社会工作政策与法规

第一讲社会政策基本概念

第一部分：学习目标

1、了解我国社会政策的发展；

2、理解我国社会工作法规与政策的一般性原理。包括社会政策的特点、目标、功能及基本运行方式；

3、掌握社会政策的运行机制，如社会政策的构成要素、社会政策制定过程以及社会工作者在社会政策过程中的作用；

4、了解社工专业人才建设的法规与政策；

5、理解社工专业人才队伍中长期规划，包括主要任务、政策目标、重点工程以及政府购买社工服务的政策。

第二部分：内容辅导

一、社会政策

（一）基本含义

从属于公共政策（公共政策是指政府或政党为了维护经济与社会正常的运行与发展、处理公共事务和解决社会问题而制定的行动方案和行为准则的总和），是指政府为实现其目标而采取的社会行动的总和。

（二）主要内容

社会政策涵盖了社会的各个领域（主要包括社会保障政策如社会保险、社会救助、社会福利，医疗卫生政策，劳动就业政策，公共教育政策，住房保障政策，特殊人群权利保护政策，公益慈善事业发展政策等）；随着社会的发展，社会政策也是在不断地发展着的，如司法矫治便是新兴的社会政策。

（三）特点

1.目标的社会性；

2.体现社会共同利益的价值；

3.满足社会成员尤其是困难群体的基本需要；

4.社会服务与社会管理相结合；

5.坚持福利性；

6.社会目标与经济目标相协调。

（四）基本目标

1.满足民生需要；

2.保护人权；

3.维护社会公平；

4.解决社会问题；

5.促进社会和谐。

（五）主要功能

1.经济功能【人力资本投资、调节经济运行、激励劳动积极性】；

2.社会功能【收入再分配、社会建设、社会控制】；

3.政治功能【社会管理、调节利益矛盾、增强执政基础、维护社会稳定】。

（六）基本原则

1、公平与效率相结合；

2.以人为本、尊重人权；

3.基本公共服务均等化；

4.社会保护；

5.政府与民间相结合。

二、社会政策的构成要素

（一）社会政策的主体

类型：1.直接主体（立法机关、行政机关、执政党）；2.间接主体（利益集团、公民、其他党派）。

特点：1.主动性；2.多元性；3.权威性。

角色：1.政策制定者；2.政策实施者；3.政策评估者；4.政策调整者；5资源提供者。

（二）社会政策的对象

类型：1.普遍性对象——全体公民；2.选择性对象——部分公民。

特点：1.被动性；2.差异性；3.连带性。

角色：1.政策诉求者；2.政策接受者；3.信息提供者。

（三）社会政策的资源：人力、物力、财力。

（四）资源调动方式

1.政府公共财政对社会各项事业的投入；

2.各类社会力量对社会服务和公益事业的投入；

3.政府和社会力量合作的社会政策资源模式和运行方式。

三、社会政策的过程

（一）制定

影响因素：1.社会问题；2.政策资源；3.社会成本；4.社会事件；5.社会精英；6.传播媒介；7.执政理念。

（二）实施

影响因素：1.机构因素；2.人的因素；3.政策因素；4.其他因素和文化传统。

（三）评估

评估标准：1.价值标准；2.事实标准；3.行动标准；4.收效标准；5.效率标准。

（四）调整

调整原因：1.政策原因；2.政府原因；3.社会原因。

四、社工在社会政策中的作用

（一）角色

1.倡导者；

2.实施者。

（二）作用发挥方式

1.典型示范；

2.建言献策；

3.间接服务；

4.直接服务；

5.外部评估；

6.内部评估。

五、社工人才队伍建设

（一）社工岗位开发设置原则

1.精简效能；

2.按需设置；

3.循序渐进。

（二）社工人才发展空间

1.基层（城市社区、农村社区、少数民族聚居和信教群众较多社区）；

2.相关事业单位；

3.相关社会组织；

4.相关行政部门和群团组织。

（三）评价和激励

（四）社工人才队伍建设的主要任务

1.大规模开发社会工作服务人才；

2.大力培育社会工作管理人才；

3.加快培育社会工作教育研究人才。

（五）健全社工人才管理体制主要举措

1.建立各部门分工负责、协调配合的组织机制，建立联席会议制度和人才信息统计等制度；

2.改进人才管理方式，完善劳动关系等公共服务；

3.法制建设；

4.加大投入。

六、社会工作专业培训

（一）三项工程

1.社工服务人才职业能力建设；

2.高层次社工专业人才培养；

3.社工管理人才综合素质提升。

（二）两项培训

1.相关管理部门领导干部社工知识培训；

2.基层干部、社区任职大学生社工知识普及。

（三）四点要求

1.依托有培训能力单位；

2.开放培训课程教材；

3.建设培训师资队伍；

4.做好评估与监督。

七、政府购买社工服务

（一）购买主体

各级政府是购买社会工作服务的主体。

各级民政部门具体负责购买社会工作服务的统筹规划、组织实施和绩效评估；

各级财政部门具体负责购买服务的计划审核、经费安排与监督管理；

各有关部门和群团组织负责本系统、本行业社工服务需求评估，向同级民政部门申报社会工作服务计划并具体实施。

（二）购买对象

政府购买社会工作服务的对象主要为：社会团体、民办非企业单位和基金会以及企事业单位。

（三）购买程序

1.编制预算。由民政部门根据本地经济社会发展水平和财力状况，协调有关部门最好社会服务需求的摸底调查与分析评估，核算服务成本，提出政府购买社会工作服务的数量、规模、质量与效果的目标要求，科学制定预算并报同级财政部门审批。

2.组织购买。原则上应通过公开招标方式进行。但以下两种特殊情况可酌情处理：一是只能从有限范围服务机构购买，或因技术复杂、性质特殊而不能确定具体服务要求、不能事先计算出价格总额的社会工作服务项目，经同级财政部门批准后，可以用邀请招标、竞争性谈判方式购买。二是对只能从唯一服务机构购买的，向社会公式并报同级财政部门批准后，可采取单一来源采购方式组织采购。

3.签订合同。按要求进行合同管理，明确购买服务的范围、数量、质量要求以及服务期限、资金支付方式、违约责任等内容。

4.指导实施。财政和民政部门要及时下拨购买经费，指导、督促服务承接机构严格履行合同义务，按时完成服务项目。

第二讲社会保障法规与政策

第一部分：学习目标

1、理解社会救助法规与政策的一般规定，包括社会救助建立的原则、救助管理部门、协调机制、救助的类型和监督管理；

2、掌握最低生活保障法规与政策、医疗救助法规与政策、城乡特殊困难未成年人教育救助法规与政策、城镇住房救助法规与政策、法律援助法规与政策、流浪乞讨人员救助法规与政策、自然灾害救助法规与政策；

3、掌握特定人群权益保护法规与政策，如老年人权益保护、妇女合法权益保障、未成年人合法权益保障、残疾人合法权益保障；

4、了解我国优抚安置法规与政策；

5、掌握我国社会保险法规与政策，包括基本养老保险法规与政策、基本医疗保险法规与政策、失业保险法规与政策、工伤保险法规与政策和生育保险法规与政策。

第二部分：内容辅导

第一类社会救助

一、城市居民最低生活保障

（一）城市低保对象

1.无生活来源，无劳动能力，无法定赡养人、抚养人或扶养人的居民；

2.领取失业救济金期间或失业救济期满仍未就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民；

3.在职人员和下岗人员在领取工资、基本生活费后以及退休人员领取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障标准的居民；

4.其他家庭人均月收入低于当地最低社会保障标准的居民。

（二）办事机构：地方各级政府负总责、各部门分工负责。

（三）低保标准确定的依据：维持本地居民的基本生活。

（四）程序

户主申请；街道办或镇政府初审，县级政府审批；既可以货币形式按月发放，也可给付实物发放。

二、农村居民最低生活保障

（一）农村低保对象

家庭年人均收入低于当地最低生活保障标准的农村居民。

（二）标准确立的依据：维持基本生活，适时调整。

（三）资金来源：资金筹集以地方为主，列入各级财政预算，省级要加大投入，中央适当补助。

（四）审批

户主本人申请；乡镇政府审核，县级政府审批。

（五）发放

既可按收入与保障标准的差额发放，也可按困难程度分档发放。

三、特困人群供养

（一）供养对象

老年、残疾或未满16周岁；无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者义务人无赡养、抚养、扶养能力。

