民用航空安全管理体系

第一章

民用航空安全管理体系

本章提示：安全是民航工作永恒的主题。敬爱的周恩来总理早在1957年10月5日就对民航工作作了重要批示，“保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常”。这一指示高度科学地概括了民航工作的特点，深刻地阐明了民航工作的基本内容，精辟地确定了航空运输质量的综合指标，成为民航工作的长期指导方针，对民航事业的发展起到了极为重要的指导作用。

学习本章课程目的是掌握民用航空安全管理体系(SMS)的内容，了解民用航空安全管理体系的发展和组成及国际相关民航组织对于安全管理的职权和职能。

·

2

第一节 中国民用航空安全管理体系

安全管理体系(Safety Management System，SMS)是国际民航组织倡导的管理安全的系

统化方法，它要求组织建立安全政策和安全目标。通过对组织内部的组织结构、责任制度、程序等一系列要素进行系统管理，形成以风险管理为核心的体系，并实现既定的安全政策和安全目标。

一、中国民航推行安全管理体系的背景

2005年3月，加拿大民航局局长到中国民航总局访问，期间介绍了加拿大开展SMS的情况和SMS的理念，帮助中国民航建立SMS，由此正式拉开了中国民航开展SMS研究的序幕。

2006年3月，国际民航组织理事会通过了对《国际民用航空公约》附件6《航空器运行》的第30次修订。该次修订增加了国家要求航空运营人实施安全管理体系的要求，并规定从2009年1月1日起，各缔约国应要求其航空运营人实施被局方接受的安全管理体系。

2006年，民航总局将SMS建设确立为民航安全“十一五”规划的工作重点之一，设立6个专业组，其中航空公司组由民航总局飞行标准司负责，总局航空安全办公室负责总体协调。局方整合各方力量，深入研究国际民航组织有关SMS的内涵和要求，向全民航宣传SMS的理念。编写SMS差异指南材料和指导手册，开展相关培训。选择海航、深航作为SMS试点单位。

2007年3月，总局颁发了《关于中国民航实施安全管理体系建设的通知》，在全行业进行SMS总体框架、系统要素和实施指南等相关知识的培训。同时，于10月份正式印发了《中国民航安全管理体系建设总体实施方案》。

2007年11月，总局飞行标准司根据SMS的要求提出对《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》(CCAR121部)做相应修订，增加要求航空运营人建立安全管理体系、设立安全总监等条款；同时，下发了相应的咨询通告《关于航空运营人安全管理体系的要求》，并就CCAR121修订内容和咨询通告征求各航空公司的意见。

2008年，民航工作会上进一步明确：2008年是SMS“全面实施年”，要求航空公司要重点抓好安全质量管理系统、主动报告机制、飞行数据译码分析系统和风险评估系统的建设。

3

第一章　民用航空安全管理体系

二、安全管理体系概述

(一)安全管理体系的定义

1. 国际民用航空组织(International Civil Ariation Organization ，ICAO)

ICAO ，对安全管理体系的定义：安全管理体系是有组织的管理安全的方法，包括必要的组织结构、问责办法、政策和程序。

2. 中国民航对安全管理体系的概括

安全管理体系是一个系统的、清晰的、全面的安全风险管理方法，包括目标设定、计划和绩效评估等，最终实现安全运行和符合局方的规章要求。

3. 安全管理体系的定义

通过对危险进行有效的管理来保证航空营运人健康运行的主动措施。简单来说，安全管理体系的由3个部分构成：安全、管理、系统。

1) 安全

安全管理体系建立的核心和目标就是安全。安全究竟该怎样定义？应该用产生后果的可能性和严重性反过来对安全进行描述。因此，安全可以被定义为人员伤害或财产损失的风险在可接受的水平或其以下的状态。举个例子：一架飞机的机组氧气面罩失效，这架飞机能不能起飞或者是不是安全呢？有人可能会说：“没事，氧气面罩是在应急时候使用的，正常情况下飞机是安全的。”也有人会说：“飞机一旦出事，氧气面罩不能使用，飞机就是不安全的。”针对飞机是不是安全这个问题，不能主观臆断，要用风险评价的方法对其评价，得出的风险值超过了设定的安全值时，就是不安全的。

这样的安全定义可能完全颠覆了传统思维意识中对安全的理解，感觉可能更抽象化了。

2) 管理

要想实现安全这个目标，就要运用管理的手段。传统的管理可能被理解为管理人、物或事件。而这里的管理可以定义为使用质量管理技术进行安全保证。管理不是目的，而是一种手段、一种持续的过程，它不是针对人或事，只是为了达到安全目的，对与安全相关的运行和支持过程持续进行质量管理。在管理之前要对潜在的危险源进行风险评价，若超出了可控的允许范围，就需要对此采取风险控制措施。举个例子：飞机某一块盖板上少了一个螺钉，根据风险评价后得出此风险的量化数值超过了可允许范围内的数值，管理者要求维修人员对其进行修复，并且以后也会一直关注。这就是一种质量管理行为，目的是使飞机能更安全地运行，而且管理者每天会持续地对飞机的安全运行进行监管，它是一种动态和常态的管理过程。

43) 系统

安全是有载体的，是在一定的系统内相互作用、相互关联或相互依赖的要素组成一个

统一的整体。简单来说，整个航空公司的有关安全运营的各项相关内容构成一个系统，它们相互作用，相互影响，最终为了共同的目的——使用飞机，安全正点地把旅客送往目的地。

(二)SMS的理论基础

1. SMS最基本的理论

SMS最基本的理论是Reason理论，前提是人是会犯错误的，事故是由多种因素组合产生的。通过风险控制的方法可以阻止事故链的形成，从而避免事故的发生。风险的控制是安全生产的全程控制，包括事前的主动控制、事中的持续监督控制和事后的被动控制。

2. SMS的特点

安全管理体系(SMS)具有以下特点：

(1) 安全成为核心价值；

(2) 面向全员，特别强调员工是SMS的关键；

(3) 被动式(事后)管理与主动式(事前)管理兼备，采用安全评估和风险管理等手段，积极预防事故；

(4) 能与现有的工作流程及其他业务活动计划兼容。

3. SMS的组成框架

安全管理体系由以下几部分组成：

(1) 安全管理计划；

(2) 文件记录体系；

(3) 安全监督机制；

(4) 培训系统；

(5) 质量保证系统；

(6) 应急预案。

4. 安全管理的四大支柱

安全管理的四大支柱为政策、风险管理、安全保证和安全促进。这四大支柱是安全管理体系的基础。

1) 政策

所有的管理体系都必须明确政策、程序、组织结构以实现目标。

5

第一章　民用航空安全管理体系

2) 风险管理

风险管理是将风险控制在可接受水平或其以下，安全管理体系的风险管理是以系统安全过程模式为基础的。

3) 安全保证

风险控制措施被确定后，运营人可利用安全保证功能，确保风险控制措施持续被执行并在不断变化的环境下持续有效。

4) 安全促进

运营人必须用支持良好安全文化的行为，促进把安全作为核心价值的活动。

三、安全管理体系的内容

安全管理体系包括以下11个方面的内容。

(1) 安全管理的政策和策略；

(2) 安全目标；

(3) 安全管理的组织结构与职责分配；

(4) 风险管理；

(5) 安全评估；

(6) 安全监督；

(7) 安全培训与教育；

(8) 运行日常监督检查；

(9) 事件调查；

(10) 安全信息报告与管理；

(11) 安全文化建设等。

四、中国民航安全管理体系目标

在《中国民用航空安全管理体系建设总体实施方案》中，明确提出了中国民航安全管理体系的目标有5个部分共18个要素。

(1) 管理承诺与策划：包括安全政策与策划、组织与职责权限、安全策划和规章符合性4个要素。

(2) 风险管理：包括危险源辨识、风险评价与风险缓解和内部时间调查3个要素。

(3) 安全信息：包括信息管理和安全报告系统两个要素。

(4) 实施与控制和监督：包括资源管理、能力和培训、应急响应、文件管理和安全宣传

6

与教育5个要素。

(5) 监督、测评与改进：包括安全监督、安全绩效监控、纠正措施程序和管理评审4个要素。

【案例分享】

案例1：“行李拖车与挂带拖斗分离”

