区长在XX年全区政法工作会议上的讲话

区长在XX年全区政法工作会议上的讲话XXX同志在全区政法工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开全区政法工作会议。首先，我代表区委、区人大、区政府、区政协，也代表全区60多万人民，向多年来为推动全区发展、维护社会稳定、促进公平正义付出大量心血的政法系统同志们表示衷心的感谢！

我们今年的政法工作会议显得更为重要。这个重要性体现在，十八大开创了中国特色社会主义事业的新阶段，十八届三中全会开创了全面深化改革的新阶段，特别是十八大以来习近平总书记发表了系列重要讲话，对于党和国家的各项事业都阐述了许多富有重要创建的新观点、新理念、新任务和新要求，在国内外产生了强烈的共鸣和反响。习近平总书记的系列重要讲话，是马克思主义的最新成果，是我们把各项事业推向新高度的基本遵循。在这样一个具有很多新的历史特点的新阶段，如何更好地推进政法工作，是我们必须承担的一项重大而艰巨的责任和任务。借这个机会，我谈三点意见。

一、以思想政治建设为灵魂，切实推进法治文明

第一，要深刻认识到思想政治建设是党和国家事业发展的最大法宝。思想是行为的先导，有什么样的思想体系就有什么样的作风表现。毛泽东同志说：思想建设是一切党的建设的前提。习近平总书记强调：思想政治建设，核心是解决好理想信念问题。理想信念是共产党人精神上的“钙”，没有理想信仰或理想信仰不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。因此，思想政治建设是一项带有根本性、全局性和长远性的建设，是我们党和国家事业发展的最大法宝。对于长期经受复杂环境考验的政法干警而言，坚定的理想信念是抵御阴暗面侵蚀、确保“真金不怕火炼”的政治灵魂。在我们党的老一辈政法工作者身上，不论是直接与犯罪分子打交道的一线干警，还是在隐蔽战线作战的无名英雄，之所以能够在长期的斗争中不惧艰险、赤胆忠心、永不变节，靠的就是对党和人民的忠诚，靠的就是坚定的理想信仰。我们要始终把思想政治建设放在政法队伍建设的第一位，在队伍中集中开展保持革命传统、坚定理想信念的主题教育活动，使广大政法干警继承好党的光荣传统和红色基因。

第二，加强思想政治建设，必须进一步加强和改善党的领导。我认为“加强”与“改善”同等重要。党对公安政法工作的领导，主要是政治上、方向上的领导，管大局、管队伍，确保听党指挥，确保为民服务，确保公正文明，而不是对具体案件的插手。要切实保障检察院、法院依法独立行使

检察权、审判权，减少外部力量的干涉。政法委作为党委领导和管理政法工作的职能部门，要明确职能定位，善于议大事、抓大事、谋全局，把握政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法办事、创造执法环境，保障党的路线方针政策贯彻落实，保障宪法和法律统一正确实施，落实依法治国基本方略，推动我区法治建设。政法委要带头在宪法和法律范围内活动，不断提高用法治思维和法治方式领导政法工作的水平。各部门、各单位“一把手”要坚决落实稳定是第一责任的要求，把维护稳定的硬任务、硬要求转化为扎实有效的工作，切实担负起保一方平安的责任。

第三，加强思想政治建设，必须加强政法队伍的官德人品建设。我们党一直以来注重加强思想政治建设，中国化的马列主义影响了几代人，教育武装了几代人，很好地解决了“为谁扛枪、为谁打仗、为谁流血牺牲”的问题。在现阶段，对于我们政法战线来讲，我认为最重大、最迫切的一项任务，就是要解决好新时期“为谁掌权、为谁服务、怎样服务”的问题，因为我们是党和人民的“刀把子”和“枪杆子”。要解决好这一问题，必须加强政法干警的官德人品建设。在全区教育实践活动动员大会上，我提出要正确处理好“八个面对”问题，也希望咱们政法系统的同志们共同来思考。一是面对时代。现代社会的一个基本理念就是，天下是天下人之

天下，人民是国家的主人，人民始终处于社会主体地位。那种少数人压迫多数人的时代已经一去不复返了。古人讲，“天下本无主，有德者居之”，在新时代，我们共产党的官员之大德必须是：完全彻底的尊敬和崇尚人民的主体地位，人民是国家的主人，官员是公仆，而绝对不能相反。在改革开放的新时期，我们必须敢于担当，对人民负责，对历史负责。二是面对权力。领导干部只是人民权力的代理者，权力姓公，不姓私。今天的权力来源于中国共产党人优良传统与红色基因，来源于人民群众的流血牺牲。因此，我们面对红色的政权，必须牢固树立为民用权，清廉用权，务实用权。三是面对利益。就是要解决好国家利益、人民利益与集体利益、个人利益的关系，始终保持国家和人民的利益至上，而不能把个人利益凌驾其上，任何时候为官者都不能与民争利。四是面对群众。我们的历史是人民群众创造的，这是唯物论者一个根本的观点。我们的权力来源于群众，尊重群众、爱护群众、服务群众是官德人品的根本。在群众面前耍态度、摆架子，老是以统治者自居，这些都是缺乏官德人品的具体表现。五是面对诱惑。中央强调的“四大考验”，归根结底是各种诱惑的考验。如何面对诱惑，这是对所有党员干部的历史考验。在解放前，国内外一致公认共产党的作风好，是国家民族未来的希望。当时，有一位国民党高级官员说了一句很有意思的话，说“共产党人现在作风好，是因为他们现在还没

