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关于加强企业国有资产管理的工作方案

关于加强企业国有资产管理的工作方案（征求意见稿）按照市党风廉政建设责任制领导小组《关于市直有关单位落实2008年党风廉政建设和反腐工作部署分工的通知》（揭市责任制[2008]1号）的要求，为切实落实企业国有资产制度建设、加强对国有资产的监管，结合我市实际，提出如下工作方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，构筑国有资产管理体系，深化改革，优化结构，强化监管，推进国有资产管理法制化、规范化。二、工作目标按照健全机制，逐步完善，突出重点、科学管理的工作思路，致力于构建监管体系，强化监管职责，落实监管责任，实施动态管理，形成齐抓共管的格局，切实有效地保障国有资产安全，实现国有资产的保值增值。三、工作责任按所属管理权限，市国资委负责所属企业的监管；政企尚未分开的部门负责所属企业的管理。

四、工作措施（一）完善国有资产管理制度。各部门按所属管理权限，进一步完善所管理企业的发展规划和重大投资、企业经营绩效考核、企业领导人员管理、收入分配、产权转让、资产评估、审计、收益收缴等相关制度。全面构建国有资产监管的制度体系，推进国有资产监管工作法律化、制度化、规范化。（二）加强企业国有资产的基础工作。以理顺产权关系，强化产权管理为出发点，积极开展国有企业清产核资、产权界定、产权登记、资产评估、资产统计、综合评价等基础管理工作。建立健全企业财务动态监测体系，认真做好国有资产的统计评价、财务状况分析预测等工作，进一步加强对国有资产的监管。（三）全面加强风险管理。市国资委和有关部门应切实指导和督促所监管国有独资、控股、参股企业建立健全风险管理策略、风险理财措施、风险管理的组织职能体系，切实防范各种风险。加大对企业重大经营决策制度执行情况的监管检查力度，完善企业重大投资、重大国有资产处置、重大担保等事项的审批或备案工作，明确权限，进一步控制和降低企业的经营和决策风险。（四）规范国有产权转让。市国资委和有关部门要严格按照国家和省有关法律法规及政策规定，规范国有产权转让行为，进一步加强产权市场建设和监管，充分发挥市场配置资源的作用，实现国有产权的有序流转，确保国有资产流动而不流失。市国资委负责对国有产权转让和资产处置的程序进行监督，并选择确定产权交易机构和中介机构规范操作。（五）规范资产评估。资产评估是维护国有资产合法权益的重要手段，也是防止国有资产流失的重要保障。评估结果是资产作价的基础依据，也是保证国有产权交易公平、公正的基本前提。因此，市国资委及有关部门应按照《企业国有资产评估管理暂行办法》（国务院国资委令第12号）的要求，围绕构建国有产权监管体系和建立现代产权制度的目标，抓住评估管理关健环节，完善工作程序，使资产评估制度化、规范化。一是要合理划分和确定评估责任主体；二是要建立公开选聘中介机构制度，确保中介机构执行质量；三是要把好资产评估报告审核关；四是对资产评估报告进行公示；五是逐步加大对资产评估项目抽查力度，发挥资产评估作为国有权益“保护阀”的功能。（六）规范国有产权交易行为。加快产权交易机构的建设，是优化资源配置的需要，是确保国有资产安全运行，防止国有资产流失的需要，是加强廉政建设，从源头上预防和治理腐败的需要，产权交易机构的建立和规范，有利于促进我市国有资产的资本化进程，打造一个公开、公平、公正的平台。产权交易机构要遵循诚信、公开、公平、公正的原则，按照申请登记、挂牌公示、咨询洽谈、公开竞价、结算交割、交易鉴证和变更登记的程序进行，实现国有产权在“阳光”下交易，确保交易行为规范运作。

全面加强国有资产管理

全面加强国有资产管理，确保国有资产保值增值按照集中学习月活动的统一安排，今天我就国有资产管理工作方面的一些问题和思路与大家共同探讨。一、认真学习法令法规，增强对国有资产管理工作的认识为规范和加强国有资产管理，财政部在2006年5月30日先后出台了《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）和《事业单位国有资产管理办法》（财政部令第36号），在2008年12月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议上又通过并颁布了《中华人民共和国企业国有资产法》（以下我们简称为“两令一法”），所以说，国有资产管理从国家层面都是有法有规可依。近几年来，我们财政在国有资产管理上，由于职能的原因，我们在具体工作的安排上可能要少一些，我们在座的同志，在资产管理方面的学习可能有所放松，其原因是我们没有具体地去从事资产管理工作，这些都是因为机构体制的原因。但是现在，通过机构改革后，财政肩负了行政事业单位、国有企业国有资产的管理职责，今天共同来学习相关国有资产的管理办法（两令一法），我觉得非常有必要。由于时间关系，下来，国资科就这几个管理文件从网上传给所有业务科室认真组织学习。下面，我结合当前全市国有资产管理实际和自身对法令法规的理解谈几点看法。首先，我认为国有资产是我们政府投入，多年建设形成的资产，具体是指我们各级单位、国有企业占有使用依法确认为国有