2013年12月的一天下午，在忙碌的北京首都机场T2航站楼，某航空公司货运部门行李拖车在行驶过程中，拖车与挂带的拖斗造成分离，拖斗偏转滑行刮碰到一架载满乘客飞机的发动机。

事件调查中安全隐患触目惊心。经调查，事件的发生有五大原因。

一是搬运人员使用了错误的拖斗连接销杆，致使事发拖斗间连接销杆与车型不匹配，连接销杆与拖斗接耳、挂环间有较大间隙，未形成可靠连接，在行李牵引车运行的过程中，受到路面颠簸及振动的影响。

二是拖斗刹车系统存在严重故障。左前轮刹车构件缺失，完全丧失刹车功能，右前轮刹车只具有一定刹车效果，造成拖斗与拖车分离失控后，导致拖斗偏离直线滑行路线，向右侧偏移行车道，冲向飞机右侧发动机。

三是没有建立系统的拖斗日常维护工作机制，缺乏完善的工作制度和程序，对拖斗的日常运行故障没有进行有效的评估和监控，造成部分拖斗带着重大安全故障运行。

四是运行手册对拖斗运行过程中涉及安全问题的关键环节缺乏明确的职责分工和详细的工作流程。

五是安全投入不足。航班运力与拖斗数量的实际保障能力存在较大矛盾。由于正常状态的车辆数量不足，容易导致带故障拖斗运行的情况。

案例2：“舱门应急滑梯在正常情况下被放出”(如图1-1 所示)

2006 年 6 月 14 日，某航空公司A320/B-2377号飞机执行航班任务。飞机在虹桥机场正常落地并滑入客机坪，发动机关车后，乘务长下达“解除滑梯预位”指令，乘务组执行指令完毕。在地面人员指挥下，乘务长开启了衔接好客梯的L1门，引导旅客离开飞机。客人下机完毕，地面工作人员纷纷上机准备回程航班保障工作。约几分钟后，机务人员开启L2 门，只听见巨大的充气声音传来，L2 门舱门的应急滑梯在正常情况下被放出，导致回程航班延误。

事故调查显示：L2门乘务员在乘务长下达“解除滑梯预位”指令时，听到旅客呼叫铃响起，急忙走入客舱，准备回来再操作。接着听到内话机声音，又急于回答，忘记了操作的事情。这时，开始向旅客告别致谢。L2门乘务员在听到了刺耳的充气声后才恍然大悟。

7

第一章　民用航空安全管理体系

图1-1 舱门应急滑梯在正常情况下被放出

以上发生的两起事件是与SMS 建设的基本理念不相符的，充分暴露出了SMS 体系建设中存在具有共性的问题，为SMS 建设敲响了警钟。

练习题

1. 对SMS 的中英文全称给予解释。

2. 安全管理有哪四大支柱？

3. SMS 具有哪些特点？

第二节 国际民航组织

国际民航组织前身为根据1919年《巴黎公约》成立的空中航行国际委员会。

一、国际民航组织成立背景

创立时间：1944年

隶属组织：联合国

创立地点：美国芝加哥

由于第二次世界大 战对航空器技术的发展起到了巨大的推动作用，使得全球形成了一个包括客货运输在内的航线网络，但随之也引起了一系列亟须国际社会协商解决的政治上和技术上的问题。因此，在美国政府的邀请下，52个国家于1944年11月1日至12月7日参加了在芝加哥召开的国际会议，签订了《国际民用航空公约》(The International Civil Ariation Covenant ，习称《芝加哥公约》)，按照公约规定成立了临时国际民航组织(Provisional International Civil Ariation Organization ，PICAO)。

1947年4月4日，《芝加哥公约》正式生效，国际民航组织也因之正式成立，并于同

8

年5月6日召开了第一次大会。1947年5月13日，国际民航组织正式成为联合国的一个专门机构。

1947年12月31日，空中航行国际委员会终止，并将其资产转移给国际民航组织。 国际民航组织的最高权力机构是成员国大会，常设机构为理事会，常设执行机构为秘书处，下设航行、航空运输、技术援助、法律和行政服务5个局。截至2013年9月，国际民航组织共有189个成员国。

二、国际民航组织的主要活动

国际民航组织的主要活动有以下几个方面。

(1) 统一国际民航技术标准和国际航行规则。

截至2013年11月15日，国际民航组织已制定了19个国际标准和建议措施文件作为《国际民用航空公约》的附件，即：①人员执照；②空中规则；③航空气象；④航图；⑤计量单位；⑥航空器运行；⑦航空器国籍和登记标志；⑧航空器的适航；⑨简化手续；⑩航空通信；11空中交通服务；12搜寻和援救；13航空器失事调查；14机场；15航空情报服务；16航空器噪声；17安全保卫；18危险品运输；19安全管理。此外，还制定了若干航行服务程序。

对飞行事故原因的调查直接关系到能否接受教训、进一步保证飞行安全的问题。《国际民用航空公约》中专门列有关于飞行事故调查的附件，其中规定了飞行事故调查的组织方法、参加人选、调查程序以及事故调查报告的书写项目和格式等，并明确规定了发生事故的所在国、飞机的登记国、使用国和制造国在事故调查中的权利、义务和责任。图1-2所示为国际民用航空组织派遣人员对飞行事故进行调查。

查清飞行事故的原因对防止飞行事故至为重要，因为只有找出原因，才能有针对性地预防同类事故的再次发生。

(2) 协调世界各国国际航空运输的方针政策，推动多边航空协定的制定。

国际民航组织通过促进国际航空的合作，简化联运手续，汇编各种民航业务统计，制定航路导航设施和机场设施服务收费的原则。此外，还编印关于国际航空运输发展情况、运价、航空邮运、货运、联营、旅游等方面的研究文献。

(3) 研究与国际航空运输有关的国际航空公法和影响国际民航的私法中的问题。

截至1981年，国际民航组织已制定了包括关于航空客货赔偿、防止危及航空器安全的非法行为、对地(水)面上第三者造成损害的赔偿、承认航空器所有权等13项公约或议定书。

(4) 利用联合国开发计划署的技术援助资金，向发展中国家提供民航技术援助。

对发展中国家提供民航技术援助的方式有派遣专家、顾问、教员，提供助学金和设备等。

9

第一章　民用航空安全管理体系

图1-2 国际民用航空组织派遣人员对飞行事故进行调查

(5) 组织联营公海上或主权未定地区的导航设施与服务法规(Constitutional Affairs)。修订现行国际民航法规条款并制定新的法律文书。主要项目有：

① 敦促更多的国家加入关于不对民用航空器使用武力的《芝加哥公约》第3分条和在包用、租用和换用航空器时由该航空器登记国向使用国移交某些安全职责的第83分条(中国均已加入)。

② 敦促更多的国家加入《国际航班过境协定》(中国尚未加入)。

③ 起草关于统一承运人赔偿责任制度的《新华沙公约》。

④ 起草关于导航卫星服务的国际法律框架。

(6) 航行(Air Navigation)。

制定并刷新关于航行的国际技术标准和建议措施是国际民航组织最主要的工作，《芝加哥公约》的18个附件中，有17个都是涉及航行技术的。战略工作计划要求这一工作跟上国际民用航空的发展速度，保持这些标准和建议措施的适用性。

规划各地区的国际航路网络、授权有关国家对国际航行提供助航设施和空中交通与气象服务、对各国在其本国领土之内的航行设施和服务提出建议，是国际民航组织“地区规划”(Regional Air Navigation Planning)的职责，由7个地区办事处负责运作。由于各国越来越追求自己在国际航行中的利益，冲突和纠纷日益增多(例如在南中国海空域)，致使国际民航组织的统一航行规划难以得到完全实施。战略工作计划要求加强地区规划机制的有效性，更好地协调各国的不同要求。

