武汉大学 武汉大学行政管理学及答案年考研真题

武汉大学2004年攻读硕士学位研究生入学考试试题

科目名称：行政管理学

科目代码：494

一、名词解释（共5小题，每小题4分，共20分）

1.“经济人假定”

2.行政文化

3.“差别计件制”

4.律令式协调

5.“政治神话”

二、判断说明题（共5小题，每小题5分，共25分）

1.政府采购具有公共性。

2.行政风范带有浓生的家族和亲族主义色彩是衍射型行政模式的特征之一。

3.古利克把行政机关的职能总结为POSDCORB这个首字母缩略词。

4.咨询机关的职责就是替行政首脑机关作决策。

5.在西蒙的组织平衡理论中，所谓“贡献”只包括组织所需要的有形资源。

三、材料分析题（15分）

你是如何理解下面这一段文字材料的？你认为它对于完善和健全我们现行的行政管理体制有何启示？

“在行政管理活动当中，……公共舆论将起权威性评判家的作用。”……“行政管理必须在一切方面都对公众舆论有敏锐的反应。”

四、简答题（共5小题，每小题10分，共50分）

1.我国的行政监察机关有哪些职权？

2.简述怀特的行政协调思想。

3.简述信访工作应遵循的基本原则。

4.为什么西蒙提出以决策行为去研究行政学？

5.简述行政组织编制管理的重要意义。

五、论述题（共2小题，每小题20分，共40分）

1.试论布坎南关于政府机构工作低效率原因的分析及其对我国的启示。

2.根据制度条件对行政组织的影响，试分析我国政府当前加强行政制度建设的重要意义。

武汉大学2004年攻读硕士学位研究生入学考试试题

科目名称：行政管理学

科目代码：494

一、名词解释（共5小题，每小题4分，共20分）

1.“经济人假定”：指假设每个人都是经济人，都会从个人利益最大化出发，作出最适合自己的选择。这个假设的伟大意义在于，每个人都不需要别人代替他作出选择。“经济人假定”源于亚当·斯密的思想。亚当·斯密认为人的动机根源于经济的诱因。20世纪后期以来，用“经济人”假设对公共领域中各种各样的现象做出“科学”解释成为一种时尚，它不仅是一个得到广泛认同的理论思潮，而且对于70年代后期以来的行政改革有着巨大的影响。许多行政改革的模型，都是根据这些理论做出的设计。

2.行政文化：指行政体系中成员在一定的社会文化背景下所形成的对行政活动的态度、情感、价值观和信仰、任何一个行政体系的结构、过程、程序及行政主体的行为观念，都会

直接或间接受到行政文化的影响。行政文化是文化在行政活动中表现出来的一种独特的文化形式，它借助行政主体、行政活动、行政对象而体现相应的特质。具体来讲，行政文化的内容包括行政意识、行政观念、行政理想、行政思想、行政道德、行政原则、行政传统、行政习惯等。行政文化具有历史性、阶级性、民族性、变动性以及连续性。

3.“差别计件制”：指计件工资率按完成定额的程度而浮动。例如，如果工人只完成定额的80％，就按80％工资率付酬；如果超过了定额的120％，则按120％工资率付酬。这是泰罗为了鼓励工人努力工作、完成定额实行的刺激性的计件工资报酬制度的其中一点内容。这种计件工资制度还包含其他两点内容：通过工时研究和分析，制定出一个有科学依据的定额或标准；工资支付的对象是工人而不是职位，即根据工人的实际工作表现而不是根据工作类别来支付工资。泰罗认为这样做，既能克服消极怠工的现象，更重要的是能调动工人的积极性，从而促使工人大大提高劳动生产率。

4.律令式协调：指以组织的强制力为保证，运用各种具有法律效力的规则、条例、制度等行为规范，对被协调对象进行协调管理，要求被协调者无条件服从协调者的意图。律令式协调具有权威性、强制性、规范性的特点。

5.“政治神话”：是在某种社会流行的基本政治象征的类型之一。“政治神话”可以分为，把基本期待和要求定式化的“政治教义”与表示感情和自我同一的“MIRANDA”两类。其中，在政治教义里，蕴涵了保存社会结构功能的政治神话“意识形态”以及要取而代之的“乌托邦”。“

二、判断说明题（共5小题，每小题5分，共25分）

1.政府采购具有公共性。

答：(1)这种说法是正确的。

（2）政府采购是指政府及其机构为了政府管理活动的开展和为公众提供公共服务的需要，在财政的监督下，以法定的形式和法定的程序，对货物工程或服务的购买活动。政府采购和家庭、个人和企业的采购相比具有公共性、政策性、非商业性和规范性的特点。

（3）政府采购的公共性主要体现在:第一，采购主体的公共性。政府采购的主体是公共部门和公共机构，它是执行公共服务职能的政府机构及其工作人员所作出的采购活动；第二，资金来源的公共性。政府采购的资金来源是政府拨款和需要由财政偿还的公共借款。这些资金的来源主要是税收和政府公共服务的收费；第三，采购目的的公共性。政府采购的目的是为了政府日常工作的需要和为社会和公众提供公共产品和服务的需要，其最终目的是维护公共利益，更好地提供公共服务。

2.行政风范带有浓生的家族和亲族主义色彩是衍射型行政模式的特征之一。

答：（1）这种说法是错误的。

（2）里格斯的《行政生态学》一书将行政模式分为三个形态：融合型、衍射型、棱柱型。融合型是农业社会的行政模式，衍射型是工业社会的行政模式，棱柱型是处于农业社会向工业社会过渡时期的一种行政模式。

（3）行政风范带有浓生的家族和亲族主义色彩是融合型的特征之一。而衍射型的主要特征是社会高度的专业化，因而行政管理的主要问题是谋求专业化基础上的协调与统一。

3.古利克把行政机关的职能总结为POSDCORB这个首字母缩略词。

答：（1）这种说法是错误的。

（2）行政职能是指政府依法对国家政治、经济和社会事务进行管理时所承担的指责和任务。行政职能是一个完整的体系，从整体上来看，其结构包括外结构和内结构两个方面。其中外结构是指行政职能的总体配置，表明行政管理与外部环境之间的关系，主要由政治职能、经济职能、社会职能和文化职能等基本职能与计划、组织、协调和控制等程序性职能构成。

（3）政府部门在从事行政管理活动时为履行一定的行政程序所体现出来的职能就是行政管理的程序性职能。古立克创立的管理七职能说（即POSDCORB）是对行政管理的程序性职能的概括，是指规划（Planning）、组织（Organizing）、人事（Staffing）、指挥（Directing）、协调（Coordinating）、报告（Reporting）、预算（Budgeting）。

4.咨询机关的职责就是替行政首脑机关作决策。

答：（1）这种说法是错误的。

（2）咨询机关是指为政府出谋划策，提供政策方案、政策规划的机构。主要由各专业科学研究机构和政策研究机构及其人员组成，又可称为行政决策的“智囊团”、“思想库”。

（3）现代行政咨询机构主要有两个特点：辅助性和相对独立性。其中辅助性是咨询机关不同于行政首脑机关的主要区别。它的主要职责是为行政首脑机关的决策服务，当好决策机关的参谋，但不能代替首脑机关，这种参谋的地位决定了它在行政决策体制中属于一种辅助性的机构。

（4）咨询机关是现代行政体制中的一个重要组成部分，在现代行政决策过程中发挥着不了替代的作用。但是在实际决策中，决策者的水平和能力往往起着很大的作用。所以决策者既要认真听取咨询机关的意见，又不能对咨询机关的意见照抄照搬，咨询机关的意见对行政首脑机关作决策仅仅起一种参考作用。正确处理好两者的关系对于行政决策具有重要意义。

5.在西蒙的组织平衡理论中，所谓“贡献”只包括组织所需要的有形资源。

答：（1）这种说法是错误的。

（2）组织平衡理论是巴纳德提出的。西蒙则是决策过程组织理论的代表人物。

（3）组织平衡理论重视正式组织与非正式组织、个体与群体的平衡，认为组织是人群间相互影响关系所组成的系统，组织的外部平衡取决于组织能否实现组织目标即个人的意愿能否得到满足；组织的内部平衡则取决于组织成员的贡献与个人需要的满足是否一致。组织只有在对有贡献的成员提供满足，确保起贡献与满足平衡时，才能抵消成员对组织的离心力，从而提高组织效率。如果组织不能满足个人的需要，他就会停止贡献，这样的组织是没有效率的。

（4）巴纳德认为：所谓“贡献”是指组织成员为实现组织目的所做的工作和付出的代价。这不仅包括组织所需要的有形资源，还包括成员对组织的忠诚，对组织目标、组织文化的认同和协作的意愿等无形的资源。

三、材料分析题（15分）

你是如何理解下面这一段文字材料的？你认为它对于完善和健全我们现行的行政管理体制有何启示？

“在行政管理活动当中，……公共舆论将起权威性评判家的作用。”……“行政管理必须在一切方面都对公众舆论有敏锐的反应。”

答：（一）这段文字反映的是在我国自改革开放以来，随着社会主义政治民主化的发展，舆论监督的作用日益得到重视和发挥的状况。

(1)舆论监督是通过大众传播工具对国家机关及其工作人员的行政行为进行跟踪报道、及时曝光，形成一种社会舆论压力，迫使政府机关及其工作人员纠正不当的行政行为，揭露违法违纪行为的一种监督。舆论主体在法律所赋予的权力范围内，利用各种传播媒介和采用多种形式，表达和传导有一定倾向的议论、意见及看法，以实现对社会运行中偏差行为的矫正和制约。舆论监督是宪法赋予人民群众的一项权利，也是人民群众表达自己意志的重要形式，是行政机关了解人心向背、社会思潮的主要渠道。它是我国行政监督体系的重要组成部分,是整个社会民主监督机制中须臾不可缺少的监督形式，研究舆论监督有着十分重要的现实意义。

（2）舆论监督的特性与功能

监督权力和反腐败不仅仅要依靠舆论监督，还有党内监督、人大监督、行政监督、司法监督等多种形式。但是，同其他社会监督方式相比，媒体所开展的舆论监督具有独特优势。舆论监督不同于一般的职能机构的监督，至少具有以下四大特性：

①舆论监督主客体的广泛性。首先，与舆论监督相比，其它监督主体都具有某种特定性，例如法律监督的主体只是立法机关和司法机关，经济监督的主体只是各职能部门和专职人员；而根据我国宪法规定，凡是中华人民共和国公民，不论其宗教信仰、年龄、性别等都具有舆论监督权。其次，舆论监督客体即被监督对象具有广泛性。人大监督的客体主要是行政和司法机关，人民检察院主要对各行政机关的司法监督，财政审计部门实行财会监督、财务监察和审计监督，而党的各级纪检部门则对党的组织、干部和党员实施监督；舆论监督的客体则不仅限于违纪或违法、党内或党外、财务或司法，而涉及党政机关、社会团体、公职人员以及社会上一切有悖于法律和社会公德的行为。

