教育领域腐败问题及其原因和治理对策 (发)

教育领域腐败问题的原因和治理对策

通常在人们的观念中认为在政治经济领域中腐败现象是最为严重而对于教育领域这片的神圣的净土人们很少关注其腐败的存在。随着经济、社会的发展，教育领域的各种腐败、违法问题日益显现，近几年来媒体对教育领域的乱收费、贪污、受贿等腐败问题的频频报道，让人们关注的焦点转向教育领域出现的腐败现象。

一、教育领域腐败问题的主要表现

教师这个职业被认为是太阳底下最光辉最圣神的职业，教育领域也被人们认为是一块净土。对于腐败问题，人们关注的焦点主要聚集在政治经济领域，但随着经济社会的发展，教育领域的各种腐败、违法问题日益显现，近几年来媒体对教育领域的乱收费、贪污、受贿、师德腐败等问题的频频报道，让人们开始转向了教育领域，教育领域里的腐败现象也日益显现。市民反映最强烈的是教育乱收费，认为教育部门把九年义务教育变成充满铜臭的商业活动。教育领域腐败是指掌握教育行政权力和教育资源管理与使用的人，进行营私舞弊、以权谋私、权钱交易、贪污贿赂等败坏教育声誉、影响教育效果的行为。其显著的特征就是利用职权维护和谋取私利。

教育领域腐败问题主要集中表现在：权力腐败、管理腐

败、教学腐败和学术腐败这四个方面：（一）权力腐败。腐败是权力的附庸，并不是每个人都可以腐败的，腐败必须具备一定的条件，一是必须掌握一定的公共管理权力。二是公共权力非公共使用，而是变为谋取私立的工具。三是权力的使用违背基本的社会主义政治、道德原则。四是侵占、损害公共利益和他人的利益。教育腐败实质上就是一种权力腐败。如：网友曝光一农村中学校长受贿账单一位校长在短短的2年时间内，共31次，共计收受贿赂186825元。中国央视教育频道也发过专版，谈及“贪污受贿包情妇，中小学校长趋利致教育腐败”的话题，详述了中小学校长腐败六大案例，其敛财手段和贪腐程度发人深思。2010 年 5 月10 日广东省检察院公布了2009 年十大“典型案件”，其中一例便是英德市教育局原局长赖来新受贿案。2001 年至2008 年，赖来新先后共计受贿66.5 万元，被判处有期徒刑 4 年。当然，与那些贪污受贿金额动辄上亿的贪官相比，赖来新受贿金额不大，相对还算“清廉”。然而此案的看点不在这里，而是赖案一发，竟然牵扯出英德市涉嫌收受“劳务费”的98 名中小学校长，他们闻风而动，纷纷自首，成了这十大“典型案件”中位列第二的案例，因而轰动一时。这一系列的案例都是利用这里涉及许多方面，一方面反映了教育领域里的领导人跟行政机关的政府官员一样利用自己手中的职权贪赃枉法，违法乱纪，尽可能的捞取钱财；另一方面也反映了

一些教师在任人唯亲的官僚体制下，为了自己得到职务晋升、职称晋升、调动、分配工作、评奖金、评先进等等方面得到校领导的特别“照顾”，主动向领导行贿。在这种领导面前，办事暗藏着潜规则。提拔、晋升、调动、分配、评价不再按照能力、知识、文凭、成绩、贡献，而是由领导一人或几人说了算，都任由领导摆布。这一系列的权力腐败使我们的教育领域产生很多不公平，教师的工作热情也受到很大打击，它将给我们教育领域带来很大的消极影响。（二）管理腐败。管理上腐败其中主要表现在各种巧立名目的乱收费上。每年的新生入学，更是其学校大肆敛财的绝好机会。教育管理部门存在有弄虚作假的现象严重。比如说，学校为了提高考试的“优秀率”“升学率”，而安排学生集体作弊或“借”其他学校的优秀学生来冒名考试,还美其名曰是为了本单位的名誉和利益。还有的学校在上级例行的工作检查、验收、评估之前,严厉地警告本校的教师和学生不准他们向上级的检查、验收人员说真话,并声称“谁砸学校的牌子,学校就砸谁的‘饭碗’”。以剥夺学生的学习权利和教职工的工作权利相威胁，另外被评者事先与评审人通过各种方式加强沟通，增进感情，谋求评审人加以照顾；还有的教师在考试监考时（特别是自学考试、成人高考）明目张胆的包庇作弊和冒名顶替的考生,一次收受贿赂达上千元,有些地方的考场贿赂甚至形成一次一人100 元的行情。（三）教学腐败。教学上

的腐败主要表现在学生为了能够在教学上或考试中得到老师特别关照，还有学生家长为了自己的孩子能够老师的特别的关照往往会向教师行贿，这对于绝大多数学生来说是不公平的，作为教师在教学上应当一视同仁，然而有些教师却没有做到对学生一视同仁，而是对有背景好的学生和有钱的学生格外关照，这多发生在中小学校。教学上的腐败还表现在有些教师为了赚钱四处讲学，或开各种辅导班，当然并不是所有到处讲学的教师都是腐败，现代社会是信息社会，很多资源需要共享，掌握了某种先进理论或技术的教师或教授四处讲学是为了更多的资源共享，是为了传播科学文化知识，这种情况不属于腐败，但是以追求金钱为目的，本身又没有真才实学只是凭借其头衔，不务正业四处讲学就是腐败行为。这种腐败现象就像寄生虫附在我们当今所最求的知识经济上，腐蚀着我们的社会。（四）学术腐败。教育领域里的学术腐败近年来频频被媒体揭露出来，为了评上职称，教师中不择手段地托人情、拉关系甚至请客送礼、暗送红包的大有人在。评优获奖的课题论文是职称评审中的重要筹码，于是评审工作中出现了严重的关系评审、近亲评审。学术腐败现象，无不表现出当前人情学术活动中的畸形影响。个别的主管领导或评委老师自甘堕落，他们中有的认为吃回扣、拿好处很普遍；有的感到升迁无望，不如趁有权时“捞一把”；有的看到一些不如自己的人都发了财，自己从事了几十年的

教育工作还是一贫如洗，巨大的反差导致产生失落感；有的堕落初期处于被动状态，可当陷入犯罪歧途后，又错误地认为这是对自己的补偿。很多教育领域的管理者大多是从长期从事教学工作的优秀教师中选拔出来的，但随着权力的不断增大，渐渐淡忘了教书育人的宗旨，把人民赋予的权力当做捞取钱财的资本、牟取私利的工具；有的当权者观念淡薄，甚至认为收钱收礼是人之常情，拿点回扣也不同于受贿犯罪，顶多是违纪。

二、教育领域腐败问题的产生根源

（一）思想认识模糊，党纪意识淡薄。教育领域中不同程度地存在重业务学习、轻政策法规学习的现象，特别是部分领导干部由于缺乏必要的学习，党性观念和法纪意识淡薄：在私分钱物上，认为一个人贪污是贪污，几个人共同分取利益就不算贪污；在收受贿赂上，认为替别人费心费力办了事，收点礼品、礼金天经地义；在公务消费上，认为只要不拿公家和别人的钱财，只是吃点喝点谈不上腐败；在重大事项决策上，认为“我”是一校之长，学校的大事小情“我”说了就算。更有甚者认为，自己拿的蝇头小利，和有的大人物差之千里，自己为单位、为国家出了力，理应得到相应的回报……因此部分干部丢掉了党性，由违规违纪一步步走向犯罪的深渊。

（二）权力过度集中，监督管理不到位，监督机制失

效。由于我国实行党委领导下的校长负责制，根据《中华人民共和国高等教育法》规定，校党委的领导职责主要是把握学校办学的政治方向,讨论决定学校的改革、发展和基本管理制度等重大事项，但在学校的具体行政和学术事务上,很少干预。校长是学校最高行政权力代表,代表教育主管部门行使学校行政管理权,同时是学校学术权力的核心。在这种结构中，行政权往往发挥着强有力的主导作用，实际上是行政权力主导模式。近年来，在强调抓“一把手”、“一把手”亲自抓，追究第一责任人责任的情况下，权力更是过分集中于学校的主要领导，既强化了领导责任，也放大了权力的裁量权。党政一把手和部门负责人拥有决定性的权力，即便是集体讨论的决策，他们往往也可以顺利地将个人意志强加在集体决策上。正是由于党政主要负责人在现有权力结构中所拥有的全方位的主导性地位，单位、部门的实际决策与运作方式主要取决于“一把手”的工作方式和作风。如果“一把手”的民主意识和作风差，就很容易出现“一言堂”、“家长式”的权力专断和滥用现象。由于权力的逐级下放，“一元化领导”的现象不但没有根本扭转，还在一些学校发展得更为严重。检察机关分析：“有些学校中，个人言论代替了国家政策和学校制度，这正是学校经济犯罪案开始上升、学校违纪违法主体主要是领导干部的重要原因”。与此同时，教育主管部门也存在监督制约机制乏力的现象：党风廉政建设常常是下

