在建设社会主义新农村会议上的讲话

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在建设社会主义新农村会议上的讲话

在建设社会主义新农村会议上的讲话同志们：

上午，我和张副书记、蒋副市长及有关部门负责人实地踏看了西鲍村、下路西村全面小康新农村建设现场，刚才，市小康办对前阶段工作作了总结汇报，看了听了之后总的印象是认识高、决心大、动作快，我基本满意。就下阶段工作，国土、建设、财政、组织等有关部门都谈了想法，张副书记提出了明确的要求，希望大家按照要求认真抓好落实。在此，我再谈四点想法，供同志们参考。

一、要从全局性、系统性的高度充分认识全面小康新农村建设的重要性去年年底以来，市委先后召开了读书会、市委十一届三次全体（扩大）会议和三级干部大会等三次会议，对我市建设全面小康社会和统筹城乡发展进行了全面部署。会议提出的“一个主题，两个率先，三步走战略”，是xxx新一轮发展的总定位、总目标和总要求。建设全面小康社会和统筹城乡发展，重点在农村，难点是村庄。全面小康新农村建设既是统筹城乡发展的总抓手，也是加快推进全面小康社会的好载体。对这项工作，中央有要求，群众有愿望，外面有典型。因此，各级各部门必须从全局高度出发，提高认识，全面发动，全力推进。

二、要以现代化、城市化的理念系统谋划、合理布局全面小康新农村为进一步统筹城乡发展，加快推进城乡一体化，市里提出了“一个中心，三大板块，一条绿色走廊”的市域城镇一体化规划框架。各地各部门必须在这一总体框架下，合理规划村庄布局，按照“做强中

心镇，整合中心村，建设示范村，整治一般村，迁移高山村”的思路，扎实推进全面小康新农村建设。要按照现代化、人性化的要求精心设计，体现前瞻性、科学性、整体性、特色性和可操作性，本文来自.gongwen123.不同的村庄类型要确定相应的户型、层高、色调，形成各自的风格。在推进全面小康新农村建设过程中，要正确处理好四对关系：

一是点与面的关系。在抓好示范点的同时，要与全市面上的农民建房管理结合起来。

二是当前与长远的关系。既要立足当前，更要着眼长远，按照可持续发展的要求，保护好生态环境，体现丰富的文化内涵，做到实用性与前瞻性的统一。

三是共性与个性的关系。要坚持实事求是、因地制宜，对大村、中心村，重在“推陈出新”，填平修补、功能配套、改善环境；对小村、散村，要实行整村搬迁；对山区村，要鼓励搞点式生态型别墅，做到整体性与特色性的统一。

四是保护与建设的关系。要牢固树立保护历史、保护生态、保护耕地的意识，特别是对历史遗产、文物在建设中能保护的要保护，并尽可能做好“借题发挥”的文章，难以保留的零星物品也要统一管理，切不可毁了历史。当然也不能以此为由而影响建设。

三、滤布要从体制、机制上着力探索全面小康新农村建设的新路子要加快推进全面小康新农村建设，必须在体制、机制上寻求突破。

一是宅基地整治要与新农村建设有机结合，做到先规划再拆迁，拆旧建新补偿费必须全额到村，乡镇不得提留。

二是乡镇要在经营性出让土地收益中提留10%左右用于新农村建设。

三是市财政从净土地出让金中提取1%用于新农村建设。

四是对市里重点抓的高档次示范村，可考虑在不影响土地市场的前提下切出少量经营性用地用于出让。五是要进一步完善规划管理、资金使用管理等办法，做到规范透明。四、要靠方法、作风来保证全面小康新农村健康发展 1.抓领导。市里已成立了全面小康新农村建设领导小组和办公室，各乡镇也要相应成立班子，落实专人负责。相关部门要明确分工，落实职责，形成合力：

市建设局要重点抓好全市村庄布局的一体化规划；国土资源局要负责调整好新农村建设所需土地，.freekan.市里规费一律减免；市财政局要加强资金使用管理，明确资金用途，严格审批手续，做到年初有预算、年终有决算，并列入政府审计；线路管网问题，采取“谁家的孩子谁抱走”的原则，由各职能部门负责落实。 2.抓重点。主要是规划、设计和建设三个环节：

规划方面，重点是要抓紧完善市域村庄布局总体规划，确定中心村、示范村，并搞好一批中心村、示范村规划；设计方面，要根据不同的类型，因村制宜，精心设计出样板房进行示范；建设方面，重点是按照“拆、改、留、移”四种模式加快建设一批示范村，实现布局优化、住宅美化、道路硬化、四旁绿化、路灯亮化、卫生洁化、压滤机滤布河道净化、服务强化等“八化”目标。 3.抓试点。试点分乡镇、市级两个层面，乡镇原则上一个乡镇搞一个试点村，实行结对竞赛，列入乡镇年度目标责任制考核。市里重点搞五个点：