（二）供养内容

1.提供基本生活条件；

2.对生活不能自理的给予照料；

3.提供疾病治疗；

4.办理丧葬事宜。

（三）供养标准：由省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府确定、公布。

（四）供养资金：地方预算安排，村集体收入补助，中央适当补助。

（五）供养形式：集中供养、分散供养。

（六）程序

本人申请，村委会评议，乡镇政府审核，县级政府审批。

四、城乡医疗救助

（一）城市医疗救助对象

1.未参加城镇职工基本养老保险的低保对象；

2.虽已参加基本养老保险但个人负担仍然较重的人员和其他困难群体。

（二）农村医疗救助对象

1.五保户、贫困户家庭成员；

2.低收入家庭重病患者及其他特殊困难人员。

（三）城市医疗救助形式

1.社会力量资助；

2.城乡医疗救助基金补助；

3.医疗机构减免费用。

（四）农村医疗救助形式

1.新农合地区享受合作医疗待遇；

2.未开展新农合地区给予适当医疗救助；

3.特殊传染病救治费用给予补助。

五、城乡特殊困难未成年人教育救助

（一）救助对象

1.农村五保供养的未成年人；

2.城市“三无”未成年人；

3.城乡低保户和农村特困户的未成年子女；

4.当地规定的其他对象。

（二）救助目标

1.农村五保户和城市“三无”的未成年人，义务教育免费；

2.城乡低保户和农村特困户的未成年人，义务教育“两免一补”（免杂费、免书本费、补助寄宿生活费）。

六、城镇住房救助

（一）住房困难家庭

领取最低生活保障金的家庭和其他特殊困难家庭。

（二）住房救助方式：货币补贴、实物配租。

（三）廉租住房面积：控制在50平米以内。

（四）保障资金来源

1.财政预算；

2.住房公积金（提取贷款风险准备金和管理费之后的全部增值收益余额）；

3.土地出让金（不低于净收益的10%）；

4.廉租房租金；

5.社会捐赠及其他方式筹集的资金。

（五）廉租住房来源

1.政府新建、收购；

2.腾退的共有住房；

3.社会捐赠的住房；

4.其他渠道筹集的住房。

七、法律援助

（一）对象：经济困难的公民。

（二）范围

1.民事诉讼中的申请代理

A.请求国家赔偿；

B.请求社会保险待遇或最低社会保障待遇；

C.请求发给抚恤金、救济金；

D.请求给付赡养费、抚养费、扶养费；

E.请求支付劳动报酬；

F.主张因见义勇为行为产生的民事权益。

2.刑事诉讼中的申请辩护与代理

A.犯罪嫌疑人无力聘请律师；

B.公诉案件的被害人及其法定代理人或近亲属无力委托诉讼代理人；

C.自诉案件的自诉人及其法定代理人无力委托诉讼代理人。

3.刑事诉讼中的指定辩护

被告人系视力、听力、语言障碍的残疾人或未成年人，被告人可能被判处死刑，无须申请，都应对其提供法律援助。

八、流浪乞讨人员救助

（一）救助对象

无力解决食宿，无亲友投靠，又不享受城市低保或农村五保，正在城市流浪乞讨度日的人员。

（二）形式与机构：救助站救助，救助期限一般不超过10天。

（三）救助原则：自愿原则。

（四）终止救助：

1.救助期满；

2.被救助人故意提供虚假个人情况；

3.被救助人自愿放弃救助而离开；

4.被救助人擅自离开救助站。

九、自然灾害救助

（一）自然灾害救助属于一种临时救助。

（二）灾民生活救助程序

1.调查灾荒；

2.上报灾情：县级民政部门分别在每年1月10日前和10月10日前填报《自然灾害情况统计表（春荒、冬令灾民生活救济情况》；

3.核查、评估并制定救助计划：救助计划，县级应于每年1月15日前和10月15日前制定，地级应于每年1月20日前和10月20日前核查，省级应于每年

1月25日前和10月25日前核查，民政部应于每年2月5日前和11月5日前审批。

4.申请、办理和拨付救灾资金：春荒救灾资金需在2月中旬前下拨，冬令救灾资金11月中旬前。

5.救灾工作的组织实施：救灾资金30日内须下达到县，县级须15日内落实到灾民手中。

6.监督检查：民政部每7天应向社会公布救灾资金的下拨进度，直至下拨完毕。

7.效果评估。

（三）灾害应急救助的内容和程序

1.收集、掌握和上报灾情

及时收集和掌握、逐级或越级上报；

县——地——省——部，均为2小时内报告制度；

省、地、县均需执行24小时零报告制度；

因灾造成死亡（含失踪）10人以上、严重损失或灾情发生重大变化时，可同时上报省级和民政部。

2.灾害应急响应

24小时内各项救灾措施应当落实到位。

第二类特定人群合法权益保障

一、老年人合法权益保障

（一）老年人：60岁以上

（二）合法权益的内容

1.婚姻家庭权

A.享受家庭赡养与扶养的权利（经济供养、生活照料、精神慰藉）；

B.居住权；

C.婚姻自由权；

D.财产所有权；

E.继承权。

2.获得社会保障权

A.生活保障权（养老保险、社会救助）；

B.医疗保障权（医疗保险、社会救助）；

C.文化教育权；

D.享受社会服务的权利（老年福利设施、社区服务、特殊优待如乘车）。

3.参与社会发展权：尊重、创造条件、鼓励。

二、妇女合法权益保障

（一）合法权益的内容

1.政治权利（适当数量的人大妇女代表，妇女干部任用的平等权）；

2.文化教育权利（父母或其他监护人、政府、社会、学校保护适龄女童接受义务教育，妇女从事文化活动的平等权）；

3.劳动与社会保障权利（招录、晋职、晋级平等，劳动安全与健康的特殊保护，经期、孕期、产期、哺乳期的特殊保护）；

4.财产权利（共有家庭财产，继承权，责任田、口粮田、宅基地的平等分配权）；

5.人身权利（人生自由权、生命健康权、肖像权、名誉权、人格尊严）；

6.婚姻家庭权利（婚姻自主权、生育权、财产权、子女监护权）。

（二）保护方法

1.行政保护；

2.法律保护（立法、司法、执法、法制教育、法律服务和援助）；

3.社会保护。

三、未成年人合法权益保障

（一）合法权益的内容

1.生存权（禁止家暴、虐待、遗弃、歧视女性或残疾未成年人，禁止溺婴、虐婴）；

2.发展权（生理、心理、精神方面的生活条件与教育权利）；

3.受保护权（家庭、社区及整个社会的特别爱护）；

4.参与权（参与社会活动并发表言论和采取行动）。

（二）保护方法

1.家庭保护（监护和抚养、关爱和引导、教育培养、民主尊重）；

2.学校保护（素质教育、成长教育、关爱与尊重、健全与安全、不良行为的专门教育）；

3.社会保护（活动场所、文化产品、预防网瘾、安全产品、劳动保护、疾病预防、社会救助等）；

4.司法保护（法律援助，司法救助，特殊审理，教育、感化、挽救方针，教育为主、惩罚为辅原则）。

（三）未成年人不良行为和犯罪的预防和矫治

第三讲社会工作实务主要领域法规与政策第一部分：学习目标

1、理解我国婚姻家庭法规与政策、私有财产继承法规与政策、收养关系法规与政策；

2、了解我国人民调解法规与政策，如基本体制、原则、程序和纪律，了解信访工作、社区矫正及禁毒法规与政策；

3、掌握我国劳动就业法规与政策，如促进就业的原则及政策支持、劳动合同的规定、休息休假的规定、劳动争议处理及劳动保障监察；

4、掌握我国医疗卫生与计划生育法规与政策，包括公共卫生法规与政策、医疗服务体制法规与政策、城市社区卫生服务法规与政策、计划生育法规与政策。

第二部分：内容辅导

第一类婚姻家庭

一、婚姻家庭关系

（一）结婚的条件

1.必备条件：A.男女双方自愿；B.达到法定婚龄（男22女20）；C.符合一夫一妻制。

2.禁止条件：A.直系血亲和三代以内旁系血亲；B.患有医学上认为不应当结婚的疾病。

（二）结婚的程序：到结婚登记机关履行法定程序。

（三）夫妻关系

1.夫妻人身关系：A.夫妻的姓名权；B.夫妻的人身自由权；C.夫妻的住所决定权；D.夫妻的计划生育义务。

2.夫妻财产关系：A.共同财产的平等所有权；B.相互扶养的义务；C.相互继承权。

（四）父母子女关系

1.父母对子女的权利义务

在未成年子女对国家、集体或他人造成损害时，父母有承担民事责任的义务；

父母对18周岁以上的成年子女不再负担抚养义务，但对尚在校接受高中及以下学历教育，或丧失或部分丧失劳动能力等非因主观原因而无法维持正常生活的成年子女，仍有抚养的义务。

2.子女对父母的有赡养扶助的义务

赡养扶助的义务主体是有独立生活能力的成年子女；

子女对父母的赡养是法定义务，不得附加任何条件。

3.父母子女之间有相互继承遗产的权利

（五）祖孙、兄弟姐妹关系中的权利义务

有负担能力的祖父母、外祖父母，对于父母已经死亡或父母无力抚养的未成年的孙子女、外孙子女，有抚养的义务。

有负担能力的孙子女、外孙子女，对于子女已经死亡或子女无力赡养的祖父母、外祖父母，有赡养的义务。

有负担能力的兄、姐，对于父母已经死亡或父母无力抚养的未成年的弟、妹，有抚养的义务。

由兄、姐扶养长大的有负担能力的弟、妹，对于缺乏劳动能力又缺乏生活来源的兄、姐，有扶养的义务。

（六）离婚的条件和程序

1.登记离婚（行政程序离婚）

条件：A.双发自愿；B.对子女和财产问题已有适当处理。

2.诉讼离婚

法定理由：感情确已破裂（A.重婚或有配偶者与他人同居；B.实施家庭暴力或虐待、遗弃家庭成员；C.有赌博、吸毒等恶习屡教不改；D.因感情不和分居满两年）。

调解程序：法院审理应当进行调解；感情确已破裂、调解无效，应准予离婚。

特别规定：A.现役军人的配偶要求离婚，须得军人同意，但军人一方有重大过错的除外；B.女方在怀孕期间、分娩后一年内或中止妊娠后六个月内，男方不得提出离婚，但女方提出离婚或法院认为确有必要受理男方离婚请求的除外。

