全国水土保持规划 国家级水土流失重点预防区和重点治理区

附件

全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果

全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分（以下简称“两区复核划分”）是全国水土保持规划的重要内容，是指导我国水土保持工作的技术支撑，是落实《水土保持法》的重要举措，是一项十分重要的基础性工作。

“两区复核划分”是在原国家级水土流失重点防治区划分成果的基础上，根据《全国水土保持规划国家级水土流失重点防治区复核划分技术导则》，充分利用第一次全国水利普查成果，借鉴全国主体功能区规划和已批复实施的水土保持综合及专项规划等，进行复核划分的。

根据本次“两区复核划分”成果,全国共划分了大小兴安岭等23个国家级水土流失重点预防区，涉及460个县级行政单位，重点预防面积43.92万km2，约占国土面积的4.6%；东北漫川漫岗等17个国家级水土流失重点治理区，涉及631个县级行政单位，重点治理面积49.44万km2，约占国土面积的5.2%，划分成果详见附表。

各省（自治区、直辖市）水行政主管部门和有关单位应在“两区复核划分”成果的基础上，进一步组织开展省级水土流失重点预防区与重点治理区的复核划分以及水土保持规

划编制工作，以促进我国水土保持工作的全面健康持续发展。

国家级水土流失重点预防区

国家级水土流失重点治理区

区域水土流失及其治理详案

区域水土流失及其治理详案

§3.1 第一节区域水土流失及其治理 —以黄土高原为例 [导入] 同学们先看一段新闻视频。（中国水土流失现状视频） 通过视频我们了解到我国水土流失的严重性及带来的巨大危害。正因此我国成为世界上水土流失最严重的国家，而黄土高原又是我国水土流失最严重的地区。本节课我们就以黄土高原为例一起探究学习《区域水土流失及其治理》。 [板书]第一节区域水土流失及其治理—以黄土高原为例 [学习目标] 1.了解黄土高原的位置及范围，掌握黄土高原水土流失的危害，学会分析水土 流失的成因。 2.通过探究实验感悟植被、降水强度及土壤疏密程度对水土流失的影响，并提 高动手及观察能力。 3.增强保护环境的意识形成正确的环境观 [承转]早在初中同学们就已经学习过黄土高原的相关知识，本节我们再结合高中知识温故而知新。 [温故知新] 1、黄土高原的位置、范围，位置有何特殊性？ 2、黄土高原的成因，土质有何特征？ 3、黄土高原主要的气候类型是什么，降水有何特点？ 4、黄土高原的地貌特征，植被覆盖率如何？ [承转]水滴石穿非一日之功，千百年来，水土不断地流失到底会带来哪些危害呢？ [板书] 危害 水土流失 [生阅读下面材料] 材料一黄土高原水土流失严重地区，现在每年要流失表土层1厘米以上，在常年平均流失的16亿吨泥沙中，含有氮、磷、钾总量约4000万吨。

材料二据统计山西省在1464年~1949年的486年中，共发生旱灾284次，平均不到2年一次。陕西省北部地区水土流失严重，干旱灾害平均约2.5年一次。此外水土从坡面流失后，洪水泥沙即进入河流干、支流，可引发洪涝灾害。 材料三进入黄河下游的泥沙多年平均为16亿吨，其中约有4亿吨淤积在下游河床，使河道年均抬高约10厘米，久之形成了举世闻名的“地上悬河”。 [生思考回答] 根据材料一得知(1)使耕地土层变薄，土壤养分流失。耕地质量下降，农业单产降低。 根据材料二得知(2)造成当地生态环境恶化，直接或间接诱发和加剧自然灾害的发生。 根据材料三得知(3)黄河泥沙含量剧增，大量泥沙沉积在下游河床．使黄河下游成为“地上悬河”，严重威胁着两岸地区人民的生命财产安全。 [承转]“地上悬河”到底有多悬呢？ 展示图片：“地上河”示意图和历史上黄河下游泛滥范围图 [承转]水土流失造成了如此巨大的危害，要想减轻危害，就要先探究它的成因。 [板书] 对当地 危害对下游 水土流失 成因 [承转]南宋诗人陆游说的好“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，下面我们就一起做实验探究它的成因。 [温馨提示] 1.实验分工：第1大组—实验探究一 第2大组—实验探究二 第3大组—实验探究三 2.实验步骤： 先明确实验过程，然后按要求操作，操作时注意观察比较，最后填写实验报告单。

国家发展改革委水土保持工程建设管理办法

国家发展改革委 水土保持工程建设管理办法 (发改农经〔2011〕1703号) 第一章总则 第一条为加强和规范中央补助地方水土保持工程建设管理，确保工程质量和充分发挥投资效益，根据《国家发展改革委关于改进和完善中央补助地方投资项目管理的通知》（发改投资[2009]1242号）、《国家发展改革委、水利部关于改进中央补助地方小型水利项目投资管理方式的通知》（发改农经[2009]1981号）等有关规定，结合水土保持工程特点，制定本办法。 第二条本办法适用于中央预算内投资补助地方水土保持工程项目。 第三条水土保持工程根据经批准的规划，按照因地制宜、突出重点、集中连片、规模治理、强化管护的原则，区分轻重缓急，统筹安排实施。 第四条水土保持工程建设投入由中央、地方和受益区群众共同承担。各地应按要求及时足额落实地方建设资金，并根据国家有关政策组织受益区群众投劳参与工程建设。要进一步深化改革，完善政策，创新机制，广泛吸引社会资金投入工程建设。 第五条各级发展改革和水利部门要按照职能分工，各负其责，密切配合，加强对水土保持工程建设和管理的组织、指导和协调，共同做好各项工作。 对中央补助地方点多、面广、单项资金少的小型水土保持项目，实行中央切块下达投资规模计划、地方分解安排具体项目的管理办法，发展改革部门负责牵头做好工程建设规划衔接平衡、项目审批、投资计划审核下达和建设管理综合监督等工作；水利部门负责牵头做好工程建设规划编制、项目前期工作文件审查、工程建设行业管理和监督检查等工作，具体组织和指导项目实施，有关流域机构做好技术指导、监督检查等工作。 第六条水土保持工程应严格按照批准的前期工作文件组织实施，符合有关技术标准和规程规范。 第二章前期工作