山区点式别墅、平原拆旧建新、大的中心村整理包装、古村庄的保护与建设以及高山移民直接进城区各一个点。五个试点实行市级领导牵头、部门联系制，予以集中重点扶持。山区点式别墅和平原拆旧建新两个试点明年年底要初出形象，中心村环境整治试点要在年底完成，高山移民直接进城区试点年底要有实质性进展《在建设社会主义新农村会议上的讲话》

附送：

在建设社会主义新农村报告会上的讲话

在建设社会主义新农村报告会上的讲话

地深入农村、惠及农民，弥合各项公共事业方面的城乡差距。今年，我们计划投资800万元，启动镇区巷路改造、商贸楼开发、镇区亮化、自来水铺设、垃圾无害化处理等一批基础设施建设；增强乡村与城镇的融合能力，建设农村道路8条２０公里；解决群众吃水难题，完成7个村的农村饮水安全工程等。三）推进基层组织建设工作，使干部执政能力进一步增强新农村建设关键还要“以人为本”，充分发挥人的积极因素，特别是广大基层干部的力量。我镇要在去年理顺两委班子的基础上，紧紧围绕“五个一”工程，以全面争创小康村（户）活动为基础，逐步健全完善民主决策制度，进一步健全、规范党员议事会、村民代表议事会、村务公开等制度，充分发挥农村党员和农民群众的民主决策、民主管理、民主监督作用，大力推进依法治村，提高群众学法、知法、守法意识，逐步建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。扎实抓好干部队伍建设和作风建设，充

分发挥典型教育的示范作用，在各村、各支部广泛开展“干群联心”主题活动，积极引导广大党员干部自觉争当先锋模范；同时，我镇还要充分发挥基层组织引领农民致富的积极作用，推行“支部加协会”工作模式，实现党支部职能作用的转换。“支部加协会”活动，就是在农村经济发展上，实现以党支部为核心，以农村专业协会为纽带，以科技大户为基础，以生产基地为依托的有机结合，推动农业产业化发展和农民的持续增收，为推进社会主义新农村建设做出贡献。四）加强文明教育科技培训，使农民素质日益提高坚持物质文明与精神文明同步抓，是新农村建设的又一要求。在新农村建设中，我镇要在农业信息网络建设等方面加大对农民的科技培训力度，通过组织实施科普大集、科技入户、阳光工程等，争取每年培训农民达6000人（次）以上，为农村经济发展培养科技能人。从今年开始，我们将尝试结合新农村建设在各村开展“能人带动”工程，把农村思想素质好、致富本领高、社会影响大的农民评选出来作为能人，组织他们与“想富不会富、要富没门路”的农民结成帮带对子，发挥能人在农业技术、产业项目、资金信息、市场销售、外出务工经商经验等诸多方面的优势，帮助被带动人从以种粮为主的传统种植业中尽快转移出来，快速增收致富。五）加快社会事业发展，促进农村社会全面和谐新农村建设的目的就是要建设成为社会主义和谐社会。在建设社会主义新农村的过程中，要高度重视社会稳定工作，努力构建稳定和谐的平安梨林。要正确处理人民内部矛盾，协调好各方面利益关系和各种利益冲突，健全信访工作体系，疏通群众利益诉求渠道。加快推进农村义务教育体制改革，免收义务教育的杂费，.freekan.调整中小学布局，增加教育投入，减轻农民负担的同时增加农民受教育的机会；建立起政

府出大头的农村基本医疗体系，巩固完善新型农村合作医疗制度，建立便民的征缴制度、就医制度和结算制度，让农民真正看得起病。以政府公共财政为主导，建立多渠道社会保障资金投入机制，建立新型的农村基本养老保险制度、农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度，让农民老有所养、病有所医、贫有所济。建立健全新型社会救助体系，逐步构建起以最低生活保障制度为基础，以就业帮助、医疗救助、教育救助等为补充的多元化新型社会救助体系，做到农村低保水平与农民人均纯收入同步增长，使城乡居民同享改革发展的成果。

三、加强领导，搞清楚当前建设新农村如何抓的问题新农村建设是一项长期任务，要长抓不懈，但是，现在我们怎样启动这项工作，突破口和切入点选在哪里，怎样迅速掀起建设高潮，把群众的积极性很快调动起来，让群众尽快见到实实在在的成效。我看近期主要抓好以下几项工作：