资产的，能够以货币计量的各种经济资源的总称，包括财政性资金形成的资产，国家调拨给行政事业单位、国有企业的资产，以及从事经营活动收入形成的资产、捐赠和其他法律认定为国家所有的资产。其表现形式为固定资产、流动资产和无形资产等。我们都江堰市仍然有上级中央资金安排、本级的预算安排、上级的各项补助安排、上海捐援建的资金安排、社会捐赠和捐援建资金的安排、特殊党费援建资金的安排，以及我们的国有企业通过融资投资项目形成的资产，这些种种的总和，包括社会资金投资、土地储备、土地整理形成的资源性资产，前段时间我们进行了初步统计，全市的国有资产高达近500亿元，当然这是按照自行估价和初统，所以从资产总量上来看，我们加强国有资产的管理非常有必要。第二个方面，我们的行政事业单位资产，无论从购置、审批、企业拆并和对外出让、出售、出租、租赁、担保等，都要通过履行出资人机构批准，通过同级人民政府批准，这是资产法作出明确规定的。同时，还要通过企业的董事会、监事会讨论决定，我理解这些都是程序化的东西，所以说，现在无论是我们的国有商铺资产的出售、出租、建立的国有资产动态管理平台，就是要按照这些规定具体落实。这不是我们空穴来风，想起来干的，都是按照规则进行的。第三个方面是关于收入。收入从文件规定上，我理解是两个方面的收入，就是要对两种类型的收入进行处理。行政事业单位，

国有资产管理情况报告

附件9—1 : 2019年度国有资产管理情况报告 (企业使用格式）为贯彻落实国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度，各国有企业应以财务指标和相关统计指标为主要依据，对本年度资产质量、财务状况、经营成果等情况进行分析说明,客观反映企业运营特点及发展趋势，形成国有资产管理情况报告。报告主要包括以下内容： —、企业基本情况（一）企业经营业务简介：企业主要业务范围、发展战略和国内外排名等情况. （二）近三年主要财务指标和重要变化说明单位：万元币种:人民币（三)企业户数变化：合并范围子企业户数、金融子企业、境外子企业与所属上市公司户数，未纳入合并范围户数及原因,集团层级和法人压减工作等。

(四)企业职工情况 1、集团职工人数及人工成本、薪酬水平等基本情况。 2、集团本部薪酬体系：中高级管理人员、普通员工的薪酬分配制度，核心人员绩效分红、股权激励等中长期激励情况. 二、生产经营情况分析 (一)生产经营总体情况分析 (二)主要业务板块分析注:1、“营业收入占比”是指占营业总收入比例。 2、若国资委未划分企业主营业务，可不填写“主业划分情况”;若国资委核定主业, 补充说明主业划分标准. 3、“收入分行业情况”根据企业具体情况,填写主要类别,不必穷尽.

4、若业务分布只有国内地区，可以按照东部、中部、西部、东北划分. 按主业板块分析本年度生产经营情况，包括但不限于以下几个方面: 1、公司所处行业及产业链位置，公司的行业地位和市场占有率。 2、主要产品的产量、业务营业量、销售量（出口额、进口额）、行业特征指标的增减变化，及内外部原因分析. 3、业务板块的盈利能力和经营增长情况变化,及内外部原因分析. 其他方面 (三）其他业务收支增减变化及原因分析（四）企业本年完成的重要工作，例如服务国家重要战略、参与国企改革试点、做出突出社会贡献等。（五）生产经营中面临的困难与挑战。三、企业财务状况分析综合运用比率分析、趋势分析、对标分析和定性分析等方法，分析企业整体的财务状况。比率分析主要围绕“国有企业主要分析指标表”中相关指标,以及具有行业特点的指标；趋势分析重点对比往年数据，重要指标建议分析3-5年的发展趋势;对标分析可以选取企业绩效评价标准值、国内外上市公司指标. （一）收入利润分析 1、盈利能力及经营增长情况分析。 2、成本费用管理情况分析. 3、亏损企业户数、亏损面、亏损额及原因。 4、税赋调整对效益的影响，包括有关税种和税率调整、享受税收优惠政策退税返还等. 5、非经营性损益对公司盈利能力的影响.

国有企业固定资产管理制度

*****资产管理部制度（试行）第一章总则第一条为加强*****（以下简称“公司”）固定资产日常管理，防止国有资产流失，明确固定资产管理及使用的权责关系，根据国家有关法律法规及有关规定并结合公司的实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于总公司及下属全资子公司、控股子公司。第三条公司固定资产实行统一管理、分级负责与归口管理相结合的管理体制，做到谁使用、谁维护、谁保管。第四条固定资产管理的主要任务是：建立健全固定资产管理制度，及时掌握各类固定资产的质量和使用情况，保障固定资产的安全、完整。第五条固定资产是指为企业生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的，使用寿命超过12个月的有形资产。具体包括：（一）房屋建筑物类：包括生产用、非生产用的厂房、办公楼、宿舍、道路、围墙等固定资产。（二）生产设备、设施类：包括生产用的机械设备、运输车辆。

（三）办公设备、用具用品类：包括电脑、网络设备、复印机、打印机、传真机、移动电话等固定资产，及单位价值高于200元、低于3000元，使用期限在一年以上的低值易耗品单，单位购置和受赠的具有一定价值的各类艺术品等资产。第二章相关部门职责第六条资产管理部是公司固定资产的管理部门，履行以下主要职责：（一）定期对固定资产进行实地清查盘点，每年至少全面清点一次，保证账、物相符。（二）对固定资产的报废、出售等工作，会同财务部门提出书面审核意见。（三）督促固定资产直接责任部门建立固定资产明细账，协调、监督和检查各部门的固定资产管理工作。第七条总公司总经理办公室、各子公司综合部是公司固定资产的直接负责部门，履行以下主要职责：（一）负责本单位的固定资产管理工作，设置专职设备管理员，每台设备要明确使用、保管、维护的责任者。（二）按照统一要求建立本单位固定资产明细帐，固定资产出现变化时及时调整明细账。

