【实施方案】群体性事件应急方案
群体性事件应急方案
1总则
1.1目的
按照党中央、国务院的总体部署，以邓小平理论和“”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻党的神，按照构建社会主义和谐社会的要求。及时、高效、妥善处置发生在我区由人民内部矛盾引发的群体性事件，规范处置行为，提高处置能力，维护人民群众的根本利益，维护社会稳定的大局，根据中央处理信访突出问题及群体性事件联席会议《关于积极预防妥善处置群体性事件的工作意见》和《市突发公共事件总体应急预案》的要求，结合本区特点和未来建设、发展的实际，制定本预案。
1.2工作原则
以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，资源整合。
1.2.1属地管理、分级负责和谁主管、谁负责。群体性事件原则上由发生地的党委、政府负责处置，必要时上级党委、政府直接负责处置。引发事件的问题由有关单位及其主管部门负责解决。责任要落实到单位、落实到人，不得把本级应该解决的问题推给上级，不得把本单位本部门应该解决的问题推向社会。
1.2.2依法办事、按政策办事。要维护法律法规的权威性和政策的严肃性，严格按照国家法律法规和政策妥善解决群众反映的问题，妥善处置群体性事件。
1.2.3教育疏导、防止激化。要注意工作方法和策略，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法处置群体性事件，加强对群众的说
服教育，引导群众以理性合法的方式表达利益要求，解决利益矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。
1.2.4慎用警力、慎用强制措施、慎用警械和武器。要根据群体性事件的起因、规模、影响以及现场情势和危害程度，决定是否动用处置性警力、是否采取强制性措施以及采取何种强制性措施、是否使用警械以及使用何种警械。既要防止警力和强制措施使用不当而激化矛盾，也要防止当用不用而使事态失去控制。现场处置群体性事件，不得携带和使用武器。
1.2.5及时、果断处置。对发生暴力行为或者严重损害社会治安秩序、危害公共安全的群体性事件，要及时、果断采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态。
1.3编制依据
根据《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》（国发[____]11号）、中央处理信访突出问题及群体性事件联席会议《关于积极预防妥善处置群体性事件的工作意见》（中办发[____]33号）、《市突发公共事件总体应急预案》以及国家相关法律、规章，国务院规章、规范性文件，地方性法规和规章制定本预案。
1.4适用范围
本预案所称群体性事件是指由人民内部矛盾引发、群众认为自身权益受到侵害，通过非法聚集、围堵等方式，向有关机关或单位表达意愿、提出要求的群体上访等群体性事件及其酝酿、形成过程中的串联、聚集等活动。
根据群体性事件发生的过程、性质、和机理，在我区可能引发群体性事件的问题主要分为以下九类：
1、土地征使用动拆迁问题；
2、涉法涉诉问题；
3、小洋山群体问题；
4、城镇建设和管理问题；
5、历史遗留问题；
6、企业转制、集体资产分配问题；
7、处理企业军转干部问题；
8、处理医患纠纷问题；
9、处理人民内部矛盾问题。
1.5区群体性事件现状及分析
近三年，区群众到区政府集体上访共805批16004人，上市上访245批5146人，集访的主要问题是在征使用土地、动迁安置、社会保障、企业转制、环境污染、城市建设管理等6个方面。尽管群体上访时断时续，但总体上是呈逐年下降趋势，人民内部矛盾有所缓冲。
2组织机构
2.1组织领导
坚持党委、政府对处置群体性事件工作的领导，建立健全联席会议机制，落实工作责任制，抓好督促检查。各有关部门和单位要明确工作分工，认真履行职责，加强协作配合，形成整体合力。本区的群体性事件处置工作由区委、区政府统一领导。区群体性事件专项工作应急领导小组是本区群体性事件处置工作的专门领导机构。
2.2办事机构
区群体性事件专项工作应急领导小组下设办公室，设在区综治办，是处置群体性事件工作的日常办事机构。
2.3职责
2.3.1党委、政府的职责
1．加强对新形势下人民内部矛盾的分析、研究，把握化解人民内部矛盾的内在规律，建立健全妥善处置群体性事件的工作机制，指定责任部门研究、拟定有关预案，依法及时合理地处理群众反映的问题。
2．对已经发生的群体性事件，统一组织领导现场处置工作，按照有关规定决定是否出动处置性警力、使用必要的强制措施和警械等重大措施。
3．总结群体性事件处置的经验教训，加强对有关工作人员的培训，不断提高处置群体性事件的能力和水平。
2.3.2涉事单位的职责
1．对因本部门本单位的问题引发的或者其主体是本部门本单位人员的群体性事件，在按照规定上报情况的同时，迅速派出负责同志赶赴现场开展面对面的劝解疏导工作。
2．对党委、政府要求限期解决的涉及群众利益的问题，要采取有效措施，指定专人负责，按时解决。
2.3.3公安机关的职责
1．收集、研判不稳定事端和群体性事件动态信息，迅速向当地党委、政府和上级公安机关报告，并通报涉事单位及其主管部门，及时做好防范、化解和处置群体性事件工作。
2．在区委、区政府的统一领导下，维护群体性事件现场治安秩序、交通秩序，协助有关部门、单位维护正常的信访秩序，保护党政机关等重点部位及现场工作人员的人身安全，搜集并固定群体性事件发生现场违法犯罪行为的证据。
3．根据区委、区政府的决定，在处置群体性事件时，依法采取相应的强制措施，控制局势，平息事态，恢复正常秩序；对群体性事件中违法犯罪的人员以及插手群体性事件的敌对分子，依法打击处理。
2.3.4其他单位的职责
信访、行政复议、纪检、监察以及检察、审判机关，要按照职责和管辖权限，依法受理人民群众的申诉、举报、检举、控告或者行政复议、行政诉讼的申请，依法办案和保护人民群众的合法权益。充分发挥调解、仲裁在化解社会矛盾中的作用。各有关职能部门在作出涉及群众利益的具体决定时，应当告知当事人相应的救济渠道，以便群众通过合法手段和途径维护自身合法权益。对有特殊困难的群体，应当加大法律援助的力度。
3预测、预警
3.1信息传送与报告
群体性事件的组织机构为信息监测和报告主体，组织其成员单位按职责分工监测和上报可能造成重大影响的有关突发事件信息。
3.1.1信息报送渠道及程序：各级部门在接收事件发生地和专项协调管理机构的信息报告后，及时要将有关信息要报告区委、区政府等上级部门。
3.1.2信息报送时限：一般级和较重级公共场所突发事件的预警信息，要在半小时内口头上报区应急办，一小时内书面上报区应急办；发生突发滋事事件后，要立即上报区应急办公室；有关详细信息随调查和处置工作进展随时续报。
3.1.3信息交流的范围：应急指挥部办公室接报信息后，在向指挥部和上级部门报告的同时，要将情况有关信息通报相关部门。可能造成严重不良影响的预测、预警信息要严格坚持保密制度，控制信息交流范围。
3.1.4信息监管：应急组织机构要加强信息的监管，确保信息的准确性和真实性，按照信息报告交流范围的要求，科学确定信息交流范围。指挥部办公室要对收到的信息认真审核和全面询问，详细登记报告人和报告电话等信息备查。
3.2预警级别及发布
收到群体性事件预警信息后，指挥部办公室和应急决策咨询专家委员会对预警信息进行分析、评估和确认，由区应急指挥部审定后统一发布。对群体性事件预警实行分级管理。按照情况性质和轻重缓急，具体分为4个等级：即一般、较大、重大和特大群体性事件。
1、到镇、园区的集体上访或聚集为四级；
2、到区的较大规模集体上访或聚集为三级；
3、到市的较大规模集体上访或跨行业的小规模串联聚集为二级；
4、进京集体上访，或赴市较大规模集体上访，或出现严重违法情形的群体性事件，或发生暴力恐怖活动，或到重点、敏感部位制造恶劣影响事件的为一级。
4应急响应
4.1分级响应
4.1.1一般级、较大级事件，由公安分局治安、刑侦支队等专业部门以及属地派出所联合成立的滋事事件应急处置属地指挥部加以处置，区应急办予以指导。
4.1.2重大、特大群体性事件，由区应急处置指挥部负责指挥处置。
4.1.3各地区、各部门、各单位一旦掌握或接报群体性事件预警信息，应在对事态性质、信息级别作出具体分析判断的基础上，在职责范围内依法及时采取措施，化解矛盾、控制事态，防止群体性事件升级，并根据处置预案做好准备工作。