发了文件、禁令等，却缺乏应有的督查落实，“三重一大”制度还没有推行到位，一些学校公务职权缺乏公开透明，部分学校教代会的民主监督作用形同虚设，致使少数“一把手”的权力观出现偏差，发生腐败现象。

（三）财经纪律执行不严，财务管理不规范。近年来，一些学校财务人员大多由非财会专业的教师兼任，他们只凭经验来操作学校账目，缺乏规范性和专业性，使得诸如房租费、择校费、社会赞助费等一些本应上缴非税管理局的资金没有及时入账，自然而然成为了“小金库”、“账外账”，还出现了“坐收坐支”等现象。这些资金往往涉及金额大，持续时间长，因此“小金库”也曾成为教育系统频发腐败案件的一个“毒瘤”，从而出现了诸如私分钱物、乱发津补贴等乱象。还有一些学校一味追求超常规发展，广泛利用社会资源办学，这种多渠道、多方位的筹资方式使学校的经费猛增，学校的资金支出数额比从前也有了很大增幅。但是，由于新的管理机制没有形成，学校物品采购种类繁多，如科研设备、教学用品、学生用品、图书、医疗器械和药品等多种多样，对此，许多学校尚缺乏分类的有针对性的制度规范。在物品采购中，一些部门和人员权力过于集中，缺乏货比三家以及财务、监察、审计部门的共同参与，一个人洽谈现象还比较普遍，对使用单位自行采购的也缺乏相应的操作规范与监督制约的措施，使问题多发常发。加上在购买学生保险、财务

资金管理、基建工程等资金分配、管理使用环节上的漏洞较多，导致腐败行为时有发生。

（四）干部轮岗交流不够。教育系统由于其专业性特点，对干部轮岗交流不够，出现了主要领导长期在一个单位、一个岗位任职时间过长的情况，部分领导干部产生了惰性，工作上缺乏了激情和锐意进取的精神，腐败的种子也随之落地生根。如我市某中学校长连续12年在同一所学校任校长，从他身上不同程度反映出思想僵化、标杆不高、一人说了算的家长式作风等问题，最后因违纪违法移送司法机关，造成无法弥补的终生遗憾。

（五）重学校发展，轻腐败防范。近年来，中央、省、地方财政逐年加大了对义务教育改薄资金的投入，各中小学都承担了一至数个建设项目，工程造价从几十万元到近千万元。教育主管部门把工作重心投向了重要项目的安排和推进上，把主要精力放在了办学条件的改善上，对可能引发的腐败隐患预判不够，在项目监管上思考少、举措少，被动发现问题、处理问题多，主动出击寻找问题、从源头上治理少，致使一些腐败问题到了无法挽回的地步才被发现，个别干部最终走上犯罪道路。

（六）执纪力度偏软，压力传导递减。作风建设虽一直在抓，但腐败问题却仍未得到有效遏制，究其原因，还是教育主管部门在追责问责上不够强硬，对存在腐败风险苗头的

干部批评教育的多，问责惩处的少；强调要求的多，督检落实的少；讲人情、留情面多，出真招、下狠力少，对违纪违规现象的处理失之于宽、失之于松、失之于软，致使主体责任压力层层递减，顶风违纪、腐败现象时有发生。近两年，陆丰市教育系统先后有名干部因私设“小金库”，收受贿赂、回扣，贪污公款等受到党纪政纪处分，甚至法律的严惩。

三、教育领域腐败问题的预防对策

（一）加强对领导干部的党纪法规教育。一是要加强政治理论知识的学习，用十八大精神及习总书记系列讲话精神武装自己的头脑，夯实思想根基，不断提高教育工作者“守纪律、讲规矩”的观念和思想道德水平；二是要加强党纪党规知识的学习，特别是要使每个党员牢记《党章》，主动遵守党的纪律，使每个干部严格遵守廉政准则，自觉执行“八项规定”等，建设一支信念坚定，守纪律讲规矩，精干、高效、清廉的中小学校领导干部队伍；三是要注重警示教育和犯罪成本教育，通过召开典型案例剖析会、参观警示教育基地、观看反腐教育影片、警示图片展览等形式，使干部教师做到真学、真懂、真信、真明白。

（二）狠抓制度的落实执行。一是要坚持和强化《“三重一大”决策制度》的实施，使重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金的使用情况公开化、阳光化；二是深入推行《“两会票决”制度》，切实发挥学校校委会和

教代会（或全体会）的监督与管理作用，防止公权私用和权力滥用现象发生；三是有效落实“校务三公开”，通过多种形式公开本单位每月的财务收支、重要专项经费的分配和使用以及其他需要公开的事项，保障教师的知情权、参与权、决策权、监督权，预防和杜绝制度虚设现象；四是全面清理“小金库”、“账外账”，围绕发票审核、审批、大额资金使用等重要环节，不断完善财务审批、财务公开等财务管理制度，确保资金使用得当，资金管理安全。

（三）强化对权力的监督管理。一是要加强对校务、财务公开程序的监管。教育主管部门要通过调查问卷、座谈等形式，向教师了解学校校务、财务公开情况，发现问题，及时通报处理，倒逼学校建立起学校账面公开常态化。二是要定期对学校财务进行审计。对单位内存在的会计核算不规范，账务处理不当，管理工作不到位，“四个不直接分管”执行不力等问题，及时提出审计意见和整改建议。三是将乡镇街办小学的财务账目收归中心学校管理，既可以避免因会计不专业而出现的违规操作，又可实现层层监管。四是定期监督与突击检查相结合，从而保证监督的频率和覆盖范围，增强监督实效。五是强化关键环节监督。设置内部监督小组，由教职工推选人员进入小组，凡涉及到项目建设、物资采购、人事调配等易发、高发腐败问题的重大事项，均由监督小组人员全程参与并及时提出意见，实行有效管理和监控。六是

探索“校财局管”的模式，规范对各校经费支出的监督审批手续。通过健全内部和外部监管，有效落实权力制衡，使腐败失去滋生的“温床”。

（四）完善对干部的选拔、任用、交流机制。一是进一步落实中小学校领导人员聘任管理办法，严格实行任期制、任期目标责任制和年度教育目标考核制等，使每个干部在日常工作中能扎实履职、务实尽责，在难题面前敢负责、担责。二是尝试中小学领导人员竞争聘任或选举聘任，探索选人用人的方式与范围。通过在教育系统或学校内采用公开竞争或民主选举的方式产生学校领导人员。把那些思想素质好，业务能力强，群众公认度高的教师选拔到学校领导岗位上来。三是认真落实中组部关于《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，对不守政治纪律和政治规矩，理想信念动摇，组织观念淡薄，不敢担当、不负责任、家长制作风等不适宜担任学校领导干部的教师及时予以调整或解除聘任。四是拓宽干部交流渠道。把工作实绩一般、群众基础较差、不思进取、责任心不强的干部，从重要岗位安排到一般岗位，从实职改任非领导职务，使其在自我完善中提高工作水平；把综合素质较好，工作扎实，积极进取的干部交流到重要岗位加以历练。

（五）建立项目建设、大宗采购工作小组。组建专门负责项目建设和大宗采购的工作小组，凡涉及有关项目建设和

大宗物资采购方面的工作，如招投标、手续办理、采购运输、协调监督等工作均由该小组统一“一条龙”处理。学校只需在有建设需求和大宗物资采购需求时，书面向主管部门报批，之后的手续均由工作小组负责办理。这样，既能减轻学校工作负担，使领导干部能积极投身到教育教学管理之中，又能有效避免学校在易发高发领域滋生腐败现象，同时还能减少监督环节，提高工作效率。