南阳市水土保持规划

南阳市水土保持规划（2016~2030年） 二〇一七年九月

南阳市水土保持规划（2016~2030年） 南阳市水利局 南阳市水利建筑勘测设计院 二〇一七年九月

前言 南阳市位于河南省西南部，地跨长江、淮河、黄河三大流域，市域面积约2.41万km2；三面环山，北依伏牛山，东边是绵延起伏的桐柏山，中南部平坦开阔，以河流为骨架构成向南开口与江汉平原相连的马蹄形盆地，山地、丘陵、平原面积各占约1/3，呈半环阶梯状分布，类型多样，姿态万千。南阳地处我国南北气候分界线，北亚热带向暖温带的过渡地带，属典型的季风性大陆半湿润气候，特殊的气候条件和复杂的地貌类型，造成自然灾害频发，加之人口分布密集，生产活动频繁，加剧了水土流失。截止2015年底全市尚有水土流失面积5800km2，水土流失导致水土资源破坏、生态环境恶化、自然灾害加剧，威胁我市生态安全、防洪安全、饮水安全和粮食安全，成为制约我市经济和社会可持续发展的突出因素。 新中国成立后，特别是十一届三中全会以来，党中央、国务院高度重视水土保持工作。2002 年 11 月，党的十六大指出在科学发展观指导下建设生态文明的发展理念和战略举措。2007 年 10 月党的十七大又提出将建设生态文明作为全面建设小康社会新要求。2011 年 3 月《中华人民共和国水土保持法》修订实施，全面强化了水土保持规划的法律地位，并对新形势下的水土保持工作提出了一系列新要求、新规定。2012年11 月党的十八大将“推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理”作为生态文明建设的重要内容。中央农村工作会议、2014 年中央一号文件和中央城镇化工作会议分别对加强水土流失治理、节约集约利用土地、水、能源资源等提出了明确要求。

武汉市人民政府关于划分水土流失重点防治区的通告

武汉市人民政府文件 武政〔2004〕31号 市人民政府关于划分水土流失重点防治区的通告 各区人民政府，市人民政府各部门： 为了保护水土资源，防治水土流失，减少江、河、湖、库泥沙淤积，改善生态环境，建设秀美武汉，根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》、《湖北省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》等法律、法规的有关规定，现将我市水土流失重点治理区、重点监督区和重点预防保护区划分情况通告如下： 一、重点治理区：主要是自然水土流失较严重、易造成水土流失危害的区域。我市水土保持重点治理区为长江、汉江、滠水、倒水、举水沿岸，夏家寺、梅店、道观河、少潭河库区，黄陂西北部山区，新洲沙河、孔子河流域，新洲北部低山区，江夏汤逊湖、梁子湖、斧头湖水系，蔡甸后官湖、官莲湖、小?L湖、?p 砂湖、西湖流域，洪山花山、九峰旱区、左岭流域。以上区域要按照《中华人民共和国水土保持法》及其配套法律、法规的规定，以水土保持综合治理为主，全面规划，建立水土流失综合防治体系，改善生态环境。同时，作好预防保护和监督管理工作。 二、重点监督区：主要是资源开发和基本建设活动较为集中、频繁，损坏原地貌易造成水土流失的区域。我市水土保持重点监督区为：开发建设项目较集中的城区、乡镇，工业区，公路、铁路、机场建设区，各类开发区，开山采石比较严重的江夏乌龙泉、黄陂石门山、江夏八分山、蔡甸侏儒山等开山采石采矿区。各类工程建设与开发建设活动都要按照《中华人民共和国水土保持法》及其配套法律、法规的有关规定，编制《水土保持方案》，并报送水行政主管部门审批，严格落实《水土保持方案》申报、审批、监督制度，防止因人为开发建设活动造成新的水土流失。因人为活动造成水土流失的，须按照“谁破坏，谁负责治理”的原则进行治理。否则，由水行政主管部门依据相关规定限期治理，并予以处罚。 三、重点预防保护区：主要是水土流失较轻、林草覆盖较好的缓坡地、浅山丘陵区及平原湖区。我市重点预防保护区为：北部林区，市境湖泊，马鞍山、青龙山森林公园，龙阳湖、天兴湖、盘龙城、金银湖、南湖等度假区、水源保护区，九真山等生态环境保护区，东湖、磨山、黄鹤楼、古琴台、木兰山、木兰湖等风景名胜旅游区，沉湖等湿地保护区，以及江汉平原农业种植区。以上区域要按照《中华人民共和国水土保持法》及其配套的法律、法规的规定，以水土保持预防保护为主，防止乱砍滥伐，保护好植被，实施生态自我修复，同时做好局部水土流失的治理工作。 各区人民政府要根据本通告和有关文件精神，结合当地实际制定《水土保持生态环境建设规划》，因地制宜，加强管理，综合防治，切实做好水土保持工作，改善生态环境。 各有关行政主管部门要充分发挥职能作用，密切配合市水行政主管部门做好水土保持工作。 以上水土流失重点治理区、重点监督区和重点预防保护区的划分，由市水行政主管部门负责解释。 武汉市人民政府 二00四年五月十四日

水土保持规划综合大纲

目录 目录 (1) 水土保持规划综合大纲 (2) 规划编制说明 (2) 规划提纲 (2) 1规划概要 (2) 2基本情况 (4) 3规划原则与目标 (6) 4水土保持分区 (7) 5预防监督规划（与监测）预防保护规划 (8) 6监测规划（水土保持监测网络规划）监督管理规划 (9) 7综合治理规划（治理措施规划） (10) 8科技示范推广 (12) 9投资估算 (13) 10效益分析及经济评价 (14) 11近期、远期实施意见 (15) 12组织管理 (16)