4.2群体性事件信息处理
对群体性事件预警信息，各部门、各单位应及时报告，不得隐瞒、谎报、缓报。报告群体性事件预警信息应准确、全面，尽可能地把主体、规模、时间、诱因、动向、涉事单位、骨干人物等要素报告具体、完备。重大、紧急信息可先初步报告，再续报全面情况。
4.2.1凡发生群体性事件，事发地党委、政府要第一时间上报信息。（口头、书面规定）
4.2.2二级以上（含二级）的预警信息应在1小时内上报
4.2.3维护稳定工作特别防护期，实行群体性事件预警信息日报告制度，重大信息即时报告。
4.3指挥协调
4.3.1群体性事件一旦发生，事件发生地的处置群体性事件领导小组应迅速成立现场指挥部。
1、处置群体性事件现场指挥部应设立专门工作班子或确定专门工作人员，负责撰写宣传资料、统一对话口径、记录会商过程、收集汇总动态、编写现场信息、起草新闻稿件、联络上级机关等方面的具体工作。
2、现场指挥部应在群体性事件现场设置宣传车或广播室。必要时，党委、政府及其有关主管部门负责人应在现场同群众对话，有针对性地解释有关问题，进行宣传教育。进行现场疏导时，应严格统一口径，不得作出违背法律和政策规定的承诺。
3、对通过口头、传单或其他方式制造散布谣言、制造思想混乱、煽动闹事的，应迅速采取措施，辟谣止谣，澄清真相，挽回影响，并依法对造谣传谣人员作出处理。
4.3.2镇党委、政府有关负责人和涉事单位及其主管部门负责人要迅速赶赴现场进行处置；必要时，镇党委、政府主要负责人要直接指挥现场处置工作。镇党委、政府以及有关部门负责同志要带头面对面地做群众的工作，诚恳听取群众的意见，及时疏导化解矛盾和冲突，尽快平息事态。
1、对群众提出的要求，符合法律法规和政策规定的，要当场表明解决问题的态度；
2、无法当场明确表态解决的，要责成相关部门或者单位限期研究解决；
3、对确因决策失误或者工作不力而侵害群众利益的，要据实向群众讲明情况，公开承认失误，尽快予以纠正；
4、对群众提出的不合理要求，要讲清道理，耐心细致地做好说服教育工作。
4.3.3异地群众聚集形成群体性事件的，群众来源地的党委、政府和涉事单位及其主管部门，要指派有关负责人率领工作组赶赴现场，开展疏导、化解和接返工作。事件发生地的有关部门、单位要积极配合、协助做好异地群众的教育和送返工作。
党委、政府以及有关主管部门、单位的负责人在现场做工作时，公安机关应当派便装人民警察或者少量着装人民警察到现场掌握情况、维持秩序，同时做好随时出警处置的准备。
4.4群体性事件应急处置
事发地所在镇政府及有关部门在群体性事件发生后，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，控制事态并向上级报告。
4.4.1先期工作
先期处置工作由群体性事件发生地的镇党委、政府负责。根据应急预案成立由镇党委、政府的主要领导任组长，地方派出所、涉事单位和有关主管部门的负责人组成的应急处置领导小组。
涉事单位、行为发生地的镇党委、政府及其有关主管部门的负责人对下列群体性行为，要及时、主动做好工作，化解矛盾，避免事态扩大：
1．出现不稳定事端和群体性事件苗头，群体性事件尚处在酝酿过程中的；
2．聚集上访尚未发生堵门、堵路、拦截车辆、围攻殴打国家机关工作人员或者严重影响交通、治安秩序或者党政机关工作秩序等严重违法违规行为的；
3．发生在单位内部的表达共同意愿的小范围聚集事件，尚未发生行凶伤人、扣押人质或者打、砸、抢、烧等违法行为的；
4．其他由人民内部矛盾引起、尚未出现过激行为、可以由有关主管部门现场开展工作、化解矛盾的群体性行为。
4.4.2现场处置
4.4.2.1如发生通过前期工作仍不能控制的应急情况以及重大以上群体性事
件后，区应急联动中心等报请或由区委、区府以及区应急委直接启动区总体预案并迅速上报市应急办，扩大响应范围、提高响应等级，区应急处置指挥部进入运作状态，统一指挥调度全区性的应急管理资源，实施应急处置行动。
4.4.2.2区应急指挥部进入运作状态后，在前期处置的基础上，迅速研判形势，并向有关单位和部门发布指令。接转指挥关系，履行应急处置的组织指挥职能，发布指令，指挥、调度协调各方面资源和力量，实施应急处置。
4.4.2.3各应急联动单位、应急救援队伍和有关部门，必须在第一时间赶赴现场，在区应急指挥部的统一指挥下，根据相关预案和处置规程，密切配合，协同作战，组织实施应急处置。
4.4.2.4群体性事件现场发生或即将发生下列严重违法情形的，公安机关应当根据处置群体性事件领导小组的决定，立即出动处置性警力进入现场，并根据现场情况依法采取相应的强制性措施，使用必要的警械，尽快平息事态，恢复正常秩序，防止因警力、警械和强制措施当用不用而使事态失去控制。
1、围堵、冲击党政机关和重点要害地区、部位。
2、进入城市中心区段非法集会、游行、示威。
3、卧轨拦车、堵桥堵路、阻断交通要道。
4、械斗、骚乱。
5、呼喊、张挂诽谤性口号、标语。
6、发生打、砸、抢、烧等违法行为。
7、其他严重违法行为。
4.4.2.5处置群体性事件，公安机关可以根据现场情况依法采取下列现场管制措施：
1、封闭现场和相关地区，未经检查批准，任何人不得进入。
2、设置警戒带，划定警戒区域。
3、实行区域性交通管制。
4、守护重点目标。
5、查验现场人员身份证件，检查嫌疑人员随身携带的物品。
6、制止未经批准在现场进行的录音、录像、拍照、采访、报道等活动。
4.4.2.6处置群体性事件，公安机关可以根据现场情况，依法采取下列强制性措施：
1、发布命令或者通告，责令围观人员立即离开现场，责令聚众组织者立即解散队伍，责令聚众的人员在限定时间内迅速疏散。
2、对超过限定时间仍滞留现场的人员，可以使用必要的驱散性或制服性警械强制驱散，但应尽量避免伤亡。
3、对经强行驱散仍拒不离去的人员或者进行煽动的人员，可以强行带离现场或者立即予以拘留。
4、对正在进行打砸抢烧的人员，应立即制止并带离现场或者予以拘留。
5、对组织、煽动、串联、挑起群体性事件的为首骨干分子，应予以训诫，责令其停止违法活动；拒不改正，继续进行违法活动的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
6、对非法携带的武器、管制刀具和易燃易爆、有毒有害等危险物品以及用于非法宣传、煽动的工具、标语、传单等物品，予以收缴，并依法处以有关责任人员
4.4.2.7处置群体性事件应慎用强制措施，防止因强制措施使用不当而激化矛盾、扩大事态。
1、在群体性事件现场维持秩序时，值勤民警应文明执法，避免与群众发生直接冲突，防止对参与者造成伤害而激化矛盾。
2、动用强制措施处置群体性事件前，人民警察应当向现场人员明示告知。
3、动用处置性警力，公安机关负责人应事先对公安民警进行动员，通报情况，严肃纪律，交代任务，提出要求。
4、确有必要对为首骨干分子和现行严重犯罪嫌疑人现场采取强制性措施的，应选择有利时机，充分做好前期工作和后续准备。
5、拟对群体性事件的为首骨干分子采取刑事强制措施的，应由区公安局报市公安局批准。
6、群体性事件处置现场应配备必要的医护人员和救护设施；在群体性事件处置过程中，应及时救治伤病人员。
7、处置群体性事件采取强制措施情况，应及时向上级公安机关报告。
4.4.2.8处置群体性事件，应高度警惕境内外敌对分子和别有用心的人插手利用群体性事件挑起事端，及时掌握其活动动向，坚决切断其联系渠道，并及时收集、固定证据，依法坚决打击。
5后期工作
5.1善后工作
5.1.1群体性事件现场事态平息后，党委、政府或者有关部门、单位对已经承诺解决的问题，必须尽快解决到位，不得搞虚假承诺或者久拖不决。要坚决避免违背承诺、失信于民，重新引发群体性事件的发生。
1、对法律法规和政策有明确规定而没有落实到位的，要加强监督检查，督促有关部门、单位不折不扣地加以落实；
2、对群众因不了解有关规定而存在误解的，要做好深入细致的宣传解释工作；
3、对有关规定不够完善的，要及时修改完善；对工作亟需而尚未出台的措施、办法，要抓紧研究制定，本级无权制定或者修订的，应向上级提出有关建议。
5.1.2应依法及时对有关人员作出妥善处理，并以此教育干部群众。
1、对负有重要责任的国家机关工作人员应严肃处理到位，并公之于众。
2、对从现场带离人员，应进行必要的法制教育。
3、对违法人员应查清事实，依法处理。
5.2调查和总结
5.2.1当地政府和有关部门做好群体性事件和应急处置工作的调查、总结、并上报区维护社会稳定领导小组办公室。
