论国有企业存在的问题

论国有企业存在的问题

————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：

论国有企业存在的问题

30年的国企改革历程，虽然取得了一定的成绩，还存在一些问题需要加以解决。

所有者缺位、国企面临的预算软约束及财政松懈，财政透明性差，监管的不到位，导致国有企业一些问题的出现，像高管腐败、生活挥霍严重，国企高管巨额收入，重大项目投资失误等问题不断引起社会争议。

据现代经济学理论，企业是在预算约束下追求利润最大化。然而，对于中国国有企业来说，在传统的经济体制环境下，国有企业处于一种所有者缺位的状态，同时国有企业经营者的利益与其所有者的利益处于一个不十分一致的状态，其受到约束相对较少，学术界称为“预算软约束”。

国有企业最终产权归全体人民共同所有，国务院国资委和地方各级国资委代表政府履行出资人职责，各级国资委是国有企业全体所有者的代理人，从法理上代表全体人民履行所有者职责。北京大学经济学教授周其仁认为：“中国的国有企业，名义上有无数的机构或者个人，他们似乎是国有资产的所有者，但仔细推敲都是代理人，而不是承担财产责任的最后委托人。委托代理链条过长、所有者虚化导致的内部人控制现象，以及由此带来的代理成本高、道德风险大等问题，在国有企业广泛存在。”

“预算软约束”概念最先由匈牙利经济学家亚诺什?科尔奈提出。预算软约束是指当一个预算约束体的支出超过了它所能获得的收益时,预算约束体并没有被清算而破产，而是被支持体救助得以继续存活下去。科尔奈最初的著作揭示了一个及其重要的现象，就是在社会主义国家，政府对于国企的“父爱主义”，使得这些企业永远不用担心自己的生产是不是有效率，自己的产品是不是有销路，或者自己是不是亏损，因为企业最后总是可以伸手向政府要钱。政府对国企的财政补贴、国有企业更低的融资成本及国有企业享受的种种政策优惠更是强化了预算软约束。

所有者缺位及预算软约束，是导致了国企财政松懈的重要原因。国企腐败高发，高管挥霍，国有资产巨大损失

近年来，国企高管腐败案件频频发生，深深刺激着人们的眼球。中石化原董事长陈同海受贿1.9573亿余元；2009年12月，中国移动原党组书记、副总经理张春江被调查，成为电信系统落马的最高级别人物；2010年，中石油突然进入腐败高发季，一批下属企业多名高管蛀虫落马，工程建设、营销和采购领域、招标投标领域成为重灾区；首都机场两任原董事长李培英、张志忠先后落马，其中李培英贪污8250万元、受贿2661万元；上海电气原董事长王成明因共同贪污3亿、受贿21万元，被判死缓；深圳航空有限责任公司原高级顾问李泽源、董事长赵祥等高管6人涉嫌挪用20 .3亿元巨额资金。

在金融领域，高管腐败事件也不断发生。2002年光大集团的朱小华，中国建设银行两任行长王雪冰、张恩照，国家开发银行副行长王益，协助调查的中国农业银行副行长杨琨，中国邮政储蓄银行行长陶礼明等，都是金融系统高级别高管。

根据法人杂志发布的《2011年中国企业家犯罪报告》，2011年，在企业家涉案的199例案件中，国企企业管理人员犯罪或者涉嫌犯罪的有88例，2011年国企企业家贪腐金额平均每人是3380万元，其中光明集团创始人、前董事长

冯永明一个人就贪了7.9亿元，如果去掉这一特殊案例，平均每人贪污金额也达到2077万元，而2010年国企这个数字是957万元。在共同犯罪问题上，根据统计结果，至少有79例共同犯罪，占到统计案例的近乎40%，涉及人数1266位。

同时，一些国企高管的职务性消费挥霍严重。中石化原董事长陈同海，在职期间平均每天挥霍公款超4万元；原建行行长张恩照，一次舞会派对便挥霍115万元，其个人爱好网球、高尔夫球而至豪华游艇；原国家电力公司总经理、党组书记高严，在武汉召开国家电力公司内部会议，住6万元的特大套房，午休另有8000元／天的总统套房，从家具到马桶都是专门订做。

国企垄断行业拉大收入差距

（一）高管天价薪酬

据人力资源和社会保障部发布的2011年《中国薪酬发展报告》，上市公司高管年薪平均值由2005年的29.1万元增加到2010年的66.8万元，平均每年递增18.1%。

部分行业企业高管年薪已经上千万元，2007年时任平安公司总经理年薪即为6616万元，是当年全国企业在岗职工平均工资的2751倍，相当于农民工平均工资的4553倍。

与发达国家高管相比，中国国企高管薪酬超过普通员工30倍，薪酬水平远超欧美日本等发达经济体。在全球金融危机期间，2008年国有企业利润迅速下滑，但某些国有企业人工成本仍然大幅增加，尤其是高管薪酬并没有降低。

（二）垄断、隐性福利拉大行业收入差距

因为国有企业有很多优惠政策，如极易从银行贷款获取低息贷款，而民营企业等中小企业却很难从银行获取贷款。前全国工商联主席黄孟复2012年到浙江调研企业融资成本发现，小额贷款平均利率是20%，大型民企拿到10%的利率或多一点的贷款，而央企却是5.3%，得出国企贷款利息明显偏低的结论。融资成本低使国有企业更容易在市场上形成垄断。

同时，一些行业的市场准入、行政性因素，也迅速扩大了国有企业的规模，使民营企业等中小企业难以与其竞争。

近年来，因中国经济飞速发展，土地、资源、资本生产要素发挥了巨大的财富调整力量。房地产、石油、电力矿产、烟草、金融、保险、证券等成为“最赚钱”的暴利行业，而这几种行业都离不开“垄断”，这些行业中的企业也以国企居多。如果加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际差距可能更大。

2011年5月20日，国家审计署披露了17家央企存在的多项违规问题。这17家央企多集中在电力、能源、重工和通信企业，主要问题包括职工薪酬管理问题，涉及违规发放奖金、补贴、旅游费等。

浅议国有企业存在的必要性

摘要：在某些领域，市场机制不能起作用，而这些部门是社会再生产又需要这些部门。国家为保证社会再生产的顺利进行，为保护人民利益和社会稳定，国企就必须在某些领域存在。 激励机制是指通过特定的方法与管理体系，将员工对组织及工作的承诺最大化的过程。国有企业激励机制是现代企业管理的重要组成部分。 在高度集中的计划经济管理体制下 ,我国国有企业的各项权利集于政府一身 ,企业只不过是政府的生产车间。在这种政企合一的模式中 ,委托代理关系被弱化了。但是随着我国国有企业放权让利、利改税、承包经营责任制和股份制试点的改革 ,以及国家由计划经济体制向市场经济体制的转型 ,国有企业的委托代理关系开始显现出来。 关键词：国有企业激励机制委托管理机制

