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计划生育奖励扶助政策

计划生育奖励扶助政策一般分为农村部分计划生育家庭奖

励扶助政策和特别扶助政策，农村部分计划生育家庭奖励扶助政策又分为国家奖励扶助政策、区奖励救助政策、市奖励扶助政策、县奖励扶助政策。

农村部分计划生育家庭奖励扶助政策

一、国家奖励扶助政策

对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，年满60周岁的夫妇，每人每年给予720元奖励扶助金，直到亡故为止。

二、区奖励救助政策

（一）奖励类

1、依法生育的农村双女户家庭，在产后六个月内自觉主动落实结扎措施的，一次性发放奖励金1500 元。

2、除双女户以外的依法生育的农村计划生育家庭，在产后六个月内自觉主动落实结扎措施的，一次性发放奖励金1200 元。

3、农村计划生育家庭依法生育一个男孩并领取《独生子女父母光荣证》的，一次性发放奖励金1000元。

4、符合生育二孩条件，自愿终身只生育一个子女并领取《独生子女父母光荣证》的农村计划生育家庭，一次性发放奖励金2000元。

（二）救助类

1、农村独生子女未满18 周岁，因意外伤残经设区的市组织医学专家鉴定为基本丧失劳动能力或生活自理能力的，每年发放600元的救助金，直至其年满18 周岁止（农村独生子女母亲年满49周岁，独生子女伤残达三级以上的，纳入特别扶助）。

2、农村计划生育家庭夫妻，符合下列条件之一的，给予每人每年不低于600元救助金，直至年满60周岁止：

（1）独生子女死亡，不再生育也不收养子女的（农村独生子女母亲年满49周岁的纳入特别扶助）。

（2）农村计划生育双女户家庭，一个或两个女儿死亡，不再生育也不收养子女的。

（3）除双女户以外的依法生育两个子女的农村计划生育家庭，子女全部死亡，不再生育也不收养子女的。

（三）其他

1、农村计划生育家庭的独生子女考生和双女结扎户女儿考生，报考普通高中、中专和普通中等职业教育学校时，按照分数线总分降20分录取。

2、农村计划生育家庭的独生子女考生和双女结扎户女儿考生，报考普通高等院校和普通高等职业教育学校时，按照分数线总分降10分录取。

三、市奖励扶助政策。

（一）农村独生子女户和计划生育双女结扎户家庭，从领取《独生子女父母光荣证》和落实结扎措施之日起至子女年满18周岁，每年春节期间由政府（管委）组织慰问，每户每年给予慰问金500元。

（二）对农村独生子女户和计划生育双女结扎户家庭的子女，从该家庭领取《独生子女父母光荣证》和落实结扎措施之日起至子女年满18周岁，由政府（管委）按当年现行价，为其购买爱心保险。

（三）对农村计划生育双女结扎户的夫妻，从其落实结扎措施之日起，由政府（管委）按当年现行价，为其购买养老保险。

（四）农村独生子女和计划生育双女结扎户女儿升入公办高中就读的，由政府（管委）给予每人每年助学金900元的资助。

（五）农村独生子女和计划生育双女结扎户女儿考上大学（二本以上）的，由政府（管委）按每人每年5000元的标准资助2年学费。

（六）在征地拆迁补偿中实行公寓式安置的，在原有补偿安置标准上，按政府的优惠价格，给予农村独生子女户和计划生育双女结扎户家庭每户增加购买10平方米的商铺。

（七）对农村实行计划生育的已领取《独生子女父母光荣证》的独生子女户和已落实长效避孕节育措施的计划生育双女户年

满50周岁的夫妇，每人每年给予720元奖励扶助金至59周岁（年

满60周岁的纳入国家奖励扶助）。

四、县奖励扶助政策

1、农村依法生育一个孩子领取《独生子女父母光荣证》的家庭，一次性发放奖励金200元，每年发放保健费120元至子女年满18周岁。

2、独生子女户和双女结扎户家庭成员每年可享受免费健康体检一次。

3、依法生育一个孩子领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，政府为其逐年代缴交基本养老保险至男60周岁，女55周岁。

4、只生育两个女孩已落实结扎措施的夫妻，给予一次性奖励金1000元（符合区奖励产后6个月内结扎一次性奖励1500元的除外），同时，在自愿的前提下，政府为其逐年代缴交基本养老保险金额的50％至男60周岁，女55周岁。

4、按政策生育了两个孩子并落实结扎措施的夫妇，给予一次性奖励500元（符合区奖励产后6个月内结扎一次性奖励1200元的除外）。

5、依法生育一个孩子已领取《独生子女父母光荣证》和双女结扎户家庭，政府逐年帮父母代交新型农村合作医疗金，为其子女逐年代交新型农村合作医疗金至子女满18周岁。

6、依法生育一个孩子已领取《独生子女父母光荣证》和双女结扎户家庭成员在参加新型农村合作医疗期间，因病到镇级医院住院的医药费报销比例提高10个百分点。

7、持有计划生育服务手册或二孩生育证参加新型农村合作医疗的产妇住院分娩，属顺产的每胎次补助300元，属剖宫产的每例补助1000元。

8、依法生育的独生子女（已领取独生子女父母光荣证）伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的，政府一次性补助1万元（适用所有人群的计划生育家庭奖励扶助政策，包含非农业、农业、干部职工、农民等）。

