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我国组建政策性银行的必要性

毕业论文

论文题目我国设置政策性银行的理论依据

试点单位________________________________

学生姓名学号

金融专业 2009 届（春/秋）层次(本专科)

指导老师姓名专业技术职称

中央银行学课后习题答案-之欧阳歌谷创作

第一章欧阳歌谷（2021.02.01）一、术语解释二、填空题 1．—（1694）—年，历史上最早的股份制银行——英格兰银行诞生。 2．为了保护存款人的利益和金融体系的稳定，客观上需要有一家权威机构集中银行的一部分现金准备，充当银行的“—（最后贷款人）—”。 3．—（英格兰银行）—在中央银行制度的发展史上是个重要的里程碑，世界上一般都认为它是中央银行的始祖。 4．—（货币垄断发行权）—已经成为中央银行最基本、最重要的标志，也是中央银行发挥其全部职能的基础。 5．—（银行的银行）—这一职能，最能体现中央银行是特殊的金融机构的性质，也是中央银行作为金融体系核心的基本条件。三、选择题(含多选、单选) 四、问答题 1．中央银行产生的客观基础是什么? 1）关于信用货币的发行问题首先，一些中小银行不能适应商品经济发展。其次，银行券与货币作为“一般等价物”的根本属性矛盾。第三，银行券的兑换必须分别在原发行银行进行。

第四，银行券的流通和支付能力取决于它兑换金属货币的能力。最后，分散发行带来的“货币发行纪律”问题。 2）关于票据交换和清算问题随着银行业务的扩大，票据交换业务越来越繁重。迫切要求建立一个全国统一和公正的权威性清算机构，作为金融支付体系的核心，快速清算银行间各种票据、使资金顺畅流通。 3）银行的支付保证能力问题随着银行业务的规模扩大和复杂化，银行的经营风险也不断增大，资金调度困难和支付能力不足的情况经常出现。因此，为了保护存款人的利益和金融体系的稳定，客观上需要有一家权威机构集中银行的一部分现金准备，充当银行的“最后贷款人”。 4）关于金融业的监督管理问题由于金融业的特殊性，对金融业的监督管理如果完全依靠行政手段，则不仅扼杀金融市场的创造性和活力，大大降低金融市场效率。政府对金融业的监督管理不得不依靠专门机构来实现。 5）关于向政府融资问题为了弥补财政赤字，政府经常需要从银行获得资金融通。当政府需要巨额资金弥补财政赤字时，个别银行并不能满足政府需要。资本主义发展到一定阶段，客观上需要有一个机构对政府的收支、资金往来和融资进行专门管理。 2．如何理解中央银行的性质?

中国政策性银行改革与发展

中国政策性银行改革与发展 [摘要]随着我国金融体制日益成熟，金融深化的加深，政策性银行的历史性任务的完成，政策性银行从体制、内部治理和资本充足率等方面日益暴露出问题，因此对政策性银行的改革势在必行。改革中在顺应国际趋势的同时，要结合中国的实际情况，立足现实，实现我国政策性银行的可持续发展。 [关键词]政策性银行；改革与发展；可持续性 1994年为使四大国有商业银行摆脱“一身二任”——既经营商业业务，又经营政策性业务，分离两种不同形状的业务，随后建立了三家政策性银行，分别为中国农业发展银行、国家开发银行和中国进出口银行。当前我国政策性银行面临自身制度不健全、资本充足率低、法律制度和监管体系的不完善等问题，因此我国政策性银行改革转型势在必行。在坚持我国政策性银行改革与可持续性发展过程中，既要借鉴和顺应国际上政策性银行改革发展的趋势，也要结合中国的实际情况和金融生态环境的现实因素，走出一条有中国特色的政策性银行改革和持续性发展的道路。 1 我国政策性银行发展现状政策性银行是由国家政府创立、参股并保证运行，以深化和协调社会经济为宗旨，不以赢利为目的，通过特定领域进行有关政策性融资业务活动的金融机构。我国最初建立政策性银行，一方面是服务于经济体制转轨，另一方面是使当时的四大专业银行能够摆脱政策性贷款的业务，完全转向商业化银行。随着我国社会主义市场经济的不断推进和完善，金融体制日益成熟，政策性银行的历史性阶段任务也随之完成。2012年中央文件中提出中国农业发展银行须进一步发挥政策性银行在服务国家宏观调控、促进“三农”发展中的职能作用，一如既往的支持国家粮棉购销储业务为主体，以支持农业产业化经营、农业农村基础设施建设和生态农业建设为重点，做支持新农村的银行。中国进出口银行是直属国务院领导，注册资本金为50亿元人民币，并且全部由政府出资。中国进出口银行的主要职责是贯彻执行国家产业政策、外经贸政策、金融政策和外交政策，为广大我国机电产品和高新技术产品出口，促进对外关系发展和经济贸易合作，提供政策性金融的支持。国家开发银行把融资优势和政府组织优势相结合，十年中，累计向“两基一支”领域的重要行业4000多个项目发放贷款16000多亿元。2008年12月，国家开发银行转型为国家开发银行股份有限公司，这使我们关注我国政策性银行的现状及问题。 2 中国政策性银行改革的必要性 2.1 政策性银行改革是解决其自身制度不健全有效途径从内部治理看，政策性银行的经营方式并不是按照市场化经营，缺乏市场约束机制，在我国至今仍没有建立一套有关政策性金融的法律法规，政策性银行业