浅议国有企业存在的必要性 国有企业是我国国民经济的支柱。国有企业的现代企业制度建设取得重要进展，扭亏增盈成效显著，但一些深层次问题并没有彻底解决，国有企业普遍效率低下，经营缺乏活力，我国国有企业的激励机制存在手段单一、方式陈旧，经营者和技术骨干积极性受到挫伤，人才流失现象严重。 从总体上来看，多数我国国有企业目前的员工激励机制还存在诸多问题。没有企业内部科学合理的人力资源管理激励机制相配合，企业员工的积极性也很难激发出来。由此，寻找科学的方法和机制激励员工进而提高员工的工作积极性成十分重要的课题。 国有企业产权模糊，权责不清，激励低效，国有企业所有权缺位(或虚位)，使得国有企业中所有权关系模糊，国有产权虚置于各级政府和主管部门委托人的链条和层次之中。从整体上看，各级政府和主管部门都是所有权代表，但如果从 10 具体情况分析又都不是所有权主体，谁也不肯承担经济责任，国有产权并未有效行使，没有人真正关心国有产权的利益。所有权约束的软化导致经营者责任的缺乏，经营者形不成激励的内在动力。各级政府和主管部门不可避免地成为国有企业的委托人，在企业外部对代理人进行约束，常常导致对企业直接的行政干预。经营者由政府任命、管理，而不是产生于市场竞争之中；素质、能力较差；经营者关心的是个人升迁，随时准备着上级的调动，缺乏为国有资产的保值增值而长期经营的动力，不利于激励机制的落实。

集团公司党建工作存在的问题及建议

集团公司党建工作存在的问题及建议 文件编码（GHTU-UITID-GGBKT-POIU-WUUI-8968）

集团公司党建工作存在的问题及建议 计算机公司范福利 集团公司党建工作是整个集团公司党的基层组织建设的重要环节，集团公司党建工作的好坏，直接影响党的先进性建设和执政能力建设，政治上是否坚定、党性是否坚定、工作是否勤奋、学习是否刻苦、作风是否优良，直接影响党和政府的形象。为此，简单谈谈我对集团公司党建中存在的问题以及建议： 一、当前集团公司党建工作存在的问题 (一）一些部门领导思想上不重视，对党建工作认识不足。重业务轻党建，认为党建 工作是“软任务”，没有硬指标，对党建工作不是抓在手上，而是停留在一般的宣传上，党建工作没有摆上应有位置。落实党建责任制不到位，造成部门的党建工作任务不落实，工作不扎实。 （二）党建、业务“两张皮”的情况比较突出。 就党建抓党建，把党建工作事务化，党建工作与中心工作、行政工作、业务工作贴的不紧，“两张皮”现象没有得到有效解决，造成党建与业务工作相脱节，削弱了党建工作的成效。 （三）党建工作手段单一、方法陈旧的现象还比较普遍。党员教育管理内容方式不新,组织理论学习不够深入，运用理论指导实践、推动工作效果不明显，工作缺乏实效性。部分党组织对党员教育仅仅停留在读读报纸、学学文件上，教育内容枯燥，方式方法单一，对党员没有吸引力，实际效果不佳。 二、加强集团公司党建工作的建议 集团公司党建工作任务重、压力大，必须进一步加强领导，切实解决党建工作中存 在的问题，研究工作方法，强化“五个抓”，进一步开创集团公司党建工作新局面。

1、抓领导，形成齐抓共管的党建工作格局。各级党员领导干部要进一步提高对党建工作重要性的认识，要强化党要管党的意识，努力构建“以集团公司为龙头，以基层党委为重点，以党支部为基础，党委书记是第一责任人，一级抓一级，层层抓领导”的齐抓共管的党建工作责任体系。 2、抓队伍，提高集团公司党建工作水平。建设素质高、能力强、有活力的党务干部队伍，是增强集团公司党建活力的重要保证。一是配强专职党务干部，充分发挥兼职党务干部的作用。二是党务干部要摆正位置，淡泊名利、甘于奉献、勤政廉政。三是根据实际需要，定期不定期举行党务工作培训班，组织参观学习，不断增强党务工作者的素质，提高工作水平。? 3、抓制度，确保集团公司党建工作规范化。集团公司党建工作要建立健全管理机制，进行规范化管理。一是坚持两位一体，实行“双目标考核”。党委要把党建工作与业务工作目标同定，任务同下，工作同步，考核同行，统一纳入管理，从根本上解决“两张皮”的问题。二是要坚持学习制度，定期组织人员进行专题讨论，坚持做到理论联系实际。 4、抓保障，为集团公司党建工作提供物质基础。 确保集团公司党建工作的正常运转。首先要、要提供良好的学习场所、学习工具、师资力量和学习经费，支持党员干部参加各种培训、学历教育、专题讲座等。 5、抓创新，确保党建工作始终充满活力。积极探索活跃集团公司党建工作的新途径、新方法，多采取一些生动活泼、党员乐于接受的教育形式，增强党建工作的生机活力。同时，加大对党务干部的培训力度，适时组织他们外出考察学习，进一步增长见识、开阔思路、提高业务素质和党建创新能力。

国有企业混合所有制改革的意义

国有企业混合所有制改革的意义 混合所有制的形式从宏观层面来说，就是由单一的公司制经济发展成为以公有制经济为 主体，多种所有制经济互相并存共同发展的基本格局，在企业的层面上来说多种经济成分之间互相渗透，股权多元化的混合所有制企业逐步出现和发展，现分析国有企业混合所有制改革的意义 1、促进国有资本流动：在之前单一的国有制企业制度下，企业的资本非常固定单一流动性比较差，而且如果想要发展资本的流动速度也是关键所在，资本流动周期越大企业的利益就会越高，如果将国有企业改革成混合所有制企业，国有企业能够更好的适应社会主义市场经济加速资金的流转，国有资本也会彻底的资本化。 2、国有企业更好适应市场运作：目前我们中国实行社会主义市场经济体制市场起到主导的作用，国有制企业在改革之后能够更好的适应市场运行的规则，并且运用规则同其他私营企业进行竞争，比如国有企业可以使用市场资源配置功能，将社会上的优势资源集中在自己手里面。 3、利于引进人才：在单一的公有制体制之下企业人员的构成也是比较单一的而且缺乏竞争力，在混合所有制制度下例如实现公司员工控股制度，这样企业员工的经济效益就和整个的企业息息相关，不会像之前那样干多干少都是一样的，盈利或者亏损都是国家负责的。 4、发展混合所有制经济可以实现多种所有制经济共同发展 中国特色社会主义建设实践证明，我国坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。但公有制可以有多种实现形式，除了传统的国有经济和集体经济两种形式之外，随着生产力社会化和市场经济的发展，混合所有制中的国有控股经济也将成为公有制的重要实现形式，即通过积极发展混合所有制经济，使我国基本经济制度在社会主义市场经济体制新的历史条件下找到新的有效实现途径。发展混合所有制经济，可以实现