XX县国有资产管理局内部控制报告

2019年度地区（部门）行政事业单位内部控制报告汇总单位公章地区（部门）名称：XX县国有资产管理局汇总单位负责人：杨XX(签章) 牵头部门负责人: 周XX(签章) 填表人: 周XX(签章) 电话号码: XXXXXXXXXXXXXXX 单位地址: XX县XX街西段邮政编码:XXXXXXX 报送日期：2020.1.26

exp(dwmc)内部控制报告为贯彻落实《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》（财会〔2015〕24号）的有关精神，依据《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会〔2012〕21号）和《行政事业单位内部控制报告管理制度（试行）》（财会计〔2019〕1号）的有关规定，现将本地区（部门）2019年行政事业单位内部控制工作情况报告如下：一、组织开展内部控制建立与实施工作的总体情况（一）本地区(部门)对内部控制建立与实施工作的组织情况。我局按照省、市、县相关文件精神，在坚持内部控制制度要全面性、重要性、制衡性、适应性等原则的基础上，我局对内部管理制度进行全面清理，形成了党风廉政建设、廉政风险防控、财务管理、会议、差旅、接待、固定资产及车辆管理等多项内部控制管理制度和办法。通过强化内部控制制度建设，使之成为符合实际、行之有效的一套内部控制制度，切实做到有章可询，有据可依，大大提高了我局管理服务水平及风险防范能力。（二）本地区(部门)对内部控制建立与实施工作的动员情况。单位根据市内控基本制度的要求，结合本部门实际进行专题研究，做好专项风险防控管理办法起草工作。要逐项分析风险来源、风险点，提出有效的风险控制措施，紧密结合工作实际，做到风险点不落项、内控环节全覆盖（三）本地区(部门)对内部控制建立与实施工作的部署情况。我局单位领导高度重视，认真履行对内部控制制度的建立健全和有效实施责任，

全市国有资产监督管理实施方案

全市国有资产监督管理实施方案为规范我市国有资产管理，扎实有效地开展国有资产监督管理工作，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规规定，结合我市实际，制定本实施方案。一、总体目标按照健全机制、突出重点、科学管理的工作思路，分析查找我市国有资产管理的薄弱环节，致力于构建完善“国有资产管理中心-主管部门（集团公司）-行政事业单位（国有企业）”监管体系，落实监管责任，实施动态管理，确保国有资产安全与完整，实现国有资产监管全覆盖。二、明确责任落实《X省财政厅关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的通知》（X财资〔X〕4号）等文件精神，进一步明确“国有资产管理中心-主管部门（集团公司）-行政事业单位（国有企业）”三个层面的国有资产监管职责，落实行政事业单位（国有企业）管理国有资产的主体责任，严守“各单位对国有资产只有使用权、没有处置权”规定，形成各司其职、各负其责、齐抓共管、运行顺畅的国有资产监管体系。三、强化管理

（一）完善国有资产管理制度。各相关单位要按照国有资产管理相关规定，结合实际情况，制定本单位国有资产管理办法，健全完善配套制度，加强单位国有资产内控管理，有关制度办法由各相关单位报送其主管部门（集团公司）、市国有资产管理中心备案。市财政局（国有资产管理中心）要结合监督检查过程中出现的共性问题进行分析，研究制定制约措施，完善现有国有资产管理制度。（二）加强国有资产台账管理。各相关单位要如实完整登记国有资产，建立单位国有资产台账，对经批准用于出租出借、对外投资担保的国有资产实行专项台账管理。要明确专人负责单位国有资产管理，专人分管单位国有资产管理工作，单位国有资产管理员及分管领导信息应及时在资产管理平台中登记更新。单位资产管理员变动时，应办理资产清点、资产台账移交监交手续。对未办理资产交接手续致使国有资产流失的人员将严肃追责。（三）规范国有资产信息化管理。X市国有资产动态监管平台（以下简称资产管理平台）是我市国有资产管理工作的重要信息载体，各相关单位要高度重视，加强资产管理平台数据填报工作，及时做好资产配置与处置数据录入更新、资产年报等工作。认真核对本单位资产管理平台上固定资产卡片信息，查漏补缺、如实填报，及时更新平台单位资产数据，确保数据真实性、完整性和时效性。资产管理平台数据将作为市财政局（国有资产管理中心）统计上报资产信息、收集各单位资产管理数据的主要渠道。（四）建立常态化报告制度。各相关单位每年至少开展1次单位

关于加强国有企业资产管理的思考

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/5d2635455.html, 关于加强国有企业资产管理的思考作者：王毅超来源：《中国集体经济》2018年第21期摘要：近年来，随着我国社会的进步和经济的快速发展，国有企业资产与日俱增，但是在日常的管理工作中也出现了越来越多管理不规范的现象，导致国有企业固定资产大量流失，这严重影响了国有企业的发展。文章针对国有企业资产的流失问题，利用率低问题和不完善的资产管理制度等，进行理论实际结合对应给出完善管理的方法和思考，解决资产保值和增值问题，同时希望通过该研究，能够为我国国有企业固定资产管理问题的解决提供一定的帮助。关键词：国有企业；资产管理；保值；增值一、国有企业资产管理概述（一）国有资产含义国有资产属于国家所有即全民所有，它是依照法律、行政法规的规定，属于国有性质，由国家掌控并且制定相应部门或者组织进行管理，以国家出资企业履行出资人职责，享有出资人权益。经营性国有企业，主要通过经营生产，对国有资产进行管理与使用，以赢利为主要目的，实现资产的保值和增值。（二）加强国有资产管理的必要性 1. 国有资产安全与完整的必要保证国有资产是我国社会主义制度赖以存在和发展的物质基础，是全国人民的共同财产。因此，加强国有资产的管理，防止国有资产的流失是当前一项重要任务。而且加强对国有企业资产有效管理、优化整合闲置资产，有助于提高国有资产的使用率，减少国有资产的流失，是确保国有资产的安全、保值、增值的保证。 2. 规范管理的需要随着法规制度的不断更新、企业的不断发展与企业内部管理的需要，现有的管理制度没有进行更新，存在不规范与管理上的漏洞，已不适应当下的管理需要。加强与规范管理制度的建设，是促使国有企业资产的管理更加规范与切合企业的实际管理需要。二、国有企业资产管理存在的问题及成因（一）国有企业缺乏完善的资产管理制度