（六）把纪律挺在前面，加大惩戒力度。一是要将领导干部纳入到年终党风廉政责任制考核，接受组织考核和教职员工测评，对不达标的领导干部，给予诫勉谈话、调离岗位甚至免职处理；二是教育主管部门要对各学校进行常态化的检查、暗访，发现问题，责令立即整改；三是要加大对主要领导的问责力度，使其充分认识到党风廉政建设落实不力的危害性和重要性；四是对于群众举报涉及党员干部违纪违规的问题一查到底。“伤其十指，不如断其一指”，要遏制腐败现象的发生，最重要的就是要加大执纪惩处力度，严打腐败现象，坚持发现问题及时揭露、及时查处，绝不姑息纵容。如此，惩处才能起到应有的震慑作用，才能达到让领导干部不敢腐的目的。

观看《腐败案件警示录》心得体会

学习《警钟长鸣》心得体会 反腐倡廉工作是我党立党之本、执政之基，全力推进党的反腐倡廉工作是我党面对新形势新任务做出的历史抉择。通过党支部组织学习《警钟长鸣》后，我不仅为腐败者的沉沦感到痛心疾首，更使我深刻认识到，作为一名党员的职责重担。“志当存高远”，从加入党组织的那一刻起，我们的誓词、行动就紧紧和党的利益、人民的利益联系在了一起，“全心全意为人民服务”是我们的宗旨，任何时期都不能忘记，应时刻铭刻在心中。只有认真学习，执行中央反腐倡廉和干部廉洁自律的有关规定，时刻牢筑反腐倡廉的思想防线，一心为党、一心为公，廉洁自律，克己奉公，永葆党员干部的纯洁公仆本色，拒腐蚀永不沾，才能保证党的事业不断前进，不断取得新胜利。要提高拒腐防变的能力，保持廉洁自律，就要做到以下几个方面： 一、不断学习，提高认识，增强拒腐防变的免疫力 从《警钟长鸣》腐败者违法犯罪的轨迹中，不难看出，他们的不义之财来自权力的“魔棒”，他们用权力演绎了一场场淋漓尽致的权钱、权色交易之戏。他们无视党纪国法，目无组织纪律，不顾群众利益，弄虚作假，独断专行，横行霸道，腐化堕落，不仅严重败坏了党风政风，而且使人民群众利益遭受了严重损失。通过这次组织学习《警钟长鸣》警示教育活动，使我看到少数党员干部由于放松了对世界观、人生观的改造，抵御不住诱惑，走向了犯罪的深渊，以致身陷囹圄，结果令人痛心、扼腕疾首。

在物欲横流的当今社会，人们无利而不往，做为一个共产党员，要清醒的认识到身上担负的历史使命，深刻领会党中央在党的廉政建设中的深谋远虑，全面增强对拒腐防变的认识，提高自身的免疫力，不断增强政治学习的紧迫感和责任感，加强思想改造，树立牢固正确的人生观、价值观、世界观、权利关，时刻清醒的认识到权力是谁赋予的，应该利用手中的权力为谁谋利益，要真正做到权为民所用、利为民所谋，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，做到自重、自律、自警，常怀律己之心，常修为官之德，始终保持共产党人的浩然正气。 二、以案为鉴，警钟长鸣，筑牢拒腐防变的防线 学习完《警钟长鸣》后，发人深醒，令人深思，所谓一失足成千古恨，贪官们留下了千古骂名，永远被钉在历史的耻辱柱上，以案为鉴，才能警钟长鸣，做为一名共产党员要清醒地明白自己该做什么,不该做什么。“手莫伸，伸手必被捉”，“人莫贪，清贫为官是正道”，古往今来，贪官贪恋美色、钱财、权力，如和坤之流永远被钉在了历史的耻辱柱上，而一心为民、清正为官，“当官不为民作主，不如回家卖红薯”的刘墉等永远被人民铭记在心里。《腐败案件警示录》的案例详实、全面，个个如宏钟长鸣于耳，不时地警示、提醒着自己。 古人云：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”是讲为政者必须身正行直，办事公道。作为一党员干部，如果说一套，做一套，就逐步失去群众的信任，就会影响党在群众中的形象。

浅谈教育系统职务犯罪的主要特点、成因分析及预防对策

浅谈教育系统职务犯罪的主要特点、成因分析及预防对策 [摘要]近年来，随着党和国家科教兴国的战略实施，国家进一步加大了对教育的投入，教育系统的教育环境、工作环境、生活环境都得到了较大的改善，有效地保证了教育的质量，提升了教学水平，促进了教育事业的不断发展。但在教育事业蓬勃发展、教育体制改革不断深入的同时，社会腐败现象也日益严重地渗透到校园这块教书育人的神圣场所，教育系统职务犯罪屡屡发生。文章结合检察工作，对教育系统职务犯罪的主要特点、成因分析及预防对策等方面进行分析，对当前的教育系统职务犯罪的防治进行探讨，为更有效地惩治和预防教育系统职务犯罪，促进教育事业健康发展提出一些建议。 [关键词]教育系统职务犯罪；特点；成因；对策 近年来，随着党和国家科教兴国战略的实施，国家进一步加大了对教育的投入，教育系统的教育环境、工作环境、生活环境都得到了较大的改善，有效地保证了教育的质量，提升了教学水平，促进了教育事业的不断发展。但在教育事业蓬勃发展、教育体制改革不断深入的同时，社会腐败现象也日益严重地渗透到校园这块教书育人的神圣场所，教育系统的职务犯罪现象也不可小视，教育系统职务犯罪屡屡发生。虽然案件总体数量不多，但这些案件的发生不仅直接给国家财产造成严重损失，损害学校的形象，不利于教师队伍的稳定，而且也会给正在长知识、长身体，思想不成熟的学生的身心健康带来无法挽回的创伤，严重影响到下一代的健康成长。 一、教育系统职务犯罪案件的主要特点 （一）犯罪主体以领导干部和实权人物为主 从当前教育系统职务犯罪案件来看，职务犯罪主体均具有一定职务身份或具有财务管理等实权。主要是教育主管部门工作人员、学校领导干部和后勤管理人员等，这些人利用手中实权，为自己获取非法经济利益。 （二）犯罪形式以“窝案”、“串案”居多 在教育系统职务犯罪案件中，内外勾结、内部勾结、上下勾结相互串通等群体犯罪现象比较突出，为了共同谋取不法经济利益，在部门负责人的提议、参与或者默许下，犯罪嫌疑人结成利益共同体，分工负责，集体作案，逃避监督。表现为合伙型犯罪多，窝案、串案多，经常是一案连多案，出现了一些窝案、串案现象，往往小案牵出大案，大案套出小案，有时查处一个，会带出一串的被告。 （三）犯罪案值小但作案次数多、时间跨度大 在教育系统职务犯罪中，存在作案时间长，作案次数多，金额小等特点，从案值看，单笔收受的金额不是很大，总计贪污受贿10万元以上的大案不多，但

整治微腐败心得体会

整治微腐败心得体会 从近年来我们查处的基层"微腐败"案例中可以看出，大多数案件都涉及侵害群众利益。在此整理了整治微腐败参考心得体会，希望大家有所收获! 整治微腐败心得体会篇1 一颗老鼠屎，能坏一锅粥。基层存在的一些"蝇贪"，如果得不到及时处理，很容易让不明真相的群众误认为"天下乌鸦一般黑"，进而对基层治理状况和政府的公信力产生质疑，后果十分严重。干部作风清廉，群众对党和政府就会增加一份信任;干部作风不正，群众对党和政府就会减少一份信任。"微腐败"虽然看似不大，但损害的不仅是老百姓的切身利益，更是党和政府的公信力。 "微腐败"也可能成为"大祸害"，损害的是老百姓切身利益，啃食的是人民群众获得感，挥霍的是人民群众对党的信任，可谓"吸血"不多、其害如"虎"。基层"微腐败"不能一查了之，必须在如何坚持标本兼治和维护群众切身利益上下功夫，在做实做细反腐"后半篇文章"上求实效。作为防治基层"微腐败"的中坚力量，县级纪委要践行忠诚、干净、担当，切实履行好监督执纪问责职责，严字当头、实字托底，步步深入、善作善成，以实实在在的反腐成效取信于民，提升群众获得感。 强化思想引领。强调，深入推进全面从严治党，必须把加强思想政治建设放在首位，教育引导党员、干部补足精神之"钙"，筑牢思想之"魂"。治标只是手段，通过治本营造风清气正的政治生态才是根本