（七）婚姻家庭救助措施：劝阻、调解、制止。

二、收养关系

（一）被收养人的条件

下列不满14周岁的未成年人：1.孤儿；2.弃婴；3.生父母有特殊困难且无力抚养。

收养10周岁以上的未成年人，应当征得被收养人同意。

（二）收养人的条件

同时具备：1.无子女；2.有抚养的能力；3.未患有医学上认为不应当收养子女的疾病；4.年满30周岁。

无配偶的男性收养女性的，年龄应当相差40周岁。

（三）收养登记：应向县级以上民政部门登记。

（四）收养关系的解除

1.协议解除：收养人在被收养人成年以前不得解除，但收养人、送养人双方协议解除的除外，养子女年满10周岁的应征得本人同意。

2.诉讼解除：A.收养人不履行抚养义务，侵害未成年被收养人合法权益；B.养父母子女关系恶化，无法共同生活。法院审理，应当调解。

（五）收养关系解除的法律后果

养父母子女关系解除；生父母子女关系自动恢复。

收养关系解除后，经养父母抚养的成年养子女，对缺乏劳动能力又缺乏生活来源的养父母，应当给付生活费。因养子女成年后虐待、遗弃养父母而解除收养关系的，养父母可以要求养子女补偿收养期间支出的生活费和教育费。

生父母要求解除收养关系的，养父母可以要求生父母适当补偿收养期间支出的生活费和教育费，但因养父母虐待、遗弃养子女而解除收养关系的除外。

三、财产继承

（一）法定继承的范围和顺序

第一顺序继承人：父母、配偶、子女；

第二顺序继承人：祖父母、外祖父母、兄弟姐妹。

对公、婆尽了主要赡养义务丧偶儿媳，对岳父、岳母尽了主要赡养义务的丧偶女婿，作为第一顺序继承人。

继承开始后，先由第一顺序继承人继承，只有无第一顺序继承人或第一顺序继承人放弃或丧失而全部不能参加继承时，才由第二顺序继承人继承。

（二）遗产分配原则

同一顺序继承人的继承份额，一般应当均等。

对生活有特殊困难的缺乏劳动能力的继承人，对被继承人尽了主要扶养义务或与被继承人共同生活的继承人，可以适当多分。

（三）遗嘱继承

公民可以立遗嘱将个人财产指定由法定继承人中的一人或数人继承。

（四）遗嘱的形式：公证、自书、代书、录音和口头等

代书、录音、口头遗嘱均需有两个以上的见证人在场见证。

遗嘱人能够用书面或录音形式立遗嘱的，所立口头遗嘱无效。

（五）遗嘱的有效

1.遗嘱人立遗嘱时有遗嘱能力；

2.意思表示真实、自愿；

3.内容合法；

4.形式合法。

（六）遗赠

是指公民以遗嘱的方式将其拥有的个人财产赠与国家、集体或法定继承人以外的公民。

遗赠的条件：遗赠人须有遗嘱能力，遗赠人不能侵犯缺乏劳动能力又无生活来源的继承人的合法权益，受遗赠人后于遗赠人死亡。

（七）遗赠扶养协议

是指遗赠人与扶养人签订的关于扶养人承担遗赠人生养死葬的义务，遗赠人将自己的财产于死后赠与扶养人的协议。

遗赠扶养协议具有最优先适用的法律效力。

（八）遗产分割

遗产分割时，应保留胎儿的继承份额；出生时是死体的，该份额按法定继承办。

第二类人民调解、信访、社区矫正和禁毒

一、人民调解、信访、突发事件、社区矫正

（一）人民调解的原则：依法、自愿、尊重当事人诉权

（二）信访工作

是指公民、法人或其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级政府、县级以上政府工作部门反映情况，提出意见、建议或投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。

（三）突发事件

1.是指突然发生，造成或可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

2.应对原则：预防为主，预防与应急相结合。

（四）社区矫正

1.适用范围：A.管制犯；B.缓刑犯；C.暂予监外执行犯；D.假释犯；E.独立适用的被剥夺政治权利犯。此外，应当把罪行轻微、主管恶性不大的未成年犯、老病残犯，以及罪行较轻的初犯、过失犯等作为重点对象，适用非监禁措施，实施社区矫正。

2.任务：A.行刑；B.矫正；C.安置救济。

3.内容：A.行为督导；B.教育矫正；C.组织公益活动。

二、禁毒

（一）禁毒措施

1.社区戒毒（公安机关有权责令，期限3年）；

2.戒毒治疗（自愿）；

3.强制隔离戒毒（期限2年、可延长1年）

拒绝接受社区戒毒；在社区戒毒期间吸食、注射毒品，严重违反社区戒毒协议，经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的，公安机关有权决定。

怀孕或正在哺乳自己不满一周岁婴儿的妇女吸毒成瘾的，不适应强制隔离戒毒。

不满16周岁的未成年人吸毒成瘾的，可以不适用强制隔离戒毒。

吸毒成瘾人员自愿接受强制隔离戒毒的，经公安机关同意，可以进入强制隔离戒毒场所戒毒。

4.社区康复（期限3年）

第三类劳动就业

一、促进就业

（一）促进就业的基本原则

1.国家促进就业；

2.平等就业与自主择业；

3.照顾特殊和困难群体就业；

4.禁止不满16周岁未成年人就业。

（二）促进就业的政策支持

1.通过产业政策促进；

2.通过财政政策促进；

3.通过失业保险促进；

4.通过优惠政策促进；

5.通过金融政策促进；

6.通过统筹兼顾促进；

7.通过就业服务促进。

二、劳动合同

（一）订立原则

1.平等自愿原则；

2.协商一致原则；

3.合法公平原则；

4.诚实信用原则。

（二）合同种类

1.固定期限合同

2.无固定期限合同

下列情形之一，除劳动者主动放弃，应当订立无固定期限劳动合同：A.劳动者在该用人单位连续工作满十年的；B.用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的；C.连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。

用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。

3.以完成一定工作为期限的合同

（三）劳动合同的内容

1.必备条款

包括：当事人、合同期限、工作内容、工作地点、工作时间、休息度假、劳动保护、劳动条件、劳动报酬、社会保险、劳动纪律、终止条件、合同责任等。

2.协商条款

包括：试用期、培训、保密等。

合同期三个月以上不满一年，试用期不得超过一个月；合同期一年以上不满三年，试用期不得超过二个月；三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过六个月。

同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期。

以完成一定工作任务为期限的劳动合同或者劳动合同期限不满三个月的，不得约定试用期。

试用期包含在劳动合同期限内。劳动合同仅约定试用期的，试用期不成立，该期限即为劳动合同期限。

试用期的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资或劳动合同约定工资的80%。

（四）无效劳动合同的情形

1.违反法律、行政法规；

2.采取欺诈、胁迫等手段订立；

3.用人单位免除自己的法定责任。

（五）无效劳动合同的处理

1.撤销合同；

2.修改合同；

3.赔偿损失。

（六）劳动合同履行的原则

1.实际履行；

2.全面履行；

3.合作履行。

2017中级社会工作法规和政策真题与答案解析

2017年中级社会工作法规与政策真题及答案 1、根据《民政部关于进一步加快推进民办社会工作服务机构发展的意见》，成立民办社会工作服务机构的专职工作人员中取得社会工作者职业水平证书或社会工作专业本科以上学历的应达到()以上。 A.1/3 B.1/4 C.1/5 D.1/6 正确答案:A 解析：改进登记方式。在改进登记方式方面，成立民办社会工作服务机构，除要求应当符合《民办非企业单位登记管理暂行条例》规定的条件外，还要求专职工作人员中应有1/3以上取得社会工作者职业水平证书或社会工作专业本科及以上学历，章程中应明确社会工作服务宗旨、范围和方式。故选A。 2、某市拟通过政府购买方式为失独老人开展社会工作服务，在当地只有一家社会工作服务机构符合条件。根据《民政部、财务部关于政府购买社会工作服务的指导意见》，若该市民政部门采取单一来源采购方式组织采购，则应事先向社会公示并经过同级()部门批准。 A.财政 B.审计 C.急件 D.发展改革正确答案：A 解析：购买程序，对只能从唯一服务提供机构购买的，向社会公示并经同级财政部门批准后，可以采取单一来源采购方式组织采购。 3、根据《社会救助暂行办法》，承担最低生活保障申请受理、调查审核职责的是() A.村民委员会、居民委员会