5.2.2区维护社会稳定领导小组办公室组织有关部门对突发事件的应急处置工作进行全面总结，报告区委、区政府、区应急办。
6宣传、培训和演习
6.1宣传教育和舆论引导
6.1.1公众宣传教育
处置群体性事件，要将法制宣传、教育疏导工作贯穿整个过程。要通过新闻媒体、现场广播、印发通告等方式，广泛宣传有关法律法规和政策，教育群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益，同时不得妨害国家的、集体的和他人的合法权益，不得进行跨地区、跨行业的串联聚集，不得堵塞交通，不得围堵、冲击
党政机关和其他要害部位，不得妨碍正常的社会秩序。要使群众懂得，即使诉求合理合法，但表达方式方法不合法，仍然属违法行为，且须承担法律责任。必要时，党委、政府及其有关主管部门负责人要在现场同群众对话，有针对性地解释有关问题。互联网新闻信息主管部门要会同相关部门加强对互联网管理，积极引导网上舆论。
6.1.2舆论引导
群体性事件一般不公开报道。个别群体性事件确需在当地主要新闻媒体报道的，由区委、区政府依照相关规定，提出报道方案、提供统一稿件、审定报道口径，并报经上级有关部门批准，视情况作简要的公开报道，引导舆论，以正视听。如境外有对我不利反应或歪曲性报道，应视情况及时组织对外报道，做出必要的澄清和驳斥。
6.2培训
应急管理协调机构定期组织开展相关专业知识、现代化办公、法律法规和应急处置工作程序的培训，确保应急处置工作高效有序地开展。
6.3演习
应急管理协调机构负责组织相应的专项预案演练。演练要从实战角度出发，深入发动和依靠市民公众，普及应急救援的知识和技能，切实提高应急救援能力。
7工作考核和责任追究
7.1工作考核
1、要始终坚持立党为公、执政为民，把做好处置群体性事件工作作为实践“三个代表”重要思想的具体体现，认真贯彻落实科学发展观和正确政绩观，正确处
理改革发展稳定的关系，切实履行好维护社会稳定的职责。各级领导干部和有关工作人员要熟悉国家相关法律法规和政策，按照处置群体性事件预案的要求，尽职尽责，讲究方法，积极有效地开展工作。
2、组织人事和纪检监察部门要将处置群体性事件工作情况作为党政干部特别是领导干部政绩考核的重要内容，进行定期考查和专项检查。对处置群体性事件工作成绩突出的单位和个人，予以表彰奖励；对因工作不力造成不良后果的单位和个人，予以通报批评。
7.2责任追究
国家工作人员在处置群体性事件中有下列情形之一的，依照有关规定给予相应的党纪、政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
1．对党中央、国务院关于维护稳定和预防、处置群体性事件的有关规定不执行或者贯彻不力，侵害群众利益，作出错误决策，引发群体性事件或者致使群体性事件升级的；
2．对本地区本部门和本单位存在的可能引发群体性事件的人民内部矛盾、纠纷不认真解决，失职、渎职，甚至怂恿群众到上级机关集体上访，致使群体性事件屡有发生或者发生重大群体性事件的；
3．因泄露国家秘密或者违反工作纪律等行为，导致群众集体上访或者引发群体性事件的；
4．群体性事件发生后不及时报告，不及时采取有效措施，处置失当，甚至压制有关部门、单位及时如实上报情况和及时处置，致使可以避免的影响和损失而未能避免的；
5．违反规定指令公安机关参与非警务活动或者违反规定派出警力处置群体性事件，或者滥用警械、强制措施，或者违反规定携带、使用武器，造成矛盾升级、事态扩大的；
6．在处置群体性事件过程中有其他违纪违法行为，造成严重后果的。
8附则
8.1预案管理
8.1.2应急预案公布
《应急预案》经过专家评审通过后，由区应急办代表区政府批签。主管部门根据计划和需要，广泛向社会公众宣传《应急预案》。
8.1.3应急预案修订
随着相关法律法规的制定、修改和完善，机构调整或应急资源发生变化，以及应急处置过程中和各类应急演习中发现的问题和出现的新情况，每三年对《应急预案》修缮一次，必要时可作随时调整，报区应急管理委员办公室备案。
8.2制定与解释
本预案由市区突发公共事件应急管理委员会组织制定并负责解释。
8.3预案实施时间
本预案自发布之日起正式实施，并向社会公布。
XXX乡镇群体性事件应急预案
关于制定突发群体性事件应急预案的通知 XXXXXX： 为最大程度地预防和减少群体性事件的发生，切实维护社会稳定，根据《信访条例》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国道路交通管理条例》等法律、法规的规定，结合我县实际，制定本预案。 一、适用范围 （一）聚众冲击、围堵党政机关、要害部门、重要场所； （二）聚众堵塞公路干线，影响交通或者非法占据公共场所； （三）聚众阻挠重点工程建设施工； （四）罢工、罢课、违法聚众等非法活动； （五）重大文体、商贸活动中发生的群体性事件； （六）其他严重破坏社会秩序、危害公共安全的活动或行为。 二、工作原则 （一）坚持维护群众合法权益的原则； （二）坚持疏导教育、耐心劝离的原则； （三）坚持快速反应、及时果断处置的原则； （四）坚持不携带武器和“三个慎用”的原则； （五）坚持“谁主管，谁负责”的原则。 三、组织指挥体系与职责 （一）应急指挥部 1、应急指挥部组成。为妥善处置群体性突发事件，成立处置
群体性突发事件指挥部，指挥长由乡人民政府乡长担任，副指挥长由乡武装政法委员担任，成员由事件所涉及的有关部门、单位主要负责人组成。指挥部设在乡人民政府党政办公室，政府分管安全副职为办公室主任,综治维稳办主任任副主任。 2、乡应急指挥部主要职责：研究事件处置具体方案，按照县应急指挥部指示，立即采取先期处置措施，控制事态发展；向县应急指挥部提出相关建议；完成县应急指挥部交办的其他事项。 （二）成员单位主要职责 1、派出所：负责做好情报信息工作，维护现场治安秩序，疏导交通，搜集并固定现场违法犯罪行为的证据和取证工作；根据县应急指挥部的决定，依法、果断处置扰乱社会秩序、危害公共安全、侵犯公民人身安全和公私财产安全的行为。 2、中心学校：负责处置学生、教职员工参与或教育系统内部发生的群体性事件，做好事件参与学生、教职员工的教育、疏导工作。 3、乡纪委：负责对相关部门在事件处置中履职情况的监督检查；对因国家行政机关及其公务员违纪违法问题而引发的群体性事件开展调查，并追究有关单位领导和责任者的责任。 4、乡民政办：负责处置复退军人的事件，与有关部门共同参与处置经民政部门登记的民间组织参与的群体性事件，负责因村委会选举、村务不公开等问题引发的群体性事件的调查处理工作。 5、乡司法所：负责指导和协调律师、人民调解组织、基层司法行政机关参与的群体性事件的调处工作及其提供法律顾问。 6、乡财政所：负责大规模群体性事件处置工作的经费、物资等后勤保障；参与处置因财政政策引发的群体性事件
突发事件应急预案
突发事件应急预案 为了规范对突发事件的处置，加强有关人员对突发事件的处理能力，特制定突发事件应急处置方案。 一、方案要求 1.及时发现 2.视情况报告或报警 3.组织力量抢救伤员或灭火 4.保护现场 5.协同相关职能部门处置 6.拟写书面材料（事情经过）报公司 二、处理原则 1. 保护人员安全第一，控制事态发展。 2．重大情况，第一时间向公安、消防、医疗机关报警，并报公司领导。 3．如有人员伤害，第一时间送医院治疗。 4．快速反应，保护现场。 5．保护及寻找现场目击证人。 6．到现场后协助工作，协调处理。 7．隔离事发现场，减少影响度。 8．重大事件及时发布有关信息，安抚人心。 9．根据实际情况，灵活决断处置。 10．形成书面总结，如能拍摄现场照片，应留照保存。 11．通过日常培训、演练，提高人员应变能力。 三、突发事件的分类 1.租赁房屋突发事件应急预案 1.1发生刑案处置方案
1.1.1 如犯罪分子正在实施作案时，应采取 A、拨打110报警。 B、通知公司物业部。 C、如有人员伤害，及时将被伤害者送往医院。 D、公安人员到达后，协助公安人员处理。 E、做好书面记录，拍摄现场照片，上报公司办公室。 1.1.2 如果犯罪分子已逃跑，应采取 A、拨打110报警。 B、通知公司物业部。 C、如有人员伤害，及时将被伤害者送往医院。 D、及时问明涉案人员逃跑方向，如主要特征、衣着打扮、交通工具、车号等，关注可疑人物。 E、保护现场。 F、公安人员到达后，协助公安人员处理。 G、做好书面记录，拍摄现场照片，上报公司办公室。 1.2 发生火警处置方案 1.2.1 发生火灾并核实后，利用就近消防器材展开自救。 1.2.2 立即拨打火警119，通知公司物业部。 1.2.3 切断电源、煤气。 1.2.4 紧急疏散，保持消防通道通畅。 1.2.5 如有人员受伤害及时将伤者送往医院。 1.2.6 隔离火灾现场，维护周边秩序。 1.2.7 待消防人员赶到后，积极协助消防队员灭火。 1.2.8 灭火后清理现场，及时送电，保障正常经营 1.2.9 张贴告示，安抚人心。 1.2.10积极协助警方查找起火原因。 1.2.11拍摄现场照片，做好书面记录，上报公司办公室。
