城市地下空间总体规划

城市地下空间总体规划基础资料汇编

1.3 城市可持续发展与城市地下空间开发利用

1992年，联合国环境与发展大会通过了著名的《关于环境与发展的里约热内卢宣言》，制订了21世纪议程，得到了世界各国的普遍认同，无论是发达国家还是发展中国家，都把可持续发展战略作为国家宏观经济发展战略的一种必然选择，我国也已编制完成并公布了《中国21世纪议程》．向世界做出了可持续发展的承诺，改革开放以来，我国经济有了很大的发展，与此相随，我国的城市化进入了加速发展阶段。城市化水平从1990年的18.96%提高到2008年底的30.4%。预计到21世纪中叶将达到65%。经济与城市化水平的高速发展导致城市建设的急剧发展，在此背景下，我国政府提出了建设资源节约型、环境友好型社会要求,实现城市经济发展与资源环境的协调发展。

1.3.1 节约城市土地资源

我国城市发展沿用“摊煎饼”式的粗放经营模式，表现在城市范围无限制地外延发展。我国城市土地利用的集约化程度在国际上处于较低水平。据气象卫星遥感资料判断和测算，1986年至1996年10年间，全国31个特大城市城区实际占地规模扩大50.2%。据国家土地管理局的监测数据分析，大部分城市占地成倍增长，图1.1位北京市1987年与2001年热岛分布图。根据预测，到21世纪中叶我国设市城市将达到1060个左右，7亿-10亿人将在城市中居住生活。

据统计，1986年至1996年，全国非农业建设占用耕地2963万亩。这比韩国耕地总和还多。平均每年占地相当于我国一个中等县的耕地，这是已经考虑了开发复垦耕地7 366万亩增减相抵后的结果，实际上开发复垦增的新耕地质量较低，3亩以上才能弥补原l亩耕地的损失这一现象到如今不仅没有得到有效控制，而且还有日益加剧的趋势．以2008年为例，全国实有耕地面积18.257 4亿亩，加上复耕补充的耕地，仍净减少29万亩。由于城市一般位于自然条件较好区域，所以耕地减少中优质耕地损失十分惊人。如1991年至1995年，全国水田减1004万亩。按照城市化发展的相关分析，以目前人均城市用地100m2的水平计算，到21世纪中叶，我国的城市发展将再占地1亿多亩，按人口平均，中国是耕地资源小国，人均仅有1.44亩，仅及世界人均值4.65亩的31%，图1.2为北京市1987年与2001年城市绿地比较。图1.3为北京市1993年与2001年用地比较。

耕地资源是一个国家最重要的战略资源之一．土地资源的可持续利用是我国实施战略的基础。我国上地能最大供应17亿人口的粮食是以人均耕地基本维持目前水平为前提的正视耕地资源极其有限并将继续减少的严峻现实，成为中国政府和人民关注最重大和最迫切的问题之一。为此，中共中央、国务院下发布了《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》．实行耕地总量预警制度，确保耕地数量动态平衡，时人均耕地面积降低到临界点的地区，拟宣布为耕地资源紧急区或危急区，原则上不准在占用耕地。城市人口的急剧发展与地域规模的限制已成为中国城市发展的突出矛盾。因此我国城市发展只能走土地资源集约化使用的发展模式。

综观当今世界，很多发达国家和发展中国家已把对地下空间开发利用作为解决城市资源与环境危机的重要措施、实施城市土地资源集约化使用与城市可持续发展的重要途径。自1977年在瑞典召开第一次地下空间国际学术会议以来，召开了多次以地下空间为主题的国际学术会议，通过了不少呼吁开发利用地下空间的决议和文件。例如1980年在瑞典召开的“Rock Store”国际学术会议产生了一个致世界各国政府开发利用地下空间资源为人类造福的建议书。1983年联合国经社理事会下属的自然资源委员会通过了确定地下空间为重要自然资源的文本，并把它包括在其工作计划之中。1991年在东京召开的城市地下空间国际学术会议通过了《东京宣言》，提出了“21世纪是人类开发利用地下空间的世纪”。国际隧协正在为联合国准备题为“开发地下空间，实现城市的可持续发展”的文件，其1996年年会的主题就是“隧道工程和地下空间在城市可持续发展中的地位”。1997年在蒙特利尔召开的第七届地下空间国际学术会议的主题是“明天——室内的城市”，1998年在莫斯科召开了以“地下城市”为主题的国际学术会议。

在实践方面，瑞典、挪威、加拿大、芬兰、日本、美国和前苏联等国在城市地下空间利用领域已达到相当的水平和规模。发展中国家，如印度、埃及、墨西哥等国也于20世纪80年代先后开始了城市地下空间的开发利用。向地下要土地、要空间已成为城市历史发展的必然和世界性的发展趋势，并以此作为衡量城市现代化的重要标志。

城市地下空间是一个十分巨大而丰富的空间资源，如得到合理开发，使土地资源集约化使用，特别是缓解城市中心区建筑高密度的效果是十分明显的。

据一项初步调查估计，北京市建成区10 m深以上的地下空间资源量为19.3亿m3，可提供6.4亿m2的建筑面积，将大大超过北京市现有建筑面积。通过对近年来的多部城市地下空间规划编制的基础研究分析，如仅对城市浅层地下空间资源（深度30 m）的初步估算，开发面积为城市建设用地的30%（道路与绿地建设用地），再乘以0.4可利用系数，则地下空间可供开发的空间资源是城市房屋建筑总量若干倍。如表1.1所示。

日本于20世纪50年代末至70年代大规模开发利用浅层地下空间，到80年代末开始研究50 - 100 m深层地下空间的开发利用，并于2001年出台了大深度地下空间开发利用的法律（大深度地下公共的使用二関寸为特别措置法），

该法对大深度地下空间开发利用的法1律地位、开发用途、开发深度、土地征用等方面进行明确的规定，如图1.4所示。因此，国际上有的学者预测21世纪末将有三分之一的世界人口工作、生活在地下空间中是并不夸张的。

国外城市地下空间开发利用的经验是：把一切可转入地下的设施转入地下，城市发展的成功与否取决于地下空间是否得到了合理的开发利用。世界各国开发利用地下空间的实践表明，可转入地下的设施领域非常广泛，包括交通设施、市政基础设施、商业设施、文化娱乐体育设施、防灾设施、储存及生产设施、能源设施、研究实验设施、会议展览及图书馆设施。其中大量应用的领域为交通设施，包括地铁、地下机动车道、地下步行道和地下停车场。特别是地铁，据地铁论坛网站的数据统计，截至2010年年底共有50多个国家的179个城市共建设轨道交通线约10 000 km,地下线通车里程约5 000 km；市政基础设施，包括市政管网、排水及污水处理系统，城市生活垃圾的清除、回收及处理系统，大型供水、贮水设施；商业设施，包括地下商业中心、地下街以及以商业为主兼有文化娱乐及餐饮设施的地下综合体；贮存设施，包括粮库、食品库、冷库、水库、油料库、燃料库、药品库及放射性废弃物和有害物的储库。

1.3.2 节约城市能源、水资源

除土地资源外，按人口平均，我国也是资源小国。我国人均能源占有量不到世界平均水平的一半，人均水资源为世界人均水平的25%。因此实现资源可持续利用有着重要意义。在这方面，地下空间的利用大有可为。在每个国家的总能耗中，建筑能耗是大户。建筑物建成后使用过程中，每年所需要消耗能量的总和称为建筑能耗。据统计，在欧美一些国家建筑耗约占全国总能耗的30%。而建筑能耗中用于建筑物的采暖、通风空调的能耗约占全国总能耗的19.5%。据世界能源研究所与国际环境发展研究所公布的数据表明，世界上前十名经济大国中，中国是单位能耗最高的国家。我国单位产值能耗接近法国的五倍。在建筑内部环境控制中，我国仅采暖一项，单位建筑能耗是发达国家的三倍。因此降低建筑内部环境能耗具有迫切的重要意义。

地下空间由于岩土具有良好的隔热性，可防止造成地面温度变化的诸多因素，如刮风、下雨、日晒等的影响，实际表明，地面以下1m，日温几乎没有变化，地面以下5m的室内气温常年恒定。因此将建筑物全部放在地下岩土中，比地面建筑要明显少消耗能量。据美国进行的地面与地下建筑对比分析的大量试验表明，堪萨斯城地下建筑相对于地上建筑的节能率有：服务性建筑为60%，仓库为70%，制造厂为47% - 90%，其他五个地区地下建筑的节能高于地上建筑节能为：明尼阿波利斯及波士顿地区48%，盐湖城58%，罗克斯迈勒地区5Io%，休斯敦地

区为330%。如果和一般的地上建筑相比较，地下建筑节能更为显著。

更应特别指出的是，地下空间开发利用为自然能源的利用，特别是可再生能源的利用，开辟了一条广阔有效的途径。

地下空间为大规模的热能贮存提供了独有的有利条件。太阳能是巨大的洁净可再生能源，但其来源随季节、昼夜有很大的不稳定性。太阳辐射热的主要部分和放热一般仅在夏季得到，这就需要季节性贮存，在地下的水、岩石和土壤中贮存热量往往是最佳的甚至是唯一的选择。而利用地下空间贮水，将冬季天然冰块贮存于地下，用于夏季环境控制的蓄冰空调，既经济又是清洁可再生冷源，在国外如北欧一些国家多有应用实例。

地下空间贮热和贮冷，由于岩、土的热稳定性与密闭性，使热量或冷量损失小，不需要保温材料，利用岩石的自承能力，构筑简单，维护保养费大为降低。这就使天然能源或工业大量余热的利用富有成效。例如瑞典已在斯德哥尔摩西北方向约150 km的阿累斯达建造了一座15 000m3岩石洞穴热水库，洞穴顶部低于地面25 m，其长45 m、宽18 m、高22 m，蓄热温度范围为70 - 150℃，以废物焚烧的热为热源，通过一换热器与区域供热系统联结。该工程于1982年建成，1984年完成试验工作，工程投资400万美元。贮库用于阿累斯达的区域供热系统，每年能节油400 m3以上。

日本、美国正在开发地下超导磁贮电库的技术，该库为螺旋状排列的环形洞室。德、日等国还在开发地下压缩空气贮库技术。德国已于1979年在岩盐层中建成一座地下压缩空气库，功率为29万kw，贮气压力为8 MPa。这两种技术都可有效地贮存低峰负荷时的多余电能，满足高峰供电需要，从而节省发电站功率和能耗。美国、德国等正在研究开发所谓非枯竭性的无污染能源——深层干热岩发电。美国已于1984年6月建成世界上第一个10 MW功率的干热岩电站。该电站主要由两个深度为4 000多m的钻孔及其贯通孔组成，冷水由钻孔灌注，另一钻孔产生200 0C蒸汽，直接进入发电站发电。

我国水资源短缺问题日益明显。全国476个城市有300个缺水。预计到2030年，我国在中等干旱年份将缺水300多亿m3。我国的水资源在时空分布上很不均匀。在缺水的同时，又有大量淡水因为没有足够储存设施白白流向大海。我国能如挪威、芬兰等国那样，利用松散岩层、断层裂隙和岩洞以及疏干了的地下含水层，或如日本那样在东京、横滨、名古屋以及札幌等建造人工地下河川、蓄水池和地下融雪槽，储存丰水季节中多余的大气降水、降雪供缺水季节使用，就可以部分克服水资源在时间上分布不均匀的缺陷。

地下空间还可为物资贮存和产品生产提供更为适宜的环境。地下空间独具的热稳定性和封闭性对贮存某些物资极为有利。目前国内外建造最多的是地下油库、粮库和冷藏库。在地下建造冷藏库，可以少用或不用隔热材料，温度调节系统也较地面冷库简单，运行和维护费用比地面冷库低得多。据统计资料分析，地下冷库的运行费用比地面冷库低25% - 50%；在地下建造油库，不仅有利于减少火灾和爆炸危险，而且由于地下温度稳定，受大气影响较小，因而油料不易挥发和变质，可比地面油库节省20% - 30%的管理费用。在处理好防潮防虫害基础上，利用地下温度稳定建造地下粮库，也具明显的经济效益。如江苏镇江市地下粮库，实测地面粮库和地下粮库的经济指标如表1.2所示。

某些产品的生产对环境温湿度、清洁度、防微振、防电磁屏蔽提出了更高要求，如在无线电技术生产和测试中，不仅要求高精度空气环境，而且常要求工作间不受外界电磁干扰。在地面建筑中如创造此类环境条件必须增加复杂的空调系统，配合各种高效过滤器并远离铁道、公路和其他工业生产振源，需要专门的电磁屏蔽装置以切断电磁波的干扰等。而在地下空间内则可利用岩、土良好的热稳定性和密闭性，大大减少空调费用，减少粉尘来源；利用岩土层的厚度和阻尼，使地面振动的波幅大大减少和使电磁波受到极大的削弱，从而能够采取简单的方法达到高技术的要求。

