温州人口老龄化现状和影响的调查研究可行性报告

《温州人口老龄化现状和影响的调查研究》

可行性报告

一、立项的背景和意义

近年来，人口老龄化作为21世纪三大世界性社会问题之一，越来越引起世界各国的重视。人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态过程。国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10％，或65岁以上人口占总人口的比重达到7％作为国家或地区是否进入老龄化社会的标准。目前，全世界60岁以上老年人口总数已达6亿。包括我国，已有60多个国家的老年人口达到或者超过人口总数的10%，进入了人口老龄化社会行列。人口老龄化是社会经济文明发展的必然趋势，也是人类社会发展进程中的客观现象。作为国际社会衡量各国社会发展水平的重要指标之一，人口老龄化对各国经济发展和社会保障制度产生着日益严重的影响。而我国由于在20世纪后期，为控制人口的急剧增长，推行计划生育政策，使得人口出生率迅速下降，人口老龄化的程度不断加剧，越来越多的社会成员逐渐退出劳动领域，步入老年人口的行列，他们的生活状况对于社会稳定、经济和谐发展的影响力日益显著。

温州作为沿海发达城市，人口老龄化速度快。“老人大市”近在眼前。据统计，“十一五”期间，温州市人口老龄化呈现加快发展的趋势，老龄人口以每年约 2.5%的速度增长。2007年底，全市60岁及以上的老年人口已达

99.15万人，占总人口数的13.01%，其中，80岁以上的高龄老人达17.09万人，占老年人总数的17.24%【1】。未来五年，温州市老龄人口将呈现基数大，增长快、高龄化的特点。人口的快速老龄化，将给温州的经济发展、社会生活、公共设施、福利制度等方面带来严重的影响。党的十七大报告强调加快推进以改善民生为重点的社会建设，并提出“老有所养”的民生目标和加强老龄工作的要求。因此，积极应对人口老龄化，既是改善民生、社会和谐的一个重大问题，又是我们面临的一项紧迫任务。当前，温州刚刚步入人口老龄化的门槛，因此，必须正视和重视温州人口老龄化所带来的影响，充分认识潜在的养老危机，“未雨绸缪”，采取切实可行的措施，来化解老龄化给经济发展带来的压力，以促进社会的和谐发展。

二、国内外研究现状和发展趋势

2.1国外人口老龄化现状、发展趋势以及对策

几个世纪以来，全世界的老年人口一直在增长。而今，不同的是，老龄化的速度加快了。在全世界，人口老龄化的水平和速度因地区不同而有高有低、有快有慢，即使在同一地区内，人口老龄化的水平和速度也是差异极大。有研究显示，在欧洲和北美的发达国家，65岁及65岁以上老年人口的比例相对较高，人口老化已是非常普遍的现象。然而，老年人口增长最快的却是发展中国家。现在，发展中国家的老年人口增长率是发达国家的两倍，也是世界总人口增长率的两倍，但是确未引起人们的重视。此外，即使在那些老年人口所占总人口的比例仍然很低的国家中，老年人口的人数也在迅速增长。《世界人口老龄化的基本状况》【2】就预测，2000-2030年间，有的国家老年人口数量增幅将高达372%，如新

加坡。而像保加利亚、日本等国的老年人口增长则非常缓慢，前者仅增长14%，后者增长也不过21%。但是，无论在哪一个国家或地区，老年人口的增长都对现行社会的体制构成了挑战。

在人口老龄化的过程中，老年人口本身的相对老化，即所谓的人口高龄化，正成为老龄化过程中的显著特点之一。徐勤在《2002年世界人口老龄化动态》【3】中就指出，1950－2000年间，世界80岁以上的高龄老人增加了5倍，以平均每年3.3%的速度增长，大大超过60岁以上人口的平均速度（2.2%）。随着平均寿命的增加，"高龄"的概念也随之发生变化。虽然世界上大多数国家的高龄老人只占总人口非常小的一部分，但他们的增长是很重要的，尤其对于高度发达国家。根据欧洲研究者调查，自1950年开始，工业化国家里百岁老人的数量每10年增加一倍。据西欧和日本的可靠统计，专家估计，1990年大约有8800个百岁老人住在这些国家，在50年代早期和80年代后期期间，这些国家的百岁老人以平均每年大约7%的比率增长。此外，老龄人群中妇女比例的上升，成为老龄化的另一个重要方面。专家估计，随着人类历史的发展，在日本和瑞典这样的低死亡率国家，妇女出生后活到100岁的概率可以从2000万分之一提高到50分之一【4-5】。研究显示，人口的高龄化将直接影响到营养、卫生、保健事业的发展。这已经引起世界各国的重视。

老龄化不是一个短期的问题，因此各国纷纷出台政策来应对人口老龄化带来的问题。日本是世界上人口平均寿命最长的国家。日本政府早在20世纪50年代末便开始通过立法来解决养老问题。为保障老年人的生活水平，日本还建立了养老金保险制度。在2000年4月，日本政府又开始推行“看护保险制度”，以此来帮助人口老龄化过程中出现的越来越多生活不能自理的老人。针对日本社会的

高龄化现象，日本政府还通过修改雇佣保险法来推动高龄雇佣。另外，日本政府还采取鼓励延长企业职工退休年龄等措施，引导老年人由“老有所养”转变为“老有所为”。作为世界上人口老龄化程度最高的国家之一，瑞典通过发放基本养老金、住房补贴及省级地方政府提供的医疗保障和市级地方政府提供的社会服务保障制度来完善养老制度。为应对日益严峻的人口老龄化问题，美国政府和有关方面也在不断完善社会保险体系和养老制度。当前美国退休后的养老资金主要来源于三个方面：个人储蓄和投资收益、退休金以及社会保险收入。此外，一些发展中国家也开始重视人口老龄化问题，并采取措施解决老年人的生活问题和保护他们的权益。黎巴嫩政府从1998年开始动员社会力量，实施了一些列老年人保障计划。老年人保障计划的核心是强调家庭应在精神和生活上充分关心老年人。同时，在全社会建立面向老年人的服务机制，为老年人的权益和晚年生活提供必要保障。在巴西，老年人优先是老年人政策的主要指导原则之一。巴西所有老年人都享有政府提供的最低生活保障。此外，各地政府也有各自针对老年人的税收优惠。巴西保护老年人权益的立法相当完备，但由于缺乏雄厚的经济基础支持，一些措施的实施尚不能完全落实。【6】

2.2国内人口老龄化现状、发展趋势以及对策

在世界人口走向老龄化和发达国家人口老龄化的同时，中国人口老龄化也在加剧。《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》指出，21世纪的中国将是一个不可逆转的老龄化社会。从2001年到2100年，中国的人口老龄化发展趋势可以划分为三个阶段：第一阶段，从2001年到2020年的快速老龄化阶段；第二阶段，从2021年到2050年是加速老龄化阶段；第三阶段，从2051年到2100年将是稳定的重度老龄化阶段。

黄兰【7】、任季萍【8】、李春立【9】和徐刚【10】等人分析，目前我国正处于人口老龄化的第一个阶段，且形势比较严峻，具体表现在如下几个方面：（一）老龄人口绝对数量大，是世界上老年人口最多的国家；（二）人口老龄化增速较快；（三）人口“未富先老”，与经济发展不协调，是世界上唯一进入老龄化社会的贫穷国家；（四）“空巢老人”增加迅速，高龄人口问题日益突，；（五）老龄化率在区域分布上呈现出不均衡，但在城乡分布上日益趋同。

人口老龄化正从各个方面深刻影响这我国经济社会的发展。黄兰、李东萍【11】、李春立、段美【12】之和徐刚等认为主要集中在以下方面：1、对劳动力供给的影响；2、对政府财政的影响；3、对储蓄和税收的影响；4、对消费结构和产业结构的影响；5、对医疗保健的影响。此外，人口老龄化还对国家的住房政策、社会福利政策、退休制度、劳保制度、医疗保健及保险事业等产生深远的影响。刘广俊【13】对首都北京的人口老龄化对老年社会保障的影响进行了分析。他认为北京市老年社会保障主要存在的问题是养老保障体系还不完善，覆盖面较窄；养老保险实行的社会统筹和个人账户结合的部分累计明显不足，养老金的给付能力较弱；北京市的养老体系远未社会化，养老设施和养老机构严重不足。于宁【14】从经济保障视角出发，对上海人口老龄化现象进行了分析。他认为人口老龄化进程无论从宏观还是围观层面都对社会保障制度及其相关的一系列制度外因素提出了挑战。从宏观层面分析，人口老龄化程度的加剧使得基本养老保险制度眼里不断增大；从微观层面来讲，保障水平低，人群差异大。范浩荣【15】认为，作为全国最早进入老龄化的省市之一，浙江省人口的急剧老化，一方面反映了浙江省社会经济的进步，科学医疗技术的提高；另一方面也预示着全省今后退休养