浅析民办高校党建工作存在的问题与对策

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/fd7589187.html, 浅析民办高校党建工作存在的问题与对策 作者：王君丽 来源：《当代旅游》2016年第05期 摘要：民办高校党建工作是高校党建工作的重要组成部分。本文围绕民办高校党建工作 现状展开研究，提出了改善民办高校党建工作的几点建议。 关键词：民办高校；党建；问题；对策 由于民办高校和公办高校办学体制不同，民办高校党建工作呈现了和公办高校党建工作不同的特点以及问题，如何解决这些问题，使民办高校党建工作更好地开展，是目前高校党建工作需要研究解决的重要课题。 一、民办高校党建工作存在的问题 （一）党组织生活内容形式化 在党组织的规定下，民办高校党组织生活虽能按照规定如期举行，但组织生活内容流于表面，有很多民办高校不重视党组织生活，组织生活内容主题不鲜明，活动内容不具体，经常就是党小组成员聚在一起对相关主题讨论做个记录就结束了，而且还会出现遇到其他活动组织生活就推迟或取消的情况，党组织成员间缺少交流和沟通。 （二）党建工作缺乏规范 有些民办高校虽然也成立党委，建立了党总支，但是党建工作开展缺乏规范，管理比较松散，管理没有形成长效机制。很多民办高校重视经济和社会效益，忽视了党建工作，过于强调客观困难，党组织内部的批评与自我批评流于形式，党组织主题教育活动出现走过场的情况。 （三）党建工作者缺乏计划性和创造性 党建工作者缺乏计划性和主动性，把组织生活制度看成一成不变的东西，经常是活动时间到了，才想起要组织活动和组织活动的内容，对开展活动的内容没有重点，出现胡子眉毛一把抓的现象。同时由于组织者缺乏创新精神，没有从实际出发主动去思考党建教育方式、教育目的，没有主动拓宽组织生活开展渠道，造成组织生活缺少动力和活力。 二、民办高校党建工作存在问题的原因 （一）对党组织建设工作的重视不够

浅谈国有企业党建工作存在的问题与对策

浅谈国有企业党建工作存在的问题及对策 摘要：随着我国国有企业经济体制改革的不断深化发展，现代化企业制度的建立，国有企 业党建工作的环境和条件有了很大的变化，对党建工作的指导思想提出了新的要求，虽然国 有企业党建工作获得一些成果，仍存在不少问题和深层次的矛盾。本文通过对当今国有企业 党建工作存在的问题的分析，提出了一些建设性意见。 关键词：国有企业党建工作问题及对策 近几年来，国有企业党建工作取得一定可喜的成绩，但是从总体上看，国有企业党建工 作的现状又随着时代的发展不断呈现一些新问题，在国有企业改革不断深化的过程中，面对 这些问题我们绝不能掉以轻心，更应该引起广大国有企业思想政治工作者的高度重视。 一、国有企业党建工作存在的主要问题 1、面对利益的诱惑，部分党员的信念产生动摇 目前，随着国际经济竞争的日益激烈化和国内经济形势的发展变化，国有企业党建工作 在发展和改革过程中面临一些新的问题，这些问题在一定程度上制约着企业党建工作的顺利 开展。与此同时，面对一些眼前利益的驱动和诱惑，部分党员的意志力发生了动摇，对它们 而言，党员的坚定理念和奋斗目标早已抛在脑后，彻底忘记党员的职责是从人民的根本利益 出发，全心全意为人民服务，逐渐在思想上滋长了享乐和拜金主义，有的党员甚至带头违法 乱纪，这不仅严重影响了国有企业的优良工作作风，还大大削弱了党的政治凝聚力和党在社 会基础上的执政权的威性。 2、党组织机构和制度不健全 在国有企业党建工作中面临最主要的问题之一就是：无健全良好的党组织机构和制度。 例如：有的党组织人员发生岗位调动时，未及时做到增加和补充党政人员；在选举优秀党员 时，并没有经过群众投票选举而是直接任命；还有的个别党组织的负责人在组织活动时 认识出现偏差，只是简单传达上级下发的命令，没有组织学习文件精神，也没有安排组织 活动， 片面的认为这种活动没有什么意义不能学到任何东西，而且耽误企业生产。对于企业党建工 作进行一些片面的工作，例如收党费、发报纸、写资料等，这些现象直接制约着国企党建工 作的深化发展与改革进行的步伐。 3、国有企业党组织监督作用缺少强有力的保障制度 随着国有企业经济的迅速发展，腐败现象也在不断扩张，企业内部很难对于党政领导做 到有效的监督，尤其是行政一把手一言堂的现象开始抬头。因此，健全严格的监督制约机 制，强化党的各级组织监督作用至关重要。 4、党员思想陈旧、认识不统一，党建工作很难进行 有些党政领导单纯强调企业的关键是生产经营，如何使生产指标更加利益化。对于党建 工作可有可无，有的甚至把党建工作与生产经营工作对立起来，由于这种思想上的错误和 认识上的落后，使党建工作很难顺利进行，国企党建工作软弱无力，不仅扼杀了党员的斗志， 降低了党员的先进模范作用，而且还在党组织内部削弱了人力基础，进而使党的政治核心 地位受到威胁。 5、党员思想觉悟在降低，很难适应企业改革发展的需要 当前，企业绝大多数党员具有坚定的理想信念，为企业改革发展稳定做出了突出贡献。 但也有少数党员，不能树立正确的人生观、世界观、价值观。有的党员意识淡薄，缺乏保持 先进性的使命感和责任感，把自己混同于一般人员；有的一事当前，不是考虑如何把工作 干好，而是把级别、待遇看的高于一切，热衷于拉拉扯扯，搞庸俗的人际关系；有的学习、 进 取意识淡薄，不读书、不看报，思想保守、因循守旧，不能很好的适应形势和任务的需要。 二、国有企业党建工作的对策 在新形势下，如何更好的发挥国有企业党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，