1.3.3 缓解城市发展中的各种矛盾

城市化的快速粗放发展的另一恶果，是正在中国城市中形成的“城市综合征”。交通阻塞、环境污染、生态恶化是其集中表现。

1)缓解城市交通矛盾

交通是城市功能中最活跃的因素，是城市可持续发展的最关键问题。交通阻塞、行车速度缓慢已成为我国许多城市普遍的突出问题。就连新兴城市深圳也不例外。如北京市干道平均车速比十年前降低50%以上，而且正以每年递减2 km/h 的速度继续下降。市区183个路口中，据统计，严重阻塞的达60%，阻塞时间长达半个小时。交通阻塞的关键在于城市道路面积在城市面积中的比例以及人均道路面积太低，每千米道路汽车拥有量太大。上海、北京每千米道路的汽车拥有量相应为506辆与345辆，为发达国家大城市相应拥有量的成倍乃至数倍。北京。陕速路面积居全国之首，立交桥数量居全国城市立交桥之首，可是就这样，城市道路发展较快的北京，改革开放以来道路面积仅增加0.6倍，而同期机动车数量增加了10倍，1996年底达到111万辆，1998年底达到140万辆，图1.5为北京市1986年与2000年交通状况分析图。道路的扩展远远赶不上车辆的增长，道路的增长永远跟不上机动车保有量的增长，这是世界上任何城市都无法逃脱的规律。所以城市交通拥挤也就成为必然，只能另找出路。

解决“停车难”，在很多发达国家的现代化城市其主要出路是修建地下停车

库。地下停车库的突出优点是容量大、用地少，布局容易接近服务对象。因此，今后地下街、地下综合体的建设中，必须使停车场的面积保持适当的比例，特别是结合地铁车站修建地下车库，便于换乘地铁到达城市中心区，有助于减轻城市中心区的交通压力，既提高地铁的利用率又减轻了由汽车造成的城市公害。

加拿大蒙特利尔的经验表明：建设城市地铁交通网与地下通道、地下停车库、郊区火车相结合的体系也是减少大城市中心区汽车数量、根治城市大气污染的有力措施。城市大气污染的主要原因，以北京为例，是由燃煤排放的二氧化硫、悬浮颗粒（占80%）和来源于汽车尾气的一氧化碳和氮氧化物（占40% - 60%）。随着大城市汽车数量日益加速增长，汽车尾气越发成为城市大气污染的最主要原因。因此，控制汽车的污染，是根治城市大气污染的关键之一。

蒙特利尔地下有轨交通网是由东西二条地铁轴线、南北二条地铁轴线及环形地铁线和伸向城区中心地下的两条郊区火车道所组成。城区中心的60多个高层商业、办公及居住建筑综合大厦通过150个地下出入口及相应地下通道与这个地下交通网络的站台相连。中心区以外的人流上班、进行公务及商业活动时，通过郊区火车，或由自备汽车到达中心区边缘的地铁车站，车停在附近的地下停车场，然后乘地铁到达目的地车站，再经地下通道进入各高层建筑综合体。这样，城区中心区的机动车数量减少到最低限度。同时也使汽车尾气的排出量在城市中心区减低到最低限度。

西欧的一些国家为了降低市区的交通拥挤程度和大气污染程度，还在郊区通向市区的每个路口设置“路路通不停车电子收费系统”，在交通高峰时段，收取“市区交通拥挤费”。实际情况表明，这种交通模式和措施是有效的。特别是在加拿大、北欧漫长的伴有北极风和大雪的严冬季节，这样的交通模式保证了各种城市活动照常进行，显示其突出优势。

2)改善城市生态环境

当前我国城市环境形势相当严峻：大气污染日趋加剧，全国500多座城市，大气质量达到一级标准的不到1%，世界卫生组织全球大气监测网对150个城市的监测表明，北京、兰州、西安、上海、广州名列世界十大污染严重的城市。世界二十大污染城市，我国占有十个。北京进入采暖期后，所有空气质量周报结果都是中度污染以上，少数为重度污染。1998年9月，北京已出现光化学烟雾的先兆，上海、成都等市都曾出现了不同程度的光化学烟雾。我国酸雨面积超过国土面积40%，1994年降水监测结果显示，南方81.8%左右的城市，北方一半以上的城市出现酸雨，我国酸雨区是世界上唯一的酸雨面积仍在扩大、降水酸度仍在升高的酸雨区。

1997年全国污水排放总量约415.8亿t，其中工业废水226.7亿t，生活污水189.1亿t。城市污水80%以上未经处理排人江河，城市河段水质超过了三类标准的已占78%。136条流经城市的河流中105条水质污染严重超标，无法饮用。50%以上的城市地下水受到污染，全国有七亿至八亿人饮用污染超标水；水污染加重了缺水矛盾，由于污染因素造成的缺水量，占总缺水量的100%。垃圾围城现象普遍，我国年生产生活垃圾1.46亿t，处理的仅占2.3%左右，其余只能堆积，堆存量高达60多亿t，占地30多万亩，垃圾围城现象普遍。

噪声污染普遍超标，全国有三分之一的城市居民生活在噪声超标的环境中，城市交通噪声大部分超过70分贝值，生活噪声大部分超过55分贝值。

建筑空间拥挤、城市绿化减少也是城市生态恶化的重要原因。城市经济的发

展和房地产开发，城市建筑和道路的大规模建设使可用于园林绿化的绿地和开敞空间日益减少，据1990年统计，我国城市人均绿地面积只有5.29 m2。上海市人均绿地面积仅1.9 m2，距2000年人均绿地7m2的规划指标及国家制定的人均10m2卫生标准还有相22.8m2距。与国外发达国家大城市相比，则差距更远。如伦敦人均22.8m2，巴黎人均25m2，莫斯科人均44m2，华盛顿人均40 m2而且40 m2匀，真如城市花园一般。联合国建议城市公共绿地应达到人均40 m2的水平。世界“绿都”华沙，人均占有绿地70m2以上，几乎是一座园林化的森林公园。但是我国许多大城市仅在公共建筑的边角有一些绿地，点缀一些供观赏的花坛，一些城市道路因拓宽相应缩小了甚至取消了绿化带，不少公园因增加地面游乐场所或建筑而减少了绿化面积，不少城市的独特自然景观和古老历史文化建筑因附近高层建筑的位置、高度、体量和尺寸不当或被不当的开发占用而遭到“破坏性影响”。

改善城市的生态环境，减少城市大气污染，除了发展地铁、轻轨等使用电能的公共交通网，减少尾气污染外，还要改变燃料能源结构，以天然气等清洁燃料代替燃煤，以消除二氧化硫、二氧化碳和悬浮颗粒物等主要污染源，并变分散供热为集中供热，为此要敷设规模很大盼地下管网，更重要的还要大力加强城市绿化。

城市绿化是改善空气质量、消除有害物质的有效措施。城市绿林绿地能降低风速、滞留飘尘。根据上海科研所测定，树木的减尘率是30.8% - 50.2%，草坪的减尘率是16.8% - 39.3%。绿色植物进行光合作用时，吸收二氧化碳，释放氧气。据估算，1 hm2阔叶林每天能吸收约

1000kg二氧化碳，释放730 kg氧气，净化18000 m3空气。很多树林可以吸收有害气体。据统计，城市绿化覆盖率每增加10%，夏季可使大气中二氧化硫的浓度减少30%，强烈致癌物质苯并芘的浓度减少30%，颗粒悬浮物减少20%，当城市绿化覆盖率增加到50%时，大气中的污染物质可以基本得到控制。绿化的杀菌功能也是人所共知的，绿地空气中的细菌含量可减少85%以上。城市绿化可有效降低温度，增加相对湿度，缓解“热岛效应”。据计算，城市绿地面积每增加1%，城市气温降低0.10C。.草坪能提高相对湿度6% - 12%，园林绿地能提高相对湿度40%-30%《中国21世纪议程》提出“大力发展城市绿化事业，到2000年，绿化覆盖率达到30%，人均公共绿地面积达到7m2左右的目标”，为此需要更多的地面来进行城市绿化。所以国外把一切可转入地下的设施转入地下，腾出地面改善环境。

一些发达国家的先进城市如芬兰的赫尔辛基，加拿大的蒙特利尔和多伦多，挪威的奥斯陆，瑞典的斯德哥尔摩，美国的芝加哥和波士顿，以及日本的一些城市在地下空间建立污水收集、输送与处理的统一系统和垃圾、废弃物的分类、收集、输送和处理的统一设施。如芬兰赫尔辛基地下污水处理厂设在未来居民区地下100万m3的岩洞中，它现代化地高效处理70万居民的生活污水和城市_业废水，节省了宝贵的地面建筑用地，消除了污水处理时散发的恶臭。美国佛罗里达州近年来在高层建筑的地下室设置垃圾自动分类收集系统。由于地下空间的封闭性，这样的统一系统可以把污水、垃圾的污染减少到最低限度。如果我国城市能达到美国8g%和英国100%的城市生活污水的处理水平，则循环使用后可在一定程度上解决城市的缺水问题。

3)提高城市综合防灾能力

城市的总体抗灾抗毁能力是城市可持续发展的重要内容。对于人口和经济高

度集中的城市，不论是战争或是平时自然灾害都会给城市造成人员伤亡、道路和建筑被破坏、城市功能瘫痪等重大灾难，构成城市可持续发展的严重威胁。1945年广岛、长崎遭受原子弹袭击和1976年唐山大地震的破坏已众所周知。1988年杭州市遭到台风袭击，由于供电线路大都架在地面上，90%被摧毁，15天后才恢复。但是实践表明，灾害对城市的破坏程度与城市对灾害的防御能力成反比。1995年日本阪神地震中，按抗震标准设计的建筑多完好无损。1989年旧金山发生强烈地震，由于其城市基础设施抗灾能力较强。震后48小时生命线系统就完全恢复。唐山大地震中，城市的地下建筑破坏较轻。在城市抗灾抗毁方面，形势也相当严峻：在城市总体规划中，除防洪、防空外，缺少综合防灾的内容，城市基础设施的防灾措施基本上处于空白状态；城市规划设计中，缺少对防灾空间（避难空间）的规划；各项城市防灾系统达不到现代城市的标准；在城市中缺少统一的防灾组织和指挥机构。

现代城市的高密度化和生活水平的高标准，各种供给设施的建设将会急剧增加，需要改造和增设的管线就会越来越多。由于历史的原因，我国城市公用事业地下管线比较混乱，每年管线被破坏事故有上万起，直接经济损失达7亿多元。如某工程施工中将飞机场的指挥中心通信电缆挖断，致使数十架飞机停飞。又如1995年，济南市发生煤气爆炸特大事故，事故的原因是由于煤气管泄漏使电缆管沟内充满煤气而引爆。爆炸长度达 2.2 km。这些教训使我们认识到学习先进国家城市建设的经验，建设便于维修管理检查的多功能公用隧道——城市共同沟的必要。它是城市现代化的标志，建设它可以减少马路的反复开挖，以及施工对交通和城市居民生活的影响，特别是便于维护检查和拆换，减少事故，提高城市基础设施的抗灾能力。

地下空间具有较强的抗灾特性。对地面上难以抗御的外部灾害如战争空袭、地震、风暴、地面火灾等有较强的防御能力，提供灾害时的避难空间、储备防灾物资的防灾仓库、紧急饮用水仓库以及救灾安全通道。如日本，许多地下公共建筑都被纳到城市防灾体系之中。

4) 有效解决“城市综合征”

很多发达国家的先进城市，在医治“城市综合征”的过程中，相继对其城市中心区进行改造和再开发。城市向三维（或四维）空间发展，即实行立体化的再开发，是城市中心区改造发展的唯一现实可行途径。

发达国家的大城市中心区都曾经出现过向上部畸形发展而后呈现“逆城市化”或“城市郊区化”的教训。这个现象又称内城分散化和城市中心空心化，这是由于城市中心区经济效益高，所以房地产业集中于城市中心区投资，造成了城市中心区高层建筑大量兴建，由于人流、车流高度集中，为了解决交通问题，又兴建高架道路。高层建筑、高架道路的过度发展，使城市环境迅速恶化，城市中心区逐渐失去了吸引力，出现居民迁出，商业衰退的“逆城市化”现象。例如20世纪70年代至80年代，纽约人口年递减0.4%，巴黎人口年递减0.03%。

城市的发展历史表明，以高层建筑和高架道路为标志的城市向上部发展模式不是扩展城市空间的最合理模式。为了对大城市中心区盲目发展进行综合治理，发达国家的大城市相继进行了改造更新与再开发。对城市进行再开发的结果使这些人口下降的城市，恢复到0.1% - 0.3%的年增长速度。但是城市中心区用地十分紧张，进行城市的改造与再开发是十分困难的。在实践中逐步形成了地面空间，上部空间和地下空间协调发展的城市空间构成新概念，即城市的立体化再开发。日本的一些大城市如东京、名古屋、大阪、横滨、神户、京都、川崎在20世纪

60年代以来普遍进行了立体化再开发。在北美和欧洲，在20世纪六七十年代以来，也有不少大城市如美国的费城，加拿大的蒙特利尔、多伦多，法国的巴黎，德国的汉堡、兰克福、慕尼黑、斯图加特，以及北欧的斯德哥尔摩、奥斯陆、赫尔辛基等进行了立体化再开发。