目的。在铁腕治标的同时，要体现"惩前毖后、治病救人"方针，在惩处违纪违规对象的同时，要引导其从学习党章入手，重温入党誓词，唤醒对"激情燃烧岁月"的记忆，使其在心灵深处感受到组织治病救人的良苦用心，从而相信组织、依靠组织。开展家访活动，深入了解被处理人员的思想动态和现实表现情况，引导和鼓励他们正视错误，勇于改正。开展警示教育。通过通报典型案例、印发忏悔录以及违纪违规对象所在党组织召开专题组织生活会开展批评和自我批评的方式，用身边事教育身边人，让周围党员、干部受警醒，达到查处一个、教育一片的效果。 补齐制度"短板"。指出，全面从严治党，要坚持思想建党和制度治党紧密结合，全方位扎紧制度笼子，更多用制度治党、管党、治吏。信任不能代替监督。"牛栏关猫"的制度被试探久了必将成为"纸老虎""稻草人"，在查处基层"微腐败"的同时要深入研究剖析，查找制度"漏洞"，补齐制度"短板"，用严密的制度规范基层党员、干部的言行举止。制度的生命在于执行。要加强监督检查，狠抓制度执行，不留"暗门"、不开"天窗"，坚持制度面前人人平等，坚决查处跟制度"叫板"的行为，切实维护制度的严肃性和权威性，使制度成为"带电的高压线"，充分发挥制度的效力。强化责任追究。列明制度落实的责任清单，针对基层涉农惠农项目实行"一案双查"，即项目出了问题，在追究项目实施当事人责任的同时，要追究项目审批和决策者责任，以严肃问责倒逼责任落实。 维护群众利益。强调，我们任何时候都必须把人民利益放在第一

专项治理微腐败自查自纠阶段工作总结

专项治理微腐败自查自纠阶段工作总结 为深入扎实推进专项治理“微腐败”工作，加强对专项治理自查自纠阶段工作的安排，确保自查自纠取得实实在在的成效，近日，成都市专项治理“微腐败”工作领导小组办公室向全市各地各部门印发了《关于切实抓好专项治理“微腐败”自查自纠阶段工作的通知》。 据悉，此次专项治理“微腐败”自查自纠阶段工作从5月15日开始，6月30日结束。自查自纠的范围主要包括了各区（市）县及乡镇（街道）、村（社区）、科室、站（所）、服务窗口等基层单位；市级部门内设处室、直属单位、基层单位等的全体干部及工作人员。 《通知》从五个方面对专项治理“微腐败”自查自纠阶段工作提出了明确要求。 一是开展全面自查。各基层单位以及全体干部、工作人员要对照专项治理重点，结合自身实际，从思想根源、廉洁勤政、党性作风、遵纪守法、履职尽责、工作实绩等方面，全面开展自查。在此基础上，进一步形成基层单位“微腐败”问题自查、基层干部“微腐败”问题个人自查等报告。 二是收集群众意见。各基层单位要围绕“服务对象关切点、干部群众关注点、工作持续改进点、违纪问题易发点”等重点，积极开展问作风、问诉求、问症结、问线索“四问”工作，认真听取收集群众、服务对象等的意见建议。建立问题台账，形成《群众及服务对象意见建议清单》等，用以指导、推动、检验自查自纠工作。

三是强化问题点评。各基层单位要分层级组织召开查摆问题点评会，通过群众提、领导点、互相帮、集体议等方式，对基层干部个人自查情况进行深度点评，并针对每位基层干部形成《基层干部自查情况点评表》，如实登记点评情况。 四是深入自查剖析。基层单位和基层干部要根据点评情况，深入开展“微腐败”问题自查梳理。进一步完善《基层单位“微腐败”问题自查报告》和《基层干部“微腐败”问题个人自查报告》。对自查不严不实的基层干部，要坚决“回炉”再查。对主动查摆、找出问题的单位和个人，可视情节轻重，减轻或免予处理。 五是坚持“走出去、请进来”。要深入基层、深入群众，倾听群众心声，了解群众诉求，掌握问题线索。在查摆问题中，要加强对外协调联动。主动接受群众监督，充分发挥基层自治组织、社会监督作用。 《通知》强调，要采取有效措施梳理排查“微腐败”问题。 一是抓好信访问题“清仓起底”。强化党委政府信访部门和纪检监察机关信访、案件监督管理等部门的职能职责，对所有涉及“微腐败”信访问题开展一次集中梳理排查，建立“微腐败”信访问题清单，实施“销号”管理，逐一登记、逐一排查、逐一处理。 二是加强明察暗访。将明察暗访贯穿整个专项治理工作全过程，统筹发挥市、区（市）县、乡镇（街道）三级纪检监察机关（机构）作用，随机对“微腐败”问题开展不打招呼、不定线路、不定时间的明察暗访。

腐败案例学习心得

竭诚为您提供优质文档/双击可除 腐败案例学习心得 篇一：学习腐败案例心得体会 学习案例剖析材料心得体会 xxxx 近期，深入学了xxx纪委[20XX]xx号文件《关于转发〈难挡金钱诱惑、断送美好前程〉等21篇案例剖析材料的通知》中的案例材料，受到的启示很大，感慨良多。 随着国家经济建设的快速发展，物质生活的不断丰富，一些党员干部放松了理论学习，降低了自身政治要求，忘记了共产党员的宗旨，在光怪陆离的物质大潮冲击下，经不住诱惑，迷失了自我，放纵个人欲望，置党纪国法于不顾，疯狂追逐利益，在权力、金钱面前丧失了原则，辜负了党和国家多年的培养，利用职务之便，做出有悖于共产党员原则的事情。通过对21篇案例材料的学习，我认为：前车之鉴、教训深刻、令人痛心，我们党员干部一定要深刻吸取教训，引以为戒。因此，我们党员干部必须要加强政治论学习，坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论等科学的方法论改

造自己的世界观、人生观和价值观，坚定共产主义信念，牢记为人民服务的宗旨，持续提高自我约束能力和拒腐防变能力，坚决抵制市场经济条件下的物欲横流诱惑，正确对待手中的权力，将其用在为职工群众谋福利、办实事上，经受住权力关、金钱关和人情关等各种考验，筑起抵御各种诱惑的“精神长城”，始终保持共产党员的纯洁性和先进性。通过学习，我认为领导干部必须要做到以下几个方面： 一、领导干部要加强政治学习，自觉抑制物质欲望的膨胀这21篇案例材料中的涉案人员，都是我们油田业界的精英人士，思想起点都很高，业务水平也很扎实，但都是因为放松了政治理论学习，降低了人格标准，最终导致世界观和人生观扭曲，价值取向发生偏离，滋生了腐败，身陷囹圄。《忽视学习结恶果、违反纪律悔莫及》案例中的张某、向某、段某三人为企业的发展做出了一定的贡献，也得到了组织、领导和同志们的肯定，并一步一步从基层工作人员成长为党员领导干部，但他们随着岗位的变迁、权力的增大和环境的变化，逐渐放松了自身思想改造，忽视了学习，责任意识淡薄，给企业造成了损失。《贪图安逸享受、终酿可悲后果》案例中的霍某有着宏伟的人生奋斗目标，工作成绩突出，也是深得组织信任和领导赏识的一名党员干部。但自从20XX 年1月她被组织上提拔为基层单位“一把手”以后，就放弃了政治理论学习，放弃了法律法规学习，放松了世界观改造，