②舆论监督方式的公开性。这是由新闻媒介和舆论本身的公开性决定的。经过新闻媒介的宣传报导，舆论监督的内容、指向的对象都摆在公众面前，以至于人人知晓、人人参与、人人关心其结果，从而形成了一个开放的监督过程。而其它监督形式总具有一定的封闭性，例如纪检监督，即主要通过固定的渠道和方式在有限的范围内进行，其监督内容、结果及整个过程，除了有关当事人，外界很少了解，透明度不够。

③舆论监督影响的及时性。这是由舆论本身与新闻媒体时效性强的特点所决定的。一般而言，形成舆论的都是一些社会敏感话题，群众对此的反应比较敏感，往往一触即发，产生共鸣，再加之在电子媒介迅速发展的今天，只须经过大众传媒一个环节，即能迅速传开，形成自觉的有能量的舆论监督。而其它监督，例如通过信访渠道诉诸法纪监督，从发现问题到调查处理，要经过一整套程序，费时较长，甚至延误问题及时有效解决。

④舆论监督效果的威慑性，这是由舆论监督的以上特性所共同决定的。舆论监督虽然本身不具有法纪效力，没有直接处置权，也不如其它监督以国家强制力直接作为后盾，但由于它是一种社会的公开的道义的监督，在激起民愤后，掌握处分权的机关一般不敢轻易地包庇袒护，大事化小、小事化了，为此使被监督者产生巨大的心理压力和政治压力，“不怕记过不怕降，就怕新闻大曝光”，主动体现了舆论监督的威慑力。

另外，舆论监督还有社会成本低廉的优点。法律、司法监督是一种非常有效、有力的监督。但司法监督也会有时留下死角。司法监督成本比较高，周期比较长，办案的经费随着案件的重大以及案件时间的推移，往往是一个天文数字。媒体从事舆论监督，特别是在市场条件下从事舆论监督，不需要花纳税人的钱，不需要花老百姓的钱，所以社会成本比较低。媒体的客观报道可将腐败丑行暴露在光天化日之下，或者为司法机构惩治腐败提供线索，寻找证据。媒体的评论则是社会良知的体现物，它有利于形成反腐败的强大舆论。舆论监督能起到司法监督所起不到的作用。

（3）舆论监督是现代民主政府的要求与体现，实施舆论监督具有十分重要的现实意义，它能够推动社会主义民主政治建设，促进反腐倡廉，提高整个社会的道德风尚。

①舆论监督是推动社会主义民主政治的重要途径。舆论监督是民主政治的产物，同时又有助于民主政治建设。一方面，舆论监督是人民参政议政的重要形式；另一方面，它又是反映人民意志的有效途径。这明显体现在民主化决策过程中。舆论监督对决策具有咨询、制衡和检验等功能，表现在：决策前汇集各方面相关信息，为决定机构提供依据；反映决策试点中的各种舆情和问题，为完善决策提供信息；决策实施后反映新情况、新问题和新经验，并提出意见和建议，为修订完善决策服务。另外，通过舆论监督可以使人们的种种意见、批评和不满表达出来，真正体验到宪法所规定的言论自由权利，从而进一步激发公民意识和积极参政热情有助于实现政治认同。

②舆论监督是反腐倡廉的有力武器。西方学者曾断言：绝对的权力绝对地腐败，要防止滥用权力就必须以权力约束权力。权力来自于人民群众的赋予，因此实施广泛的舆论监督是一个行之有效的途径。在全社会舆论监督下，使被监督者的一举一动都处在人民群众的评议之中，有些人迫于公开的威慑而悬崖勒马，官僚主义和以权谋私行为将受到人民公开的审判。同时还可教育更多的人，起到惩前毖后治病救人的作用。

③舆论监督对社会主义良好道德风尚的形成具有特有的导向功能。不可否认的是近年来一些道德领域失范，拜金主义、享乐主义、个人主义滋长，封建迷信活动等丑恶现象无不构成建设社会主义精神文明的大敌。对付它的一个强有力手段便是舆论监督，它不仅指党政社团的监督，更是一种人民群众的一种自我型监督。通过强大的社会舆论可以警告、揭露不道德的行为和人，可以正确引导人们思想和行为符合道德规范，维护社会秩序，形成良好的社会风气，推动全社会道德风尚的提高，建设社会主义精神文明。

（4）我国当前舆论监督的现状

十一届三中全会以来，特别是党的十三大之后，我国的舆论监督作用得到了长足的发展，其主要标志是：新闻媒介上的批评揭露性报道数大增；舆论监督范围扩大，涉及到我国政治、经济、文化等社会生活的各个方面；出现了一批发挥舆论监督、有重大社会影响的批评揭露性报道；媒介上的舆论对决策产生了很大影响，如南水北调工程、行政赔偿法、教育法的制定等等。但是，也应该看到是，与其它监督形式相比，我国舆论监督的功能还远远没有得到应有的发挥，其大部分能量还处于闲置状态。究其原因，主要有：

①舆论监督没有形成风气。只有社会形成良好的批评与被批评的风气后，舆论监督才能发挥巨大作用。一方面，作为舆论监督主体特别是新闻机构认识存在偏差。误认为“以正确的舆论引导人”就是不要批评报道，搞批评报道会得罪人，所以不愿意或不敢去捅“马蜂窝”，即使实在无法推卸，也只是避重就轻，监督小人物或做表面文章而不涉及实质问题。另一方面，作为舆论监督客体主要是权力机关及其工作人员缺乏被批评的勇气。他们认为舆论的批评监督多了，会损害党和政府乃至领导和个人的威信，甚至认为批评报道就是与人过不去，受到表扬兴高采烈，遭到批评则暴跳如雷，因此总是千方百计大搞神秘主义使舆论监督难以展开。

②舆论监督传达渠道不畅。据中国人民大学舆论研究所进行的调查结果证实，自我国实行市场经济以来，人民代表大会、新闻媒介、纪律检查和监督部门等作用有所加强，但一些重要的舆论监督传达系统，如通过本单位向上级逐级反映和工会、共青团、学生会、妇联等群众团体的效能不高，甚至有所降低和萎缩，而一些非正常渠道，如托熟人找有关领导和给有关负责人送礼仍然比较活跃。这种情形亟待切实改变，否则，各种意见和信息不能及时有效传递，舆论监督也必然是流为空谈。

③舆论监督本身的非刚性。舆论监督属于非权力型的监督机制，它不同于行政和法律的权力性直接监督，其功能的发挥必须借助于第三者发生关系才能实现。这种非权力对权力运行为主的监督机制，要行使监督职能，发挥切实作用，主要依靠两种途径：舆论监督的社会精神威慑力使被监督对象自诫自律、迷途知返、悬崖勒马；或者与其它监督形式相结合，通过行政和法律的权力来作保障达到其间接发挥作用的目的。这种非刚性的舆论监督如果没有强制力作后盾，其功能的发挥的难度是可想而知的。

（二）对于完善和健全我们现行的行政管理体制的启示

要解决我国舆论监督中存在的问题，实现有效的舆论监督，当前可以从以下几个方面入手。

（1）实现政治民主，保护舆论自由是前提条件。政治越民主、舆论监督作用的发挥就越充分。因为只有政治民主，才能保证人民可能参政议政、了解内情是否于人民有利，才能运用各种舆论工具对社会的阴暗面进行无情的揭露和批评；只有政治民主，才有真正的言论

自由、新闻自由，舆论监督也才能宣传真理、捍卫真理，并同一切假恶丑进行有效斗争。

（2）建立舆论监督的法律制度是根本措施。在此以前，舆论监督虽然在媒体实践上得到了广泛运用，受到了社会中绝大多数成员尤其是弱势群体和有识之士的高度期待，但是它在法律上的和国家行政法规中的地位有待进一步明确地确定。既需要新闻舆论监督的作用，又缺少必要的法律依据，以致使一些媒体每每处于尴尬地处境。

一方面制定法规保障舆论监督的法律地位；另一方面又要使舆论监督本身受到法律的约束使舆论监督既真实可靠又实事求是。目前需要抓紧制定的《新闻法》、《电影、电视、广播审查法》等，特别是《新闻法》中要明确规定舆论机构及工作人员的权利和义务，规定舆论者和被监督者的双方责任，促使全社会形成良好的批评与被批评风气，为舆论监督提供较好的法律环境。在执政党和国家的正式文件中赋予舆论监督以“正式”身份，使舆论监督行政法规化，进而为制定《舆论监督法》创造条件，将成为一种合理的社会期待。

（3）建立和发展“三多”的舆论监督网络是重要途径。“三多”指多层次、多渠道、多形式。多层次是指从中央到地方以至具体单位的新闻媒介协调运转使全社会形成一个有机整体；多渠道是指各舆论媒介结合各自特点及本身联系的群众、部门行为等实施有重点、有特色、有选择的监督，它体现了新闻媒介的专业水平；多形式是指舆论监督形式不拘一格，我国主要有三种：即新闻报道，民意测验和社会协商对话，当然报纸上还可登载群众来信反映群众呼声等。全方位立体式的舆论监督网络将大大有助于舆论监督的有效实施，使各党派、各社会阶层、各行业都能通过适当途径行使监督权。

（4）处理好政府和媒体的关系。一般情况下，政府既影响着媒体，又受到媒体的监督和制约，媒体既引导民众,又要反映和代表民众的心声。政府和媒体的关系处理的好，是公众的福音，处理的不好，就有可能谣言四起，侵犯公众的知情权，给社会带来不稳定因素。

处理好政府和媒体的关系也是回应行政的必然要求。回应行政意味着政府对公众的期待和要求做出及时、负责、高效的反应，不得无故拖延或没有下文，在必要时还应当定期地、主动地向公众征求意见、解释政策和回答问题，推进公众参与政府运营，增进公众与政府之间的良性互动。如果离开了新闻媒介，就不可能培植公众对政府的信任感、提高公众对政府的信任度，增强政府运营的透明度，改善公共服务的质量，树立政府的良好形象。笔者期待政府和媒体互动越来越理性，越来越能适应公共利益的要求，这将是公众的福音。