老费用的负担越来越重，将严重影响国民收入的再分配，对全省的经济产生巨大的压力。

同时，迅猛发展的人口老龄化和未富先老的国情也正在考验着我国和谐社会的构建，如何在严峻的老龄化现实中构建和谐社会，实现社会和谐是我们必须面对的问题。彭彦【16】认为，较低的综合国力与庞大和迅速增长的老年人口的矛盾、社会保障体系不完善与城乡老人对社会保障的依赖日益增大的矛盾以及城乡二元经济体制造成的城乡老年人养老的差距与和谐社会要求的人与人和谐的矛盾是我国构建和谐社会的严峻挑战。

人口老龄化所带来的严峻形势已经引起了我国政府和很多专家学者的重视。人口学家邬沧萍【17】认为应对老龄化要有积极的心态，党政主导，同时动员全社会力量，未雨绸缪，积极做好各项应对准备。范志超【18】认为适当快速的经济增长是解决人口老龄化问题的根本前提，同时应积累投资政策的多元化，并且适当延长老龄人口的劳动年限，这点和黄兰、徐刚和王莎莎的想法不谋而合。此外，很多学者专家都提出了以大力发展老龄产业作为解决人口老龄化的对策。其中，李宁【19】提出的详细对策建议是：1、大力发展经济，建立和完善社会保障制度；

2、提高对老龄产业的认识，重视老龄产业的发展，切实落实相关政策；

3、制定发展老龄产业的优惠政策，扶持老龄产业的发展。李东萍关于解决人口老龄化提出的对策是：一、强化全社会的老龄意识和养老意识，加强老龄问题的研究，制定老龄事业发展规划；二、加快社会保障制度的改革；三、建立以社区为中心的老年福利服务体系；四、充分利用老年人才。黄兰还提出了在就业工作中必须制定兼顾劳动人口和老年人口的政策的不同建议。白守双【20】对我国退休人员社会福利保障方面的几点思考是：1、政府必须承担起福利保障义务；2、建立起

完整、科学的养老保险体系；3、开发退休人中的劳动力资源，开通社会福利保障渠道。任季萍的对策是1、改变传统老龄观；2、建立以家庭养老为主的多元化养老模式；3、发展老年医学，延长“生活期望寿命”。4、推进老年立法，维护老年人合法权益；5、实行弹性退休制度，合理利用老年人才。彭彦则从和谐社会的构建的角度出发，提出应当构建一个老年人共享经济社会发展成果、老年人群体与其他人群和谐共处、充分发挥老年人积极作用的和谐社会。

参考文献

【1】章传威.浅谈温州市人口老龄化对社会经济发展的影响及对策.温州老龄（J）2009.1.

【2】世界人口老龄化的基本状况. https://www.wendangku.net/doc/1016635262.html, .2002.02.25

【3】徐勤.2002年世界人口老龄化动态.中国老龄协会网站

【4】世界人口老龄化最新动态. https://www.wendangku.net/doc/1016635262.html, . 2002.03.13

【5】亚太地区人口老龄化及其对策.中国老龄研究-中国老龄网

【6】王峰.国外如何解决人口老龄化问题.中国医药报.2004.1.20

【7】黄兰.人口老龄化对我国经济影响的分析.法制与社会.2009.1

【8】任季萍.人口老龄化问题：挑战及其应对.理论探索.2009.1

【9】李春立.人口老龄化问题及其对策研究.理论观察.2009.1

【10】徐刚.王莎莎.我国人口老龄化对经济发展的影响.百科论坛.

【11】李东萍.人口老龄化对社会经济的影响及对策.经济论从.

【12】段美之.人口老龄化影响就业的经济学分析.经济论坛.2009.2

【13】刘广俊.北京市人口老龄化对老年社会保障的影响分析.人口与经济.2008.4

【14】于宁.上海人口老龄化进程中的挑战与对策研究.上海经济研究.2008.3

【15】范浩荣.浙江人口老龄化与发展老有所为问题.浙江社会科学.1991.6

【16】彭彦.从我国人口老龄化的视角谈和谐社会建构.生产力研究。2009.8

【17】邬沧萍，王萍.积极应对人口老龄化.求是杂志.2009.7

【18】范志超.关于人口老龄化对我国经济发展的影响及对策的思考.现代商业.2009 【19】李宁.人口老龄化背景下我国老龄产业现状与对策研究.中国商界.2009.5

【20】白守双.试论我国人口老龄化及其社会福利保障.社科纵横.1993.6

三、研究开发内容和技术关键

本课题将结合各类相关资料，并以即将展开的2010年的人口普查数据为基础，主要进行以下几方面的内容的研究：

1.调查温州人口老龄化现状

联合温州市人口和计划生育办公室，对我市鹿城区、瓯海区、龙湾区，以及瑞安市、乐清市、永嘉县、苍南县、平阳县、洞头县、文成县、泰顺县的人口老龄化情况进行调查，统计我市60周岁以上老年人口数以及80岁以上老年人口数，并与全市总人口数进行比较，分析我市老龄化和高龄化程度。同时对老龄化人口中的男女比例按不同年龄段进行分析，观察我市人口老龄化的性别情况。调查我市单身独居老人、老年夫妇二人共同生活、两代及两代以上老人共同生活的情况，分析我市老年家庭“空巢化”的趋势。调查我市离退休人员的养老保险状况以及医疗卫生保健情况，了解我市老年人在社会保障方面存在的问题。

2.研究温州人口老龄化的影响

通过调查所得的资料，结合我市人口老龄化的现状，研究人口老龄化对我市经济、社会保障以及城市规划方面带来的影响。经济方面，重点研究劳动年龄人口比重下降导致劳动力不足以及抚养比的上升导致的劳动成本增加的情况，并分

析由此所产生的就业结构、产业结构和消费结构的变化情况以及对政府财政、储蓄和税收的影响。在社会保障方面，主要研究我市目前在养老保障、医疗保障和养老服务等方面的发展情况以及所存在的问题，寻找由于人口老龄化所带来的主要矛盾。在城市规划方面，主要研究人口老龄化所带来的住房问题以及随着而来的相关文化娱乐设施、基层医疗保健设施、养老院、老年人服务中心等机构的建立情况。

3.寻找应对人口老龄化的对策

在研究其他国家，其他城市已有的应对人口老龄化的政策和对策的基础上，对调查分析所得的温州人口老龄化带来的主要影响进行深入的分析，并结合我市老龄化的特点，分别就老龄化在经济方面、社会保障方面以及城市规划方面提出相应对策。

本课题研究的技术关键是联合温州市人口和计划生育办公室拟定科学的调查问卷，同时结合数据年鉴以及2010年的人口普查数据，利用统计软件，对所得的资料和结果进行科学的统计，然后利用数据包络方法对当前温州市老龄化和高龄化的状况及其所带来的影响进行分析，最终给出相应对策或建议。

四、预期目标（主要技术经济指标、知识产权申请情况、应用前景），

该课题的应用前景较好。积极应对人口老龄化，是改善民生、社会和谐的一个重大问题。党的十七大报告就强调加快推进以改善民生为重点的社会建设，并提出“老有所养”的民生目标和加强老龄工作的要求。国务院副总理回良玉在2009年2月5日的全国老龄工作委员会全体会议上就强调，正在到来的老年人

口增长高峰已经并将进一步对我国经济社会发展带来深刻影响，党中央、国务院对此高度重视，对发展老龄事业做出了一系列重大部署。他要求各有关部门要从战略全局出发，深刻认识和准确把握老龄工作面临的新形势，继续加快老年社会保障制度建设。大力发展为老服务和老龄产业，不断开创老龄事业发展的新局面。而本课题正是在科学数据的基础上，对温州市的老龄状况进行研究和分析，对人口老龄化带来的影响进行深入的剖析，最后结合温州人口老龄化的特点，寻找应对人口老龄化的对策。