群体性突发事件应急预案
群体性突发事件应急预案 一、目的 在公司发生群体性突发事件后，及时控制事态发展，明确各部 门职责，共同协调处理，避免对公司生产经营造成影响，将负 面影响降到最低。 二、适用范围 本预案适用于公司内部员工群体性事件，及公司外部施工单位、供应商等堵门等群体性突发事件。 三、成立群体性突发事件应急领导小组 组长：岳康军总经理 副组长：周红专、沈迎飞、孟伟中 组员：工会委员、各部门负责人、安保主管/队长 四、应急领导小组的职责在获悉将会发生群体性事件或已经发生群体性事件后，迅速指挥各成员按照各自的职责分工开展工作，采取有效措施，防止事态扩大，力求迅速化解，确保公司生产经营和工作秩序能够有效运行，将影响降到最低。 1、组长：负责全公司群体性事件处理的全面领导和指挥工作，并向集团汇报； 2、副组长：协助总指挥做好事件处理的领导及指挥工作，组织相关部门和人员迅速按各自职责开展工作，负责事件现场的总体协调，以及善后事宜的处理； 3、行政部：负责事件现场的秩序维护，确保各门岗畅通，必须做好
公司重点部位及财产的保护，必要时负责与政府警察部门对接； 4、人事部：负责内部员工群体性事件的现场沟通和安抚工作，做好员工关系，必要时准备好相关资料，负责与政府劳动人事部门对接； 5、监管审计部：协助人事部做好现场沟通和协调，参与事件调查处理，必要时准备好相关法务资料，配合人事部与政府劳动人事部门沟通； 6、工会：负责与现场员工沟通、交流，协助公司解决问题，并参与善后处理，负责与政府工会对接； 7、物管部：负责做好各项物资供货安排，确保正常生产不会受影响，负责与供应商对接； 8、市场部：负责做好成品发货安排，确保发货和客户关系不受影响，负责与客户和物流公司对接； 9、生产设备部、热电部：负责安排人员对车间现场进行监控，确保车间不受冲击，生产运行不受影响； 10、事件发生部门：协助人事部做好员工沟通，并提供相关资料； 11、基建部：负责对施工单位的群体性事件进行协调和疏导工作， 12、其它部门：随时听从组长和副组长的指挥，提供支援； 13、新闻媒体接待：归口集团公关部负责，在集团公关部未介入前，由工会主席负责接待，尽可能的将社会不良影响消除或降到最低。 14、各部门主持工作负责人为履行本预案部门职责的第一责任人。当发生群体性突发事件时，无需领导安排，部门主持工作负责人就应该自行的承担起责任。如果主持工作负责人不在公司，应有第二、第三
群体性事件应急方案
群体性事件应急方案 总则 .1目的 按照党中央、国务院的总体部署，以邓小平理论和“”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻党的神，按照构建社会主义和谐社会的要求。及时、高效、妥善处置发生在我区由人民内部矛盾引发的群体性事件，规范处置行为，提高处置能力，维护人民群众的根本利益，维护社会稳定的大局，根据中央处理信访突出问题及群体性事件联席会议《关于积极预防妥善处置群体性事件的工作意见》和《市突发公共事件总体应急预案》的要求，结合本区特点和未来建设、发展的实际，制定本预案。 .2工作原则 以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，资源整合。 .2.1 属地管理、分级负责和谁主管、谁负责。群体性事件原则上由发生地的党委、政府负责处置，必要时上级党委、政府直接负责处置。引发事件的问题由有关单位及其主管部门负责解决。责任要落实到单位、落实到人，不得把本级应该解决的问题推给上级，不得把本单位本部门应该解决的问题
推向社会。 .2.2 依法办事、按政策办事。要维护法律法规的权威性和政策的严肃性，严格按照国家法律法规和政策妥善解决群众反映的问题，妥善处置群体性事件。 .2.3 教育疏导、防止激化。要注意工作方法和策略，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法处置群体性事件，加强对群众的说服教育，引导群众以理性合法的方式表达利益要求，解决利益矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。 .2.4 慎用警力、慎用强制措施、慎用警械和武器。要根据群体性事件的起因、规模、影响以及现场情势和危害程度，决定是否动用处置性警力、是否采取强制性措施以及采取何种强制性措施、是否使用警械以及使用何种警械。既要防止警力和强制措施使用不当而激化矛盾，也要防止当用不用而使事态失去控制。现场处置群体性事件，不得携带和使用武器。 .2.5 及时、果断处置。对发生暴力行为或者严重损害社会治安秩序、危害公共安全的群体性事件，要及时、果断采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态。
突发事件应急预案及要求措施
突发事件应急预案及措施 一、建立安全事故管理制度及预防、应急措施 1.目的 为有效预防、及时控制和妥善处理项目部各类突发事件，提高快速反应和应急处理能力，切实保障员工的生命与客户的财产安全，保证客户订单生产的正常运行，维护社会稳定，我公司制定本预案及处理措施。 2、突发事件适用范围 本预案及预警机制适用于我项目部应对各类突发事件的应急处置及预防工作。本预案所指的突发事件，主要包括以下几个方面： （1）工伤 （2）自然灾害（雷电、暴风雨等） （3）火灾（电器或人为造成） （4）造成第三方伤害（包括机械事故或人为伤害他人） （5）造成客户财产损失 （6）员工违章操作或是操作时存在安全隐患、疏于防范等预后事故。 （7）影响生产安全与稳定的突发公共事件（如食物中毒、或其他因素引起停工）。 （8）影响生产安全与稳定的其它社会事件（如政治、战争、罢工、用工荒）3、突发事件处理的基本原则 （1）预防为主，计划为先，坚持预防与应急处置相结合，做好日常安全方面的工作，消灭隐患，杜绝紧急事件的发生。 （2）突发公共事件发生后，现场人员在进行先期处置的同时，迅速向相应工作组报告。 （3）工作组人员接到报告后，第一时间赶赴现场，判定事件程度及是否需要社会救助，确定是否启动应急预案，进行相应处置，并立即向领导小组报告。 （4）处理迅速、准确、有序、有重点：发生紧急事件后，首先保持镇静，有序组织事件的处理，安排事情要责任分清，岗位明确，反应迅速，一切行动听从指挥，随时调整策略以应付情况的变化，防止损失扩大及事态恶化，防止顾此失彼。 （5）项目经理有先斩后奏的首要重点是保全和抢救人的生命，其次才是财物
突发和群体性事件应急预案(完整版)
突发和群体性事件应急预案 突发和群体性事件应急预案 为维护我镇社会政治稳定，为社会经济发展营造良好的社会治安环境，全面落实科学发展观，促进“平安镇”建设，减少和平息社会矛盾，全面妥当应对和处置突发、群体性事件的发生，制定本预案。 一、应对和处置组织机构 组长： （镇党委书记） 副组长： （镇委副书记、镇长） 副组长： （镇委委员、综治办主任） 成员： 镇政全体干部、司法所、派出所全体人员、各村支部书记、村委会主任 二、应对和处置原则 以《中华人民共和国突发事件应对法》为总体指导思想，应对和处置工作实行预防为主，预防与应急相结合的原则。 一）、以人为本，减少灾害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能。把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少突发事件及其造成人员伤亡和危害。 二）、居安思危、预防为主。高度重视公共安全工作，长抓不懈、防患于未然。