充分利用地下空间是城市立体化开发的主要组成部分。这样的立体化再开发的结果是扩大了空间容量，提高了集约度，消除了步车混杂现象，交通顺畅，商业更加繁荣，增加了地面绿地，地面上环境优美开敞，购物与休息、娱乐相互交融。这样的成功经验值得我们在城市建设中借鉴与运用。有助于实现城市园林化和钱学森先生提出的“山水城市”的理想形态。而“城市郊区化”正如我国著名建筑学家吴良镛先生所指出的，完全不适合我国人均土地资源小的国情。

3.1.2城市地下空间规划的原则

1)开发与保护相结合原则

城市地下空间规划是对城市地下空间资源做出科学合理的开发利用安排，使之为城市服务。在城市地下空间规划过程中，往往会只重视地下空间的开发，而忽略了城市地下空间资源的保护。城市地下空间资源是城市重要的空间资源，从城市可持续发展的角度考虑城市资源的利用，是城市规划必须做到的，因此，城市地下空间规划应该从城市可持续发展的角度考虑城市地下空间资源的开发利用。

保护城市地下空间资源要从多个方面加于考虑。首先，由于地下空间开发的不可逆性，在城市地下空间开发时，开发的强度应一次到位，避免将来城市空间不足时，再想开发地下空间时无法利用。其次，要对城市地下空间资源有一个长远的考虑，在规划时，要为远期开发项目留有余地，对深层地下空间开发的出入口、施工场地留有余地。第三，在现在城市地下空间规划时，往往把容易开发的广场、绿地作为近期开发的重点，而把相对较难开发的地块放在远期或远景开发，实际上目前越难开发的地块，随着城市建设的不断展开，其开发难度越来越大，有的可能变得不可开发，因此，在城市地下空间规划时，应尽可能地将有可能开发的地下空间尽量开发，而对容易开发的地块要适当考虑将来城市发展的需要，这也符合城市规划的弹性原则。

2)地上与地下相协调原则

城市地下空间是城市空间的一部分，城市地下空间是为城市服务的，因此，要使城市地下空间规划科学合理，就必须充分考虑地上与地下的关系，发挥地下空间的优势和特点，使地下空间与地上空间形成一个整体，共同为城市服务。

地上地下空间的协调发展不是一句空话，在城市地下空间规划时，首先在地下空间需求预测时就应将城市地下空间作为城市空间的一部分，根据地上空间、地下空间各自的特点，综合考虑城市对生态环境的要求、城市发展目标、城市现状等多方面的因素提出科学的需求量。其次，在城市地下空间功能布局时，不要为了开发地下空间而将一些设施放在地下，而是要根据未来城市对该地块环境的要求，充分考虑地下空间的优势、地面空间状况、防灾防空的要求等方面的因素来确定是否放在地下。

3)远期与近期相呼应原则

由于城市地下空间的开发利用相对滞后于地面空间的利用，同时城市地下空间的开发利用是在城市建设发展到一定水平，因城市出现问题需要解决，或为了改善城市环境，使城市建设达到更高水平时才考虑，因此，在城市地下空间规划

时，有长远的观念尤为重要。城市地下空间规划必须坚持统一规划，分期实施的原则。

另一方面，城市地下空间的开发利用是一项实际的工作，要使地下空间开发项目落到实处，就必须切合实际，因而在城市地下空间规划时，近期规划项目的可操作性就十分重要。因此，城市地下空间规划，必须坚持远期与近期相呼应的原则。

4)平时与战时相结合原则

城市地下空间本身具有抗震能力强、防风雨等防灾功能，具有一定的抗各种武器袭击的防护功能，因此城市地下空间可作为城市防灾和防护的空间，平时可提高城市防灾能力，战时可提高城市的防护能力。为了充分发挥城市地下空间的作用，就应做到平时防灾与战时防护结合，做到一举两得，实现平战结合。

城市地下空间平时与战时相结合有两个方面的含义，一方面，在城市地下空间开发利用时，在功能上要兼顾平时防灾和战时防空的要求；另一方面，在城市地下防灾防空工程规划建设时，应将其纳入城市地下空间的规划体系，其规模、功能、布局和形态应符合城市地下空间系统的形成。

4.7无锡城市地下空间资源开发利用结论与建议

4.7.1 评估结论

鉴于无锡市的情况，从资源分布图和以上的分析可以得出：

(l)无锡市具有丰富的地下空间资源可以利用，虽然有地下水位比较高、地面沉降等不利因素，但资源的总体质量较好，可充分作为今后地下空间开发利用。但也严重存在资源分布的不均匀性，大部分质量好的资源广泛分布于目前城区的周边，这部分资源是将来城市发展的良好的后备资源，但对目前急需地下空间的城区而言，资源相对稀少，且质量条件也不是太好。

(2)对于无锡市区，目前地下空间开发利用需求比较多的区域，除规划中的轨道交通外，还有其他种种需开发的地下空间，这部分区域工程地质情况相对比较复杂，质量也只是处于等级中的范围，以第一硬土层、第二软土层、粉砂层、第二硬土层组成的多层结构区域，其间厚度稳定在6-8m，在进行地下空间开发建设过程中面临几个不利的因素，在设计施工中需引起足够的重视。

(3)在浅层和次浅层地下空间开发利用中可能产生影响的地下水问题，主要来自孔隙潜水和空隙微承压水含水层。孔隙潜水含水层主要以各类粘性土为主，水位埋深较浅(1-2 m)，但渗透性差，单井涌水量小，对工程建设产生的不利影响较小。在T程建设过程中，工程开挖涉及微承压含水砂层，需进行强力降压排水，要采取适当措施以免引起地面形变等问题，对工程造成不利影响。

(4)文物保护单位以及保护区内的水体山体绿地的保护也影响着地下空间资源。对于无锡作为省级历史文化名城这点尤为重要，要做到开发与保护相结合。

(5)对于山体的开发，虽然地质条件相对较好，但考虑到山体的保护和山体对下部空间的制约及随开发深度增加而增加的开发难度，建议对山体只进行一些必要的开发，在这次评估中将山体的资源质量列为等级中。

4.7.2地下空间资源的配置和重点发展区域

(1）区位对地下空间资源效益有着重要的影响，地下空间资源良好的效益受益于城市中心区和地铁网络，往往高价值的地下空间资源分布于城市各类中心地区和地铁沿线车站节点区域，开发利用地下空间时尤其要注意区位对地下空间效

益的影响。

(2)城市道路、广场、绿地等的地下空间是城市地下公共空间和城市大型市政设施的优选空间位置；在城市地面日益拥挤的情况下尤其要充分规划和利用好这一地下空间。

(3)旧城、城中村的更新改造是开发利用的良机，要充分抓住这一契机，统一规划、统一实施，做到地上地下协调发展。

(4)注重地铁建设为地下空间发展的龙头作用，促进无锡地下空间健康有序发展。

5.2城市地下空间开发意义

建设“两型社会”（资源节约型、环境友好型社会），是我国社会和经济发展面临新的机遇与挑战的时期提出的社会发展新理论，没有成熟的经验可供参考与借鉴。这要求承载中国社会发展与进步的主体——城市以及城市的经营与管理者需要勇于开拓，积极进取，大胆创新，探索有利于能源节约、生态环境保护的城市发展新体制和新机制，切实走出一条有别于传统模式的工业化、城市化发展新路，为推动全国体制改革、实现科学发展与社会和谐发挥示范和带动作用。根据国内外发达城市的发展经验，城市地下空间开发利用对城市“两型社会”的建设有着极大的促进作用，具体表现在以下三个方面。

5.2.1有利于构筑资源节约型和谐城市

土地资源是城市发展的基础。随着全国耕地面积持续减少和城市面积急速扩张，土地资源已经成为城市发展的稀缺资源之一。开发地下空间，节约土地资源，减少人均地面建设用地，减缓建成区扩展速度，推动老城区地上地下整体改造，鼓励土地综合利用，提高单位土地产值，构筑资源节约型和谐城市，已成为大势所趋。

汽车、能源、土地资源是城市现代化进程中相互促进又相互制约的三大要素。当汽车数量骤然增加时，土地与能源将承担更大的压力。因此'在对待与土地、能源密切相关的汽车消费时，应科学地加以引导,并在城市规划上有超前思维，如果管理部门把汽车保有量的高速增长仅仅看成一种建设成绩和市场商机，就会忽视其背后隐藏的能源和土地危机，为经济可持续发展埋下后患。

以中国城市化发展标本城市深圳为例，当前，土地资源严重影响深圳现代化国际性大都市的建设步伐，严重影响深圳的未来发展104 km2为制约深圳城市竞争力的瓶颈。与深圳毗邻的香港全市面积ll04 km2，尽管经过了一百多年的城市化发展，建成区面积仍只占香港城市总面积的18%。而深圳建市之初，城市人口不到3万，建成区仅3.5 km2。经过25年的城市化发展，2006年年底建成区已经超过720 km2，占城市总面积的37%。根据有关部门对深圳的地貌、坡度、地形、地质和生态保护等多因素综合测评，深圳市可建设用地约931 km2（《深圳2030城市发展战略》）。如果仍以目前建成区扩张的速度发展，2020年有可能成为深圳城市发展的一个重要拐点。2006年8月，深圳市提出了“效益深圳，的城市建设目标体系。其主要内容就是在城市总体面积不扩大的条件下，以城市单位面积为核算基点，逐步提高城市单位产出，不断降低城市单位产出的能耗和水资源消耗，实现资源消耗的增长相对于经济增长的显著下降；以当前实际管理的1 000万左右人口为限，优化人口结构；实现经济增长对生态环境的污染程度显著下降，促进深圳城市建设的和谐发展。

5.2.2有利于打造布局紧凑型立体城市

人多地少的基本国情不仅决定了我国必须有较高的城镇化率，而且我国各地自然资源禀赋、人口和产业分布的极度不平衡决定了我国必须走集中型城镇化之路。倡导紧凑型城市发展模式，是可持续发展人居环境的战略选择。这在节省土地、节省能源、节约基础设施方面有重大意义。

在中国，城市的现代化意味着城市的同质化发展趋势越发明显，这一方面是因为不同城市现代化追求的目标在内容上并无二质，高集聚、高效率、便捷、宜居等城市功能趋同；另一方面，在城市现代化发展模式上大多都遵循从粗放到集约，从蔓延式扩张向内涵式增长的发展规律。尤其是21世纪的今天，不断上涨的能源与快速下降的资源，中国的城市不能沿着早期欧美发达国家城市的发展模式来实现现代化。

随着城市发展进入质态竞争时代，城市现代化已不是增长速度的竞争，而是效率、效益与质量的竞争。以科学发展观为标准，认真审视城市的发展道路，主动探索以效益、质量和人均占有财富为重要指标的新的城市发展模式，是城市可持续发展的必由之路。

当前，中国城市正处于高速发展的时期，城市化进程加快了土地资源的供需矛盾，同时，城市地下空间资源越来越受到城市经营者和管理者的重视，北京、上海、深圳、南京、杭州等近二十多个大城市根据城市自身特点和城市发展目标，相继编制完成了不同规划范围和不同规划层次的地下空间开发利用（概念性）规划。对城市未来地下空间开发的规模、布局、功能、深度、建设时序等进行了规划，明确了城市地下空间开发利用的指导思想、重点开发地区等，为下一阶段城市科学合理开发利用地下空间奠定了基础。在城市地下空间规划中，地下空间需求量的预测是一项非常关键的基础性工作。地下空间需求量的大小直接影响到地下空间的开发强度、地下容积率等基础指标的确定，对科学合理开发利用城市地下空间具有十分重大的现实意义。

5.2.3有利于创建环境友好型宜居城市

随着社会和经济的不断发展，人们对环境、景观和宜居性的质量意识不断增长，而地下空间的开发利用对保持环境的整体性，整合所有人类活动起着重要作用。

以武汉市为例，新一轮城市总体规划突出强调在城市规模上，加强对人口机械增长的管理和引导，严格控制人口增长。到2010年城市建设用地控制在390 km2以内，常住人口440万人。2020年，城市建设用地控制在450 km2以内，人均建设用地为89.6 m2，常住人口502万人。

以现在的发展速度，未来武汉城市势必会面临土地资源、能源、环境、生态等多方面的矛盾，尤其是土地资源矛盾，而土地资源的供需矛盾是城市其他矛盾的主要根源。城市地下空间的开发利用，为武汉城市今后土地利用提供了新的方向，将粗放型、平面外延式的增量发展模式转变为节约型、立体内涵式的存量优化发展模式。

地下空间给各种市政基础设施提供空间，为城市提供安全有效的生命支持系统。地下建筑有助于保存自然植被，与地面建筑相比，更大程度上维护了植物、动物的栖息地与过道。在武汉市，城市具有重要观光和自然景观的区域，建设地下工程不仅满足了空间增加的要求，而且对现有景观的影响最小。发展地下交通、地下物流，缓解城市交通拥挤，降低城市大气污染；发展地下垃圾处理系统，消除垃圾围城现象。

