第七章 环境污染防治法概述

以下资料选自周珂、梁文婷编著：《环境与资源保护法练习题集》，中国人民大学出版社，2009.

第七章 环境污染防治法概述
一、名词解释
1环境要素污染（考研）

二、选择题
（一）单项选择题
1环境污染和其他公害的直接防治方法是（）。
A法律方法
B经济学方法
C对污染源的行政管理
D环境规划
2下列哪部法律标志着中国水污染防治立法的正式开端？（）
A1989年《水污染防治法实施细则》
B1984年《水污染防治法》
C1979年《环境保护法（试行）》
D1995年《淮河流域水污染防治暂行条例》

（二）多项选择题
1下列各项属于我国环境保护法所称“公害”的有（）。
A恶臭气体B放射性物质
C电磁波辐射D废水

（三）不定项选择题
1限期治理制度的规范范围包括（）。
A排放源的限期治理
B行业性的限期治理
C区域环境污染的限期治理
D流域污染的限期治理

三、简答题
1简述环境污染的类型。

四、案例分析题
1某冶炼厂在生产过程中排放一种含有高浓度砷（一种剧毒化学物质）的废渣。2003年1月，8位农民共同投资设立了合伙企业硫化厂，该硫化厂在未取得危险废物经营许可证的情况下，擅自与冶炼厂签订了购销砷废渣100吨的合同，并使用含砷废渣在山顶上冶炼马蹄锑。由于没有防治大气污染物的设施，排放的大气污染物严重超标，仅半年时间就使厂区周围122亩竹木林因大气污染而枯死，直接经济损失达60多万元，并导致周边居住人群出现中毒症状的重大环境污染事故。
请问：（1）本案中，硫化厂与冶炼厂存在着哪些违法行为？（2）对于上述违法行为，应当分别依据哪些法律予以惩处？

五、论述题
1试述环境污染的主要特征。






参考答案

一、名词解释
1环境要素污染是环境污染和其他公害的一种类型，它指外界物质进入环境，其数量超过环境要素的可容含量或自净能力，导致环境要素某种性能的改变，从而引起环境质量下降而有害于人类及其他生物正常生存和发展的现象。

二、选择题
（一）单项选择题
1答案：C
由于环境污染和其他公害主要产生于环境于资源开发或建设、工农业生产以及日常生活活动所排放的污染物，所以从理论上讲，直接的防治方法是通过对污染源的行政管理来控制污染物的排放。
2答案：C
在20世纪50年代，我国已开始水污染防治工作。但中国水污染防治立法的正式开端，始于1979年《环境保护法（试行）》，该法对防治水污染的原则、制度、措施以及法律责任等作出了原则性规定。
（二）多项选择题
1答案：ABCD
根据《环境保护法》第24条：“产生环境污染和其他公害的

单位，必须把环境保护工作纳入计划，建立环境保护责任制度；采取有效措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害。”
（三）不定项选择题
1答案：ABCD
限期治理包括污染严重的排放源的限期治理、行业性污染的限期治理和污染严重的某一区域及流域的限期治理。

三、简答题
1根据造成环境污染和危害的污染物的性质的不同，可以把环境污染和其他公害大致分为两种类型：环境要素污染和有毒有害物质污染。还可以从其他方面对环境污染和其他公害进行分类，如根据环境的不同性质，可将其分为大气污染、水污染、海洋污染、土壤污染等等；根据污染物的形态不同，可将其分为废气污染、废水污染、废渣及其他固体废物污染、噪声污染、放射性污染、电磁波辐射污染等等。而环境污染和有毒有害物质污染是对环境污染和其他公害的基本分类，环境是人类与环境进行物质交换与能量流动的介质，如大气、水、土壤等等。有毒有害物质是人体或环境难以降解或不能降解的那些污染的物质，如重金属、放射性物质、固体废物、化学品、农药等等。

四、案例分析题
1（1）该案例中的违法行为包括：①冶炼厂委托无危险废物经营许可证的单位处置危险废物的行为；②硫化厂在没有取得危险废物经营许可证的条件下处置危险废物的行为；③硫化厂在没有防治大气污染设施的情况下向大气超标排放污染物，并造成重大环境污染事故的行为。
（2）环境保护行政主管部门应当按照《固体废物污染环境防治法》的规定分别对冶炼厂和硫化厂予以行政处罚；硫化厂超标向大气排放污染物并造成重大环境污染事故的行为违反了《大气污染防治法》并构成了重大环境污染事故罪，应当由司法机关依照《刑法》的有关规定追究刑事责任。

五、论述题
1从环境污染的产生方式及其表现形式角度看，环境污染具有如下特征：
第一，原因的人为性。环境污染是伴随着人类的生产、生活活动而产生的；由人的意志以外的原因，如火山、地震、洪水等所造成的环境污染属于自然灾害，不属于严格意义上的环境污染的范畴，但由此引起的环境突发事故也应按环境污染事故报告制度处理。
第二，途径的介入性。环境污染主要是指污染物以较低浓度、长时间而且往往是多种物质同时存在，对环境综合地起作用，且是积累性、连续性地起作用，并以环境为介质对不特定人体及其他多种权益造成危害。而环境突发事故是环境污染的特殊情况。
第三，机制的变异

性。环境污染物进入环境可通过生物的或物理、化学的作用发生转化、增毒、降解或富集，从而改变环境的原有性质、状态或浓度，产生不同的危害作用。
第四，后果的致害性。环境污染物可通过环境和食物等多种途径对人体产生长期影响，受影响的对象多，危及的范围广，造成的后果严重，如对人体的危害性之难以发现，发现后往往还难以根治，可能还会危及下一代。
第五，系统的破坏性。环境及其相互关系构成的环境系统是一个动态平衡的体系，各种环境彼此相互依赖，其中任何一个因素发生变化便会影响整个系统的平衡，环境污染所造成的任何一个环境要素的变化均会破坏环境系统的稳定，对环境系统构成威胁。