中央银行的产生与发展

第一章中央银行的产生与发展教学目的与要求：（一）探索中央银行制度演变的规律性；（二）把握现代中央银行的特征；（三）掌握中国中央银行制度产生发展的基本情况；（四）理解人民银行专门行使中央银行职能的必要性。（一）探索中央银行制度演变的规律性；中央银行制度基本设立时期的主要特点（规律性）有： 1、由普通银行自然演进。早期的中央银行大多数是由普通商业银行经过长期演变而成的。一般称之为自然演进型中央银行。 2、逐步集中货币发行。商业银行向中央银行自然演进的过程是一个逐步集中掌管货币发行权的过程。 3、对一般银行提供服务。早期中央银行都为商业银行提供贷款、票据交换和资金清算服务，最终成为全国统一的银行清算中心。（二）把握现代中央银行的特征；当代中央银行制度的发展有这样几个重要特征： 1、国有化成为设立中央银行的重要准则。 2、实行国家控制是各国中央银行的重要准则。 3、制定和实施货币政策成为中央银行的重要职责。 4、中央银行间的国际合作日益加强。（三）掌握中国中央银行制度产生发展的基本情况；我国中央银行简史：1904年大清帝国建立户部银行，1926年12月孙中山在武汉建立中央银行，1928年11月1日蒋介石政府在上海建立中央银行，1932年2月中华苏维埃共和国国家银行正式营业。1948年12月1日在石家庄成立中国人民银行。改革开放前中国中央银行的主要缺陷：政企不分，不利于行使中央银行职能；统一核算，吃大锅饭，不利于调动各级银行的积极性；缺乏独立性，不利于对宏观经济的调控。1979～1983年的中国人民银行是一种混合式的中央银行制度；1983～1992年金融改革的重要意义：集中资金进行重点建设，加强对宏观的经济的调节和控制，进一步搞活经济和稳定货币流通。健全和完善社会主义金融体系。1993年以来的中国人民银行按照规范化、法制化、现代化的方向发展（四）理解人民银行专门行使中央银行职能的必要性。中央人民银行作为我国的中央银行，专门行使中央银行职能，这是中国金融体制的一项重大改革，其意义在于： 1、集中资金进行重点建设。我国中央银行成立后，着重研究宏观调控国民经济问题，并用经济手段和必要的行政手段控制各专业银行信贷资金的使用，把握信贷资金的投向和投量，这是防止资金分散和盲目使用，从而确保重点建设十分有效的措施。 2、加强对宏观经济的调节和控制。为了使各专业银行的经营活动符合宏观经济发展的要求，客观上需要有一个超脱日常业务和银行自

纺织业项目建设的背景和必要性资料

纺织业项目建设的背景及必要性 1、项目背景当今的工业生产在满足人类不断增长的物质需要的同时，也造成了资源和能源的大量消耗以及对自然环境的严重污染，使得人类生存环境面临着不可持续的危险境地。作为最早以解决人类穿着为主的纺织行业，在过去的世纪里得到了空前的发展，人类与纺织品的关系越来越密切。但是纺织品生产过程造成的环境污染，纺织品中含有的对人体有害的物质也日益受到关注。随着人民生活水品的提高，人们对纺织品生态问题和纺织生产过程对生态环境的影响日益重视。纺织行业实施清洁生产，突破资源与环境“瓶颈”，发展循环经济是纺织行业面临的重要任务。 1.1、纺织行业现状与循环经济纺织行业是我国最具国际竞争力的产业之一，1986年至1994年间，纺织服装一直是中国第一大类出口商品；从1995年-2002年，陆续被机电产品及高新技术产品超越，但还是第三大类出口商品。当加入WTO之后，国际贸易摩擦、贸易壁垒日益频繁，贸易顺差大量增加导致贸易盈余带

来外汇储备压力。2005年以来，这一压力越加明显，当局减少了出口退税支持。出口退税率下调或加收关税，同时面临人民币持续升值、原料及要素价格上涨、人工成本急剧升高等多重压力，进一步压缩整个行业的利润空间并直接导致大量企业接近破产边缘，被迫转型。因此，必须加快调整产业结构，转变行业增长方式，实现可持续发展。另一方面，纺织行业既是一个资源依赖性和环境敏感性产业，也是一个产品直接面向市场的消费品行业，实现循环经济对于纺织行业来说，是实现可持续发展的需要，是主动应对全球化市场竞争的迫切要求，也是调整产业结构的有效途径，是提高企业核心竞争力的重要措施。循环经济是一种最大限度地利用资源和保护环境的经济发展模式。它主要通过对传统行业的技术改造，最大限度的减少资源消耗和废物排放，从根本上消解长期以来环境与发展之间的尖锐冲突。与传统经济相比，循环经济的不同之处在于：传统经济是由“资源—产品—污染—排放”所构成的物质单向流动的经济。在这种经济中，生产加工和消费过程中把污染和废物大量排放到环境中去，对资源的利用常常