三）、统一领导、分级负责。在镇党委统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急处置管理体制。 四）、依法规范、加强管理。 五）、快速反应、协同应对。加强应急处置队伍建设，建立联动制度。 六）、依靠科技、提高素质。加强宣传和培训教育工作，提高应对和处置各类突发及群体性案件的综合素质。 三、通知方式和集合地点 镇政接到报告后，以短信群发方式各成员，工作日五分钟、休息日二十分钟赶到镇府集中乘车前往事发地点。 四、应对和处置方式方法 一）、应对突发事件，由组长统一指挥，分为抢险组、保障组、警戒组、宣传组、善后组。按人员分工，由各组组长统一组织实施。 二）、处置群体性事件。按事态发展态势，由组长统一指挥。指挥各相关和职能部门分头实施、控制事态发展。平息矛盾、消除对抗，避免激发矛盾。分为处置组、警戒组、防范组、保障抢险组、宣传组、善后组。 在公务员之家您可以分享到最新，最具有时事和代表性的各类文章，帮助你更加方便的学习和了解公文写作技巧，我们愿与您一同锐意进取，不懈的追求卓越。 附送： 突发性灾害应急预案
群体性事件应急预案.docx
XX镇XX学校群体性事件应急预案 一、总则 （一）目的 为了有效预防和控制学校群体性事件的发生，最大限度降低突发事件的危害，切实保障师生生命及学校财产的安全，维护教育教学秩序的稳定，确保教育改革的顺利推进及教育事业的可持续发展，根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）、教育部《学生伤害事故处理办法》等文件精神，结合教育系统实际，特制定本预案。 （二）工作原则 统一领导、层级负责，职责明确、运转高效，反应迅速、措施果断，加强合作、处置有力。 （三）适用范围 本预案适用于发生在校园内外由学校师生员工实施或以其为侵 害对象的涉及破坏社会和校园秩序并造成人身财产严重损害的突发 公共事件，包括人为或自然因素引起，具有突发性，对师生人身安全,学校教学和生活秩序等造成或可能造成严重影响或严重危害的各类 紧急情况，如：安全事故（火灾、公用设施故障中断、建筑物倒塌、师生集体活动中发生的挤踩压伤、交通事故、溺水事故、触电事故等）、公共卫生事件（食物中毒、传染性疾病、群体性不明原因疾病等）、群体性事件（闹事、游行、非法组织的政治活动等）、影响重大的治安案件、师生非正常死亡、自然灾害事故（洪水、台风、山体滑坡、破坏性地震等）及其它涉及师生生命、学校财产安全的事件等。 二、组织机构及职责 （一）组织机构 为有效处置学校群体性事件，加强组织领导，成立学校群体性事件应急处理指挥部。组成成员如下： 组长：XXX 副组长： 成员： 学校群体性事件应急处置指挥部的职能：一是发生突发事件时，由指挥部发布应急救援命令、信号；二是组织指挥救援队伍实施救援
行动；三是及时向上级汇报和向有关年级通报事故情况；四是必要时向上级及有关部门请求紧急救援；五是配合上级开展事故调查，在调查取证基础上写出有关书面材料。 （二）学校群体性事件应急处置现场指挥部 学校群体性事件应急处置指挥部根据事故类别和现场需要，组成现场指挥部。其中，现场指挥由总指挥根据事故类别指派副总指挥或其它总指挥部成员担任；副指挥由事故发生年级的分管领导担任；现场指挥部成员由相关的负责人及事故发生年级的有关领导担任。 现场指挥部下设警戒维护组、紧急抢救组、信息联络组、后勤保障组、善后处理组、预备机动组。 现场指挥部职责：及时向总指挥部报告事故发生的态势及救援情况，提出处置意见，执行总指挥的决策、指令和命令，指挥现场处置；采取措施控制事件或险情的进一步蔓延、扩大；调配现场处置力量和救护装备物质，组织抢救伤员，实施现场救护；具体负责善后处理工作。 警戒维护组：由XXX负责组织事故发生学校的有关人员组成，主动或配合做好现场保护、危险区人员撤离、维护现场秩序、劝说围观群众离开事发现场等。 紧急抢救组：XXX负责组织事故发生学校的有关人员组成，其职能主要是开展现场施救。 信息联络组：XXX负责组织事故发生学校的有关人员组成，保持与上级及相关部门的联系，保持信息畅通，及时、正确地向上级汇报事态发展的情况，向相关部门通报有关信息。必要时向有关部门发出紧急呼救求援。 后勤保障组：XXX负责组织事故发生学校的有关人员组成，负责现场施救人员及其他有关人员的食宿安排，组织救援物资，协助做好救援工作。 善后处理组：XXX负责组织事故发生学校的有关人员组成，做好劝解、安抚、慰问等工作，妥善处理善后事件，消除不稳定因素。 预备机动组：由指挥部临时确定随时听候总指挥的调动、使用。 （三）参与处置突发事件相关部门职责 1、公安局派出所：负责突发事件现场警戒、人员疏散和维护秩序，保证突发事件发生时应急道路的畅通。出现重大以上突发事件时，根据情况封锁现场，查清原因。若遇火灾，消防部队应及时接警，及
群体性突发公共事件道路运输应急处置预案
群体性突发公共事件道路运输应急处置预案 撰写人：___________ 部门：___________
群体性突发公共事件道路运输应急处置预案为了加强对群体性突发公共事件道路运输的应急处置能力，降低突发社会公共事件危害程度，保障人民生命、财产安全，《中华人民共和国道路交通安全法》和相关法律法规，结合我县道路运输实际，特制定《保康县群体性突发公共事件道路运输应急处置预案》。 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想 以建设“平安运输”重要思想为指导，落实“安全第一，预防为主”的方针，在全县范围内建立起统一、规范、科学、高效的群体性突发公共事件道路运输应急处置指挥体系以及分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的保障体系，确保一旦发生群体性突发公共事件，道路运输应急系统能以最快的速度、最高的效能，实施处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，把危害降到最低点，维护运输安全与社会稳定。 （二）基本原则 快速反应、统一指挥、分级负责、协同应对、措施果断、科学决策。 二、适用范围 （一）应急处置定义 群体性突发公共事件导致人员伤亡和健康危害、财产损失、影响社会稳定，为了减少人员伤亡和降低对人员健康的危害程度、减少财产损失、确保社会稳定，需要道路运输应急处置的情况。 第 2 页共 2 页
（二）适用范围 群体性突发公共事件道路运输应急预案适用于全县范围内发生的 群体性突发公共事件的应急处置工作或道路运输过程中群体性突发公 共事件的情况。 群体性突发公共事件是指严重扰乱道路运输秩序和社会治安秩序 的群体性行为，以及造成重大社会影响的群体性行为: 1、聚众冲击、围堵党政军机关、要害部门、重要场所等重要警卫目标的； 2、利用道路运输工具聚众堵塞国家公路、重要交通枢纽及车站的； 3、罢工、罢运，违法聚众上访、请愿，非法集会、游行、示威等引起跨地区、跨行业连锁反应的； 4、造成较大人员伤亡、财产损失的械斗及打、砸、抢、烧事件； 5、其他严重破坏社会秩序、危害公共安全、人员滞留的群体性行为。 三、应急处置预案体系 县运管所在县交通运输局应急处置体系统一指挥下建立群体性突 发公共事件道路运输应急处置指挥组织。 （一）指挥组织 成立县群体性突发公共事件道路运输应急处置领导小组，领导小组 第 2 页共 2 页
突发事件应急预案范文
突发事件应急预案 编制： **** 审核： **** 审批： **** ****局集团有限公司 ****高速公路****合同段项目经理部 2007年10月
突发事件应急预案 根据中华人民共和国《安全生产法》和国务院《建设工程安全生产管理条例》。为了增加发突发事件应急处理，给员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；指导应急反应行动按计划有序地进行；防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”，特制定本方案。 一、应急预案的组织机构 应急预案组织机构由项目部各职能部门的人员分别兼职构成。 组长： **** **** 副组长: **** **** **** **** 组员： 二、应急小组人员职责 1、现场指挥组：****、****； a、突发事故操作的指挥和协调； b、现场事故评估； c、保证现场人员和公众应急反应行动的执行； d、控制紧急情况； e、作好应急救援处理现场指挥权转化后的移交和应急救援处理协助工作； f、做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系工作。 2、伤员营救组 a、引导现场作业人员从安全通道疏散； b、对受伤人员进行营救至安全地带。 3、物资抢救组： a、抢运可以转移的场区内物资； b、转移可能引起新危险源的物品到安全地带。 3、消防灭火组： a、启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作； b、协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。