(7) 安全监察(Safety Oversight Programme)。

全球民航重大事故率平均为1.44架次/百万架次，随着航空运输量的增长，如果这一

10比率不降下来，事故的绝对次数也将上升到不可接受的程度。国际民航组织从20世纪90年代初开始实施安全监察规划，主要内容为各国在志愿的基础上接受国际民航组织对其航空当局安全规章的完善程度以及航空公司的运行安全水平进行评估。这一规划已在第32届大会上发展成为强制性的“航空安全审计计划(Safety Audit Programme)”，要求所有的缔约国必须接受国际民航组织的安全评估。

安全问题不仅在航空器运行中存在，在航行领域的其他方面也存在，例如空中交通管制和机场运行等。为涵盖安全监察规划所未涉及的方面，国际民航组织还发起了“在航行域寻找安全缺陷计划”(Programme for Identifying Safety Shortcomings in the Air Navigation Field)。作为航空安全的理论研究，实施的项目有“人类因素”(Human Factors)和“防止有控飞行撞地”(Prevention of Controlled Flight into Terrain)。

(8) 制止非法干扰(Aviation Security)。

制止非法干扰即中国通称的安全保卫或空防安全。这项工作的重点为敦促各缔约国按照《国际民用航空公约》附件17“安全保卫”规定的标准和建议措施，特别加强机场的安全保卫工作，同时，大力开展国际民航组织的安全保卫培训规划。

实施安全审计是实施民航强国战略的重要举措，对帮助促进机场的安全管理工作和掌握机场安全运行情况、提升监察员的安全监管能力都具有重要意义。要通过安全审计，需要在加快推进机场SMS 建设、注重科技兴安、完善安全管理制度、加强应急保障体系建设、促进节能减排和提高服务保障水平等方面多下工夫。图1-3所示的是国际民用航空组织官员

来北京机场进行安全审计的情景。

图1-3 国际民用航空组织官员来北京机场进行安全审计

三、国际民航组织宗旨目的

国际民航组织的宗旨和目的在于发展国际航行的原则和技术，促进国际航空运输的规划和发展，主要表现为以下几个方面。

民航安全法规体系

《民航安全法规体系》 A、民航的组织的体系 一、发展历程 ***中国民航飞机的发展历程 1、空中客车工业公司于1970年12月18日在法国成立； 2、波音公司于1916年7月1日成立。 3、1970年7月，毛提造大飞机计划； 1970年8月，提出《关于上海试制生产运输机的报告》——708计划，运十计划 1980年9月26日，运十首飞。 4、2008年，中国商飞（COMAC919）成立——第二次大飞机发展。 ***中国民航的发展历程 第一阶段（1949——1978）民航由空军管理，以军队领导为主的政企合一的管理体制； 第二阶段（1978——1987）民航脱离军队建设，实行政企合一的企业化管理； 第三阶段（1987——2002）第一次政企分离，航空公司与政府分离开来 组建六个骨干航空公司：国航、东航、南航、西北航、西南航、北方航空； 第四阶段（2002——2007）第二次政企分离，机场属地化管理 成立7大地区管理局和26个省级民航安监办，33个安监局 成立6大集团公司：中航、东航、南航、中航信、中航油、中航材； 民航政府：民航局——7个地区管理局——33个监管局 民航的企事业单位：三大集团（中航、东航、南航）、海航；深航、川航 山航、夏航；春秋、奥凯、东星、吉祥 民航保障单位：中航信、中航油、中航材 第五阶段(2007年至今) 空管政企分离 针对政府改革： 政府：民航局空管行业管理办公室——管制处、气象处、通信导航处、安全处、综合处地区管理局——空中交通管制处、通信导航监视处、气象处 监管局——空中交通管制处 针对事业单位的改革——“三横三纵”改革，空管一体化运行 事业单位：民航局空中交通管理局（三横） 民航地区空管局（7） 民航地区空管分局（站）（33） 业务：空中交通管制、气象、通信导航监视（三纵） 二、ICAO和IATA的联系和区别 答：1）名称 ICAO：国际民用航空组织 IATA：国际航空运输协会 2）是否官方 ICAO：官方

民用航空其他不安全事件样例

民用航空其他不安全事件样例 一、简答 1、机场活动区是什么？ 机场用于航空器起飞、着陆以及与此有关的地面活动区域，包括：跑道、滑行道、机坪。 2、损坏的定义。 由于各种原因造成的航空器机体、发动机以其附件残破，但不影响航空器放行。 3、不安全事件分类。 航空器运行、航空器维修、地面保障、飞机场运行和空管保障。 二、选择题 1、以下不属于不安全事件的范畴的是：（A） A、天气原因的返航、备降 B、飞机中断起飞 C、危险或有潜在危险情形导致的复飞 D、飞错进、离场程序 2、以下不属于不安全事件的范畴的是：（D）A:航空器没在指定的跑道起飞或认错跑道导致复飞 B:航空器在滑行中偏出跑道或滑行道 C:航空器根据机载防撞系统告警（RA）的提示，改变规定或

者指定的飞行高度和航迹 D:起飞或着陆过程中冲、偏出跑道或跑道外接地。 3、以下那几条属于空管保障类别中有关的民用航空其他不安全事件：（B、D ）A:运行中航空器部件脱落 B:飞行中的航空器与航空器或地面障碍物之间小于规定间隔 C:航空器起火冒烟 D:由于无线电干扰影响空管运行 4、以下那几条属于地面保障类别中有关的民用航空其他不安全事件：（A、B ）A:静止的航空器发生非正常明显位移 B:提供有料保障过程中造成燃油泄漏 C: 运行中航空器部件脱落 D: 飞错进、离场程序 5、以下那几条属于航空器维修类别中有关的民用航空其他不安全事件：（A、C ）A:航空器未经授权人员签字放行并起飞 B:行李货物污染航空器 C:航空器低于最低设备清单（MEL）标准放行并起飞 D:紧急撤离 6、以下属于航空器运行类别中有关的民用航空其他不安全

民用航空安全管理体系

第一章 民用航空安全管理体系 本章提示：安全是民航工作永恒的主题。敬爱的周恩来总理早在1957年10月5日就对民航工作作了重要批示，“保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常”。这一指示高度科学地概括了民航工作的特点，深刻地阐明了民航工作的基本内容，精辟地确定了航空运输质量的综合指标，成为民航工作的长期指导方针，对民航事业的发展起到了极为重要的指导作用。 学习本章课程目的是掌握民用航空安全管理体系(SMS)的内容，了解民用航空安全管理体系的发展和组成及国际相关民航组织对于安全管理的职权和职能。 ·

2 第一节 中国民用航空安全管理体系 安全管理体系(Safety Management System，SMS)是国际民航组织倡导的管理安全的系 统化方法，它要求组织建立安全政策和安全目标。通过对组织内部的组织结构、责任制度、程序等一系列要素进行系统管理，形成以风险管理为核心的体系，并实现既定的安全政策和安全目标。 一、中国民航推行安全管理体系的背景 2005年3月，加拿大民航局局长到中国民航总局访问，期间介绍了加拿大开展SMS的情况和SMS的理念，帮助中国民航建立SMS，由此正式拉开了中国民航开展SMS研究的序幕。 2006年3月，国际民航组织理事会通过了对《国际民用航空公约》附件6《航空器运行》的第30次修订。该次修订增加了国家要求航空运营人实施安全管理体系的要求，并规定从2009年1月1日起，各缔约国应要求其航空运营人实施被局方接受的安全管理体系。 2006年，民航总局将SMS建设确立为民航安全“十一五”规划的工作重点之一，设立6个专业组，其中航空公司组由民航总局飞行标准司负责，总局航空安全办公室负责总体协调。局方整合各方力量，深入研究国际民航组织有关SMS的内涵和要求，向全民航宣传SMS的理念。编写SMS差异指南材料和指导手册，开展相关培训。选择海航、深航作为SMS试点单位。 2007年3月，总局颁发了《关于中国民航实施安全管理体系建设的通知》，在全行业进行SMS总体框架、系统要素和实施指南等相关知识的培训。同时，于10月份正式印发了《中国民航安全管理体系建设总体实施方案》。 2007年11月，总局飞行标准司根据SMS的要求提出对《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》(CCAR121部)做相应修订，增加要求航空运营人建立安全管理体系、设立安全总监等条款；同时，下发了相应的咨询通告《关于航空运营人安全管理体系的要求》，并就CCAR121修订内容和咨询通告征求各航空公司的意见。 2008年，民航工作会上进一步明确：2008年是SMS“全面实施年”，要求航空公司要重点抓好安全质量管理系统、主动报告机制、飞行数据译码分析系统和风险评估系统的建设。