国有资产管理情况汇报

竭诚为您提供优质文档/双击可除国有资产管理情况汇报篇一：华文学院国有资产管理工作总结汇报华文学院国有资产管理工作总结汇报 ——20XX年(:国有资产管理情况汇报)3月24日在国务院侨办华大国有资产调研会上孙汝建自20XX年7月《事业单位国有资产管理暂行办法》颁布实施以来，华文学院在国务院侨办和华侨大学的正确领导下，认真学习贯彻文件精神，以防止国有资产的流失、确保国有资产保值增值为落脚点，取得了一定的成效，现将近年来的工作总结汇报如下：一、建立国有资产管理专职队伍，管理责任落实到人根据《事业单位国有资产管理暂行办法》规定，华文学院重视建立健全科学合理的国有资产监督管理机制。首先，学院配备专人担任国有资产管理人员，切实做好学院资产的管理工作。国有资产管理员按规定负责资产验收、领用以及在用资产的帐、卡、物的管理和统计工作，并负责本单位资

产的报损、报废等。其次，落实下一级资产管理队伍人员，各系部所室负责人对本部门资产负有管理责任，名单详见《华侨大学华文学院下一级资产管理队伍名单登记表》。再次，学院高度重视资产管理工作，分别成立华文学院资产清查工作领导小组和华文学院资产报废工作领导小组，并于 20XX年9月下发华大华文[20XX]23号《关于规范资产管理的通知》，要求各部门认真核对本部门各项资产，做到每项资产账、卡、物相符，并定期清查、盘点。20XX年3月，学院专门成立以孙汝建院长为主任的华文学院资产清查与管理工作委员会，根据上级主管部门的规定，负责学院资产管理工作。二、抓好制度落实，加强规范化管理华文学院注重抓好制度落实，加强规范化管理。自20XX 年7月《事业单位国有资产管理暂行办法》颁布实施以来，根据华侨大学出台的相关规定《关于加强国有资产管理的通知》、《华侨大学材料、低值品、易耗品管理办法》、《华侨大学家具管理暂行规定》、《华侨大学物资损坏和赔偿办法》、《华侨大学仪器设备管理办法》等对学院的低值品、易耗品、家具、仪器设备等进行管理。学院于20XX年9月下发华大华文[20XX]23号《关于规范资产管理的通知》，要求各部门认真核对本部门各项资产，做到每项资产账、卡、物相符，并定期盘点、清查。同时，

国有企业与国有资产管理研究

国有企业与国有资产管理研究摘要：近几年，随着我国国民经济的持续快速发展，国有企业越来越成为国民经济的重要支柱。随着国有企业的发展和进步，对于国有企业的管理也需要不断的提高要求，如何更好地做好对国有企业和国有经济的管理，越来越成为国家需要研究的一个重要方向，而做好对国有资产管理的重点就是做好对国有企业的管理。近几年，有很多国有企业的效益并不好，严重影响了国有资产的存有量，影响到我国经济的正常发展。究其愿意在于我国对国有资产的管理存在一定的问题。本文以此为出发点，初步分析研究国有企业与国有资产的管理。关键词：国有企业；国有资产；管理；问题

Research on state owned enterprises and state owned Assets Management Abstract: in recent years, with the sustained and rapid development of China's national economy, the state-owned enterprise has increasingly become an important pillar of the national economy. Along with the state-owned enterprise's development and progress, for the management of state-owned enterprises also need to constantly improve the requirements, how to do a good job of state-owned enterprises and state-owned economy management better, become more and more an important direction of national research, and focus on the management of state-owned assets is to do a good job of the management of state-owned enterprises. In recent years, there are many state-owned enterprises benefit is not good, serious impact on the state-owned assets of the deposit amount, affect the normal development of China's economy. It is willing to China's state-owned assets There are some problems in the management of the state-owned enterprises and state-owned assets. Keywords: state-owned enterprises; state-owned assets; management; problems

国有资产管理制度

国有资产管理工作流程图为进一步加强和规范单位内部国有资产管理，理顺国有资产管理内部工作程序，建立内部控制机制，更好地服务于单位其他各项管理工作，根据国家、市、县国有资产管理有关政策规定，结合单位国有资产管理职能职责和实际情况，现制定我单位国有资产管理工作流程图。审批综合流程图限额以下国有资产配置审批流程图 ;买价值1万元以下、以及用其他资金购置资产的购置事项。资产配置需提交的材料 1、正式申请文件，要写明需配置资产的品目、数量、预算金额、经费来源等；

一级预算单位除外）； 3、单位资产存量状况说明； 4、主管部门或国资局要求提供的其他材料。国有资产对外投资审批流程图用财政拨款及结余资金对外投资,不得投资股票、期货、基金、企业债券等。资产对外投资需提交的材料 1、正式申请文件，要写明对外投资资产的品目、数量、金额等； 2、经主管部门审核同意的证明材料（主管部门自身或无主管部门的一级预算单位除外）； 3、产权权属证明及价值凭证； 4、可行性论证报告等； 5 、主管部门或国资局要求提供的其他材料。国有资产核查（债权核销）工作流程图 ( 1 、正式文件；

一级预算单位除外）； 3、工作报告（清查基本情况和结果）、数据报表、需处置的资产损益相关证明材料、社会中介机构对清查结果的审计报告等； 4、主管部门或国资局要求提供的其他材料。国有资产调拨（划转）、对外捐赠审批流程图务（含执法执勤）用车、股权和货币性资产损失核销等资产处置事项，以及原值在1万元以上的其他资产处置事项。资产调拨（划转）需提交的材料 1、调拨（划转）申请文件； 2、《行政事业单位国有资产处置申请表（一）》； 3、资产价值凭证及产权证明，如购货发票或收据、工程决算副本、有效的国有资产产权登记证、国有土地使用权证、房屋所有权证等凭据的复印件（加盖单位公章）； 4、因单位撤销、合并、分立、改制、隶属关系而移交资产的，须提供相关批文和单位的资产清查情况以及相关报表；