我国三大政策性银行

中国农业发展银行一、性质与任务中国农业发展银行是根据中华人民共和国国务院1994年4月19日发出的《关于组建中国农业发展银行的通知》（国发[1994]25号）成立的国有农业政策性银行，直属国务院领导。中国农业发展银行的主要任务是：按照国家的法律、法规和方针、政策，以国家信用为基础，筹集农业政策性信贷资金，承担国家规定的农业政策性和经批准开办的涉农商业性金融业务，代理财政性支农资金的拨付，为农业和农村经济发展服务。中国农业发展银行在业务上接受中国人民银行和中国银行业监督管理委员会的指导和监督。二、组织机构中国农业发展银行在机构设置上实行总行、一级分行、二级分行、支行制；在管理上实行总行一级法人制，总行行长为法定代表人；系统内实行垂直领导的管理体制，各分支机构在总行授权范围内依法依规开展业务经营活动。

中国农业发展银行总行设在北京。其分支机构按照开展农业政策性金融业务的需要，并经银监会批准设置。截至2006年底，除总行及总行营业部外，设立省级分行30个；地（市）分行（含省级分行营业部）330个，地（市）分行营业部210个，县（市）支行1600个，县级办事处3个。目前暂未在西藏自治区设立分支机构。中国农业发展银行系统现有员工约5.9万人。三、业务范围中国农业发展银行的业务范围，由国家根据国民经济发展和宏观调控的需要并考虑到农发行的承办能力来界定。中国农业发展

银行成立以来，国务院对其业务范围进行过多次调整。中国农业发展银行目前的主要业务是：（一）办理粮食、棉花、油料收购、储备、调销贷款。（二）办理肉类、食糖、烟叶、羊毛、化肥等专项储备贷款。（三）办理粮食、棉花、油料加工企业和农、林、牧、副、渔业的产业化龙头企业贷款。（四）办理粮食、棉花、油料种子贷款。（五）办理粮食仓储设施及棉花企业技术设备改造贷款。（六）办理农业小企业贷款和农业科技贷款。（七）办理农业基础设施建设贷款。支持范围限于农村路网、电网、水网（包括饮水工程）、信息网（邮政、电信）建设，农村能源和环境设施建设。（八）办理农业综合开发贷款。支持范围限于农田水利基本建设、农业技术服务体系和农村流通体系建设。（九）办理农业生产资料贷款。支持范围限于农业生产资料的流通和销售环节。（十）代理财政支农资金的拨付。（十一）办理业务范围内企事业单位的存款及协议存款、同业存款等业务。（十二）办理开户企事业单位结算。（十三）发行金融债券。（十四）资金交易业务。

我国政策性银行的特点

我国政策性银行的特点 1、政策性银行的产生和发展是国家干预、协调经济的产物。 2、当今世界上许多国家都建立有政策性银行，其种类较为全面，并构成较为完整的政策性银行体系，如日本著名的“二行九库”体系，包括日本输出入银行、日本开发银行、日本国民金融公库、住宅金融公库、农林渔业金融公库、中小企业金融公库、北海道东北开发公库、公营企业金融公库、环境卫生金融公库、冲绳振兴开发金融公库、中小企业信用保险公库; 特征政策性银行不同于政府的中央银行，也不同于其他商业银行，它的重要作用在于弥补商业银行在资金配置上的缺陷，从而健全与优化一国金融体系的整体功能。与其他银行相比，政策性银行具有如下特点：第一，从资本金性质看，政策性银行一般由政府财政拨款出资或政府参股设立，由政府控股，与政府保持着密切关系。如德国(复兴开发银行法)规定：复兴开发银行为政府所有，其中联邦政府占80% 的股份，各州政府占20%的股份。法国的对外贸易银行，是由法国的中央银行持股24.5%，信托储蓄银行持股24.5%，以及其他大商业银行投资组成。第二，从经营宗旨上看，政策性银行不以营利为目标，而以贯彻执行国家的社会经济政策为己任。其主要功能是为国家重点建设和按照国家产业政策重点扶持的行业及区域的发展提供资金融通。一般包括支持农业开发贷款，农副产品收购贷款，交通、能源等基础设施和基础产业贷款，进出口贸易贷款等。但是不以营利为目标并不意味着政策性银行都不盈利，或是都无视效益性，而仅仅是以经营的目标角度来讲，不追求盈利或利润最大化。

第三，从业务范围上看，政策性银行不能吸收活期存款和公众存款，主要资金来源是政府提供的资本金、各种借入资金和发行政策性金融债券筹措的资金，其资金运用多为长期贷款和资本贷款。政策性银行收入的存款也不作转账使用，贷款一般为专款专用，不会直接转化为储蓄存款和定期存款。所以，不会像商业银行那样具备存款和信用创造职能。政策性银行有自己特定的服务领域，不与商业银行产生竞争。它一般服务于那些对国民经济发展、社会稳定具有重要意义，且投资规模大、周期长、经济效益低、资金回收慢的项目领域，如农业开发、重要基础设施建设、进出口贸易、中小企业、经济技术开发等领域。第四，从融资原则上看，政策性银行有其特殊的融资原则。在融资条件或资格上，要求其融资对象必须是从其他金融机构不易得到所需的融通资金的条件下，才有从政策性银行获得资金的资格，且提供的全部是中长期信贷资金，贷款利率明显低于商业银行同期同类贷款利率，有的甚至低于筹资成本，但要求按期还本付息。第五，从信用创造能力看，政策性银行一般不参与信用的创造过程，资金的派生能力较弱。因为政策性银行的资金来源主要不是吸收存款，而往往是由政府提供，而且政策性银行的贷款主要是专款专用，正常情况下不会增加货币供给。区别与商业银行的区别 (1)经营方式不同。政策性银行多由政府出资建立，业务上由政府相应部门领导。商业银行多采取股份制的形式，业务上自主经营、独立核算。 (2)资金来源不同。政策性银行一般不接受存款，也不从民间借款。而商业银行以存款作为其主要的资金来源。 (3)经营目的不同。政策性银行是为了支持某些部门的发展而专门成立的，不以盈利为目的，与相应的产业部门关系密切。而商业银行则以利润最大化为经营目的，业务范围广泛。