B.乡镇人民政府、街道办事处 C.县级人民政府民政部门 D.县级人民政府人力资源社会保障部门 正确答案：D 4、根据《特困人员认定办法》，下列已依法办理特困人员供养的人员中，应当及时终止供养的是() A.小华，16周岁，品学兼优，刚刚考入某市重点中学 B.小丽，19周岁，肢体残疾，刚刚到某福利企业就业 C.老王，65周岁，因盗窃罪被判缓刑2年 D.老李，70周岁，经过康复治疗恢复了生活自理能力 正确答案：A 5、张某一家享受城市居民最低生活保障待遇。张某儿子最近参加工作，民政部门终止了张某一家的低保待遇。张某认为，虽然儿子已就业，但是家庭收入仍然很低，应继续享受低保待遇。根据《城市居民最低生活保障条例》，张某依法可以() A.直接向人民法院提起行政诉讼 B.申请复查，如对复查结果不服，可越级上访 C.申请仲裁，如对仲裁裁决不服，可依法提起行政诉讼 D.申请行政复议，如对复议决定不服，可依法提起行政诉讼 正确答案：D 6、根据《城乡医疗救助基金管理办法》，城乡医疗救助基金年终结余资金可以结转下年度继续使用。基金累计结余一般应不超过（） A.当年筹集资金总额的20%

二社会工作政策与法规

课程名称：社会工作政策与法规 《社会工作政策与法规》 (测试时间60分钟) 1. 单项选择题 (每题2分，共25道题，共50分) (1) 城镇职工基本医疗保险参保人员老，就医时垫付了属 于基本医疗保险基金支付围的医疗费用，根据《关于 加强城镇职工基本医疗保险费用结算管理的意见》， 这笔费用应由（）与老结算。 就诊医院 民政部门 社会保险经办机构 单位人事部门 (2) 小和小是对恋人，后来分手，由于之前小已结婚为由 像小要了一些贵重物品，现在分手后小想要回当初赠 送的礼物，小不同意，后来经人民调解委员会的调 解，双方就退还的礼物达成协议，不久小觉得自己若 归还礼物还是有点亏，便不再履行达成的协议，认为 协议并没有经过法律程序，并没有法律约束力，只要 自己不愿意就可以不执行。下面有关调解协议正确的 是（）。 调解协议并没有法律约束力，可以不执行 调解协议拥有法律约束力，双方应该严格遵守 各个地方主要依据当地的情形作出判决，没有明 确的说法 调解协议没有法律的约束力，但可以作为法律调 解的参考，对法律调解进行指导(3) 政府为了满足民生需求、维护社会公平、解决各种社会问题而通过各种方式调动公共资源、促进各项社会事业发展、为民众提供福利性社会服务的政策体系是（）。 公共政策 社会政策 政策 法规 (4) 《中国人民国禁毒法》规定了强制隔离戒毒的具体畴，并由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定，下列关于强制隔离戒毒说法不正确的是（）。 拒绝接受社区戒毒的 社区戒毒失败的 在社区戒毒之间吸食、注射毒品的 经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的 (5) 某在线服役期间患精神疾病，医疗终结后被认定为因病致残，评定了残疾等级并享受抚恤。其依据是（）。 某为义务兵，残疾等级被判定为6级 某为初级士官，残疾等级被评定为7级 某为中级士官，残疾等级被评定为8级 某为高级士官，残疾等级被评定为9级 (6)

2020年中级社会工作者《社会工作法规与政策》考试大纲

2020年中级社会工作者《社会工作法规与政策》考试大纲一、我国社会工作法规与政策的特点与内容 (一)社会工作法规与政策的特点 1.法规的种类与制定过程 2.社会政策与社会政策运行 (二)社会工作法规与政策的主要内容 1.我国有关社会建设的一般性法规与政策 2.我国促进和规范社会工作发展的法规与政策 3.我国在社会工作主要业务领域中的相关法规与政策 (三)社会工作法规与政策和社会工作实践的关系 1.社会工作法规与政策对社会工作实践的作用 2.社会工作实践对社会工作法规与政策的作用 二、我国社会工作专业人才队伍建设的政策依据与保障 (一)加强社会工作专业人才队伍建设的政策 1.加强社会工作专业教育培训的要求 2.推动社会工作专业岗位开发和专业人才使用的要求 3.推进社会工作专业人才评价和激励工作的要求 (二)社会工作专业人才队伍建设中长期规划 1.社会工作专业人才队伍建设的战略目标 2.社会工作专业人才队伍建设的主要任务 3.社会工作专业人才队伍建设的体制机制与政策目标 4.社会工作专业人才队伍建设的重点工程 (三)政府购买社会工作服务的政策 1.政府购买社会工作服务的主体、对象及范围 2.政府购买社会工作服务的程序与监督管理 (四)推进民办社会工作服务机构发展的政策 1.加快推进民办社会工作服务机构发展的主要目标 2.完善民办社会工作服务机构管理制度的措施 3.加强民办社会工作服务机构能力建设的要求

4.发挥社会工作行业组织功能与作用的要求 5.建立健全民办社会工作服务机构支持保障体系的要求 三、我国社会救助法规与政策 (一)社会救助法规与政策的一般规定 1.社会救助的总体要求 2.社会救助类型和社会力量参与社会救助的规定 3.社会救助的监督管理 4.社会救助中的法律责任 (二)各类社会救助的法规与政策 1.最低生活保障法规与政策 2.特困人员供养法规与政策 3.受灾人员救助法规与政策 4.医疗救助法规与政策 5.教育救助法规与政策 6.住房救助法规与政策 7.就业救助法规与政策 8.临时救助法规与政策 9.法律援助法规与政策 四、我国特定人群权益保护法规与政策 (一)老年人权益保护的法规与政策 1.老年人权益保护的主要内容 2.老年人权益保护中的法律责任 (二)妇女权益保护的法规与政策 1.妇女权益的主要内容 2.妇女权益保护中的法律责任 (三)未成年人权益保护的法规与政策 1.未成年人权益的主要内容 2.保障未成年人权益的方法 3.未成年人不良行为和犯罪的预防与矫治 4.孤儿和流浪未成年人的保护与安置

社工部门规章制度

社工部门规章制度 篇一:社工培训管理制度(2014 baidu) 社工培训管理制度 机构内部培训:新同工入职培训、同工在职培训 同工参加外部培训:社协继续教育培训、其他外出培训 同工内部培训奖励制度 培训制度附则 1.1.1. 机构内部培训制度(由同工直属领导或督导负责) 1、岗前培训 (1) 机构文化和制度培训。目的是使同工了解机构发展史，熟知机构宗旨、机构理念和服务范围;学习和掌握机构行政管理制度、工作制度。 (2) 岗位培训。培训部门要对新同工拟任岗位进行专业培训，使其熟悉岗位职责、日常工作流程、工作要求及工作要领等。 (3) 案例研究及模拟实习。以案例形式讲解本机构在开展活动中的经验和教训，使新同工尽快了解工作模式，掌握一些基本原则和工作要求。 2、在职培训 (1) 岗位及项目培训。是对在职人员进行岗位或项目知识、专业技能、规章制度的培训，丰富专业知识，提高专业水平，每次培 训集中解决一至二个问题，边学习边提高。 (2) 转岗培训。对机构同工进行内部调动时进行的培训，为其适应新岗位的要求补充必要的理论、知识、技能。 (3) 待岗、下岗培训。对考核不合格人员，或不胜任本职工作人员，或经常违规违纪屡教不改人员的培训，以期达到胜任本职工作为目的。

(4) 升职培训。同工职务晋升后的培训，针对新岗位的要求补充必要的理论、知识、 技能，以尽快胜任新工作。 (5) 常规培训。初级督导、督导助理培训及同工之间的分享讨论、角色扮演、案例分析等技巧方面的培训;讲师、会议主持、记录等能力方面的培养。 (6) 学习小组:为鼓励同工采取自主+朋辈学习模式，学习范围包括专业服务相关的理论、实务技巧，同工可自发组织形成学习小组(2人以上)，选取一个明确的主题进行学习，机构给予组员每个月2小时的工作时间进行学习、讨论和分享，学习小组的期限为半年(1-6月第一期、7-12月第二期)，每位成员须在学习小组结束后撰写专业文章或学习心得，篇幅不少于一篇，字数不限。 1.1. 2. 同工参加外部培训制度 1、注册社工继续教育培训(注册社工需要完成一年80个学时的培训) (1)免费培训:如果同工有加班积累的调休时间，在工作时间 参加培训可以调休参加培训(主管领导批准即可);没有加班时间可以调休，要在工作日参加培训的，需要填写《同工培训申请表》需经主管领导审批。个人休息时间参加培训则不需填写申请表。 (2)收费培训:需填写《同工培训申请表》报上级主管及机构领导审批。 (3)培训后提交材料:同工参加培训后须填写《同工培训报告》，并按照实际工作需求在团队会议或机构会议与其他同工进行分享。 2、非注册社工继续教育培训 (1)免费培训:非注册社工参加培训要在培训主办方有剩余名额的情况下，经得培训主办方的同意后才能参加培训。培训申请按照注册社工培训申请流程进行审批。 (2)收