本课题的预期目标具体如下：

1、通过搜集数据和调查研究，结合2010年人口普查普查结果，客观地得出最新的温州人口老龄化程度的相关情况。

2、通过调研，总结由于人口老龄化所带来的对温州市经济、社会保障、城市规划等方面的影响。

3、结合温州特点，得出若干可行性建议

五、研究方案、技术路线、组织方式与课题分解

本课题研究初期将通过资料搜集，结合官方数据，利用统计软件及数据包络方法对目前温州市的人口老龄化情况进行科学分析。第二阶段将分别从经济、社会保障和城市规划三个方面对温州人口老龄化所带来的影响进行调查。最后在参照国家和其他地区的应对政策的基础上，提出符合温州市人口老龄化特点的对策，写出项目结题报告上报温州市科技局。

本课题的总体研究技术路线为通过对温州人口老龄化现状及相关的经济、社会保障和城市规划等方面的调查，研究目前温州人口老龄化所造成的城市经济压

力，关注社会养老保险、医疗保障和老年消费产业与人口老龄化脱节的状况，然后利用实证研究的方法，通过综合分析，最后为温州人口老龄化所带来的影响提出对策和建议。本课题的总体研究技术路线如下图所示：

本课题研究成员由3位温州某高校教师和1位温州某机关单位人员组成。研究团队年龄和结构搭配合理，人员安排强调互补性和合作意识。课题负责人是计算数学及最优化方面的专家一名，主要对本课题的研究提供方向指导；人口学专家一名，负责官方数据的提供和政策指导；具有丰富教学经验及科研能力的教

授一名，主要负责理论研究与指导；运筹学和控制决策方向的讲师一名，主要负

责数据分析。课题组成员在负责人的组织下从各自的知识背景出发共同对项目的总体框架和实施方案做进一步讨论，使得后续工作的目标更明确，可操作性更强根据项目的主要研究内容和预期达到的目标，本课题主要分解为三个子课题：温州市人口老龄化和高龄化的现状；温州市人口老龄化所带来的对经济、社

会保障、城市规划等方面的影响；针对主要影响，研究应对政策。

六、计划进度安排

第一阶段2010.6-2010.12 根据课题内容，搜集各方面资料，并对相关内容

展开调查，细化研究方案；

第二阶段2011.1-2011.6 对所得的数据进行科学统计，建立数学模型，分

析温州人口老龄化和高龄化现状；

第三阶段2011.7-2011.12 调查研究人口老龄化对我市经济、社会保障和城

市规划所造成的影响；

第四阶段2012.1-2012.6 对温州人口老龄化趋势进行预测，并给出由其所带来的影响的对策，以综合报告形式上交温州科技局，完成项目。

七、现有工作基础和条件

课题负责人1997年毕业于杭州大学数学系，并于2003年获得浙江大学硕士学位，主要从事计算数学和软件方向的研究。曾在《高等学校计算数学学报》等核心刊物上发表科研文章若干篇，并参与浙江省自然科学基金项目《基于信息的算法优化及复杂性研究》和温州某高校校级课题《C语言程序设计课程内容与教学手段的改革》的研究。此外，课题负责人曾荣获校级“最受学生爱戴（喜爱）的老师”和院级教学优秀奖。

项目组成员一为我市某机关人员，英国诺丁汉特伦特大学公共管理硕士，主要从事人口和计划生育工作，积极参与老龄人口问题研究，是温州市老龄人口学会理事。

项目组成员二为温州某高校教授，为2002年温州市“551人才工程”第二层次培养人员，2005年浙江省“151人才工程“第三层次培养人员，浙江省“教坛新秀”，长期从事基础数学和计算数学方面的研究。曾主持和参与多项国家和浙江省科研项目，在国内外公开发表的学术论文曾多次获得省、市、校级优秀奖。

项目组成员三2001年毕业于西安交通大学数学系，2004年又于该校计算数学专业获得硕士学位，具有扎实的数学和运筹控制理论基础，熟练掌握金融、经济实证研究的技巧。2004年在温州某高校参加工作以来一直从事运筹控制、最优化等方面的理论和实证研究，并已取得多项成果。在国内外公开发表的相关

论文若干篇。

课题负责人及课题组成员二和成员三所属单位是温州某高校的重要学院，在计算、统计、运筹、控制等方面具有较强的科研能力。在校内，具有先进的实验条件和计算机资源，期刊网、外文数据库可供课题组使用。学院科研氛围浓厚，具备本课题研究所需的硬件设备和主要软件。而课题组成员一在我市某机关从事人口和计划生育工作，可以获得与课题有关的第一手数据，为课题的顺利完成提供了良好的保障。

八、经费预算

中国老龄化现状及其对策

中国老龄化现状及其对策 所谓人口老龄化是指老年人口在总人口中的比例逐渐上升的过程。按国际通行的标准,当60岁以上的老年人口或65岁以上的老年人口占总人口中的比例超过10%或7%,即可看作是进入了老年化时期。人口老龄化是一种世界性趋势。美、德、法、英、日等发达国家早已跨人老龄杜会,根据第五次全国人口普查结果,中国65岁以上人口占总人口6.96%,已进人老龄社会。由于我国人口本身特有的特点,导致人口老龄化引发各种社会和经济问题,同世界其他国家相比,更为突出、复杂。 当前,我国人口老龄化的形势十分严峻,已经对我国的经济增长潜力、劳动力供给格局、社会保障体系、传统家庭结构等都造成持续冲击。能否科学应对人口老龄化、处理好人口老龄化与社会和谐发展之间的关系,关系到我国未来经济环境和社会环境的和谐稳定以及人民群众的福祉。 一、中国人口老龄化现状 与那些已经步入老龄化社会的国家(主要是发达国家)相比较,我国人口老龄化呈现出如下的特点: 1、老年人口绝对数量大 中国不仅是世界第一人口大国,也是老年人口最多的国家。据2000年全国人口第五次普查,我国60岁以上老年人口已达1.43亿,相当于老龄人口位于世界第二的印度的2倍,第三的美国的2.5倍左右。预计到2020年,我国60岁以上老年人口将达到2.34亿人;到2050年,增加到4.3亿以上,占世界老年人口的22.3%,占亚洲的35%,比发达国家和地区的老年人口总和还多。 2、人口老龄化速度快 据统计资料显示,我国人口老龄化的速度年均递增3%,远高于总人口增长率1.68%,大大高于欧美等国,也略快于日本。根据美国人口普查局的统计和预测,65

世界人口老龄化现状趋势和政策实践

世界人口老龄化现状趋势及政策实践 ——国外养老模式案例研究及经验启示 人口问题是全球最主要的社会问题之一，是当代许多社会问题的核心。据联合国统计，到2050年，世界人口将达到90—100亿，其中60岁以上的人口将达到20亿，65岁以上人口到2050年将达到15亿，将很快超过5岁以下儿童的人数；另一方面，随着科技进步和医疗水平的提高，世界人口人均寿命不断延长，这种形势下，很多人必须重新规划自己的退休计划，或推迟退休，甚至不退休，以维持稳定收入。控制人口的增长已迫在眉睫，而老龄化问题是人口问题中最突出的问题。 对社会而言，迅速膨胀的老龄人口并非一笔财富，而意味着沉重的财政负担，比如全球每年用于治疗老年痴呆症的费用超过6000亿美元。标准普尔公司在近期题为《2010年全球老龄化》的分析报告中指出：“世界人口正以不可逆转的速度步入老龄化这一事实，将成为勾勒未来国民经济健康程度的决定性因素，没有其他力量能与其相比。”该报告警告，很多国家并未准备好负担未来这么多退休人口的养老和医疗费用；未来几十年内，假如这些国家政府未能在针对老年人口的投入政策方面作出深度改革，持续增长的国家负债水平将大大增长。 目前世界人口老龄化程度较深的国家有日本、意大利、德国等，其高达25%以上，而我国65岁以上的老年人口占总人口7%。按这个标准，我国已进入老龄化社会。控制人口老龄化问题已刻不容缓，对社会经济的稳定和可持续发展都有重要意义。 一、世界各国人口老龄化状况及程度 1.老年人口数量庞大且增长速度快。据官方统计，截止到2012年世界60岁以上的老年人口达到8.2亿，预计2050年这一数字将达到20亿，同时也将第一次超过全世界儿童（0—14岁）的人口数。根据联合国专题项目的研究估算，到2050年每5人中将会有一个老年人，到了2150年，每3人中就会有一个60岁以上的老年人（如图1，2）。 （图1）2010-2015世界人口老龄化历史数据及预测数据（单位：亿人）： （图2）部分国家65+岁老人占总人口比例从10%增加到20%的年数：

