民主法治

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民主法治

作者：杨先农

来源：《四川党的建设》2014年第09期

邓小平在领导中国改革开放的伟大进程中，十分关注社会主义民主法治问题，他把马克思主义基本原理与中国社会主义政治文明建设实践相结合，有力推动了中国社会主义民主法治前进。

“没有民主就没有社会主义”

邓小平指出，没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。党的十一届三中全会以后，邓小平深刻总结我国和其他社会主义国家，在民主法制建设中的经验和教训，高度重视社会主义民主法制建设。邓小平在《党和国家领导制度的改革》的重要讲话中，进一步强调了制度的决定性作用：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要……我们今天再不健全社会主义制度，人们就会说，为什么资本主义制度所能解决的一些问题，社会主义制度反而不能解决呢？”“斯大林严重破坏社会主义法制，毛泽东同志就说过，这样的事件在英、法、美这样的西方国家不可能发生。他虽然认识到这一点，但是由于没有在实际上解决领导制度问题以及其他一些原因，仍然导致了‘文化大革命’的十年浩劫。这个教训是极其深刻的。”邓小平十分精辟地总结说：“领导制度、组

织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。”在邓小平的领导下，全党全国各族人民在深入推进经济体制改革，发展市场经济以及建设社会主义精神文明的同时，也大力进行了民主法制建设，初步建立了有中国特色的社会主义民主法治。

“社会主义民主

和社会主义法制是不可分的”

邓小平对社会主义国家的民主与法治的本质、民主与法制的关系、民主与法治的功能与价值、市场经济条件下民主法治建设等一系列理论与实践问题进行了艰辛的探索。邓小平指出“我们这个国家有几千年封建社会的历史，缺乏社会主义的民主和社会主义的法制”。由于有历史传承原因和社会主义建设经验不足的限制，我们长期主要依靠政策而非法律实现对国家的治理，中央和上级部门负责制定政策、各级干部负责贯彻。但政策的非一致性和“人治”的多变性致使国家的政治、经济生活常常受到不良影响，缺乏足够的秩序和预期。邓小平认为这种情况必须改变：“社会主义民主和社会主义法制是不可分的，不要社会主义法制的民主，不要党的领导的民主，不要纪律和秩序的民主，绝不是社会主义民主。邓小平通过对新中国建立以来

国家治理实践的观察，对党和国家的领导方式进行了反思，邓小平反复论及“人治”的危险性，他指出“如果一个党、一个国家把希望寄托在一两个人的威望上，并不很健康。那样，只要这个人有‘变动’，就会出现不稳定”。因此，“要通过改革，处理好法治和人治的关系”，实现从