群体性事件应急预案
群体性事件应急预案 一、群体性事件工作原则： 1、发现得早，化解得了，控制得住，处置得好。 2、预防为主、防患未然。坚持预防为主的工作方针，从源头上防止群体性突发事件发生；建立健全稳定预警工作机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段，及时消除诱发大规模群体性事件的各种因素。 3、快速反应，相互配合。群体性突发事件发生后，及时启动应急预案，严格落实应急处置工作责任制，相互协作、相互配合，并确保信息收集、情况报告、指挥处置等各环节的紧密衔接，在最短的时间内控制事态；对发生暴力行为、严重损害社会治安秩序、危害公共安全的群体性事件，要及时、果断采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态。 4、加强教育，正确引导。预防和处置群体性事件，教育群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益，通过合法、正当渠道和方式反映问题。 5、连续性与阶段性相结合。事前处置做到信息反应灵敏，事中处置做到依法、及时、稳妥，事后处置做到精确处理，追踪掌控。 二、群体性事件现场处置 1、凡出现涉及发生群体性突发事件苗头或群体性事件尚处在酝酿过程中的，由项目物业负责人出面做好化解疏导工作，听取群众意见和要求，能够解决的要明确答复群众；不能解决的，要说明原因，讲清道理，并做好思想教育和法制宣传工作，化解矛盾，避免事态扩大。同时，要将工作情况及时上报客户单位。 2、凡群体性事件发生后，在接到通知后3分钟内到达现场指挥、处置，根据情况选择是否要向公安部门报警得到支持。
3、负责现场处置工作的工作人员应诚恳听取群众代表的意见和要求，面对面地做群众的工作，对群众提出的要求，符合法律法规和政策规定的，当场表明解决问题的态度 4、对群众提出的不合理要求，讲清道理，耐心细致地做好政策宣传解释和说服教育工作。稳定群众情绪，及时疏导化解矛盾和冲突，控制事态发展。 5、查明挑头人或组织者，现场处置领导要亲自与其谈话，表明态度，进行思想工作和法制教育。 三、群体性事件防范预警 1、定期开展不稳定因素的排查、调处、化解，及时发现和掌握可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题；要严格落实责任制，全力及时化解，切实将不稳定因素解决在基层、解决在萌芽状态；要高度重视群众反映强烈的热点、难点问题，认真听取群众的意见，并依法按政策研究解决群众反映的问题。 2、对存在不稳定因素的方面要落实责任人，提出及时化解、消除隐患的工作要求，并加以督促，切实做到责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过，限期解决问题，消除隐患。 3、对不稳定因素进行定期分析、研究处置对策，制定有针对性的处置预案，做到预防在先，防止和减少群体性突发性事件。
群体性不明原因疾病事件应急预案
附件22： 备案号：2437—2011 Q/CDT-YTHPC 大唐岩滩水力发电有限责任公司企业标准 Q/CDT-YTHPC222 0155-2011 群体性不明原因疾病事件应急预案 2011—12—30发布 2011—12—30实施 大唐岩滩水力发电有限责任公司发布
前言 为遵循“预防为主，防治结合”、“以人为本，善待生命”的原则，规范大唐岩滩水力发电有限责任公司(简称岩滩水电公司)危急事件的应急管理，有效地预防，一旦发生群体不明原因疾病疫情事件，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援。避免或最大程度地减轻群体不明原因疾病疫情事件造成重大经济损失和政治影响，保障员工生命和企业财产安全，维护社会稳定。按照大唐集团公司的总体布署，规范本企业应急预案工作。 本预案由岩滩水电公司突发事件管理领导小组提出。 本预案起草部门：行政事务部 本预案起草人：韦晔 本预案修订人：周冠运 本预案审核人：韦建勇蓝耀设 本预案审定人: 张传阳 本预案批准人：张超 本预案归口安全监察部 本预案由行政事务部负责解释。 本预案自发布之日起实施。
目次 1 总则 (1) 1.1 编制目的 (1) 1.2 编制依据 (1) 1.3 适用范围 (1) 2 应急处置基本原则 (1) 3 事件类型和危害程度分析 (2) 3.1风险的来源、特性 (2) 3.2事件类型、影响范围及后果 (2) 4 事件分级 (2) 5 应急指挥机构及职责 (2) 5.1 应急指挥机构 (2) 5.2 职责 (2) 6 预防与预警 (4) 6.1 风险监测 (4) 6.2 预警发布与预警行动 (4) 6.3 预警结束 (4) 7 信息报告 (4) 8 应急响应 (4) 8.1 响应分级 (4) 8.2 响应程序 (4) 8.3 应急处置 (5) 8.4应急结束 (6) 9 后期处置 (7) 10 应急保障 (7) 10.1 应急队伍 (7) 10.2 应急物资与装备 (7) 10.3 通信与信息 (7) 10.4 经费 (7) 11 培训和演练 (7) 12 附则 (7) 12.1 术语和定义 (7)
(完整版)项目突发事件应急预案
突发事件应急预案 为加强值班安全管理，及时妥善处理发生的各类安全紧急事件，提高紧急突发性事件的快速反映和各项应急工作的协调开展，确保项目及员工财产和人身安全，结合本项目实际情况，特制定项目突发事件应急预案。 一、指导思想 依据项目安全生产管理制度，本着预防为主，迅速及时、有效地开展各项处置工作，切实维护项目的安全与稳定。在处置突发事件时，要态度明确，区分性质，严格纪律，讲究策略，措施得力，处置果断，防止事态扩大。 二、报告制度和程序 1、发生安全事故后，值班人员应及时向项目安全生产管理领导小组报告，并视情况迅速拨打110、120、119应急电话。 2、值班人员应根据事故情况，在24小时内写出书面报告，逐级上报。 3、报告内容如下：事故的时间、地点、事故简要经过、已采取措施和事故控制情况以及报告人。 三、安全事故应急预案 （一）消防应急预案 1、发现火警后，在场工作人员应及时向值班领导汇报，
迅速扑灭火源，值班人员在接到火警信息后立即组织抢险，并视火情及时拨打119火警电话。 2、保障安全通道畅通，有组织的做好人员疏散工作，在疏散过程中，应井然有序，避免拥挤所发生的人身伤亡事故。 3、应坚持先救人，后救火的原则，如有人被火围困，需立即组织力量抢救。 4、控制火势，防止火势蔓延，极力抢救财物，降低火灾所造成的损失。 （二）食品卫生应急预案 1、如发现生病员工，应及时就医，不得带病上班。 2、通知员工所属部门领导，以便及时做出工作安排，配合开展抢救工作。 3、若遇员工非正常中毒或发生疑似食物中毒事故，应立即停止食堂的生产活动，迅速报告卫生行政部门，积极配合救助病人。 4、保留可能造成食物中毒或导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场，并配合卫生行政部门进行调查。 5、根据卫生行政部门的要求，封存和销毁导致食物中毒的食品及其原料，对中毒食品加工场地、工具、设备进行消毒，控制事态发展。 （三）停水停电应急预案
群体性突发事件应急预案
关于《群体性围堵公司大门，阻碍生产经营秩序事件》 应急预案 近年来，不少当地村民为利益之争群体性围堵公司大门，严重影响公司的正常生产经营秩序，为规范处置行为，提高处置能力，维护公司稳定，根据国家有关法律法规，特制订《村民群体性围堵公司大门，阻碍生产经营秩序事件》应急预案。 一、指导思想 坚持预防为主，纠防结合，按照“快速反应、依法规范、协调配合、妥善处置”的原则，做到早发现、早报告、早控制、早解决，防止事态扩大，及时化解矛盾，切实维护公司合法权益，确保大局稳定。 二、范围和级别 （一）本预案适用于公司与外界各种矛盾纠纷引发的，通过非法聚集、围堵等方式，向公司表达意愿、提出要求的群体性事件及其酝酿、形成过程中的串联、聚集等活动的预防和处置工作。 （二）本预案中的群体性事件是指公司与外界存在的各种矛盾纠纷引发的、众多人员参与的危害公司安全、扰乱生产经营秩序的事件。此类事件主要有以下几种表现形式： 1、大规模人员违规阻拦公司运输车辆 2、人数较多的非法聚会、聚众围堵公司大门 3、人数较多冲击公司办公大楼 （三）根据参与人数的多少，群体性事件分为以下四个级别： 1、参与人数在10人以下，为一般性群体性事件； 2、参与人数在10人以上（含10人），50人以下，为较大群体性事件；