浅议中央银行实行风险管理的必要性

浅议中央银行实行风险管理的必要性摘要风险管理是指对影响组织目标实现的各种不确定性事件进行风险识别和风险评估并采取应对措施将其影响控制在可接受范围内的过程风险管理旨在为组织目标的实现提供合理保证风险管理有助于企业识别其实现战略目标的各种风险并使企业的价值增长、风险和投资回报相联系使企业的战略和企业对风险的接受态度一致加强企业的风险反应决策降低损失和减少发生突发事件的可能性中央银行的风险管理与公司治理是紧密相联的中央银行的内审部门负责向行长提供风险以及如何管理风险的信息关键词中央银行风险管理必要性 Abstract:Theriskmanagementisreferstoaffectstheor ganizationgoalrealizationeachkindofuncertaintyeventt ocarryontheriskrecognitionandtheriskassessment, 风险管理是指对影响组织目标实现的各种不确定性事件进行风险识别和风险评估并采取应对措施将其影响控制在可接受范围内的过程风险管理旨在为组织目标的实现提供合理保证风险

管理有助于企业识别其实现战略目标的各种风险并使企业的价值增长、风险和投资回报相联系使企业的战略和企业对风险的接受态度一致加强企业的风险反应决策降低损失和减少发生突发事件的可能性中央银行的风险管理与公司治理是紧密相联的中央银行的内审部门负责向行长提供风险以及如何管理风险的信息根据COSO美国虚假财务报告全国委员会赞助组织委员会CommitteeofSponsoningOrganisationoftheTreadywayCommi ssion 的英文缩写由美国会计协会、国家管理会计师协会、美国注册会计师协会、国际内部审计师协会和财务执行官协会等机构设立并独立于这五个机构而存在) 的内部控制管理模式人民银行的风险管理应该是一个全面的、系统的内部管理的过程它不仅仅局限于对某一个风险环节的处置和干预而是一个动态的、持续的风险管理过程渗透到人民银行方方面面的业务处理过程涉及到各级人民银行和人民银行各部门的管理人员及岗位人员COSOF 1992年公布的内部控制整体框架认为有效的内部控制体系包括5 个要素即控制环境、风险评价程序、控制活动、信息沟通和监控2004年COSO总结公司治理最优实践在内部控制整体框架的基础上提出了企业风险管理整体框架企业风险管理整体框架包括8 个要素即内部环境、目标确定、事件的识别、风险评价、风险应对、控制活动、信息沟通和监

中国政策性银行转型研究

中国政策性银行转型研究政策性银行作为财政投融资机构,是财政政策与货币政策协调框架内政府干预经济的重要手段,是金融形式的特殊财政活动。经过30多年改革开放和高速发展,我国经济发展进入转型升级阶段,政策性银行如何更好地促进经济发展和转型升级,成为我国财政金融领域一个重要课题。本文研究遵循提出问题、分析问题、解决问题的逻辑展开。提出问题之后,首先分析了政策性银行存在的理论基础,探讨了政策性银行产生、发挥作用和转型的理论分析框架。接着,分析了政策性银行转型的初始状态,以及经济新常态和金融结构问题对政策性银行转型的约束。然后,运用数据包络分析方法(DEA)分析比较了政策性银行技术效率,并进一步构建计量经济模型实证分析证明:政策性银行全要素生产率受到了金融结构发展程度、资本形成额增速、经济建设支出占财政支出比重、金融深化程度M2/GDP、GDP增长率等宏观因素和贷款规模、资本充足率、银行技术效率等微观因素显著影响,为转型决策提供了定量分析依据。最后,基于政策性银行初始状态、约束条件和效率实证分析,总结了政策性银行转型动因,提出了转型思路、目标模式和路径。论文分为7章。第1章是绪论。本章从政策性银行转型背景出发,提出了研究主题和研究意义,并界定了相关概念。从财政投融资、政策性银行转型、银行效率等方面梳理前人研究文献,分析了政策性银行转型有关问题前沿成果。然后提出了研究方法、研究内容、研究结构,总结了主要创新与不足。第2章介绍了政策性银行转型的理论框架。本章首先根据经济学、金融学、