（5）实现舆论监督与其它监督相结合至关重要。舆论监督是非权力对权力为主的非刚性监督，要保证舆论监督的有效性必须要通过权力监督机制的制衡才能真正得以实现。因此人大、司法监察、审计监督机关在履行各自的监督职能时既要充分重视舆论监督的作用增强自己的监督威力，又要善于主动从舆论揭露出的问题中发现重要案件线索进行有力查处。舆论监督只有在与其它强制性监督相结合之后，才能实现其宗旨。

四、简答题（共5小题，每小题10分，共50分）

1.我国的行政监察机关有哪些职权？

答：（1）行政监察是指行政机关内部设立的专门监察机构对国家行政机关及其工作人员的行政活动实施的一种内部监督。我国于1986年恢复了行政监察机关，1993年行政监察机关与党的纪检机关合署办公。

(2)《监察法》规定：国家行政监察机关具有监察权、调查权、监察建议权、作出监察决定行政处分权。

（3）监察机关为行使监察职能，履行以下职权：

①监察国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题；

②受理对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律行为的控告、检举；

③调查处理国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律的

行为；

④受理国家公务员和国家行政机关任命的其他人员不服主管行政机关给予行政处分决定的申诉，以及法律、行政法规规定的其他由监察机关受理的申诉；

⑤法律、行政法规规定由监察机关履行的其他职责。

2.简述怀特的行政协调思想。

答：行政协调是行政机关为了有效地实现行政目标，利用各种科学有效的方法和手段，调整行政组织内部各种构成要素以及它与行政环境之间关系，使之和谐有序的过程。行政协调是行政管理的一项重要内容，也是行政管理的方法与手段。怀特探讨了行政协调理论，提出了下列几点：

（1）精简机构，减少协调量和难度。怀特指出，行政协调的困难性是行政单位数目增加，因此，现代行政发展的新趋势是缩减行政部门数目，一方面归并工作性质相近的各行政单位，一方面削减多种独立局。

（2）设置行政协调机关。怀特指出，各行政部门间活动方面互相联系的困难性，正成为各方面的严重问题，为达到各部门间相互协调，应该设置政府委员会以利行政协调。

（3）通过精密协调，获得较优协调结果。在政府行政管理过程中，要通过行之有效的协调行为，及时调和各部门或各机关间活动，以来确保采取最经济及最有效的方法获得较优协调结果，提高行政效率。

（4）协调中行政首长的裁定就是最后的决定。在行政管理中遇到的矛盾以至冲突不可避免，各部门在协调上总是争诉各自理由，为及时有效协调，怀特特别强调首长的裁定就是最后的决定。但遇有首长裁定不合理时可向上申诉。

（5）实行协调的原则。行政管理中协调的关键在于制定完整的政策。怀特指出，协调机关的组织原则是对任何事件均由主管会制定完整的政策，用以领导相关的各部。规划这种政策是附设专门的协调委员会，各部有专人参加，形成联合规划中之一协调部分。应用这种方案，可使各部在独立行动中，获得合作的行政效能。

3.简述信访工作应遵循的基本原则。

答：信访工作的基本原则是处理信访问题、开展信访工作时必须遵循的准则，它是做好纪检监察信访工作的重要保证。

（1）坚持按照党章和国家法律、法规、政策规定处理问题。

党章、其它党内法规和党的政策是党员、党组织政治、组织行为的规范，也是党的纪律检查机关对党员、党组织监督检查的依据。国家的法律、法规、政策和决定、命令是国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员行政行为的规范，也是国家行政监察机关对上述对象进行监督检查的依据。

纪检监察信访工作主要是处理涉及党纪政纪问题的检举、控告和申诉，政策性很强，必须严格按照党章和法律法规处理信访问题，同时要积极地宣传、贯彻，并加以引导。

（2）坚持实事求是，以事实为依据，重调查研究，重证据。处理检举、控告、申诉案件，必须做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备。

实事求是，是我们党的思想路线，因而，它也是我们正确处理纪检监察信访问题应当遵循的基本原则和科学的工作方法。坚持实事求是，就是一切从实际出发，以事实为依据，按政策办事，对信访问题作出切合实际的处理。

（3）贯彻党的民主集中制。对检举、控告、申诉中的重要问题的处理，都要由承办单位纪检监察机关或有关党组织、国家行政机关领导集体讨论决定。

民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。纪检监察信访工作贯彻民主集中制原则，主要是对重要信访问题的处理要由集体讨论决定，日常工作中一般事项由承办人员按规定处理。

（4）维护当事人特别是检举、控告人和被检举、控告人及申诉人的民主权利。

纪检监察信访活动中，写信上访人是依据自己拥有的民主权利开展信访活动的。他们的这些权利依法受到保护，任何单位和个人都不得侵犯。作为受理检举、控告和申诉的纪检监察机关，负有保障他们的这些权利得到正常实施和不受侵犯的责任。检举、控告、申诉人在检举、控告、申诉活动中的权利有：

①对党员、党组织或国家行政机关及其工作人员、国家行政机关任命的其他人员违法乱纪的行为有权提出检举、控告。

②党员或国家行政机关工作人员、国家行政机关任命的其他人员，对所受党、政纪处分或纪检监察机关所作的其他处理不服，有权提出申诉，要求复议、复查。

③提出检举、控告、申诉后，在一定期限内得不到答复时，有权向受理机关提出询问，要求给予负责的答复。

④有权要求与检举、控告、申诉案情有关或有牵连的承办人员回避。

⑤对受理机关及承办人员的失职行为和其他违纪行为有权提出检举、控告。

⑥因进行检举、控告、申诉，其合法权利受到威胁和侵害时，有权要求受理机关给予保护。

（5）分级负责、分工归口办理检举、控告和申诉。

分级负责是指对于检举、控告、申诉的问题，应当根据干部职务和干部管理权限，分级处理，层层负责，该由哪一级管的干部的问题，就由哪一级处理。归口办理就是按照写信上访人所属系统和所反映问题的业务归属，分别由有关主管部门处理。

（6）解决实际问题同思想教育相结合。

信访工作既是一项群众工作，要为群众办实事，同时也是一项思想政治工作，要把为群众解决实际问题同对群众进行思想教育工作结合起来。

一方面要充分发挥基层信访举报离群众最近、解决群众反映的问题最快捷的优势，设法为群众排忧虑，尽力替群众伸冤屈。另一方面，也要做好群众的思想教育工作，对上访有理的要给予鼓励支持；对无理的要帮助其提高认识，改变态度；对长期纠缠的，要主动与有关单位通气，统一认识和处理意见，共同进行工作。

4.为什么西蒙提出以决策行为去研究行政学？

答：西蒙提出以决策行为去研究行政学主要有以下原因：

（1）行为科学的发展开拓了行政学的新视野。行政学产生之后，大体上经历了三个时期：科学管理时期、行为科学时期、现代化管理时期或管理科学时期。科学管理理论的核心问题和所追求的首要目标是提高效率。科学管理时期的行政学理论由于受到科学管理思想的某些片面性的束缚而存在许多缺陷。主要是过分强调机械效率，偏重于行政现象的静态方面，忽视了动态方面的研究和组织中人的作用；片面强调了人的生理能力和物质需求，忽视了人的心理因素和精神需要，缺乏对人的尊重。20世纪30年代霍桑实验发现了产量增加与尊重人有密切的关系，主张把研究的重点集中于人的行为和人际关系上，这就使行政管理的研究视角发生了很大的转变，从而进入了行为科学时期。行为科学是应用心理学、社会学、人类学以及其他相关学科的成果，来研究人的行为和人与人之间的关系的一门学科。西蒙不满意传统的行政学忽视人的因素和静态的研究方法，力主用行为主义的观点和方法研究行政问题，是行政学家中运用行为科学的理论和方法研究行政管理最有成就的人之一。

（2）西蒙将决策概念引入行政学，认为管理就是决策。西蒙在其早期研究工作中，提出组织是其成员层层决策，人人决策活动的分配与组合。组织中人的协作有着共同的模式，协作的过程就是管理的过程，管理的过程就是决策的过程，因而组织就是由作为决策者的个人所组成的协作系统，决策贯穿管理的全过程。他认为如果把所有理论考虑进去，那么决策是行政的中心。管理是以决策为特征的，政治现象和决策数量从上到下都存在，它们在高级

领导阶层尤其重要。他提出，管理就是决策，决策是行政的中心，行政行为之根本就是组织中决策制定的整个过程，因此行政学必须注重决策问题的研究。由此，西蒙采用行为主义的行政研究方法系统研究了行政决策过程，建立了一个比较完整的决策理论体系。

西蒙认为，决策贯穿管理的全过程，决策程序就是全部的管理过程，组织则是由作为决策者的个人所组成的系统。全部决策过程是从确定组织的目标开始。随后寻找为达到该项目标可供选择的各种方案，比较并评价这些方案，进行选择并作出决定；然后执行选定的方案，进行检查和控制，以保证实现预定的目标。这种管理理论与学派，对决策的过程、决策的准则、程序化的决策和非程序化的决策、组织机构的建立同决策过程的联系等作了分析研究。他们还指出，集权和分权的问题不能脱离决策过程而孤立存在，集权和分权的程度，应按不同的决策性质和其他因素，如组织的规模、人员的素质等来确定。

西蒙在管理学上的第一个贡献是提出了管理的决策职能。西蒙之前，法约尔最早对管理的职能作了理论化的划分。此时，决策被包含在计划职能之中，其后的管理学者对此也没有提出疑问，只是到了本世纪四十年代，西蒙提出了决策为管理的首要职能这一论点之后，决策才为管理学家们所重视。今天决策理论枝繁叶茂，与西蒙对这个领域的开创性贡献是分不开的。

5.简述行政组织编制管理的重要意义。

答：（1）行政组织的编制管理，就是按法制规定的制度和程序，对行政组织的职能范围、机构设置和人员配置等进行的管理。从实际运作来看，编制管理的具体内容包括：①制定编制方案。②确定个部门的职能范围，进行科学的职能配置。③审批机构和人员。④监督编制执行情况。⑤做好编制统计。⑥制定有关的编制法规。

（2）编制管理的意义主要体现在以下方面：

①编制管理是建立精干高效的行政组织体系的重要前提。一定的机构和人员编制，是进行行政管理活动的基本条件。要使整个行政组织体系高效协调地运转，建立精干合理的行政机构，配备精明的工作人员，必须依靠科学的编制管理。这是行政管理体系中居于较高层次的管理。

②编制管理是防止官僚主义，密切政府与群众关系的重要手段。官僚主义的表现形式很多，产生官僚主义的原因也很复杂。但实践证明，机构臃肿、层次繁多，必然导致运转不灵、反应迟钝，影响领导与群众之间的及时沟通，使之脱离群众或者瞎指挥。人浮于事、职责不清，也必然造成互相推诿、拖拉扯皮、办事缓慢等官僚主义作风的产生。而科学的编制管理依靠法律手段，严格按照编制设置机构和人员，这就可以有效地改变上述状况，为改进机关作风，密切政府与群众的联系，防止和铲除官僚主义创造良好条件。