水土保持规划综合大纲 规划编制说明 1.适用范围：大、中流域水保编制，省、地、县级水土保持编制，专项工程规划，区域性规划 2.编制重点：重视新理论，新技术，新方法，加强调查研究 3.规划期：省级10-30年，不超过50年；地、县级为10年 近期水平年（重点），远期水平年；水平年宜与国民经济计划及长远规划的时段尽可能一致。 4.规划编制的任务： ○1.进行综合调查和资料的整理分析； ○2.研究规划区水土流失状况、成因和规律； ○3.确定水土流失类型及分区； ○4.拟定水土流失防治方向，因地制宜地提出防治措施； ○5.拟定近期和远期的治理进度； ○6.估算规划区的治理总投资； ○7.预测规划实施后的综合效益并进行经济评价； ○8.提出规划实施的组织管理措施。 规划提纲 1.规划概要 2.基本情况 3.规划原则、目标与总体布局 4.水土保持分区 5.预防监督规划（与监测规划可单独列为一章） 6.治理措施规划（综合治理规划） 7.科技示范推广（技术支持） 8.投资估算 9.经济评价（效益分析） 10.近期、远期实施意见（进度安排） 11.组织管理 1规划概要 综述规划区的自然条件、水土流失状况和分区，规划的目标、依据和防治措施的总体布局及投资、进度、经济条件

湖北省水土流失重点防治区划分总结报告

湖北省省级水土流失重点防治区 划分报告 湖北省水利厅 湖北省水利水电规划勘测设计院 2013年12月

1 前言 根据1991年颁布的《中华人民共和国水土保持法》，2000年湖北省以鄂政发［2000］47号《湖北省人民政府关于划分水土流失重点防治区公告》依法划定了水土流失重点预防保护区、重点监督区、重点治理区；2006年水利部在《全国水土保持规划纲要》、《全国水土保持环境建设规划》和全国第二次土壤侵蚀遥感调查成果的基础上，经国务院批准公告了42个国家级水土流失重点防治区，对有效预防和治理水土流失，促进经济社会可持续发展起到了很好的指导作用。 2010年12月25日，全国人大常委会通过新修订的《中华人民共和国水土保持法》，新《水土保持法》第四条规定了国家在水土流失重点预防区和重点治理区，实行地方各级人民政府水土保持目标责任制和考核奖惩制度；第十条规定了水土保持规划应当在水土流失调查结果及水土流失重点预防区和重点治理区划定的基础上，遵循统筹协调、分类指导的原则编制。 为了适应经济社会发展和新《水土保持法》要求，在水利部2010年启动的全国水土保持规划及各省（市、自治区）规划中需完成水土流失重点防治区复核划分工作，水土流失重点防治区分为国家、省、市、县四级，下一级应在上一级划分的基础上进行。水利部于2012年启动了国家级水土流失重点防治区复核划分工作，由水利部水利水电规划设计总院和七大流域机构于2013年共同完成了全国水土保持

规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分，以办水保【2013】188号文下发了复核划分成果。 在此基础上，根据《湖北省水土保持规划项目任务书》的安排，在本次湖北省水土保持规划中复核划定湖北省水土流失重点防治区（省级），作为湖北省水土保持宏观管理和水土保持规划项目布局的依据，意义重大。

(整理)市水土保持规划编制大纲

新疆市水土保持建设规划工作大纲 1．总则 1．1 规划的目的和意义 市在新疆经济发展中占有相当的地位，属于自治区经济最发达的县之一。但随着社会的发展，水土流失的危害已严重的制约着市的经济发展，为了改善市的生态环境条件，加快全县的经济发展，进行水土保持治理具有重要的意义。 1. 水土资源是人类生存最基本的条件，防止土壤侵蚀、进行水土保持规划和实施各项水土保持措施，是合理利用和开发水土资源的基础。 2. 风沙危害及土地沙化，已对市的“灌溉农业，荒漠绿洲”构成严重的威胁。据当地资料，市北部荒漠植被区，串珠状沙堆多分布于农田边缘，高度一般3—5米。 3.风蚀结果使土层变薄，土壤肥力减退，危及农业生产。尤其是市北部风蚀严重，造成土壤表土层的流失，使土壤结构遭到破坏，肥力降低，耕作土壤板结，微生物活动受阻，农作物生长期间，水肥供应失调。根据1996年市土地详查资料，水土流失造成耕地中低产田达57.2万亩，土地肥力普遍降低。 4.水蚀、风蚀结果切割、蚕食、淤积埋压良田，破坏土地

资源。淤积库区，影响水利工程寿命。暴雨或洪汛期间，径流汇集于侵蚀沟或河川，致使侵蚀沟发育，河川向两岸的侵蚀扩张，使原有平坦的土地支离破碎，使大量耕地遭到蚕食。防旱抗旱修建的池塘、水库以及灌溉渠道，经常被泥沙淤积，降低了工程效益，缩短了寿命，甚至完全失效。据资料，市1996年洪水受灾面积达几多亩，冲毁水利工程、农田、房屋损失近亿元，渠道淤沙近万方。 5.威胁城镇，破坏交通。河床淤高威胁公路、铁路及桥梁的安全。 因此，水土保持工作是促进市社会经济可持续发展的一项重要工作。为保证市国民经济和社会发展“十五”计划和2010年规划战略目标的顺利实施，必须大力加强水土保持治理工作，加强水利建设，合理配置、节约、利用和开发水土资源，加强各级防护林建设，种草植树，增加地面覆盖率，促进全市农林牧副渔业全面发展，使当地经济持续稳定增长，使人民生活更加富裕。 1．2规划依据 1．2．1法律法规依据 （1）《中华人民共和国水土保持法》；