最新“三重一大”在国有企业中发展中的作用及存在问题分析

“三重一大”制度在国有企业发展中的作用及存在问题探析 中国水电集团路桥公司审计监察部聂俊华 [摘要] “三重一大”制度，对国有企业领导人员规范用权行为、减少经营决策失误、从源头上防治腐败现象的发生，具有十分重要的意义。文章深入分析了企业“三重一大”制度的重要作用和实施中出现的问题，并提出相应解决对策。 国有企业特别是国有大中型企业是我国国民经济的支柱，是党执政的重要经济基础，是发展中国特色社会主义的重要力量。“三重一大”决策制度关系到国有企业的生存和发展，既是加强企业管理的重要内容，也是国有业企反腐倡廉的重要抓手。积极探索国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的有效途径和方法，对于防范国有企业决策风险，维护国有资产安全，推进国有企业反腐倡廉建设，促进国有企业改革发展的顺利进行，具有重要作用。本文将就国有企业实行“三重一大”制度的必然性、重要作用、“三重一大”在实施过程中存的问题及解决之道进行探析。 一、国有企业实行“三重一大”必然性 进入新时期，为了实现国有资产的保值增值，进一步壮大国有经济，更好地引导、推动经济社会发展，党和国家高度重视搞活国有大中型企业，在提高国有经济的整体质量和素质，实现企业的优胜劣汰、优化资源配置上采取了一系列的措施。同时在法人治理结构下，

就如何加强对国有企业的领导和监管，出台了配套的相关政策和法规。“三重一大”是其中一项为实现国有企业科学决策、民主决策，有效规避市场风险重大制度。国有企业实行“三重一大”制度具有客观必然性。 （一）从国有企业的产权看 国有企业经营的资产是全国人民的，国家是代表，国家又委托国有资产管理委员会管理，然后层层分解，由现代企业制度这个架构去实施。产权属于谁，谁就是真正的决策者，承担决策的责任和结果。与私营企业不同，国有企业产权的全民性、公有性决定了国有企业的经营管理必须坚持集体决策这一基本原则，必须按照国资委的要求行事，涉及“三重一大”问题的事情要集体决策、民主决策、科学决策，要坚持重大问题由班子民主讨论决定。国有企业的每个领导成员只能在集体决定的范围内进行活动、开展工作。如果集体领导制度不健全，就会形成个人权力过分集中，不受集体的约束，就会为腐败行为的发生造成可乘之机。 （二）国有企业从业人员的属性看 国有企业特别是国有大中型企业的从业人员，大部分是工人和掌握科学技术的知识分子，他们是都是无产队级的一部分，是先进生产力的代表，其中党员数量占的比例较大，构成了党执政的重要群众基础。民主集中制是党的根本政治制度和组织原则，国有企业中高层领导大部分是党的干部，他们作为党的成员，必然要遵守党的组织原则。因此，在经营管理中，在涉及“三重一大”问题时，国有企业必须坚持

浅析国有企业党建工作存在的问题与对策

浅析国有企业党建工作存在的问题与对策 【摘要】随着国有企业改革的不断深化和现在企业制度的逐步建立，国有企业党建的工作的环境和条件有了很大改变，党建工作的指导思想和理论基础有了重大创新和突破，积累了一些解决国有企业改革中出现的新问题的成功经验和做法。但是,必须看到,国有资产管理体制改革和国有企业改革发展给党建工作提出了新的更高的要求,国有企业党的建设工作中还存在不少问题和深层次的矛盾,党建工作的体制机制和方式方法也存在着与新形势不相适应的地方。 【关键词】国企；党建工作；生存；发展 从总体上看，近年来国有企业党建工作得到了一定的加强，有了一个良好的开端。但是，纵观国企党建工作的现状又良莠不齐，仍然存在着不少问题，绝不能掉以轻心，尤其是在深化改革过程中党建工作出现的新情况、新问题，更应该引起我们足够的重视。这些问题主要表现为： 第一，目前有相当数量国企的党建工作陷入活动难开展、党员难管理、党建工作难规范的困难境地。国有企业求生存、求发展的急迫性和下岗分流所导致的党员流失，困扰和影响着企业党组织的正常工作。企业职工心理压力的增大，也加大了党建工作的难度，党组织工作难以正常进行，这是当前国企党的建设工作的一个突出问题。 第二，国企党组织在发挥政治核心作用的一些关键性环节和具体途径上，没有具体的可操作的制度作保证。企业的经营发展中体现不出党组织的工作成果和作用。目前，企业党组织盲目领导和放弃领导的状况并不是少数。由于没有制度作保障，党组织的政治核心作用难以发挥，有的甚至流于形式，直接影响了企业党组织的领导水平，与新时期国企对党建工作的新要求不相适应。 第三，国企党组织发挥保证监督作用缺乏强有力的保障机制，企业内部对于党政领导干部很难进行有效监督。党管干部的原则贯彻不力，党组织管不了同级党员领导干部的现象普遍存在，谁有权谁说了算的现象也相当严重。伴随着经济建设所取得的成绩，国企中的腐败现象也在不断扩展，导致国有资产大量流失。因此，亟待健全严格的监督制约机制，强化党的各级组织的保证监督作用。第四，认识上的不统一和思想观念的陈旧导致国企党建工作处在落后与停滞状态。有些行政领导单纯强调企业是经济组织，企业的中心是生产经营，企业党建可有可无，甚至照搬建立现代企业制度的国际惯例，把党建与经济工作对立起来；有些党委也片面强调党建活动的独立性原则，结果出现了党政之间的矛盾。这种思想上的错误认识和意识的落后，使党组织和党员活动不正常，国企党建工作软弱无力，不仅涣散了党员的斗志，降低了党员的先进作用，而且还在深层次上严重削弱了党组织构建的人力基础，进而使党的政治核心地位受到严峻挑战。 国有企业改制后，企业的党组织很快进入了角色，承担起参与重大问题决策的职责，推进了企业的发展和企业党组织建设。然而，一些企业由于工作定位不准、职责不明或方法欠妥等原因，出现了一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面： （1）敷衍塞责。从中央到地方各级党组织对企业党建工作都很重视，每年都召开党建工作会议，布置工作，制定并下发文件。然而，相当一部分企业对党建工作反应冷淡，尤其是困难企业。出现了“上面开会布置，回来摆个阵势，年底写份总结，交上去了事”的“敷衍”现象。 （2）活动方式陈旧。由于受主客观因素的影响，一些企业借机构改革压缩政工人员和部门，有的甚至觉得企业中的党委碍手碍脚。另外，党组织在活动方式上基本上沿袭过去的模式，缺乏创新，工作被动，造成部分党员作用发挥不明显，党组织缺乏应有的号召力。（3）党的意识淡化。由于企业情况发生重大变化，一些企业党组织负责人党建工作意识淡化，党员