③编制管理有助于节省国家财政开支。行政机构的经费开支由国家财政拨款。机构和人员愈多，势必增加国家财政支出，并相对减少用于经济建设和人民消费的资金。而科学的编制管理是节省行政经费的一项重要措施。把机构设置、人员编制与行政经费挂钩，超编者财政不拨款，银行不开支，这对节省经费收到较好效果。

五、论述题（共2小题，每小题20分，共40分）

1.试论布坎南关于政府机构工作低效率原因的分析及其对我国的启示。

答：（一）在布坎南看来，政府机构工作低效率的原因在于：

(1)缺乏竞争性压力。由于官僚机构垄断了公共物品的供给，没有竞争对手，就有可能导致政府部门的过分投资，生产出多于社会需要的公共物品，例如不适当地扩大机构，增加工作人员，提高薪金和办公费用，造成大量浪费,布坎南以美国政府机构为例分析说，如总统、副总统、州长、副州长等国家和州一级的领导以及监督这些领导的参、众两院议员是由直接选举产生的，比例只占政府工作人员总数的很小比例，而其他部门领导则由国家和州一级领导人任命并由相应的参众两院认可。由于部门领导与当选代表之间存在着密切的利害关

系，不会因工作效率低而遭到解雇，因而他们也就没有压力去高效率地工作。另外，由于约束政治家个人活动的限制体制不以盈利为目的，提供公共服务的各部门之间不存在竞争，因此，政府官员拥有的自由比私人企业经理要大得多，而过多的自由又使他们没有努力工作的积极性。可见，从纵向(逐级任命)和横向(部门之间)来看都缺乏竞争性压力。

(2)没有降低成本的激励机制。从客观上看，由于政府的活动大多不计成本，而且即使计算成本，也很难做到精确，这有形或无形地促使政府部门对公共物品的供给，超出社会财富最优分配时所需的数量，因而导致社会资源的浪费。相对于私人垄断情形，这种过量供给相当于公众支付给了某些特权阶层一种变相的集体补贴，集体补贴的成本最终是由纳税人承担的。从主观上看，政府所属各部、局的工作大多具有一定的垄断性。一方面，各部、局可以利用这种垄断地位，在供给公共产品与劳务时尽可能降低服务质量，提高服务价格，并在此基础上扩大生产规模，使之所提供的服务数量与范围超过最优的生产水平。另一方面，由于政府部门所承担的任务较为复杂，它们可以利用所处的垄断地位封锁一部分公共产品生产职能及资源成本等信息，从而使承担制约任务的议员和执行预算管理职能的部门，无法了解真实成本，不能准确评价运行效率，也就无法充分行使监督权。总之，由于政府官员不能把利润占为已有，加上公共物品的成本与收益难以测定。所以，与企业经理不同，政府官员的目标并不是利润最大化，而是规模最大化，以此增加自己的升迁机会和扩大自己的势力范围，这势必导致机构臃肿，人浮于事，效率低下。

(3)缺乏监督信息。从理论上讲，通过选票上台的政治家与政府官员的权力来自于人民的让渡，并不能为所欲为，而是必须服从公民代表的政治监督。然而，在现实社会中，这种监督作用将会由于监督信息不完备而失去效力。监督机构为了执行监督职能，必须对被监督部门的运行情况了如指掌，但是向他们供政府运行情况的正是被监督部门，由于前面所提到的垄断性，监督者可能为被监督者操纵，因为被监督者的地位实际上可以使它们强制规定某些政策措施，从而使被监督者能够实现自身利益最大化的政策得以实施。

（二）布坎南认为，要在公共部门恢复自由竞争，改善官僚体制的运转效率。在公共选择理论看来，其竞争包括：

（1）在政府机构内部重新建立竞争机制。布坎南认为，国家不应该再像过去那样把各行政部门的活动范围规定得死死的，只要打破公共物品生产的垄断，在政府机构内建立起竞争机制，就可以消除政府低效率的最大障碍。布坎南等人还提出了建立这种竞争机制的一些设想。例如，可以设置两个或两个以上的机构来提供相同的公共物品或服务，使这些机构之间展开竞争而增进效率（城市供水系统、公交系统就可以采取这种办法）。又如，可以把某些公共物品的生产承包给私人生产者（如美国的高速公路是由政府投资生产的公共物品，却承包给私人建筑公司）。还有，当一个国家大，人口多，事务多，可以在不同地区设立相同的机构展开竞争，也就是说，加强地方政府之间的竞争。

（2）引进利润动机。即在政府机构内建立激励机制，使政府官员树立利润观念。允许政府部门对节省成本的财政剩余具有某种自主处置权，例如，可直接分享成本节余，或作为奖金津贴以及其他各种福利项目发放。当然，这种利润动机容易造成虚假的或损害公众利益的节余（如巧立名目乱收费，以一定的资金提供尽量少的公共服务等等），为此必须与建立竞争机制相配套，并加强监督。

（3）精简机构。即将一些公共服务转交给私人赢利性企业生产，官僚机构只提供公共物品，而不生产公共物品。

（4）加强监督。例如可成立专家委员会定期审核官僚机构，掌握其成本效率状况，决定公共机构负责人的升迁奖惩，决定预算资金的增减。为了防止专家委员会和官僚机构形成相同利害关系，专家委员会成员必须随机组成并经常调整。

（三）公共选择理论及其政府失败论是现代西方市场经济发展的产物，是对西方市场经

济发展中政府与市场关系实践的一种理论反思，尽管它有种种缺陷，但的确也指出了市场经济条件下政府与市场关系的某些共性，指出了政府干预行为的限度和政府失败的表现及原因。公共选择所指出的政府失败的现象，如决策失误、政府机构膨胀、效率低下、寻租行为，其政府过程中的弊端如机构臃肿、人浮于事、职能不清、关系不顺，在我国目前也是存在的，有的还相当严重。这些都是需要进一步改革的，而且可以从布坎南的公共选择理论中得到有益的启示。

（1）它提醒我们要转变观念，摒弃传统经济体制下形成的“政府万能”的神话，高度重视市场经济条件下政府干预行为的适度性和局限性问题。公共选择理论告诉我们，市场是不完善和有缺陷的，市场会出现失灵，需要政府的干预或调节。然而政府在履行经济职能时，并不总能起到弥补市场缺陷或市场失灵的作用，市场不能解决好的问题，政府不一定能解决得好；政府本身也不是万能的，它也会失败。因此，在建立和发展社会主义市场经济的过程中，我们必须把握好政府干预行为的限度，确定好这种干预的范围和内容，明确政府应当补充市场机制，而不是取代这种机制。

（2）它提醒我们必须要建立和发展适应市场经济体制的政治体制和行政体制，特别是加快政府职能。公共选择理论告诉我们，经济过程与政治过程是相互联结的，政治过程的缺点将对经济产生不良的影响。因此，为了保证社会主义市场经济体制的成功构建和顺利运行，必须适时进行政治及行政体制的改革。目前核心问题是注重政府职能的转变，一是重新确定政府的职能范围，减少政府干预的范围，理清政府与市场的界域；二是优化政府的行为方式，转变政府行使职能的具体方式。

（3）它提醒我们进行市场化取向的政府管理改革，引入市场因素。我们必须正视市场经济条件下政府行为的经济人特征，并适当考虑政府行为的经济效益。社会主义的国家政府无疑是代表广大人民群众的根本利益的，政府工作人员应是人民公仆，必须全心全意为人民服务。但我们应该承认政府部门及其工作人员对自身利益的合理性追求，把理想和利益结合起来，这样可以调动其积极性，抑制寻租及腐败。另外，打破政府对某些公共物品生产和提供的垄断，引入竞争机制，提高政府的服务水平。同时根据公共选择理论，可以利用市场化方法对政府行为特别是公共开支项目进行损益分析，以此评价项目的净收益和政府的绩效。

（4）它提醒我们必须加强政府法治及监督制度建设，使政府行为法治化。公共选择理论强调立宪改革，注重宪法、法律、规则的建设尤其是公共决策规则的改革，这有合理性。市场经济是法治经济，现代化社会也是法治社会，市场经济秩序的确立、运行必须靠法律来保证，政治的和社会的生活也必须依靠法律来规范。因此，在向市场经济的过渡过程中，我们必须加强法制建设，将政府行为纳入法制轨道，特别是公共决策制定和执行的法制化，以最大限度地减少政府行为的任意性及随意性导致的不公正与腐败，提高公共政策制定和执行的质量。而政府也是理性的经济人，这也提醒我们除了强化政府的自律机制之外，还必须加强外部监督约束机制，加紧制定有关监督政府行为的法律、法规，防止政府腐败和不公正。

2.根据制度条件对行政组织的影响，试分析我国政府当前加强行政制度建设的重要意义。

答：根据制度条件对行政组织的影响，我国政府当前加强行政制度建设的重要意义具体有：

（1）制度使行政组织具有相对稳定性

任何社会组织一经产生，就需要具有一定的稳定性。稳定性是社会组织实现其既定目标和完成具体工作任务的必要条件。缺乏稳定性的组织，只能是一个目标不明、权责不清、结构紊乱和工作混乱的拼盘。行政组织作为管理国家政务和社会事务的庞大组织，需要更大的稳定性。它不仅要求职责、权限、职能、工作方式与程序基本稳定，而且要求性质、结构、体制上的基本稳定。行政组织要达到这种稳定，就必须仰仗制度的保证，要通过制区的途径

把各种标准、观念、规则规范化、固定化。离开制度的稳定，就不可能有真正的组织稳定。

（2）制度使行政组织具有统一性

行政组织作为一个系统，是由相互作用的许多个部分构成。从机构的权限与管辖范围看，它有中央行政机关与地方行政机关之分，其中地方行政机关又可以区分为省、市、县、乡、镇等多个层次。从一个行政机关内部的构成看，行政机关可分为领导机关、职能机关和辅助机关。结构复杂、规模庞大的行政组织要能协调运转，必须在上下层级之间、左右部门之间保持某种一致性或统一性，即要求领导统一、计划统一、指挥统一、行动统一。而这种统一只有通过具有普遍约束力的宪法、法律和行政法规的规定，才能予以确定，得到保证。因而，制度可以使行政组织具有统一的规范，行政组织的统一性要由制度来保证。