区域水土流失及其治理

《区域水土流失及其治理》第1课时微课教学设计

读黄土高原位置图，说出黄土高原的位置和范围 设计意图：研究区域首先要对区域进行定位，要求学生看图说话，培养学的读图能力和分析能力，为水土流失的成因分析做铺垫。 （二）黄土高原水土流失的危害 黄土高原地区开垦历史悠久，大部分地区自然生态平衡遭到破坏，森林植被覆盖率低，水土流失严重。黄河有“一碗水，半碗沙”之称，每年经陕县的下泄泥沙约90%来自黄土高原，随着泥沙流失的氮磷钾养分3000余万吨。泥沙在黄河下游地区流速下降，大量沉积，形成“地上悬河”，历史上造成无数次洪涝灾害，严重威胁两岸地区人民的生命财产安全。下图为黄河下游地上悬河示意图。据此回答下列问题。 1. 水带走了什么？对当地的农业生产造成了怎样的影响？ 2. 水带着泥沙流向何处？给黄河带来了什么问题？ 3. 水土流失是地理环境各要素间相互作用的结果，是地貌、土壤、生物、水文统一变化的过程。补充完整框架图。

设计意图：通过图文材料的展示，让学生对水土流失产生的危害有了清晰的认识，培养学生的综合思维能力，同时通过框架图来展示该第各个要素之间的相互作用，培养学生用地理环境整体性的思维分析地理现象，培养学生综合思维能力。 （三）水土流失的影响因素 阅读下列实验过程，总结影响水土流失的因素。 实验1：同样的一场大雨落在下列三种不同坡度的区域，三个区域都没有植被的保护，水土流失哪个最严重，哪个最少？ （1）地面坡度，水土流失越严重 实验2：同样坡度的两个区域，A是和风细雨，B是暴雨倾盆，那么哪一个区域水土流失严重？

（2）降水强度，水土流失越严重 实验3：同样的坡度、同样是暴雨倾盆，区域A是松散的泥沙，区域B是粘性较好的粘土，哪一个水土流失严重呢？规律是什么？ （3）土质越，水土流失越严重 实验4：坡度一样，地表土质都比较松散，都是暴雨倾盆，但是A表面植被繁茂，B表面植被已经遭到一定程度的破坏，但是幸运的是还保留了一部分植被，C 表面的植被已经被破坏殆尽。哪一个水土流失最严重？ (4)植被覆盖率，水土流失越严重 设计意图：通过实验的对比分析帮助学生理解水土流失的产生原因，培养学生综合思维和地理实践力。 （四）水土流失的成因 结合课本内容分析水土流失的成因。

陕西省城市建设项目水土保持方案技术导则.doc

陕西省城市建设项目水土保持 方案技术导则 (试行) 陕西省水土保持局 2016年5月

前言 本导则是根据《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008）、《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）、《开发建设项目水土保持设施验收技术规程》（SL387-2007）、《水土保持工程设计规范》（GB5101 8-2014）、《海绵城市建设技术指南-低影响开发雨水系统构建（试行）》（20 14）、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）等标准、规范的要求，在充分研究陕西省城市建设项目特点的基础上制定的，以指导城市建设项目水土保持方案编制工作。 本导则主要包括以下内容： ——总则 ——规范性引用文件 ——术语 ——相关单位责任 ——各设计阶段任务和要求 ——水土流失防治目标 ——附录 本导则主持单位：陕西省水土保持局 本导则起草单位：西安理工大学、陕西省水土保持勘测规划研究所、中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司 本导则总负责人：张秦岭 本导则主要起草参与人： 宋晓强、李占斌、王埃平、李鹏、刘铁辉、刘莹、彭晓刚、高海东、雷方、刘琦、阎岁胜、时鹏、程圣东、张乃畅、张振师 本导则参与工作人员：梁本岐、任春贤、尤亚楠、高健、任冰、王安娜、宫烁

1 总则 为贯彻《中华人民共和国水土保持法》、《陕西省水土保持条例》等法律法规，遵循“预防为主、保护优先”的原则，采取 “蓄、连、净、排、用”，“拦、盖、填、控、复”水土保持措施，保护和利用水土资源，减轻城市内涝及管网阻塞，降低城市扬尘和雾霾，治理城市建设项目造成的水土流失，改善人居环境，构建绿色、生态、宜居城市，依据陕西省水土保持规划和城市建设项目水土流失防治经验，融合海绵城市、低影响开发等国内外先进城市生态环境保护理念，制定本导则。 本导则适用于陕西省行政辖区内城市建设项目水土保持方案编制工作。