制度经济学、发展经济学等理论分析了政策性银行存在的理论基础。接着,运用IS-LM模型分析政策性银行在财政政策、货币政策协调框架内的经济效应和作用机理,分析了政策性银行作为财政投融资在金融结构中地位的决定因素。然后,分析了政策性银行转型的理论基础,并提出了政策性银行转型中绩效评价的指标。从而从理论上形成一个政策性银行产生、发挥作用、转型的分析框架。第3章分析中国政策性银行转型的初始条件。本章对政策性银行发展历程、在金融结构中的地位进行了分析,对政策性银行盈利能力、风险管理能力和资本管理能力进行了对比分析,总结了政策性银行转型的初始状态。第4章分析中国政策性银行转型的约束条件。本章首先分析了经济新常态下政策性银行外部经济环境变化;然后分析了中国金融结构与经济结构的适应性,运用戈德史密斯金融结构理论对中国金融结构发展水平进行了研究,并与国际进行了比较研究,分析了中国金融结构存在的问题;最后分析了经济与金融环境对政策性银行转型的约束作用。第5章实证分析中国政策性银行效率及影响因素。本章首先基于数据包络分析方法(DEA)建立了政策性银行技术效率分析模型,对政策性银行技术效率进行了比较分析。接着,构建面板数据,运用 DEA-Malmquist指数方法分析了政策性银行全要素生产率变化,并以 DEA-Malmquist模型计算得出的全要素生产率(TFP)指数作为被解释变量,以影响全要素生产率的宏观和微观因素为解释变量,构建计量经济模型对政策性银行全要素生产率的影响因素进行了实证分析。第6章总结国外政策性银行转型经验。本章在系统梳理国外政策性银行发展

我国政策性银行资金来源问题的解决改1

我国政策性银行资金来源问题的解决改1 我国政策性银行资金来源问题的解决作为金融深化的重要内容，国家开发银行、进出口银行、农业发展银行等三家政策性银行相继成立并开始运行。这对于实现政策性金融与商业性金融的分离，提高资金融通效率，增强宏观金融的调控能力，弥补市场机制配置资金的不足，无疑将起到积极作用。在近几年的运行实践中我国政策性银行暴露出较多的矛盾和问题，其中有一个共性问题是:政策性银行的资金虽然在总量供给上初步得到了保证，但作为建立起长期、稳定的资金来源，以实现政策性银行“逆市场配置资金”的目的，则面临一系列问题，这也是各国发展政策性金融普遍遇到的主要问题。本文是我对这一问题的初步探索。一、政策性银行资金来源的特点政策性银行是由政府创立、参股或保证的，专门为贯彻配合一国政府宏观经济政策、产业政策，在特定的范围内直接或间接从事政策性融资活动的政府机构。政策性银行与商业银行和其他非银行金融机构相比，有共性的一面，如要对贷款进行严格审查，贷款要还本付息、周转使用等。但作为政策性金融机构，也有其特征：一是政策性银行的资本金多由政府财政拨付；二是政策性银行经营时主要考虑国家的整体利益、社会效益，不以盈利为目标，但政策性银行的资金并不是财政资金，政策性银行也必须考虑盈亏，坚持银行管理的基

本原则，力争保本微利；三是政策性银行有其特定的资金来源，主要依靠发行金融债券或向中央银行举债，一般不面向公众吸收存款；四是政策性银行有特定的业务领域，不与商业银行竞争。政策性银行不同于政府的中央银行，也不同于其他商业银行，它的重要作用在于弥补商业银行在资金配置上的缺陷，从而健全与优化一国金融体系的整体功能。与其他银行相比，政策性银行具有如下特点：第一，从资本金性质看，政策性银行一般由政府财政拨款出资或政府参股设立，由政府控股，与政府保持着密切关系。如德国（复兴开发银行法）规定：复兴开发银行为政府所有，其中联邦政府占80%的股份，各州政府占20%的股份。法国的对外贸易银行，是由法国的中央银行持股24.5%，信托储蓄银行持股24.5%，以及其他大商业银行投资组成。第二，从业务范围上看，政策性银行不能吸收活期存款和公众存款，主要资金来源是政府提供的资本金、各种借入资金和发行政策性金融债券筹措的资金，其资金运用多为长期贷款和资本贷款。政策性银行收入的存款也不作转账使用，贷款一般为专款专用，不会直接转化为储蓄存款和定期存款。所以，不会像商业银行那样具备存款和信用创造职能。政策性银行有自己特定的服务领域，不与商业银行产生竞争。它一般服务于那些对国民经济发展、社会稳定具有重要意义，且投资规模大、周期长、经济效

我国政策性银行改革

我国政策性银行改革一、我国政策性银行发展现状政策性银行是由政府创立或担保，以贯彻国家产业政策和区域发展政策为目的、具有特殊融资原则、不以盈利为目的的金融机构。我国1994年成立政策性银行以来，按照国家产业政策和区域经济发展政策，加大了对重点产业、基础设施、进出口企业和农产品流通等领域的政策性信贷支持，为我国经济发展做出了重大贡献。最初设立三家政策性银行主要源于以下几方面的原因：首先，为了弥补市场资源配置不足。20世纪九十年代初，我国市场经济刚起步，经济结构不合理问题一直困扰着经济发展。房地产热、开发区热导致投资过度膨胀和低水平重复建设占用了大量信贷资金，使能源、交通等基础设施和基础产业因缺乏投资，成为制约经济发展的“瓶颈”。同时，投资效益低下使金融体系孕育着极大的金融风险。其次，为解决收购资金“打白条”需要。1994年以前，我国粮棉收购资金采取“地方财政、购销企业和农行各三分之一”的解决办法，地方财政和购销企业资金经常出现缺口，给农民“打白条”现象严重，直接侵害了农民利益，引起了国务院领导的高度重视。最后，为专业银行商业化经营需要。专业银行既按国家要求办理政策性贷款，又按利润最大化原则开展商业性业务；另一方面，专业银行经办政策性业务掩盖了实际经营亏损。为解决上述问题，确保央行调控基础货币主动权，1994年我国成立了国家开发银行、进出口银行和农业发展银行三家政策性银行。 1998年以来，三家政策性银行每年近3，000亿元的信贷投入，成为我国GDP 年均增长7.7%的重要推动力量，2002年末我国政策性银行贷款已占金融机构各项贷款总额的12.16%。二、我国政策性银行的制度缺陷 1、缺乏相关法律制度保障业务运营。我国政策性银行至今没有单独的立法，成立时国务院的批复文件也没有根据发展条件的变化而修订，成为政策性银行业务进一步发展的瓶颈。而国外政策性银行一般是先立法，再依法设立并经营，金融制度通过立法确定，并根据情况变化及时修订和补充，如《日本开发银行法》、《韩国产业银行法》等。