中华人民共和国民用航空安全保卫条例.doc

【类别】国家法规 【编号】 【下发日期】 【施行日期】 【正文】 中华人民共和国民用航空安全保卫条例 第一章总则 第一条为了防止对民用航空活动的非法干扰，维护民用航空秩序，保障民用航空安全，制定本条例。 第二条本条例适用于在中华人民共和国领域内的一切民用航空活动以及与民用航空活动有关的单位和个人。 在中华人民共和国领域外从事民用航空活动的具有中华人民共和国国籍的民用航空器适用本条例；但是，中华人民共和国缔结或者参加的国际条约另有规定的除外。 第三条民用航空安全保卫工作实行统一管理、分工负责的原则。民用航空公安机关（以下简称民航公安机关）负责对民用航空安全保卫工作实施统一管理、检查和监督。 —1 —

第四条有关地方人民政府与民用航空单位应当密切配合，共同维护民用航空安全。 第五条旅客、货物托运人和收货人以及其他进入机场的人员，应当遵守民用航空安全管理的法律、法规和规章。 第六条民用机场经营人和民用航空器经营人应当履行下列职责：（一）制定本单位民用航空安全保卫方案，并报国务院民用航空主管部门备案； （二）严格实行有关民用航空安全保卫的措施； （三）定期进行民用航空安全保卫训练，及时消除危及民用航空安全的隐患。 与中华人民共和国通航的外国民用航空企业，应当向国务院民用航空主管部门报送民用航空安全保卫方案。 第七条公民有权向民航公安机关举报预谋劫持、破坏民用航空器或者其他危害民用航空安全的行为。 第八条对维护民用航空安全做出突出贡献的单位或者个人，由有关人民政府或者国务院民用航空主管部门给予奖励。 第二章民用机场的安全保卫 第九条民用机场（包括军民合用机场中的民用部分，下同）的新建、改建或者扩建，应当符合国务院民用航空主管部门关于民用机场安全保卫设施建设的规定。 —2 —

安全检查规则

安全检查规则

《中国民用航空安全检查规则》 第一章总则 第二章安检部门及其 人员 第一节安检部门 第二节安检人员 第三章安检工作勤务 第一节旅客及行 李、货物、邮件的检查 第二节候机隔离区安 全监控 第三节民用航空器监 护 第四节安检工作中特 殊情况的处置 第四章教育培训 第五章奖励与处罚 第六章附则 附件一：禁止旅客随身携 带或者托运的物品 附件二：禁止旅客随身携

带但可作为行李托运的 物品 附件三：乘机旅客限量随 身携带的生活用品及数 量 第一章总则 第一条为保障民用航空运输安全正常进行，规范民用航空安全检查工作，根据《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》等有关法律，法规，制定本规则。 第二条本规则适用于中华人民共和国境内一切民用航空运输活动，以及与民用航空有关的单位和个人。 运输危险物品按照危险物品运输有关规定办理。 第三条民用航空安全检查部门（以下简称安检部门）。依照有关法律、法规和本规则，通过实施安全检查工作（以下简称

安检工作）。防止危及航空安全的危险品、违禁品进人民用航空器，保障民用航空器及其所载人员，财产的安全。 第四条安检工作包括对乘坐民用航空器的旅客及其行李、进入候机隔离区的其他人员及其物品，以及空运货物、邮件的安全检查；对候机隔离区内的人员、物品进行安全监控；对执行飞行任务的民用航空器实施监护。 第五条民航公安机关对安检部门的业务工作进行统一管理和检查、监督。从事民用航空活动的单位和人员应当配合安检部门开展工作，共同维护民用航空安全。 第六条安检部门发现有本规则规定的危及民用航空安全行为的，应当予以制止并交由民航公安机关审查处理。 第七条乘坐民用航空器的旅客及其行李，以及进入候机隔离区或民用航空器的其他人员和物品，必须接受安全检查；但是，国务院规定免检的除外。

民用航空安全管理规定

管理制度参考范本民用航空安全管理规定 撰写人：__________________ 部门：__________________ 时间：__________________

发文号：中华人民共和国交通运输部令20xx年第3号 发布单位：中华人民共和国交通运输部 发布日期：20xx-02-13 实施日期：20xx-03-16 《民用航空安全管理规定》已于20xx年2月11日经第2次部务会议通过，现予公布，自20xx年3月16日起施行。 部长李小鹏 20xx年2月13日 第一章总则 第一条为了实施系统、有效的民用航空安全管理，保证民用航空安全、正常运行，依据《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国安全生产法》等国家有关法律、行政法规，制定本规定。 第二条本规定适用于中华人民共和国领域内民用航空生产经营活动的安全管理。 第三条民用航空安全管理应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的工作方针。 第四条中国民用航空局（以下简称民航局）对全国民用航空安全实施统一监督管理。中国民用航空地区管理局（以下简称民航地区管理局）对辖区内的民用航空安全实施监督管理。 民航局和民航地区管理局，以下统称民航行政机关。 第二章安全管理要求 第一节安全管理体系

第五条民航生产经营单位应当依法建立并运行有效的安全管理体系。相关规定中未明确要求建立安全管理体系的，应当建立等效的安全管理机制。 第六条安全管理体系应当至少包括以下四个组成部分共计十二项要素： （一）安全政策和目标，包括： 1.安全管理承诺与责任； 2.安全问责制； 3.任命关键的安全人员； 4.应急预案的协调； 5.安全管理体系文件。 （二）安全风险管理，包括： 1.危险源识别； 2.安全风险评估与缓解措施。 （三）安全保证，包括： 1.安全绩效监测与评估； 2.变更管理； 3.持续改进。 （四）安全促进，包括： 1.培训与教育； 2.安全交流。 第七条安全管理体系、等效的安全管理机制至少应当具备以下功能： （一）查明危险源及评估相关风险；

航空安全管理知识题库(定稿)

航空安全管理知识题库 、单项选择题 1. _____ 对全国民用机场航空器活动区道路交通安全实行统一监督管理。 （A） A. 民航局 B.民航局公安局 C.民航地区管理局 D.民航地区管理局公安局 2. ____ 是机场航空器活动区道路交通安全工作的第一责任人。（C） A. 各驻场单位 B.监管局 C.机场管理机构 D.民航地区管理局 3. 机场管理机构应 _____ 向民航地区管理局公安局上报本机场航空器活动区 道路交通管理情况。（B） A. 每年 B.每半年 C.每季度 D.每个月 4. 进入控制区的车辆检验的项目，按__________________ 规定的标准执行。（D） A. 机场管理机构 B. 民航局 C. 机场所在地车辆管理部门 D. 中华人民共和国机动车运行安全技术条件 5. 悬挂中华人民共和国机动车号牌的车辆因工作需要，确需进入的，应当报—核准，发给通行证件。（D） A. 民航地区管理局 B.民航地区管理局公安局 C.监管局 D.机场管理机构 6. 民用机场航空器活动区机动车驾驶证有效期为。（D） A. 一年 B.两年 C.三年 D.四年 7. 机场管理机构可根据本机场的实际情况，实行控制区分区限速管理，但最高