水土保持规划

绪论 水土保持规划：为了防止水土流失，做好国土整治，合理利用并保护水土及生物资源，促进农林牧业生产的发展，根据水土保持原理、生态平衡及经济规律，制定的水土保持综合治理开发的总体部署和实施安排。 水土流失重点防治区：在一定范围内，根据自然和社会经济条件、水土流失特点、防治途径，以及区域的相似性和区间的差异性，将规划区划分为水土流失重点预防保护区、重点监督区、重点治理区所进行的工作。 水土流失重点预防保护区：水土流失轻微，植被覆盖度较高，存在潜在水土流失危险，需重点加强预防保护的区域。 水土流失重点监督区：资源开发比较集中，基本建设等人为活动频繁，损坏原地貌后极易造成强烈水土流失，给当地生产、生活及生态环境造成严重危害，需重点加强监督管理的区域。水土流失重点治理区：水土流失严重，生态环境恶化，干旱、洪涝、风沙灾害加剧，给当地和下游造成严重危害，对国民经济、生态环境及水资源利用有较大影响，需重点加强综合治理的区域。 水土流类型区根据土壤侵蚀外营力(水力、风力、冻融等)的不同，结合地形地貌、气候、土壤等特点，所划分的水土流失自然类型区。 水土流失或土壤侵蚀主要有水力侵蚀、风力侵蚀、重力侵蚀、冻融侵蚀、冰川侵蚀、混合侵蚀和生物侵蚀等形式。 水土保持规划研究内容 研究生产发展方向，确定农、林、牧用地比例，改广种薄收为少种高产多收，改单一农业经营为农林牧副业全面发展，促进农村经济健康运行。研究水土保持治理途径，确定水土保持措施的布局位置，使工程措施、生物措施和农业技术措施以及治坡与治沟紧密结合，达到集中连片、连续治理、互相促进。 研究规划的科学依据，确定主要技术经济指标；研究通过实施水土流失综合治理而产生的蓄水保土、生态、经济和社会等效益问题。研究新理论、新技术在规划中的应用； 水土保持规划类型 流域水土保持规划：小流域水土保持规划、中尺度水土保持规划区域水土保持规划，城市水土保持规划；开发建设项目水土保持方案编制。 水土保持规划的步骤：开展综合调查和资料的整理分析；研究规划区水土流失状况、成因和规律；划分水土流失类型区；拟定水土流失防治目标、指导思想和原则。 水土保持规划的任务：因地制宜地提出防治措施；拟定规划实施进度，明确近期安排；估算规划实施所需投资；预测规划实施后的综合效益并进行经济评价；提出规划实施的组织管理措施 水土保持规划的特点：高度的综合性；鲜明的实用性； 水土保持规划的基本原理：主要为水土保持原理和流域生态经济平衡原理。基本特性体现在流域生态经济系统的结构平衡、机制平衡和功能平衡三个方面。 平衡模式：流域所处的地理位置、自然环境、社会经济等差异，不同类型流域生态经济系统或同类系统在不同时序上呈现出不同的流域生态经济平衡状态。根据生态目标和经济目标的不同组合，可归纳为3种典型的生态经济平衡模式，即稳定的、自控的和优化的生态经济平衡模式。 水土保持规划在国民经济中的地位 ?水土流失综合治理是保证国民经济健康发展的必要条件之一，而水土保持规划直接关系着山区、丘陵区及风沙区水土资源合理开发利用、江河湖泊的利用与整治以及区域生态环境、

水土流失防治目标及防治措施布设

8 水土流失防治目标及防治措施布设 8.1 水土流失防治目标 开发建设项目水土流失防治，不仅要将新增的水土流失进行防治，还需结合区域水土流失重点防治区的划分和治理规划的要求，对项目区原有的水土流失进行治理。项目建设过程中的水土流失防治，首先要将水土流失控制在本底土壤侵蚀模数范围之内，然后将其恢复到土壤容许流失量以下，促进项目区水土资源的可持续利用和生态系统的良性发展。依据水土保持相关技术规范、标准，结合项目区气候气象特点、土壤侵蚀强度分级和地形地貌特征，提出水土流失防治定量目标。 按照《开发建设项目水土保持技术规范》（GB 500433—2008）的规定，开发建设项目水土保持方案应达到下列防治水土流失的基本目标： （1）项目建设区的原有水土流失得到基本治理。 （2）新增水土流失得到有效控制。 （3）生态得到最大限度的保护，环境得到明显改善。 （4）水土保持设施安全有效。 （5）扰动土地治理率、水土流失总治理度、土壤流失控制比、拦渣率、林草植被恢复率、林草覆盖率六项指标达到《开发建设项目水土流失防治标准》（GB 50434—2008）规定的建设类项目二级标准，目标值见本报告书第2.3节表2.3.1。 8.2 水土流失防治措施布设原则 （1）本方案编制以《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》及有关配套法规、规章和其他规范性文件为主要依据，结合新疆维吾尔自治区水土保持有关规定拟定方案，并符合环境保护的总体要求。

（2）坚持“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁治理”及减少控制扰动面积的原则，在广泛收集资料及现场踏勘的基础上，利用已有的水土保持治理经验，结合水电站建设项目的特点，合理界定水土流失防治责任范围。 （3）本方案要结合工程开发建设的特点，并根据当地的自然、社会环境及水土保持现状，因地制宜的布置各项防治措施，建立选型正确、结构合理、功能齐全、效果显著的水土保持综合防治体系。水土保持措施既要满足水土保持的要求，又要避免重复设计。 （4）注重防治措施的时效性。在水保方案制定过程中，一定要注意各种防护措施在时间安排上的合理性，这样才能使各种防护措施充分发挥其效能。 （5）生态效益优先原则。优化施工组织设计，弃土、弃渣优先考虑综合利用，对弃渣先拦后弃；水土保持措施要与主体工程相互协调，工程措施与植物措施相结合。 （6）坚持工程建设及生产与保护水土资源相结合的原则，水电站的各项水土保持措施的规划布设应从电站实际出发，因地制宜、因害设防，使方案具有较强的针对性和可操作性。 （7）本方案作为主体工程设计的组成部分，与主体工程相互协调，并为整体项目服务。坚持水土保持工程与水电站主体工程“同时设计、同时施工、同时投产使用”三同时的原则。 8.3 水土流失防治措施体系和总体布局 本方案水土保持措施总体布局立足于对主体工程设计水土保持分析评价的基础上，提出需要进一步补充、完善和细化的防治措施，使各防治分区的水土流失措施既要满足本分区的功能需要，又要从总体上符合大石峡水电站工程水土流失防治的宏观要求。 工程坝址区及库区为高山峡谷区，其他施工场区为低山丘陵及河谷阶地。项目所

信阳市水土保持规划

信阳市水土保持规划（2017－2030年） （征求意见稿） 二○一七年八月

目录 前言0 第一章基本情况4 一、自然地理概况4 二、社会经济概况9 三、我市水土流失与水土保持生态建设现状9 第二章指导思想、原则与防治目标18 一、指导思想18 二、基本原则18 三、防治目标20 第三章水土保持分区与重点防治区划分21 一、水土保持分区21 二、水土流失重点防治区划分24 三、水土流失易发区划分27 第四章分区防治措施体系布局29 一、南部山地水源涵养区29 二、中部岗丘水源涵养保土区30 三、北部平原农田防护保土区31 第五章重点预防保护区规划33 一、重点预防保护区范围33 二、重点预防保护区工程项目33 第六章重点治理区规划35