项目建设背景及必要性

北京中元智盛市场研究有限公司

目录项目建设背景及必要性 (2) 2.1 建设背景 (2) 2.1.1 宏观背景 (2) 2.1.2 政策背景 (2) 2.1.3 市场背景 (3) 2.2 项目建设必要性 (4) 2.2.1 满足我国现代影视场景拍摄的需要 (4) 2.2.2 树立标杆，提升宁波城市形象的需要 (4) 2.2.3 创新产业集聚模式，带动经济发展的需要 (5) 2.2.4 落实多项功能定位，完善功能配套 (5) 1

项目建设背景及必要性 2.1 建设背景 2.1.1 宏观背景影视业正是典型的文化产业，产业园区的发展能带动周边一系列文化产业的蓬勃进步。传播：影视行业有超高的媒体关注度及快捷的传播方式，而且话题性十足；焦点：大众最容易接受的娱乐形式，并有明星汇聚焦点；政策：政策鼓励大力发展的对象；经济：受众广泛，且以青壮年为主，消费能力强；衍生：衍生品丰富，带动大量周边产业发展；宣传：自身得天独厚的传播优势，可传播正确价值观与多元观点，形成良好社会效应。 2.1.2 政策背景 1、方向性政策保障为本项目未来的启动开发保驾护航（1）《浙江省文化产业发展“十三五”规划》中要求将广播影视业打造成为我省文化产业发展的重要增长点。（2）《宁波市“十三五”文化产业发展规划》明确提出，要将宁波打造成全国一流的文化产业强市。（3）2016年4月，“东亚文化之都·2016宁波”暨2016东亚非物质文化遗产展在宁波召开，正式提出“文化强市，一都三城”的发展战略，即围绕影视之城、书香之城、音乐之城的建设共同构筑起宁波的“东方文化之都”。 2、多项政策资金扶持为本项目的建设运营提供切实帮助（1）宁波市文化产业发展专项资金扶持项目政策中，对包含影视制作、影视场地新建、特色演出等多种影视相关项目提供最高可达30%的资金扶持。（2）宁波市文化广电新闻出版产业扶持引导资金政策中，明确就影视传媒、文化演艺等相关产业，可就以上大类项目分别申请最高达50万元资金补助。（3）宁波文化产业发展专项资金新闻出版广播影视重大项目政策，针对电 2

天然气项目背景与必要性

项目提出的背景由于天然气在燃烧过程中产生的能影响人类呼吸系统健康的物质极少，产生的二氧化碳仅为煤的40%左右，产生的二氧化硫也很少，燃烧后无废渣、废水产生，相较于煤炭、石油等能源具有使用安全、热值高、洁净等优势倍受人们的青睐。近年来，随着孝感交通基础设施的高速发展，孝感城区机动车辆的不断增加，人们环保意识的不断提高，加气站的数量也在不断增多。目前，各大燃气公司旗下的加气站由于自营店和加盟店众多，管理分散，一些早期投入的不能扩容和联网的监控系统已经面临着新的挑战：除了对加气站进出车辆情况、收费情况、设备运行情况以及加气站工作情况要进行实时监视和记录外；鉴于城区加气站大多位于城区人流大的街道上，安全隐患令人忧心，因而相关部门在监控系统与其他系统(如消防报警系统)的联动方面做出的要求更为严格。随着社会的进步，科学技术的不断发展，视频监控系统越来越多的应用于各行各业，视频监控系统是安全技术防范体系中的一个重要组成部分，是一种先进的、防范能力极强的综合系统，它可以通过遥控摄像机及其辅助设备（镜头、云台等）直接观看被监视场所的一切情况，可以把被监视场所的情况一目了然。与防盗报警系统等其它安全技术防范体系联动运行，使其防范能力更加强大。视频监控将主要引用

在政府单位、事业单位、加油加气站、平安城市等重要公共场合，政府也会加大这块投资，受益于平安城市、全国预警项目、科技强警和其他政府项目工程。必要性视频监控系统能在人们无法直接观察的场合，却能实时、形象真实地反映被监控对象的画面，并已成为人们在现代化管理中监控的一种极为有效的观察工具。由于它具有只需一人在控制中心操作就可观察许多区域，甚至远距离区域的独特功能，视频监控系统用途还相当广泛，在现代加气站中起独特作用，也是现代加气站的必需品，成为加气站智能化中必不可少的一部分。加气站作为机动车辆充装天然气的专门性经营场所，人员、车辆流动比较频繁，属于安全防范重点单位。不论加气站地处市内或野外，大多都是交通便利，且24小时开放式经营，由此也给防止现场抢劫及破坏现象造成了一定的困扰，同时，由于加气站具有大量的易燃气体，作为一级防火单位，由于防火措施不到位或者人为纵火原因，也给国家财产、人民安全造成重大损失，而单靠以往人防已远远不能满足要求，除了相应的人防之外技防也是必不可少的，利用现代化高科技手段，组成全方位安全防范系统已经迫在眉睫。加气站推广大联网管理模式，建立巡检制度，在巡检中心、集控中心等相关部门通过网络对所属加气站及气库实现