关于进一步加强民营企业党建工作的意见

关于进一步加强民营企业党建工作的意见 来 随着改革的深化和社会主义市场经济的发展，非公有制经济，包括民营经济已成为我国社会主义市场经济的重要组成部分。为了加强党对民营企业的领导，根据《党章》的规定和党的十五大精神，结合我区实际，提出以下意见。 一、加强民营企业党建工作的指导思想 近年来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立，我区个私经济不断发展。加强民营企业党建工作，扩大党的基层工作覆盖面，是贯彻落实党的路线方针政策，加强党对企业政治领导和巩固党的执

政党地位的需要，也是当前党的建设的一项重要而紧迫的任务。我们要以邓小平理论和党的十五大精神为指导，通过加强民营企业党的基层组织建设，建立起适应新形势需要的党的基层组织管理新机制，充分发挥党员的先锋模范作用，增强党组织的凝聚力和号召力，从而促进我区民营经济的健康发展。 二、党组织的设置 民营企业党组织的设置，一般应单独设立党组织。要按照《党章》规定，并坚持实事求是，因地制宜、因企制宜、因人制宜，注重实效，保证质量的原则。在组建形式上，凡有3名以上正式党员，有合适的党Р渴榧侨搜。吃苯峁刮藜易寤阆虻拿裼笠担 持Р炕蛄偈钡持Р浚挥?0名以上党员的企业，应设立支部委员会；有50名以上党员的企业，应建立党总支，有100名以上党员的企业，可建立党委。对一时难以单独建立党组织或只有个别党员的企业，各街道、镇可以采取在商会中建立联合党支部的组织形式。对暂不具备建立党组织条件的民营企业，可先建立工会和共青团组织，通过工会、共青团等组织发挥党联系职工、群众的桥梁和纽带作用，为建立党组

织创造条件。原区属国有、集体企业转制为民营企业的，应保持原有的党组织，同时明确与上级党委的隶属关系。 三、党组织的主要职责 党在民营企业中的基层组织是依据法律和党章设立的政治组织，在民营企业中要发挥党组织的战斗堡垒作用，保证党的政治领导的实现。民营企业党组织的主要职责和任务是： 1．组织宣传和保证监督党的路线方针政策和国家法律、法规在民营企业的贯彻执行。 2．支持民营企业依法从事生产经营，维护员工的合法权益，促进企业稳定，引导企业健康发展。

国有企业管理中存在的主要问题及对策.doc

社会主义市场经济体制的建立和国有企业体制改革的深化,给国有企业带来了蓬勃生机，国企正逐步向现代企业制度转化，成为“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的经济主体，在社会经济的发展中发挥着重要的作用。 近年来,通过对国有企业资产、负债、损益审计和企业领导人员的任期经济责任审计发现，由于客观体制上还存着一些漏洞，监督体制不科学或监督不力，相关制度得不到落实，导致国有资产流失，国家和人民群众的利益受到损害，加强国有企业监管，防止国有资产流失，成为亟待关注解决的重要问题。 一、存在的主要问题 （一）会计信息失真 企业财务人员不遵守企业会计准则，为了企业利益，随意粉饰财务报表的现象较为突出，导致会计信息失真。主要表现在：一是为达到企业筹资的目的，不按会计准则的要求进行会计核算，没有将负债全部记入账内；二是企业为完成上级下达的有关经济目标考核任务，少计成本费用；三是截留应上缴的财政收入，达到虚增利润的目的。 （二）偷漏国家税收 企业纳税意识淡薄，采取一些违反会计准则和会计制度的办法，以逃避纳税。主要表现在：一是将收入记入往来，以达到少缴税金的目的；二是将商品以低廉的价格销售给关联方，少缴税金；三是未按《中华人民共和增值税暂行条例实施细则》的规定，计缴视同销售行为所涉及的相关税费。 （三）违规发放职工薪酬 一些领导干部的法纪意识淡薄，为满足企业职工要求，维护自己在职工中的威望，不顾工资总额的限制，采用多种形式，超额发放职工薪酬，造成国有资产流失。主要表现在：一是在正常工资外，以发放各种通讯费、交通费、津贴、奖金等形式，超额发放职工薪酬；二是利用下属单位，重复发放职工薪酬。 （四）挪用公款和公款私存等现象较突出 由于企业对货币资金监管不严，致使出现挪用公款和公款私存等违规违纪行为发生。主要表现在：一是对货币资金的盘点间隔时间过长，同时又未实行不定期盘点制度，致使货币资金在盘点间隔期间失去监控，出现公款私存等违规违纪问题；二是企业未对工会和下属单位的货币资金实施监管，致使出现挪用等严重违规违纪行为。 （五）以商务活动等名义浪费国有资产 企业以各种商务活动的名义消耗国有资产，造成国有资产流失的现象尤为突出。主要表现在：一是借洽谈业务、接待参观、考察等名义，搞公费旅游和吃喝、玩一条龙，挥霍资产；