有尝到权力的滋味”。这句话说得深刻，后来我们品尝到了权力的滋味，有些人就在这个权利的美味面前趴下了、折腰了、掉脑袋了，正像毛泽东同志所说的：“被糖衣炮弹打中了！”所以，面对诱惑是个大课题，是执政者的大课题，是每一名党员领导干部的大课题。六是面对法纪。执法者首先要守法，更要模范守法。也就是说，面对法纪，政法机关所有干警都必须怀有敬畏之心，模范遵纪守法。七是面对人生。“人”字一撇一捺，写得小一些还是写得大一些，“小”一些，更多地想的是自己；“大”一些，想的是为官一任，造福一方；再“大”一些，想的是把自己的工作与国家和人民的前途命运结合起来。显然，共产党人应该把“人”字写的大一些，再大一些。八是面对监督。思想政治是灵魂、是钙，监督是阳光，没有这个阳光，任何事物必然腐蚀。1945年，毛泽东同志与黄炎培先生谈到如何面对历史周期率时指出：我们党找到了办法，这个办法就是人民监督。党员领导干部要相信“严是爱、宽是害”，正确认识监督，自觉接受各方面的监督。

二、以争创一流为标准，深入做好政法各项工作

当前，首都发展进入了一个新的阶段，政法工作面临的形势和任务发生了很大变化。从国际大势看，随着国际力量对比持续朝着有利于我国的方向发展，美国等西方国家越来越感到如鲠在喉、如芒在背，加紧对我国实施西化分化战略，

两种社会制度和意识形态的较量更加激烈。从国内环境看，随着改革进入攻坚期和深水区，社会稳定进入风险期，各种一般矛盾和深层次矛盾交织叠加，一些重大问题的敏感程度明显加大，处理不慎极易影响社会稳定。XX作为首都的特殊性，决定了其安全稳定更是关系全国，影响重大。今年也是我区落实“十二五”规划和CRD建设第二步任务至关重要的一年，政法机关维护稳定、服务发展的任务十分艰巨。广大政治干警一定要进一步增强政治意思、大局意识、责任意识、忧患意识，以争创一流为标准，深入做好我区各项政法工作。

第一，要以争创一流为标准，切实维护社会大局稳定。稳定是压倒一切的任务，没有稳定的政治社会环境，什么事情也干不成。习近平总书记指出：“维护社会大局稳定是政法工作的基本任务”。“基本”二字体现了稳定的地位。我理解,“稳定”是发展的基础、发展的保障，是政法工作的第一位任务。因此，在涉及安全稳定的问题上，任何时候都不能麻痹，都不能含糊，都不能掉以轻心。要深刻吸取“10.28”暴力恐怖案件的警示和教训，要使同志们清楚地认识到，暴力恐怖活动并不是离我们很远，而是随时都有可能在我们身边发生。因此，必须把反恐防暴作为维稳的第一位任务，必须进一步提高防范打击暴力恐怖活动的能力。在化解社会矛盾中，要按照习近平总书记强调的正确处理维稳和维权的关系，进一步明确维权是维稳的基础，维稳的实质

是维权。我们要深化信访代理制度，把转变和改善党政干部的作风作为解决人民内部矛盾的前提和钥匙，把各级党委、政府真正建设成为“代理群众诉求之家、为民排忧解难之家、维护公平正义之家、法制宣传教育之家、人民群众满意之家”。要把信访代理的过程，作为为民服务的过程，作为密切党群干群关系的过程，作为主持公平正义的过程，作为领导干部敢于担当的过程。

第二，要以争创一流为标准，切实维护公平正义。公平正义是人类永恒的价值追求，也是是政法工作的核心价值追求。俗话说：“事不公则心不平，心不平则气不顺，气不顺则难和谐。”我国历史上就有“不患寡而患不均”的理念，可见公平正义在人们心目中的份量。“百姓为天，定纷止争解民忧；法平如水，公正司法促和谐。”作为维护社会公平正义的最后一道防线，群众对司法公正赋予了最高的期待。司法工作只有做到了公平正义，人民群众心中的这杆秤才能平衡，才能自觉自愿地服从法律判决，法律的地位和权威才能真正得以强化。因此，我们政法机关和全体干警一定要把维护公平正义作为一切工作的生命线。维护公平正义，还要求我们必须严格执法。现在有这样一种不良倾向，就是不敢严格执法，“多一事不如少一事”，在执法中一旦出了问题还要被追责、被严肃处理，弄不好还会砸了饭碗，认为“反正不是自家的事，干嘛那么较真呢”。这种思想认识是极其