时速不得超过______ 公里。（D） A. 25 B.30 C.45 D.50 8. 在控制区驾驶车辆，如遇有航空器滑行或被拖行时，在航空器一侧安全距离 外避让，不得在滑行的航空器前_____ 内穿行或______ 内尾随、穿行。（B） A. 150 米、50 米 B.200 米50 米 C.100 米、100 米 D.50 米、100 米 9. 行李车拖挂托盘在控制区行驶时，挂长3.4米、宽2.5米的大托盘不得超过——长1.9米、宽1.8米的小托盘不得超过_______ 。（D） A. 二个、四个B、三个、六个C.四个、五个D.四个、六个 10. 机动车辆穿行跑道、滑行道、联络道或在跑道、滑行道、联络道作业时，应当事先征得同意，按指定的时间、区域、路线穿行或作业。（B） A. 机场管理机构 B.空中交通管制部门 C.民航地区管理局 D.监管局 11. 车辆在航空器活动区通行时发生交通事故的，由民用机场公安机关参照—的有关规定处理，并将处理情况通报机场管理机构。（A） A. 《中华人民共和国道路交通安全法》 B. 《民用机场航空器活动区道路交通安全管理规则》 B. 《民用机场运行安全管理规定》 C. 本机场航空器活动区运行规则 12. 机动车驾驶员在航空器活动区违反《民用机场航空器活动区道路交通安全 管理规则》的，违章处理实行记分制，年度累计达到12分的，机场管理机构收回其驾驶证，_____ 内不得再申领民用机场航空器活动区机动车驾驶证。（C）A. 两个月B.四个月C.六个月D. 一年

危害民用航空安全犯罪

目录 1 绪论 (2) 2 危害民用航空安全犯罪概述........................ 错误！未定义书签。 2.1危害民用航空安全犯罪的概念.................. 错误！未定义书签。 2.2危害民用航空安全犯罪的国际条约.............. 错误！未定义书签。 2.3危害民用航空安全犯罪的国内立法.............. 错误！未定义书签。 3 危害民用航空安全犯罪的犯罪种类及其法律特征...... 错误！未定义书签。 3.1劫持航空器罪................................ 错误！未定义书签。 3.2暴力危及飞行安全罪.......................... 错误！未定义书签。 3.3危害国际航空机场安全罪...................... 错误！未定义书签。 3.4 其他危害民用航空安全的犯罪................. 错误！未定义书签。 4 完善民用航空安全犯罪的法律建议.................. 错误！未定义书签。 4.1 完善三大种类罪名的定义及法律特征........... 错误！未定义书签。 4.1.1明确规定危害航空器飞行安全罪.......... 错误！未定义书签。 4.1.2 增加危害国际民用航空机场安全罪........ 错误！未定义书签。 4.1.3刑罚设置的完善........................ 错误！未定义书签。 4.2 加强条文规定的针对性....................... 错误！未定义书签。 4.3关于过失犯罪的完善.......................... 错误！未定义书签。结论.. (2) 参考文献 (2) 致谢 (2)

民用机场运行安全管理规定(民航总局令第191号)

中国民用航空总局令 第191号 《民用机场运行安全管理规定》（CCAR-140）已经2007年12月10日中国民用航空总局局务会议通过，现予公布，自2008年2月1日起施行。 局长 杨元元 二OO七年十二月十七日

民用机场运行安全管理规定 第一章总则 第二章 机场安全管理 第一节机场安全管理体系 第二节机场安全管理制度 第三节人员资质及培训 第三章 民用机场使用手册 第一节民用机场使用手册的编制、批准 第二节民用机场使用手册的发放和使用管理 第三节民用机场使用手册的修改 第四章 飞行区管理 第一节飞行区设施设备维护要求 第二节巡视检查 第三节检查程序及规则 第四节跑道摩擦系数测试及维护 第五章 目视助航设施管理 第一节目视助航设施的运行要求 第二节助航灯光系统的维护 第六章机坪运行管理 第一节机坪检查及机位管理 第二节航空器机坪运行管理 第三节机坪车辆及设施设备管理 第四节机坪作业人员管理 第五节机坪环境卫生管理 第六节机坪消防管理

第七章机场净空和电磁环境保护 第一节净空管理基本要求 第二节障碍物的限制 第三节障碍物的日常管理 第四节电磁环境的管理 第八章 鸟害及动物侵入防范 第一节基本要求 第二节生态环境调研和环境治理 第三节巡视驱鸟要求及驱鸟设备管理 第四节鸟情信息的收集、分析与利用 第五节鸟情和鸟击报告制度 第九章除冰雪管理 第十章 不停航施工管理 第一节基本要求 第二节不停航施工的批准程序 第三节一般规定 第十一章 航空油料供应安全管理 第一节基本要求 第二节运行安全管理 第三节应急处置 第十二章 机场运行安全信息管理 第一节基本要求 第二节机场运行安全信息报告制度 第十三章 法律责任 第十四章 附则

航空安全管理知识试题库(定稿)

170号令篇 一、单项选择题 1.对全国民用机场航空器活动区道路交通安全实行统一监督管理.（A） A.民航局 B.民航局公安局 C.民航地区管理局 D. 民航地区管理局公安局 2.是机场航空器活动区道路交通安全工作地第一责任人.（C） A.各驻场单位 B.监管局 C.机场管理机构 D.民航地区管理局 3.机场管理机构应向民航地区管理局公安局上报本机场航空器活动区道路交通管理情况.（B） A.每年 B.每半年 C.每季度 D.每个月 4.进入控制区地车辆检验地项目，按规定地标准执行.(D) A.机场管理机构 B.民航局 C.机场所在地车辆管理部门 D.中华人民XX国机动车运行安全技术条件 5.悬挂中华人民XX国机动车号牌地车辆因工作需要,确需进入地,应当报核准，发给通行证件. （D） A.民航地区管理局 B.民航地区管理局公安局 C.监管局 D.机场管理机构 6.民用机场航空器活动区机动车驾驶证有效期为.（D） A.一年 B.两年 C.三年 D.四年 7.机场管理机构可根据本机场地实际情况，实行控制区分区限速管理，但最高时速不得超过公里.(D) A.25 B.30 C.45 D.50

8.在控制区驾驶车辆，如遇有航空器滑行或被拖行时，在航空器一侧安全距离外避让，不得在滑行地航空器前内穿行或内尾随、穿行.（B） A.150米、50米 B.200米50米 C.100米、100米 D.50米、100米 9.行李车拖挂托盘在控制区行驶时，挂长3.4米、宽2.5米地大托盘不得超过,长1.9米、宽1.8米地小托盘不得超过.（D） A.二个、四个B、三个、六个 C.四个、五个 D.四个、六个 10.机动车辆穿行跑道、滑行道、联络道或在跑道、滑行道、联络道作业时，应当事先征得同意，按指定地时间、区域、路线穿行或作业.（B） A.机场管理机构 B.空中交通管制部门 C.民航地区管理局 D.监管局 11.车辆在航空器活动区通行时发生交通事故地，由民用机场公安机关参照地有关规定处理，并将处理情况通报机场管理机构.（A） A.《中华人民XX国道路交通安全法》 B.《民用机场航空器活动区道路交通安全管理规则》 B.《民用机场运行安全管理规定》 C.本机场航空器活动区运行规则 12.机动车驾驶员在航空器活动区违反《民用机场航空器活动区道路交通安全管理规则》地，违章处理实行记分制，年度累计达到12分地，机场管理机构收回其驾驶证，内不得再申领民用机场航空器活动区机动车驾驶证.(C) A.两个月 B.四个月 C.六个月 D.一年 13.机场管理机构或其他驻场单位未能严格执行《民用机场航空器活动区道路交通安全管理规则》地，可以对责任单位处以10000元以上30000元以下罚款.（C）