社会政策与社会工作的关系

试论社会政策与社会工作的关系 （云南大学公共管理学院） 摘要：随着我国人口老龄化速度的加快以及老年人口规模的日益膨胀，尤其是高龄老年人口的快速增长，全社会对老龄问题更为关注。其中老年人口的养老问题是老龄化时代中国政府需要面对和解决的首要老年人问题。本文旨在探析老年人养老问题及老年基本生活保障政策与社区照顾的关系。 关键词：人口老龄化养老问题社会政策社区照顾 第五次人口普查数据显示，截至2000年中国65岁及其以上人口为8811万人，占总人口的6．96％，这标志着在2000年前后中国正式进入老龄化国家行列。联合国相关机构认为，在2020年到2040年期间，中国老龄化人口将从11．5％急剧升至21．4％。李浩等预计在2020年中国的老年人口将达到2．48亿，老龄化水平将达到17．17％，80岁及以上老年人VI将达 到3067万人，占老年人口的12．37％。①与瑞典、El本、英国、德国、法国等发达国家在进 人老龄化社会时，人均GDP已经1—3万美元相比，②中国面临着“老龄社会”来临带来的“未 富先老”的巨大养老压力。 养老问题，包括经济供养和日常照顾服务问题，是老龄化时代中国政府血药面对和解决的首要问题。③从社会发展来看，家庭养老不仅体现了待机之间经济上的互惠互助，更重要 的是体现了供养双方精神上的互相慰藉，在家庭中，由于长期共同生活而形成的融洽的亲情关系，是任何其他社会关系所无法代替的，这是家庭养老的优点所在。但是，随着社会的进步和现代化，人口流动的加剧，人的个人意识增强，传统大家庭的观念逐渐淡化，老年人的家庭地位发生了根本变化，目前家庭规模日趋缩小，核心家庭、空巢家庭、老年人家庭日益增多，传统的家庭养老已逐渐不适应人口老龄化发展的需要，传统的家庭养老已经遇到了前所未有的挑战。 正是在此背景下，借助于包括正规服务、社区志愿者及社会支持网络等社区资源在内的城市社区照顾养老模式引起了人们的广泛关注与积极尝试，成为继传统的家庭养老与现代机构养老之外的第三种养老模式。 “本文将城市老年人的“社区照顾”界定为：在国家宏观指导和政策扶持下，以社区为依托，为满足日常生活自理有困难的城市老年人的日常牛活照顾需求而提供的养老服务，包括建立和发展老年福利设施、开展居家照顾、H问托老服务等一系列的照顺项目。包含两层涵义：①不使受助者脱离他所生活所熟悉的社区，在本社区内进行服务；②动员社区力量，运用社会人际资源(包括正规照顾资源与非正规照顾资源)RP社区支持体系开展服务．终极目标是协力让受助者尽量维持在社区内，过最大程度的独立自主的生活。 ① 李浩：《浅谈养老机构应该注意的几个问题》，《中国民政)2007年第4期 ② 屠瑾：《社会保障基金的危机与治理》，《中共青岛市委党校(青岛行政学院学报》2007年第1期 ③ 关信平：《社会政策概论》，高等教育出版社，2004年版第343页

2019年社会工作师《法规与政策》试题及答案(卷五)

2019年社会工作师《法规与政策》试题及答案（卷五） 一、单项选择题 l关于小组工作互动模式的说法，正确的是( )。 A.聚集人的潜能，提升组员的社会功能 B.注重社会变迁，培养组员的社会责任 C.聚焦解决个人的社会适应问题，改变个人的社会行为 D.强调人与环境和人与人之间的关系，增强纽员的社会交往能力 2.在小组工作模式中，强调提升组员的社会意识和社会责任感，以及促进组员的自我发展和社会参与能力的是( )。 A.发展模式 B.社会目标模式 C.互惠模式 D.治疗模式 3.某老人能力建设小组的组员们正在讨论怎么榉开展活动。组员老张：“让老王说把，他退休前是局长，知道的事情多。我们都是平民百姓，说不出什么大道理来。”组员老王：“那我就不客气了，对于这件事，我觉得正确的做法是……”根据互动模式此时社会工作者应当坚持的工作原则是( )。 A.推进老人的自我发展 B.培养老人的责任意识 C.促进老人的平等交流 D.培育小组的领袖人物

4.社会工作者小李针对某小区居民的实际情况，拟开展一个社区骨干小组，以提升他们推动社区建设的责任意识、参与意识和行动能力。为此，小李最适宜采用的小组工作模式是( )。 A.发展模式 B.互动模式 C.治疗模式 D..社会目标模式 5在小组工作实务中，不同类型的小组往往采取的不同工作模式，社会目标模式主 要强调的是( )。 A.培养并提升小组组员的社会责任、社会参与和社会行动的能力 B.带领小组组员建构和发展社会关系 C.促进组员之间、小组和社会系统之间的良性互动 D.通过与其他组员的沟通、理解与互动速成共识 6.针对社区矫正人员开展的行为治疗小组，旨在通过小组活动帮助组员改善行为障碍，以及情绪问题，促进其在行为、心理等方面得到发展和完善，该小组适合采用的工作模式是( )。 A.社会目标模式 B.治疗模式 C.互惠模式 D.发展模式 7.小组工作中。( )更强调小组组员间的平等及个体独立性。

关于加快推进社会工作及其人才队伍发展的意见

关于加快推进社会工作及其人才队伍发展的意见

关于加快推进社会工作及其人才队伍发展的意见 穗字〔2010〕12号 中共广州市委广州市人民政府关于加快推进社会工作及其人才队伍发展的意见 (2010年8月15日) 为深入贯彻党的十七大精神和党中央关于建设宏大社会工作人才队伍的战略部署，扎实推进《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》关于社会管理体制改革创新的各项任务，探索建立我市社会工作制度体系和工作机制，努力造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，为推动广州科学发展提供强有力的人才支撑，现就加快推进社会工作及其人才队伍发展提出如下意见。 一、充分认识加快推进社会工作及其人才队伍发展的重要意义 1．推动广州科学发展迫切需要加快推进社会工作及其人才队伍发展。社会工作是社会建设的重要组成部分，是坚持“助人自助”宗旨，综合运用专业知识、技能和方法，为有需要的个人、家庭、群体、组织提供专业社会服务，协调社会关系，预防和解决社会问题，恢复和发展社会功能，促进公正和谐的职业活动。社会工作人才主要分布在民政、司法、人力资源和社会保障、教育、医疗卫生、工青妇、残联等社会管理服务领域，专门从事社会服务工作，是现代社会管理与公共服务的重要力量。 当前，我市正处于经济社会全面转入科学发展轨道的关键时期，面临前所未有的机遇和挑战。发展社会工作，加快推进社会工作人才队伍建设，对于建设和谐广州、推动广州新一轮跨越式发展，具有重要而深远的意义。要从深入学习实践科学发展观、贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》、推动广州科学发展、建设国家中心城市和全省“首善之区”的高度，充分认识到加快推进社会工作及其人才队伍建设是贯彻落实科学发展观的内在要求，是推进以改善民生为重点的社会建设的重要保障，是实现“保增长、保民生、保稳定”目标的重要手段，是推进我市社会管理体制改革创新先行先试的有力举措。必须把加快推进社会工作及其人才队伍发展作为一项全局性的战略任务，切实抓紧抓实抓好。 二、加快推进社会工作及其人才队伍发展的指导思想、基本原则和主要目标 2．指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十七大精神为统领，深入贯彻落实科学发展观，以创新社会管理格局、提高社会服务水平、增进民生福祉为目的，以建立健全社会工作制度为重点，以加强教育培训、完善岗位设置、培育社会组织、推行政府购买服务机制为手段，推进社会工作职业化、专业化进程，努力建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，为构建和谐广州、建设国家中心城市和全省“首善之区”提供强有力的人才支撑。 3．基本原则。加快推进社会工作及其人才队伍发展，必须解放思想，实事求是，坚持科学发展。 ——坚持以人为本，把改善民生作为推进社会工作及其人才队伍发展的主要出发点和归宿点。 ——坚持立足现实，建立适应构建和谐社会要求的社会工作体制机制。 ——坚持改革创新，把推进社会工作及其人才队伍发展与社会管理服务体制改革创新结合起来。 ——坚持统筹兼顾，围绕大局稳步推进社会工作及其人才队伍建设。 4．主要目标。着力完善社会工作岗位设置和社会工作人才配置机制，推行政府购买服务制度，制定科学合理的社会工作人才培养、评价、使用、薪酬保障和激励机制，力争在5年内，造就一支结构合理、素质优良、具有活力的社会工作人才队伍，形成“党委统一领导、政府主导推动、社会组织运作、公众广泛参与”的社会工作发展格局，建立起适应我市社会管理和服务需要、具有广州特色的社会工作制度体系。