一、重点治理区范围35 二、重点治理区工程项目35 第七章水土保持扶贫攻坚40 第八章水土保持监测42 一、监测任务和内容42 二、监测站网46 三、近期重点项目47 第九章综合监管49 一、监督管理49 二、科技支撑能力建设55 三、信息化建设57 四、管理能力建设59 第十章近期投资匡算与效益分析61 一、近期工程安排61 二、投资匡算62 三、效益分析63 第十一章保障措施66 一、加强组织领导66 二、严格依法行政66 三、加大投入力度67 四、创新体制机制67 五、强化科技支撑67 六、加强宣传教育68

附表 附表1 分行政区水土流失重点防治规模表附表2 分四级区水土流失重点防治规模表 附图 附图1 信阳市水系分布图 附图2信阳市土壤侵蚀强度分布图 附图3信阳市水土保持区划图 附图4信阳市水土流失重点防治区划分图附图5信阳市水土保持监测点分布图

水土保持五年规划(2020--2025)

靖边县水土保持工作规划（2021年--2025年） 靖边县水土保持工作站

目录 一、基本情况 1 二、水土流失的特点及水土保持现状 2 1.水土流失的特点 2 2.水土保持现状 2 三、指导思想和水土保持规划的总体思路 2 1.指导思想 2 2.基本原则3 3.总体思路和目标 3 四、规划时段 4 五、工作规划 4 1.水土保持治理工作规划 4 2.水土保持预防监督管理工作规划 7 六、保障措施 7 1.组织领导措施 7 2.执法队伍建设 8附：靖边县（2021年--2025年）水土保持治理工作规划表9

靖边县水土保持工作规划 （2021年--2025年） 水土保持是发展的生命线，是国土整治、江河治理的根本，是国民经济和社会发展的基础，是我们必须长期坚持的一项基本国策。开展水土保持工作，是生态建设和经济社会可持续发展的重要途径，是为保护和建设好西部绿色生态屏障，改善我县脆弱的生态环境，建立良性的生态系统，进一步推动我县生态建设步伐，促进我县社会和经济的可持续发展。结合我县实际，编制本规划。 一、基本情况 靖边县位于陕西北部，榆林地区西部，毛乌素沙漠南缘，北与内蒙古自治区的乌审旗相邻，南与延安地区子长、安塞、吴旗、志丹接壤。东、西分别与本地区的横山县、定边县毗连。总土地面积为5088平方公里，其中水土流失面积4300平方公里。 按地形地貌可分为三个类型区域，即北部风沙区，面积为1840平方公里，占全县总土地面积的%；中部梁峁涧地区，面积为1168平方公里，占全县总土地面积的23%；南部丘陵沟壑区，面积为2080平方公里，占全县总土地面积的40%。 近年来，因油气项目的大量开发和建设，造成了严重的人为的水土流失危害。历年来，县水土保持监督站遵循“保持水土、改善生态”的工作思路，一方面对开发项目在生产建设过程中所造成水土流失采取了强有力的预防监督执法管理，另一方面利用水土保持保持补偿费实施了一系列的水土保持治理工程，使水土保持预防监督管理和水土流失治理工作取得了显著成效，为控制水土流失和改善生态环境发挥重要作用。 二、水土流失的特点及水土保持现状 1.水土流失的特点 以水力侵蚀和风力侵蚀为主。由于油、气及地方生产建设项目的开发和建设，使地表植被及部分水土保持设施遭到破坏，加剧了水土流失危害。 2.水土保持现状 水土保持治理进度缓慢，水生态环境恶化形势严峻。虽经多年

水土流失及其治理

水土流失及其治理

山西省黄河流域地区水土流失及治理 山西省位于我国中原地区，人口密度较高，农耕历史悠久，是我国重要的农业基地。省内属山地高原，山峦起伏，沟壑纵横，海拔高差悬殊(最高3058米、最低245米)，大部分地区在1000米以上。黄土覆盖厚度一般为8一13米，部分地区为70一80米。植被覆盖率低，森林占12.7%，草地约占20%。但由于受不良自然条件和人类不合理经济活动的影响。全省水土流失面积为10万平方公里，占全省土地总面积的60%。晋西是水土流失的严重地区，水土流失的面积达3.4万平方公里，占晋西土地总面积东8万平方公里的71%。大量的水土流失，使岩石裸露，土壤疥薄，沟壑纵横，地表支离破碎；流域生态平衡失调，生态环境恶化，给山西黄河流域地区的经济发展和人民生活带来严重的影响[1]。 一、水土流失的原因 导致黄河河流域水土流失的原因主要有两大因索:一是自然因素，二是人为因素，.自然因素主要包括地形、暴雨，土壤、植被四大因子，在没有人类的干扰下，自然因索造成的水土流失称为正常侵蚀，是地质大循环的一部分，即人类不合理的经济活动破坏了自然环境的客观规律，势必会加速水土流失的发展，产生非正常侵蚀，恶化流域的生态环境。可见，自然因素只是为水土流失提供了客观条件，人为因素才是造成水土流失的主导因子。 (一)自然因素，造成水土流失的自然因素很多，但关系最密切的只有三个： 地形：全省地形以山脉为主体，呈东北向西南方向扩展，北高南低，海拔高差2833米。地形坡度在10o以下的占10%，10一20o的占30%，20一30o的占30%，30一40o的占20%，40o以上的10%。晋西地区坡度在15o以上的达70一80%。坡面坡度越大，水土流失越严重，土壤肥力越低，土壤有机质含量一般为0.3一0.8%，全氮含量为0.03一0.075%[2]。 2.土壤：全省土壤从地带性来讲，中、南部为森林草原褐土地带，恒山以北为干草原栗钙土地带，吕梁山以西是森林草原向干旱草原过渡的灰褐土地带。从土壤类型来讲，东部多为棕壤，西部多为灰褐土，其它的大部分地区为粉沙质壤土。粉沙土结构松散，粘聚力差，抗蚀力低，遇水易流失。西部地区由于