特别扶助政策（适用所有人群的计划生育家庭奖励扶助政策，包含非农业、农业、干部职工、农民等）

1、只生育过一个子女或合法收养一个孩子，孩子死亡后，独生子女死亡，不再生育也不收养子女且夫妻中女方年满49周岁的，对父母由政府给予每人每年1200元扶助金，直至亡故为止。

2、独生子女伤、病残后（伤病残达到三级以上）不再生育也不收养子女的夫妻，由政府给予每人每年960元的扶助金，直至亡故或子女康复为止。

：凡户籍在本县内的农村独生子女户和计划生育双女结扎户的家庭，给予如下奖励扶助：

（一）农村独生子女户和计划生育双女结扎户家庭，从领取《独生子女父母光荣证》和落实结扎措施之日起至子女年满18周岁，每年春节期间由政府组织慰问，每户每年给予慰问金500元。

（二）对农村独生子女户和计划生育双女结扎户家庭的子女，从该家庭领取《独生子女父母光荣证》和落实结扎措施之日起至子女年满18周岁，由政府按当年现行价，为其购买爱心保险。

（三）对计划生育双女结扎户的夫妻，从其落实结扎措施之日起，由政府按当年现行价，为其购买养老保险。

（四）独生子女和计划生育双女结扎户女儿升入公办高中就读的，由政府给予每人每年助学金900元的资助。

（五）独生子女和双女结扎户女儿考上大学（二本以上）的，由政府按每人每年5000元的标准资助2年学费。

灵山县人口和计划生育局

肥西县实施关爱女孩行动进一步落实计划生育奖励优惠政策操作办法

肥西县计划生育工作领导小组文件肥计生组字[2010]01号关于印发《肥西县实施关爱女孩行动进一步落实计划生育奖励优惠政策操作办法》的通知各乡镇党委、政府，县直各单位：县委、县政府为深入推进关爱女孩行动综合治理出生人口性别比，建立并完善人口和计划生育利益导向机制，出台了《关于肥西县实施关爱女孩行动进一步落实计划生育奖励优惠政策的意见》（肥发[2009]25号）文件，现将操作办法印发给你们，请遵照执行。肥西县计划生育工作领导小组 2010年1月10日主题词：人口与计划生育工作奖励优惠政策操作办法抄报：县委、县人大、县政府、县政协。

肥西县实施关爱女孩行动进一步落实计划生育奖励优惠政策操作办法为认真贯彻落实县委、县政府《关于肥西县实施关爱女孩行动进一步落实计划生育奖励优惠政策的意见》（肥发[2009]25号）精神（以下简称《意见》），结合工作实际，特制定本操作办法：一、《意见》中的奖励对象相关问题界定 1、奖励对象以现有户口性质确认。 2、收养必须取得民政部门核发的《收养证》。 3、夫妻双方政策内生育过两个孩子（含依法收养子女），现存活一个子女，且一方绝育后不再生育的，视为独生子女户。 4、夫妻双方政策内生育过两个孩子（含依法收养子女），现存活一个女孩，一方已落实绝育措施，本人又申请再生育，经批准行输卵管复通术后生育第二个女孩的，在规定时间内落实长效节育措施的，视为二女户。 5、独生子女年满16周岁后申请领取《独生子女父母光荣证》的，不予享受独生子女保健费和各类奖励。 6、符合再生育条件的，但夫妇无再生育能力或夫妇无生育能力，只依法收养一个孩子的，允许申请领取《独生子女父母光荣证》，但不予享受奖励优惠政策。 7、被取消二孩生育指标的夫妇一方已落实绝育措施并接受经济处罚后，视为独生子女户，但不作为主动放弃再生育。 8、二女户离异家庭，再婚后未再生育（指子女随一方生活 3

2016年国家计划生育最新政策

2016年国家计划生育最新政策 2016年国家计划生育最新政策 2017年国家计划生育新政策：第十九条鼓励公民晚婚晚育、少生优生，提倡一对夫妻生育一个子女，符合本条例规定条件的公民，经批准可以生育第二个子女。男年满二十五周岁、女年满二十三周岁初婚的为晚婚，已婚妇女年满二十三周岁妊娠生育第一个子女的为晚育。第二十条生育第一个子女实行登记制度。夫妻可以自行选择生育第一个子女的时间，应当在生育前到一方户籍所在地乡人民政府或者街道办事处登记，领取《计划生育服务手册》，凭手册享受计划生育优先优惠服务。《计划生育服务手册》样本由省计划生育行政部门统一制定。第二十一条具有下列特殊情形之一，经夫妻双方申请、县级计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女：夫妻双方均为独生子女的;经设区的市以上计划生育技术鉴定组确诊第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的;曾患不育症，依法收养一个子女后又怀孕的;夫妻双方均为少数民族的;夫妻一方从事矿工井下作业连续五年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的;夫妻一方从事外海、远洋捕捞作业连续五年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的;夫妻一方为烈士的独生子女或者二等乙级以上伤残军人的;夫妻一方因非遗传性残疾失去劳动能力，只生育一个女孩的;再婚夫妻一方只生育一个子女，另一方未生育的。第二十二条夫妻双方均为农村居民且以农林牧渔业收入为主要生活来源，具有下