社会工作综合能力社会政策与法规

第九章社会政策与法规 第一节社会政策及其目标与功能 社会政策对社会工作者来说是一种间接的工作方法。 社会政策是近代工业化的产物，最早可以追溯到1601年英国的《伊丽莎白济贫法》。 19世纪80年代后期，德国制定实施了大量的社会保险法案，标志着政府大规模介入社会福利领域的开始。 一、社会政策的含义和特征 政府在一定社会价值的指导下，为达到某种社会性的目标而采取的社会性行动的总和。 【特征】： 1、社会性的目标 社会政策最基本的目标是满足社会成员的各种基本需要，其次是解决社会问题、保持社会稳定和提高社会生活质量。 2、社会性的价值 体现社会公平和社会关照的价值，政府通过社会政策去维护社会公平，调节收入分配，关照困难群体，使全体人民能够共享经济与社会发展的成果。 3、基本需要原则 基本内容：向广大社会成员，尤其是为其中的困难群体提供各种社会服务，以满足人们的基 4、福利性的原则（区别经济政策） 是指与商业性运行原则相对的概念，其基本含义是不按照等价交换的原则，而是在公共资金的支持下，按照人们的实际需要，尤其是贫弱群体的特殊需要去分配财富和提供服务。 5、社会服务与社会管理相结合 社会政策是社会服务与社会管理相结合的政策体系。 6、社会目标与经济目标协调

二、社会政策的目标 1、满足社会成员的基本需要，提高社会生活质量 政府应该确立以需要为导向的社会政策目标，在制定社会政策的过程中认真研究社会成员的需要，并以此为基础确定社会福利的水平、结构和具体项目。 2、解决社会问题，维护社会稳定 3、维护社会公平，促进社会整合与社会进步。 【历年真题】（单选） 社会政策是( c )。 a.政府的文件 b.人们对政府的要求 c.政府所采取的社会性行动的总和 d.社会的规定 三、社会政策的功能 （一）社会功能 1、收入再分配功能 解决劳动者通过工作，在市场里获得初次分配时出现的不平等问题，弥补困难群体在市场性分配中的不利地位，构建平等、公平、和谐的阶级和阶层关系。 2、社会投资和社会建设功能 通过公共投入的方式去增大人力资本和发展各项事业。 3、社会控制功能 控制人的不良行为和各种社会问题发生及其危害的制度与机制。 社会控制除了采取法律规范和社会教化的形式外，还可以通过合理的社会政策让所有的社会成员都获得基本的生活保障和满足各种基本的需要，从而防止和降低社会中越轨行为的发生。 （二）经济功能 1、人力资本投资功能 政府通过实施积极的社会政策，投资于教育与健康等领域，使全社会的人力资本总量大大提高，从而提升整个国家的经济竞争力。

2019年中级社会工作者社会工作法规与政策真题及答案

2019年中级社会工作者社会工作法规与政策真题及答案 一、单项选择题（共60题，每题1分。每题的备选项中，只有1个最符合题意） 1.根据《立法法》，关于我国行政法规的说法，正确的是（）。 A.行政法规是行政部门内部管理的规范性文件的总称 B.行政法规是国务院组成部门制定的有关行政管理方面的规范性文件的总称 C.行政法规是国务院根据宪法和法律制定的有关行政管理等方面的规范性文件 D.行政法规是全国人民代表大会或其常务委员会制定的针对行政部门行为的规范 【答案】C 【解析】行政法规是指国务院根据宪法和法律制定的有关行政管理等方面的规范性文件。 2.根据《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011-2020）》，到2020年，我国要人才培训基地（）家。 A.200 B.300 C.400 D.500 【答案】B 【解析】按照分工明确、布局合理、整合资源、优势互补原则，依托各级党校、行政学院、高等院校和各类培训机构等现有培训资源，到2020年，重点扶持发展300家社会工作专业人才培训基地。 3.2019年2月25日，某县级人民政府民政部门公示了拟批准给予最低生活保障待遇家庭的名单，陈某一家名列其中。公示期内无异议。根据《最低生活保障审核审批办法（试行）》，陈某一家最晚应在2019年（）前领到低保金。

A.3月10日 B.3月25日 C.3月31日 D.4月10日 【答案】D 【解析】对批准给予低保的，发给低保证，并从批准之日下月起发放低保金。低保金应当按月发放，每月10日前发放到户。2月25日才开始公示，公示无异议要3月份才正式批准。所以发放要在4月10日。 4.根据《自然灾害救助条例》，关于某县自然灾害救助款物管理的说法，正确的是（）。 A.县人民政府可将10%的自然灾害救助款物用于发放志愿者补贴 B.县人民政府可将自然灾害救助款物用于因灾遇难人员亲属的抚慰 C.县民政部门可根据实际情况统筹使用企业在救灾中捐赠的定向捐款 D.县财政部门应依法对自然灾害救助款物的管理使用情况进行监督检查 【答案】B 【解析】自然灾害救助款物应当用于受灾人员的紧急转移安置，基本生活救助，医疗救助，教育、医疗等公共服务设施和住房的恢复重建，自然灾害救助物资的采购、储存和运输，以及因灾遇难人员亲属的抚慰等项支出。 5.（教材没有）根据《公共租赁住房管理办法》，关于公共租赁住房申请的说法，正确的是（）。 A.申请公共租赁住房具体条件由省级人民政府民政部门根据本地实际情况确定 B.申请人应在户籍所在地申请公共租赁住房 C.申请人户籍所在地乡镇人民政府、街道办事处应审核申请人提交的材料，审核结果应当予以公示 D.申请人对审核结果有异议，可以向市、县级人民政府住房保障部门申请

社会工作政策与法规

第一讲社会政策基本概念 第一部分：学习目标 1、了解我国社会政策的发展； 2、理解我国社会工作法规与政策的一般性原理。包括社会政策的特点、目标、功能及基本运行方式； 3、掌握社会政策的运行机制，如社会政策的构成要素、社会政策制定过程以及社会工作者在社会政策过程中的作用； 4、了解社工专业人才建设的法规与政策； 5、理解社工专业人才队伍中长期规划，包括主要任务、政策目标、重点工程以及政府购买社工服务的政策。 第二部分：内容辅导 一、社会政策 （一）基本含义 从属于公共政策（公共政策是指政府或政党为了维护经济与社会正常的运行与发展、处理公共事务和解决社会问题而制定的行动方案和行为准则的总和），是指政府为实现其目标而采取的社会行动的总和。 （二）主要内容 社会政策涵盖了社会的各个领域（主要包括社会保障政策如社会保险、社会救助、社会福利，医疗卫生政策，劳动就业政策，公共教育政策，住房保障政策，特殊人群权利保护政策，公益慈善事业发展政策等）；随着社会的发展，社会政策也是在不断地发展着的，如司法矫治便是新兴的社会政策。 （三）特点 1.目标的社会性； 2.体现社会共同利益的价值； 3.满足社会成员尤其是困难群体的基本需要； 4.社会服务与社会管理相结合； 5.坚持福利性； 6.社会目标与经济目标相协调。 （四）基本目标

1.满足民生需要； 2.保护人权； 3.维护社会公平； 4.解决社会问题； 5.促进社会和谐。 （五）主要功能 1.经济功能【人力资本投资、调节经济运行、激励劳动积极性】； 2.社会功能【收入再分配、社会建设、社会控制】； 3.政治功能【社会管理、调节利益矛盾、增强执政基础、维护社会稳定】。 （六）基本原则 1、公平与效率相结合； 2.以人为本、尊重人权； 3.基本公共服务均等化； 4.社会保护； 5.政府与民间相结合。 二、社会政策的构成要素 （一）社会政策的主体 类型：1.直接主体（立法机关、行政机关、执政党）；2.间接主体（利益集团、公民、其他党派）。 特点：1.主动性；2.多元性；3.权威性。 角色：1.政策制定者；2.政策实施者；3.政策评估者；4.政策调整者；5资源提供者。 （二）社会政策的对象 类型：1.普遍性对象——全体公民；2.选择性对象——部分公民。 特点：1.被动性；2.差异性；3.连带性。 角色：1.政策诉求者；2.政策接受者；3.信息提供者。 （三）社会政策的资源：人力、物力、财力。 （四）资源调动方式 1.政府公共财政对社会各项事业的投入； 2.各类社会力量对社会服务和公益事业的投入；