国内一些经济发展快、城市建设起步较早的特大城市和大城市已经积极地开

展了地下空间的开发利用，为节约城市土地资源、缓解城市交通矛盾、改善城市环境等作出了贡献，城市地下空间开发利用的重点是城市地下公共空间、轨道交通、城市隧道和共同沟等。另外许多城市在规划编制、实施与管理等方面取得了明显的成果，一些城市在涉及地下空间开发利用的法规建设以及筹资渠道研究等方面也取得了初步成果。

由于城市地下空间资源开发建设所具有的长期。性、复杂性和不可逆性，城市在地下空间开发规划、建设与运营的整个流程中，必须贯彻“尊重地下空间开发客观规律”和“保护城市地下空间资源”的原则，促进城市和谐发展、地下空间资源的永续利用。城市地下空间的资源与需求规模预测是地下空间开发建设的基础研究，其成果直接影响到地下空间建设规模、功能布局及建设时序等规划指标的修订和落实。因此，将主要研究方向定为对武汉城市地下空间需求预测研究，为城市地下空间开发利用提供技术支撑与理论保障，对各层次规划起到承上启下的作用。

需求预测的目的：

(1)改变城市发展模式，拓展城市空间容量，完善城市功能，改善城市环境，提升城市活力与品质。

(2)对城市地下空间需求规模和理论规划量做出一个科学合理的估算与预测，引导城市地下空间资源能在一个较为科学合理的限度和范围内进行有序开发。

5.4层次分析法需求预测的理论与方法

本书研究理论的主体部分主要采用的是层次分析法；在核定与考察研究所提出的城市地下空间需求的可行性与合理性时主要使用增长率估算法和案例分析法，以数据和实例增强研究说服力。地下空间需求主要受两方面影响，即总部影响因素（内变量）和外部影响因素（外变量）。这些影响因素（变量）包括：社会经济发展水平、人口增长、人均CDP、城市单位产出（产业密度）等城市发展指标。由于外部变量与地下空间需求之间的影响关系较为复杂而且间接，本书所建立的模型里，主要是综合考虑各地块的区位、用地性质、城市功能（特别是轨道交通）等较为直接影响地下空间需求的内部影响因素（内变量），同时将经济和社会部分影响因素纳入模型。同时，本书还在借鉴国内外相关城市的地下空间开发利用的成功经验基础上，根据层次分析法，建立地下空间需求模型对城市地下空间需求进行计算分析，并依据城市规划区不同地块的需求规划最终确定城市地下空间理论需求总量。

以下是地下空间需求理论方法（层次分析法）的主要步骤：

(1)在确定城市地下空间需求总体目标后，对影响城市地下空间需求的因素进行分类，根据各类影响因素深度和影响关系，确定若干个影响要素，建立一个或几个层次结构。

（2）比较同一层次中地下空间需求影响因素与上一层次的同一个因素的相对重要性，构造成对比较矩阵（地下空间需求模型，以下文本中通用需求模型）。

(3)通过城市规划，同类城市地下空间现状规模、需求规模等指标的比照，确定不同区位、层次、用地类型的地下空间开发强度控制指标。

(4)通过计算，检验需求模型的一致性，并根据影响地下空间需求的其他影响要素对需求模型进行校正，得出比较科学的地下空间需求规模（量）。

5.4.1 研究总体思路

城市地下空间需求量预测是城市地下空间开发规划，乃至城市规划体系中的一项重要的基础研究课题。本书提出的需求预测方法，试图从城市规划和地下空间开发等层面的理论角度对城市在规划期内地下空间开发利用的需求量进行预测，为提出城市科学合理的地下空间需求规模提供一个较为科学的理论参考依据。并从经济角度对规划需求量进行核定；针对城市的区位特点与优势，提出城市未来地下空间开发趋势和发展策略。

5.4.2需求概念分析

地下空间按照功能划分为地下公共空间和地下非公共空间两类，其中公共空间又可分为交通空间和非交通空间。非交通空间主要包括市政、商业、办公、文化、娱乐等，由于市政地下空间的特殊性，在这次城市地下空间需求分析中暂考虑，这次地下空间需求分析主要是分析以下几个方面的需求（见表5.2）：

5.4.3需求影响因素分析

影响地下空间需求量的因素很多，涵括了影响城市发展的各个方面。根据城市地下空间开发利用的需求与发展规律，可将这些因素归结为地下空间需求的内部影响因素和外部影响因素。

内部影响因素主要包括开发区域的地下空间资源的数量和质量、工程地质、水文地质、地质构造、地下埋藏物、区位条件、土地利用性质、地面现状和规划

建设强度、地下轨道交通、地面已有建筑、现状地下空间、地面建筑总量等直接影响地下空间开发利用的自然与社会方面的影响因素。外部影响因素包括范围很广，有国家宏观政策与发展战略层次上的，如构建节约型社会、发展循环经济以及城市的可持续发展等国家宏观政策因素；有城市层次上的，如城市和区域的发展目标、城市人口、城市经济总量、三产结构、城市单位产出与产业密度、固定资产投资、房地产开发等经济因素；另外包括为保护城市生态而划定的绿线、紫线等禁止建设区，承载城市历史发展记忆的历史街区和各类文化遗产等城市环境与文化保护方面的因素。

这些因素不仅数量多，而且对城市地下空间开发需求的影响深度和方式各有不同，如何用科学的方法直观地反映这些因素对地下空间需求的影响方式，就显得尤为重要。因此，为便于采用数学方法给予表达，以便对这些因素进行量化，可以将以上因素分别用x1,x2,x3…，xm表示。研究区域内的每个需求分区为计量单位，则地下空间需求可以表示函数为

Q=∑fi（x1，x2，x3，…，xm）

i=l

式中，n一分析区域内需求分区的总量，道路也作为需求分区看待。

为了使需求模型可以量化，对需求模型进行简化，通过因子分析法将影响因素归结为若干个影响要素。因子分析是处理多变量数据的一种数学方法，它可以提示多变量之间的关系，其主要目的是从为数众多的可观测的变量中概括和推论出少数的“因子”，用最少的“因子”来概括和解释最大量的观测事实，从而建立起最简洁、最基本的概念系统。首先进行的是开放式问卷调查的方法，要求被试专业人员尽可能全面地写出“影响城市地下空间需求的因素”。通过以上方法，获得了“影响城市地下空间需求的因素”的项目，经过分析比较，剔除重复的项目，对剩下的项目进行反复斟酌，并给每一项目以适当的语言表述，最后得到二十多个影响城市地下空间需求的因素项目。将这二十多个项目随机排列，采取5等级给予评定，每个项目的量表值1表示对该项目持满意或赞同等，量表值3表示中立观点，量表值5则表示不满意或反对等，其他依此类推，这样制订出了“影响城市地下空间需求的因素问卷专家调查表”。

量表信度、效度考验：信度即可靠性，指调查统计结果的稳定性或一致性，通俗地讲，它是指对同一没有变化的调查对象重复进行调查或度量，其所得的结果的程度，可表示在n次调查中有多少次是正确的，或每次调查属于正确的概率是多少；效度是指用度量方法测出变量的准确程度，即准确性或正确性。调查统计资料的效度就是指调查结果反映客体的准确程度。在统计学上，如果某一度量方法能测出调查者所要调查的变量，则此度量方法可以说是有效的。如果度量某一变量x，调查结果确实测出了x，则所采用的度量方法的效果是高的，也称此项调查（度量）是有效的。

5.4.4需求影响要素分析

为了使需求模型可以量化，对需求模型进行简化，将影响因素归结为若干个影响要素，对二十多个影响城市地下空间需求的因素进行探索性因素分析，得到特征根大于1的八个因素：区位、土地利用性质、地面建设强度、轨道交通、人口密度、土地价格、房地产价格、地下空间现状，约占74.60%，故认为这八个因素是影响城市地下空间需求的要素。

研究地下空间开发利用在需求性质和数量、需求发生的空间位置以及需求程度等问题，为地下空间开发利用的近期、长远战略目标和规划决策提供基本的参

考依据。城市发展的总体经济社会条件和时机以及总体空间（土地）资源利用、消耗和储备等条件，决定城市地下空间宏观总体战略需求和发展目标；城市内部空间区位的相对差异和经济社会条件的相对差异与分布，影响和决定地下空间在城市内部的具体需求性质、需求程度和位置分布，资源配置和优势优化利用方式。因此，研究采用空间区位、用地功能（性质）、地面建设强度、轨道交通、人口密度、地价和房地产价格区位的方法，分析城市区位、功能等级及经济社会条件内部差异对地下空间需求内容、需求程度上的特点和差异，并作为影响地下空间需求的评估指标。

1)空间区位与地下空间需求

国内外城市建设的经验表明，城市空间资源的利用强度与城市空间区位有着较大的关系，一般呈Gauss分布的形式，如图5.5。城市不同的空间区位对地下空间开发利用需求规模和类型同样有着较强的影响，城市流动性较高的公共开敞空间（商业中心、行政中心、文化中心）、地下轨道交通枢纽站、城市交通枢纽等区位优越的城市空间或功能设施，其地下空间开发的需求规模及价值潜力较高。从城市空间要素分析，城市地下空间开发的需求与空间区位、土地价值成正比，与联络时间与距离成反比。不同空间区位土地价值的高低对地下空间开发利用需求有着直接影响；商业中心等空间区位由于对空间容量和空间层次需求的不断增长，也决定了其对地下空间开发的强大需求。空间区位等级与地下空间开发的需求及其经济效益直接相关，距离这些空间区位越近的地点，其地下空间开发的需求强度越大，经济效益越高。

城市中心区是城市功能最齐备、设施最完善，也是各种矛盾最集中的地方。一方面，城市中心区具有高容积率和高经济效益；另一方面，巨大的交通流量和聚集的城市容量也易使城市矛盾更加激化。因此，城市中心区常常是城市更新和改造的起点和重点。由图5.5可知，在城市中心区，空间资源的利用强度最高，向高空和地下发展的要求都很高。其中城市空间的立体开发基本采取以两种途径：一是向高空争取空间，对城市中心区进行交通立体化改造，疏导和缓解地面动静态交通压力，使地面上最大限度地实现步行化；二是有计划地向地下拓展城市空间，将部分城市功能转入地下，改善城市环境，增加地面空间容量。

在城市的立体化过程中，城市中心区建筑密度过高，趋向饱和，地价高涨，地面已没有多少剩余空间可以进行城市扩容，从而使开发地下空间在投资上具有赢利性，吸引了开发商。城市中心区兴建大量高层建筑，带来了一系列的城市问题。首先是城市基础设施容量严重不足，迫切需要改造和增容，开发城市地下空间在基础设施扩容方面有着得天独厚的优越性。其次，中心区巨大的建筑量带来

了巨大的交通流，交通的一体化，特别是地下铁道的发展促进了城市地下空间的大规模开发。大量现代高层建筑的兴建，在创造新的城市空间的同时，也割断了城市的历史联系，破坏了传统的城市风貌和城市景观。开发地下公共空间已成为保护历史性建筑和传统城市风貌的一个重要手段。新的地下空间开挖技术的发展和成熟，降低了大规模开发城市地下空间的难度和开挖成本。

然而随着城市化进程的进一步加快以及科学技术和生产力的飞速发展，从城市防灾以及生活舒适的观点出发，城市规划专家以及社会学专家预测，在城市化的后期，人类对城市空间的开发利用将会出现一种所谓倒穹顶(lnverted Dome）的分布形势，如图5.6。即在城市的中心区，人类对高空的发展要求逐步减弱，而对地下空间的开发利用要求逐步加强。此时表现出城市中心区大规模的空间开发利用的时机成熟，并且需求很大。

城市地下空间开发量与地区内的规划容积率相关度很高，其中以地下街与容积率的相关度最高，地下车库与容积率也有很高的相关度。城市中心或副中心地区的规划容积率通常远远高于周围地区，密集的城市活动和城市空间推动了地下公共空间的发展。如加拿大的蒙特利尔、多伦多以及美国纽约的曼哈顿的核心区，高层建筑密集，商业、商务、交通活动量很大，在这些地区建筑地下室、地下步道、地铁车站往往相互连接，覆盖数十个街区。在日本，城市中规划容积率最高的地区一般位于轨道交通（JR线及地铁）车站地区、城市活动中心与交通中心的重合,这些地区的地下公共空间的密集度往往极高，地面的地价也是极其高，因此这些地区的地下空间资源拥有较高的开发价值。

(1)商业中心区位：通过对伯吉斯同心环模式分析，城市商业中心是地租最高的区位。在土地条件均质的假设下，商业中心对周围土地地租的影响范围呈圆形，并且在接近商业中心的区域，地租下降很快，远离商业中心后，地租平稳在较低水平。这说明商业中心的影响范围是有限的。城市包含了多级商业中心，市级商业中心的影响范围最大，区级次之，更低级别的商业中心影响范围很小，在地下空间开发需求及其经济价值研究中可以不予考虑。多级商业中心影响下的地租曲线如图5.7所示。

国内外城市地下空间开发的经验表明，商业中心对地下空间开发利用需求功能和类型呈多元化发展趋势。以上海人民广场地区为例，作为典型的聚集型商业行政文化中心，该地区已建地下空间的开发规模与功能类型在全国首屈一指，并呈现出向周边地区滚动发展的趋势。城市商业中心地面高强度和高密度开发，对地下空间开发需求也较为迫切，客观上促进了城市的聚集型发展。结合地下交通、地下商业、地下市政设施的建设，重理地面交通组织，实现人流、车流分离，节约土地资源，拓展空间容量，提高土地利用效率，增强经济活力，改善人居环境，促进城市和谐可持续发展。