改革和完善国有资产管理体制的实施方案

改革和完善国有资产管理体制的实施方案为贯彻落实《X市人民政府关于改革和完善国有资产管理体制的实施意见》（X府发〔X〕8号）精神，进一步改革和完善国有资产管理体制，现结合我县实际，提出以下实施方案。一、总体要求（一）指导思想。按照市委、市政府决策部署和县委、县政府安排，坚持社会主义市场经济改革方向，尊重市场经济规律和企业发展规律，以管资本为主加强国有资产监管，切实确立国有企业的市场主体地位，防止国有资产流失，推进国有资产监管机构职能转变，完善监管体制机制，适应X发展振兴和国有资本战略布局调整需要，做强做优做大国有企业，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康，建设“大美X、区域中心”作出积极贡献。（二）基本原则。市场导向，权责明晰。发挥市场配置资源的决定性作用，理顺政府与国有企业的出资关系，建立健全现代企业制度，完善公司法人治理结构，依法确立国有企业市场主体地位。统筹安排，重点突出。以资本为纽带，以产权为基础，依法行使国有股东权力，优化国资布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全，激发企业改革发展的动力和创新转型活力。

分类监管，放管结合。实行分类监管和考核，提升国有资本监管的科学性、针对性和有效性。按照权责明确、监管高效、规范透明的要求，依法放权，科学管理，确保国有资产保值增值。分步实施，有序推进。处理好改革、发展和稳定的关系，坚持先行试点、分步实施，突出改革和完善国有资产管理体制的系统性、协调性，有序推进相关配套改革，充分调动企业负责人和职工的积极性。二、大力推进国有资产监管机构职能转变（三）落实国有资产监管责任主体。明确授权县国资办作为国有资产监管统一责任主体，对监管企业履行出资人职责，建立健全内部制度，完善监管体制机制，保障国有资产监管的专业性和相对独立性。同时，通过公开招考、遴选等方式，配齐财务管理、审计、企业经营管理等方面必要的工作力量，确保有人办事。现由县级其他部门及其下属机构履行出资人职责的，另行制定具体方案，纳入集中统一监管。（四）明确国有资产监管机构的职责定位。国有资产监管机构根据政府授权，代表本级人民政府对监管企业依法履行出资人职责，遵循公司法和以管资本为主的原则，制定出台出资人审批事项清单，科学界定国有资产出资人监管的边界，专司国有资产监管，不行使政府公共管理职能，不干预企业自主经营权。发挥国有资产监管机构专业化监管优势，逐步推进国有资产出资人监管全覆盖。各有关部门要坚持政企分开、政资分开的原则，确保国有资产出资人对出资企业依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者的权力。

加强单位国有资产管理思考

加强单位国有资产管理思考单位国有资产是一个单位正常运转的重要支撑，可分为固定资产和无形资产等，固定资产又分为土地房屋、构筑物和设施设备等。按照相关规定，我单位今年进行了国有资产清查工作，经过全面清查，资产管理总体情况是好的，但这次清查也反映出单位资产管理中存在的一些问题。现结合这次资产清查，就加强单位国有资产管理谈一点初浅的认识。一、加强单位国有资产管理的意义国有资产管理作为一个单位行政后勤管理的重要组成部分，对单位的正常运转意义重大，科学管理和合理使用单位国有资产尤其是固定资产是节约运行成本、防止资产流失，确保单位正常运转的重要保障，科学管理和使用固定资产，不仅能延长固定资产的使用寿命，提高固定资产的利用率,同时有助于每个单位综合效益的提升。二、单位国有资产管理中存在的问题 1.单位国有资产管理制度不够完善。许多单位都制定了国有资产管理制度，但存在制度不够完善和执行不严等问题，如单位内部资产的划拨使用没有详细的流程规定，固定资产管理系统的数据登记不能反映最新的使用情况，固定资产登记录入系统不及时等。 2.单位国有资产使用效率不高。单位国有资产管理制度不健全，落实不到位，重复购置和过度购置，购置不常用或配置过高的设备，导致资产效能不足或过剩，造成资产浪费，甚至购置之后即发生闲置，有

的一年只使用几次，效率低下，有的更新太快，浪费严重。 3.单位国有资产处置不够规范。按规定国有资产处置应向主管部门或同级财政、国有资产管理部门报告，并履行审批手续，但过去的资产实物已经严重损坏不能使用，应该及时报废报损，存在系统申报处理报废报损稍显滞后，没有形成有效的动态管理。 4.单位国有资产管理人员更换调岗过于频繁。管理人员没有经过专业系统的业务培训，使国有资产管理缺乏专业性和延续性。三、加强单位国有资产管理的对策 1.加强组织领导，提高对单位国有资产管理重要性的认识。要提高对单位国有资产管理重要性的认识，尤其要提高相关人员的责任意识，克服对资产管理的传统错误认识，针对单位部门领导和资产管理人员缺乏资产管理意识，职责不明确，负责不到位等问题，不断完善单位国有资产管理。首先将单位资产管理作为考核单位内设部门领导干部政绩的一项重要内容，促使各部门充分认识到管好用好单位国有资产的重要性，建立健全固定资产采购、保管、使用、维护和盘存等制度。同时，把资产管理作为一项重要内容，列入单位年度工作目标；其次应从提高资产管理人员的管理意识，不断强化责任管理入手。人才是任何单位最根本的资源，完善的资产管理离不开资产管理人员作基础和保障，要努力提高资产管理人员的责任意识和专业管理水平。 2.建立完善的单位国有资产管理制度和责任机制。完善的单位国有资产管理制度是提高单位国有资产管理绩效的重要保证，要制定完善的资产管理制度并严格执行，实行单位主要领导为全面责任人、分管领