《全国水土保持规划(2015-2030年)》解读

《全国水土保持规划（2015-2030年）》解读 近日，经李克强总理签批，国务院正式批复同意《全国水土保持规划（2015－2030年）》，这是我国水土流失防治进程中的一个重要里程碑。这部规划是我国首部获得批复的国家级水土保持规划，是今后一个时期我国水土保持工作的发展蓝图和重要依据，也是贯彻落实国家生态文明建设总体要求的行动指南。为了大家能够较好地了解规划，现就规划的主要内容做一解读。 解读一：我国水土流失的现状及其危害 我国是世界上水土流失最为严重的国家之一，水土流失面广量大，侵蚀严重。根据第一次全国水利普查成果，我国水土流失面积为294.91万平方公里，占国土总面积的30.72%。土壤侵蚀模数大于2500吨/(年?平方公里)的中度及以上面积占到水土流失总面积的53%，侵蚀强度远高于土壤容许流失量。同时，我国工业化、城市化、城镇化进程快速发展，人口规模、资源需求和环境压力不断增大，公路、铁路、矿山、城镇等大规模建设导致的人为水土流失问题仍十分突出。 严重的水土流失，是我国生态恶化的集中反映，对经济社会发展的影响是多方面的、全局性的和深远的，甚至是不可逆的。其危害集中表现在：一是导致土地退化、削弱生态系统调节功能、加剧生态恶化，威胁生态安全；二是水土流失导致植物与土壤的水源涵养能力降低，加剧干旱灾害，同时径流携带化肥、农药和生活垃圾等污染物进入水体，加剧面源污染，威胁饮水安全；三是水土流失搬运大量泥沙导致江河湖库淤积，加剧洪涝灾害，威胁防洪安全；四是导致耕地数量减少、耕层变薄、质量下降、生产能力降低，影响国家粮食安全；五是恶化农村群众生产生活条件，制约山丘区经济社会稳定发展，影响全面小康社会建设进程。

安徽省人民政府关于划分全省水土流失重点防治区加强水土保持工作的通知

安徽省人民政府关于划分全省水土流失重点防治区加强水土 保持工作的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】皖政[1999]53号 【发布部门】安徽省政府 【发布日期】1999.12.29 【实施日期】1999.12.29 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 安徽省人民政府关于划分全省水土流失 重点防治区加强水土保持工作的通知 （皖政〔１９９９〕５３号） 各市人民政府、行政公署，各县（市）人民政府，省政府各部门、各直属机构：为全面贯彻《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》和《安徽省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》，依法防治水土流失，加大水土保持行政执法力度，最大限度地保护和合理开发利用水土资源，控制人为造成新的水土流失，改善生态环境和农业生产条件，实施可持续发展战略，促进国民经济和社会的健康发展，现将全省水土流失重点防治区即重点预防保护区、重点监督区、重点治理区及防治要求通知如下：

一、重点预防保护区 水土流失较轻，林草覆盖度较大，但存在潜在水土流失危险的区域。 （一）区域范围 该区域分为６个片区，控制面积１２２６５平方公里。 １、大别山深山区。包括金寨县西部和南部、霍山县南部及岳西县的西北部，控制面积２０８４平方公里。 ２、黄山风景区、牯牛降自然保护区及太平湖水源保护区。包括东至县的东部、石台县的中南部、祁门县的大部分地区、黄山区的全部、黟县西北部、旌德县的西部和泾县的南部，控制面积５４７２平方公里。 ３、新安江上游率水流域。包括祁门县的西南部、休宁县的南部、歙县的西南部，控制面积２２０７平方公里。 ４、清凉峰自然保护区及其周边地区。包括歙县的东北角、旌德县的东部、绩溪县的北部和宁国市南部，控制面积１０６６平方公里。 ５、九华山、天柱山风景区。包括青阳县九华山风景区及其周边和潜山县天柱山风景区及其周边地区，控制面积６１８平方公里。

区域水土流失及其治理——以黄土高原为例

第1讲区域水土流失及其治理 ——以黄土高原为例 考点一| 水土流失问题分析 ●考向1水土流失的成因、危害 (2017·苏州模拟)下图是水土流失过程中各要素的相互作用。读图，回答1～2题。 1．图中序号按“地表起伏大、植被条件差、地表侵蚀”顺序排列的是 () A．②③①B．②①③ C．①②③D．③②① 2．水土流失对内河航运会造成一定的影响，因为水土流失会导致() A．地表起伏增大B．河流含沙量增大 C．土壤质地变差D．植被条件变差 (2017·安徽百校三模)土壤在水和风力等外力作用下被破坏、剥蚀、 搬运的过程，称为土壤侵蚀。读印度土壤侵蚀强度空间分布图，完成3～ 5题。 3．甲、丁两地土壤侵蚀强度差异较大的主要影响因素有() A．海拔、降水量B．土质、地形 C．降水量、地形D．风力、海拔 4．甲、乙、丙、丁四地中，土壤侵蚀危害最大的是() A．甲B．乙 C．丙D．丁 5．为防治土壤侵蚀，甲地区可采取的措施是() ①平整土地，大力发展种植业②将坡耕地改为水平梯田，减轻水 土流失③造林种草等生物工程措施④进行大规模生态移民 A．①②B．②③ C．③④D．①④ ●考向2水土流失的治理 6．长江上游地区地形复杂，自然资源较丰富，大部分地区降水量在800～1 600 mm之间。根据所学知识和下列材料，回答下列问题。 材料一长江上游流域概况示意图。 材料二重庆三峡库区水土流失面积构成。 材料三重庆三峡库区水土流失与地形坡度的关系。 (1)重庆三峡库区水土流失面积比重最大的土地类型是________；在地形 坡度5°～25°范围内，随着坡度的增大，水土流失面积比例________。 (2)长江上游水土流失对生态环境影响有________(多选题，填选项字母)。