社会工作政策和法规知识点

社会工作法规与政策笔记 到2020年，社工专业人才总量增加到145万人，其中，中级社工专业人才达到20万人，高级社工人才达到3万人。 《社会救助暂行办法》，自2014年5月1日起实施。 社会力量参与社会救助的形式：①捐赠②设立帮扶项目③创办服务机构④提供志愿服务 《自然灾害救助条例》自2010年9月1日起施行。 自然灾害救助工作遵循以人为本，政府主导，分级管理，社会互助，灾民自救的原则。 城市医疗救助的对象主要有两类：①、城市居民最低生活保障对象中未参加城镇职工基本医疗保险人员；②、已参加城镇职工基本医疗保险，但个人负担仍较重的人员和其他特殊困难群众 城市医疗救助形式：1、社会力量资助2、城市医疗救助基金补助3、医疗机构减免有关费用。 “两免一补”（免杂费、书本费、补助寄宿生活费），高中阶段提供心要的学习和生活补助。 只要符合救助的条件，不论是否有本地户藉，都可以在居住地申请临时救助。 救助站应根据受助人员情况确定救助限期，一般不超过10天，因特殊情况需延长，报上级民政主管备案，对无正当理由不愿离站的受助人员，救助站应终止救助。 老年人：60岁以上公民。 我国法律规定未满18周岁的公民为未成年人。 集中使用残疾人占本单位在职职工总数的25%以上。 单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%，用人单位安排残疾人就业达不到其所在省、市政府规定比例的，应当缴纳残疾人就业保障金。 1950年5月1日实施《婚姻法》，是中华人民共和国第一部具有基本法性质的法律。 无效婚姻：1、违反一夫一妻制2、近亲结婚3、患禁止结婚疾病4、未达法定婚龄。 可撤消婚姻：因胁迫而媂结的婚姻（结婚一年内提出撤消）只有人民法院才有权宣告婚姻无效。 夫妻间的继承权，约定财产制的效力优于法定财产制，法定与约定财产制的适用原则：有约定、从约定、无约定、从法定。夫妻约定财产制的方式采用书面形式，口头约定只有在夫妻双方均承认的情况下才能认定。 “感情确已破裂”4类法定情形：1、重婚或有配偶者与他人同

第一章社会工作法规与政策的特点

第一章社会工作法规与政策的特点、运行及发展 社会政策的特点： 社会性--社会性目标价值性--体现社会共有价值、社会公平、社会关照服务性--以提供社会服务为基本内容结合性--社会管理与社会服务的结合 福利性--无偿或低偿

2010年单选 某市人力资源和社会保障部门决定对本市失业人员开展免费技能培训，但其对象不包括农村户籍失业人员。从社会政策制定和实施应遵循的原则看，该市人力资源和社会保障部门的这一做法违背了( )。a.公平与效率相结合原则b.基本公共服务均等化原则 c.以人为本原则 d.社会保护原则 【答案】b 【解析】基本公共服务均等化原则是指政府通过公共服务的方式向人民群众提供基本的教育、医疗卫生、社会保障、就业{促进、环境保护等方面的服务，并保障所有社会成员平等地享有这些方而基本的服务。在社会政策方而体现基本公共服务均等化原则的基本要求之一是：在经济发展不均衡和收入分配不平等较大的情况下，社会政策的制定和实施中应该更多地照顾到农村和经济欠发达地区，以及各类弱势群体和城乡困难群众。 2011年单选 1．在社会服务提供中，由服务使用者支付部分费用，这种社会服务付费模式称为( )。 a．福利性模式 b．准福利性模式 c．市场模式 d．准市场模式 【答案】d 【解析】社会服务的付费方式是指以什么样的方式来为服务付费。在此方面可依社会服务的福利性水平的高低而分为以下模式：①福利性模式，是指在社会事业中广泛实施再分配和收入转移，社会服务完全由政府的公共资金来付费，受益者可以获得无偿的服务而无须直接付费；②准市场模式，准市场模式是指在社会服务的提供中引入一定的市场机制，增加服务使用者的付费。这种付费模式，使服务使用者承担一定的费用，一方面体现受益者的个人责任，并约束其不合理的福利需要；另一方面也增加服务机构的资金来源，并降低政府的财政负担。 2012年单选 1．各类法规与政策具有不同的效力，同一层次的法规与政策具有同等效力。下列法规和政策中，与部门规章具有同等效力的是( )。 a．法律 b．行政法规 c．地方性法规 d．地方政府规章 【答案】d 【解析】部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。a项，法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。b项，行政法规的效力高于地方性法规、规章。c项，地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。 2011年多选 社会政策主体可分为直接主体和间接主体。下列主体中，属于社会政策直接主体的有( )。 a．立法机关 b．行政机关 c．利益集团 d．执政党 e．公民 【答案】abd 【解析】社会政策的直接主体是指直接参与社会政策的制定者，主要包括：①立法机关，立法机关是社会政策直接主体的一个重要构成因素，它的主要任务是立法，即履行制定社会政策这一政治系统中的主要职责；②行政机关，行政机关是社会政策直接主体的另一个重要组成部分，虽然它的主要任务是实施社会政策，但同时也直接参与社会政策的制定；③执政党，执政党是社会政策直接主体中的一种核心力量。ce两项属于社会政策的间接主体。

社会工作法规与政策知识整理

第一章 1、特点:①政府满足群众基本需要提供服务的行动②社会性(社会目标与社会价值)③社会服务与社会管理结合的政策体系④福利性⑤社会目标与经济目标相协调。 2、社会政策以满足社会整体需要为其基本目标之一。 3、社会问题:客观性;主观性;社会性;过程性。各国共同面临社会问题:①社会不平等贫困②老龄③犯罪④歧视⑤健康与疾病⑥居住环境及其它。 4、目标:①满足成员基本需要,提高生活质量②解决社会问题与维护社会稳定③维护社会公平、促进社会整合与社会进步。 5、功能:①经济功能*人力资本投资*调节经济运行*激励劳动者积极性②社会功能*再分配*社会投资与社会建设*社会控制③政治功能*社会管理*调节群体利益矛盾*增强执政党执政基础与维护政治稳定。 6、原则:①兼顾公平与效率②以人为本、尊重人权③社会保护④政府与民间相结合。 7、我国社发展趋势:①经济增长模式②公众对社会公平的关注度③劳动力转移与城市化发展。 8、我国发展社的基本趋势:①进一步重视②确立新的目标体系③优化基本原则④加强在各个领域中的行动。第二章社会政策的运行 1、狭义的社会政策运行机制就是指社会服务的具体传递方式,主要包括:①资金的筹措方式②社会服务的提 供方式③政府与民间组织在社会服务体系中的分工合作关系。 2、政府作为社会政策主体的特点:权威性;严肃性;复杂性;变化性;*角色:政策制定者;实施者;管理者教育者; 资源提供者。 3:非营利性;自治性;开放性;可塑性。角色:参与与实施者;合作伙伴;政策咨询者;社会服务的提供者。 4:①确定实施的具体细节与主要步骤②对社会政策具体项目的规划③社会政策各个具体行动的实施程序④对特定问题与复杂情境的特殊说明或规定。 5:①确定基本的服务方式②确定社会服务的组织方式③确定资金的分配与使用方式④建立各种规范与机制,以提高服务质量。

社会工作法规与政策(三)

社会工作法规与政策（三） 单选题：第1题. 根据《中华人民共和国立法法》规定，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律的主体是( )。 A．全国人民代表大会 B．全国人民代表大会常务委员会C．国务院 D．省级人民政府 答案: A B C D 单选题：第2题. ( )是政府公共财政之外又一类重要的社会福利资源投入方式，它虽然在具体的资金运行中不直接纳入政府公共财政的渠道，其运行方式与政府公共财政也有很大的不同，但同样能够达到保障和改善民生的作用，并且它也有一定的再分配功能，通常被称为市场初次分配和政府再次分配之外的“第三次分配”。 A．慈善事业 B．志愿服务 c．社会公益行动 D．社会捐赠 答案: A B C D 单选题：第3题. 社会工作法规与政策对社会工作人才队伍建设具有重要的作用，这种作用主要体现在制度规范建设和( )两个方面。 A．专业发展B．机构发展C．能力建设D．权利保障 答案: A B C D 单选题：第4题. 社会建设的重点在基层，要以基层为重点配备社会工作专业人才。( )社区要注重配备和使用社会工作专业人才，提高社会服务专业水平，促进社会服务业发展。 A．城市 B．乡(镇) c．农村 D．少数民族聚居 答案: A B C D 单选题：第5题.