列特殊情形之一，经夫妻双方申请、县级计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女：男方到有女无儿家结婚落户，与女方父母共同生活并履行赡养义务的;兄弟两人以上，只有一个有生育条件，且只生育一个子女，其他兄弟均已丧失生育条件并未收养子女的;在与内陆不连接的海岛定居的。第二十三条只生育一个女孩，母女均为农村居民且母亲居住在农村连续五年以上，以农林牧渔业收入为主要生活来源的，经夫妻双方申请、县级计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女。第二十四条夫妻双方再婚前各有一个子女，均随前婚配偶，新组合家庭无子女的，经夫妻双方申请、县级计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女。第二十五条申请生育第二个子女的夫妻，女方为初育的须年满二十五周岁，女方为再育的须年满三十周岁。第二十六条申请生育第二个子女的夫妻，应当在妊娠前到女方户籍所在地的乡人民政府或者街道办事处办理生育证。申请办理生育证时应当提交生育申请书，并提交下列证件和证明：双方的居民身份证、结婚证;双方所在单位或者村民委员会出具的本人生育证明;已收养子女的，民政部门出具的收养证明;具有本条例规定的特殊情形之一的证明。乡人民政府或者街道办事处应当对公民的生育申请及时受理、审核，并自受理申请之日起二十日内将审核意见和申请人的申请材料报县级计划生育行政部门审批。县级计划生育行政部门应当自收到申请材料之日起十日内对符合生育条件的发给生育证;对不符合生育条件的以书面形式告知不批准生育的理由。第二十七条本省居民涉外生育，涉及香港、澳门、台湾同胞的生育以及归国华侨和出国留学人员的生育，按照国家有关规定办理。第二十八条病

计划生育奖励扶助、特别扶助条件及标准文件

计划生育奖励扶助、特别扶助条件一：奖励扶助条件：（1）户口为农村户口、（2）有婚育史、（3）有生育史、（4）无违法计划生育政策、（5）现存一个子女或两个女孩或子女死亡无子女、（6）男方年龄60 周岁以上、女方年龄58 周岁以上。二：特别扶助条件： 1、1933 年1 月1 日以后出生； 2、有婚育史; 3、只生育过一个子女或者合法收养一个子女； 4、无违法计划生育政策; 5、户口性质农村和城镇均可以享受； 6、现子女死亡无子女或者鉴定为三级以上病残儿的独生子女、且不再生育了的； 7、女方年龄49 周岁及以上、男方年龄不作限制。三、2017 年1 月1 日起特别扶助子女死亡标准每月650 元、一年7800 元。子女伤残标准每月520 元，一年6240 元。四、特别扶助对象上报材料 1、计划生育家庭特别扶助对象申报表。 2、特别扶助对象个人申请。 3、特别扶助对象退出的，上报《特别扶助对象退出申请表》。精选

五、特别扶助对象应具备以下材料：一：1、身份证；2、户籍证明；3、婚姻状况证明(结婚证)；4、《独生子女父母光荣证》；5、未领取《独生子女父母光荣证》的，由其户籍所在地村委会出具独生子女证明材料、夫妻姓名、出生年月、结婚年月、曾经生育子女数、子女姓名、性别、子女出生时间等内容。由乡镇人民政府、人口计生部门调查核实。二：收养子女应提供以下材料： 1、收养子女的，应提供民政部门核发的收养子女证明。 2、解除收养子女关系的应提供解除证明。 3、独生子女病残儿的提供残疾三级以上残疾证。 4、独生子女死亡的需提供公安部门、人民法院、乡级以上医疗机构或户籍所在地村委会出具子女死亡证明材料。精选

中国的计划生育政策是多元化的政策

09_3中国的计划生育政策是多元化的政策 Multivariate family planning policy in China It has been over two decades since China adopted the Family Planning Policy. However, there still exist misunderstandings about this policy. People mistakenly think that China’s Family Planning Policy equals the One Child Policy, which allows one couple to have only one child. Their impression is that this policy is implemented more strictly in urban areas: in cities where people are better-off, one couple can have only one child, while in the poor rural areas, one couple can have two or three children. Furthermore, they think that the One Child Policy is the cause of gender imbalance. I will now clarify these misunderstandings As a matter of fact, the policy adopted in the early 1980s is a multivariate policy called the Family Planning Policy, or the fertility policy. Its multivariate nature can be proved by two facts. First, the total fertility rate in China now stands at 1.8, which means there is more than one child per family in most areas. For example, there is generally only one child in a family in urban areas, but two in rural areas, and three in ethnic minority areas. In some areas, like Tibet, there are no restrictions at all on the number of children a family can have. We can tell from this fact that Chinas Family Planning Policy varies in accordance with the economic and social development level of different areas.