我国人口老龄化现状及成因分析

我国人口老龄化现状及成因分析 2014年04月09日10:41来源：中国经济时报作者：徐光瑞韩力 我国人口老龄化现状 首先，我国老年人口规模较大，老龄化速度有所加快。 2012年，我国大陆总人口达到135404万人，其中15－64岁劳动年龄人口为100403万人，占全部人口的74．1％，较2011年下降0．3个百分点；65岁及以上的老年人口数量为12714万人，占当年全部人口的9．4％，比重较2011年上升0．3个百分点。 20世纪80年代以来，我国劳动年龄人口不断增多。15－64岁劳动年龄人口从1982年的62517万人增加到2012年的100403万人，年均增加1262．9万人；劳动年龄人口占比从1982年的61．5％增加到2012年的74．1％，年均增加0．42个百分点。与此同时，我国老年人口数量也在稳步增长，65岁及以上人口数量从1982 年的4991万人增加到2012年的12714万人，年均增加257．4万人；老年人口占比从4．9％增加到9．4％，年均增加0．15个百分点。 从国际比较情况来看，根据世界银行统计数据显示，1980年，我国65岁及以上人口总量为4980．6万人，占全部人口比重为5．1％，低于世界0．9个百分点，老年人口总量相当于美国、日本和俄罗斯三个国家之和；2012年，我国老年人口总量为1．17亿人，占全部人口比重为8．7％，高于世界0．9个百分点，老年人口总量超过美国、日本和俄罗斯三个国家之和的近30％。我国老年人口规模不断扩大的同时，老龄化速度有所加快。1982－2002年，我国65岁及以上人口年均增长219．3万人，而2002－2012年年均增长333．7万人，近十年年均增量较之前二十年多增114．4万人；从占比来看，1982－2002年，我国65岁及以上人口占总人口比重年均增加0．12个百分点，而2002－2012年占比年均增长0．21个百分点，近十年年均增量较之前二十年多增0．09个百分点。 从国际上通用的衡量人口年龄结构的抚养比指标来看，我国人口结构正在发生深刻变化。总抚养比显示，1982－2010年，整体呈下降趋势，从62．6％下降至34．2％。但是，总抚养比近两年持续增长，2011年和2012年分别为34．4％和34．9％，显示出全社会的人口抚养负担正在加重。细分抚养比显示，我国少儿抚养比从1982年的54．6％大幅下降至2012年的22．2％，而同时老年抚养比从8．0％上升至12．7％。 上述数据显示，我国老年人口规模呈现总量扩张、增量提速的发展态势，人口抚养负担正逐步加强。 其次，老年人口分布不均，老龄化呈现转移趋势。众所周知，我国人口众多，各地区的经济社会发展水平差异较大。与此同时，人口老龄化发展形势也表现出明显的区域不平衡性。从地区分布来看，东部和中部地区的人口老龄化形势相对严峻，西部地区的人口压力相对较小。从时间走势来看，东部地区人口老龄化正逐渐向中部和西部地区转移。数据显示，2002年，我国31个省、区、市中，有北京、

人口老龄化现状趋势的分析

人口老龄化现状趋势的分析 人口老龄化是人类社会发展到一定阶段的产物，人口年龄结构的变化正在广泛而深刻的影响着人类社会生活的各个方面。随着我国人口老龄化程度的日益加深，老龄化对社会发展产生的影响在不断加剧，这必将给经济和社会发展带来沉重的压力。 标签：人口老龄化；经济发展 前不久听取了市老龄委殷志刚教授关于“上海老龄化现状趋势及‘十三五’老龄工作目标”的报告。报告中涉及的一连串数据都指出了上海在老龄化的进程中也走在了全国前列。因此，人口老龄化问题已经直面我国的经济发展，到了必须重視的时刻。 一、我国人口老龄化的现状 目前我国不仅老龄人口总量居世界第一，而且人口老龄化增长速度也是世界第一。中国第六次人口普查结果于2011年4月28日由国家统计局宣布，中国总人口达13.397亿人，至2012年底，中国60岁及以上老年人口已达1.94亿。中国作为世界上最大的发展中国家，也是老龄人口最多的国家，在社会生产水平较低、经济尚不发达的背景下迎来了人口的老龄化，其必将给中国经济和社会发展带来深刻的变化。 人口老龄化和经济发展是相关的。但是由于我国推行计划生育的计划生育政策，我国生育率被迫下降，因此导致了我国在国家财力尚未非常强大的时候就面临老龄人口比重过高的威胁。世界上已进入老龄化的国家的人均GDP基本都大于10000美元左右，而我国进入老年化国家时仅达1000美元。这表明我国尚缺乏应付老龄化挑战的实力。 由于生育率水平的不同，城市的老龄化程度比农村要高，特别是上海等大城市人口老龄化超前，使城乡人口年龄结构存在着明显的差异。不过，近几年来，随着大量农村剩余劳动力进入城市，使得一些农村的老龄化程度加快。从中国人口老龄化的地域上看，汉族地区快于少数民族地区，东部地区快于中部和西部地区。 二、人口老龄化对我国社会经济发展的影响 （一）劳动年龄人口结构发生变化 人口老龄化发展会导致劳动年龄人口比重相对下降，劳动年龄人口的数量及其在总人口中的比重，对一个国家或地区的经济发展至关重要，劳动年龄人口决定劳动力供给，而劳动力供给又是影响劳动生产率的一个重要方面。劳动年龄人口的相对缩减意味着可就业人口的减少，在一定的生产资料和技术条件下，劳动

唐山老龄化现状

进入本世纪，我国正迎来一个前所未有的“银发浪潮”。老龄人口多，老龄化进程快，６０岁以上的老年人口已达1.４３亿，占人口总数的１１％。市老龄人口在不知不觉中占全市总人口的比例已超过13％，明显超过了全国平均水平11％。在市日益发展的今天，老龄化问题已经成为影响继续发展的一个重要因素。它给市带来的重要影响，已经波及到全市的各个方面。在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的今天，如何应对“银发浪潮”的冲击、如何构建适应市具体情况的完善养老体系，是值得我们高度关注的问题。在建设社会主义新的过程中，我们应怎样提出积极的对策来应对老龄化带来的社会后果，是值得我们深思和探索的。 老龄化社会将成为所有国家的归宿 据预测，到2025年，全世界的老年人口绝对数将达到112.1亿，占总人口比例的9.5%，世界人口老龄化趋势将继续发展，围将更为普遍，速度将明显加快。老龄化社会将成为所有国家的归宿。 值得一提的是，欧洲的发达国家进入老龄化社会都是一个自发的、平稳的、缓慢的过程，由高出生率、高死亡率转变为低出生率、低死亡率大概经历了几十年甚至上百年的时间。在当时并未引起人们的重视，直至到二战后由于低出生率出现人口严重失衡现象，人们才开始对人口老龄化进行研究。西方发达国家从人口老化到高度老龄化的发展需要经历几十年甚至上百年的时间，而我国进入高度老龄化社会的速度要快得多，65岁及以上老年人口从占总人口的7%上升到14%仅用27年。 老龄化问题对社会发展的重大影响 1老龄化给社会和家庭带来的影响 人口老龄化带来的家庭结构、社会关系、价值观念、以及社会生产和消费结构的变化。老年人在社会经历、生理、心理以及利益等方面需要等方面与其他年龄段的人群存在着某些差异，因此，各种制度的设置和社会安排应适应该群体规模的变化 2老龄化给价值观和制度上带来的影响 人口老龄化不仅是老年人增多，而且也是老年人的老龄化过程，即在老年人中，高龄老年人越来越多。高龄老人一般是需要照顾的群体，同时他们又可能是为社会做出贡献的群体。因此，个人、家庭、政府、和社会需要在价值观、规则、立法和制度上加以调整，以满足高龄老人群体的需要，以确保社会关系得协调发展。 解决好老龄化问题对社会持续发展的重大意义