民用航空安全检查规则

民用航空安全检查规则 《民用航空安全检查规则》已于xx年8月31日经第19次部务会议通过，现予公布，自xx年1月1日起施行。下面就一起来和看看民用航空安全检查规则吧。 民用航空安全检查规则 第一章总则 第一条为了规范民用航空安全检查工作，防止对民用航空活动的非法干扰，维护民用航空运输安全，依据《 * 民用航空法》《 * 民用航空安全保卫条例》等有关法律、行政法规，制定本规则。 第二条本规则适用于在 * 境内的民用运输机场进行的民用航空安全检查工作。 第三条民用航空安全检查机构(以下简称“民航安检机构”)按照有关法律、行政法规和本规则，通过实施民用航空安全检查工作(以下简称“民航安检工作”)，防止未经允许的危及民用航空安全的危险品、违禁品进入民用运输机场控制区。 第四条进入民用运输机场控制区的旅客及其行李物品，航空货物、航空邮件应当接受安全检查。拒绝接受安全检查的，不得进入民用运输机场控制区。 * 规定免检的除外。 旅客、航空货物托运人、航空货运销售代理人、航空邮件托运人应当配合民航安检机构开展工作。 第五条中国民用航空局、中国民用航空地区管理局(以下统称“民航行政机关”)对民航安检工作进行指导、检查和监督。

第六条民航安检工作坚持安全第一、严格检查、规范执勤的原则。 第七条承运人按照相关规定交纳安检费用，费用标准按照有关规定执行。 第二章民航安检机构 第八条民用运输机场管理机构应当设立专门的民航安检机构从事民航安检工作。 公共航空运输企业从事航空货物、邮件和进入相关航空货运区人员、车辆、物品的安全检查工作的，应当设立专门的民航安检机构。 第九条设立民航安检机构的民用运输机场管理机构、公共航空运输企业(以下简称“民航安检机构设立单位”)对民航安检工作承担安全主体责任，提供符合中国民用航空局(以下简称“ * ”)规定的人员、经费、场地及设施设备等保障，提供符合国家标准或者行业标准要求的劳动防护用品，保护民航安检从业人员劳动安全，确保民航安检机构的正常运行。 第十条民航安检机构的运行条件应当包括： (一)符合民用航空安全保卫设施行业标准要求的工作场地、设施设备和民航安检信息管理系统; (二)符合民用航空安全检查设备管理要求的民航安检设备; (三)符合民用航空安全检查员定员定额等标准要求的民航安全检查员;

民用航空安全管理规定

民用航空安全管理规定 民用航空安全管理规定 《民用航空安全管理规定》已于2018年2月11日经第2次部务会议通过，现予公布，自2018年3月16日起施行。 部长李小鹏 2018年2月13日 第一章总则 第一条为了实施系统、有效的民用航空安全管理，保证民用航空安全、正常运行，依据《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国安全生产法》等国家有关法律、行政法规，制定本规定。 第二条本规定适用于中华人民共和国领域内民用航空生产经营活动的安全管理。 第三条民用航空安全管理应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的工作方针。 第四条中国民用航空局对全国民用航空安全实施统一监督管理。中国民用航空地区管理局对辖区内的民用航空安全实施监督管理。 民航局和民航地区管理局，以下统称民航行政机关。第二章安全管理要求

第一节安全管理体系 第五条民航生产经营单位应当依法建立并运行有效的安全管理体系。相关规定中未明确要求建立安全管理体系的，应当建立等效的安全管理机制。 第六条安全管理体系应当至少包括以下四个组成部分共计十二项要素： 安全政策和目标，包括： 1.安全管理承诺与责任； 2.安全问责制； 3.任命关键的安全人员； 4.应急预案的协调； 5.安全管理体系文件。 安全风险管理，包括： 1.危险源识别； 2.安全风险评估与缓解措施。 安全保证，包括： 1.安全绩效监测与评估； 2.变更管理； 3.持续改进。 安全促进，包括： 1.培训与教育；

2.安全交流。 第七条安全管理体系、等效的安全管理机制至少应当具备以下功能： 查明危险源及评估相关风险； 制定并实施必要的预防和纠正措施以保持可接受的安全绩效水平； 持续监测与定期评估安全管理活动的适宜性和有效性。 第八条民航生产经营单位的安全管理体系应当依法经民航行政机关审定。等效的安全管理机制应当报民航地区管理局或者其授权的机构备案。 第九条民航生产经营单位应当建立安全管理体系、等效的安全管理机制的持续完善制度，以确保其持续满足相关要求，且工作绩效满足安全管理相关要求。 第十条民航生产经营单位安全管理体系或者等效的安全管理机制的运行应当接受民航行政机关的持续监督，以确保其有效性。 第二节安全绩效管理 第十一条民航生产经营单位应当实施安全绩效管理，并接受民航行政机关的监督。 第十二条民航生产经营单位应当建立与本单位运行类型、规模和复杂程度相适应的安全绩效指标，以监测生产运

处置非法干扰民用航空安全行为程序

处置非法干扰民用航空安全行为程序 第一部分总则 第一章定义、类别 1．1定义 非法干扰行为：指违反有关航空安全的规定，危害或足以危害民用机场、航空器运行安全或秩序，以及有关人员生命和财产安全的行为。 1．2类别 1．2．1《东京公约》、《海才公约》、《蒙特利尔公约》、《蒙特利尔议定书》规定的，触犯刑律的犯罪行为（恐怖主义罪行）：实施或者企图实施劫持、爆炸航空器，袭击、爆炸机场等行为。 １．2．2可能危及飞行安全的行为：当面威胁或电话威胁劫炸机；未经许可进入驾驶舱、企图打开驾驶舱门；违反规定不听机组劝阻；在客舱洗手间内吸烟；殴打机组或威胁伤害他人；谎报险情、危及飞行安全；未经允许使用电于设备；偷盗或者故意损坏救生设备；违反规定开启机上应急救生设备，等。 1．2．3扰乱秩序行为：寻衅滋手、殴打乘客；酗酒滋事；性骚扰；破坏公共秩序：偷盗机上物揣、设备；在禁烟区吸烟；冲击机场、强行登占航空器：等。 1．3适用范围本程序重点处置以上第二、三类行为，第一类行为按己有预案进行处置。

第二章处置原则 2．1处置原则 a）确保航空安全，争取飞行正常。ˉ！ b）确定性质，区别处置。 c）及时控制事态，防止矛盾激化。 d）教育与处罚相结合。． c）机上控制，机下处理。 f）空地配合，互相协作。 第三章职责分工 3．1机组和航空安全员职责 3．1．１机长对机上发生的非法干扰事件处置负全责。 3．1．2航空安全员在机长领导下，具体负责落实机长的指令，在紧急情况下，航空安全员为了保证航空器及其所载人员生命财产安全，有权采取必要措施先行处置后报告机长。 3．1．3航空器飞行中发生非法干扰时，航空安全员（乘务员）应及时将情况报告机长，机长应立即将情况报告地面有关与局，并随时通报事态发展情况。 3．1．4在飞行中，对非法干扰航空安全的行为，机长可视情节予以劝阻、警告，并决定对行为人采牧管束措施、中途令其下机等必要措施。管束措施是指机长指令航空安全员及其他机组人员（必要时可请求旅客协助）对非法干扰行为人实行看管、强制约束以使其不能继

民用航空飞行标准管理条例(征求意见稿)

民用航空飞行标准管理条例（征求意见稿） 第一章总则 第一条【立法依据】为了规范民用航空飞行运行活动，保障民用航空器的飞行安全和人民生命、财产安全，依据《中华人民共和国民用航空法》，制定本条例。 第二条【适用范围】本条例适用于具有中国国籍的民用航空器的民用航空运行活动以及与上述活动有关的单位和个人。 外国国籍的民用航空器在中华人民共和国领域内的民用航空运行活动适用本条例；中华人民共和国缔结或者参加的国际条约另有规定的从其规定。 第三条【飞行标准管理定义】本条例所称的飞行标准管理，是指国务院民用航空管理部门为了保障民用航空器飞行安全，对从事民用航空器飞行运行、维修和航空人员培训等民用航空活动的单位和个人实施标准化、规范化的监督和管理。 第四条【行政主体】国务院民用航空主管部门负责全国的民用航空飞行标准管理工作。 地区民用航空管理机构按照国务院民用航空主管部门的授权，负责辖区内的民用航空飞行标准管理工作。 国务院民用航空主管部门和地区民用航空管理机构统称民用航空管理部门。 第五条【航空器运营人的安全管理责任、航空人员的胜任】从事民用航空器飞行运行、维修和航空人员培训等民用航空活动的单位应当按照法律、法规、规章和国务院民用航空主管部门的要求建立、健全安全管理制度，保证维护运行安全所必须的资金投入。 航空人员应当严格遵守法定要求、执行规章制度，实行标准化作业，保证民用航空飞行运行活动安全。 第六条【公众义务和奖励制度】任何单位和个人应当自觉维护民用航空器飞行运行活动的安全和秩序。 对维护民用航空飞行运行活动安全作出突出贡献的单位或者个人，按照国家有关规定给予表彰奖励。