第九章__中央银行-—201003

第九章中央银行一、填空 1．最早全面发挥中央银行功能的银行应是。 2．第二次世界大战后，国家对中央银行控制加强的手段直接表现为和。 3．我国在1983年以前一直实行的中央银行制度类型为。 4．我国的“最后的贷款人”是。 5．制定和实施货币政策是中央银行作为职能的体现之一。 6．中央银行的独立性问题集中地反映在和关系上。 7．面对不同交易行为的结账要求，常用的清算方式有和两种。 8．从银行技术处理角度划分，常用的清算方式有和两种。 9．是最早形成的支付清算组织。二、判断 1．目前世界上绝大多数中央银行制度的类型为单一的中央银行制度。（） 2．银行券的发行是中央银行一项重要的资产业务，成为中央银行调节金融活动的重要手段之一。（） 3．通常，政府的收入与支出均通过财政部门在中央银行内开立的各种帐户进行。（）4．中央银行是整个宏观调控体系中的一个组成部门，因此，其行为目标自始至终与政府目标是一致的。（） 5．通常全额实时清算采用的是小额定时支付系统，而净额批量清算采用大额支付系统。（）三、单选 1．1998年7月正式成立的欧洲中央银行属于： A．一元式中央银行B．二院是中央银行 C．跨国中央银行D．准中央银行四、多选 1．中央银行作为“银行的银行”，其职能具体表现在： A．集中存款准备B．最终的贷款人 C．购买国家公债D．组织全国的清算 2．通常法律规定，商业银行及其有关金融机构必须向中央银行存入一部分存款准备金，目的在于： A．保证存款机构的清偿能力B．保证存款机构的盈利性 C．保证国家的财政收入D．有利于中央银行调节信用规模和货币供应量3．下列属于中央银行负债的有： A．外汇、黄金储备B．流通中通货 C．商业银行等金融机构存款D．国库及公共机构存款五、问答 1．建立中央银行的必要性何在？

我国政策性银行资金来源问题的解决改

我国政策性银行资金来源问题的解决作为金融深化的重要内容，国家开发银行、进出口银行、农业发展银行等三家政策性银行相继成立并开始运行。这对于实现政策性金融与商业性金融的分离，提高资金融通效率，增强宏观金融的调控能力，弥补市场机制配置资金的不足，无疑将起到积极作用。在近几年的运行实践中我国政策性银行暴露出较多的矛盾和问题，其中有一个共性问题是:政策性银行的资金虽然在总量供给上初步得到了保证，但作为建立起长期、稳定的资金来源，以实现政策性银行“逆市场配置资金”的目的，则面临一系列问题，这也是各国发展政策性金融普遍遇到的主要问题。本文是我对这一问题的初步探索。一、政策性银行资金来源的特点政策性银行是由政府创立、参股或保证的，专门为贯彻配合一国政府宏观经济政策、产业政策，在特定的范围内直接或间接从事政策性融资活动的政府机构。政策性银行与商业银行和其他非银行金融机构相比，有共性的一面，如要对贷款进行严格审查，贷款要还本付息、周转使用等。但作为政策性金融机构，也有其特征：一是政策性银行的资本金多由政府财政拨付；二是政策性银行经营时主要考虑国家的整体利益、社会效益，不以盈利为目标，但政策性银行的资金并不是财政资金，政策性银行也必须考虑盈亏，坚持银行管理的基本原则，力争保本微利；三是政策性银行有其特定的资金来源，主要依靠发行金融债券或向中央银行举债，一般不面向公众吸收存款；四是政策性银行有特定的业务领域，不与商业银行竞争。

政策性银行不同于政府的中央银行，也不同于其他商业银行，它的重要作用在于弥补商业银行在资金配置上的缺陷，从而健全与优化一国金融体系的整体功能。与其他银行相比，政策性银行具有如下特点：第一，从资本金性质看，政策性银行一般由政府财政拨款出资或政府参股设立，由政府控股，与政府保持着密切关系。如德国（复兴开发银行法）规定：复兴开发银行为政府所有，其中联邦政府占80%的股份，各州政府占20%的股份。法国的对外贸易银行，是由法国的中央银行持股24.5%，信托储蓄银行持股24.5%，以及其他大商业银行投资组成。第二，从业务范围上看，政策性银行不能吸收活期存款和公众存款，主要资金来源是政府提供的资本金、各种借入资金和发行政策性金融债券筹措的资金，其资金运用多为长期贷款和资本贷款。政策性银行收入的存款也不作转账使用，贷款一般为专款专用，不会直接转化为储蓄存款和定期存款。所以，不会像商业银行那样具备存款和信用创造职能。政策性银行有自己特定的服务领域，不与商业银行产生竞争。它一般服务于那些对国民经济发展、社会稳定具有重要意义，且投资规模大、周期长、经济效益低、资金回收慢的项目领域，如农业开发、重要基础设施建设、进出口贸易、中小企业、经济技术开发等领域。第三，从融资原则上看，政策性银行有其特殊的融资原则。在融资条件或资格上，要求其融资对象必须是从其他金融机构不易得到所需的融通资金的条件下，才有从政策性银行获得资金的资格，且提供的全部是中长期信贷资金，贷款利率明显低于商业银行同期同类贷款利率，有的甚至低于筹资成本，但要求按期还本付息。