[论文]关于某国有公司存在的问题及解决方法的思考

中国××国际信托投资公司自1991年进入海南投资并设立代表处以来，曾有过短暂的辉煌，取得过不小的业绩。然而，体制上的混乱，头脑过度发热以及部分人员的腐败等原因不但使短暂的辉煌成为历史，而且怡患无穷。作者自1994年8月应聘来中国××国际信托投资公司××代表处工作以来，参与了公司一些主要工作，对公司的状况已有了比较清醒的认识，并耳闻目睹了公司在经营、管理中存在的种种问题。作为一名有着强烈事业心和责任感的职员，我不能不对公司存在的问题深表关注并进行深入的反思。现将自己对公司存在问题的认识及思考总结如下，供公司领导参考。目前公司存在的主要问题公司目前所处的这种困境,每位职员都是有目共睹的。目前这种困境的形成,必然可以在公司过去的经营管理活动中寻找出其原因。找出使公司陷入这种困境的根源，是使公司走出困境的首要问题。本人主要通过对××代表处存在问题的思考和总结，概括认为，公司目前存在问题主要有以下几点：一、体制混乱中国××国际信托投资公司自成立以来，至今资产规模已达160多亿元人民币，发展是极快的。在公司发展过程中，尤其是1992年和1993年的高潮期间，公司似乎一夜之间突然设立了许许多多的分支机构、子公司、孙公司、控股公司、参股公司。这些分支机构、子公司、控股参股公司等几乎遍布大半个中国。然而，公司似乎又缺乏对这些不同机构、公司管理方式的系统思考，没有理顺总公司、分支机构、子公司、孙公司、控投公司、参股公司相互间的关系，同时也许是由于缺乏了解和信任的高素质人才，于是，在这些机构、公司设立起来以后，就出现了各不同机构、公司的领导相互兼任不同职务的混乱局面。如总公司的总经理兼子公司的董事长，总公司的副总经理兼子公司的总经理，总公司的总助兼代表处主任，代表处主任兼子公司的副总经理、孙公司的董事长或总经理，总公司的总经理、副总经理、代表处主任等又兼任各控股公司、参股公司的董事长、副董事长、总经理、副总经理等等职务。总而言之，从总公司到各分支机构、子公司的主要领导几乎都分别担任着许多不同性质、不同层次的职务。这种一人同时身兼不同性质、不同机构、不同层次的数种职务的混乱现象是极不正常的，它为扯皮、推诿、不负责任提供了一种最佳的借口。由于一个人无论如何是不可能应付完其所挂全部职务应负责的全部工作，于是只有委托其他人全权代理，但对代理人又疏于管理、监督，所以许多数百万、数千万甚至超亿元人民币的项目最后均以失败而告终也就不足为怪了。另外，公司虽设立了分支机构、子公司、孙公司、控股公司、参股公司，但却没有划分清楚各自的责、权、利关系，更由于领导相互兼职，使这些机构、公司间的责、权、利关系更加混乱，最后往往导致孙公司的责任由子公司承担，子公司、分支机构的责任由总公司承担，甚至控股公司的责任也由总公司承担的不良后果。由于体制上的混乱，必然会导致决策混乱、领导不力、管理不善等恶果。二、决策不科学[!--empirenews.page--] 由于上述体制上的混乱状况，使公司各分支机构、子公司、孙公司、控股公司、参股公司的决策没有章法可依。上述体制，是一种典型的金字塔式的集权管理方式，它根本不能适应现代企业管理的要求。由于总公司的各位领导，往往身兼子公司、孙公司、控股公司数职，自然，各种不同机构、公司的决策权也往往集于一身。然而大量的经营活动往往又必须靠普通职员去操作，但普通职员甚至下属公司、分支机构的领导都无权参与决策，也不用承担决策错误的责任，这样，就形成了决策的人不了解详细情况，了解详细情况并具体操作实施的人员又无权参与决策的怪状。这种状况是很难适应市场经济要求的，同时也为一些思想不纯、动机不良的职员提供了谋取个人私利的可乘之机。这种状况下，决策者们虽然很忙，也很辛苦，却往往无法得到满意的回报。于是，也就有了权力下放-收回-再下放-再收回以及下级公司早请示，晚汇报，上级领导应付不完的批示等等怪状。三、领导不力我们常说，现代企业的竞争归根结底是人才的竞争，所以现代化企业必须要有高素质的人才。而对于一个企业来说，最关键的人才则是企业负责人。俗话说兵熊熊一个，将熊熊一窝也即这个道理。中国现代企业领导，不但要有非凡的才能，更必须有高度的事业心、责任心、正义感、是非观，不能损人利已，损公肥私，以权谋私。只有这样，

关于某国有公司存在的问题及解决方法的思考

关于公司存在的问题及解决方法的思考 一、体制混乱 公司自成立以来，缺乏管理方式系统思考，没有各个部门相互间的关系，同时也许是由于缺乏了解和信任的高素质人才，于是，就出现了公司的领导相互兼任不同职务的混乱局面。总而言之，从经理到主要领导几乎都分别担任着许多不同性质、不同层次的职务。这种一人同时身兼不同性质、不同机构、不同层次的数种职务的混乱现象是极不正常的，它为扯皮、推诿、不负责任提供了一种最佳的借口。由于一个人无论如何是不可能应付完其所挂全部职务应负责的全部工作，于是只有委托其他人全权代理，但对代理人又疏于管理、监督，所以项目最后以失败而告终也就不足为怪了。由于体制上的混乱，必然会导致决策混乱、领导不力、管理不善等恶果。 二、决策不科学 由于上述体制上的混乱状况，使公司各决策没有章法可依。上述体制，是一种典型的金字塔式的集权管理方式，它根本不能适应现代企业管理的要求。由于各位领导，往往身兼数职，自然，公司的决策权也往往集于一身。然而大量的经营活动往往又必须靠普通职员去操作，但普通职员无权参与决策，也不用承担决策错误的责任，这样，就形成了决策的人不了解详细情况，了解详细情况并具体操作实施的人员又无权参与决策的怪状。这种状况是很难适应市场经济要求的，同时也为一些思想不纯、动机不良的职员提供了谋取个人私利的可乘之机。这种状况下，决策者们虽然很忙，也很辛苦，却往往无法得到满意的回报。于是，也就有了"权力下放-收回-再下放-再收回"以及下级公司"早请示，晚汇报"，上级领导应付不完的批示等等怪状。 三、领导不力 我们常说，现代企业的竞争归根结底是人才的竞争，所以现代化企业必须要有高素质的人才。而对于一个企业来说，最关键的人才则是企业负责人。俗话说"兵熊熊一个，将熊熊一窝"也即这个道理。中国现代企业领导，不但要有非凡的才能，更必须有高度的事业心、责任心、正义感、是非观，不能损人利已，损公肥私，以权谋私。只有这样，才能担负起领导的重任，才能赢得职员的尊敬，也才敢直面职员中存在的种种问题。 目前，公司一些负责人，一方面由于体制上的原因，其责权利不明确，因此决策不果断，管理松驰，事业心不强，拍担责任，抱着一种当一天和尚撞一天钟的心态工作。另一方面，也许是个人能力问题，或者是自身存在的其他问题，因而缺乏主见，往往对职员中存在的一些问题熟视无睹，抱一种得过且过的态度，怕管事，怕得罪人。于是公司的电话有人乱打，交际应酬费有人乱花，车辆有人乱开。而对于工作，有人不负责任，有人马马虎虎，甚至有人从中谋取个人私利；于是该解聘的人员不解聘，该降职的也不降职，该处分的不处分，同时该表彰奖励的也无人表彰奖励，该升职的也得不到升职。一些领导还时时公然流露出自己也是替共产党打工的消极心态。甚至有些职员在公司领工资而自己又开公司，干自己的私活，有些职员利用公司的电话收听股票行情、信息炒股也无人干涉。这种状况极大地挫伤了那些有责任心的职员的工作积极性，使一些真正的人才流失了出去，而一些无能平庸之辈却悠然自得在公司混工资又无任何压力。 四、缺乏民主、监督机制 公司分支机构、子公司的负责人，多是由总公司直接任命的，而分支机构、子公司的大多数职员，都是从各地招聘的。自然，公司的大多数职员要对分支机构、子公司领导负责，分支机构、子公司负责人则对总公司领导负责。这种单线式的联系很容易使中间环节欺下瞒上而不被发觉。首先，一般职员无权参与公司重大事项的决策活动，一些重大决策主要由分支机构或子公司负责人决定或由他们报告总公司后决定，那么这些决策是否科学，是否符合公司经济利益等，一般职员无权发表意见也无法监督。其次，由于公司实行的是全员劳动合同制，职员的饭碗往往直接掌握在分支机构、子公司的负责人手中，所以一般职员对他们的任何所作所为不敢有任何非议，甚至发现其决策中的某些问题，也只能敢怒不敢言。如果个别负责人存在谋取私利等不法行为，部分职员也会上行下效。总公司领导到分支机构、子公司视察或处理某些问题时，往往是由分支机构、子公司负责人陪同的，对于普通职员来说，一年难得见到总公司领导几面，甚