第七条【航行新技术应用的相关要求】国家鼓励和支持民用航空器飞行运行相关新技术研究和推广应用，提高民用航空器运行的安全水平和效率。 第二章民用航空器运营人 第一节一般运行规定 第八条【航空人员的要求】在中国境内依法设立的民用航空器运营人（以下简称运营人）安排人员参与飞行运行活动的，应当保证该人员具有相应的证件和技术资格，经培训合格，适合于所从事的工作，并且健康状况能够满足履行本人职责的需要。 第九条【机组人员参加运行时的义务】机组成员的组成和数量应当符合航空器飞行手册以及国务院民用航空主管部门的要求。 第十条【航空器的要求】运营人应当保证飞行运行活动使用的航空器处于适航状态，燃油等能量储备充足，配备必需的技术资料。 首次由运营人使用的航空器型号及其设计更改应当根据国务院民用航空主管部门的要求通过运行符合性评审。 第十一条【航空器运营人在机场方面的要求】运营人应当合理选择所使用的航路、机场和跑道，遵守国务院民用航空管理部门规定的航空器性能使用限制，遵守按照国务院民用航空主管部门要求制定的飞行程序和运行最低标准。 第十二条【航空器运营人在空管方面的要求】航空器运营人实施航空器运行，应当保证其运行活动符合空中交通管理的相关规定。 第十三条【航空运营人在持续适航管理和维修方面的要求】运营人应当遵守国务院民用航空主管部门规定的航空器持续适航管理和维修要求。 运营人在使用、维修航空器的过程中，发现存在影响航空器飞行运行重大缺陷和不适航状况时，应当按照国务院民用航空主管部门的规定及时报告。 维修后的航空器再次投入飞行运行活动，应当由符合国务院民用航空主管部门要求的人员、航空器维修机构或者制造人签署放行。 第十四条【航空器运营人机载设备要求和遵守最低设备清单的义务】航空器运营人应当确保航空器上安装了适用于所实施运行的仪表和设备，满足国务院民用航空主管部门的相应规定的除外。

民用航空安全信息管理规定

民用航空安全信息管理规定 《民用航空安全信息管理规定》已经xx年2月5日中国民用航空总局局务会议通过，现予公布，自xx年4月7日起施行。 局长：杨元元 二00五年三月七日 民用航空安全信息管理规定 第一章总则 第一条为加强和规范民用航空安全信息管理，及时掌握民用航空安全信息，有效预防各类民用航空事故，控制和消除航空安全隐患，根据《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国安全生产法》和国家有关规定，制定本规定。 第二条本规定适用于民用航空器飞行事故、民用航空地面事故、民用航空器飞行事故征候和其他不安全事件的信息管理。航空安全举报事件信息的管理适用本规定。 第三条本规定所称民用航空安全信息是指与飞行事故、航空地面事故、飞行事故征候和其他不安全事件有关的信息。

飞行事故的定义和等级分类，按《民用航空器飞行事故等级》国家标准GB14648－93执行。 航空地面事故的定义和标准，按《民用航空地面事故等级》国家标准GB18432－2001执行。 飞行事故征候的定义、分类和标准，按《民用航空器飞行事故征候》民用航空行业标准MH2001－xx执行。 其他不安全事件是指航空器运行中发生航空器损坏、设施设备损坏、人员受伤或者是其他影响飞行安全的情况，但其程度未构成飞行事故征候或航空地面事故的事件。 以上国家、行业标准若被修订、代替，以最新版本为准。 第四条本规定所称航空安全举报事件是指向中国民用航空总局或民航地区管理局举报的与航空安全有关的事件。 第五条本规定所称航空安全信息系统是指专门用于民用航空安全信息收集、报告和管理的计算机网络系统。 第六条本规定所称事发相关单位是指航空器运营人及事发地的运行保证部门。 第七条民用航空安全信息工作实行统一管理、分级负责的原则。民航总局负责统一监督管理全行业航空安全信息工作；民航地区管理局负责监督管理本辖区内的民用航空安全信息工作。 第八条民航总局负责组织建立航空安全信息系统，实

航空安全员合格审定规则

航空安全员合格审定规则（征求意见稿） 第一章总则 第一条为保证民用航空安全，规范航空安全员的合格审定工作，根据《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国反恐怖主义法》和《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》，制定本规则。 第二条本规则适用于在中华人民共和国登记的公共航空运输企业运营的航空器上航空安全员的资格审查及其执照的颁发、管理与监督。 航空安全员执照（以下简称执照”的申请和岗位职责的履 行应当遵守本规则的规定。 第三条中国民用航空局（以下简称“民航局”）负责航空安 全员合格审定工作的指导、检查和监督。 中国民用航空地区管理局（以下简称地区管理局”）负责本地区航空安全员合格审定工作，具体负责本地区航空安全员资格审查、执照颁发和证后监管工作。 第四条本规则使用的部分术语定义如下: （一）航空安全员，是指为了保证航空器及其所载人员安全, 在民用航空器上执行安全保卫任务，持有执照的人员; 二）航空安全员合格审定，是对执照申请人和持有人的资 格进行审查，确保其具备相应的能力； 三）局方，是指民航局和地区管理局；四）教员，是指根据民 航局授权对本规则要求的训练实施

教学的人员； 五）考官，是指根据民航局授权对本规则要求的训练实施 考试考核的人员； 六）理论考试，是指航空安保专业理论考试，该考试可以 通过笔试或者计算机考试来实施； 七）体、技能考核，是指执行空中安保任务所需的体能和 技能的考核； 八）实习飞行，是指在教员监督指导下实施的实际飞行。 第二章一般规定 第五条航空安全员实行执照管理制度。未持有按本规则颁发的有效执照的人员，不得担任航空安全员。 航空安全员在履行航空安全员岗位职责时必须随身携带有效执照。 第六条持有按本规则颁发的执照在航空器上担任航空安全员的人员，在履行航空安全员岗位职责时必须持有按民航局民 用航空人员体检合格证管理相关规定颁发的有效的IV b级体检合 格证。 第七条考试考核包括理论考试和体、技能考核。考试考核

民用航空安全管理规定

民用航空安全管理规定发文号：中华人民共和国交通运输部令2018年第3号 发布单位：中华人民共和国交通运输部 发布日期：2018-02-13 实施日期：2018-03-16 《民用航空安全管理规定》已于2018年2月11日经第2次部务会议通过，现予公布，自2018年3月16日起施行。 部长李小鹏 2018年2月13日 第一章总则 第一条为了实施系统、有效的民用航空安全管理，保证民用航空安全、正常运行，依据《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国安全生产法》等国家有关法律、行政法规，制定本规定。 第二条本规定适用于中华人民共和国领域内民用航空生产经营活动的安全管理。 第三条民用航空安全管理应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的工作方针。 第四条中国民用航空局（以下简称民航局）对全国民用航空安全实施统一监督管理。中国民用航空地区管理局（以下简称民航地区管理局）对辖区内的民用航空安全实施监督管理。 民航局和民航地区管理局，以下统称民航行政机关。 第二章安全管理要求 第一节安全管理体系

第五条民航生产经营单位应当依法建立并运行有效的安全管理体系。相关规定中未明确要求建立安全管理体系的，应当建立等效的安全管理机制。 第六条安全管理体系应当至少包括以下四个组成部分共计十二项要素： （一）安全政策和目标，包括： 1.安全管理承诺与责任； 2.安全问责制； 3.任命关键的安全人员； 4.应急预案的协调； 5.安全管理体系文件。 （二）安全风险管理，包括： 1.危险源识别； 2.安全风险评估与缓解措施。 （三）安全保证，包括： 1.安全绩效监测与评估； 2.变更管理； 3.持续改进。 （四）安全促进，包括： 1.培训与教育； 2.安全交流。 第七条安全管理体系、等效的安全管理机制至少应当具备以下功能： （一）查明危险源及评估相关风险；