（3）制度促进行政组织活动的法制化，有利于克服官僚主义和保持行政组织的廉洁。

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武汉大学口腔综合（352）<跨考胜经>全套考研资料 第一部分历年真题及答案 1-1历年考研真题。 该专业近几年学校官方不出售历年试题，最新真题更新请大家关注跨考考研论坛，真题会随时在网站更新，大家下载即可使用。 第二部分专业课笔记、讲义等内部资料 2-1 口腔生物学大纲。条理清晰，重难点突出。打印版，共6页￥25 2-2 口腔生物学教案。重难点明晰，考点全面。电子版￥45 注：以上收集资料均为本校本科生考研内部使用资料，目的是帮助跨校跨专业考生把握内部重难点，和本校考生站在同一起跑线上。 第三部分跨考专业课习题库 3-1 口腔生物学习题集。本科课后思考习题，本科期末考试题四套。内部辅导资料，复习首选。打印版，共6页￥30 注：跨考专业课习题库的作用是强化训练，保障复习效果。 全套资料包含上述所有，套餐优惠价：￥92 指定参考书目 此科目没有提供参考书目 适用学院/专业 ——基础医学院口腔基础医学（100301） ——第一临床学院口腔临床医学（100302） 武汉大学出版发行学（619）<跨考胜经>全套考研资料 第一部分历年真题及答案 1-1 历年考研真题。包括：2001-2008年考研真题。该专业近几年学校官方不出售历年试题，最新真题更新请大家关注跨考考研论坛，真题会随时在网站更新，大家下载即可使用。 第二部分专业课笔记、讲义等内部资料 2-1 出版法治研究最新笔记。内容详细，字迹清楚，重点突出。手写版，共16页￥40 2-2 编辑实务最新笔记。内容详细，重难点全面。手写版，共22页￥45 2-3 出版发行学最新笔记。重难点突出，条理清楚。手写版，共17页￥40 注：以上收集资料均为本校本科生考研内部使用资料，目的是帮助跨校跨专业考生把握内部重难点，和本校考生站在同一起跑线上。 第三部分跨考专业课习题库 3-1 2010年考研阶段测试题及答案。共三套，A4,打印版，共7页￥30 注：跨考专业课习题库的作用是强化训练，保障复习效果。 全套资料包含上述所有，套餐优惠价：￥178 指定参考书目 此科目没有提供参考书目 适用学院/专业 ——信息管理学院出版发行学（120520） 武汉大学文学理论与中国现当代文学（632）<跨考胜经>全套考研资料 第一部分历年真题及答案 1-1历年考研真题。文学基础2002-2007年（其中2005-2007含答案）；中国现当代文学2002-2005，2007年考研真题。（仅答案单卖，10元/份）￥30

武汉大学 武汉大学行政管理学及答案年考研真题

武汉大学2004年攻读硕士学位研究生入学考试试题 科目名称：行政管理学 科目代码：494 一、名词解释（共5小题，每小题4分，共20分） 1.“经济人假定” 2.行政文化 3.“差别计件制” 4.律令式协调 5.“政治神话” 二、判断说明题（共5小题，每小题5分，共25分） 1.政府采购具有公共性。 2.行政风范带有浓生的家族和亲族主义色彩是衍射型行政模式的特征之一。 3.古利克把行政机关的职能总结为POSDCORB这个首字母缩略词。 4.咨询机关的职责就是替行政首脑机关作决策。 5.在西蒙的组织平衡理论中，所谓“贡献”只包括组织所需要的有形资源。 三、材料分析题（15分） 你是如何理解下面这一段文字材料的？你认为它对于完善和健全我们现行的行政管理体制有何启示？ “在行政管理活动当中，……公共舆论将起权威性评判家的作用。”……“行政管理必须在一切方面都对公众舆论有敏锐的反应。” 四、简答题（共5小题，每小题10分，共50分） 1.我国的行政监察机关有哪些职权？ 2.简述怀特的行政协调思想。 3.简述信访工作应遵循的基本原则。 4.为什么西蒙提出以决策行为去研究行政学？ 5.简述行政组织编制管理的重要意义。 五、论述题（共2小题，每小题20分，共40分） 1.试论布坎南关于政府机构工作低效率原因的分析及其对我国的启示。 2.根据制度条件对行政组织的影响，试分析我国政府当前加强行政制度建设的重要意义。 武汉大学2004年攻读硕士学位研究生入学考试试题 科目名称：行政管理学 科目代码：494 一、名词解释（共5小题，每小题4分，共20分） 1.“经济人假定”：指假设每个人都是经济人，都会从个人利益最大化出发，作出最适合自己的选择。这个假设的伟大意义在于，每个人都不需要别人代替他作出选择。“经济人假定”源于亚当·斯密的思想。亚当·斯密认为人的动机根源于经济的诱因。20世纪后期以来，用“经济人”假设对公共领域中各种各样的现象做出“科学”解释成为一种时尚，它不仅是一个得到广泛认同的理论思潮，而且对于70年代后期以来的行政改革有着巨大的影响。许多行政改革的模型，都是根据这些理论做出的设计。 2.行政文化：指行政体系中成员在一定的社会文化背景下所形成的对行政活动的态度、情感、价值观和信仰、任何一个行政体系的结构、过程、程序及行政主体的行为观念，都会

2002年湖北武汉大学管理学原理考研真题及答案

2002年湖北武汉大学管理学原理考研真题及答案 一、判断说明（判断下列命题的对错，并且都要说明判断的理由。每小题2分：判断正确1分，说明正确1分，共6分。）： 1.对于一切都在快速变化的当今时代，计划赶不上变化，所以没有必要作长期计划。 答：错。因为短期计划通常是指年度计划，是根据中长期计划规定的目标和当前的实际情况，对计划年度的各项活动所做出的总体安排。在计划工作中应使坚持长期计划与短期计划相结合的原则，以长期计划指导短期计划，同时又用短期计划补充和丰富长期计划。 2．出现“三个和尚没水吃”的问题，主要是和尚太懒，应该加以帮助，提高他们热爱劳动的认识。 答：错。因为这个问题的原因是由于缺乏激励。麦克雷戈的X理论认为人是以一种合乎理性的、精打细算的方式行事的，人的行为是由经济因素推动和激发的，个人在组织中处于被动的、受控制的地位。这是对人性的一种早期的、传统的认识。在这样的认识指导下，管理者激励下属的主要手段就是运用奖励和惩罚“两手”，来激发和诱导人们以组织或管理者所期望的方式行事，或做出组织或管理者所要求的行为。 3．“岗位轮换”除了作为培训管理人员的重要手段之外，在我国还具有加强外部监督控制的作用。 答：错。“岗位轮换”是人力资源管理的重要环节，是培训管理人员的重要手段，在我国，通过岗位轮换能够加强内部制约机制，而不是外部监督机制。 二、名词解释（先翻译成中文再解释，每小题3分，共9分）： 1．MBO：又称成果管理，或标的管理，是20世纪50年代出现于美国，以泰罗的科学和行为科学理论为基础形成的一套管理制度。目标管理的主要内容：（1）目标管理是一个程序和过程，是一个全面的管理系统，它用系统的方法，使许多关键管理活动结合起来，将组织的整体目标转换为组织单位和成员的目标，通过层层落实和采取保证措施，有效而又高效地实现目标。（2）目标管理能够很好地体现员工参与管理，由德鲁克提出，经由其它一些人发展，逐步成为西方许多国家所普遍采用的一种系统地制定目标并进行管理的有效方法。 目标管理的特点：（1）目标管理是参与管理的一种形式（2）强调自我控制（3）促使外放权力（4）注重成果第一的方针。 目标管理的优点：（1）目标管理对组织内易于度量和分解的目标会带来良好的绩效。（2）目标管理有助于改进组织结构的职责分工，由于组织目标的成果和责任图划分到每一个职位或部门，容易发现授权不足与职责不清等缺陷。（3）目标管理有利于调动员工的主动性、积极性和创造性。由于强调自我控制，自我调节，将个人利益和组织利益紧密联系起来，

武汉大学综合知识(含政策科学、西方行政学理论、国家公务员制度)考研题

武汉大学2007年攻读硕士学位研究生入学考试试题科目名称：综合知识(含西方行政学理论、国家公务员制度、政策科学) 科目代码：455 一、名词解释(共5小题，每小题5分，共25分)： 1、决策可行性分析 2、“寻租” 3、社会性效率 4、沟通网络 5、“群体原则” 二、判断说明题(共5小题，每小题5分，共25分)： 1、威尔逊认为应通过发展公务员的前程使公共服务成为其最珍视的兴趣，这种观点符合麦格雷戈的“需要层次理论”。 2、公共部门决策由定性分析发展为定量分析是科学决策的标志之一。 3、当下级不得不执行他认为上级有错误的决定或命令时，下级可以不对执行后果承担责任。 4、古德诺在西方行政学发展中最重要的贡献在于他率先提出了政治．行政二分法。 5、企业家政府理论反对官僚制理论所倡导的规程化运作机制。 三、材料分析题(20分)： 你是如何理解下面这一段文字材料的?你认为它对于我国行政管理理论与实践的发展有何启示? “即使在一种思想占据支配地位的时期，其他思想也从来不会被完全忽略。然而，在民主社会里，当我们思考治理制度时，对民主价值观的关注应该极为重要。效率和生产力等价值观不应丧失，但应当被置于民主、社区和公共利益这一更广泛的框架体系之中。在这个框架中，其他有价值的技术和价值观(比如传统行政学理论或新公共管理理论的核心思想)都可能粉墨登场。随

着时间的流逝，这个争论肯定还会持续若干年。但新公共服务理论提供了一个令人振奋的观点，围绕这个观点，我们可以展望公共服务的前景。未来的公共服务将以公民对话协商和公共利益为基础，并与后两者充分结合。” 四、简答题(共5小题，每小题10分，共50分)： 1、简述怀特行政协调思想的基本内容。 2、简述咨询机构在公共部门决策过程中的功能。 3、简述我国公务员制度中引入聘任制的重要意义。 4、简述共同协商决策方法的基本要点。 5、如何正确认识西方公务员制度中的“政治中立”原则? 五、论述题(共2小题，每小题15分，共30分)： l、试析评韦伯“官僚制”理论对于我国行政管理实践的重要价值。 2、试分析罗森布鲁姆对公共行政的概念与特质的认识及其借鉴意义。 参考答案 一、名词解释(共5小题，每小题5分，共25分)： 1．决策可行性分析 答：行政决策可行性分析是指对行政决策的目标、方案是否具有可以实行的性质、实行的条件是否具备、实施后的效益是否优化等方面所进行的分析与评估，其具体内容主要包括四个方面：①对决策方案进行条件分析，即该方案在当地是否具备实施的主客观条件，这些条件包括政治条件、经济条件、技术条件、社会条件、心理和伦理条件等等。②对决策方案进行成本或代价分析，即分析该方案的实施需付出哪些代价、需花费多少成本。对行政决策方案的实施来说，其成本或代价不仅仅是经济成本，还应包括政治代价、社会代价或成本等等。③要对决策方案实施的后果进行预测，一个决策方案的

