党建带团建经验材料

共青团西乡县委

开展“党建带团建”工作经验介绍

近年来，在县委的正确领导下，在市委组织部、团市委的具体指导下，我县主动适应新时期党建、团建工作的新要求，把共青团基层组织建设纳入党的基层组织建设整体规划，纳入各级党组织领导班子目标责任制考核，做到党建、团建同研究，同部署，同实施，确立了“党建带团建、团建促党建”的工作思路，创造性地提出了“五带一优化”工作目标，进一步丰富活动载体，落实工作措施，党建团建相互促进、相得益彰，形成了党建带团建、党团同发展的良好格局，为率先突破发展和构建和谐西乡提供了坚强组织保证和人才支持。

一、做法和成效

（一）坚持三个到位，夯实工作基础

一是思想认识到位。市委组织部、团市委《关于进一步加强基层“党建带团建”工作的意见》下发以来，我们深刻认识到抓好党建带团建工作，不仅丰富和完善了党建工作内容，还有利于巩固党在青年中的群众基础，进一步加强党的执政能力建设和先进性建设。为此，县上专门成

立检查调研组，深入农村、机关、学校、企业和社区，了解党建、团建工作中存在的突出问题，结合实际，制定出台了《西乡县关于进一步加强基层“党建带团建”工作的意见》、《关于加强基层党建带工建团建妇建工作的实施意见》等政策性文件，先后召开了全县“党建带团建”工作推进会、基层团组织整建工作会议，使“党建带团建”工作成为全县各级党团组织的共识，为各项工作的顺利推进奠定了良好的思想基础。

二是组织领导到位。为保证“党建带团建”工作落到实处，县委成了由县委常委、组织部长为组长的“党建带团建”工作领导小组，把“党建带团建”作为各级党组织的一项长期战略任务，严格落实“四个必须”：团的重大问题必须提交党委研究，党委必须每年至少听取一次共青团工作的汇报，必须确定一名领导分管共青团工作，必须把加强和改善对共青团工作的领导纳入各级党组织领导班子进行目标责任考核。同时，积极引导基层团组织主动争取党组织对青年工作的支持和关注，形成党建带团建的联动推进机制。

三是工作措施到位。我县着力在完善党建带团建工作机制上狠下功夫，采取有力措施，确保各项目标任务的落

实。一是建立领导责任制度。各级党组织分管共青团工作的领导，对本单位党建带团建工作负总责。二是建立目标管理制度。各级党组织对党建、团建工作同步规划、同步实施、同步检查、同步考核。三是建立联系点制度。各级党组织领导干部分别建立党建带团建工作联系点，定期驻点检查调研，研究解决存在问题。四是建立激励表彰制度。每年对党建带团建工作进行考核排名，对成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，不断树立新典型，推广新经验。

二、落实“五带一优化”，推进党团共建

（一）带思想建设，实现同步教育。注重理论武装和思想建团是团的传统和优势，积极争取党委从思想上加强对团建工作的领导，建立了党组织负责人给团干部和先进青年上党课制度，要求党组织负责同志每季度上一次党课，面对面地做好青年团员的思想教育工作。先后开展了“三个代表”重要思想、学习实践科学发展观、团员意识教育、社会主义荣辱观，十七届三中全会、和谐社会等专题学习会，通过开办青年业余党校、团校、辅导班、报告会等形式，使广大团员青年保持政治上的清醒、理论上的成熟，信念上的坚定。同时，“推优”工作有新的举措，明确规定35岁以下的青年入党原则上要有团组织的培养考察报告，

并参与社区志愿服务每年不得少于48小时，将团组织的“推优”对象从优秀团员扩大到优秀青年，将年龄界限提升至35岁，大大提升了团组织的地位。8年来，全县共推优729名青年团员先后加入党组织，有力改善了党员队伍结构，也使“推优”工作成为党组织发展青年党员的主要来源。

（二）带组织建设，增添发展活力。农村团组织设置基本完善。一是通过实施“强镇带村”战略，切实规范了农村基层团组织建设。目前，我县267个村级“五有”团支部（即：有班子、有制度、有活动、有经费、有活动阵地）达57％。二是加强了对基层后进团支部的督促整顿，通过充分调研，2001年、2005年、2008年连续3次结合基层团组织换届工作，对活力不强的村级团支部进行整顿，目前，全县乡镇团委书记和村级团支部书记的配备率达到100%。三是完善考核体系，把基层团组织的建设情况纳入每年县委对各镇和村级党组织创建“六好党委”、“五好党支部”工作考核评比体系中，并逐步加以完善。社区团建工作正在逐步发展。为积极推进社区党建工作，县里投入大量的人力、物力和财力，着力培育社区党建示范点。我们积极跟进，依托党建示范点的软硬件条件，先后打造了