水土保持规划学

水土保持规划学复习资料 绪论 水土保持规划：为了防止水土流失，做好国土整治，合理利用并保护水土及生物资源，促进农林牧业生产的发展，根据水土保持原理、生态平衡及经济规律，制定的水土保持综合治理开发的总体部署和实施安排。 水土流失重点防治区：在一定范围内，根据自然和社会经济条件、水土流失特点、防治途径，以及区域的相似性和区间的差异性，将规划区划分为水土流失重点预防保护区、重点监督区、重点治理区所进行的工作。 水土流失重点预防保护区：水土流失轻微，植被覆盖度较高，存在潜在水土流失危险，需重点加强预防保护的区域。 水土流失重点监督区：资源开发比较集中，基本建设等人为活动频繁，损坏原地貌后极易造成强烈水土流失，给当地生产、生活及生态环境造成严重危害，需重点加强监督管理的区域。水土流失重点治理区：水土流失严重，生态环境恶化，干旱、洪涝、风沙灾害加剧，给当地和下游造成严重危害，对国民经济、生态环境及水资源利用有较大影响，需重点加强综合治理的区域。 水土流类型区根据土壤侵蚀外营力(水力、风力、冻融等)的不同，结合地形地貌、气候、土壤等特点，所划分的水土流失自然类型区。 水土流失或土壤侵蚀主要有水力侵蚀、风力侵蚀、重力侵蚀、冻融侵蚀、冰川侵蚀、混合侵蚀和生物侵蚀等形式。 水土保持规划研究内容 研究生产发展方向，确定农、林、牧用地比例，改广种薄收为少种高产多收，改单一农业经营为农林牧副业全面发展，促进农村经济健康运行。研究水土保持治理途径，确定水土保持措施的布局位置，使工程措施、生物措施和农业技术措施以及治坡与治沟紧密结合，达到集中连片、连续治理、互相促进。 研究规划的科学依据，确定主要技术经济指标；研究通过实施水土流失综合治理而产生的蓄水保土、生态、经济和社会等效益问题。研究新理论、新技术在规划中的应用； 水土保持规划类型 流域水土保持规划：小流域水土保持规划、中尺度水土保持规划区域水土保持规划，城市水土保持规划；开发建设项目水土保持方案编制。 水土保持规划的步骤：开展综合调查和资料的整理分析；研究规划区水土流失状况、成因和规律；划分水土流失类型区；拟定水土流失防治目标、指导思想和原则。 水土保持规划的任务：因地制宜地提出防治措施；拟定规划实施进度，明确近期安排；估算规划实施所需投资；预测规划实施后的综合效益并进行经济评价；提出规划实施的组织管理措施 水土保持规划的特点：高度的综合性；鲜明的实用性； 水土保持规划的基本原理：主要为水土保持原理和流域生态经济平衡原理。基本特性体现在流域生态经济系统的结构平衡、机制平衡和功能平衡三个方面。 平衡模式：流域所处的地理位置、自然环境、社会经济等差异，不同类型流域生态经济系统或同类系统在不同时序上呈现出不同的流域生态经济平衡状态。根据生态目标和经济目标的不同组合，可归纳为3种典型的生态经济平衡模式，即稳定的、自控的和优化的生态经济平衡模式。 水土保持规划在国民经济中的地位 ?水土流失综合治理是保证国民经济健康发展的必要条件之一，而水土保持规划直接关系着山区、丘陵区及风沙区水土资源合理开发利用、江河湖泊的利用与整治以及区域生态环境、

国家水土保持重点建设工程

国家水土保持重点建设工程山东省实施规划 （2013—2017年） 提报资料说明 二〇一二年六月

依据省级规划编制提纲要求，现将资料提报中的相关事项加以说明。 一、项目县及项目区选择确定及现状 （一）社会经济情况 项目县已确定为淄博市沂源县、淄川区，潍坊市临朐县，临沂市沂水县、蒙阴县、平邑县、费县、苍山县、莒南县、沂南县，枣庄市山亭区，日照市莒县，济宁市泗水县共6市13县区。按照项目区选取原则选定项目区，项目区命名时以2~3字为宜，以“**山、**河、**沟、**岭”或地名命名。填报规划项目区范围表和社会经济情况概况表。 范围表中的流域水系填写一级支流（参考中国河流名称代码SL249-1999）。流失类型区填三级分区“山东丘陵区”（土壤侵蚀分类分级标准SL190-2007）。据2012年3月公布资料，我省已无贫困县。老区县所包含老区乡镇的比例在90%以上的为一类老区县，50%～90%的为二类老区县，10%～50%的为三类老区县，10%以下的为四类老区县。我省有一类（4个）、二类（67个）、三类（35个），各县据实填报。水土流失面积要对应项目区水土流失现状表。 社会经济数据以2011数据为准，人均数值采用项目区总量、人口数量计算，农业人均纯收入可用项目县农民人均纯收入代替。 项目片区名称 地市 县（区） 所属流域水系 流失类型区 是否贫困县 老区类型（一类/二类项目区名 总面积 （km 2） 水土流失面积 （km 2） 包括的小流域 名称

/三类）沂蒙 山项 目片 区 合计 县（市、区）项 目 区 名 乡镇数 （个） 村数 （个） 人口（万 人）粮食 总产 （万 吨） 人口 密度 (人 /km 2) 人均 耕地 （亩/ 人） 人均经 济林 （亩/ 人） 人均 粮食 （kg/ 人） 农业总产值(万元) 农业 人均 纯收 入 (元/ 人) 总人 口 其中 农业 小 计 农 业林业 牧 业 渔 业 副 业 沂蒙山项 目片区合 计 项目区下分小流域，考虑到每个县规划一个项目区，在划分小流域时，宜按照每年工程量大体相当作为划分小流域的参考依据，小流域命名参考项目区命名规则。 项目区名称小流域名称所属地市涉及乡（镇）名 总面积（km2） **县**项目区**小流域**小流域小计 **县**项目区**小流域**小流域小计 合计 （二）气象水文情况 气象水文特征表宜参照全国水土保持规划数据上报系统所填报的1980-2010共30年观测数据（提供上报系统无法登录修