有害的。现在社会上确实有一部分人，正是摸准了有的同志不敢严格执法这个心理，认为只要一“闹”，政府部门和政法机关就会害怕，事情就能解决。在执法司法中，常常遇到有的群众甚至故意激怒干警，然后录音录像，作为要挟的证据。对于这些情况，我们一定要认真甄别，不能简单地处理。要全面、辩证地看待执法司法全过程，对干警确实违法违纪的一定要依法依纪处理，对干警工作中有不到位的地方要以批评教育为主，但也不能为了迎合舆论而对干警作出不公正的处罚。习近平总书记讲，党委和政府要给干警严格执法撑腰，我们区委区政府也一样要做到。当然，强调严格执法，绝不是纵容野蛮执法、暴力执法，而是强调要依法执法、文明执法，敢于担当起维护公平正义的责任。

第三，要以争创一流为标准，切实提高社会治安综合治理水平。我国历朝历代都强调，治国安邦要“礼乐刑政，综合为治”。过去孔子也讲“不教而诛谓之虐”。我区XX年被评为“全国平安建设先进区”，这与我们政法、综治战线同志们的辛勤工作是分不开的，也是中央对我们工作的认可。我们要再接再厉，切实维护良好的社会治安，保障百姓安居乐业。维护社会治安，必须提高综合治理水平。要完善立体化社会治安防控体系，坚决遏制严重刑事犯罪高发态势，保障人民生命财产安全。对社会治安中的突出问题，如黄赌毒现象、黑社会性质犯罪等，要及时开展专项斗争，露

头就打，不能让其形成气候。对危害食品药品安全、环境污染等重点问题，对严重精神障碍患者、扬言报复社会人员等重点人群，对枪支弹药、易燃易爆等重点物品，也要综合施策，强化治理和管理。要加强公共安全管理，警钟长鸣、常抓不懈，预防和减少事故发生，坚决遏制重特大公共安全事故发生。

三、以司法改革为动力，不断提高执法司法水平

对于实施“去行政化”的司法改革，区委区政府完全拥护、全面支持。在工作中，严格保障行使好《检察官法》、《法官法》所赋予的检察权和审判权，使每一个案件都在法律的框架内进行公正审理，最大限度地防止行政的干预。我区在推进司法改革中，要把握好以下几点：

第一，改革要健全监督制约制度。维护稳定是政法系统的基本任务，维护公平正义是政法工作的永恒主题，加强监督制约是维护公平正义的根本保障。公检法首先要各负其责、各司其职。公安机关要贯彻严肃执法、热情服务的主旨，检察机关要贯彻强化法律监督、维护公平正义的主旨，法院要贯彻司法为民、公正司法的主旨。相互协同是手段、是过程，强化监督是前提，维护公平正义是目的。在我国的法律框架的制度设计上，检察院是专门的法律监督机关，凡是有利于法律监督的改革举措，希望公安、法院都要给予积极支持。

第二，改革要注重对传统法制文化的继承。习近平总书记讲：“记住本来，才能开辟未来；善于继承，才能更好创新”。我觉得这是关于文化发展的重要理念。过去多年以来，我们在传统文化的继承问题上，批判得太多，继承得太少，那么多博大精深的优秀传统文化都丢掉了，甚至被错误批判。习近平总书记讲的文化继承，包括法治文化的继承。我们要研究沿袭几千年的中华法系，从中国古代法律中继承好的法律思想，并运用到我们当前的司法改革中去。比如，“礼法结合”，这个中华法系的最大特色，就告诉我们教育与惩治必须结合起来。再比如，在历朝历代中，如果出现了冤假错案，当事官员要“以其之罪反坐，或者以其之罪减半反坐”。这一点，对于我们当前强化办案责任追究制就很有参考价值。

第三，改革要建立错案追究制度。各级领导干部要带头依法办事,带头遵守法律,牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念,不要去行使依法不该由自己行使的权力,更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。前不久，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》，其中明确提出：要建立健全冤假错案责任追究制度，实行法官、检察官、人民警察对办案质量终身负责制，严肃查处刑讯逼供、暴力取证、隐匿伪造证据等违法行为，不断提高司法公信力。在这方面，我们要

积极地探索和研究，细化制定出相应的制度规范，进一步提高我们的执法司法水平。

最后，我再强调一下“两会”的维稳工作。全国“两会”即将召开，做好这一期间的安全稳定工作是我们当前面临的一项重要任务。全区政法各部门一定要坚决克服松懈麻痹思想，切实加强组织领导，继续保持工作力度，提前谋划、周密部署，强化措施、狠抓落实，确保万无一失。要把反恐防暴工作作为第一位的任务，坚持专群结合，严密防范；要增强工作的前瞻性、主动性，积极排查化解矛盾纠纷；强化治安巡逻防范，保持社会面良好治安秩序；有效防范、依法打击各类违法犯罪活动，最大限度地预防和减少重大群体性事件、重大刑事案件、重大治安事故的发生；要坚决落实安全管理责任，整改各类安全隐患，防止重特大安全事故的发生。要通过扎实有效的工作，确保全国“两会”的顺利召开。