3家社区团建示范点,切实加强社区青少年活动中心、志愿者服务站、社区青少年法制学校等活动阵地建设，为推进社区团建工作寻找到了有形的载体和充足的物质依托。“两新组织”团建覆盖率有所提高。“两新组织”团建成为团组织建设的新领域和增长点，全县共有29家两新组织和非公企业建立党组织，顺利在25家又成立了团组织。同时突出抓典型性和示范性，先后培育了精诚化工有限公司等一批规模性企业的非公典型和飞凤中学、育花幼儿园等一批民办学校典型，不断扩大团组织的覆盖面和影响力。学校团建工作成效显著。近年来，学校团工作紧紧围绕加强未成年人思想道德建设的要求，积极改进和创新学校德育工作，创新德育内容，重点抓好理想信念教育、爱国主义教育、诚信教育、民主法制教育等实践教育，在全县中学推行“入团公示制”，在保证质量的情况下，使全县团员队伍不断壮大。按照“全团带队”的工作原则，以各种主题班会和主题活动的形式开展少先队工作和活动，注重夯实少先队的基础工作，抓好少先队部室建设，全县县级达标队部室合格率达100%。2001年以来，共创建全国“团建先进县”1个、省级“五四红旗团委”3个、市级“五四红旗团委”（支部）7个。

（三）带队伍建设，锻造优秀人才。县委将团干部队伍建设作为党建带团建的关键环节来抓，实现了党团干部队伍发展的有机衔接。做到“三纳入”即团干部选拔纳入党政干部考察行列；团干部教育培训纳入党员干部的教育培训规划；团干部转岗纳入重要人选考虑。一是高标准选拔。坚持一轻（年龄轻）、二强（组织能力强、带动本领强）、三高（文化程度高、工作热情高、威信高）的选配原则，通过公开招考、竞争上岗等方式，把一批思想素质好，业务水平高、工作能力强的青年干部推上了重要领导岗位，目前我县35岁以下科级领导干部达53名，其中正科级7名。二是多层次培养。组织部门定期选送年轻干部参加省、市党校的专门培训；有重点地选派工作突出的团干部到团省委、团市委和外省经济发达地区交流锻炼，连续开展三期县乡机关年轻干部双向交流挂职锻炼，拓展了工作视野，提高了工作能力；每年组织部都举办选调生及大学生村官交流座谈会，分配到基层单位从事团工作，压担子，让他们在实践中接受锻炼和考验；组织部还将评选的省市县级“十大杰出青年”、岗位能手、优秀团干部纳入县后备干部人才库，进行重点培养，使年轻干部的成长得到了有效支持。三是注重输送。2001以来，我县先后调整五任团县委

书记，其中两名已担任副县级领导，两名转岗在县级重要部门任负责人。先后培养了30多名基层团委书记走上了部门领导岗位，挑大梁、担重任,极大地调动了团干部工作积极性，使团干部队伍形成了“高进、严管、优出”的良性循环。

（四）带阵地建设，凝聚战斗力量。围绕“哪里有党的活动阵地，哪里就有团的活动场所”的目标，按“四有”标准（有一间活动室、有一套电教设备、有一批书报学习材料、有一个宣传栏），全面加强党团活动阵地建设。2006年底，全县启动村级组织活动场所建设项目，新修村级组织活动场所122所，总投资达1074万元，建立了农村党团员培训基地，在各村建立了党员电化教育室和团员电化教育室，一个活动室两块牌子，电教设备齐全，购买了政治理论知识、农业科技等电教光盘，完善了电教室管理和培训制度，充分利用农闲季节开展政治理论学习和科技培训活动，调动了农村党团员青年学科技、用科技的积极性，为促进农村经济发展注入了新的活力。

（五）带目标考核，夯实工作责任。县委明确将团建纳入党建工作日程，把党建带团建工作纳入全县精神文明建设目标，做到同布置、同检查、同考核。对党建带团建

工作实行定期汇报制度，采用半年专题会议形式，对党建带团建各项目标任务完成情况及时进行监督考核。建立目标责任制，通过百分制量化考核，实行科学管理，使党建带团建工作由软任务变成硬指标，由一般号召变成具体操作、专向推进。明确规定团建工作不合格，党组织和党政一把手在评优创先方面实行“一票”否决，从根本上调动了各级团干部的工作热情。县委积极支持和帮助团组织建立健全服务阵地，将部分有关青少年的社会管理事务，办事实项目以及社会性、群众性活动交给团委承办，并赋予相应的管理职能，提高团委的影响力和服务能力。