2020年最新民用航空安全检查规则

XX最新民用航空安全检查规则 导语：为了规范民用航空安全检查工作，防止对民用航空活动的非法干扰，维护民用航空运输安全，依据《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》等有关法律、行政法规，制定本规则。本文是为大家的，民用航空安全检查规则，想要知更多的资讯，请多多留意文书帮! 第一章总则 第二章民航安检机构 第三章民航安全检查员 第四章民航安检设备 第五章民航安检工作实施 第一节一般性规定 第二节旅客及其行李物品的安全检查 第三节航空货物、航空邮件的安全检查 第四节其他人员、物品及车辆的安全检查 第六章民航安检工作特殊情况处置 第七章监督检查 第八章法律责任 第九章附则 民用航空安全检查规则 第一章总则

第一条为了规范民用航空安全检查工作，防止对民用航空活动的非法干扰，维护民用航空运输安全，依据《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》等有关法律、行政法规，制定本规则。 第二条本规则适用于在中华人民共和国境内的民用运输机场进行的民用航空安全检查工作。 第三条民用航空安全检查机构(以下简称“民航安检机构”)按照有关法律、行政法规和本规则，通过实施民用航空安全检查工作(以下简称“民航安检工作”)，防止未经允许的危及民用航空安全的危险品、违禁品进入民用运输机场控制区。 第四条进入民用运输机场控制区的旅客及其行李物品，航空货物、航空邮件应当接受安全检查。拒绝接受安全检查的，不得进入民用运输机场控制区。国务院规定免检的除外。 旅客、航空货物托运人、航空货运销售代理人、航空邮件托运人应当配合民航安检机构开展工作。 第五条中国民用航空局、中国民用航空地区管理局(以下统称“民航行政机关”)对民航安检工作进行指导、检查和监督。 第六条民航安检工作坚持安全第一、严格检查、规范执勤的原则。 第七条承运人按照相关规定交纳安检费用，费用标准按照有关规定执行。 第二章民航安检机构

民用航空安全信息管理规定

民用航空安全信息管理规定 第一章总则 第一条为了规范民用航空安全信息收集、分析和应用，实现安全信息共享，推进安全管理体系建设，及时发现安全隐患，控制风险，预防民用航空事故，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国民用航空法》等国家法律、行政法规，制定本规定。 第二条本规定适用于中国民用航空局（以下简称民航局）、中国民用航空地区管理局（以下简称地区管理局）、中国民用航空安全监督管理局、中国民用航空安全监督运行办公室（以下统称监管局）、在中华人民共和国境内注册的民用航空企事业单位（以下简称企事业单位）及其从业人员的民用航空安全信息管理。 在中华人民共和国境内实施运行的外国公共航空运输承运人（以下简称外国航空公司）和个人的民用航空安全信息管理也应当遵守本规定。 第三条本规定所称民用航空安全信息是指事件信息、安全监察信息和综合安全信息。 （一）事件信息，是指在民用航空器运行阶段或者机场活动区内发生航空器损伤、人员伤亡或者其他影响飞行安全的情况。主要包括：民用航空器事故（以下简称事故）、民用航空器事故征候（以下简称事故征候）以及民用航空器一般事件（以下简称一般事件）信息； （二）安全监察信息，是指地区管理局和监管局各职能部门组织实施的监督检查和其他行政执法工作信息； （三）综合安全信息，是指企事业单位安全管理和运行信息，包括企事业单位安全管理机构及其人员信息、飞行品质监控信息、安全隐患信息和飞行记录器信息等。 第四条民用航空安全信息工作实行统一管理、分级负责的原则。 民航局民用航空安全信息主管部门负责统一监督管理全国民用航空安全信息工作，负责组织建立用于民用航空安全信息收集、分析和发布的中国民用航空安全信息系统。

民航航空运营人安全管理体系要求

中国民用航空总局飞行标准司 编号：AC-121/135-*** 颁发日期： 编制部门：批准人： 标题：关于航空运营人安全管理体系的要求 1. 依据和目的 本咨询通告依据中国民用航空规章《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR-121和《小型航空器商业运输运营人运行合格审定规则》（CCAR-135制定, 目的是指导大型飞机公共航空运输承运人和小型航空器商业运输运营人（以下均简称 “运营人”）建立和实施符合要求的安全管理体系（SMS。 2. 适用范围 本咨询通告适用于按照CCAR-121和CCAR-135运行的运营人。 3. 参考文献 本咨询通告的参考文献如下： a）国际民用航空公约附件6《航空器运行》 b）ICAO Doc9859《安全管理手册》 c）FAA AC-120-92《航空运营人安全管理体系介绍》 d）FAA AC-120-59A《航空承运人内部评估方案》 4. 撤销 （备用）O 5. 定义 安全管理体系一一管理安全的系统做法，包括必要的组织结构、问责制、政策和程序。 风险一一某一特定危险情况发生的可能性和后果严重性的组合。 风险管理一一安全管理体系内的一个正式过程，由系统和工作分析、危险源识别、风险分析、风险评价和风险控制组成 安全保证——系统地为运营人的运输服务满足或超越安全要求而提供信心的过程管理功能。 过程——一组将输入转化为输出的相互关联或相互作用的活动。 程序——执行活动或过程的特定方法。 危险源——有可能导致人员受到伤害、疾病或死亡，或者系统、设备或财产遭破坏或受损，

或者环境受到破坏的任何现存的或潜在的状况。 衍生风险——作为风险控制结果无意中带来的新风险。 审计——定期、正式的评审、查证，以评价是否符合规章、政策、标准和协约要求。审计从组织的管理和运行着手，并扩展至组织的活动、产品和服务。 评估——对运营人政策、程序和系统进行的功能性独立的评审。当运营人自己完成此项工作时，应由公司内独立于被评估部门的一个机构来完成。评估过程建立在审计和检查的基础上。评估与全面系统审计同义。 6. 背景和说明 2006年3月，国际民航组织理事会通过了对附件6《航空器运行》的第30 次修订。该次修订增加了国家要求航空运营人实施安全管理体系的要求。附件 6 规定从2009年 1月1日起，各缔约国应要求其航空运营人实施被局方接受的安全管理体系。 我国民航企业安全管理的纪录处于较为领先的水平, 但是随着运输量的增长, 如果不采取有效措施, 事故的总次数将不为公众所接受，解决这个问题的最好办法就是将安全管理融入日常的运行管理中，并采取更为主动的安全管理模式降低事故率。 民航安全管理是随着人们对航空安全问题的研究和认识的深入而不断发展的。人们从最初重点关注航空器、空管及机场设备设施等硬件问题逐步过渡到关注人为因素问题，现在开始关注系统和组织对安全的影响。 运用系统方法管理安全可以使运营人通过恰当地确定安全责任，鼓励全员参与，实施风险管理，有效地配备资源，实现主动安全管理，在满足规章的基础上，不断提高运行水平；并通过健全内部安全保证体系，为管理层提供监控安全相关过程的结构化方法，实施安全绩效管理，加强安全文化建设，形成自我管理、自我改进的机制，实现闭环管理，改善安全业绩。 7. 安全管理体系的几个基本概念 现代安全管理和安全监督活动日益倾向于注重过程控制的系统方法，而不是仅仅对最终结果开展检查和补救措施。理解安全管理体系概念可从安全管理和安全文化入手。 1) 安全 有时安全被定义为没有潜在危险，对民航而言这是一个不切实际的目标，用风险对安全进行描述才更切实际。通常安全被定义为人员伤害或财产损失的风险在可接受的水平或其以下的状态。 2) 安全管理传统的安全管理较为注重事件管理，现代安全管理在继续注重事件管理的基础上，