腐败经济学的因素分析与模型分析

腐败经济学的因素分析与模型分析 （一）制度性缺失是中国经济转轨时期寻租型腐败产生的根本原因。 （二）制度性缺失是中国经济转轨时期必然要经历的过程。 （三）寻租型腐败将是中国经济转轨时期的主要腐败类型。 （四）治理寻租型腐败是一项从个体到政府制度再到外部法制的系统工程。 （五）了解腐败行为选择及成本收益分析模型对治理寻租型腐败很有帮助。 （六）治理寻租型腐败本质上说就是一个制度创新的过程。 内容提要：本文主要运用经济学的基本观点和方法，通过对腐败行为可能发生的因素进行深入分析，以腐败的成本与收益，权力与收益之间的关系为基础，提出两种不同类型的腐败问题——需求性腐败和供给性腐败，并分别对其建立数学模型进行探讨。最后针对具体问题提出各有侧重、综合治理的措施建议，具有一定的现实意义。 关键词：腐败腐败经济学腐败可能性函数需求性腐败供给性腐败 一 腐败（权力腐败），用经济学家樊纲的话说，就是“利用公权谋私利”（1）。腐败经济学的核心问题就是研究腐败行为如何将公共品——权力作为投资，低成本或0成本地谋取利益；在此基础上进一步探讨降低腐败发生的可能性，以最低成本取得反腐败的最大收益的途径。影响腐败行为发生的最直接，也是最重要的因素是腐败的成本与收益，同时包括社会公众的容忍度和心理预期，以及反腐败所带来的收益（如“警示作用”）等等。假设腐败行为发生的可能性T，T=f（Y，

P，Q，G……）。Y代表腐败收益，即腐败者通过权力投资得到的好处，腐败的收益就等于腐败行为给社会造成的净损失（即不包括给社会造成的精神损失，如司法精神的“磨损”，制度缺口的打开，权力规则的破坏，以及给市场秩序带来的混乱等等）。显然，腐败收益越大，腐败发生的可能性就越大，同时给社会造成的损失也就越大。P 代表腐败被查处的概率，它与腐败行为的可能性成反比，即查处的概率越小，腐败行为的可能性越大；反之，亦反之。Q代表腐败查处的力度，或惩治腐败的程度。而腐败行为的成本C应包括个人成本C1和社会成本C2，个人成本C1为腐败查处的概率（可能性）与查处的惩罚力度二者之乘积，如果P为0或接近于0，则个人成本也为0或近接近于0。由于腐败者并不是权力的所有者，当其进行腐败投资时，只有“使用权”，投资后也不会马上（有可能一直不会）被剥夺权力，故个人成本实质上是一种风险性成本，或“预期成本（机会成本），而社会成本C2则是个人成本的“外溢”，实际上等于收益，即Y=C2。也就是说，腐败行为造成的净损失部分构成腐败收益的来源。那么，腐败被查处的概率（可能性）越高，则个人成本越高，腐败发生的可能性也就越低；腐败惩罚的力度越大，个人成本越高，其发生的可能性也就越小。与腐败查处的概率和惩罚相关的现实因素是制度（包括司法制度）的完善性，执法的规范性、公正性，监督防范措施的严密性、前瞻性等等；当然，各些因素之间也是密切联系，相互制约的。

高等学校腐败问题探析

高等学校腐败问题探析 刘喆 沈阳航空航天大学航空航天工程学院,辽宁省沈阳市·110136 摘要：在社会转型、经济转轨过程中，高等学校也并非净土，腐败现象屡有发生，腐败的形式、手段不断变化。面对诸多新情况、新任务，如何深入开展高校反腐败斗争，是摆在我们面前的一项重要的课题，值得我们去思考。 关键词：高校；反腐；制度；管理；教育 Higher school the corruption problem analysis Liu zhe Shenyang university of aeronautics and astronautics aviation engineering institute, Shenyang, Liaoning 110136 Abstract：In the transition of the society and economic, the university is not the pure land any more .Because corruption often occurs with its form changing.Facing these various new situations, how to set out the anti-corruption battle should be an urgent and worth-thinking task in front of everyone. Key words：University; anti-corruption; system; management; education 时光荏苒，九十年的风雨历程，中国共产党从弱小走向强大。共产党不断的进行自我完善，始终追求成为一个清正廉洁、全心全意为人民服务的政党。然而，近几年来，曾被誉为“圣洁殿堂”的高等学校，其腐败现象也屡屡出现，令人痛心疾首。由此严重影响了高校的健康、和谐发展，给高校和国家造成了严重的政治、经济损失。因此，在新的历史条件下，从新的视角进一步分析高校腐败的特点，剖析其产生的原因，找出从源头上预防和惩治高校腐败现象的对策，对于遏制高校腐败具有重要意义。 1.高校腐败特点 目前，高校腐败现象呈现六大特点： （一）腐败的行为主体变得越来越复杂。从前期的财务、后勤等管钱、管物的部门干部，犹如大树枝叶繁衍，渗透到学校内的多个部门，且呈现出由个人腐败向集体腐败发展的趋势。其中不少人曾是年轻有为的高学历青年干部。 （二）牟利型腐败突显。长期居于榜首的是以权谋私、以职牟利的贪污贿赂类案件。 （三）腐败型式多样化。除贪污受贿等经济腐败行为不断发生外，失职渎职方面的职务犯罪行为也有所增多。社会上各式各样的腐败现象总是能在高等学校中表现出来。 （四）腐败行为发生的领域较为集中。目前建设、财务、后勤和招生等部门，已成为违法犯罪的“频发地带”。 （五)腐败手段“高科技化”。很多人在进行不正当行为之前，就已经想好了严密的反调查措施，可谓蓄谋已久。有些人则利用计算机、互联网等先进技术违法犯罪，这使得他们的违法违纪行为更具隐蔽性和严重性，给案件的侦破带来极大的困难。

腐败现象的经济学分析与思考

内容提要：随着中国经济的飞速发展和社会形态的渐进转型，腐败之风呈现蔓延、扩张趋势。作为一种病态（Unhealth）经济现象，腐败在表现形式上具有多样化特点。本文从以下几个方面对腐败产生的经济学根源进行了分析：腐败主体（腐败者）自身分析；市场经济转型过程中产生腐败的经济原因；体制转换时期法制建设滞后，权力制衡约束力量软化，缺乏独立监督体系。腐败危及政府形象，影响经济改革政策执行、实施，严重恶化经济环境，导致社会经济的“内耗”，阻碍经济增长。基于此，作者认为应当通过“制度创新”途径遏制、削化腐败，并且倡导建立一门新型经济学科——“腐败经济学”，尝试从经济学的角度对腐败这一人类社会的共存现象进行分析、研究。一、腐败——种病态经济现象改革开放以来，随着中国经济的飞速发展和社会形态的渐进转型，腐败，也像瘟疫一样在神州大地滋生、蔓延。从1982年起，中国共发起五次“严打’高潮：1982年、1983年、1988-1990年、1993年、1995年。时至今日，全国范围的腐败之风非但没有抑制住，反而呈现出规模增大、频率加快趋势。（见图表1、图表2）从1988—1992年的五年中，全国各级检察机关立案侦查贪污、贿赂案214318件，向人民法院提起公诉95818人，追回赃款、赃物计25．8亿元，涉及县处级638人，厅局级38人，省部级4人。而从1993—1997年，全国共立案查处违法违纪案件387352件。其中：立案侦查贪污案102467件，贿赂案70507件，挪用公款案61795件，徇私舞弊案5507件，玩忽职守案22211件。通过办案为国家和集体挽回经济损失229.2亿元。五年中共起诉贪污贿赂、渎职犯罪案件被告人181873人，其中县处级领导干部2903人，厅局级干部265人，省部级干部7人。1998年检查机关立案侦查贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件35084件、40162人，通过办案为国家和集体挽回直接经济损失43.8亿元。共立案侦查徐炳松等3名省部级干部、103名厅局级干部和1714名县处级干部涉嫌贪污贿赂、渎职犯罪案件，立案侦查贪污、贿赂、挪用公款等50万元以上案件1773件。1999年全年立案侦查贪污贿赂、渎职犯罪案件38382件，比上年增加9.4%。通过办案为国家挽回直接经济损失40.9亿元。查办涉嫌犯罪的县处级干部2061人，厅局级干部136人，省部级干部3人。世纪之交的2000年，更是腐败分子“前赴后继”、大案要案频传的一年：先是原江西省副省长胡长清因行贿受贿被判处死刑，继而又有全国人大常委会副委员长成克杰因收受3700万元巨额贿赂而被送上断头台，紧接着厦门远华特大走私案被公诸于众，这是建国以来查处的涉案金额特别巨大、案情极为复杂、危害极其严重的走私犯罪案件，走私货物价值人民币530亿元，偷逃税款人民币300亿元，首批案件涉案14人被判处死刑，25名涉案党员被开除党籍和公职，其中包括8名厅级干部。这些数据警醒我们：中国的腐败速度正以远远超出GDP增长速度“同步逼进”：一方面腐败主体由中低权力层向高层甚或最高权力层蔓延、渗透、扩张；另一方面，腐败数额呈现高额、巨额特征，具有惊人化、高速化发展趋势。（见图表3）数字，令人振聋发聩；现实，更加触目惊心。日益严重的腐败问题正在危及政府的形象，成为社会经济不稳定的“重磅定时炸弹”。有识之士不无忧虑地指出：今后最有可能中断中国改革与现代化进程的因素来自恶性腐败。现实的严峻和严峻的现实迫使我们从经济学角度对腐败这种病态（Unhealth）经济现象进行理性分析与冷静思考。从政治学的角度看，腐败是指公职人员为实现其私利而违反公认规范行为。该定义的假定条件是一国制度和法律是完善的，即腐败是违反制度和法律的一种与权力相关的活动，适用于现代市场经济国家。从社会学的角度看，腐败是一种“制度化逃避”现象。这里，制度化是指社会行为符合社会规范体系（即具体社会制度和规章制度）的程度以及与之相符合的过程，亦即制度的制定与实施的状况。从经济学的角度看，腐败的基本形式是政治权力与经济财富之间的交换，实质是“权钱交易”。马克思说，货币是特殊商品，其实在特定经济条件下权力是一种更加特殊的商品。在市场经济体制中，由于示范效应的结果，只要有一个人利用手中的权力为自己捞取特殊利益，其他人就会跟着这样干，在消费欲望极高而消费水平极低情况下，就会出现一种被称为“权力泛化”的社会现象。商品交换被“权利交换”所取代，而权力已经成为一种特殊商品，“权力上市”