3、参与人数在50人以上（含50人），100人以下，为重大群体性事件； 4、参与人数在100人以上（含100人），为特别重大群体性事件。 三、组织领导及职责 保卫部迅速成立应急工作小组。 组长： 成员： 主要职责是：统一组织突发事件的处置工作；协调相关单位开展工作；研究解决群体性突发事件中的重大问题，制定突发事件处置措施。 四、应急处置要求 （一）一旦发生群体性事件，保卫部负责人应在接报后10分钟内赶到现场，必要时成立现场指挥部，主要做好控制现场、等基础处置工作；收集现场动态信息，向主管领导报告。 （二）在处置群体性事件现场，保卫部同志要面对面地做群众的工作，认真听取群众的意见，准确判断群体性事件的性质和发展趋势，掌控局面，把握尺度，讲究策略和方法，采取措施，尽快平息事态。对群众提出的要求，符合法律法规和政策规定的，要当场表明解决问题的态度；无法当场明确表态解决的，要连同相关部门研究解决；对群众提出的不合理要求，要讲清道理，耐心细致地做好说服教育工作。 （三）对于群体性事件中违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的人员，保卫部立即报案，由公安机关依照治安管理处罚法的有关规定予以处罚。 五、具体处置办法
学校群体性事件应急预案
汝城一中群体性事件应急预案 一、预案目的为了有效预防和控制学校群体性事件的发生，最大限度降低突发事件的危害，切实保障师生生命及学校财产的安全，维护教育教学秩序的稳定，确保教育改革的顺利推进及教育事业的可持续发展，根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302 号）、教育部《学生伤害事故处理办法》等文件精神，结合学校实际，特制定本预案。 二、应急处置基本原则 1、以人为本原则。维护广大学生的根本利益，保护学生生命财产安全，是学校应急处理工作的出发点和主旨。积极预防和最大限度地减少突发事件危害，是学校的重要职责。 2、预防为主原则。把应对学生群体性突发事件的各项。加强基 工作，落实到学生日常管理之中 网络建设，增强预警分析，做好预案演练，提高防范意识， 将预防与应急处理有机结合起来，有效控制危机，力争做到早发现、早报告、早控制、早解决，将突发事件造成的损失减少到最低程度。 3、层层负责、快速反应原则。确保统一领导、层级负责，职责明确、运转高效，反应迅速、措施果断，加强合作、处置有力。 4、责任追究原则。积极、有效处理或参与处理突发事件，努力维护学校安全稳定，是全校相关部门和年级的责任。对于突发事件应层层负责、及时处理上报。凡存在漠然置之、敷衍推脱、处置无措、擅离职守等行为的部门和个人，将依
础工作，完善安全照有关法律法规及学校制度严肃追究责任。 三、适用范围本预案适用于校园内外由学校师生员工实施或以其为侵害对象的涉及破坏社会和校园秩序，造成人身财产严重损 具有突发性，害的突发公共事件，包括人为或自然因素引起， 对师生人身安全, 学校教学、科研和生活秩序等造成或可能造成严重影响或严重危害的各类紧急情况，如：安全事故（火灾、公用设施故障中断、建筑物倒塌、师生集体活动中发生的挤踩压伤、交通事故、溺水事故、触电事故等）、公共卫生事件（食物中毒、传染性疾病、群体性不明原因疾病等）、群体性事件（闹事、游行、非法组织的政治活动等）、影响重大的治安案件、师生非正常死亡、自然灾害事故（洪水、台风、山体滑坡、破坏性地震等）及其它涉及师生生命、学校财产安全的事件等。 四、应急组织与职责 1、学生群体性突发事件应急处置领导小组：组长：副组长： 成员： 办公室设在政务处，负责日常工作。 2、领导小组主要职责：学校群体性事件应急处置工作组的职能：一是发生突发事件时，由指挥部发布应急救援命令、信号；二是组织指挥救援队伍实施救援行动；三是及时向上级汇报和向有关单位通报事故情况；四是必要时向上级及有关部门请求紧急救援；五是配合上级开展事故调查，在调查取证基础上写出有关书
公司突发事件应急预案
公司突发事件应急预案 1 总则 编制目的 正确、有效和快速地处理暴雨、火灾、大面积停电、停水、停气事件、，最大限度地减少大面积停电、停水、停气、暴雨、火灾事件造成的影响和损失，维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全，保证公司正常生产经营秩序。 编制依据 依据有关法律、行政法规并结合公司实际，制定本预案。 分类分级 本预案突发事件是指突然发生，造成或者可能造成公司财产损失、人员伤亡及公共安全的紧急事件。 根据突发事件的发生过程、性质和机理，本预案中的突发事件主要是指自然灾害和事故灾难。本预案中将突发事件分为预警状态和应急状态两个状态等级。 适用范围 本预案适用于公司应对和处理因水、电、气生产出现事故、相关设施大范围破坏、严重自然灾害、水、电、气供应持续危机等引起的对公司正常生产经营秩序构成重大影响和严重威胁的大面积停电、停水、停气事件，和因暴雨、火灾引起的事故、相关设
施产品大范围破坏、严重暴雨、火灾等自然灾害引起的对公司正常生产经营秩序构成重大影响和严重威胁的暴雨、火灾事件。 工作原则 （1）预防为主。坚持“安全第一、预防为主”的方针，有效防止重特大水、电、气生产事故发生；依靠地方政府和公安机关，加强相关设施保护宣传工作和行政执法力度，提高公众保护水、电、气相关设施的意识，维护水、电、气相关设施安全。 （2）统一指挥。在公司安全小组的统一指挥和协调下，组织开展各项应急工作。 （3）分层分区。按照分层分区、统一协调、各负其责的原则建立事故应急处理体系。 （4）保证重点。在水、电、气事故处理和控制中，将保证安全放在第一位，采取一切必要手段，限制事故范围进一步扩大，防止发生系统性崩溃和瓦解。 （5）依靠科技。开展理论和技术研究，加强建设和改造，强化结构，提高安全运行水平。 2 组织体系 领导机构 公司成立安全小组，统一指挥大面积停电、停水、停气事件应急工作。 办事机构 公司安全小组，负责日常工作。
施工现场群体性事件应急预案
群体性事件应急预案 为贯彻国务院、建设部、市建委有关规范全市建筑业农民工群体性突发事件应急管理工作要求，积极稳妥地处理项目因劳务费问题引发的恶意讨薪、群体性上访等群体性突发事件，有效地控制事态发展，将不良影响限制在最小范围，保障正常的生产经营和办公秩序，特制定本应急预案。 一、指导思想： 以确保北京市社会稳定和我项目工程稳定施工为目的，坚持“统一领导，分级负责，预防为主，快速反应，动态跟踪”的工作原则，充分认识恶意讨薪、群体性上访等群体性突发事件对社会稳定以及建筑施工企业发展所带来的严重危害性，以严肃认真、实事求是的态度，把稳定工作贯穿于处理解决群体性突发事件工作之中。 二、组织体系：
1）应急指挥领导小组 组 长： 手机: 副组长：手机： 手机： 手机： 成 员： 2）应急指挥小队 队长： 队员： 现场应急指挥领导所设在各分包单位工程现场会议室， 应急指挥领导办公室 设在项目部办公室，负责人：，电话：，办公室电话: 三、群体性事件应急原则及工作职责： （一）应急原则： 组长 副组长 副组长 副组长 +■综合协调组 F 现场办公室 +■医疗救护组 审现场治安组 卑交通保障组 丫现场救灾组 t 后勤保障组 紧急疏散组
1、建立应急工作体系，形成管理网络，有效控制解决恶意讨薪、群体性上 访等群体性突发事件。 2、保证工程款中劳务费部分的按时支付以及突发事件处理的整体协调和指 导工作。 3、及时召开我项目稳定工作会议，向我项目各部门贯彻部署年度、季度信访稳定的工作要求。 4、根据实际情况，及时修订完善切合实际的应急程序，积极组织开展应急 业务培训和演习，不断提高应急处置能力。 5、落实小组、队成员应急处置的良好状态，及时按领导小组的要求实施应急行动。 6、在领导小组领导下，做好我项目防范群体性上访事件的宣传教育工作，不断提 高我项目人员的法律意识，规范我项目人员依法依规维权行为。 7、应急指挥领导小组负责我项目劳务费排查、结算、兑付争议调解和突发事件处理。 8、组织协调我项目稳定工作，对存在的隐患积极制定预案，主动开展工作，及时 化解矛盾，防止发生群体性事件，如发生群体性事件，各单位领导小组应负起责任，把事件控制在最小范围，在我项目控制和解决事件。 9、根据预警级别（蓝色、黄色、橙色、红色）建立预警预报制度。启动预 警机制后，项目劳务管理员必须负起责任，关注外施队伍动向，重点是存在 以下问题的队伍: （1）未签合同和未结算、底数不清； （2）采取综合分包形式，劳务费与材料款区分不清； （3 ）拖欠劳务费数额较大；