计划生育利益导向政策汇编

计划生育奖励优先优惠政策宣传册国家部分一、农村部分计划生育奖励扶助（一）基本条件 1、未违反计划生育法律、法规、规章和政策规定生育； 2、本人及配偶均为本市农业户口或界定为农村居民户口； 3、本人或配偶曾经生育，现存活一个或两个女孩； 4、1933年1月1日以后出生，年满60周岁。（二）标准 1、农村独生子和双女家庭父母每人每年1080元； 2、农村独生女家庭父母每人每年1560元。二、计划生育家庭特别扶助（一）基本条件 1、未违反计划生育法律、法规和政策规定生育； 2、具有本市城镇或农村户口； 3、现无存活子女或现存活一个子女（包括合法收养一个子女）被依法鉴定为三级以上残疾的； 4、1933年1月1日以后出生，女方年满49周岁；（二）标准 1、城镇及农村独生子女死亡的，其父母特别扶助标准

为每人每年3120元； 2、城镇三级以上残疾及农村残疾的独生子女，其父母的特别扶助标准为每人每年2760元。重庆市部分一、重庆市农村独生子女四级以下残疾家庭扶助（一）基本条件 1、本人及配偶没有违反计划生育法律法规和政策规定生育； 2、本人及配偶均为本市农业户口或界定为农村居民户口； 3、本人及配偶终身只生育了一个子女且子女依法鉴定为四级以下残疾，持有《独生子女父母光荣证》，未再生育或收养子女； 4、配偶中女方年满49周岁，年龄在60周岁以下。（二）标准农村独生子女四级以下残疾家庭父母每人每年2760元。二、独生子女父母奖励独生子女父母从取得独生子女父母光荣证之月至子女十四周岁止，每月分别发给二点五元至五元的奖励金，农村或城镇无业人员给予300元的一次性奖励。三、男年满二十五周岁、女年满二十三周岁以上初婚的为

计划生育优惠政策(电子版)

高陵县目前执行的计划生育优惠政策一、陕西省农村部分计划生育家庭奖励扶助制度（一）奖励扶助对象应同时具备的基本条件 1、本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口。 2、1973—2001年期间没有违反计划生育法律法规和政策规定生育。 3、现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女。 4、年满60周岁。（二）奖励扶助对象的确认程序 1、本人提出申请。 2、村民委员会审议并张榜公示。 3、乡（镇）人民政府（街道办事处）初审并张榜公示。 4、县级人口计生行政部门审核、确认并公布。 5、市级人口计生行政部门审查确定。 6、省级人口计生行政部门备案。 7、奖励扶助对象一经确定，由各市人口计生行政部门发给由陕西省人口计生委印制，国家人口计生委、财政部监制的《农村部分计划生育家庭奖励扶助光荣证》。（三）奖励扶助金标准符合条件的奖励扶助对象，按每人每月60元的标准发给奖励扶助金。二、陕西省农村放弃生育二孩家庭奖励﹙第一个孩子2001年以后出生，奖励4000元﹚ （一）条件对农村放弃生育二孩家庭奖励的对象应同时具备以下条件: 1、夫妇双方均为农业户口或界定为农村居民户口； 2、符合《陕西省人口和计划生育条例》第二十一条、第二十二条、第二十三条

规定可以生育第二个子女； 3、2001年1月1日以来生育第一个子女； 4、夫妇双方自愿放弃生育第二个子女且领取了《独生子女父母光荣证》； 5、夫妇双方与乡（镇）人民政府（街道办事处）签订了《放弃生育二孩协议书》； 6、采取了长效避孕措施。（二）办理程序 1、本人提出申请。 2、村民委员会审议并张榜公示。 3、乡（镇）人民政府（街道办事处）初审并张榜公示。 4、县级人口计生行政部门审核。 5、签订协议。 6、落实节育措施。 7、办理《独生子女父母光荣证》。三、陕西省农村独女户家庭扶助（一）条件独女户家庭扶助对象应同时具备以下条件： 1、本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口。 2、没有违反计划生育法律法规和政策规定生育。 3、现存一个女孩。 4、年满55—59周岁。（二）对象确认程序 1、本人提出申请。 2、村民委员会审议并张榜公示。

计划生育奖励扶助工作总结

计划生育奖励扶助工作总结篇一：XX乡镇开展计划生育奖励扶助制度工作总结 XXXX开展计划生育奖励扶助制度工作总结 XXXX年XX月以来,我乡计划生育奖励扶助制度实施工作在乡党委政府领导下,在XXXX精心指导下,围绕目标,强化宣传，加强领导,明确责任,取得显著成绩:全乡XX例符合奖励扶助条件对象,XX例符合特别奖励扶助条件对象全部为她们办理了相关手续,上报准确率在XX以上,受到了XXXX肯定和表扬,总结下来,我们主要做了以下几点: 一强化宣传，营造氛围，确保全乡干部群众对奖励扶助制度人人知晓。对农村部分计划生育家庭实施奖励扶助制度是党和政府对实施计划生育家庭的一种补偿，是一项民心工种、德政工作，为此，我XX围绕“让每个家庭了解计划生育奖励扶助制度”的目标，采取措施宣传奖励扶助制度，实施全方位立体式宣传。在宣传工作中，我们力争做到“三有”：做到空中有声音。乡村广播每天进行早中晚三次宣传，连续十五天。墙上有标语。乡村张贴宣传标语XX余条，乡在要道口悬挂横幅X条，每个村居在要道口悬挂横幅X条。手中有资料。乡印刷奖励扶助宣传资料XX余份，通过集市、村组下发到每个群众手中，确保户均一份。