工作报告单位资产管理情况自查报告

单位资产管理情况自查报告单位资产管理情况自查报告山东省曲阜师范学校国有资产专项调查清理工作自查报告济宁市行政事业单位国有资产调查清理工作联席会议办公室：根据济纪发{xx}10号文件的精神和具体工作部署的要求，我单位极为重视这项工作，成立了领导班子，认真组织开展自查自纠，现将有关情况报告如下：一、组织领导按照联席办发《关于对市直行政事业单位国有资产进行专项调查清理的实施方案》通知的要求，为顺利开展、按时完成本单位的自查工作，我校成立了以校长为组长，分副校长为副组长，各处室相关人员为组员的国有资产管理专项检查自查领导小组，下设临时办公室，组织相关人员对我校的国有资产拥有、使用、管理情况进行了全面的清理、盘点。二、工作起止时间我校于xx年5月13日至xx年5月25日期间对本单位各类固定资产拥有、管理、使用情况进行了自查自纠工作。并将自查结果自25日起在本单位公示栏、门户网站进行公示，接受广大群众的监督检查。三、检查主要内容 1、单位基本情况； 2、单位领导情况；

2、土地、房屋、车辆等国有资产的占有使用情况； 3、各种设备、图书文物的占有使用情况； 4、债权、债务等账务情况；资产的盘盈、盘亏；已报废、损毁、盘亏资产长期未清理问题； 5、账外资产问题；； 6、未经批准自行购置政府采购目录内商品问题； 7、对外借款、投资难以收回形成潜在损失问题； 8、对外担保及成立经济实体、企业出资不到位而承担连带责任问题； 9、资产转移未及时办理调拨、过户手续问题； 10、未经批准出租、出借、出售固定资产问题； 11、资产有偿使用收入应缴未缴财政专户问题； 12、其他。四、自查工作结果经自查，我校在国有资产管理方面严格按照国家有关规定执行，资产账账相符、账实相符、账表相符、账证相符，未发现有上述问题。五、完善规章制度我校在自查的基础上，对照以前的财务制度，针对国有资产管理方面，依据有关政策法规，建立健全各项管理制度。山东省曲阜师范学校资产调查清理领导小组办公室单位负责人（签字）：分管负责人（签字）：责任人（签字）：

企业国有资产管理办法

余姚市企业国有资产管理办法第一章总则第一条为建立健全企业国有资产管理体制和运营机制，优化调整国有资产布局和结构，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值，根据《企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等国家法律法规，结合我市实际，制定本办法。第二条本办法所称企业国有资产，是指国家对企业各种形式的出资所形成的权益。第三条本办法适用于市属国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司（以上三类企业以下简称“国有及国有控股企业”）、国有资本参股公司。第四条企业国有资产属于国家所有，市政府依法代表国家对市属国有及国有控股企业、国有资本参股公司履行出资人职责，享有出资人权益。第五条企业国有资产管理实行管资产和管人、管事相结合，出资人对出资企业依法享有资产收益、参与重大事项决策、选择管理者等出资人权利。第六条企业国有资产管理实行内部监督与外部监督相结合，通过建立财务、审计、职工民主监督等企业内部监督和委派监事、财务检查、审计、监察等外部监督相结合的方

式开展监督。第二章管理体制第七条市国资办根据市政府授权，代表市政府履行出资人职责，负责全市企业国有资产的监督管理。市国资局为市国资办的日常工作机构，承担市国资办日常工作。第八条市级行政主管部门（市政府直属企业，下同）根据市国资办委托，负责对本部门下属企业的国有资产管理。第九条国有及国有控股企业、国有资本参股公司依照《企业国有资产法》和公司章程规定，对本企业的国有资产进行经营管理，承担企业国有资产的保值增值责任。第三章重大事项管理第十条新设立国有及国有控股企业、国有资本参股公司，经主管部门初审后，出资人向市国资办提出申请，由市国资办审核后报市政府批准。第十一条国有及国有控股企业合并、分立、改制、上市，增加、减少注册资本，股权转让，发行债券，解散、申请破产，由公司董事会决议（非公司制企业由企业负责人会议决议，下同），经主管部门初审，由市国资办审核后报市政府批准。

国有资产内部控制

第一章总则第一条行政事业单位国有资产管理是指财政部门从自身职能出发，对行政事业单位国有资产的形成、处置等环节进行的全过程的管理与监督。第二条本制度所称的行政事业单位国有资产管理控制，是指为规范和加强行政事业单位国有资产管理，促进国有资产保值增值，确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。第三条行政事业单位国有资产管理应符合如下要求：（一）按照国家有关规定合理设置行政事业单位国有资产管理工作机构和工作岗位，建立绩评处、分管单位处室、各有关部门和岗位相互职权明确、相互制约、相互监督的机制。（二）明确涉及行政事业单位国有资产管理的审批范围、权限、程序、责任等内容，各部门和岗位必须在审批范围内行使职权和承担责任，经办人员必须在审批范围内办理业务。（三）树立风险意识，防范行政事业单位资产管理的风险和漏洞。第二章资产形成管理

