现在政府门户的缺陷和对策

电子政务模拟实训

结课论文

专业：公共事业管理

学号：111208114

姓名：贾梦辉

政府信息门户的缺陷和对策分析

【摘要】政府信息公开已成为透明政府的必要条件之一，公开的信息内容包括政府组织，政府决策和政府

管理。目前我国政府信息公开的实践表明还存在一些问题，如领导不重视、公开内容狭窄、缺乏统一性和

协调性等，针对这些问题，提出合理科学化的建议对政府信息公开制度建设的具有重大的意义。我国政府

门户网站自上个世纪九十年代开始建设以来取得了很大进步，但由于我国政府网站建设起步较晚，也存在

着许多矛盾和问题，阻碍了政府网站科学的可持续发展。

关键词：政府信息信息公开信息体系

一、政府信息门户的缺陷

政府网站的发展是硬件与软件即技术、内容、信息和服务为内涵的不断充实与完善的长期过程。我国自改革开放以来，各行各业取得了惊人的成绩，经济的发展，也对地方政府行政管理提出了更高的要求，根据实际情况我国自党的十六大提出，要“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正严明、廉洁高效的行政管理体制”，明确提出大力发展电子政务。众多各级地方政府机构都对电子政务。众多各级地方政府机构都对电子政务进行建设，取得了长足的进展，形成一定规模，但在建设发展的过程中也凸现了一些问题。

（1）互动性不强

通过政府网站与民众、企业进行沟通和交流可以化解矛盾，增强政企沟通。上海市委市政府信箱、市长信箱、委办局信箱10月份建成，在申请对象同意的前提下，将过程和结果信息在网上同步公开；将办结率、在办率、办的较好或差的动态信息都公开，使公信度和诚信度逐步走上轨道

（2）服务意识有待加强。

从整体上看,我国政府门户网站的水平还处于政府信息发布的阶段,门户网站的服务意识和服务能力亟须加强。电子政务的核心理念是全心全意为公众服务，在在线服务栏目中个人办事里面包括户籍管理、婚姻家庭、文化娱乐、纳税、消费维权等很多项服务其实都是空白服务，没有标注具体文件内容。

（3）透明度不高

互动性栏目里面的过程信息和结果信息没有通过网络的方式向社会公开。加强在线访谈，实行图文制全程直播，访谈现场解决不了的问题，在5个工作日内办理政府公开是目前地方政府功能实现最好的一个，但除了个别地方政府网站外，大部分网站还存在信息公开不充分的问题。从公开信息的层次看，基本政务信息如新闻动态、政策法规和政府公文等大部分都能做到及时、全部公开；深度政务信息如办事指南、统计数据和各部门业务动态等表现一般；关键性政务信息如人事任免、干部选拔、财政公开、采购公开和项目投资等信息，几乎所有网站都存在很大差距。由此可以看出，我国各级政府网站政务信息公开的全面性亟待提高，尤其应当加大对深度和关键性政务信息的公开力度。一些政府网站获取政务信息的渠道极不畅通，政府网站工作者得不到各相关政府部门的支持，只能转载媒体对政务活动的报道填充各个栏目。

（4）协同性不足

在互联网或在政府网站的最大优势，就是信息的积累和沉淀，可以完整的、纵深的、横向的在网上体现，关联性强的可以利用超级链接，也可以形成专题。各地政府各部门电子政务之间协调不够，各自为政现象突出，政府各部门间信息资源缺乏有效共建共享机制。各级

政府的电子政务还没有形成网络，相互封闭、互不相通，业务内容调重复，造成新的重复建设，大量的信息资源不能充分发挥应有的作用。政府网站建设的交互性、应用性差，表现在政府与民众之间，还表现在政府各部门之间存在的“信息孤岛”现象。尽管许多政府部门都接入了互联网，但各部门网站之间在交互性、应用性上十分欠缺，这就不仅使得民众在线办理各种事务的便利性大打折扣，同时又影响跨部门、跨区域共性业务的处理和政务的有效监管。

（5）管理机制有待健全

管理体制是政府门户网站建设成功的保障,但是目前我国的政府门户网站建设中有很多管理上的不足亟待完善。[1]建立网站之后更重要的工作体现在随着技术的改进和用户的需求,要不断更新和维护网站。如果政府网站存在着多头管理的现象。政府门户网站的信息更新不及时,甚至落后于媒体网站,那么就会渐渐地失去浏览者,因此也就发挥不了政府门户网站服务公众、以公众为中心的功能。