(2）其他中心区：商业中心区位只是影响地租和集聚效应的一个最基本类型，除此之外，城市行政中心、交通枢纽区位也是空间集聚效应和地租效应的重要影响因素。城市行政中心往往占据城市中地理位置较佳、地租较高的区域，环境优美，对环境质量、城市风貌、公共空间质量要求较高，对地下空间的需求以社会效益和环境效益为主，经济效益也有可能较高，因此地下空间开发的需求较大。城市中其他一些大型吸引点，女口文体中心、旅游中心等，也是人流集中、交通便捷的场所，地租普遍较高，地下空间需求也较高。单从需求角度看，交通枢纽及重要的交通线对附近地区的地租、人流、空间复杂性和规模需要有明显的提升作用，因此这些地区开发地下空间的需求也相对提高，其中地铁对城市地下空间开发的推动力最大。

2)用地性质（功能）分布与地下空间需求

不同类型的用地性质对地下空间的需求有不同的影响。城市土地开发类型对地下空间的不同需求，决定了用地性质对地下空间开发需求等级的影响。

(1)商业金融用地：商业金融中心一般在城市中心及城市主干道两侧，人流密度大、地价较高、交通流量大是其重要特征，综合了地下空间开发的各种需求，如城市容量与层次扩大、交通立体化分流、土地价值的最大化等。其对地下空间开发的需求主要表现为其潜在的经济价值。有统计数据表明，城市商业中心区地下空间，地下一、二层的经济效益一般与地面一、二层相当，比地面三层以上的经济效益要好，节约的土地和产生的商业价值是其他任何区位都无法相比的。在环境效益方面，城市功能设施的地下化可以有助于改善地面空间环境，缓解城市交通压力，增强各商业空间的连通性。同时，在自然条件较差的城市，通过地下通道的连接，可以避免恶劣天气对城市中心区商业及办公活动的影响，实现全天候无阻碍的城市活动空间。在社会效益方面，快捷、秩序、安全的地下轨道交通

和地下快速通道可以疏解城市商业区的人口压力，减少地面环境污染，改善城市居住环境。城市商业中心区的市政设施地下化，可以优化城市土地资源，增加城市公共活动空间，有利于市政功能的集约化管理和运营。

(2)行政办公用地：行政办公用地其地下空间的开发主要是地下车库、地下通道等。由于这些用地使用具有内部性和相对独立性，一般。情况下，无论是内部交通环境还是空间环境，地下空间开发的动力主要是地下停车，因此需求较高。

(3)居住用地：居住是城市的一个主要功能，随着城市立体化开发的不断深入，人们越来越重视对小区地下空间的开发利用。居住区内地下空间的开发利用可以把一些对空气阳光要求不高的设施放人地下，如车库、变压站、高压水泵站、垃圾回收站等，从而节省更多的地面空间用于绿化，提高居住区的环境水平。分户仓储、公共服务、娱乐餐饮等附属设施均可用地下空间解决。居住区开发地下空间需求很高，能够创造很好的环境效益和社会效益。

(4)绿地、广场用地：城市广场绿地往往处在城市绝对区位的中心或一般区位的相对中心，是为市民提供休闲娱乐、聚会、公共活动的开敞空间，也是城市中土地相对开发强度低的区域，且受地面环境的影响较小。城市对空间资源的需求强度大与开发的相对容易决定了广场绿地开发地下空间的巨大潜力。城市广场绿地的开发可以扩大城市空间容量，创造良好的社会效益和环境效益；完善广场、绿地的功能，塑造良好的空间环境；改善交通环境；其经济收入可以用于广场绿地的建设管理。因此广场绿地地下空间的经济、社会、环境效益一般很高，需求强度也较高。

(5）城市道路：城市道路组成了城市的基本骨架，其下部空间则是市政管线的主要收容空间，也是地下街、地下停车、地下机动车道、地铁隧道、市政设施综合廊道等其他地下空间优先开发的重要用地。城市中的各种市政管线是城市的“生命线系统（lifeline system)”，在城市的发展过程中起着重要的作用，是地下空间利用的一种重要形式。道路下地下空间的开发可以完善道路功能，确保生命线的稳定安全，保护城市环境，增强城市的防灾抗灾能力。

(6)工业用地：工业用地是现代城市形成和发展的重要内容。在城市工业区地下空间开发利用的好处是可以节约土地、减轻工业污染，保护环境，有利于节约能源及满足一些特殊工艺对生产环境恒温、恒湿、无震动的要求。因此城市工业区对地下空间资源具有一定的需求。

(7）仓储用地：过去的地下仓储主要是储藏粮食，随着城市功能的完善，仓储空间的需求极大扩展，如冷库储藏食品和油库、气库等。这些仓储空间如放置在地上，势必占用大量的地面空间，对土地资源是巨大浪费，且存在严重的安全隐患。因此，利用地下空间的隐蔽性、非建设用地的可用性等条件，开发利用地下空间进行地下仓储，不但能节约能源、土地，而且具有很好的防灾减灾效果。

(8) 教育科研及其他用地类型：教育科研用地具有多重功能，如居住、体育、行政办公等，一般对地下空间的开发需求不大，主要是一些地下车库、地下娱乐设施、地下图书馆等及特殊公共设施。

(9）水域：在水域下开发地下空间难度较大，尤其在城市中的水域下部地下空间资源的开发利用，很可能导致地质环境改变，地表水干涸及工程事故。但在特定区域，如交通、市政、景观、环境、旅游等的需要，水下地下空间的开发利用也十分必要，主要形式是隧道、地下公共设施、观光娱乐设施等，开发需求量

上海地下空间规划编制导则

中国城市地下空间规划编制导则 （征求意见稿） 《城市地下空间规划规范》 联合编研组 二零零七年五月

编制说明 近年来，随着以城市轨道交通为代表的基础设施建设力度逐步加大，地下空间资源的开发利用已经成为我国城市现代化规划建设的新领域、新热点。城市地下空间资源开发利用的规模日益庞大、功能日趋复杂，并在建设资源节约型、环境友好型和谐社会、和谐城市进程中扮演着越来越重要的角色，作为城市规划重要组成部分的地下空间规划也受到越来越多的关注。但是，作为一项全新的规划领域，地下空间规划的编制缺乏统一的技术规范，不利于城市规划的衔接和统一管理。 《中国城市地下空间规划编制导则》主要是针对我国大中城市的中心城区以及重点规划建设地区编制地下空间资源开发利用规划工作中出现的新情况新需求，借鉴国外城市地下空间开发利用、规划建设和管理的成功经验与最新科技，分析总结我国城市地下空间资源开发利用与规划建设的成功积累与经验教训，依据《中华人民共和国城市规划法》、《城市规划编制办法》和《城市规划编制办法实施细则》等法规，并充分考虑与我国现行城市规划体系的衔接，对城市地下空间资源开发利用的规划编制层次、内容、方法、深度、成果文件、以及编制与审批的程序等提出要求，进一步指导和规范我国城市地下空间资源开发利用的规划编制工作，并为正在研究制定的《中国城市地下空间规划规范》提供科学依据。 《中国城市地下空间规划规范》 联合编研组 2007-05-18

中国城市地下空间规划编制导则 联合编制研究单位： 一.主编单位与负责人 同济大学束昱 二.参编单位与负责人 1.中国城市规划设计研究院李迅 2.北京市城市规划设计研究院石晓冬 3.上海市城市规划设计研究院徐国强 4.中国人民解放军理工大学陈志龙 5.重庆市规划设计研究院彭瑶玲 6.深圳市城市规划设计院顾新 7.清华大学童林旭、祝文君 2007-05-18

城市地下空间规划编制导则

城市地下空间规划编制导则 （征求意见稿） 《城市地下空间规划规范》 联合编制组 二零零七年三月

编制说明 近年来，随着以城市轨道交通为代表的基础设施建设力度逐步加大，地下空间资源的开发利用已经成为我国城市现代化规划建设的新领域、新热点。城市地下空间资源开发利用的规模日益庞大、功能日趋复杂，并在建设资源节约性、环境友好型和谐社会、和谐城市进程中扮演着越来越重要的角色，作为城市规划重要组成部分的地下空间规划也受到越来越多的关注。但是，作为一项全新的规划领域，地下空间规划的编制缺乏统一的技术规范，不利于城市规划的衔接和统一管理。 《城市地下空间规划编制导则》主要是针对我国城市的中心城区以及重点规划建设地区编制地下空间规划工作中出现的新情况新需求，借鉴国外城市地下空间开发利用、规划建设和管理的成功经验与最新科技，分析总结我国城市地下空间资源开发利用与规划建设的成功积累与经验教训，依据《中华人民共和国城市规划法》和《城市规划编制办法》等法规，并充分考虑与我国现行城市规划体系的衔接，对城市地下空间资源开发利用的规划编制层次、内容、方法、深度、成果文件、以及编制与审批的程序等提出要求，进一步指导和规范我国城市地下空间资源开发利用的规划编制工作，并为正在研究制定的《城市地下空间规划规范》提供科学依据。 《城市地下空间规划规范》 联合编研组 2007-05-08

《城市地下空间规划编制导则》 联合编制研究单位： 一.主编单位与负责人 同济大学束昱 二.参编单位与负责人 1.中国城市规划设计研究院李迅 2.北京市城市规划设计研究院石晓冬 3.上海市城市规划设计研究院徐国强 4.中国人民解放军理工大学陈志龙 5.重庆市规划设计研究院彭瑶玲 6.深圳市城市规划设计院顾新 7.清华大学童林旭、祝文君 2007-05-08

城市地下空间总体规划

城市地下空间总体规划基础资料汇编 1.3 城市可持续发展与城市地下空间开发利用 1992年，联合国环境与发展大会通过了著名的《关于环境与发展的里约热内卢宣言》，制订了21世纪议程，得到了世界各国的普遍认同，无论是发达国家还是发展中国家，都把可持续发展战略作为国家宏观经济发展战略的一种必然选择，我国也已编制完成并公布了《中国21世纪议程》．向世界做出了可持续发展的承诺，改革开放以来，我国经济有了很大的发展，与此相随，我国的城市化进入了加速发展阶段。城市化水平从1990年的18.96%提高到2008年底的30.4%。预计到21世纪中叶将达到65%。经济与城市化水平的高速发展导致城市建设的急剧发展，在此背景下，我国政府提出了建设资源节约型、环境友好型社会要求,实现城市经济发展与资源环境的协调发展。 1.3.1 节约城市土地资源 我国城市发展沿用“摊煎饼”式的粗放经营模式，表现在城市范围无限制地外延发展。我国城市土地利用的集约化程度在国际上处于较低水平。据气象卫星遥感资料判断和测算，1986年至1996年10年间，全国31个特大城市城区实际占地规模扩大50.2%。据国家土地管理局的监测数据分析，大部分城市占地成倍增长，图1.1位北京市1987年与2001年热岛分布图。根据预测，到21世纪中叶我国设市城市将达到1060个左右，7亿-10亿人将在城市中居住生活。 据统计，1986年至1996年，全国非农业建设占用耕地2963万亩。这比韩国耕地总和还多。平均每年占地相当于我国一个中等县的耕地，这是已经考虑了开发复垦耕地7 366万亩增减相抵后的结果，实际上开发复垦增的新耕地质量较低，3亩以上才能弥补原l亩耕地的损失这一现象到如今不仅没有得到有效控制，而且还有日益加剧的趋势．以2008年为例，全国实有耕地面积18.257 4亿亩，加上复耕补充的耕地，仍净减少29万亩。由于城市一般位于自然条件较好区域，所以耕地减少中优质耕地损失十分惊人。如1991年至1995年，全国水田减1004万亩。按照城市化发展的相关分析，以目前人均城市用地100m2的水平计算，到21世纪中叶，我国的城市发展将再占地1亿多亩，按人口平均，中国是耕地资源小国，人均仅有1.44亩，仅及世界人均值4.65亩的31%，图1.2为北京市1987年与2001年城市绿地比较。图1.3为北京市1993年与2001年用地比较。

城市地下空间开发利用试卷.