二、召开层层会议，落实会议精神，全面理解贯彻会议精神。 XX月XX日上午，乡召开了由XX和XX、XX以及相关部门的工作会议，会上，乡党委书记XX同志对开展农村部分计划生育家庭奖励扶助制度工作意义、要求及步骤进行了深入分析和要求，会上要求各村成立以支部书记为组长工作领导小组，切实加强对这项工作领导和指导，明确了支部书记为这一工作第一责任人，确保符合条件的对象一个漏，不符合条件的对象一个不错，确保将党和政府这项“德政”工程惠及符合条件农村家庭。最后，乡长XX同志对开展这项工作提出了要求，要求当前，农村工作要以计划生育工作为中心，计划生育工作要以实施奖励扶助工作为中心，确保将这项民心工程做到位。XXX下午，计生办还召开了计生专干培训会议，开展奖励扶助制度工作进行了具体业务辅导，并印发了各种表格，计生办人员从XX日开始全部分到村，到各村负责召开村组干部会议，进行业务辅导，帮助排查符合条件的对象，确保对象一个不漏和一个不错。三、成立组织，强化领导,确保奖扶工作有序进行。乡成立了以党委书记XXXX同志为组长，纪检办、党政办、财政所、有线台以及计生办主要负责同志为成员的工作领导小组，各相关单位要各自发挥作用，及时推进这项工作顺利开展；各村也相应成立了以支部书记或村主任为组长的工作领

论文：中国计划生育政策调整研究

论文：中国计划生育政策调整研究 -- 基于检验两个前提：人口压力和政策有效性摘要：中国计划生育政策是一项高成本执行的公共政策。有两个基本前提：中国面临巨大人口压力，而计划生育政策能有效降低减缓人口增长。基于本研究预测：如目前计划生育政策继续下去人口峰值不超过14亿，如计划生育政策完全放开，则人口峰值不超过14.5亿，最多不会超过15亿。因此，中国有条件采取更为宽松的人口政策。超生惩罚在城乡显著减少了人们生育子女数，在城镇显著降低了超生概率。采用30国、中国31省区市横截面数据以及1965-2007年时间系列数据的研究发现：人均收入水平提高、受教育程度增加、城市化进程以及对外开放可较好地解释出生率的变化，尤其是从1965年至今的持续下降。一个基本结论是，计划生育政策对人们的多生和超生行为有一定遏制作用，但人们的生育行为整体和长期的改变更多地是受非计划生育政策因素的影响。因此，中国需要适时放宽计划生育政策。关键词：计划生育政策人口压力人口预测有效性调整一项公共政策，肯定有其正面的收益，但同时总要付出一定的代价。中国计划生育政策是一项高成本执行的公共政策。这些成本至少包括：实施需耗费大量的人力、物力、财力，强制执法或不文明执法影响到社会和谐稳定，人口老龄化进程加速，新生婴儿性别比失衡，独生子女问题，现行计划生育政策导致的不平等，一些理念做法难以得到国际社会的理解和支持，有损中国的国际形象。如果中国的计划生育政策要保持稳定、继续执行下去就要求其正面收益大于其执行成本。这就需要对公共政策进行成本-收益分析。先分析收益的概念框架。中国计划生育政策出台的一个直接背景是，中国面临巨大的人口压力，而计划生育政策可有效地减缓人口增长。可以这样说，人口压力和政策的有效性构成了中国计划生育政策基本合理性的两个基本前提。 --------------------------------------- 张善华等79位同学为本研究做了6253份问卷；石彬岚同学为本研究做了大量的图表和计算；王钰鑫、杨茂林、张善华、李晓庆、李小云、李飞、张莹莹、李波等同学为本研究作出一定贡献。作者对这些同学表示衷心感谢。本文将检验计划生育政策的两个前提，即从中国未来的人口增长评价所面临的人口压力，讨论中国计划生育政策的有效性，即是否有效地减缓了人口的增长。本文第一部分讨论中国人口增长，第二部分讨论中国计划生育政策的有效性，第三部分在以上分析的基础上讨论中国计划生育政策的调整。一、中国当前的人口压力：基于未来人口预测中国计划生育政策的形成和发展与当时政府对未来人口增。国所实行的计划生育政策的有效性，即是否显著地改变了中国城乡居民的生育行为。我们将从中国城乡居民的微观和宏观生育行为来加以分析讨论。（一）城乡居民生育的微观行为与计划生育政策的有效性计划生育政策直接影响人们的生育行为。分析人们生育行为受计划生育政策的影响，可帮助检验政策的有效性。从2008年6月至2009年3月，我组织学生主要在郑州市及河南省其他城镇以及乡村进行了较大规模的随机问卷调查。调查对象分为四类：城镇居民、乡村居民、城中村居民和大学生。本次调查共获得有效问卷6253份。对城乡居民生育的微观行为研究基于本次调查所获得的数据。 1．超生惩罚对生育子女数的影响中国计划生育政策对居民生育行为的影响主要通过惩罚性措施。问卷询问，超生的惩罚对您