2020-2021武汉大学管理学考研真题、参考书、考研经验汇总

2020-2021武汉大学管理学考研真题、参考书、考研 经验汇总 2019年管理学学硕考研招生专业目录考试科目 管理科学与工程 ①101思想政治理论 ②201英语一或202俄语或203日语或240法语或241德语 ③303数学三 ④820运筹学与技术经济学 参考书： 820运筹学与技术经济学 《管理运筹学》 龙子泉主编，武汉大学出版社（线性规划和决策分析部分），2002年版； 《技术经济学》 徐莉主编，武汉大学出版社，2007年版 运筹学可以参考：清华大学出版的胡运权的《运筹学》，习题用他的《运筹学题集》，每年总会有一到两个原题，2017年是图论的一个题，2018年是整数规划的一个建模题。技术经济学今年新增加了个知识点：经济寿命的计算，注意看一下。 考研经验

管理学（第三版第四版均可）主要是课本，复习的时候第一遍先大概浏览，了解书的框架结构，然后第二遍看的时候记上笔记，建议第二遍复习前可以先把真题浏览一遍，做一个归类，明白每一章的重点，这样复习的时候会有个侧重，然后复习的时候把这些重点给整理出来，考前就一直背重点即可，不过在复习过程中一定要多翻书，多看几遍书还是很重要的。曼昆的微观我当时是用的第六版，一定要好好看课后题，把课后练习题弄懂，建议大家复习专业课先从微观开始，毕竟管理学背的东西比较多。然后就是好好利用历年真题，不过现在某宝等卖家一般有的历年真题就只更新到15年，由于近几年武大为了增加考试难度，就不对外公开历年真题了。然后就是资料的购买问题，某宝上卖的资料一般都特别多，但是不好的是卖的贵并且资料都不更新，我去年买某宝的资料就是很坑，我需要的基本上都不全，到最后我又费了很大劲收集了我需要的资料，反正就是资料不在于多，而在于你真正需要的，我们复习专业课最需要的就是微观课后题答案，历年真题，其它像笔记讲义之类的以我去年的经验，用处都不太大。 企业管理、旅游管理、技术经济及管理、人力资源管理、市场营销 ①101思想政治理论 ②201英语一或202俄语或203日语或240法语或241德语 ③303数学三 ④821工商管理基本理论 参考书： 821工商管理基本理论 《管理学》，谭力文、李燕萍主编，武汉大学出版社，2009年版 《经济学原理》（上、下册），美曼昆著，梁小民泽，北京大学出版社，1999年版 考研经验 《管理学》和《微观经济学》这两门课还是有一定基础的。专业课复习的总体思路是：识记、整合、灵活运用。具体分四轮进行：第一轮，九十月，像读小说一样阅读指定教材，划出自己认为的重点，理解各个知识点及其之间的关联，理解作者得出的结论，经济学要认真做课后题目；第二轮，十一月至十二月上旬，再全书阅读，明晰总体框架，明晰各个章节之间的关联，记忆基本概念、知识点，运用所掌握的知识尝试分析案例、分析一些热点问题，一定要多角度思考，培养自己灵活运用知识的能力；第三轮，十二月下旬至考试前一周，做专业课考卷，并结合考卷分析重点，强化第二轮时的记忆，并补充记忆一些从考卷中领悟出的自己遗漏的知识；第四轮，考前一周，看着目录努力回忆记忆过的知识点，通过这种方法明晰总体理论框架，明确各知识点之间的关联，整合自己学到的东西，并根据总结出的考卷规律预测一些重点来反复记忆。 复试 复试差额比：经济与管理学院：复试差额比为1：1.26

武汉大学考研真题--行政法部分分析

武汉大学考研真题--行政法部分分析 2022年 行政法部分(30分) 一、简答题(共3小题，每小题10分，共30分)1、简述行政过程论 之源流及其构成要件。2、简述行政责任之法理与构成。3、简述行政调解 制度的基本内容。 行政法部分(30分): 一、辨析题(共4小题，每小题5分，共20分)1、行政过程与行政行为。2、行政强制与行政处罚。3、行政补偿与行政赔偿。4、行政裁决与 行政仲裁。 二、简答题(共1小题，每小题10分，共10分) t、简述行政责任之法理与构成。行政法部分(30分): 一、简答题(共3小题，每小题10分，共30分) 1.《行政许可法》第69条第1款规定:“有下列情形之一的，作出行 政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者 依据职权，可 以、行政许可:(一)行政机关工作人员滥用职权、而燕蔽露而赢可的;……”第2款规定:“被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许 可的，应当予以撤销。”第3款规定:“依照前两款的规定撤销行政许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。”第4款规定:“依照本条 第一款的规定撤销行政许可，被许可人的合法权益受到损害的，行政机关 应当依法给予赔偿。依照本条第二款的规定撤销行政许可的，被许可人基

于行政许可取得的利益不受保护。”请结合此条规定，谈谈行政行为的撤销与行政赔偿、行政补偿之关联。2.简述行政强制措施的设定权。 3.简述行政复议中的和解制度与调解制度。 行政法部分(30分): 一、辩析题(共4}J、题，每小题4分，1.行政公开原则与行政公正 原则2.行政行为的确定力与行政行为的拘束力3，行政强制与行政处罚4.行政许可与行政确认 二、简答题(共2小题，每小题7分，1.简述行政规章的制定程序。2.简述具体行政行为的一般程序。 行政法部分(30分): 一、名词解释(共4小题，每小题4分，共16分)1.行政参与原则2.特别授权立法3.能力罚4.政府采购合同 二、简答题(共2小题，每小题7分，共i4分).简述我国行政许可的种类.简述我国行政规范的名称 2022行政法部分（30分）： 一、简答题（共3小题，每小题10分，共30分） 1、《突发事件应急法》第11条规定：“有关人民政府及其部门采取的应对突发事件的措施，应当与突发事件可能造成的社会危害的性质、程度和范围相适应；有多种措施可供选择的，应当选择有利于最大程度地保护公民、法人和其他组织权益的措施。”结合行政法的基本原则，分析此条规定。

武汉大学土地资源管理考研真题答案、经验指南、笔记讲义、(汇总贴)

2014年武汉大学政治与公共管理学院公共管理类（642公共管理学、856综合知识）考研备考指南下载 2014年武汉大学（642公共管理、856综合知识）考研复习指南.pdf (1.66 MB, 下载次数: 172) 写给2014年志取武大的童学 我想，这篇文章既是写给正在努力复习，想考取武汉大学的你，也是对我考研过程的一个小结。之所以选择武汉大学行政管理，大抵包含如下理由：一，武汉大学整体实力很强，行政管理专业也很不错，符合我考一个好一些学校的愿望；二，武汉大学行政管理专业的参考书比较简单，之所以这么说，是因为其中几乎没有令我头痛的运筹学和管理定量分析之类的东西，不像厦门大学和西安交通大学；三，武汉大学行政管理考研的题目比较常规，参考教材之外的东西不多，不像北京大学和南京大学；四，武汉大学行政管理每年招的人数在相同水平的院校中算是很多的，这无疑为成功考取提供了重要基础。就这样，我的选择从最初的偶然到最终的必然。 在考场我能从容作答，并成为本专业屈指可数的两门专业课都考了120分以上的人。同样，由于专业课基础扎实，在复试的过程中我成绩也得到不小的提高，顺利拿奖学金。 有人将考研的过程比作一个涅槃的过程，对此观点我颇为赞同。作为本科就读于普通二本院校的同学，我与很多同学一样都想通过考研来实现自己的名校梦。我只想说，如果是一个人的战斗，没有师兄师姐以前考上这个学校的这个专业，凡事都要自己摸索，那真的是需要这样的。相反，如果有一套好的资料和一起奋斗的朋友，整个过程会轻松很多。原因很简单，一套高质量的资料和两三个志同道合的朋友，一个可以解决考研过程中普遍存在的“信息不对称”的问题，此为客观外在，一个则可以相互砥砺，强化信念，此为主观内在。而这两个问题，我相信通过这份资料您都能得到解决！ 最后，祝愿各位朋友都能够实现心中的理想，决战珞珈之巅，梦圆武大行管！ 成绩截图 1. 资料适用范围

武汉大学行政管理考研2008-2012年真题

武汉大学行政管理考研2008-2012年真题 武汉大学2008年攻读硕士学位研究生入学考试试题 公共管理学 一、名词解释（共5小题，每小题6分，共30分） 1、绩效 2、战略管理 3、公共物品 4、企业型政府 5、SWOT分析 二、概念辨析题（共4小题，每小题10分，共40分） 1、公共部门管理与私部门管理 2、政府干预与市场调节 3、公共管理研究的P途径与B途径 4、激励与控制 三、简述题（共4小题，每小题12分，共48分） 1、什么是公共管理职能？政府如何履行环境保护职能？ 2、简述市场失灵的主要表现。 3、简述公共组织层级制的特点。 4、简述西方各国新公共管理实践的共同特点。 四、论述题（共2小题，每小题16分，共32分） 1、结合实践，分析西方国家政府再造运动的基本特征，并探析其对我国的启示。 2、试论政府在公共物品管理中的策略。 综合知识 一、名词解释（共5小题。每小题4分，共20分） 1、新公共行政学 2、部内制 3、例外原则 4、科举制度

5、对演法 二、判断说明题（共5小题，每小题4分，共20分） 1、在人们的生活足够丰实裕的情况下，胡萝卜加大棒的管理方法便很有效。 2、《彭德尔顿法》将政府的行政事务工作分为智力工作和例行工作两大类。这一原则奠定了现行公务员结构的雏形。 3、后现代公共行政学派主要信奉的是“市场”理念。 4、辞退本质上是一种惩戒行为。 5、“知己知彼”的信息原则反映“知变”决策观的主要思想。 三、材料分析题（20分） 你是如何理解下面这一段文字材料的？你认为它对于我国行政管理理论与实践的发展有何启示？ “政府的航船需要一两层油漆。如果我们去掉油漆，那就剩下光秃秃的金属，将会生锈腐蚀。问题是大多数政府的航船上了几十层油漆，上面又有一层又一层的附着物。取消控制的目的，是要重新恢复到我们真正需要的一两层保护层，使这艘航船能重新航行。” 四、简答题（共5小题，每小题10分，共50分） 1、简述发展中国家在发展其公务员制度中所面临的共同问题。 2、简述沃尔多关于传统行政学一般特点的观点。 3、简述渐进主义决算方式的优点。 4、简述理性决策模式的主要特点。 5、简述我国公开选拔领导干部任用制度的特点。 五、论述题（共2小题，每小题20分，共40分） 1、试析评西蒙关于“组织设计”的基本观点及其对于我国行政管理实践的重要价值。 2、试析西方主要发达国家公务员考核制度的特点与借鉴意义。 武汉大学2009年攻读硕士学位研究生入学考试试题 公共管理学 一、概念辨析题 1、权利与领导