城市地下空间开发利用试卷 一、单选题【本题型共5道题】 1.近20年以来，上海地下空间建设的特点不包括（）。 A．重点突出，主次分明的平面布局 B．分层利用的竖向布局 C．人性化的构建形式 D．相互衔接的功能体系 用户答案：[C]得分：6.00 2.标志着国外地下空间的开发利用的世界上第一条地铁是在（）建成并通车的。 A．巴黎 B．伦敦 C．东京 D．莫斯科 用户答案：[B]得分：6.00 3.上海市首部地下空间规划建设法规是于哪一年审核通过的（）。 A．2005年 B．2008年 C．2011年 D．2013年 用户答案：[D]得分：6.00

4.上海地下空间开发的区域总体框架是（）。 A．以大规模的城市轨道交通建设带动整体地下空间开发利用 B．改善老城区的人口，交通压力 C．现有地下空间主要有地下店铺和步行街组成 D．以市中心为核心，并辐射到与其相邻的地区 用户答案：[D]得分：6.00 5.下面关于地下空间火灾防救的描述错误的是（）。 A．防火分区设计面积必须超过500平方米 B．建立监测系统和自动喷水系统 C．每个防火分区的安全出口至少要两个 D．提高自救能力 用户答案：[A]得分：6.00 二、多选题【本题型共5道题】 1.下面关于专业职能部门牵头管理模式的描述正确的是（）。 A．不利于城市地下空间发展 B．一定程度上能够发挥牵头部门的专业优势和控制作用 C．可应用于地下空间建设快速发展阶段 D．统筹协调管理能力得到强化，并兼顾了各职能部门的专业管理优势 E．目前表现出来的弊端较少 用户答案：[BCD]得分：0.00 2.下列选项中，属于城市地下空间开发利用的战略意义的是（）。

2016南京市城市地下空间开发利用管理暂行办法

南京市城市地下空间开发利用管理暂行办法 第一章总则 第一条为加强地下空间开发利用管理，合理开发地下空间资源，提高土地综合利用率，促进土地集约节约利用，保障地下空间权利人合法权益。根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国人民防空法》、《不动产登记暂行条例》、《城市地下空间开发利用管理规定》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条本市行政辖区范围内地下空间的开发、利用和管理，适用本办法。法律、法规另有规定的，适用相关法律、法规。 本办法所称地下空间是指南京市行政辖区范围内地表（含江、湖）以下的空间，包括结建地下空间和单建地下空间。结建地下空间是指同一主体结合地面建筑一并开发建设的地下空间。单建地下空间是指独立开发建设的地下空间。利用市政道路、公共绿地、公共广场等公共用地开发的地下空间视为单建地下空间。 第三条地下空间开发利用管理应当贯彻统一规划、综合开发、合理利用、依法管理的原则，坚持社会效益、经济效益、环境效益和战备效益相结合。 第四条地下空间开发利用应当兼顾人民防空需要，优先发展城市基础设施、公共服务设施和防空防灾设施，鼓励竖向分层立体综合开发和横向相关空间连通开发。 第五条市政府设立城市地下空间开发利用综合协调机构，研究解决城市地下空间开发利用中的重大事项，协调和督促有关部门依法履行监督管理职责。市人防部门负责城市地下空间开发利用的综合协调和涉及人民防空的相关管理，市规划、城乡建设、国土资源、环保、公安、消防、发改、应急、财政、交通、安监、工商、物价、城管、园林、水务、文物、地铁等部门、单位和各区人民政府，按各自的职能分工做好地下空间开发利用管理的相应工作，各使用单位负责地下空间利用的维护管理。 第二章规划管理 第六条地下空间规划是城市规划的重要组成部分。地下空间规划应当符合国民经济和社会发展规划、国土资源开发与保护规划及城市总体规划，并与人民防空规划等专业规划相协调。

城市地下空间规划复习内容

一，选择题 1，城市的含义和概念P1 古代：用于防御和剩余商品的交换，是从事商业交换活动并具有防御功能的居民聚集点从城市规划角度：城市是一个一人为本，一空间有效利用为特征，以聚集经济效益为目的，通过城市建设而形成的集人口，经济，科学技术文化于一体的空间地域系统。4个方面含义①城市的人本性，城市是为人的福利提供，人的能力建设而存在的；②城市的聚集性，城市是最节约的空间资源配置形态③城市规划的必要性，城市规划是实施科学管理的有效方式；④城市的多元性，城市是区域的社会，经济，文化中心。 2，三大宪章：《雅典宪章》，《马丘比丘宪章》，《北京宪章》。P4 3，城市空间资源的基本属性：P26 ①稀缺性和有限性②整体性③地域性④多用性⑤变动性⑥变动性⑦价值属性 ⑧不可逆性。 4，地下空间资源信息：包括资源的影响因素，资源分布，储备容量，合理开发容量，保护范围，开发价值，综合效益和资源动态发展规律。P27 5，地下空间资源的深度划分P28 评估范围：平面范围和深度范围 浅层：地表至地下10m，开敞空间和低层建筑基础影响深度。 次浅层。地下10-30m，中层建筑基础影响深度。 次深层：地下30-50m，特殊地块和高层建筑基础影响深度。 深层：地下50-100m。 6，地下空间适用范围：1-100m P28 7，城市地下空间规划的指导思想：P12

①地下与地上相结合②保护和开发相结合③平时和战时相结合④近期与远期相结合。8，地下公共设施的分类P82 ①商业服务功能的地下公共设施（地下商场，餐厅，旅馆） ②地下办公设施（学生书店，大学办公室，档案保管室） ③地下文化体育设施（博物馆，展览馆，纪念馆，图书馆，体育馆） ④城市地下市政管线设施系统（管道和电缆） ⑤城市地下防灾设施系统 ⑥地下城市综合体的公共空间（地下广场，地下中庭，地下商业街） 9，城市地下空间功能分类道路广场 将城市空间按层次不同：地面空间，低矮建筑物，上部空间，地下空间地下铁路水域 地下车库 地下公路P33(图好好看) 地下建筑 10，城市地下空间按其利用功能不同分类 居住空间，业务空间，商业服务空间，文娱体育空间，公共设施空间，工业空间，储存空间，防灾防护空间，高层建筑设备空间，P33 11城市灾害类型 ①震灾②洪灾③风灾④人为灾害。P198 12，地下储油方式P214 ①盐岩层洞室（在盐岩层中构筑洞室的储油方法）②无衬砌地下水封石油库③衬砌式储 油库④矿山废弃巷道储藏。

城市地下空间规划复习大纲.doc

城市地下空间规划设计 总复习知识点 1.城市的形成与发展 本章首先通过国内外城市发展过程所表现出来的城市空间发展规律，介绍了全世界城市经过四个阶段实现了城市化，丰富和发展着城市规划理论和城市功能。 城市的发展过程实质是一个城市化过程。全世界城市化的过程中按照发展方式的不同划分为四个阶段。城市初期吸纳劳动力的聚集效应，使城市容量外延扩大，完成城市化的第一阶段。城市通过再开发市中心，内涵式扩展完成了城市化第二阶段。城市郊区化和再城市化发展了，外延式和内涵式并存过程完成了城市化第三阶段。目前的泛城市化现象，使世界进入城市化过程的第四阶段。 全世界城市发展过程都面临“城市化病”现象。但是不同的发展历史呈现不同的现状。发达国家的城市化面临逆城市化现象，表现为城市郊区化和泛城市化。发展中国家面临的是滞后城市化和超前城市化。前者表现为城市人口负增长和出现城市群；后者表现为城市工业化程度与城市化水平不协调。 工业化是城市化的发展动力；聚集效应和规模效益是城市化的关键；现代化的技术、信息及环境要求带动其他城市的发展。 城市容量又称城市空间容量或城市环境容量，是指城市空间在一定时间内，对城市人口、静态物质（建筑物和各种城市设施）和各种城市活动的综合容纳能力。理论容量是一个城市在一定发展阶段，根据城市性质、自然条件和经济地位、发展远景等因素综合确定的。实际容量是一个城市某个阶段实际存在的城市空间容量。城市容量包括人口容量，一般以人口密度衡量；土地容量，表现为各种用地指标。城市容量的计算方法。 理论容量与实际容量间的关系：理论容量大于实际容量，城市发展不充分、有发展潜力或空间。理论容量等于实际容量，城市处于发挥其机能的最佳状态，具有良好的发展活力。理论容量小于实际容量，城市出现恶性膨胀，城市病出现。 城市规划要解决城市的四大功能布局和协调：居住、工作、游憩、交通。城市规划的期限：总体规划期限一般为20年，近期规划期限一般为5-10年。 城市人口规模是城市规划中的重要基数。城市人口规模的预测方法有产值推算法（劳动平衡法），职工带眷系数法，统计分析递推法，数理统计法，城市性质类比法。一般都要以一种方法为主，其他方法辅助校核，再根据城市环境、最佳经济效益规模决定。 城市空间结构是指城市各物质要素在某一时段的空间分布效应、外在形态和演化过程。城市空间结构层次上分为内部空间（城市各功能区）、外部空间（卫星城、郊区、飞地）、群体空间（城市间、城乡间）。城市空间结构内涵用密度、布局和形态评价。 城市密度表现城市内部不同地段土地利用的强度，反映城市不同地段经济活动聚集程

《城市地下空间规划》课程设计

1 河南城建学院 《城市地下空间规划》课程设计 说明书 课程名称: 城市地下空间规划理论 题目:河南某地下停车场的规划设计 专业: 学生姓名: 学号: 指导教师: 开始时间: 2013 年 12 月23日 完成时间: 2014 年 01 月03 日 课程设计成绩： 指导教师签名：年月日

目录（仅供参考） 参考文献 (17) 一、地下停车场总图设计 根据所分配的大致区域和具体方案参数情况特别是周围地面道路和建筑情况，设计地下停车场的总图设计，布置停车场的功能区划分。

1.1 总图设计时应考虑的因素如下： 1）场地的建筑布置、形式、道路走向、行车密度及行车方向；2）是否有其它地下设施；3）周围环境状况；4）工程与水文地质情况； 5）要考虑地面出入口一侧有至少两辆车位置的候车长度；6）停车场应有明显的标志，并按规定设置标线；7）单建式停车场要考虑车库建成后面部分的规划。 1.2 功能区划分及面积说明 根据设计提供的原始条件，对于附建式停车场，附建式停车场受地面建筑的平面柱网的限制，利用的是它的地下部分，其平面布置受地面建筑的影响。 总图设计功能区包括：出入口、停车区、管理区、辅助区等； ⑴、出入口:进出车用的坡道、地面口部及口部防护等

此次设计准备采用直线双车坡道，根据《汽车库建筑设计规范》（JGJ100-98 ）表4.1.7中规定，小型车坡度选用15%左右，高长比值约为1：6.67，并且采用由线缓坡道，坡道所占面积大约是170m2左右。地面中部设置挡水段，同时搭建拱形雨篷。 ⑵、停车区：停车间、行车通道、步行道等 此次设计是在建筑物的地下一层设计停车场，因此辅助设施就占据很大的面积，停车区面积大约是1800m2。 ⑶、管理区：门卫、高度、办公、防灾中心、卫生间、楼梯间等 门卫、调度、办公、防灾中心在所提供的原始条件中找不到，可能设置在地面，卫生间所占的面积是30m2左右，楼梯二处。（见附图） ⑷、辅助区：风机房、送风机房、排风机房、低压配电室、防护用的设备间等 据原始数据可知，风机房：54 m2，送风机房：55m2，排风机房：47.5 m2，低压配电室：43 m2。 1.3 总的形状、建筑面积说明 此次设计的停车场的地面建筑的形状基本上是直角梯形，建筑方位台附图所示，停车场的建筑面积2841.1m2，坡道面积170m2，停车区面积1800m2左右，辅助区总面积800m2（包括行人通道） 1.4 防火等级划分、通道数量要求及说明（防火规范） 根据《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》（GB50067-97）表3.0.1

上海市地下空间规划建设条例

上海市地下空间规划建设条例 发文单位：上海市人大常委会 文号：上海市人民代表大会常务委员会公告第6号 发布日期：2013-12-27 生效日期：2014-4-1 《上海市地下空间规划建设条例》已由上海市第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议于2013年12月27日通过，现予公布，自2014年4月1日起施行。 上海市人民代表大会常务委员会 2013年12月27日 上海市地下空间规划建设条例 （2013年12月27日上海市第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议通过） 第一章总则 第一条为了加强对本市地下空间开发的规划和建设的管理，保障相关权利人合法权益，促进地下空间资源的合理利用，适应城市现代化和可持续发展的需要，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条本市行政区域内地下空间开发的规划、建设及相关管理活动，适用本条例。 第三条本条例所称地下空间是指本市行政区域内地表以下空间。 第四条地下空间开发应当遵循统筹规划、综合开发、合理利用、安全环保、公共利益优先、地下与地上相协调的原则。 第五条市和区、县规划国土资源行政管理部门承担地下空间开发的综合协调职责，负责规划和用地管理。 市和区、县建设行政管理部门负责地下空间开发的建筑活动的监督管理和地下市政基础设施建设管理的协调工作。

