加强省属科研院所国有资产管理的建议

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加强省属科研院所国有资产管理的建议

作者：袁有赋

来源：《消费导刊·理论版》2008年第11期

[摘要]随着科研院所改革的不断深化，省属科技开发类科研院所基本改变了单一国有的格局，产权结构发生了重大的变化，经过几十年积累形成的国有资产如何管理，是摆在科研院所面前无法回避的重大问题。《消费导刊》第4期刊登了作者《地方科研院所国有资产管理状况透视》一文，针对存在的问题，本文提出了一些建议。

[关键词]科研院所国有资产管理

作者简介：袁有赋（1956—），男，兰州商学院教师，硕士生导师。

一、建立健全科研单位国有资产管理的职能机构

随着市场经济体制改革的进一步深化和国家预算制度的变革，科研院所的科技经费已由单一的国家拨款方式改为包括银行贷款、横向委托及自筹资金等多渠道筹集，科研院所由全额预算体制转为差额预算或自收自支体制，产权的构成多元化。目前，不少非经营性资产已投入经营领域而转为经营性资产，非经营性资产与经营性资产同时存在；而且，现在科研单位依然由各职能部门分口管理国有资产，产权管理多元化，缺乏一个权威性的部门对国有资产统一协调和监管。因此，科技主管部门、行政主管部门和科研单位应尽快建立健全专管国有资产的管理机构，分级管理，并健全行之有效的国有资产管理制度，确保非经营性国有资产安全、完整，使其发挥最大效益；使经营性国有资产保值增值，提高经济效益，切实保护好国有资产的合法权益。

二、理顺产权关系，强化产权管理

根据2002年12月10日国务院体改办、科技部、财政部、国家经贸委等四部委《关于深化转制科研机构产权制度改革的若干意见》精神，转制科研机构要建立现代企业制度，调整和完善产权结构。一般转制科研机构原则上都要改制成为多种经济成分参股的有限责任公司或股份有限公司。涉及国家安全和重大社会利益的转制科研机构改制，应形成国家股和多个国有法人股并存的股权结构。在公正、公开的条件下，鼓励经营管理人员和科技人员持有较大比重的股份。

理顺产权关系，明确产权归属，是科研单位国有资产管理的重点。为此，应做好以下几项工作：