第四条资产形成管理是指对行政事业单位资产形成环节上有关事项进行监督管理的行为。主要内容包括：（一）行政事业单位使用财政性资金购置资产的管理。（二）行政事业单位按照国家规定组织收入形成资产的管理。（三）调拔给行政事业单位资产的管理。（四）行政事业单位接受损赠资产的管理。第一节购置资产管理第五条购置资产管理控制应符合如下要求：（一）按配置标准及实际工作需要购置资产；（二）购置资产应符合政府采购的规定。（三）符合行政事业单位国家资产管理的有关规章制度。第六条分管单位处室、政府采购管理处、绩评的职责分工如下：（一）分管单位处室处室职责：负责受理各单位购置物品的申请，重点审核购置物品的必需性和资金来源。具体要求：负责验证部门、单位新增资产是否超过配置标准、或是一澡超过人均水平、或确实必需添置的；更

国有资产出租出借管理办法

国有资产出租出借管理办法精品文档国有资产出租出借管理办法为贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，加强省级行政单位国有资产出租、出借的管理，规范行政单位国有资产出租、出借行为，提高行政单位国有资产使用效益，防止国有资产流失，推进行政单位政风行风建设，特制定国有资产出租出借管理办法，下文是小编收集的国有资产出租出借管理办法内容全文，欢迎阅读! 中央行政单位国有资产处置收入和出租出借收入管理暂行办法通知党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，新疆生产建设兵团财务局: 近日，财政部下发了《中央行政单位国有资产处置收入和出租出借收入管理暂行办法》(财行[2009]400号，以下简称《办法》)。现就《办法》实施的有关问题补充通知如下: 一、《办法》有关收入范围的界定问题 (一)产权在行政单位，由事业单位管理的房屋等固定资产，有关处置收入和出租出借收入属于行政单位国有资产收入，按照《办法》有关规定管理。 (二)行政单位所属独立核算的企业整体或者部分产权(股权)转让、经营租赁等的收入，属于国有资产收入，在国有资本经营预算法律法规全面实施之前，按照《办法》有关 1 / 9 精品文档规定管理。

(三)《办法》所称公有住房出售收入，是指行政单位按照房改政策，向职工出售单位自管公房取得的收入;所称公有住房出租收入，是指产权在行政单位的公有住房，出租给本单位职工，用于自居用途的出租收入。 (四)资产处置有关土地收益处理方式如下:因处置土地取得的收益(包括对地上建筑物的补偿)，按照《财政部关于将中央单位土地收益纳入预算管理的通知》(财综[2006]63号)规定，上缴“其他国有资源(资产)有偿使用收入(1030799)”科目;因处置房产产生的收入，不再区分土地收益，全部上缴“行政单位国有资产处置收入 (103070602)”科目，按照《办法》有关规定管理。 (五)中央行政单位出租、出借国有资产，在出租出借合同中明确由出租方负担的维护费用(包括水费、电费、物业费等)可以在缴纳前抵扣，相关人员开支不得抵扣。二、关于资产处置和出租出借的审批程序问题 (一)中共中央直属机关、国务院各部委(各直属机构、办事机构)机关的资产处置和出租出借事项，分别报中直管理局、国管局审批后，报财政部备案(一式三份)。个别事项由中直管理局、国管局会同财政部审批。全国人大行政单位、全国政协行政单位、各民主党派中央、全国工商联行政单位、中央垂直管理系统行政单位和 2 / 9 精品文档驻外机构，有关资产处置和出租出借审批事项，按照《全国人大行政单位国有资产管理暂行实施办法》、《全国政协行政单位国有资产管理暂行实施办法》、《财政部、政协全国委员会办公厅关于各民主党派中央、全国工商联行政单位国有资产管理有关问题的通知》、《中央垂直管理系统行政单位国有资产管理暂行实施

(完整版)行政事业单位国有资产管理工作汇报

完善国有资产管理体制规范国有资产运行程序我县为了加强国有资产管理，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值，不断完善各项管理制度，积极开展资产清查、事业单位及所属企业产权登记等工作，为进一步加强全县国有资产管理工作奠定了基础。现将我县国有资产管理的有关情况汇报如下：一、完善国有资产管理体制我县明确财政部门是政府负责国有资产管理的职能部门，负责本级国有资产管理工作。在财政局内部专门设立国资股负责管理全县的行政事业单位国有资产。按照国有资产国家所有、单位占用使用、财政代表国家行使所有权的总体思路，通过制定各项制度，进一步完善了财政部门、主管部门、占有使用单位对国有资产的三级监管国有资产管理体制，并建立了“单位申请—政府（财政）批准—财政拨款—政府采购（或构建）—产权登记—资产处置—收益收缴”的业务流程。二、全面规范行政事业单位的国有资产运行程序（一）将国有资产管理工作与投资评审、政府采购工作相结合，国家投资项目经财务竣工决算审计完成后或政府采购物质供货后，将批复决算或物质采购的情况同时通知国资

股，由国资股及时监督单位将已完工程或采购物质记入固定资产。（二）进行国有资产清查，摸清家底，完善国有资产监督管理机制。去年我们对全县124个单位展开了国有资产全面清查工作。清查过程中，首先让单位自查，并把自查结果上报财政局，采用深入到每个单位对会计账簿与国有资产管理系统进行核对、询问的方式，查看固定资产是否帐账相符、账卡相符、帐实相符。采取全面和重点相结合的原则，对资产闲置、处置数量较大的单位及单位的大宗资产（如车辆、房屋及土地）进行重点清查，对土地、房屋建筑物采取现场测量与查看相关产权证件相结合，进行重点核实。通过清查，我们掌握了相关单位资产的具体情况，使单位的资产真正做到账账、账卡、账实相符，为处置、出租或调剂闲置资产提供了依据。（三）开展事业单位国有资产产权登记。根据上级财政部门对事业单位及所属企业产权登记的步署，我们在资产清查的基础上，要求资产占有单位结合推进国有资产产权登记工作，建立健全国有资产总账、明细账、台账和卡片账，并明确国有资产管理责任人，做到账实相符、账账相符、账卡相符，夯实国有资产管理工作的基础。（四）明确国有资产处置程序，做好对闲置资产的管理工作。要求各单位严格遵守国有资产管理的有关规定，在发