中国人口老龄化现状调查报告

中国人口老龄化现状调查报告 人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态。两个含义：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程;二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。国际上通常看法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。 人口老龄化是个全球性问题，我国在2000年时，60岁及以上人口占总人口的比例达到了7%，这标志着我国进入了老龄型社会。到2012年，我国60岁及以上人口占总人口的比例为14.3%，处于快速老龄化阶段。然而，现阶段，中国仍处在社会主义初期，仍属于中等收入国家。在这样的背景下，中国人口老龄化体现出其独有的特征：未富先老、规模更大，速度更快，赡养负担更重，二元结构明显。中国面临着人口老龄化危机特有的巨大挑战。 随着经济的迅猛发展，科技的日益进步，人们生活节奏的加快，人口老龄化问题已成为全世界共同关注的问题，它对各个国家或地区的发展产生了深远影响。我们所指的人口老龄化，是指随着社会的发展进步，一个国家或地区的老年人口所占比例增加的过程。这是一种人口增长趋势，是老年人口相对增长的过程，是社会进步的标志。它是各个国家都需要面对的一种普遍现象。一般地，人口老龄化最先产生于发达国家，它是经济高速发展、人民生活水平提高、医疗保障体系完善和科学技术进步等的必然结果。表现在老年人口数量上，则是老年人口所占比重相对加大;表现在人口结构上，则是结构呈老龄化状态。 当0-14岁人口占总人口比重超过40%时，认为这个国家或地区是年轻型社会;当0-14岁人口占总人口比重在30%与40%之间时，认为这个国家或地区是成年型社会。从表中可以看出，老年型社会的年龄中位数要高于30岁，老少比也大于30%，此时六十五岁及以上老年人口占总人口的比重要高于7%。从而，根据国际划分标准，当60岁及以上人口所占比例超过10%或65岁及以上人口所占比例超过7%时，即可认定是老龄化社会。除此之外，衡量老龄化的指标还有以下几种。老年抚养比(又称老龄人口抚养系数或老年系数)，是指老年人数与成年劳动力数的比值，在一定程度上反映了老龄化问题。平均年龄与年龄中位数的作用类似，都是用来反映某一年龄阶段的密集程度。当平均年龄偏高时，说明整体年龄偏高，老年人口密集，人口老龄化问题加深。而年龄中位数也是同样的道理，年龄中位数越大也能说明老年人口程度密集，也能反映老龄化问题。 截止2013年底。我国60岁以上老年人口20243万，占总人口的14.9%。其中65岁及以上人口13161万人。全世界老年人口超过1亿的国家只有中国。2亿老年人口数几乎相当于印尼的总人口数，已超过了巴西、俄罗斯、日本等人口大国的人口数。如果作为一个国家的总人口数，也能排世界第四位。预计2033年前后将翻番到4亿，到2050年左右，老年人口将达到全国人口的三分之一，“银发潮”将对我国的经济、社会、政治、文化发展产生深远的影响。

中国人口老龄化的现状与成因

中国人口老龄化的现状与成因 本篇论文目录导航： 【题目】人口老龄化下财政政策改进探讨 【第一章】人口老龄化税收政策健全导论 【第二章】人口理论与财政理论概念界定及理论基础 【3.1】中国人口老龄化的现状与成因 【3.2】我国人口老龄化的财政政策现状及问题 【4.1 4.2】人口结构预测与预测人口红利情况 【4.3 4.4】人口老龄化对社会保障财政支出的实证分析 【第五章】财政政策支持人口老龄化的国际借鉴 【第六章】中国人口老龄化的财政政策调整与完善 【参考文献】中国人口老龄化的财政政策优化研究参考文献 第三章中国人口老龄化现状分析 3.1 中国人口老龄化的现状与成因 3.1.1 人口老龄化的规模现状 国际上如果一个地域内60 岁及以上的人口达到了当地总人口的10%,或者65 岁以上的人达到了总人口数的7%,那么就称之为进入老龄化社会，如果比例达到了14%就称之为进入老龄社会。 依据上述标准，我国在2000 年65 岁及以上人口的比例就

已经达到了7%,标志着我国正式进入了老龄化社会，2014 年起我国将进入老龄社会。根据《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》指出，21 世纪我国的老龄社会现状不会出现改变，基本可以分为三个阶段，第一阶段（约20 年）被称之为“快速老龄化”阶段，第二阶段（约30 年）被称之为“加速老龄化”社会，第三阶段就达到了“稳定的重度老龄化”社会。到2030 年，我国将会有 3.6 亿老人，也就是说10 个人中60 岁及其以上的老年人就会有2.5 个。 1.老龄人口数量多、基数大 根据我国第六次人口普查数据显示，到2010 年11 月，我国60 岁及以上的老年人口数达 1.78 亿，占我国人口总量的13.32%.其中65 岁及以上老年人口达1.19 亿，占我国人口总量的8.92%.如下图3-1 我国65 岁人口占总人口的比重一直成上升趋势，并且我国从2005 年起65 岁以上的人口就已经过亿，成为世界上唯一一个老年人口过亿的国家。图中可以看出，1982 年，我国65 岁及以上老年人占比仅为 4.9%,到2012 年，该比例已上涨为9.4%,而老年人口数也从1982年的4991 万人上涨为12714 万人。我国人口：基数大，老年人数量庞大，将会带来巨大的养老、医疗等的压力，会对财政平衡带来挑战。 2.老龄化人口增长速度快 我国的老龄化速度在进入90 年代以后不断加快。从90 年

温州人口老龄化现状和影响的调查研究可行性报告

《温州人口老龄化现状和影响的调查研究》 可行性报告 一、立项的背景和意义 近年来，人口老龄化作为21世纪三大世界性社会问题之一，越来越引起世界各国的重视。人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态过程。国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10％，或65岁以上人口占总人口的比重达到7％作为国家或地区是否进入老龄化社会的标准。目前，全世界60岁以上老年人口总数已达6亿。包括我国，已有60多个国家的老年人口达到或者超过人口总数的10%，进入了人口老龄化社会行列。人口老龄化是社会经济文明发展的必然趋势，也是人类社会发展进程中的客观现象。作为国际社会衡量各国社会发展水平的重要指标之一，人口老龄化对各国经济发展和社会保障制度产生着日益严重的影响。而我国由于在20世纪后期，为控制人口的急剧增长，推行计划生育政策，使得人口出生率迅速下降，人口老龄化的程度不断加剧，越来越多的社会成员逐渐退出劳动领域，步入老年人口的行列，他们的生活状况对于社会稳定、经济和谐发展的影响力日益显著。 温州作为沿海发达城市，人口老龄化速度快。“老人大市”近在眼前。据统计，“十一五”期间，温州市人口老龄化呈现加快发展的趋势，老龄人口以每年约 2.5%的速度增长。2007年底，全市60岁及以上的老年人口已达

99.15万人，占总人口数的13.01%，其中，80岁以上的高龄老人达17.09万人，占老年人总数的17.24%【1】。未来五年，温州市老龄人口将呈现基数大，增长快、高龄化的特点。人口的快速老龄化，将给温州的经济发展、社会生活、公共设施、福利制度等方面带来严重的影响。党的十七大报告强调加快推进以改善民生为重点的社会建设，并提出“老有所养”的民生目标和加强老龄工作的要求。因此，积极应对人口老龄化，既是改善民生、社会和谐的一个重大问题，又是我们面临的一项紧迫任务。当前，温州刚刚步入人口老龄化的门槛，因此，必须正视和重视温州人口老龄化所带来的影响，充分认识潜在的养老危机，“未雨绸缪”，采取切实可行的措施，来化解老龄化给经济发展带来的压力，以促进社会的和谐发展。 二、国内外研究现状和发展趋势 2.1国外人口老龄化现状、发展趋势以及对策 几个世纪以来，全世界的老年人口一直在增长。而今，不同的是，老龄化的速度加快了。在全世界，人口老龄化的水平和速度因地区不同而有高有低、有快有慢，即使在同一地区内，人口老龄化的水平和速度也是差异极大。有研究显示，在欧洲和北美的发达国家，65岁及65岁以上老年人口的比例相对较高，人口老化已是非常普遍的现象。然而，老年人口增长最快的却是发展中国家。现在，发展中国家的老年人口增长率是发达国家的两倍，也是世界总人口增长率的两倍，但是确未引起人们的重视。此外，即使在那些老年人口所占总人口的比例仍然很低的国家中，老年人口的人数也在迅速增长。《世界人口老龄化的基本状况》【2】就预测，2000-2030年间，有的国家老年人口数量增幅将高达372%，如新