《社会工作专业人才队伍建设中长期规划(2011-2020年)》在《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》基础之上首次明确了社会工作专业人才队伍包括三类人才，以下不属于这三类人才的是( )。 A．社会工作服务人才 B．社会工作管理人才 C．社会工作教育与研究人才 D．社会工作培训人才 答案: A B C D 单选题：第6题. 《民政部、财政部关于政府购买社会工作服务的指导意见》规定，政府购买社会工作服务的对象不包括( )。 A．社会团体 B．企事业单位 C．基金会 D．国家机关 答案: A B C D 单选题：第7题. 《社会工作专业人才队伍建设中长期规划(2011～2020年)》建立健全社会工作专业人才评价政策的导向是职业道德、能力和( )。 A．社会需求 B．国家发展 C．业绩 D．证书 答案: A B C D 单选题：第8题. 《民政部、财政部关于政府购买社会工作服务的指导意见》对政府购买社会工作服务的主体做出了明确规定，即各级政府是购买社会工作服务的主体。那么在开展具体工作时所涉及的主要政府部门是和( )和财政部门。 A．人力资源与社会保障部门 B．民政部门c．人事部门 D．工商部门 答案: A B C D 单选题：第9题. 政府组织购买社会工作服务，原则上应通过( )方式进行。

社会工作法规与政策考试真题及标准答案

2009年社会工作法规与政策考试真题及答案 一、单项选择题(共60题，每题1分。每题的备选项中，只有1个最符合题意) 1．社会政策评估能够采取不同的方法。对某一个体的社会政策项目或社会政策实施机构进行深入细致的描述和分析，这种方法属于()。 A．比较分析 B．结果评估 C．个案评估 D．制度分析 【答案解析】c。本题考核的是社会政策评估所采纳的方法。选项A比较分析的目的是通过比较使研究者改善有关社会政策 的制定和推行实践。选项B不属于社会政策评估方法。选项D制度分析是对总体制度环境的分析。选项C个案评估是透过单一的研究对象来加深研究者对社会政策情境、具体实践过程和特定效果的深入理解。故选项C正确。

2．今后三年各级政府将投入8500亿元人民币用于医疗卫生事业。这体现了政府在该领域的()角色。 A．政策参与者 B．政策评估家C．资源提供者 D．政策治理者 【答案解析】c。本题考核的是政府在社会政策过程中的角色。具体表现为：(1)政策制定者；政策制定要紧通过政府各级权力部门来完成。(2)政策实施者；政策的实施一般须由政府不同具体职能部门和不同层级的政府部门来实现。(3)资源提供者；这一角色要紧体现在政府为实施社会政策提供资金上的保证。(4)政策治理者；社会政策的实施过程也是政府对政策本身进行治理的过程。(5)政策教育者；政府作为社会政策的主体，通过制定和实施社会政策来实现对公众进行政策目标和内容的宣传教育。据此得知本题正确选项为C。 3．共同生活的家庭成员人均收入是认定都市最低生活保障对象的要紧依据。以下应当计算为家庭收入的项目是()。 A．继承的遗产和同意的赠与 B．优抚对象享受的抚恤金 C．因公负伤职工的护理费D．单位代缴的住房公积金 【答案解析】A。本题考核的是确定都市低保对象的关键依据，即家庭成员收入。家庭成员收人指共同生活的家庭成员的全部货币收人和实物收入，包括法定赡养人、扶养人或者抚养人应

2015年中级社会工作者《社会工作法规与政策》真题(答案与解析)

2015年中级社会工作者《社会工作法规与政策》真题（答案与解析） 一、单项选择题(共60题，每题l分。每题的备选项中，只有一个最符合题意) 1.根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，下列说法中，属于激发社会组织活力的举措是（）。 A.行业协会商会类社会组织可免登记直接成立 B.限期实现事业单位与政府行政主管机关真正脱钩 C.适合由社会组织提供的公共服务交由社会组织承担 D.所有依法登记成立的社会组织均纳入政府购买服务的对象 [答案]C [解析]十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了要激发社会组织活力，适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项．交由社会组织承担；提出了限期实现行业协会、商会与行政机关真正脱钩；行业协会商会类、科技类、公益完善类、城乡社区服务类社会组织成立时直接依法申请登记的政策原则。故答案选C。 2.根据《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》，下列事业单位中，可将社会工作专业岗位明确为主体专业技术岗位的是（）。 A.学校 B.医院 C.老年人福利机构 D.人口计生服务机构 [答案]C [解析]具体来讲，对老年人福利机构、残疾人福利和服务机构、儿童福利机构、收养服务机构、妇女儿童援助机构、困难职工帮扶机构、婚姻家庭服务机构、青少年服务机构、社会救助服务和管理机构、优抚安置服务保障机构等以社会工作服务为主的事业单位，可将社会工作专业岗位明确为主体专业技术岗位。对学校、医院、人口计生服务机构等需要开展社会工作服务的单位，要将社会工作专业岗位纳入专业技术岗位管理范围。 3.根据《社会救助暂行办法》，社会救助制度坚持（）、救急难、可持续，与其他社会保障制度相衔接，社会救助水平与经济社会发展相适应。 A.广覆盖 B.低水平 C.托底线 D.稳增长

社会工作法规与政策整理版

社会工作法规与政策整理版

第一章 1、特点：①政府满足群众基本需要提供服务的行动②社会性（社会目标和社会价值）③社会服务与社会管理结合的政策体系④福利性⑤社会目标与经济目标相协调。 2、社会政策以满足社会整体需要为其基本目标之一。 3、社会问题：客观性；主观性；社会性；过程性。各国共同面临社会问题：①社会不平等贫困②老龄③犯罪④歧视⑤健康与疾病⑥居住环境及其它。 4、目标：①满足成员基本需要，提高生活质量②解决社会问题和维护社会稳定③维护社会公平、促进社会整合和社会进步。 5、功能：①经济功能*人力资本投资*调节经济运行*激励劳动者积极性②社会功能*再分配*社会投资和社会建设*社会控制③政治功能*社会管理*调节群体利益矛

6、原则：①兼顾公平与效率②以人为本、尊重人权③社会保护④政府与民间相结合。 7、我国社发展趋势：①经济增长模式②公众对社会公平的关注度③劳动力转移和城市化发展。 8、我国发展社的基本趋势：①进一步重视②确立新的目标体系③优化基本原则④加强在各个领域中的行动。 第二章社会政策的运行 1、狭义的社会政策运行机制是指社会服务的具体传递 方式，主要包括：①资金的筹措方式②社会服务的提供方式③政府与民间组织在社会服务体系中的分工合作关系。 2、政府作为社会政策主体的特点：权威性；严肃性； 复杂性；变化性；*角色：政策制定者；实施者；管理者教育者；资源提供者。

3 可塑性。角色：参与和实施者；合作伙伴；政策咨询者；社会服务的提供者。 4 节和主要步骤②对社会政策具体项目的规划③社会政策各个具体行动的实施程序④对特定问题和复杂情境的特殊说明或规定。 5 社会服务的组织方式③确定资金的分配和使用方式 ④建立各种规范和机制，以提高服务质量。 6*优先顺序；对象；服务标准；资源的筹措方式和规划；运行机制；实现服务和对象的衔接②主要影响因素*社会问题和社会需要的影响；政府资源的限制；政党理念和社会价值观的影响；社会成本的考虑；社会事件的影响；社会精英

2015年社会工作法规与政策真题

2015年社会工作法规与政策真题（网友提供） 一、单项选择题（共60题，每题1分。每题的备选项中，只有1个最符合题意） 1.《中共中央关于全面深化改革苦于重大问题的决定》中，关于激发社会组织活力的举措有（） A.行业协会、商会类组织不用登记 B.限期实现事业单位与行政主管部门脱钩 C.适当将社会服务交由社会组织实施 D.所有依法成立的社会组织都纳入到政府购买服务的范围中 2.《关于加快社会工作人才队伍的意见》中，将社会工作专业列为专门性岗位的事业单位有（） A.学校 B.医院 C.老年人福利中心 D.计划生育服务机构 3.社会救助坚持（）、救济难、可持续，与其他社会保障制度相衔接，社会救助水平与经济社会发展水平相适应。 A.广覆盖 B.低水平 C.托底线 D.稳增长 25.甲县某研究所职工李某在执行武器装备科研试验任务中牺牲，根据烈士褒扬条例有权为烈士提供评定烈士报告的单位部门是（） A.甲县人民政府 B.甲县民政部门 C.国务院有关部门 D.小李生前所在的单位 27.根据军人抚恤、优抚条例，移交甲省乙市安置的军队退休班干部老王申请评定残疾等级应有（）评定？ A.甲省卫生部门 B乙市卫生部门 C.甲省民政部门 D.乙市民政部门

47.下列企业延长劳动者工作时间的做法，符合《劳动法》规定的是（） A.乙企业为疏通被泥石流堵塞的公路，要求劳动者连续加班5小时 B.丙企业为完成订单，要求劳动者最近一个月天天加班，加班费按正常工资的200%支付 C.甲企业由于生产需要，经与工会和劳动者协商，决定劳动者每天加班3小时，每月66小时 D.丁企业为及时交货，与劳动者协商，决定每周工作6天，周六上班的工资按正常工资的150%支付，不再安排补休 48.根据《职工带薪休假条例》，下列职工中，不这享受当年休假的是（） A.甲，请年假累计22天，且单位按规定未扣其工资 B.乙，请年假累计25天，单位已按规定扣其工资 C.丙，累计工作15年，病假累计3个月 D.丁，累计工作21年，请病假累计3个月 52.根据《关于进一步加强乡村医生队伍建设的直到意见》，对乡村医生提供的基本医疗服务主要由（）进行支付。 A. 政府购买服务的方式 B. 个人和新农合基金 C. 政府购买服务和个人 D. 政府购买服务和新农合基金。 53.《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出坚持计划生育的基本国策启动实施一方是独生子女的夫妇可以生育（）个孩子的政策。 A. 1 B. 2 C.3 D. 4. 54.根据《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》，下列关于养老保险待遇的说法，错误的是（） A.城乡居民养老保险待遇支付到90岁为止 B.参保人死亡，个人账户资金余额可以依法继承 C.个人账户养老金月计发标准为个人账户金储存额除以139 D. 城乡居民养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金构成。