1、抓宣传。广泛宣传、营造氛围是推动工作的一个重要前提。要通过召开群众会、党员会、广播会等，及时宣传新农村建设的重要性和必要性，让广大干部群众明白新农村建设的目的意义、总体方案、政策原则和具体要求，知道新农村建设是为广大人民群众谋利益、造福祉的实事、好事，充分调动人民群众投身新农村建设的积极性和创造性。要宣传车、喇叭、标语、横幅一齐上，强力造势造局，展开强大攻势，使新农村建设家喻户晓，深入人心。

2、建组织。为确保新农村建设工作的扎实有效推进，镇里已经成立了高规格的领导小组，并下设办公室，负责对全镇新农村建设的指导、协调、服务和督查工作。各行政村也要成立相应组织，明确专职人员，搞好协调分工，具体负责新农村建设的各项工作任务。各村支

部书记作为新农村建设工作第一责任人，要亲自抓、负总责。要组建由村组干部、群众代表、农村“五老”（老党员、老干部、老教师、老军人、老模范）和青年积极分子组成的新农村建设理事会，不断提高村民自我教育、自我管理、自我服务的能力和水平。组建“五老理事会”，是我的一个基本想法，就是要创造性地开展工作，实际上这个理事会建好了，不仅乡村两级干部省很多事，减少很多矛盾，而且把这部分德高望重的老同志的积极性调动起来了，群众更放心，工作推进起来更顺畅。这里也要强调一点，组建“五老理事会”，要真组织、真运作，不能当成一项任务去应付。这些村民自治组织建好了，发挥好作用了，新农村建设的长效机制也就有了保障。

3、作规划。规划是龙头，是推进新农村建设的“牛鼻子”。只有规划好了，才能克服“想怎么搞就怎么搞”的随意性、盲目性。镇里将在修订完善小城镇发展规划的基础上，及早指导各村编制新村建设规划。包区领导和包村干部要做好这项工作，已经制定的要进一步完善，没有制定的要抓紧研究。规划要因村制宜，科学合理，要对村庄布局、村容村貌、产业发展、环境保护等统筹考虑。同时，要维护规划的严肃性，坚持一张蓝图绘到底，定了就干，干就干好。

4、争突破。要实实在在地干点啥，用一句话来说，就是从群众最关心、问题最突出、效果最直接、老百姓能尽快看到成效、得到实惠的事干起。具体说，

一是抓环境治理，主要是集中开展农村环境整治和绿化活动。

二是抓硬化美化。今年列入目标的各示范村带个好头，按照台帐要求，尽早完成村内道路硬化任务，实现户户通。能统一粉刷房屋庭院外墙的要尽快形成共识，达到整齐划一，美观洁净。

三是抓沼气建设和安全饮水工程。这两件事，也是造福群众的大好事、大实事，各村要按照台帐要求，尽快完成建设任务。

5、强产业。生产发展是新农村建设的核心。只有产业好、农民富，才能支撑起真正意义上的新农村。说白了，就是要解决农民钱从哪里来的问题。我看作为目前，主要途径有三个：

一是出去挣，外出务工经商；

二是在家赚，发展种养，开店办厂；

三是国家给，给政策，给补贴。爹有娘有，不如自己有，这是一个浅显的道理，仅靠国家给是永远富不了的。根本的出路在自己找到增收致富的好路子、好产业。要坚定不移抓好特色产业发展，不断壮大产业规模，提升产品质量；各行政村要因村制宜，坚持以工业的理念谋划农业，大力培育引进农副产品加工或工业企业；要千方百计调动群众上项致富的积极性，营造“创业有功，致富光荣”的浓厚氛围，努力形成“户户上项目，人人忙致富，村村有产业”的良好局面。

6、严奖惩。推进新农村建设，镇里基本形成了一致意见，就是要建立“两个机制”，

一是竞争激励机制。镇里将组织人员，分阶段对各项工作推进情况进行检查评比，对推进有力，成效明显、工作先进的村予以适当奖励。

二是落后淘汰机制。对连续三次检查评比落后的行政村，坚决取消年终评先资格。同时，我们各村也要建立一定的奖惩机制，充分调动干部群众投身新农村建设的积极性。要通过“两个机制”的作用发挥，彰先启后，以点带面，促进新农村建设走上规范化制度化轨道，

保证改造一项、保持一项，建成一批、巩固一批。同志们，社会主义新农村建设是一项长期而艰巨的任务，事关全镇长远发展，关乎群众切身利益，责任重大、意义深远。希望大家切实增强责任感和使命感，迅速行动起来，雷厉风行，真抓实干，突出重点，狠抓落实，全面推进梨林镇社会主义新农村建设，为打造富裕、文明、和谐，充满活力的新梨林做出更大的贡献！《在建设社会主义新农村报告会上的讲话》