中国人口老龄化现状及其对策分析

中国人口老龄化现状及其对策分析 Population aging in China present situation and countermeasure analysis 10预防陈欢2010223641 摘要 从新中国成立到改革开放,到江泽民提出“一切以经济建设为中心”的建设方针后,中国的经济就日新月异的发展着,以很快的速度赶超着西方国家的生活水平.但是西方世界历史在2007年达到颠峰，人口老龄化问题随之出现。而中国人民的生活水平达到小康水平,精神物质得到进一步保障，人口平均寿命逐渐向后延迟．人口老龄化问题必然出现，相继的问题随之出现。这样的问题对于一个发展中国家来讲是极赋挑战性的，也是非常棘手的。能否处理和解决好此问题，是关系我国能否顺利实现下个目标的关键。 关键词：人口老龄化加快解決 Abstract From the new China was founded to reform and open policy, to jiang zemin put forward "all taking economic construction as the center" the construction policy, China's economy is the development of changing, fast catch up with the western countries to life level. But the western world history in 2007. It reached its peak, the problem of aging population appears. And the living standard of the Chinese people have reached a well-off standard, spirit material further security, life expectancy gradually backward delay. The problem of aging population is inevitable, have problems arise. Such a question for a developing nation, it is vastly challenging, is very difficult. Can deal with and resolve this problem, is related to the our country achieving a goal down the key. Key words:population aging Speed up solve 一.人口老龄化的定义老龄化是指一个国家和地区的平均年龄达到老龄，而不是指单一群体或个人年齢。国际上通常看法是，当一个国家或地区6010%6560岁以上老年人口占总人口数酌10%或65岁以上老年人口占总人口数的7%而14岁及以下人口占总人口数的30%并逐渐缩小，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。而中国自1982年第三次人口普查到2004年的22年间，中国老龄人口平均每年增长速度为2.85%高于1.17%的总人口增长速度。到2004底，中国60岁及以上老龄人口达到1.43亿，占总人口数的10.97%。步入老龄化社会的行列。二．中国人口现状20世纪90年代以来，中国的老龄化进程加快，65岁及以上老年人口从1990年的6299万上升到2000年的8811万，占人口的比例由5.57%上升为6.96%，预计到2040年，65岁及以上人口的比例将超过20%，且人口老龄化的现状将会日趋明显. 三.中国人口老龄化特征 1.老龄人口步伐趋快性，趋多性。 2.老龄人口的“贫富差距”性。中国人口老龄化问题最早出现在富人区，因为他们可以享受艮好的医疗设备，也有比较充足的物质精神保障。而贫民则沒有这些保障,平均年龄和富人相比就相对要低得多. 3.老年人口分布的不平衡性。农村老年人口高于城乡人口，出现倒置现象；再者便是发展地区高于落后及发展中地区，导致一些地区出现老年人口集聚的现象。四．中国人口老龄化问题的四.中国人口老龄化问题产生的原因我认为中国以如此快

人口老龄化论文

浅谈人口老龄化 一、中国人口老龄化的现状及预测 来自国家统计局的权威数据：截至2014年底，我国60周岁及以上老年人口21242万人，占总人口的15.5%，65周岁及以上人口13755万人，占总人口的10.1%。 截至2013年底，我国60周岁及以上老年人口20243万人，占总人口的14.9％。其中，65岁及以上人口13161万人，占总人口的9.7％。 2014年，全国60岁以上的老年人口净增加999万，约1000万，增长6‰，高于自然人口增长率5.21‰，老龄化加速。其中：60-65岁老年人口7487万，占老年人口的35%，65岁以上老年人口13755万，占老年人口的65%。 全世界老年人口超过1亿的国家只有中国。2亿老年人口数几乎相当于印尼的总人口数，已超过了巴西、俄罗斯、日本等人口大国的人口数。如果作为一个国家的总人口数，也能排世界第四位。 未来几十年里，老龄化浪潮将会席卷中国，60岁以上老年人口所占比例将会迅速提高，预计2015年，这一比例将达到15％，2012年和2013年是中国人口老龄化发展中形成的第一个老年人口增长高峰。2005年，相对每100名适龄工作成年人，仅有16名中国老年人。这一老年抚养比到2025年将会翻番到32％，到2050年会再翻一翻，达到61％。到2050年时，将会有4.38亿中国人年龄达到或超过60岁，其中1.08亿人超过80岁，老年人口将达到全国人口的三分之一，“银发潮”将对我国的经济、社会、政治、文化发展产生深远的影响。 目前业内普遍认为，中国老龄化的主要特征是增速快、规模大、未富先老。虽然与世界上很多国家和地区如日本、欧洲相比，中国老龄化问题出现时间不长，但近几年大有愈演愈烈趋势，一方面中国人均寿命不断提高，同时由于中国实行的相关政策，导致年轻人口增长速度一直低于自然增长速度，在这两个因素的共同影响下，中国面临的老龄化问题更加严峻，很多人称之为“银发浪潮”或是“人口海啸”，中国老龄化问题已经引发全球关注。 二、中国人口老龄化的经济社会影响 不言而喻，随着人口老龄化的快速到来，对各个领域将产生极大的影响。在这里首先考察人口老龄化对经济发展影响。一般来说，人口老龄化对于经济发展具有阻碍作用。 一是被抚养人口负担，特别是老龄化负担的增大,导致在职职工与离退休人员比例发生变化,对于经济发展是不利的。从宏观上来看抚养老年人口的主要承担者是劳动力人口，其主要指标是劳动力对老年人口的总负担率。老年人口规模与劳动力总负担率密切相关，老年人口规模小，退休金和养老金支出倾向低，劳动力的负担相对较轻，反之则相反，两者之间呈现正相关关系。 应该看到，中国今后随着计划生育政策的实施，老年负担系数不断上升，由2000年11.07%急速上升到2030年21.66%,仅30年间增大了近2倍。随着经济的发展和人口老龄化的发展，今后领取退休金和养老金的人数将不断扩大，老龄化负担的增大引起老年退休金、养老金、老年医疗保健费用、社会福利基金和社会保险基金等国家财政支出的急剧上升，加重国家的财政负担，需要提供社会福利、老年医疗以及老年福利设施等多种社会的服务。这样，政府财政支出的增大，减少了生产部门的投资规模，加重了国民经济的负担。 二是人口老龄化的加快对个人消费是有影响的，这对于经济发展是不利的。一般而言,年龄结构的老龄化正在进行的过程中,因老年人口数量的增加，使消费群体日益扩大，消费支出呈现逐渐上升倾向。但是，进入老龄化社会以后，消费支出则呈现减少趋势，年龄结构的变化影响了消费结构。从中国城市居民的消费水平来看，老龄者的家庭用品、保健费、医疗费以及交际费等支出的比例显著提高。但是，将来随着人口老龄化的迅速发展，由于收入

老年人口现状调查研究报告.docx

老年人口现状调查研究报告 人口老龄化是人类社会发展的必然趋势，世界上大多数发达国家、我国许多城市都已步入老龄化社会。天长市本世纪初就已进入老年型社会，2000年第五次人口普查资料显示，当年天长市60岁及以上的老年人口占总人口比例为11.84%，到第六次人口普查，这一比例上升至15.37%，上升了3.53个百分点。本文结合第六次人口普查数据，分析天长市人口老龄化的现状和特点，并就如何应对老年人口增长、让老年人度过健康幸福的晚年提出建议，供决策参考。 一、天长市人口老龄化现状及特点 （一）老年规模扩大，老龄化呈加速态势 上世纪90年代以来，天长市老年人口增长迅速，人口老龄化进程不断加快。1990年天长市60岁及以上的老年人口为50194人，占总人口比重为8.98%；2000年增加到69954人，占总人口的比重为11.84%；到达到92705人，占总人口的比重为15.37%。从增长趋势看，前10年增长46.6%，增加了1.98万人；后10年增长53.4%，增加了2.27万人。 国际上，通常把人口年龄结构按照一定的标准划分为三种类型：年轻型、成年型和老年型。从上表可以看出，上世纪90年代初天长市人口的年龄结构类型处于由成年型向老年型过渡的阶段，2000年已迈入老龄化社会，人口老年型结构更加凸现。有关资料显示，发达国家老年人口所占比重从5%上升到10%，一般需要40年的时间，而天长市老龄人口比重从1990年的5.0%上升到的10.6%，只用了20年时间。 （二）老年人口仍以低龄为主，但高龄化趋势明显 ，天长市9.27万老年人口中，60-79岁有8万人，占86.3%；80岁及以上高龄老人1.27万人，占全部老年人口比重的13.7%，低龄老人占主体。但高龄化呈加快趋势，与2000年相比，高龄人口增加6460人，占老龄人口比重提高了4.78个百分点；比1990年增加了10061人，比重提高了8.44个百分点。 （三）农村人口老龄化水平高于城镇 天长市城镇人口老龄化水平明显低于农村人口，这与发达国家人口老龄化历程常见的城市人口老龄化水平一般高于农村的特点不同。天长市第六次全国人口普查数据显示，全市城镇常住人口为32.46万人，农村住人口为27.83万人。城镇60岁及以上人口39481人，老龄人口比重为12.18%；农村60岁及以上人口51750人，老龄人口比重为18.60%，高于城镇6.42 个百分点，已进入中度老龄化社会。农村劳动年龄人口大量外出打工，留守的多为老人、妇女、儿童，这也是农村人口中老龄人口比重高的原因，显示出农村养老问题更加突出。