市和区、县民防行政管理部门负责民防工程建设的监督管理和地下空间开发兼顾民防需要的监督管理。 市和区、县房屋行政管理部门负责地下建筑物、构筑物的权籍管理和交易管理。 其他有关行政管理部门按照各自职责，做好地下空间的相关管理工作。 第六条市和区、县规划国土资源、建设、房屋等行政管理部门应当根据各自职责，依法开展地下空间调查，调查涉及的有关单位和个人应当予以配合。 第七条市和区、县规划国土资源、建设、民防、房屋及其他有关行政管理部门应当按照各自分工，履行对地下空间开发的监督检查职责。 第二章地下空间规划 第八条本市地下空间分为浅层、中层和深层。 本市地下空间实行分层利用。地下空间开发应当优先安排市政基础设施、民防工程、应急防灾设施，并兼顾城市运行最优化的需要。 第九条市规划国土资源行政管理部门应当组织编制本市地下空间总体规划，作为专项规划纳入城市总体规划，并向社会公布。 地下空间总体规划的内容应当包括：地下空间开发战略、总体布局、重点建设范围、竖向分层划分、不同层次的宜建项目、同一层次不同建设项目的优先顺序、开发步骤、发展目标和保障措施。 中心城分区规划、郊区区县总体规划、新城总体规划、新市镇总体规划应当包括地下空间规划内容，地下空间规划内容应当符合地下空间总体规划。 第十条编制涉及地下空间安排的控制性详细规划，应当明确地下交通设施之间、地下交通设施与相邻地下公共活动场所之间互连互通的要求。 市人民政府确定的重点地区的控制性详细规划，还应当对地下空间开发范围、开发深度、建筑量控制要求、使用性质、出入口位置和连通方式等作出具体规定。其他地区的控制性详细规划可以参照重点地区对地下空间的规划要求作出具体规定。 第十一条涉及地下空间安排的各类专项规划，由市有关专业管理部门会同市规划国土资源行政管理部门组织编制，经批准后纳入相应的城乡规划。

城市地下空间规划规范征求意见稿条文说明

城市地下空间规划规范 条文说明 目录 1 总则 (3) 3 基本规定 (5) 4 地下空间功能与设施 (6) 5 地下空间资源评估 (7) 6 地下空间需求预测 (8) 6.1 地下空间总体规划需求预测 (8) 6.2 地下空间详细规划需求预测 (8) 7 地下空间规划布局 (10) 7.1 地下空间总体规划布局 (10) 7.2 地下空间详细规划布局 (10) 8 地下交通设施 (11) 8.1 一般规定 (11) 8.2 地下轨道交通设施 (11) 8.3 地下公交场站 (11)

8.4 地下道路设施 (11) 8.5 地下停车设施 (12) 8.6 地下公共人行通道 (12) 9 地下市政公用设施 (13) 9.1 一般规定 (13) 9.2 地下市政场站 (13) 9.3 地下市政管线及管廊 (13) 10 地下公共管理与公共服务设施和地下商业服务业设施 (14) 11 地下空间综合防灾 (15) 12 生态保护和环境健康 (16) 12.1 地下空间利用的生态保护 (16)

1总则 1.0.2目前我国各大城市已开展地下空间相关的各类型规划， 主要涉及法定规划一一城市总 体规划层面、城市详细规划层面地下空间规划 （单独编制地下空间规划和地下空间规划作为 详细规划的组成部分）和非法定规划一一地下空间专项规划、 概念规划、城市设计等两大类 专项规划 槪念规划 城市设计 相关 研究 城市地下空间与地 面空间是一个整体， 地下空间规划体系不应当自成一体。 应转变城市 规划编制观念，充分融合地上、地下空间要素，建立符合城市立体化建设要求的城市规划编 制体系。未来地下空间规划应逐步成为我国城市规划编制工作的常规要素， 因此，根据地下 空间利用规划编制特点， 应在现行规划体系涉及地下空间规划内容的规划类别中， 将地下空 间相关要素纳入考虑，即: 现行规划体系 图：建议地下空间规划纳入现行规划编制体系 涉廉地下空间规划内容的规划类别 | ］家涉及地下空间规划内容的规划类别 也宦规划 图：我国现行地下空间规划编制体系 总体规划 修建性译细理划 控制性详细规划

城市地下空间规划理论与实践课程设计

城市地下空间规划理论与实践课程设计广州市珠江新城地下空间概念性规划方案 目录 一、珠江新城的概况 (4) 1、珠江新城的定位 (4) 2、珠江新城的分区 (4) 二、珠江新城地下空间规划指导思想 (5) 三、珠江新城城市中轴线建设构想和地下缆车构想 (6) 1、城市中轴线构想 (6) 2、地下缆车构想 (7) 四、珠江新城地下空间开发模式分析 (7) 五、珠江新城地下交通规划 (8) 1、地下交通规划基本原则 (8) 2、地铁规划 (8) 3、过境交通规划 (9) 4、内部车行系统规划 (9) 5、地下快速交通干线APM 线规划 (10) 6、地下步行系统规划 (11) 7、地下公路交通规划 (11) 8、地下停车系统规划 (12) 9、地下公交及旅游大巴系统规划 (13) 10、地下空间静态交通规划 (14) 六、地下商业街规划 (14)

七、地下市政设施规划 (16) 1、地下市政设施规划原则 (16) 2、地下真空管道生活垃圾收集系统 (16) 3、共同沟 (17) 4、共同沟投资与运营管理规划 (18) 5、地下雨水收集和中水处理系统 (19) 6、地下变电站 (20) 八、地下防空防灾系统规划 (20) 1、地下防空系统规划 (20) 2、地下防灾系统规划 (21) 九、地下空间综合体规划 (22) 1、地下综合体建设意义 (22) 2、地下综合体功能组织形式 (23) 3、珠江新城地下空间分层功能规划 (24) 4、珠江新城地下空间建筑设计 (24) 5、地下综合体的社会效益、生态效益图 (25) 十、珠江新城地下空间新技术研究及运用 (25)

同济大学地下空间规划知识点摘要

地下空间规划知识点摘要 一．绪论 1.1 城市空间与城市地下空间 1.2 城市规划与地下空间规划 1.3 城市可持续发展与城市地下空间开发利用 1.3.1 节约城市土地资源 土地资源节约化的发展模式。国外城市地下空间的开发利用经验：把一切可以转移到地下的设施转入地下，城市发展的成功与否取决于地下空间是否得到了合理的开发利用。 1.3.2 节约城市能源和水资源 地下空间具有良好的隔热性，热稳定性和封闭性，可用来贮热贮冷，贮藏水资源、电能和工厂精密生产。 1.3.3 缓解城市发展中的各种矛盾 （1）缓解城市交通矛盾：地下停车库容量大，用地少 （2）改善城市生态环境：缓解大气污染，水污染，噪音污染。建筑杂密，绿地减少（3）提高城市的综合防灾能力：抵御战争空袭，地震，风暴，火灾。地下救灾物资（4）有效解决“城市综合征”二．城市地下空间规划理论 二. 城市地下空间规划理论 2.1 国内外地下空间规划理论和方法 2.2 城市地下空间资源和需求量研究 2.2.1 国外研究成果和实践 2.2.2 国内研究成果和实践 2.3 城市地下空间发展的后发优势 三．城市地下空间总体规划工作内容和编制程序

3.1 城市地下空间总体规划的任务和原则 3.1.1 城市地下空间总体规划的任务 根本作用：作为开发城市地下空间和管理城市地下空间的基本依据，是保证城市合理 地开发利用城市地下空间的前提和基础，是实现城市社会经济发展目标的手段之一。 核心任务：根据不同的目的进行地下空间安排，探索和实现城市地下空间不同功能之 间的互相管理关系。 主要任务：引导城市地下空间的开发，对城市地下空间进行综合布局，协调地下与地 上、地下与地下的建设活动，为城市地下空间开发建设提供技术依据。基本任务：保护城市地下空间资源，尤其是城市空间环境的生态系统，增强城市功能，改善城市地面环境，保障和创造城市安全健康舒适的空间环境。 3.1.2 城市地下空间规划的原则 (1)开发与保护相结合的原则：地下空间开发不可逆，一次到位，长远考虑，留有余地 (2)地上地下相互协调的原则：地下和地上空间形成整体 (3)远期与近期相呼应的原则：统一规划，分期实施。落到实处，切合实际 (4)平时与战时相结合的原则：平时防灾和战时防护相结合 3.2 城市地下空间规划的工作内容和工作特点 3.2.1 城市地下空间总体规划的基本内容 基本内容:根据城市总体规划等上层次的空间规划要求，在充分研究城市的自然、经 济、社会和技术发展条件的基础上，制定城市地下空间发展战略，预测城市地下空间发展 规模，选择城市地下空间布局和发展方向，按照工程技术和环境的要求，综合安排城市各 项地下工程设施，并提出近期控制引导措施。步骤如下： (1)收集和调查基础资料，掌握开发利用的现状，勘查地质状况和分析发展条件 (2)研究确定城市地下空间发展战略，提出发展规模和主要技术经济指标 (3)确定地下空间开发的功能，进行空间布局，综合确定平面和竖向规划 (4)提出各专业的地下空间规划原则和控制要求 (5)安排城市地下空间开发利用的近期建设项目，为各单位工程设计提供依据 (6)根据建设的需要和可能，提出实施规划的措施和步骤老城区以解决城市问题为 主，新城区以解决城市基础设施为主。 3.2.2 城市地下空间总体规划的特点 (1)城市地下空间规划是系统性的工作 (2)城市地下空间规划是法制性、政策性很强的工作

城市地下空间现状及发展前景探析及城市地下空间规划重点

城市地下空间现状及发展前景的探析 一、当前城市发展现状 1.1城市化的发展带来了城市土地资源的紧张和生态困境 随着城市经济和社会的发展，城市建设用地规模不断扩大，土地资源锐减，人均土地资源将越来越匮乏。而在进行城市土地开发过程中,有时为了取得更多的生产、生活用地,不惜牺牲绿色用地,不按规划要求的指标保留和建设绿化用地或拆迁破坏的绿化补偿不足,造成许多城市硬质景观和软质景观面积的比例严重不协调,环境自净能力大为降低,导致城市尘土飞扬,噪音倍增,疾病增加，最终制约社会的发展。 1.2 资源集约型社会发展要求对城市空间充分利用 开发地下空间，鼓励土地综合利用，推动老城区地上、地下整体改造，减缓城区扩展速度，提高单位土地产值已成为土地资源，减少人均地面建设用地，将粗放型、平面外延式的增量发展模式转变为节约型、立体内涵式的存量优化发展模式, 正成为马鞍山市今后土地利用新的发展方向。 1.3 环境友好型城市已将地下城市空间的开发锁定为未来的发展重点 当前，中国城市正处于高速发展时期，以现在的发展速度，未来的马鞍山势必面临交通、能源、生态等多方面矛盾。以城市交通为例，道路交通流量的快速增长,，使城市道路交通堵塞、停车供需矛盾等问题更加突出地下空间给各种市政基础设施提供空间，为城市提供安全有效的生命支持系统。同时地下建筑有助于保护自然植被，与地面

建筑相比,，更大程度上维护了生态的平衡。大力发展地下交通、地下物流、地下综合管廊、地下垃圾处理系统等地下基础设施, 对整合人类活动、保护城市环境的整体性起着十分重要的作用。合理开发地下空间也是建设环境友好型社会的发展要求。 二、地下人防空间的建设与多样化空间的结合 2.1 地下人防空间的建设大多没有与市场开发相结合，造成人防空间在市场环境下的浪费； 我国在相当长的时期内，城市地下空间开发利用的主体是出于备战目的的人防工程。而此类人防工程一般要求空间较小、尽量密闭，而平时状态下作为地下商业空间使用时，又希望空间越大越好、尽量开敞。因此，对现有的人防地下工程而言，尽管在建设前都经过了可行性论证，既考虑到战时防空的需要又考虑到平时经济建设、城市建设和人民生活的需要，具有双重功能，但在实际情况下，平时利用和战时要求往往存在矛盾。目前的人防工程经常是花费了大量的投资，却无法满足平时的使用要求，人防工程遭遇野蛮改造的事例屡见不鲜造成人防空间在市场环境下的严重浪费。 2.2 部分城市已在尝试将人防空间与地下交通、地下商业等功能性建筑结合利用，扩大利用率 经过20多年的发展，人防工程已经改变了过去的面貌和形象。现在，新建的人防工程严格按建设程序办事，从土建到装修都注重质量。建成投入使用后，取得了显著的战备效益、社会效益和经济效益。许多大中型人防工程成为城市的重点工程，如哈尔滨奋斗路地下商业

城市地下空间规划重点

城市地下空间规划重点 Company Document number：WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998

1.城市的实质1）坡市是人类聚居的形式之-2）城市是一定区城的中心3）城市是人数明的摇篮和砚库4）城市是一种桂会的活动方式 2. 城市的特征1）非农业的(第二、三产业)职能2）高度密集的生活居住空间3）较为确定的领域界限4）公共的人工环境和人工景观 3. .城市的职能1）非农业人员的居住场所2）农业生产技术、信息的交流场所3）宗教、文化、艺术的活动场所4）商品交易的场所5）保卫居民生活、工作的防御工具 4. 城市的性质 城市在一定地区、国家以至更大范围内的政治经济与社会发展中所处的地位和所负担的主要职能。 5. 城市化和现代城市空间的形成城市化是指在一定时期中，在特定地域中，居住在城市里的人口逐渐增多，而同时农村人口逐渐减少的一种现象，又称城市化运动。城市化同时是种经济发展过程，是劳动力从传统的自然经济产业到现代产业之间的转换，从农村到城市的迁移，它包括三个方面的含义:1)一个国家和一个地区，或全世界居住在大城市中的人口占城乡总人日比例日益增大;(2)城市数目日益增加3)单个城市的人口和用地规模日益扩大 6. 城市化过程有两特征1）城市人口的增加(绝对数量，相对数量）2）城市数且的增加(绝对数量，城市密度) 7.城市化水平评价体系城市化水平(城市化率)指标1.）以城市人占地域总人口的比例（相对数量）2）当城市化水平超过50%，基本实现现代化3）当城市化水平超过70%,高度城市化

8.世界城市化的进程大致可分为三个阶段年为第一阶段，英国基本实现了城市化，世界上第一个城市化水平超过50%的国家年是第二阶段，欧洲和北美等发达国家基本实现城市化。城市人口总数从4000万增加到亿，城市化水平达到% 3. 1950一1990年为第三阶段，全世界基本实现 了城市化.世界城市化水平由1950年的%上升到1990年的50% 9.<<2012中国新型城市化报告》将新中国的城市化大致分为6个阶段，包括1949-1957年城市化起步发展1 ）1958-1965年城市化曲折发展2）1966-1978年城市化停滞发展3)1979-1984年城市化恢复发展4)1985-1991年城市化稳步发展5)1992年至今城市化快速发展. 10. 发展中国家城市化起步晚、历史短、.速度快. 发展中国家的城市化可纳为三种模式: 1)控制型城市化，即人口向城市的流动受到政府的严格控制，如中国、南非和伊朗.(2)过度城市化.如非洲和拉丁美洲国家(3)城乡高迁移率和低城市化攀并存的城市化，如印度 11. 所谓城市空间，一般是指城市建成区空间。是一定数量的人口、一定规模的城市设施和各种城市活动在特定的自然环境中所形成的人工空间，作为一定地域范国内的政治、经济、社会和文化中心.城市空间包括开敞空间(如街道、广场、绿地等)和封闭空间(即建筑空间).地下空间是一种封闭的建筑空间. 12. 城市地面空间分布早期城市空间结构形成核心以宗祠、宫室、广场、市场等为中心..公元前1世纪古罗马以社会活动中心为城市空间的核心..中世纪初期，西方城市都以教堂成为城市的中心.