项目背景与建设必要性

视觉传播设计与制作专业人才培养方案一、专业名称视觉传播设计与制作二、教育类型及学历层次教育类型：高等职业教育学历层次：大专三、招生对象普通高中毕业生、职业高中毕业生、中职毕业生等四、标准学制三年五、职业目标根据资料，我国装饰行业约有1200万从业人员，目前，山西地区的室内设计人才缺口达10～20万。拥有3年以上工作经验的从业人员，月薪一般在2000～4000元之间，月收入过万的装潢设计从业者也为数不少。在山西，目前就有上万家大大小小的家居、装饰公司，每年对室内设计相关专业人才的需求量非常可观。从有关设计行业的各种招聘信息来看，设计人才的需要大致可分为两类：一类是侧重设计的职位，包括设计师、设计助理、绘图员等。企业要求这类人员有一定的实际经验，能熟练使用各类电脑设计软件，如CAD、3DMAX、

PHOTOSHOP等，了解行业规章制度、市场行情、施工材料与工艺等知识，并且具备良好的艺术素养和创意能力。另一类是侧重施工及管理的职位，如项目经理、预算员、施工员、材料员、监理员等。企业要求这类人员有较多的实际经验，懂得看图纸，具有组织及管理施工的能力，熟悉行业规章制度、市场行情、施工材料与工艺等知识。随着市场发展，出现了新的职位类型。例如：随着行业分工日趋精细，专做设计方案表现的企业已经发展起来，这些企业为建筑和室内设计企业服务，制作效果图及空间场景动画，产生制作三维虚拟现实的众多职位。随着建材、家具市场的发展，众多知名大企业开始重视装潢设计对产品销售的促进作用，纷纷成立设计部门，为顾客提供设计咨询及整套的室内设计服务，出现了驻店设计师等职位。以上职位，极大部分是高技能应用型人才，正是高职院校室内设计人才培养的主攻目标。而设计师、设计助理、绘图员（包括施工图绘图员和电脑效果图绘图员），是本专业的主要培养目标。图1 室内装潢设计制作职业岗位人才需求分布与比例山西信息职业技术学院视觉传播设计与制作专业面向室内装潢产业，依据全国装潢设计产业大背景，并以山西室内装潢产业群为具体参照，根据企业人才需求岗位群分布情况，将人才培养职业目标定位于室内装潢产业链中的上游各职业岗位，见图2所示。室内装潢产业链上游主要是室内建筑创意设计、室

我国政策性银行发展与改革

目录中英文摘要、关键字 (Ⅰ) 一、前言 (1) 二、我国政策性银行发展现状 (1) 三、我国政策性银行商业化改革的必然性 (2) （一）弥补组织结构和功能上的缺陷 (3) （二）进一步促进开发性金融 (3) （三）适应内外部经济金融环境 (3) 四、我国政策性银行改革与发展面临的“瓶颈” (4) （一）功能定位不清 (4) （二）业务分账界定困难 (5) （三）缺乏法律依据 (5) （四）资本金缺乏补充 (6) （五）不良贷款比重过大 (6) （六）缺乏有效的绩效体系 (6) （七）机构和人员无法适应业务需要 (6) 五、我国政策性银行改革与发展的思路 (7) （一）改变传统的定位 (7) （二）改革内在运行机制 (7) （三）运行模式的转变 (8) （四）补充资本金 (8) （五）处置不良资产的方式 (8) （六）建立完善考核机制 (9) 结束语 (9) 参考文献 (10) 致谢语 (10)

我国政策性银行改革与发展思考 [摘要]随着市场经济体制逐步完善、金融体制改革的深入，政策性银行暴露出一些急待解决的问题。特别是资本金缺乏、功能定位不明、不良贷款过多等缺陷已明显制约了经济和金融体系的发展，如何完善政策性银行的职能，对政策性银行进行规范化改革，已成为当前金融改革的紧迫问题。针对政策性银行市场化改革的必然性，本文通过对政策性银行现状的认识与分析，并总结了其改革中所面临的各种瓶颈因素，从而为我国政策性银行的改革发展提供了思路。 [关键词] 政策性银行市场化转型发展 The reflect on Reform and Development of Chinese Policy Banks Abstract: Along with gradual improvement of market economy system and deepen reform of the financial system, policy banks exposed some problems that pressing for solution. Especially, lacking of funds, an unsure of function position, many bad loans. The development of economic and finance system has been restricted by these problems. How to perfect the function of policy banks and standardization reforming of policy bank have became urgent issues of financial reform at present. In view of policy bank commercialized reform necessity, this article through to the policy banks present situation understanding and analysis, and summarizes its reform is facing the bottleneck factor, to the reform of policy banks in China has provided a thinking . Keywords:policy banks;marketization; reformation; development