人口老龄化已成为一个全球性问题

人口老龄化已成为一个全球性问题，中国早在1999年就已经进入老龄化社会，预计有6%-8%的老年人希望到养老机构去养老，养老床位缺口近800万张。目前家居养老、社区养老和机构养老三种主要方式成为主流养老模式，国际国内都有不少机构涉足这一领域并获得了较好的发展。 中国政府高度重视，已出台多项优惠政策鼓励社会团体、民营企业兴办机构养老事业，初步形成了国家或集体兴办、集资兴办、政府与非营利机构联办、民间资本兴办老年公寓的投资经营模式。社会的发展和保障体系的健全为中国社会养老业这一夕阳事业成长为新兴朝阳产业提供了巨大的发展机遇。 然而老年公寓项目普遍具有用地量大、投资回收期长、建设资金需求量大、国家出台的政策多、市场发展空间大等特点（以占地200亩的老年公寓项目，扣除用地成本，建设成本一般在3亿元左右。）巨大的资金需求必须借助银行的支持，否则无法实现规模扩张。 一、国际上通行的养老模式： 人口老龄化已成为一个全球性问题。按照国际标准，一个国家或地区60岁及以上人口达到总人口的7%，就被称为老龄化社会。目前，发达国家60岁及以上人口占总人口的比例已达到22%。从19世纪中后期开始，发达国家就陆续进入了老龄化社会。随着人类社会的发展，养老的内涵与养老模式在不断变化。 人类社会普遍存在由于新生婴儿数量减少，人口老龄化日益严重，劳动人口日益减少的“少子高龄化”现象。社会养老之财政负担使发达国家也感到难以承受，同时社会养老可能割断被养老人与家人的“共存”联系及情感诉求互动空间，不利老人的身心健康。但现代社会家庭规模的“小型化”、家庭结构的“简单化”，又普遍造成家庭养老人力资源的不足及养老功能的弱化，个人及家庭同样难以承受“居家养老”的人力需求与经济能力的双重压力。如此诸多矛盾，迫使人们不断探索新的养老模式，丰富养老模式的内涵和形式，形成养老及养老模式的多元化发展趋势。 在长期应对老龄化的实践中，西方国家形成了三种主要养老模式，“居家养老”和“社会养老”是两种最基本的养老模式，其他一些养老模式一般都是从这两种基本养老模式衍生出来的。综合起来大致有如下几种模式： 居家养老模式——将居家和社会化服务有机结合起来，使老年人既能继续留在熟悉的环境中，又能得到适当的生活和精神照顾，免除后顾之忧。居家养老服务的提供者主要有：居家养老服务机构、老年社区、老年公寓、托老所、志愿者。其中，老年公寓、托老所等是与其他养老模式相结合的产物。这种模式适合子女无暇照顾，有一定自理能力且不愿意离开原有熟悉环境的老年人。 机构养老——即将老人集中在专门的养老机构中养老的模式。该模式的优点在于通过集中管理，能够使老年人得到专业化得照顾和医疗护理服务，无障碍的居住环境设计也使老年人的生活更加便利；缺点在于容易造成老人与子女、亲朋好友间情感的缺失，而且成本较高。 公益组织也在积极参与：杭州萧山区老龄委于1999年投资4700万元建造萧山颐乐园项目，属国办性质自收自支。老年公寓有大、中、小套房间160套。按每平方米1200元收费，老人在入住前一次性付清，老人只有房屋的使用权，没有产权。该项目最成功之处，在于居家养老和社会养老相结合。颐乐园分6个区块：老年公寓、托老部、医疗中心、老年活动中心、三产用房和后勤服务中心。早在刚开业时，老年公寓的套房已经转让完毕。现在有284位老人，平均年龄70岁。老人可以在老年公寓度过余生，也可选择居住几年：如住一年，返还所付款的90%；住1-5年，按照每年5%的比例递减退款；15年至终生退款比例一律为40%。入住老年公寓的老人都是家庭条件较好、且主要以低龄老人为主，这是一种“居家养老”的新模式。 浙江省马寅初人口福利基金会所属的浙江银发事业发展中心投资建设了“金色年华——

我国人口老龄化现状及特征

我国人口老龄化现状及特征 老龄化社会是指老年人口占总人口达到或超过一定的比例的人口结构模型。按照联合国的传统标准是一个地区60岁以上老人达到总人口的10%，新标准是65岁老人占总人口的7%，即该地区视为进入老龄化社会。 老龄化现状 1.我国老龄化增速快于世界 据联合国预测，1990-2020年世界老龄人口平均年增速度为 2.5%，同期我国老龄人口的递增速度为3.3%，世界老龄人口占总人口的比重从1995年的6.6%上升至2020年9.3%，同期我国由6.1%上升至11.5%，无论从增长速度和比重都超过了世界老龄化的速度和比重，到2020年我国65岁以上老龄人口将达1.67亿人，约占全世界老龄人口6.98亿人的24%，全世界四个老年人中就有一个是中国老年人。 发达国家老龄化进程长达几十年至100多年，如法国用了115年，瑞士用了85年，英国用了80年，美国用了60年，而我国只用了18年（1981-1999年）

就进入了老龄化社会，而且老龄化的速度还在加快。 2.呈现“未富先老”的特征 瑞典、日本、英国、德国、法国等发达国家在进入老龄化时，人均GNP己达1~3万美元，在全球72个人口老龄化国家中，人均GNP达一万美元的占36%，一万至三千美元的占28%，而我国在2002年只有980多美元，就提前进入了老龄化。说明我国经济发展水平尚处于世界中下水平时，老龄化程度却己进入了发达国家的行列，呈现了“未富先老”的特征。老龄化的加速对经济社会都将产生巨大的压力。 3.经济发达地区率先进入老龄化 据2002年人口抽样调查，65岁及以上占全国人口比重，平均为8.2%，比2000年人口普查7.0%高1.2个百分点；按地区分，老龄化程度以上海最高达13.4% ，进入8%以上的地区是浙江11.2%，北京10.8% 、天津10.7%，江苏9.9%，重庆9.2%，湖北8.8%，湖南、广西、四川均为8.6%，山东8.5%，安徽8.2%，辽宁8.1 %，陕西8.0%，共14 个省市总人口达6.9亿人，占全国总人口54%。西北地区和云贵藏等17个省区均在8%以下，呈现了经济发达地区率先跨入了老龄化社会。按城乡分组，2000年人口普查，城镇老龄化比例

中国人口老龄化分析报告

中国人口老龄化的分析报告 中国人口老龄化的现状 20世纪90年代以来，中国的老龄化进程加快。65岁及以上老年人口从1990年的6299万增加到2000年的8811万，占总人口的比例由5.57%上升为6.96%，目前中国人口已经进入老年型。性别间的死亡差异使女性老年人成为老年人口中的绝大多数。预计到2040年，65岁及以上老年人口占总人口的比例将超过20%。同时，老年人口高龄化趋势日益明显：80岁及以上高龄老人正以每年5%的速度增加，到2040年将增加到7400多万人。 中国人口老龄化的原因 一是老年人口规模巨大。2004年底，中国60岁及以上老年人口为1.43亿，2014年将达到2亿，2026年将达到3亿，2037年超过4亿，2051年达到最大值，之后一直维持在3-4亿的规模。二是老龄化发展迅速。65岁以上老年人占总人口的比例从7%提升到14%，发达国家大多用了45年以上的时间。中国只用27年就可以完成这个历程，并且在今后一个很长的时期内都保持着很高的递增速度，属于老龄化速度最快国家之列。 三是地区发展不平衡。中国人口老龄化发展具有明显的由东向西的区域梯次特征，东部沿海经济发达地区明显快于西部经济欠发达地区，