我国现行计划生育政策规定

我国现行计划生育政策规定我国现行生育政策的具体内容一、提倡晚婚晚育、少生忧生提倡晚婚晚育少生优生是我国计划生育政策的基本求。中共中央的《公开信》中提到，“青年妇女如果20岁开始生育”，100年内要生5代，如果25岁左右生育，100年内只生4代人。”也就是说，青年妇女推迟5年生育，100年内就可以少生一代人。青年时期是一个人体力、智力、精力的旺盛时期，适当晚婚晚育，可以把精力集中到工作和学习上。如果青年男女过早结婚生育，影响了学习和工作，在自身学识、经验、精力不足，经济自主能力不强，缺乏教育子女能力的情况下，就会影响对孩子的抚养和教育，不利于孩子的健康成长。另外，如果女青年过早结婚生育，虽具备了生育能力，怀孕势必增加身体负担，容易引起身体虚弱。如果晚婚晚育，男女青年在各方面都较成熟，有利于母婴的健康和对孩子的培养教育。当然，提倡晚婚晚育，不是越晚越好，而是提倡适当的年龄的晚婚晚育。晚婚晚育与我国婚姻法是不矛盾的，而是婚姻法的重要内容。《中华人民共和国婚姻法》规定：“结婚年龄，男不得早于22周岁，女不得早于20周岁，晚婚晚育应予鼓励。”《婚姻法》规定的结婚年龄，指的是最低结婚年龄，不等于说是最合适、最理想的年龄。国家号召男女青年晚婚、晚育与《婚姻法》要求是完全一致的。应引起重视的是，近几年，我国晚婚晚育率较低，早婚早育现象严重育龄妇女平均初婚年龄大大提前。早婚往往导致早育，1987年，我国早育人数高达250万左右。早婚早育直接冲击了人口计划的完成，它已成为计划生育工作需要解决的难题之一。目前我国正值人口的出生高峰，尽快改变早婚早育严重的状况至为重要。据统计分析，女性初婚年龄每推迟1岁，本世纪内就会少生1000余万人。要制止早婚早育，具体应做好以下几项工作：（1）严格坚持婚姻登记制度，真正把《婚姻法》落到实处，婚姻登记严格把关，未到法定婚龄，但未领结婚证者不得同居、生育。（2）动员社会有关力量，大力开展《婚姻法》的写作贯彻活动，向青年宣传晚婚晚育的好处，教育青年及家和知法、守法，提倡和鼓励晚婚、晚育，制止早婚、早育、非法同居现象的发生。（3）在加强宣传教育的同时，采用经济的、行政的、组织的等手段，对未到法定婚龄结婚、生育的人进行限制。

广东计生政策细则文档

Word格式 I A4打印 I 内容可修改广东计生政策细则文档 Detailed document of Guangdong family planning policy 编订：JinTai College

广东计生政策细则文档前言：细则也称实施细则，是有关机关或部门为使下级机关或人员更好地贯彻执行某一法令、条例和规定，结合实际情况，对其所做的详细的、具体的解释和补充。本文档根据细则内容要求和特点展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文下载后内容可随意调整修改及打印。 30日，广东省十二届人大会第二十二次会议表决通过了《广东省人口与计划生育条例（修订草案）》（以下简称新条例）。新条例对生育政策、计划生育管理、计划生育奖励扶助、流动人口计生服务管理等内容进行了修改和调整，将于20xx 年1月1日起与新修订的《人口与计划生育法》同步施行，据了解，这在全国计划生育地方性法规修订中属首例。下文是小泰为大家收集的关于最新广东计生政策的变化解读! 广东计划生育政策最新变化解读变化一：提倡生育两个子女，符合法律法规规定者可再生育新条例第十八条规定“提倡一对夫妻生育两个子女”，并明确界定“不符合法律、法规规定多生育子女的，属于超生”。关于再生育，新条例规定了三种可再生育的情形，一是

因子女死亡，现无子女的，可再生育两个子女;二是因子女死亡，现只有一个子女的，可再生育一胎子女;三是有些情形如再婚家庭的再生育情况比较复杂，还需要进一步研究论证后再出台规定。变化二：收养子女不影响生育权利新条例取消了原条例对家庭收养子女影响其生育行为的规定。公民收养子女的，既不影响其自身的生育权利，也不影响其获得计划生育奖励扶助的权利。变化三：符合法律法规生育的，产妇可享受30天奖励假新条例修改了与“全面两孩”政策不协调的奖励规定，取消晚婚晚育假，将原来的独生子女母亲产假调整为奖励假30天。这意味着，凡符合法律法规规定生育的，不论是生育一孩、还是二孩，以及符合法律法规规定再生育的，都可以享受增加30天产假的优待;同时，丈夫的陪产假从10天增加到15天。新条例还规定，在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间实行计划生育的，继续享受各项奖励扶助和优先优惠政策，比如新条例实施前的独生子女父母，且终生只生一个子女的，退休时可享受奖励待遇。