浅论国有企业改革存在的问题

浅论国有企业改革存在的问题 与改革的重要意义 - 关键词：国有企业改革意义 内容提要： 1、把传统的国有企业制度改革成适应社会主义市场经济的现代企业制度，是一项史无前例的工作，既需要探索和解决许多理论和实际问题，也需要配套改革措施和法律法规建设及时跟上，因而是一项长期而艰巨的任务。 2、建立现代企业制度是国有企业改革的总目标和长远目标。围绕这一目标，还要研究提出我国现代企业制度科学的、规范的标准，明确分阶段的具体目标，有计划地一个战役一个战役地进行下去。 3、打好当前“三年两个大多数”的攻坚战，有利于澄清模糊认识，坚定信心；有利于为实现长远目标打好基础；有利于整个国民经济持续快速健康发展。 一、引言 中央提出，国有企业改革要“把握好长远目标和阶段攻坚的关系”。这一指示，对于我们努力完成当前正在进行的国有企业改革和发展的阶段攻坚任务，并进一步深化改革，实现国有企业改革和发展的长远目标具有十分重要的意义。

二、国有企业改革所面临的困难 国有企业改革是一项复杂的系统工程，我们既要充分认识推进国有企业改革的重要性和紧迫性，又要清醒地看到这项工作的艰巨性和长期性，有步骤分阶段地进行，而不可能毕其功于一役。把传统的国有企业制度改革成适应社会主义市场经济的现代企业制度，是一项史无前例的工作，在理论上和实践上都还需要进行许多探索。比如，如何才能在保持公有制性质的前提下实现国有企业的自主经营、自负盈亏；如何才能在企业内部建立起规范的法人治理结构，形成健全的高层经理人员的激励与约束机制；如何才能建立起有效的国有资产管理体系，既保证国有资产的安全，又使其得到有效使用，实现保值增值，等等。解决这些问题，既需要进行理论探索，又需要积累实践经验。 国有企业改革面临着许多实际的困难。主要表现为以下几个方面： 1、实现投资主体多元化难度大。 从某种意义上说，没有所有者（投资者）主体的多元化，就没有真正规范化的公司。我国的《公司法》虽然规定了国有独资公司的形式，但是同时也规定了只有个别特定行业和生产特殊产品的企业才可以成立国有独资公司。从改革的实践来看，许多国有企业虽然改组成了国有独资公司，但这些公司却很难实现政企分开，很难成为自主经营、自负盈亏的法人实体。这说明，在国

企业党建工作存在的问题及对策

8[摘要]企业党建工作在保证党和国家方针政策的贯彻执行、推动企业深化改革、促进企业全面发展、保持企业和 社会稳定方面发挥了不可替代的重要作用。 [关键词]党建工作; 问题; 对策 [中图分类号]D267[文献标识码]A [文章编号]1009-5489(2009 09-0008-02 张杰 (哈尔滨轨道交通装备有限责任公司, 黑龙江哈尔滨 156000 加强企业党的建设, 巩固党执政的群众基础, 是企业党建工作的内在要求。近年来, 企业紧紧围绕经济发展这个中心, 不断加强和改进党建工作, 有力地促进了企业资产的重组、产权的改革和结构的调整等, 提高了企业的核心竞争力。但随着企业的不断发展, 党建工作面临着许多新情况、新挑战。 1、存在的问题 1.1对党建工作的重要性认识还不到位, 缺乏足够的重视。抓 党建工作力度不够大, 重业务, 轻党建。有相当一部分人认为经营目标是“硬任务” , 而党建工作则是“软指标” , 因而在实际工作中, 党建工作是“讲起来重要, 做起来次要, 忙起来不要” , 存在着“一手硬, 一手软” 的问题, 导致了党建工作游离于业务经营之外, 出现党建工作和业务经营“两张皮” 的现象。 1.2党的力量比较薄弱。企业中党员数量偏少, 不少党组织基本上没有做党员的发展工作, 使得党的新生力量的培养不力、新鲜血液补充不足, 后继乏人的问题十分迫切。 1.3党的组织和党员战斗力不强。一是政工人员谈业务工作多, 抓思想教育少。二是个别党员坚持原则不够, 怕得罪人伤感情, 做好好先生。由于制度建设的相对滞后、部分三产多经企业组织党建得不到业主的重视以及党组织的角色定位难以把握, 党内组织生活和党的

对国有企业改革与发展的思考

对国有企业改革与发展的思考 阳泉信和资产管理中心杨宏伟 目前，我国正处于经济社会发展的关键时期，继续深化国企改革是现实发展的需要。一方面要充分发挥国有经济保障国家安全和支撑经济健康发展的作用。2008年国际金融危机对我国经济造成了很大冲击，受国际市场影响，经济增长速度明显放缓。在国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并出台一系列措施后，我国经济发展已经企稳回升。但面对国内外诸多不确定因素，经济持续增长的基础还不稳固。因此，在世界新一轮的经济结构调整中，增强企业竞争力至关重要。国有企业竞争力的增强，则代表着我国对经济发展“控制力”的增强，抵御风险能力的增强。另一方面，要充分挖掘个体、私营等非公有制经济的巨大发展潜力。坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把这两者对立起来。各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。随着经济的不断发展，国有经济进行适度有进有退的调整，是符合经济发展规律和时代需要的。国有企业尽快从竞争性领域退出，有利于调动民间投资，鼓励非公有制经济发展，做大总量，增强国力。 当前国有企业改革面临的新课题 国企改革经历三十多年风雨历程，取得了显著成绩，也积累了很多经验和教训，让我们坚定了改革的信心，明确了改革方向和目标。但在改革进程中，仍会不断出现这样或那样的问题，影响和羁绊着经济发展，需要我们予以解决。