学习腐败案例心得体会

学习案例剖析材料心得体会 Xxxx 近期，深入学了xxx纪委[2014]xx号文件《关于转发〈难挡金钱诱惑、断送美好前程〉等21篇案例剖析材料的通知》中的案例材料，受到的启示很大，感慨良多。 随着国家经济建设的快速发展，物质生活的不断丰富，一些党员干部放松了理论学习，降低了自身政治要求，忘记了共产党员的宗旨，在光怪陆离的物质大潮冲击下，经不住诱惑，迷失了自我，放纵个人欲望，置党纪国法于不顾，疯狂追逐利益，在权力、金钱面前丧失了原则，辜负了党和国家多年的培养，利用职务之便，做出有悖于共产党员原则的事情。通过对21篇案例材料的学习，我认为：前车之鉴、教训深刻、令人痛心，我们党员干部一定要深刻吸取教训，引以为戒。因此，我们党员干部必须要加强政治论学习，坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论等科学的方法论改造自己的世界观、人生观和价值观，坚定共产主义信念，牢记为人民服务的宗旨，持续提高自我约束能力和拒腐防变能力，坚决抵制市场经济条件下的物欲横流诱惑，正确对待手中的权力，将其用在为职工群众谋福利、办实事上，经受住权力关、金钱关和人情关等各种考验，筑起抵御各种诱惑的“精神长城”，始终保持共产党员的纯洁性和先进性。通过学习，我认为领导干部必须要做到以下几个方面：

一、领导干部要加强政治学习，自觉抑制物质欲望的膨胀 这21篇案例材料中的涉案人员，都是我们油田业界的精英人士，思想起点都很高，业务水平也很扎实，但都是因为放松了政治理论学习，降低了人格标准，最终导致世界观和人生观扭曲，价值取向发生偏离，滋生了腐败，身陷囹圄。《忽视学习结恶果、违反纪律悔莫及》案例中的张某、向某、段某三人为企业的发展做出了一定的贡献，也得到了组织、领导和同志们的肯定，并一步一步从基层工作人员成长为党员领导干部，但他们随着岗位的变迁、权力的增大和环境的变化，逐渐放松了自身思想改造，忽视了学习，责任意识淡薄，给企业造成了损失。《贪图安逸享受、终酿可悲后果》案例中的霍某有着宏伟的人生奋斗目标，工作成绩突出，也是深得组织信任和领导赏识的一名党员干部。但自从2009年1月她被组织上提拔为基层单位“一把手”以后，就放弃了政治理论学习，放弃了法律法规学习，放松了世界观改造，骄傲自满，贪图享受，导致权力观和价值观错位，最终发生了违规违纪问题。这些典型案例无不向我们警示了做为一名领导干部，要始终坚持政治理论学习，加强自我改造，通过自觉学习、深入学习、持之以恒地学习，持续改造校正自己的价值观，不断提高自我的思想认识，抵制欲望的膨胀，拒绝诱惑。我们党员干部要始终将维护职工群众的根本利益作为出发点和归宿，继承和发扬中华民族艰苦奋斗、勤俭节约的传统美德，牢记“吃苦在前，享乐在后”，注重个人对他人、对社会、对国家的责任和义务，要

教育领域腐败问题及其原因和治理对策 (发)

教育领域腐败问题的原因和治理对策 通常在人们的观念中认为在政治经济领域中腐败现象是最为严重而对于教育领域这片的神圣的净土人们很少关注其腐败的存在。随着经济、社会的发展，教育领域的各种腐败、违法问题日益显现，近几年来媒体对教育领域的乱收费、贪污、受贿等腐败问题的频频报道，让人们关注的焦点转向教育领域出现的腐败现象。 一、教育领域腐败问题的主要表现 教师这个职业被认为是太阳底下最光辉最圣神的职业，教育领域也被人们认为是一块净土。对于腐败问题，人们关注的焦点主要聚集在政治经济领域，但随着经济社会的发展，教育领域的各种腐败、违法问题日益显现，近几年来媒体对教育领域的乱收费、贪污、受贿、师德腐败等问题的频频报道，让人们开始转向了教育领域，教育领域里的腐败现象也日益显现。市民反映最强烈的是教育乱收费，认为教育部门把九年义务教育变成充满铜臭的商业活动。教育领域腐败是指掌握教育行政权力和教育资源管理与使用的人，进行营私舞弊、以权谋私、权钱交易、贪污贿赂等败坏教育声誉、影响教育效果的行为。其显著的特征就是利用职权维护和谋取私利。 教育领域腐败问题主要集中表现在：权力腐败、管理腐

败、教学腐败和学术腐败这四个方面：（一）权力腐败。腐败是权力的附庸，并不是每个人都可以腐败的，腐败必须具备一定的条件，一是必须掌握一定的公共管理权力。二是公共权力非公共使用，而是变为谋取私立的工具。三是权力的使用违背基本的社会主义政治、道德原则。四是侵占、损害公共利益和他人的利益。教育腐败实质上就是一种权力腐败。如：网友曝光一农村中学校长受贿账单一位校长在短短的2年时间内，共31次，共计收受贿赂186825元。中国央视教育频道也发过专版，谈及“贪污受贿包情妇，中小学校长趋利致教育腐败”的话题，详述了中小学校长腐败六大案例，其敛财手段和贪腐程度发人深思。2010 年 5 月10 日广东省检察院公布了2009 年十大“典型案件”，其中一例便是英德市教育局原局长赖来新受贿案。2001 年至2008 年，赖来新先后共计受贿66.5 万元，被判处有期徒刑 4 年。当然，与那些贪污受贿金额动辄上亿的贪官相比，赖来新受贿金额不大，相对还算“清廉”。然而此案的看点不在这里，而是赖案一发，竟然牵扯出英德市涉嫌收受“劳务费”的98 名中小学校长，他们闻风而动，纷纷自首，成了这十大“典型案件”中位列第二的案例，因而轰动一时。这一系列的案例都是利用这里涉及许多方面，一方面反映了教育领域里的领导人跟行政机关的政府官员一样利用自己手中的职权贪赃枉法，违法乱纪，尽可能的捞取钱财；另一方面也反映了