【精选】计划生育政策制定的依据

二、我国计划生育政策制定的依据（一）整体政策的依据一般说来，人口发展状况、原有人口政策、整体的制度安排与结构、经济发展及其战略和人口、资源与环境所形成的人地关系构成人口政策环境，并成为所有参与人的共同信息。依据共同信息，参与人形成有关人口均衡发展的不同战略，在反复出现的博弈中，各种决策规则被参与人不断尝试，进而从众多的决策规则中分离出一种参与人都认可、都相信的共同知识，在供给方形成条文化、客观化的政府规制，并在各参与人处得到实施，从而凝结成共有信念。在各种影响因素当中，一定时期的人口发展状况是人口政策形成的重要依据。原有人口政策以路径依赖的方式影响以后的制度安排和政策演变。整体性制度安排和制度结构也成为选择人口政策的重要环境。由于制度结构中各种制度安排的相互关联，某个特定制度安排的变迁，可能引起其他制度安排的服务需求，导致严重的制度非均衡。经济发展及其战略、人口与资源环境等形成的人地关系内生不同的人口需求，诱发新的规则。总体来说可以归类为以下三个依据： 1.马克思主义人口理论和毛泽东、邓小平人口思想是我国制定人口生育政策的思想理论依据任何政策的制定都是在一定的思想理论指导下进行的。有什么样的思想认识路线,就会制定出什么样的政策来。我国的人口生育政策就是在马克思主义人口理论和毛泽东、邓小平人口思想的指导下制定出来的。马克思主义人口理论和毛泽东、邓小平人口思想不是就人口谈人口,而是运用唯物论的方法,把人口现象、人口运动及其整个过程放到生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾运动中加以考察,从而既科学地阐明了人口自身的发展规律,也阐明了人口与经济、人口与社会的发展规律,在此基础上,提出了著名的“两种生产”理论、人多也好也坏的两点理论、人口非控制不行的理论、中国是大国也是小国的理论、人均是主要尺度的理论,为我们认识和解决中国人口问题,为我们制定出一个符合中国实际需要的人口生育政策提供了思想理论基础;同时,也为我们在人口问题上统一全国人民的思想认识提供了有力的理论武器。 2.我国人口、经济、社会、资源、环境的现状及其交互作用后可持续发展的需要,是制定我国人口生育政策的客观国情依据。任何一个国家的人口生育政策,都是从自己的国情及其需要出发而制定出来的。我国是世界上第一人口大国,人口基数大、素质偏低;经济较为落后,底子薄,人均收入低于世界平均水平很多；各种社会设施和社会福利的人均水平处于世界平均水平以下；各种资源总量可观,但是总的人均水平则归于世界上最低行列;自然环境虽然空间较大,但是适宜于人类生存的环境相对紧张,环境的人口承载力已接近饱和。我们的经济、社会、资源、环境已经承受了来自人口的巨大压力,我们不能再继续加压了。摆在我们面前的任务是:承认现实,在已有国情的条件下寻求快速发展的路子。在人口方面,要尽量减少出生人口数量,提高人口素质;在经济方面,在充分利用和发挥劳动力资源优势的同时,大力采用最新技术,以尽快提高社会平均劳动力生产率水平；在社会方面,改善社会设施,增进福利水平,不断提高人们的生活质量；在资源方面,节约资源,提高资源利用率,在开发新资源的同时转变经济的增长方式,提高单位资源的贡献率；在环境方面,合理人口分布,减少污染或破坏,大力发展环保产业,使生态得以平衡,并处于良性循环状态。以上国情诸多要素的发展并不是孤立的,而是相互联系、相互制约、相互依赖,其中特别是人口要素,既与经济有着密切的关系,又与社会有着密切的关系,既与资源有着关系,又与环境有着关系,人口的数量过多和素质偏低的现状正在通过许多途径给经济、资源、环境以不良的影响。我国国情的现状和未来发展趋势以及人口与经济、社会、资源、环境的可持续发展都要求我们制定一个控制人口增长,提高人口素质的人口政策。 3.绝大多数人的生育观念定势及其可塑性是制定我国人口生育政策的社会心理依据。生育观念是人们生育需求的反映。生育需求即生育动机,有经济的、社会的、精神的、