1、对国有企业改革认识不到位。国有企业改革是一项具有全局性、战略性的举措，不是哪个企业、个人的事。在国有企业有进有退的战略性调整过程中，特别是在以退为主、推进市场化的进程中，应正确认识国企改革。由于参与企业改革的主体不一，各参与者的目标取向差别非常大，政府主管部门、原企业经理层、原企业职工以及参与企业改制的民营资本拥有者，思想认识和价值取向难以统一，容易出现部分政府官员、企业经理不愿意放弃眼前既得利益，民营资本巧取豪夺国有资产，企业职工消极参与的诸多情况，加大改革难度。 2、国企改革配套政策不到位。国企改革归根结底是经济体制改革，是一项综合性、系统性工程。产权制度改革只是当前国企改革的核心内容之一，劳动制度、人事制度、分配制度、社会保障制度等一系列改革也必须一起改革。配套改革相对滞缓，必然会影响到产权制度改革的效率和质量。多年来，中央企业因经济基础好，支付改制成本能力强，比较容易开展相关方面的工作。但大多数地方所属国有企业改革都较难，尽管在产权制度改革中取得了很大进展，但或多或少都会因相关配套政策的不完善、不到位，引发和留有诸多影响经济社会发展的隐患问题。 3、改制企业内部改革不到位。1992年，我国确立了要建立社会主义市场经济体制，在体制转换过程中，国有企业改革逐步从经营权向所有权改革过渡，产权制度改革成为21世纪初国企改革的核心。但从实际情况看，由于受计划经济体制影响较深，改制后的企业没有相应地建立起以法人治理结构为核心的完善的现代企业制度。仍然存在股权结构不合理、国家股所有者缺位、高层人员的激励和约束机制不健全、监事会形同虚设等问题，直接影响企业发展战略、组织架构、管理模式、企业文化建设等诸多方面，影响着企业竞争力的加强和提升。

民营企业党组织建设及作用发挥情况调研报告

滨海市民营企业党组织建设及作用发挥情况调研报告 [摘要]推进民营企业党建工作的开展，是实现民营企业经济方式转变的重要保证。调查显示，当前滨海民营企业党建工作存在两大特点：一是党组织在促进企业健康发展、文化建设、人才积聚、协调关系、优化环境等方面发挥积极的作用；二是党建工作中存在组织建立难、管理难、党员先进作用发挥难、组织功能体现难等问题。为此，应从明确党组织定位、完善管理机制、加强人才培养、创新活动内容与方式等渠道增强党组织的认同感，促进基层党组织建设的创新。 ［关键词］民营企业；党组织建设；先进作用；认同感；创新 一、滨海民营企业党建工作的两大特点 新时期民营企业党组织先进作用的发挥，目的在于促进民营企业经济发展方式转变与和谐劳动关系的构筑。滨海市民营企业党建工作的广泛调研，其民营企业党建工作存在两大特点： （一）党组织在民营企业中的作用与地位得到认同 党组织的作用认识上，22.2%和73.6%的被访者认为党组织对企业有很大促进作用和一定的促进作用；37.9%和51.4%的被访者认为党组织“很关心”或“比较关心”员工；56.9%的被访者认为党组织最主要通过“参与企业文化建设”来促进企业发展，其次通过开展为企业建言献策、技术革新，发挥党员先进作用等渠道促进企业发展也得到了被访者的肯定；有56.6%的调查者认为党组织通过协调各方的利益来促进企业和谐。可见党组织在民营企业中推动民营企业的发展、引导企业文化建设、保障员工利益、维系和谐劳动关系等方面发挥积极的作用，并得到被访者的一致认同。 正因党组织的作用得到广大被访者的认可，也极大地提高党组织在民营企业中的地位。有59.9%的被访者认为在民营企业中建立党组织是必要的，这已成为大家的共识。 （二）滨海民营企业党组织建设存在的问题较集中 1、认识不到位，组织建立难 调查数据中“企业法人对党组织表示支持的态度，有96.3%的企业已经建立

浅析国有企业监管中存在的问题与对策 4.10

论文题目：浅析国有企业监管中存在的问题与对策 姓名：** 学号：** 班级：** 摘要：根据2015年最新的资料，有47家国有企业进入世界500强企业排名，说明我国的国企取得了很大的进步。作为我国特色社会主义的市场经济中的重要组成部分之一，国企为促进经济发展，满足人民的需要，维护我国社会稳定和全国人民的利益做出了巨大贡献。国有企业在党和国家的正确领导下，紧紧把握改革创新等关键步骤，通过开展大量行之有效的工作，国有企业的经济效率提升明显，竞争力明显增强，进一步增加了国家经济总量，为国家经济贡献了重要力量。但是，从改革开放至今，我国国有企业在为人民谋利益的过程中暴露出越来越多的矛盾，其中的根本原因之一是监管制度存在很多弊端。本文重在研究国企监管制度的问题和相应的对策，从而有利于国企能够更好的实现经济效益和社会贡献的双赢，更好的服务群众，承担相匹配的社会责任。 关键词：政府监管；经济效益；社会效益 当今世界发展日新月异，随着各国交流与合作的不断加强与延伸，国际市场竞争日趋激烈，跨国公司发展也十分迅猛，我国国企在面临越来越多的机会的同时也面临着严重的挑战，改革开放的不断深入，国外企业的强势入驻与国内民营企业的发展壮大，我国国企在这种情况下数量逐渐减少，但国企的总资产在渐渐增长，而且在我国重要行业和关键领域仍占着核心主导地位，是我国民生的重要保障，但随着国企改革的深化，许多问题矛盾也渐渐暴露出来，比如：政策性负担严重，我国大多数国企内部核心竞争力严重缺乏，浪费严重等，其中监管制度这一方面尤其严重，令人堪忧。 1我国国有企业监管概述 1.1国有企业的概念及其构成 国有企业俗称国营企业，国际上主要含义是指国家中央政府控制的企业。在我国，除了中央政府控制的企业称为国有企业外，地方政府控制的企业也是国有企业的组成部分。国有企业作为一个经营生产的组织形式，追求国有资产的增值是其营利性的体现，同时具有法人的特点，国有企业的建立一般是满足国家实现经济调控的目的，起到调节国民经济的作用。 1.2当前加强国有企业监管的必要性 国有企业是我国社会主义市场经济的一部分，加强对国有企业的监管，对于发挥社会主义在经济领域的优越性，对提高我国特色社会主义经济抵抗风险的能 腹有诗书气自华