四是城乡倒置显著。，农村的老龄化水平高于城镇1.24个百分点，这种城乡倒置的状况将一直持续到2040年。到21世纪后半叶，城镇的老龄化水平才将超过农村，并逐渐拉开差距。 五是老龄化超前于现代化。发达国家是在基本实现现代化的条件下进入老龄社会的，属于先富后老或富老同步，而中国则是在尚未实现现代化， 中国人口老龄化对社会经济发展的影响 随着人口老龄化的快速到来，对各个领域将产生极大的影响。在这里主要考察人口老龄化对经济发展影响。一般来说，人口老龄化对于经济发展具有阻碍作用。 一是被抚养人口负担。随着经济的发展和人口老龄化的发展，今后领取退休金和养老金的人数将不断扩大，加重国家的财政负担 二是人口老龄化的加快对个人消费是有影响的。进入老龄化社会以后，消费支出则呈现减少趋势，年龄结构的变化影响了消费结构。三是人口老龄化对于储蓄也产生相当的减退效果，从而，减少了资本积累。从总体上看，不仅减少资本的积累和持续储蓄，使投资受到一定的限制，影响了社会扩大再生产。 四是在劳动年龄人口的数量和质量方面，人口老龄化成为抑制经济增长的因素。由于人口老龄化，出生人口减少，随着老年人口比重的上

中国人口老龄化现状

中国迎首个老年人口增长高峰专家忧“未富先老”危机 “跑步前进”的人口老龄化，正使我国遭遇各种问题。一是人口年龄结构迅速转变，劳动力人口逐渐减少。2011年，我国15—64岁劳动年龄人口进入负增长的历史拐点，2013年将降到9.36亿人，劳动力供求格局开始改变。二是“空巢老人”现象突出。最近发布的《中国老龄事业发展报告(2013)》显示，我国“空巢老人”占老年人口的比例接近50%，2013年将突破1亿人。农村“空巢留守老人”规模庞大。无子女老年人和失独老年人开始增多，他们当中许多人存在孤独、苦闷、抑郁甚至厌世等心理问题。三是高龄化趋势明显。80岁以上高龄老人以每年100万人的速度递增，2013年将达到2300万人。失能老人继续增加，从2012年的3600万人将增长到2013年的3750万人。 翟振武指出，由于我国人口老龄化超前于现代化，“未备先老”和“未富先老”的特征日益凸显。随着家庭小型化、人口流动化，传统家庭养老功能日渐式微，“居家养老为主，机构供养为辅”成为我国养老保障服务的发展方向。但因人力、物力、财力、认识和制度等准备不足，社会化养老服务供给匮缺，导致“未备先老”。 比如，按照国际通行的5%的老年人需要机构养老这一标准，我国至少需要1000万张养老床位，但现在不到300万张，缺口达700多万张。这些床位中，绝大多数是农村敬老院的床位，需求量较大的城市仅占50万张左右。另外，真正需要进养老机构的是高龄、失能等生活不能自理的老人，而目前具有护理功能的养老机构非常少，大部分养老院仅提供一般的生活照料。 “‘十二五’期间，我国面临的一个重大挑战就是‘未富先老’。”中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉表示。“先老”是指人口老龄化加剧带来的劳动力供应衰减、价格上升，使我国传统的劳动力成本比较优势不复存在。目前，农村劳动力的转移数量、劳动年龄人口数量难以满足城市需求，普通劳动者的工资加速上涨。“未富”意味着短时间内我们不会在资本密集型产业中形成足够显著的竞争优势，因此处于“比较优势真空”阶段。如果对这一问题应对不当，有可能陷入发展徘徊不前的“中等收入陷阱”。 哲人说，人口就是一个国家的命运。当前，汹汹而来的人口老龄化态势，给“未富先老”的中国带来巨大考验和压力。如果不加快健全“积极老龄化”、“健康老龄化”的制度和服务体系，人口结构迅速老化将“窒息”未来经济社会发展的活力。 （源自：李晓宏，新华网，2013年04月14日）

我国农村人口老龄化现状分析及解决措施

2014届本科毕业论文 我国农村人口老龄化现状分析及解决措施 姓名：========== _______________ 系另比环境与规划学院 专业：_____ 地理科学_____ 学号：======== 指导教师：====== ____________

2014年5月4日

目录 摘要.............................................................................................. II Abstract ................................................................................................... Ill 引言. (1) 1我国农村人口老龄化现状分析 (1) 1.1农村人口老龄化的现状 (1) 1.2农村人口老龄化的时空变化趋势 (2) 2农村人口老龄化的原因分析 (3) 2.1农村经济的快速发展 (3) 2.2农村教育水平的提高 (3) 2.3城乡经济的不均衡发展 (3) 3农村人口老龄化对我国的影响 (4) 4我国应对农村人口老龄化的措施 (4) 4.1 发展现代化农业，促进农民增收 (4) 4.2完善社会保障制度，建立城乡一体化基本养老保险制度 5 4.3实行以家庭养老为主，多种养老模式并存 (5) 4.4积极发展农村老年产业，丰富老年人精神生活 (5) 4.5完善农村养老保险的法律法规和监督管理体制 (5) 5结语 (6) 参考文献 (7) 致谢 (8)

人口老龄化现状趋势的国际比较研究

人口老龄化现状趋势的 国际比较研究 Pleasure Group Office【T985AB-B866SYT-B182C-BS682T-STT18】

中国人口老龄化现状、趋势的国际比较研究 摘要中国在2000年正式进入人口老龄化社会，人口对经济发展的压力越来越大，随着中国“人口红利”即将消失，人口老龄化势必会对中国未来经济的增长产生不利的影响，了解中国人口老龄化的现状、趋势对缓解这一问题有一定的帮助，本文将基于国际比较视角，分析中国人口老龄化状态及趋势，并提出了解决策略。 关键词中国人口老龄化比较老年人口 一、引言 中国自20世纪70、80年代的改革开放以来，经济得到了快速发展。1979～2012年中国经济年均增长率高达%，远高于世界同期水平的%。但随着生产力水平的提高和计划生育等政策的出台，中国人口年龄结构发生了显着地变化，其中一个问题就是人口老龄化，这对中国经济发展的影响越来越显着。自从2000年后也进入了老龄化社会，人口问题再次成为中国社会经济发展的话题。与发达国家不同，中国在社会经济发展水平未达到比较高的阶段时，就提前进入了老龄化社会，这给社会养老保障带来了巨大的压力。虽然在2010年，中国的GDP总量超过了日本，但目前的经济增长速度有所放缓，如何协调经济增长与人口老龄化的关系，促进二者的良性互动是政府面临的社会经济问题之一。

二、中国人口老龄化现状的国际比较 （一）中国人口老龄化的绝对数量大 2000年，中国60岁以上人口占总人口的比例是10%，65岁以上人口占总人口的比例是%，中国开始进入老龄化社会。中国的人口老龄化程度在不断加深，根据联合国2012版人口预测数据，截至2015年12月31日，中国总人口约为14亿，65岁以上人口约为亿，占总人口%，这一比例高于发展中国家的平均值%。并且由于我国人口总数长期位居世界第一，庞大的人口基数促使我国老龄人口的绝对数量巨大，2010年65岁以上老年人口总数为亿，这一数据比2000年中国65岁以上老年人口多了约2558万，增长量超过了同期朝鲜国家总人口，占世界老年人总数的%，占亚洲老年人口总数的%。而其他人口大国2010年的老年人口总数也远没有这么多，如印度约6110万、印尼约1205万、美国约为万。 （二）中国人口老龄化发展速度快 中国在1970年时，人口老龄化的比例为%，到了2010年时，该比例为%，四十年的时间就翻了一番多，高于发展中国家的平均值，发展中国家平均需要五十多年。根据联合国预测，1970年时的比例为%，到了2020年，该比例变为%。就具体发展中国家而言，巴西约用了45年，印度约用了70年，美国约用了50年。从另外一个角度来看，在