微腐败专项治理方案

丰宁满族自治县农村信用合作联社 基层“微腐败”专项整治工作方案 按照省联社基层“微腐败”专项治理工作方案的总体要求、基本原则、整治重点和方法措施，结合丰宁联社实际情况制定本方案。 一、划定重点范围 按照省联社的总体要求划定专项治理重点范围和重点问题。 重点范围：联社领导班子及党员干部职工、各营业网点负责人和干部职工。 重点问题： 1.以权谋私问题：重点整治在贷款发放、资金运营、票据业务、坏账核销置换、设备硬件软件和服务招投标、营业网点和办公用房建设改造装修等重点领域、重点环节中“雁过拔毛”、利益输送、损公肥私等问题；重点整治业务办理人员通过各种方法挪用、盗用、侵占客户资金等问题。 2.处事不公问题：重点整治在贷款发放、贷款核销、集中采购、项目扶持和资金分配等方面优亲厚友、吃拿卡要等问题。 3.作风不实问题：重点整治高高在上、漠视员工疾苦，形式主义、官僚主义严重，工作推诿扯皮、应付了事等问题。

4.滥用职权问题。重点整治在办理涉及职工利益、服务对象和客户事务时处置不公、滥用职权等问题。 二、明确方法措施 根据“微腐败”整治基本原则，制定可行的方法措施。专项整治工作由联社党委统一领导，纪委牵头组织协调，相关部门参加，齐抓共管、合理推进。联社党委履行主体责任，全面负责专项整治工作的组织实施。纪委履行监督责任，稽核监察部履行监督检查责任，各司其职、各负其责，层层传到压力，确保责任落实。 1.提高认识，开展自查自纠。通过加强思想教育和宣传引导，使党员干部员工切实增强开展专项整治的思想自觉和行动自觉。认真查找自身的问题，列出清单，制定整改措施。对主动查找和纠正问题的，依纪依法从轻、减轻或免于处理；对消极应付、拒不纠正的要从严、从重处理。 2.加大力度，强化追究责任。联社设立举报箱、公布举报电话和电子邮箱，加大明察暗访力度，积极发现问题线索。加大查处力度，党委和纪委要严肃履行责任，综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等形式，甄别问题、划清责任，宽严相济、分类处置。坚持“一案双查”，既查主体责任，又查监督责任；既追究直接责任人责任，又追究相关领导责任。 3.教育引导，健全制度机制。加强理想信念、宗旨意识、

公共权力腐败的经济学分析及对策

２００８年１月第５卷第１期 ＪｏｕｒｎａｌｏｆＨｕｂｅｉＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＥｃｏｎｏｍｉｃｓ（ＨｕｍａｎｉｔｉｅｓａｎｄＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ） 湖北经济学院学报（人文社会科学版） Ｊａｎ．２００８Ｖｏｌ．５Ｎｏ．１ 公共权力腐败的经济学分析及对策 吴卫东 （河海大学公共管理学院，江苏南京２１００９８） 摘 要：从公共经济学视角来看，政府官员在拥有公共权力和寻租空间的情况下，只要从事腐败行为的收益大 于成本，腐败就会产生。腐败是社会肌体上的毒瘤，严重地侵蚀了社会肌体的正常运行，给社会带来巨大的损失。本文从经济人理论、成本—收益理论、寻租理论、制度经济学理论等经济学的角度对腐败成因进行分析，并探讨治理腐败的相关对策建议。 关键词：腐败；经济学分析；对策建议 一、腐败的概念界定 何谓腐败（Ｃｏｒｒｕｐｔｉｏｎ）？据《汉书?食货志上》对腐败一词的解释记载：“ 太仓之粟，陈陈相因，充溢露积于外，腐败不可食。”意指（谷物）发霉、腐烂，这是腐败概念的生物学释义。许多政治、法学、社会和经济学家也从不同视角给腐败下过不同的定义，但基于人们的价值判断标准不一致，对腐败的范围有不同的界定和标准，因而始终没给出“腐败”一个明确、统一的定义。美国政治学家塞缪尔?亨廷顿认为，腐败是指国家官员为了谋取个人私利而违反公认准则的行为。［１］耶鲁大学苏珊?罗斯?艾克曼教授认为：“腐败是国家管理出现问题的一种症状。这种症状表现为那些原本用来管理公民与国家之间的关系的机制，却被官员用来达到个人发财致富的目的。”国内学者王沪宁给腐败下的定义是：“公共权力的非公共运用。”目前理论界比较一致的看法是，腐败必须符合“滥用公共权力”和“为私人谋取利益”这两个基本条件，否则就不应归属于腐败之列。我们认为：从广义来说，凡是个人在公共领域或私人领域违背社会道德的行为，均可被视为是腐败行为，如：黄、赌、毒等行为，从狭义来讲，腐败是指公职人员利用公共权力，达到谋取某种私利的行为，我们在这里所要分析的是一种狭义的腐败。 二、腐败成因的经济学理论分析（一）经济人假设理论分析 根据经济人的假定，人们从事某种职业活动，终其目的在于谋求自身的个人收益。这一个人收益不仅包括当事人目前能获得的各种有形的经济利益以及无形的个人满足，而且也包括履行职责可望得到的各种预期收益，比如：工资、权势、晋级、利润、市场份额等。经济学家认为，政府官员在经济和社会生活中同样扮演着经济人的角色，不断寻求着自身经济效用最大化。在市场经济条件下，我们必须将每一个人放在经济人的前提下进行分析，经济人行为具有以下四种本性：（１）利己主义：即每一个经济人都以其自身的利益为最大化为目标。（２）机会主义：也就是经济人不但自私，而且只要能够利己，就会伺机去损人；（３）外部性：即个人的某一行为会给其他人带来影响，其影响可能是好的也可能是坏的。（４）有限理性：也就是人对事物的认识由于自身生理和社会条件的局限性不可能 作出完全理性的选择，而只能是较优。以上的经济人行为假设表明，利己是人之本性，在有限理性之下，在每个人都追求自身利益最大化的过程中，人们为了自身利益可以不惜伺机去损害他人，这不仅包括一般市场经济人，也包括那些权力操纵者。权力操纵者的这种利己机会主义行为就具体表现为腐败，其后果必然导致了经济效率的低下和社会分配的不公，从而对社会造成极其恶劣的影响，并给国家和人民带来极大的损失。 （二）成本收益理论分析 诺贝尔经济学家加里?Ｓ?贝克尔认为，人类一切行为都蕴含着追求效益最优化和效用最大化的经济性动机，都有以尽量小的成本换取尽量大的收益的要求［２］。为此他运用成本—收益分析的方法，作为了解和研究人类行为的有效工具，现已被大家广泛采用。其要点是，当预期收益＞预期成本时，人们的动机就会转化为现实行为。以成本—收益公式（Ｗ０－Ｗ１）＋Ｍ＞Ｂ（１－ １／Ｐ）（１）为例，对产生腐败的行为进行分析。其中，Ｗ０表示一 个人正常状态的收入，Ｗ１表示因为腐败行为被查处降职以后的收入，Ｍ为腐败行为被惩罚所带来的损失，Ｂ表示腐败所带来的额外收益，Ｐ（０＜Ｐ＜１）为被查处的概率。上式的左边可以看做因腐败受到查处后的私人成本，它由丧失的金（Ｗ０－Ｗ１）和额外惩罚Ｍ构成。 右面就是腐败诱因，它是按一定概率计算的腐败者的私人收益。当腐败诱因既定时，腐败者的私人成本为 Ｗ０－Ｗ１＋Ｍ，它包括薪金损失和惩罚损失两部分。在Ｗ０既定时， 查处降职后的收入Ｗ１与腐败私人成本成负相关关系。如果腐败者受到查处后被解雇，则Ｗ１＝０，原职位薪金全部成为腐败成本。事实已经告诉我们，在我国现行体制之下，权力操纵者的预期收益总是大于预期成本的，而群众和监督表部门的预期收益总是小于预期成本的。这可以从当前我国腐败的现象和数据中得出：根据有关方面统计，我国腐败事件被揭露的概率不足１０％，而受到相应刑事处罚的概率更为不足１％，因此，许多腐败行为处于“灰色地带”。 （三）寻租空间理论分析 寻租理论认为“在一个完全竞争的市场机制下，一切可以获利的交易全部被竞争的作用使利润减少，但在商品和要素 ５３??