（6）信息内容不充分

信息比较陈旧，网站维护跟不上，延续性不够。政府网站在建设和运行的过程中存在的网站内容单一贫乏，信息陈旧，脱离社会，脱离公众等“痼习”，其公布的各项信息大多也无法及时更新，给有需要查询相关人事信息的群众带来很多不便。一是信息发布和更新慢，许多地方政府网站信息更新的间隔时间是一个月或几个月，更新间隔时间长，访问者寥寥无几；经济参考报的报道说，通过搜索引擎找到了4万多个政府网站，在随意抽查的几个中，90%以上的首页可以显示近期的新闻信息，[2]由此，政府门户信息的及时更新成为一比计较棘手的问题。

二、解决政府电子建设问题的对策

政府门户网站的功能定位可以简单地概括为四句话，即“发布政府信息、收集公众意见、提供办事指南和受理公众业务”。[3] 电子政务健康、有序的建设发展离不开一个良好的法律法规环境，要加快立法步骤，解决电子政务相关法律法规迟滞的局面。立法要从有利于信息技术发展、有利于电子政务开展的角度，解决电子政务发展中亟待解决的问题，并及时修改既往法律中与信息技术发展不相适应的部分。通过分析，现在政府电政务门户存在种种弊端，我提出以下几点对策。

（1）、强化服务意识。

要从以往以政府为中心的内视角服务模式向以人为本、以用户为中心的外视角理念转变,强化服务意识。网站建设务必要结合实际情况,选择最能产生直接效果、需求最迫切、最容易实施的关键点作为提升的突破口,让民众感觉到实实在在的转变。”，即网站工作人员对收集到的网民反映的问题以及意见和建议，要规范如何办理、如何回复、如何落实责任，要有章程可循，依法办事，避免随意性和盲目性。

（2）完善有关法律法规

要建立完善实施电子政务的基础性法律法规。实施电子政务需要协调政府间的信息行为关系和政府部门间的信息行为关系。如制定统一的《电子政务法》时，内容上可考虑包含电子政务组织法、电子行政行为法、电子政务监督法等相关内容，及加大配套单行法的制定和修改力度。要加强政府信息的安全管理，不断提高反病毒、反黑客技术，保证信息网络的安全，制定相应的管理法律法规，对政府信息网络的建设、管理、维护、内容和形式的规范进行必要的规定和约束，保障政府信息网络的规范、安全运行。五是要建立“监督机制”，即在解决问题方面，对何时解决、解决到何种程度，对群众的诉求政府应该列出时间表，自觉接受社会的监督。督促相关部门尽快解决，把处理结果在网上公布，对解决不了的问题应给予情况说明。

（3）扩大政府信息公开的范围

对于政府信息公开范围,世界各国有两种不同的方式:一种是列举政府信息公开的事项;一种是采用概括式加排除式的规定。首先概括规定行政主体的信息应该予以公开,然后再采用排除式的规定例外事项,例外事项一般为国家秘密、商业秘密和个人隐私。根据我国的实际情况,第二种方式更为适用。同时,政府应该开通多种形式的信息公开渠道,设立信息查询点,赋予行政人一定的程序权利,使其获取所需信息。

（4）强化舆论监督和公众监督

新闻媒体对政府和行政人员的行为有很大的监督作用。要有效发挥其监督作用,关键要建立起一套科学、法制的监督运行机制。虽然我国的法律在这方面有规定,但比较抽象,应制定更加具体详细、适用性更强的法律规章,保护公民的言论自由权、建议批评权、检举控告权和新闻机构的监督权、采访权、批评权等。

三、结语

政府电子政务进入民主化、科学化和国际化是政府发展先进潮流的明证。当然在我国，就政府信息公开制度的构建和完善而言，任务还非常艰巨，还需要作出更多的努力。必须把制定一部先进的《政府信息公开法》作为我国实现行政法治的长远目标，并且要使这部法律成为真正落实宪法关于公民知情权保护的实施法。我们有理由相信，只要不懈的努力，一定会把地方政府的电子政务建设好，发展好。回顾中国政府信息公开的实践历程,我们有目共睹,我国政府的透明度在不断提高,公民的知情权在不断增强。构建廉洁、高效、服务型的人民政府是一个长期过程，要脚踏实地，稳步推进。相信在我国政府和人民的不懈努力下，这一个目标最终会实现。

参考文献:

[1]田桂枝.浅谈地级市电子政务建设存在的问题.[J].山西统计，2003（11）.45.

[2]戚春成.目前地方政府电子政务建设中存在的问题及对策[M].档案管理,2007（01）.

[3]黄澜.建立基于“网站群”理念的政府门户网站发展观[J].电子政务工程服务网，2006(12).