武汉大学综合知识(含法理、行政法、刑法、民法、国际法)(623)2011年考研试题及答案

武汉大学综合知识（含法理、行政法、刑法、民法、国际法）（623）2011年考研试题及答案 法理学部分（30分） 一、简述题（共2小题，每小题8分，共16分） 1、中国特色社会主义法律体系的构成内容是什么？ 2、公平与平等关系是什么？ 二、材料分析题（共1小题，每小题14分，共14分） 刘某是一城市公园聘请的“临时工”,负责打扫公园内的马路，其户口与档案都在农村。一日，当刘某正在公园打扫马路时，被一外来车辆撞成重伤。经鉴定，司机应对此负全部责任，但司机支付能力有限，于是，刘某起诉该公园，要求按照工伤事故处理。对是否应该由公园承担法律责任，各方发生重大争议。张法官对此解释道：对司机负全责后，所在单位是否还应付工伤事故以及工伤事故责任与交通事故责任之间应该如何让衔接，目前的法律规定不充分。但是，无论是从其它国家的立法趋势还是以人为本、保护弱势群体的立法精神来看，都应当支持刘某的主张。法院最后判处刘某胜诉。 请问：张法官所运用的解释方法是什么？张法官的解释是否是有效的司法解释？法律解释与司法解释的关系有哪些？请说明理由。 刑法部分（30分） 一、名词解释（共4小题，每小题3分，共12分） 1、犯罪对象 2、结果加重犯 3、侵占罪 4、诬告陷害罪 二、填空题（共5小题，每小题2分，共10分） 1、根绝我国刑法的规定，犯罪的( )或（）有一项发生在中华人民共和国境内的，就认为是在中华人民共和国领域内犯罪。 2、单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其（）和（）判处徒刑。本法分则其他法律另有规定的，依照规定。 3、判处死刑缓期执行的，在死刑缓刑执行期间，如果没有（），二年期满以后，减为无期徒刑、 4、我国的主刑种类如下：管制、（）、有期徒刑。无期徒刑、死刑。 5、刑法第97条规定，本法所称首要分子，是指在（）或者（）中起组织、策划、指挥作用的犯罪分子。 三、简答题（共1小题，每小题8分，共8分） 1、简述挪用公款罪与贪污罪的区别 民法部分（30分） 一、名词解释题（共4小题，每小题4分，共16分） 1、自助行为 2、他项权利登记 3、变价分割 4、产品责任 二、简答题（共2小题，每小题7分，共14分）

2004年湖北武汉大学管理学综合考研真题及答案

2004年湖北武汉大学管理学综合考研真题及答案 一、辨析题（共7小题，每小题5分，共35分） 1.行为是促使人们产生内在动机，以达到一定目标的外在原因。正确与否？为什么？ 答：不正确。根据行为学的观点，人有不同的需求，并按其优先次序，排成层次，如果低级的需求被满足责不能在是激励因素。人的需求的多样性和复杂性，使得任何时候都有需求影响人的行为。较高层次的需求，才会激烈人们去从事某些行为，这个时候，行为才促使人们产生内在动机，以达到一定目标的外在原因。 2.根据法律的规定，我国卫生法适用的主体是我国的卫生行政机关。正确与否？为什么？ 3.领导是一种特殊的“投入”与“产出”。正确与否？为什么？ 答：这种说法不准确。 4.有效的管理在于适度的维持与适度创新的组合。正确与否？为什么？ 答：正确。作为管理的基本内容，维持和创新对组织的存在和发展都是十分重要的。有效的管理在于适度的维持和适度的创新的组合。 作为管理的两个基本职能，维持和创新对系统的生存发展都是非常重要的，他们是相互联系、不可或缺的。创新是维持基础上的发展，而维持则是创新的逻辑延续；维持是为了实现创新的成果，而创新则是为更高层次的维持提供依托和框架。任何管理工作，都应围绕这系统运转的维持和创新而站开。只有创新没有维持，系统酒会出现无时无刻无所不变的无序状态，而只有维持没有创新，系统则缺乏活力，犹如一潭死水，适应不了任何外界变化，最终会被环境淘汰。卓越的管理是实现维持与创新最优组合的管理。 5.“明星”经营单位的业务增长率较高，所以能给企业带来较多的利润和现金。正确与否？为什么？ 答：不正确。“明星”型的业务部门或经营单位，其特征是具有高增长率和高市场份额。由于高增长率和高市场份额，“明星”运用和创造的现金数量都很大，但“明星”一般也为企业提供最好的利润增长和投资机会。但明星单位可能会也可能不会产生正现金流量，这取决于新工厂、设备和产品开发对投资的需要量。而现金牛经营单位，由于其具有高市场份额，所以产生大量的现金量，为企业的现金需求提供来源。 6.决策必须遵循最优原则。正确与否？为什么？ 答：不正确。决策遵循的是满意原则，而不是最优原则。

2023年武汉大学新闻与法学院综合考试考研专业课真题及答案

考研专业课复习是考研备考中至关重要旳一环，真题是必不可少旳备考资料。中公考研为大家整顿了武汉大学新闻与法学院1998年综合考试考研专业课真题及答案，供大家下载使用，并且提供华中科技大学考研专业课辅导，更多真题敬请关注中公考研网！ 武汉大学新闻与法学院1998年综合考试考研试题 考试科目：综合知识（宪法学、中国法制史、中国法制思想史、刑法、民法学、法理学、行政诉讼法学、行政法学、经济法学、刑事诉讼法学、国际私法、婚姻家庭法、民事诉讼法学、国际法） 阐明：本题共14个部分，每个部分25分，考生必须按自己报考旳专业，根据招生专业目录中各专业规定旳四个部分答题，未按四个部分规定所答旳题无效。 宪法学部分 一、名词解释（每题3分，共9分） 1.国家构造形式 2.集体负责制 3.选举制度

二、简答（每题8分，共16分） 1.简论宪法对国家权利旳作用。 2.简论公民权与人权旳关系。 中国法制史部分： 简述下列问题（1、2、3题各6分，第4题7分） 1.就从法经内容，试析初期封建制法律旳本质和特点。 2.简述汉文帝改肉刑旳原因及其基本内容。 3.简述《唐律》有关自首旳规定。 4.简评明清充军刑。 中国法制思想史部分： 一、述“以刑去刑”。（5分） 二、述“明德慎罚”。（5分） 三、述“善法强国”。（5分） 四、述“名教即自然”。（5分） 五、述“托古改制”。（5分）

刑法部分： 一、名词解释（每题3分，共9分） 1.从旧兼从轻原则 2.国家工作人员 3.拐卖妇女、小朋友罪 二、问答题（每题8分，共16分） 1.犯罪未遂旳成立条件是什么？它与犯罪中断旳区别何在？ 2.挪用公款罪与挪用资金罪有哪些不一样点？ 民法学部分： 一、名词解释（每题2分，共10分） 1.法学阶梯 2.隐名合作 3.延缓条件 4.地上权 5.代位权 二、填空（每题1分，共5分） 1.公民要有行为能力，必须有对旳识别事物或判断事物旳能力，既有 _________________。 2.当事人旳__________是构成任何一种法律行为旳基础和关键。 3.物权人在其权利受到不法侵害时依法享有旳祈求返还原物，排除妨害等权利，统称为________________。 4.在非经典协议中，若某一协议旳规定旳某一当事人旳若干项权利义务分属于若干个经典

精编版-2003年湖北武汉大学管理学考研真题及答案

2003年湖北武汉大学管理学考研真题及答案 一、判断说明 1．法约尔的最大贡献是他完整地提出了科学管理的系统理论和基本的理论构架。 答：错。法约尔的最大贡献是它的一般管理理论,可以归纳为六种经营活动、五种管理要素(职能)和十四条管理原则。科学管理的系统理论和基本框架是由美国古典管理学家,科学管理之父—泰勒提出来的。 2．管理的核心问题是根据市场的变化制定企业的战略。 答：错。管理的核心问题是决策。西蒙教授曾指出：“管理的核心问题是经营,经营的核心问题是决策,决策是管理的本质。”企业战略的制定是决策活动的一部分。 3．控制的科学含义是控制人的行为和错误。 答：错。在管理工作中,作为管理职能之一的控制工作,是指为了保证组织的计划目标得以顺利实现,各级管理人员依据事先拟定的或随组织及环境发展变化而重新修改的标准,对下级的工作进行衡量和平价,并在出现偏差时进行纠正的过程。 所以管理控制就是制定标准、衡量偏差和纠正偏差的一个过程。不仅包括对人的行为和错误的控制,包括管理工作中各方面问题的控制。 二、名词解释 1．Leading 答：领导,是指领导者运用各种影响力,使其他个人或某个组织服从、接受和实现某个或某些目标的过程。领导是一种人际关系,是一个动态的管理过程。领导是一种人际关系,因为领导意味着领导者和被领导者的相互影响、相互作用,意味着指挥与服从的对立统一。领导是一个动态的管理过程,是因为领导从制定目标开始,直到实现目标,贯穿于计划、组织、激励、控制全过程。领导需要领导者具备由四个主要部分组成的综合才能： (1)有效地并以负责的态度运用权力的能力； (2)对人们在不同时间和不同情景下需要有不同的激励因素能够了解的能力； (3)鼓舞人们的能力； (4)以某种活动方式来形成一种有利的气氛,以此引起激励并使人们响应激励的能力。 2．Learning organization

武汉科技大学2021年《行政管理学》考研真题与答案解析

武汉科技大学2021年《行政管理学》考研真题与答案解析 一、名词解释 1、行政组织 2、人事管理 3、信息资源管理 4、政府绩效管理 5、行政环境 二、简答题 1、简述行政协调的主要模式。 2、简述影响政策执行的因素。 3、简述法治行政建设的目标。 4、简述行政组织的基本要素。 三、论述题 结合案例，分析我国公共危机应对机制的基本内容。