群体性事件应急预案
施工现场群体性事件应急预案 工程名称：青岛海景国际酒店工程 工程简况：青岛海景（国际）大酒店位于青岛市"石老人国家旅游度假区"，东接青岛石老人海区；北与青岛新建高档住宅小区相临；项目用地西为东海路，北为海口路，东、南两面为石老人海区。总规划用地面积26203㎡，总建筑面积130161.7㎡，建筑高度89.4m。用地由外围道路逐渐坡向大海，呈西北高、东南低的坡向地形，高差约6米。 为了保证施工现场的稳定和团结，实现现场文明施工，结合我单位预防群体性事件工作的实际情况，制定本预案。 群体性事件包括：群体上访事件、打架、斗殴、寻衅滋事等 一、群体性事件应急救援组织机构 总指挥：郭志平 副总指挥：董传志 事件处理组： 组长：邢昭晖 组员：林沐青、黄竣宇、孙洪正 救护组：胡锡刚、周勤亮、 外协组：张肇芳、刘洪坡
危险源风险评估组： 组长：郭志平 组员：董传志、张肇芳、邢昭晖、林沐青、黄竣宇应急培训演练组： 组长：季晓东 组员：黄强华、王益春、郭靖杰、龚德红、万磊二、应急岗位职责 （一）总指挥职责： 负责下达发出警报、召集全体人员进行制止、说服、教育。（二）副总指挥职责： 负责协助总指挥掌握事件情况，密切关注事件的发展趋势，提供处理方案，提出建议。 （三）事件组职责： 组长：负责组织发出警报，对危险区域进行隔离，标出明显警示，组织按方案进行制止。 副组长：制定事件处理方案，协助组长制止事件的蔓延。 成员：负责发出警报对危险区域进行隔离，标出明显警示，按方案对事件进行制止。 （四）救护组职责： 对于事件中发生的打架、流血事件，救护组应先本着以人为本的
原则，对受伤人员进行救助。 组长：负责组织对受伤人员的救护。 成员：负责对受伤人员的救护。 （五）外协组职责： 组长：负责组织联系社会的援助，协调外援的抢险工作。 成员：负责联系社会的援助，协调外援的协调工作。 报警电话：110 （六）危险源风险评估组的职能和职责： 1、对各施工现场人员的特点以及生产全过程的职工的思想进行科学的风险评估； 2、指导生产安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免群体性事件的发生； 3、完善危险源的风险评估资料信息，为应急的评估提供科学的、合理的、准确的依据； 4、落实职工的生活、工作情况，保证职工的薪酬，对职工的生活方面尽量做到有求必应。 5、确定各种可能发生事故的应急现场指挥中心位置以便应急时及时启用； 6、制订项目施工场区的科学合理的人力资源储备力量。
《突发事件应急预案管理办法》
突发事件应急预案管理办法 第一章总则 第一条为规范突发事件应急预案（以下简称应急预案）管理，增强应急预案的针对性、实用性和可操作性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律、行政法规，制订本办法。 第二条本办法所称应急预案，是指各级人民政府及其部门、基层组织、企事业单位、社会团体等为依法、迅速、科学、有序应对突发事件，最大程度减少突发事件及其造成的损害而预先制定的工作方案。 第三条应急预案的规划、编制、审批、发布、备案、演练、修订、培训、宣传教育等工作，适用本办法。 第四条应急预案管理遵循统一规划、分类指导、分级负责、动态管理的原则。 第五条应急预案编制要依据有关法律、行政法规和制度，紧密结合实际，合理确定内容，切实提高针对性、实用性和可操作性。 第二章分类和内容 第六条应急预案按照制定主体划分，分为政府及其部门应急预案、单位和基层组织应急预案两大类。 第七条政府及其部门应急预案由各级人民政府及其部门制定，包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案等。 总体应急预案是应急预案体系的总纲，是政府组织应对突发事件
的总体制度安排，由县级以上各级人民政府制定。 专项应急预案是政府为应对某一类型或某几种类型突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等重要专项工作而预先制定的涉及多个部门职责的工作方案，由有关部门牵头制订，报本级人民政府批准后印发实施。 部门应急预案是政府有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责，为应对本部门（行业、领域）突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等涉及部门工作而预先制定的工作方案，由各级政府有关部门制定。 鼓励相邻、相近的地方人民政府及其有关部门联合制定应对区域性、流域性突发事件的联合应急预案。 第八条总体应急预案主要规定突发事件应对的基本原则、组织体系、运行机制，以及应急保障的总体安排等，明确相关各方的职责和任务。 针对突发事件应对的专项和部门应急预案，不同层级的预案内容各有所侧重。国家层面专项和部门应急预案侧重明确突发事件的应对原则、组织指挥机制、预警分级和事件分级标准、信息报告要求、分级响应及响应行动、应急保障措施等，重点规范国家层面应对行动，同时体现政策性和指导性；省级专项和部门应急预案侧重明确突发事件的组织指挥机制、信息报告要求、分级响应及响应行动、队伍物资保障及调动程序、市县级政府职责等，重点规范省级层面应对行动，同时体现指导性；市县级专项和部门应急预案侧重明确突发事件的组
群体性事件制度
群体性突发事件应急预案 一、总则 1、适用范围 校园内外涉及学生的各种非法集会、游行、示威，请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事、斗殴等各类学生群体性突发事件的预防和应急处置工作。 2、依据 《山东省教育系统突发公共事件应急预案》、《山东省处置突发性事件应急预案》。 二、学生群体性突发事件应急处置基本原则 1、以人为本原则。维护广大学生的根本利益，保护学生生命财产安全，是学校应急处理工作的出发点和主旨。积极预防和最大限度地减少突发事件危害，是学校的重要职责。 2、预防为主原则。把应对学生群体性突发事件的各项工作，落实到学生日常管理之中。加强基础工作，完善安全网络建设，增强预警分析，做好预案演练，提高防范意识，将预防和应急处理有机结合起来，有效控制危机，力争做到早发现、早报告、早控制、早解决，将突发事件造成的损失减少到最低程度。 3、层层负责、快速反应原则。各级领导干部、尤其是直接管理学生的部门对学生安全稳定负有特殊责任；领导对学生安全负责；各班主任（辅导员）对本班学生安全负责。建立突发事件应急处理预案，确保对突发事件的处理快速、有序、高效。
4、责任追究原则。积极、有效处理或参和处理突发事件，努力维护学校安全稳定，是全校相关部门的责任。对于突发事件应层层负责、及时处理上报。凡存在漠然置之、敷衍推脱、处置无措、擅离职守等行为的部门和个人，将依照有关法律法规及学校制度严肃追究责任。 三、应急组织和职责 1、学生群体性突发事件应急处置工作组 组长：王永周校长 副组长：张锋副校长、柳万增副校长 成员：杨广立、李广赞、王东安、龙东旭、朱桂仁、翟继新、郭孟斌、庞文凤、张学刚、康广杰、柳建福、李金光。 2、工作组主要职责：负责组织、协调学校涉及学生群体性事件的响应行动；研究确定事件性质、类型及和其他类特定事件应急处置预案的联系，下达应急处置任务；督促相关单位开展事件处置工作；提出信息报送上级有关部门的标准、内容以及请示上级部门指示、援助等事项；协调对外公布、公开和事件有关信息的口径及发布时间、方式等；总结经验和教训，向学校预防和处置突发性事件工作领导小组（以下简称学校应急领导小组）提出对有关责任人进行责任追究。 四、预警机制和信息报送 1、若发现或接到举报有影响校园和社会安全稳定、可能引起学生群体性事件的大字报、小字报、标语、横幅、网络BBS、言论等信息，信息获取第一人应在第一时间报学生群体性事件应急处置工作组（以下简称应急处置工作小组）办公室。由办公室负责核实相关信息，并