国有企业与国有资产管理.pdf

一、国有企业国有资产管理体制的现状分析当前，全球经济、信息的一体化发展，使得国家的经济建设成为了促进国家发展的首要战略任务，国有资产管理的目标基本是为了帮助国有资产的保值增值和最大化减少国有资产的流失。国家的国有资产管理网络已经在目前初步形成，主要覆盖了几个方面的内容，可以说有着一定的优势。首先，具有专门的国有资产管理委员会，它也是国有资产管理的重要代表，是专门负责国有资产管理的职能机构，有权对国有资产进行全方位的监管，并有权通过诸多种方式行使对国有企业的管理权。其次，国有资产经营公司的成立，也架起了联络国有资产委员会和国有企业之间的桥梁，也是确保“政企分离”的有效屏障。国有资产经营公司是一个由特殊企业法人管理并经由国家所授权经营的一个特殊机构，是国家制定决策等出资者权力的代表，根据相关规定可知，国有资产经营公司主要负责国家企业的资本运营和产权的行使，它直接担负着确保国有资产保值与增值的责任使命，这就决定了其必须要强化管理机制，通过加强监管来提升约束力。最后一个层面，就是国有控股、参股或独资企业。从制度的角度来说，国有资产可以通过授权为企业所用，但需要依法运行并且需要自负盈亏，也就是说，使用国有资产的企业减负来帮助国有资产保值增值的重要任务，需要按照产权的关系和相关的效益原则来成立实体法人和市场竞争的主体。占用国有资产的企业与国有资产经营公司的关系并不是一般的上下级关系，资产经营公司只是履行出资者的权利，为企业对国有资产的占用进行授权，以此来实现国有资产的保值增值。由此可见，国有企业的国有资产管理已经在宏观政策的引导下形成了一定的规范，但是本文认为仍然具有很大空间需要加强与完善，很多国有企业的所有者缺失，致使经营管理出现空挡，自主权的泛滥致使很大一部分国有资产流失，并且在注重企业效益的目标之上，更加需要强化对国有企业的管理，只有加强对国有企业的管理控制力度，才能确保国有企业健康、稳定发展。二、我国国有资产管理现存的问题当前的形势下，很多国有企业都出现较为严重的亏损，资产负债率也呈现走高趋势，大量的不良资产致使国有资产流失率较高，总结出现这种情况的原因，主要均出于国有企业本身管理不当所造成，具体表现在几个方面。（一）决策的失误致使企业扩张极其盲目很多国有企业在投资之前都严重缺乏可行性的正确决策，致使出现一些重大的失误使企业的资产严重受损。甚至有些国有企业投资项目还未完成，就中途下马，所投资金基本“覆水难收”，另有资产出现闲置情况，再者就是企业的经营人独断独行，为了推进企业效益不顾自身情况进行盲目投资，为企业带来巨大的损失便成为难以挽回的严重情况。（二）企业内部的财务管理不善致使风险加大很多国有企业忽视固定资产，长期不盘点，企业的账目也基本成为了一张白纸，由不良风气造成的存货丢失现象屡禁不止，待到需要时才发现企业内部会计资产已经来不及弥补。另外，企业内部各个环节的控制均是以企业内部的数据为准，其中包括企业维持运营的担保和借款数据等等，也正是这些资产加大了企业内部的财务管理风险，引发了一些责任比如连带效应等，不知不觉将企业的运营情况推向了尴尬的境地。（三）经济效益考核指标缺乏科学性经济效益的考核可以说是当前所有企业的重中之重，但是在企业发展过程中经济效益考核往往会出现一些漏洞，以至经济效益考核缺乏公正性，长此以往将会严重的制约着企业的实际发展。通常情况下在企业实行效益考核时，通常将企业的经济利益放在首位，这样就会造成企业在上报财务状况时，存在着虚假报账、坏账的现象，企业经营的损益得不到正确的反映，势必将会引发更大的损失。（四）违规经营造成的损失关于违规经营的实例，实际上在目前的很多国有企业中均存在，比如有一些企业并不具备从事金融业务的资格，却违规进行放贷，因缺乏相关的经验和没有专业的人才，致使其只能依靠模仿来通过协议实现业务的运行，由此可见由此引发的风险，国有企业资金的损失也便因此难以挽回。三、强化国有企业国有资产管理的建议（一）通过完善会计管理保障决策信息的真实会计信息透明度对决策信息的影响主要集中在内部结构特征、股权结构这两方面，因此就要重点研究如何降低代理成本的一系列问题。既然国有企业规模的大小是影响代理成本的要素之一，那么规模过大或者过小的国有企业都会增加代理成本，造成所有人和经营者之间的信息不对称，因此会计信息透明度更低。较高的独立董事比例能够促使董事会履行其对管理者的监督职能，规避经理人的投机倒把行为。针对这样的问题，只有从加强监管力度的角度来保障会计管理的规范性。一般国有企业董事会中均有较多的外部董事，能使董事会更有效的发挥监督作用和限制管理者的投机取巧行为。内部董事在董事会中的比重、董事长与总经理两职合一和董事会中未设置审计委员会等因素都会导致代理成本的增加，影响会计信息透明程度。因此要从国有企业的内部和外部共同入手，全面完善监管力度，确保企业治理中杜绝一切有悖于公司发展的行为，为会计信息透明度的加强提供有力的政策支持，最大化保障决策的有效性，避免盲目扩张。（二）通过加强财务管理降低财务风险财务管理对于企业的经济机制建设起着重要的支撑作用，可以说，企业经济管理制度的建设，离不开财务管理，因