城市地下空间规划课程设计

徐州市轨道交通建设规划 摘要：随着徐州市经济连续五年经济发展增速位居江苏省第一的位置，徐州市很快获批建造城市轨道交通。本方案立足于近期（2020年）对徐州市的城市轨道交通作了较为详细可行的规划方案，该方案中共规划了三条线，并且从总体说明、轨道交通建设规划必要性分析、徐州市轨道交通线网规划、车站及主要换乘节点以及其他方面对本方案作了详细的阐述。通过对徐州的详细研究分析表明，该方案的实施将为徐州新一轮的经济增长提供长久不衰的动力，通过重点分析线网规划以及车站设置，认为此方案具备较强的可行性。 关键词：中心城区城市走廊纵断面设计功能分析 1 总体说明 1.1 徐州基本情况 徐州，古称彭城，苏北最大城市，是国务院批准的拥有地方立法权的较大的市，是江苏省重点规划建设的三大都市圈核心城市和四个特大城市之一，也是新亚欧大陆桥中国段五大中心城市之一和淮海经济区的中心城市，现为第二亚欧大陆桥东端一个人口超过三百万的特大城市。 徐州位于江苏省西北部北邻山东省，西接安徽省、河南省，东连连云港市，南邻宿迁市。为华夏九州之一。地处南北方过渡地带，为北国锁钥，南国门户，向来为兵家必争之战略要地和商贾云集中心。文化悠久，是著名的帝王之乡，有“九朝帝王徐州籍”之说。是全国重要的交通和铁路枢纽，能源基地和工业基地。 2012年末全市户籍人口976.66万人，在省委、省政府正确领导下，全市党政军民众志成城、齐心协力，经济社会呈现出又好又快发展的强劲态势，实现GDP4016亿元，增长13.2%，居全省第五位，增幅连续三年居全省第一位，城市经济总量入围全国30强。 1.2 建设轨道交通的基本条件 根据国务院《关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》（国办发〔2003〕81号）文件，申报发展地铁的城市应达到四个基本条件： 一、地方财政一般预算收入在100亿元以上 二、国内生产总值达到1000亿元以上 三、城区人口在300万人以上 四、规划线路的客流规模达到单项高峰小时3万人以上。 截止2010年底，我市市区人口312.79万人（包括主城区、贾汪区和铜山区）；2011年全市实现地区生产总值3551.65亿元，财政总收入555.33亿元，一般预算收入318.42亿元。 对照上述标准，我市条件全部具备：其中市区人口超过建设地铁标准12.79万人，

城市地下空间规划理论教学考核大纲

《城市地下空间规划理论》课程教学大纲 课程编码：50455001学分：3 总学时：54 说明 【课程性质】 本课程是城市地下空间工程专业方向的一门专业课程。 【教学目的】 学生通过本课程的学习能够了解城市地下空间开发利用规划与设计的基本理论，为从事城市地下空间规划设计方面的工作打下坚实的基础。 【教学任务】 1、地下空间总体规划：掌握城市地下空间开发利用总体规划的原理、方法。 2、各类地下工程的规划：能够以总体规划为指导，掌握各类地下工程的规划原理、方法。 3、各类地下工程的建筑设计：能进行各类地下工程的建筑设计。 【教学内容】 本课程以城市地下空间的规划与设计为主要内容，涉及城市地下空间的总体布局与形态;城市中心区地下空间规划与设计;城市下沉广场规划与设计;城市居住区地下空间规划与设计;城市地下交通系统规划与设计以及城市地下市政公用设施系统规划等内容。 【教学原则和方法】 教学原则：以培养学生的城市地下去空间理论知识和实际设计能力为出发点 教学方法：在教学过程中应注重本门课程与实践的相结合，结合教材，组织学生参观地下街、地铁、共同沟及人防工程，增强学生对地下空间开发利用重要性的认识。 【先修课程要求】 第四学期专业课程。 【学时分配】 序号内容 学时安排 小计理论 课时 实验 课时 习题 课时 实践 课时 1 第一章序言 3 3 2 第二章城市地下空间规划的基础资料和现 状调查 3 3

3 第三章城市地下空间的总体布局与形态 4 4 4 第四章城市中心区地下空间规划与设计 6 6 5 第五章城市下沉广场规划与设计 8 8 6 第六章城市居住区地下空间规划与设计 6 6 7 第七章城市地下交通系统规划与设计10 10 8 第八章城市地下市政公用设施系统规划 2 6 9 第九章其他城市地下空间利用形式简介 4 8 总学时数54 54 【教材与主要参考书】 教材：城市地下空间开发利用与规划设计，代朋等编著，中国水利水电出版社，2012.1,1 参考书：城市地下空间规划，陈志龙，王玉北著，东南大学出版社，2005.1,1 城市地下空间资源评估与开发利用规划,童林旭，祝文君著,中国建筑工业出版社，2009.5，1 城市地下空间规划与设计，王文卿编著，东南大学出版社，2000.6,1 大纲内容 第一章绪论 【教学目的和要求】 教学目的：城市地下空间规划的地位、性质、任务和学习方法。 教学要求：使学生明确本课程的地位、性质与任务，掌握本课程的学习方法。 【内容提要】 第一节城市地下空间开发利用的战略意义 一、地下空间与缓解生存空间危机 二、地下空间与应对城市发展中的困难与挑战 三、地下空间与城市现代化发展 第二节我国城市地下空间开发利用的发展道路 一、我国城市建设发展与用地状况

城市地下空间规划与设计复习资料

城市地下空间总体规划复习 一、绪论 城市空间系统可以从各要素的空间位置、聚集程度以及城市空间形态几个方面分析。（P1）在评估一个城市地下空间开发时机、开发规模、规划编制的主要内容与发展方向时，通常以经济总量和固定资产投资两个经济指标来衡量。 1、节约土地资源； 2、节约城市能源、水资源； 3、缓解城市发展中的各种矛盾：（1）缓解城市交通矛盾；（2）改善城市生态环境；（3）提高城市综合防灾能力；（4）有效解决“城市综合征”。 二、城市地下空间规划理论发展综述 影响后发优势的现实因素及对策：1、政府失灵与市场失灵；2、为过去埋单式的成本增长—密集建成区的问题；3、避免“后发劣势”。 三、城市地下空间总体规划工作内容与编制程序 城市地下空间总体规划的根本社会作用是作为开发城市地下空间和管理城市地下空间的基本依据，是保证城市合理地开发利用城市地下空间的前提与基础，是实现城市社会经济发展目标的手段之一。 城市地下空间总体规划的任务是合理地、有效地和公正地创造有序的城市生活环境。 城市地下空间规划的核心任务是根据不同的目的进行地下空间安排，探索和实现城市地下空间不同功能之间的互相管理关系。 城市地下空间规划的主要任务是引导城市地下空间的开发，对城市地下空间进行综合布局，协调地上与地下的建设活动，微城市地下空间开发建设提供技术依据。 我国现阶段城市地下空间规划的基本任务是保护城市地下空间资源，尤其是城市空间环境的生态系统，增强城市功能、改善城市地面环境，保障和创造城市安全、健康、舒适的空间环境。 城市地下空间规划的原则：1、开发与保护相结合原则（地下空间开发具有不可逆性，开发强度用一步到位；对地下空间资源要有个长远的考虑，为远期开发项目留有余地；尽肯能将能开发的地下空间尽量开发，弹性原则）2、地上与地下相协调原则；3、远期与近期相呼应原则；4、平时与战时相结合原则。 城市地下空间开发利用总体规划主要内容：地下空间现状及发展预测，分析城市地下空间现状，预测需求规模；调查地质状况，分析发展条件；提出地下空间开发战略；提出发展规模；确定开发功能；规定主要技术指标和控制要求；规划开发层次、内容、期限；确定空间布局，综合平面和竖向规划；地下空间开发实施步骤；提出近期建设项目，实施措施和步骤。地下空间规划的特点：地下城市规划是系统性工作；地下空间规划是法制性、政策性很强的工作；城市地下空间规划工作具有专业性。 城市地下空间规划的调查研究的三个方面：现场踏勘；基础资料的收集与整理；分析研究。基础资料包括：城市勘探资料（工程地质、水文地质情况）；城市测量资料；气象资料；城市地下空间利用现状；城市人防工程现状及发展趋势；城市交通资料；城市土地利用资料；城市公共设施资料；城市环境资料。 城市地下空间总体规划需要重点解决的问题：1、城市地下空间功能的确定；2、城市地下空间的需求规模预测；3、城市地下空间的布局形态确定；4、城市地下空间的近期建设安排。 四、地下空间资源评估 评估的依据和参考：区域地质构造；地下空间开发区域的岩石性质；水文地质条件；地面建筑对地下建筑空间的影响；地下开发深度的影响。 地下空间资源数量包括：可合理开发量；可有效开发量和世纪开发量。 地下空间资源根据开发深度可以分成一下三个方面：

城市地下空间开发利用“十三五”规划

城市地下空间开发利用“十三五”规划 合理开发利用城市地下空间，是优化城市空间结构和管理格局，增强地下空间之间以及地下空间与地面建设之间有机联系，促进地下空间与城市整体同步发展，缓解城市土地资源紧张的必要措施，对于推动城市由外延扩张式向内涵提升式转变，改善城市环境，建设宜居城市，提高城市综合承载能力具有重要意义。 为贯彻落实《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，根据《住房城乡建设部关于印发〈住房城乡建设事业“十三五”规划编制工作方案〉的通知》（建计函〔2014〕185号），住房城乡建设部编制了《城市地下空间开发利用“十三五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》以促进城市地下空间科学合理开发利用为总体目标，明确了“十三五”时期的主要任务，提出了保障规划实施的措施，是指导各地开展地下空间开发利用规划、建设和管理的重要依据。 一、发展现状、问题和面临形势 （一）发展现状。

规模增长迅速。近年来，随着工业化、城市化进程推进，我国城市地下空间开发利用进入快速增长阶段。“十二五”时期，我国城市地下空间建设量显著增长，年均增速达到20%以上，约60%的现状地下空间为“十二五”时期建设完成。据不完全统计，地下空间与同期地面建筑竣工面积的比例从约10%增长到15%。尤其在人口和经济活动高度集聚的大城市，在轨道交通和地上地下综合建设带动下，城市地下空间开发规模增长迅速，需求动力充足。 利用类型丰富。城市地下空间开发利用类型呈现多样化、深度化和复杂化的发展趋势。类型上，逐渐从人防工程拓展到交通、市政、商服、仓储等多种类型；开发深度上，由浅层开发延伸至深层开发；具体项目上，由小规模单一功能的地下工程发展为集商业、娱乐、休闲、交通、停车等功能于一体的地下城市空间。 综合效益显著。城市地下空间开发利用在城市发展中的地位和作用日益提高。一方面，在城镇化发展不断加速与生态环境要求不断提高的双重约束下，地下空间开发利用成为优化城市空间结构、提高城市空间资源利用效率的重要手段；另一方面，城市地下空间开发利用有利于增加城市容量、增强防灾减灾能力、缓解交通拥堵、完善公共服务和基础设施配套，经济、社会、环境综合效益显著，是建设资源节约型、环境友好型社会和践行生态文明的重要举措。 （二）主要问题。