答案解析 一、名词解释 1、行政组织 是指为推行服务，依据宪法和法律组建的国家行政机关体系，是国家机构的重要组成部分。 2、人事管理 是指组织运用一定的手段和方法，有效地把人的因素与物的因素合理地组合在一起，从而发挥他们各自的作用，实现组织管理目标。 3、信息资源管理 是一种系统的管理思想和方法，是一种基于信息技术的、为满足信息需求而实施的集约化管理活动，包括对信息活动要素(信息、人员、技术设备、资金等)的规划、组织、控制和协调，以实施资源的最佳配置和提高信息资源的开发利用水平。 4、政府绩效管理 是一个包含了绩效计划与实施、绩效考核、绩效反馈与改进等环节的系统过程，注重通过持续开放的沟通形成组织目标，并推动团队和个人达成目标。 5、行政环境 是指影响行政系统生存与发展的一切要素的总和，它包括外部环境和内部环境。 二、简答题 1、简述行政协调的主要模式。

(1)内部协调模式。在行政系统内两个或两个以上的行政个体、行政要素或行政单元间，根据一定的渠道、方式进行相互接触与影响，以求达成共识和默契，协同推进实现工作目标的进程。(5分) (2)外部协调模式。指行政机关与其他国家机关、社会团体和企业事业单位间的协调、沟通。(5分) (3)纵向协调模式。指有隶属关系的上一级与下一级之间的协调。具体包括中央和地方行政机关间的协调、地方上级与下级行政机关间的协调，上级行政领导个人与下级工作人员个人间的协调(5分) (4)横向协调模式。即平行机关、部门或个人间的协调活动，横向协调由于没有纵向系统权威的前提，不存在层级节制的职权关系(5分) 2、简述影响政策执行的因素。 (1)政策决定因素。指经由完整的法定程序，由法定的公共权力主体用自然语言表达出来并昭示公众的、关于某一特定政策问题的具有社会公共权威性的规定，具体包含政策的合法性、政策的合理性、政策的可行性。(7分) (2)政策资源因素。指政策执行中所必须具备的主客观条件，包括执行经费、执行人员、执行机构、执行保障。(6分) (3)政策环境因素。指除政策执行机构自身外的社会和自然因素的总和，包括公众态度、执行机构的态度、政府的整合程度、公共管理部门的威信等。(6分) 3、简述法治行政建设的目标。 (1)完善依法行政体制。政企分开、政事分开，政府与市场与社会的关系基本理顺，政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位；中央政府和地方政府、政府部门之间职能和权限比较明确；行为规范、公正透明、廉洁

武汉大学行政管理专业研究生入学考试参考资料之历年真题

武汉大学行政管理专业历年考研真题 2005： 公共管理学 一简答（10×5） 1公共管理学及其基本内涵。 2公共部门的绩效概念。 3公共管理顾客导向的内涵。 4西方国家“政府再造”的主要特征。 5公共部门战略管理中的SWOT分析。 二辨析（指出每组两个概念的基本内涵，并说明两者的异同。14×2）：公共行政与公共管理、政府组织与非盈利组织 三案例分析（16×2） 1基尼系数是描述一国收入分配差异程度的理想指标，基尼系数越大该国的贫富差距就越大。一般认为，当基尼系数小于0.2时，收入分配属于绝对平均水平；当基尼系数为0.2—0.3时，属于比较平均；当基尼系数为0.3—0.4时，收入分配相对合理；当基尼系数为0.4—0.5时，贫富差距就较大；当基尼系数大于0.5时，就是贫富悬殊了。根据下列表1和表2中的数据及相关信息，回答以下三个问题： 表1：世界各国基尼系数平均值的变动 ⑴根据世界各国的一般情况来看，经济发展与贫富差距之间呈现出何种关系，原因何在？ ⑵中国贫富差距表懂得规律是什么？它与世界各国的普遍规律之间有何差异，原因何在？ ⑶政府应该如何协调平等与效率之间的关系？ 2、城市乞讨人员是城市中普遍存在的现象，是城市管理中令人头疼的问题，以至2004年6月举行的政协北京市第十届委员会第十四次主席会议专门审议了一项专题为《关于加强我市对流浪乞讨人员管理和救助工作的调研报告》。一般而言，对乞讨问题存在两种不同的政策逻辑，一种逻辑是从公民权利和自由的角度出发，反对政府干预和限制乞讨，这种观点认为政府采取限制乞讨行为是一种“歧视逻辑”，一种“面子逻辑”，一种“强权逻辑”，违反最基本的人权；另一种逻辑是从公共利益和社会秩序的角度出发，赞同政府干预和限制乞讨行乞，这种观点认为限制乞讨是现代文明的必然要求，乞丐有职业化趋势，很多人利用行乞谋取暴利，乞丐不劳动而获取成果，不利于社会发展，乞丐也影响了被乞讨人员的行动自由，政府作为公共权力的代表，理应采取强制措施治理乞讨的问题。 你对以上两重政策逻辑有何看法，你认为治理城市乞讨人员的合理对策有哪些？四、论述（20×2） 1、依据公共管理相关理论，试分析我国政府“权力扩张、机构膨胀”成为顽症的原因。 2、从资源配置的角度，试析政府机制在弥补市场失灵中的效能与局限。 综合知识 一辨析两者的区别与联系（8×5）：察举制与九品中正制、职位分类与品位分类、融合型行政模式与衍射型行政模式、政治与行政、政策合法化与政策法律化 二简答（10×4） 1德鲁克所出的目标管理具有哪些特点？ 2、说明20世纪末开始的香港公务员制度改革的基本内容？ 3、什么是政策评估？依据不同的标准可以将政策评估分为哪几种类型？（要求对每一种类的政策评估的含义作简要说明） 4、简要说明渐进决策的特点与基本原则？ 三论述（25×2） 1、试以西方政府理念变迁的历史逻辑，分析建立“有限政府”的必然性。 2、结合西方国家20世纪80年代公务员制度改革的基本取向，说明其对中国公务员制度深化改革的启示。

武汉大学行政管理历年考研真题

武汉大学2003年攻读硕士学位研究生入学考试试题 科目名称：行政管理学 一、名次解释（5*4） 1、名誉市长制 2、例外原则 3、行政协调 4、头脑风爆法 5、责任行政 二、判断说明（5*5） 1、行政职能具有动态性 2、古德诺对政治—行政二分法的兴趣主要在于政治与行政分离 3、行政环境与行政管理之间关系的唯一表现形式就是行政环境对行政管理的制约。 4、行政执行具有强制性。 5、公共产品具有排他性特征。 三、案例分析（15） 据有关资料介绍，一个先进镇坦言，担任此职务实属不愿意。因为这个镇太“富”了……前任为了追求"政绩"，在统计报表上作了手脚，造成了该镇十分富裕的假象，不久又到县里做了局长。这位新镇长认为，如果想追求“政绩”，很简单，只需照着前任的样子，在其基础上继续在报表上弄虚作假就是了。但如果这样做，就会增加农民负担，恶化政民关系，也对不起自己的良心。但如果不这样做，老老实实上报，短期内不但没有政绩，还会给上级留下一个“工作不力”的印象，进而会直接影响到自己的发展前程。于是乎，也只得跟着弄虚作假、

浮夸虚报。 试运用行政管理学的有关理论分析该案例说明了什么问题以及问题产生的深层次原因何在?你认为应当怎样解决该案例所反映的问题？ 四、简答（5*10） 1、简述当代西方国家行政改革的基本趋势。 2、法约尔是如何理解“管理”这个概念的？ 3、简述行政程序法定化的重要意义。 4、行政领导者的创新能力具体包括哪些内容？ 5、奥斯本认为政府组织与企业组织的主要区别何在？ 五、论述（2*20） 1、韦伯的官僚知论评析。 2、结合我国现阶段的基本国情，试论应当如何正确处理中央政府与地方政府之间的权利配置关系。 综合知识 一、辨析题（指出二者的联系和区别。5*10） 1、乡人民政府与镇人民政府 2、法治（Rule of law）与用法来治(Rule by law) 3、羁束行政行为与自由裁量行政行为； 4、直线职权与参谋职权； 5、系统议程与政府议程 二、简答题（5*15） 1、中华人民共和国国务院主要有哪些职权？

2023年武汉大学行政管理考研真题无答案

2023：公共政策： 一名词解释（4×5）：政策科学、政策主体、政策环境、政策议程、执行评估 二简答（8×5） 1政策科学有哪几种基本特性？ 2社会问题进入政策议程旳方略一般有哪几种形式？ 3政策评估重要有哪几种类型？ 4怎样理解政策执行过程中坚持原则性与灵活性相统一旳规定？ 5针对影响政策终止旳障碍，政策系统应当采用哪些增进政策终止旳方略？ 三论述（20×1） 近几年来，尽管中央一再强调要减轻农民旳承担，明确规定农民上缴和村提留旳多种款项不得超过农民当年纯收入旳5%。然而，有旳地方农民承担不仅未减轻，反而不停增长。据调查，原因是多方面旳。例如某乡机关和中、小学教师已六个月未发工资，为处理乡财政困难不得不向农民伸手；而某镇则不一样，镇政府为发明更多政绩，搞了一系列所谓旳“形象工程”，在“农民道路农民建，建好道路为农民”旳口号下，不顾农民旳承受能力，在村村已通公路旳状况下，又搞所谓旳村级公民原则化建设，在“为了农民旳利益”旳名义下，又给每个农民增长了100余元旳承担，从而使当地农民旳承担大大超过了政策所规定旳5%旳限制。根据上述材料，试分析地方政策执行中存在旳问题、成因及对策。 现代中国政治制度 一名词解释（5×6）：政府体制、政党体制、政府职能、司法程序、立法、居民委员会

二简答（8×5） 1简述中国封建社会政府机构设置旳特点。 2我国“多党合作”制旳基本功能是什么？ 3全国人民代表大会有哪些基本职权？ 4民族地方人民自治政府与一般地方人民政府有何区别？ 5在我国中央和地方旳关系上，为何须须保证中央旳统一领导？ 三论述（15×2） 1试论我国宪法对国家主线制度旳基本规定。 2结合我国实际，阐明加强社会主义民主政治建设旳主线方向。 行政学基础 一名词解释（5×4）：政府采购、行政沟通、行政法治、市经理制 二判断阐明（3×5） 1我国旳行政机关与权力机关之间是一种平行旳关系。 2在我国国家公务员包括所有国家机关旳公职人员。 3“编制就是法规”。 4法制即法治。 5组织冲突有助于行政组织旳健康发展。 三案例分析（12×1） 据报载，2023能月24日，山西临汾市肖天民等三位政协委员对该市某些个体、私营企业