（六）优化工作环境，创造良好条件。县上领导从日常工作上给予重视，从遇到的具体困难和问题上给予帮助解决，定期听取全县共青团工作专题汇报，并召开县委常委会议决定每年划拨团县委划拨一定的工作经费。为把党建带团建工作落到实处，县委每年召开1次全县基层党委书记、基层团委书记参加的党建带团建工作会议，建立了县委常委党建工作分片联系制度，把加强基层团组织建设纳入党建工作目标同步抓落实。县委组织部、团县委先后开展了向农村中小学捐赠图书活动，在沙河镇中心学校筹集资金5000元建立留守儿童基金和青年志愿者招募工作，

保证了党建带团建目标任务落到实处，为共青团组织开展工作和活动提供良好的环境。

二、存在问题

党建带团建工作的开展，不仅使我县党的自身建设得到加强，而且使团建工作在党建的带动下，通过整思想、强班子、抓队伍，取得了一定的成效，团的基层组织建设得到了加强，团员先锋模范作用得到了充分发挥。但是，我县基层党建带团建工作中还存在一些亟待解决的突出问题，一是个别党组织对党建带团建工作的认识和工作措施还不到位；二是县乡机构改革后，许多乡镇团干部实行兼职，精力分散，削弱了团组织的作用，由于县直机关、事业单位人员精减，团员逐步减少，有的单位由于没有团员，无团组织，青年工作机构不建全，出现了团组织的工作“盲点”；三是企业下岗（失业）人员的增多，农村富余人员以及外来人口流动频繁，给党、团组织活动和团员的教育管理带来诸多不便，在一定程度上影响了党建带团建工作的开展；四是基层团干部选拔、培养和使用的长效机制尚未形成，团干部的工作积极性不高；五是农村团干部的待遇较低，团干部队伍不稳定，能力较弱，服务意识不强，工作缺乏主动性，基层团组织的活动方法和活动内容与青年

的需求不相适应。

三、建议和对策

党建带团建根本在“建”，关键在“带”。在新时期做好党建带团建工是各级党组织的政治责任，能有效地巩固和加强党在青年中的思想基础、工作基础和执政基础。各级党组织要落实领导责任，完善长效机制，建带并举，全面加强团干部的作风建设和能力建设，提高党建带团建的水平。

一是完善机制，明确责任。各级党组织要以培养造就社会主义现代化建设事业接班人的政治责任感、紧迫感，加强对共青团工作的领导，把团建工作作为加强党建工作的基础性工作，作为对基层党委党建目标管理考核的重要内容，建立根本性、全局性、稳定性和长期性的党建带团建工作机制，并保证必要的工作经费。

二是加强团干部的选拔配备工作，畅通团干部培养、使用和输送的渠道。逐步探索党团换届同步走，按照德才兼备原则，积极拓宽视野、拓宽渠道，打破身份限制，把政治素质好、文化水平高、善于做青年工作的年轻优秀党团员民主选举到基层团的工作岗位。对思想政治素质高、能干事、会干事、想干事的团干部要适时提拔使用，调动

基层团干部的工作积极性。

三是着力加强团干部的能力建设。团组织活动开展难、基层组织不健全、凝聚力和号召力不强，很大程度上在于团干部自身能力不强，要结合加强党的执政能力建设，不断加强团干部的三个能力建设，即学习能力、合作能力、服务大局的能力、构建和谐社会和建设社会主义新农村的凝聚力。

四是要提高基层团干部的政治经济待遇。一方面要按《党章》中关于“团的县级和县级以下各级委员会书记，企事业单位团的委员会书记，是党员的，可以列席同级党的委员会和常务委员会的会议”规定，使团组织及时了解党组织的工作意图，更好的服务党的中心工作；另一方面要逐步提高团干部的经济待遇，特别是落实好农村团干部的经济待遇，并尽量选拔为村两委班子成员。

五是以党的阵地建设带动团的阵地建设，为团组织开展活动创造条件。近年来，过去常见的“青年团校、青年之家、青年文化室”等阵地已经很少见，团的活动阵地慢慢被淡化，团组织开展活动不够理想。要围绕“哪里有党的活动阵地，哪里就有团的活动场所”的目标，全面加强县、乡、村三级党团活动阵地建设，带动团组织活动的开

展。