学习贪污腐败案例心得体会

全文共计1428字 不久前，区局组织全体党员和中层以上干部，召开会议观看学习了揭露霍津义、高怀志、王春清三人贪污腐败案件的教育影片。令我内心感到极为震撼的是这些案件给我一种似曾相识的感觉：同样是风华正茂、踌躇满志，同样也在自己的岗位上曾经做出了令人艳羡的成绩，同样是深得组织和领导的信任与器重，同样早早身负重托走上领导岗位，但和之前学习过的几起腐败案件的主人公一样，他们由于不能克制欲望，约束权力也早早的葬送了自己的大好前程，令组织蒙羞，令家人落泪。 我们不得不承认，惩处贪污腐败案件对于我党我国而言是一项任务艰巨的工作，许多案件犯罪涉及数额巨大，在人民群众中影响极为恶劣，对国家造成难以弥补的损失，动摇了我党健康成长的根基。虽然随着中央反贪工作力度加大，但任然有许多贪污腐败事件仍然隐匿未发，众多“硕鼠”侥幸未被揭露，仍然心存侥幸地享受着靡费的生活。这可能对一些意志不坚定的干部具有“示范”效应，激发了他们的铤而走险的“勇气”。作为领导干部，我相信他们也曾经抱有一颗干事业做贡献的雄心，也曾经深受党的教育知道做为一名党员干部应当时刻“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”的道理，也曾经无数次参加廉政教育，见到过贪污腐败人员的下场，作为身居要职的干部他们的收入已经不菲，地位令人羡慕。但是防线不能坚守，他们当初的誓言最终会被欲望和利益所淹没，名利场上的纸醉金迷磨灭了他们志向，刺激了他们对物质的渴望。扭曲的价值观让他们将腐败作为一条便捷的“幸福”之路。对于这次学习，我认识到以下几点： 一、职务犯罪危害巨大、贻害无穷。 类似案例告诉我们，当事人由于自己的一念之差或一己私利，给企业造成了特别严重的危害。这些危害有直接的也有间接。其腐败案件，不但使企业蒙受了经济损失，更重要的是影响了党员在人民群众中的形象，败坏了企业的风气，而这一方面的影响比经济上的影响更深更广、更长期、也更加难以挽回。所以我们每一个名烟草职工都要与职务犯罪行为做斗争的意识和勇气。 二、“加强监督，警钟长鸣。” 可以说腐败分子本人也是一个受害者，这从他们悔恨的眼泪中可以得到证明。我 1

【案件分析】XX县教育系统系列违纪违法案件剖析

XX县教育系统系列违纪违法案件剖析 教育系统原本应该是圣洁之地，然而近年来发生在XX市教育系统的腐败案件如同笼罩在这片“圣坛”上的阴影，令人心情沉痛。201X年以来，XX市纪委监察局查办了以XX县人大原副主任、教育局原局长XXX等人为代表的教育系统系列违纪违法案件。全案涉及县级干部X人、科级干部X人、科级以下干部XX人，追缴违纪违法资金XXX余万元。其中：查实教育局原局长XXX贪污、受贿等共计XXX余万元的严重违纪违法问题。XXX等7人因涉嫌犯罪，先后被移送司法机关处理。 该案虽然是个案，但它所反映出的教育系统腐败案件的易发、高发、群发态势令人担忧。该案不仅暴露出XX县教育局本身的制度缺失和监管缺位，而且也折射出当前教育系统涉及“人、财、物”等关键环节管理中一些无法回避、亟待解决的深层次问题，呈现腐败的群发性，具有很强的警示教育意义。 违纪特点分析 从涉案主体看，“一把手”及关键岗位人员的违纪主体特点鲜明 该案中，教育局长、各中小学校长等“一把手”，以及分管财务工作的副书记、分管人事和工程采购的副局长、人事股长、办公室主任等关键岗位人员是违纪主体。虽然职级不一、岗位不同，但却有一个共同的特点，那就是均占有大量的公共资源和行政权力，掌握着决策权、审批权、人事权、财物管理权，权力过度集中，有利用手中权力进行“权力寻租”，为小团体或个人谋取私利的便利条件。一个教育局长、一个人事股长和几十个校长手中掌控着XXXX多名在职教师的前途命运；三个副职掌控着教育系统X亿多元的项目建设资金；一个办公室主任掌控着该局每年X百万元

的各类招待费用。手中的权利和占有的资源俨然成为这些人进行权钱交易的“腐败筹码”。 从发案部位看，“人、财、物”等关键环节成为腐败的“重灾区” 该案中，包括XXX在内的XX名主要对象违纪违法行为涉及的领域主要集中在财务报销、教师录用、岗位调整、进城调动、职称评定、职务晋升、基建工程、物资采购等敏感环节。涉案关系人也主要集中在教师、校长和基建老板等特定人群。如该案中，XXX主要是利用财务审批权、人事权等谋取私利；副书记XX、副局长XXX 则主要是利用分管工程建设、物资采购等权力中饱私囊，但无一例外地都与“人、财、物”有关。 从违纪行为看，主要表现为受贿和贪污两类 具体表现为：一是在学校基建工程及日常维修项目招投标、施工、工程款拨付等环节，收受不法基建老板的贿赂；采取虚增工程量等方式，套取工程款贪污、私分。 二是利用职务之便或影响，操控教师录用、进城调动、职称评定、职务晋升等环节，大肆收受贿赂。 三是在教辅教材、校服牛奶、学生保险及物资采购中收受供应商回扣。 四是在学校后勤管理，特别是在学校食堂、小卖部、文印室对外承包过程中，收受有关人员贿赂。 五是滥用财务审批权，利用假发票或编造假事由报销套现贪污公款。如XXX的主要问题是伙同其司机XX和办公室主任XX，利用假发票报销贪污公款共计XX万余元；利用职务便利，在人事安排上收受相关人员贿赂共计XX万余元。又如副局长

治理微腐败通讯稿精选12篇

治理微腐败通讯稿精选12篇 篇一 今年，**县采取“四项措施”认真开展预防职务犯罪及查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项活动，治理“微腐败”，确保活动取得实效。 全面部署。扶贫攻坚是今年全县的重点和难点工作，县委高度重视扶贫资金安全问题。自治区纪委推进整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题电视电话会议之后，**县认真迅速学习会议精神，全面部署此项工作。同时加大宣传和公开力度，充分发挥群众监督作用。 完善制度。县委常委、纪委书记带领纪委监察局班子成员，对负责实施或监管扶贫项目资金的重点部门（单位）开展调研活动。采取实地查看资料台账、召开座谈会等方式，对各相关部门（单位）涉农惠农项目资金监管制度运行情况、目前急需解决的纪律和制度等方面存在问题及建议、针对项目资金安全方面存在的漏洞讨论提出要出台管用的保障制度。扶贫、财政、发改、农牧等部门根据调研讨论意见，进一步严格纪律要求，细化和完善项目资金实施和监管制度，制定了简单实用的管人、管钱、管事的制度进行公示，切实堵塞制度漏洞，确保项目资金安全运行。 严厉查处。对涉及精准扶贫领域的问题线索建立台账，挂牌督办，逐件销号；对已经掌握的问题线索加强查办力量，建

立纪律审查片区协作和问题线索分析研判机制，深挖细究，严肃处理相关单位和个人，曝光通报，全面追责；对巡视组移交的问题线索逐一调查核实，按时办结。紧盯项目、紧盯涉农惠农扶贫资金管理使用、紧盯基层干部，着力查办一批影响扶贫政策落实，损害贫困群众利益的贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件，形成查办扶贫领域职务犯罪的高压态势和震慑效应。截至目前，共初步核实26件，立案查处5件5人。 强化教育。深入开展思想政治、民主法治、党纪政纪和廉政警示教育，不断增强农村干部纪律意识和法制意识，从源头上遏制违纪行为的发生。健全完善农村党员干部监督机制。进一步完善重大事项集体决策、农村党员干部任期经济责任审计、村监会“551”机制及参加乡镇重要会议和报告等制度，健全落实农村党员干部任前廉政谈话、述职述廉、村民询问质询和民主评议制度，促进农村党员干部依法依规依纪行使权力。 篇二 5月25日，****新区**街道**社区在**家园小区召开治理“微腐败”专题坝坝会，**街道小管办、**自来水厂、**家园物业公司、社区工作人员、小区业委会和业主代表等近两百人参与“吐槽”。 为深入落实中央、省委、市委、街道关于全面从严治党的部