计划生育政策什么时候开始实施

计划生育政策什么时候开始实施? 网友提问:计生政策哪年开始实施?哪年颁布计划生育条例? 中顾法律网律师回答:计划生育政策法规的历史沿革可大致划分为以下四个阶段：一、1953年至1961年：节制生育的提出阶段中华人民共和国成立初期，在这一阶段，我国人口增长基本处于自发和无计划的状态，人口出生率持续增加。伴随着新中国成立之后的第一次出生高峰的出现，人口无计划地盲目增长同国民经济有计划发展的矛盾开始显现出来。与此同时，人民生活水平的提高和医疗卫生条件的改善促使死亡率大幅度下降，随着死亡率的下降和人民文化教育水平的普遍提高，人们要求节制生育的呼声在增高。我国领导人在这一时期已意识到中国人口多的现实，并逐步认识到节制生育是解决这一问题的根本途径。一些知名学者和民主人士也开始关注日益增长的中国人口问题对于国家社会经济建设的负面影响，如著名的经济学家马寅初先生、民主人士邵力子先生等。二、1962年至1969年：提倡计划生育的试点阶段 20世纪60年代初的三年自然灾害以后，我国人口增长经历了建国后的第二次出生高峰期。1964年全国第二次人口普查数据显示，当时总人口已接近7亿。人口这种盲目增长的态势引起了政府的再一次关注。1962年，中共中央、国务院发出《关于认真提倡计划生育的指示》强调：“在城市和人口稠密的农村提倡节制生育，适当控制人口自然增长率，使生育问题由毫无计划的状态逐步走向有计划的状态。”这是制定我国计划生育政策的一个里程碑式的文件。1964年，成立了国务院计划生育委员会，一些地区也相应成立了类似的计划生育工作机构，尤其是在城市地区先后建立了计划生育组织机构，这也是我国建立相应组织机构来推广节制生育工作的尝试。三、1970年至1980年：提倡“晚、稀、少”的生育政策阶段 20世纪70年代，在周恩来总理的大力倡导下，计划生育工作在全国城乡全面展开，并明确提出了力争在“四五”期间将城市人口自然增长率降到千分之十左右，农村降到千分之十五以内，这也是首次在政府正式文件中提出了人口控制目标。1973年12月，国务院计划生育领导小组办公室召开全国第一次计划生育工作汇报会，会上提出“晚、稀、少”的生育政策。1972年，政府提出了“实行计划生育，使人口增长与国民经济发展相适应”的战略思想。

全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度信息管理规范(2008)

全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度信息管理规范（试行）第一章总则第一条为准确、及时、全面监测并掌握农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施情况，促进建立资格确认、资金管理、资金发放、社会监督等各个环节相互衔接、相互制约的运行机制，确保奖励扶助制度正常、稳定、可持续实施，根据《国务院办公厅转发人口计生委财政部关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作的意见的通知》（国办发〔2004〕21号）和《财政部关于印发全国农村部分计划生育家庭奖励扶助专项资金管理办法（试行）的通知》（财教〔2005〕77号）的有关规定，制定本规范。第二条按照“分工协作、分级负责、运转协调、管理规范、快捷高效、保障安全”的原则，建立信息登记、传输、应用、维护、质量控制等制度，以确保“全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度管理信息系统”的正常运行。第三条本规范适用于各级人口计生部门和相关部门（机构）进行奖励扶助信息的管理。

第二章管理职责第四条按照财政部、人口计生委《全国农村部分计划生育家庭奖励扶助专项资金管理办法（试行）》的要求，明确人口计生部门和相关部门（机构）的职责分工，落实工作责任。第五条各级人口计生部门负责奖励扶助对象的资格确认、信息录入上报、编制资金需求计划、掌握专项资金运行情况、档案管理及考核评估工作。第三章奖励扶助对象信息第六条全国农村部分计划生育家庭奖励扶助对象实行年审制。奖励扶助对象资格确认程序分为个人申报、村级评议公示、乡级初审公示、县级审批确认、省地备案五个步骤。第七条每年1月15日前，个人申报。坚持自愿申报原则，上年度未纳入奖励扶助、本年度符合奖励扶助对象条件、要求确认奖励扶助对象资格的，由本人向户籍所在地的村（居）委会提出申报，填写《农村部分计划生育家庭奖励扶助对象申报表》(见附件1，以下简称《申报表》)，并提交相关证明材料。上年度的奖励扶助对象，原申报信息发生变化涉及到资格认定的，重新进行申报。第八条每年2月15日前，村级评议公示。村（居）民委员会对本年度申报要求确认奖励扶助对象资格的和上年度的奖励扶助对象，都要逐户逐项

优先优惠政策

计划生育优先优惠政策一、农村居民持有《独生子女父母光荣证》（独生子女在十四周岁以下）的，由县财政通过县人口计生局发给一次性奖励费200元，对符合再生育条件而放弃生育并领取《独生子女父母光荣证》（独生子女在十四周岁以下）的发给一次性奖励费600元。二、在审批宅基地、村集体经济收益分红等利益分配时，独生子女按两人计算，农村承包土地和山林等，在同等条件下，优先照顾独生子女家庭。农村扶贫应把贫困的独生子女和女儿户作为重点对象。三、独生子女户因贫困而持有低保证的，其子女在九年义务教育阶段和高中教育阶段可按有关规定享受“扶贫助学教育券”制度。四、持有《独生子女父母光荣证》，其未婚独生子女死亡或发生意外伤残经县相关组织鉴定严重影响劳动能力或不能成长为正常劳动力的给予一次性5000元的补助。五、未成年独生子女父母一方或双方死亡或发生意外伤残经县相关组织鉴定严重影响劳动能力的给予一次性3000元的补助。六、县相关组织鉴定，由计划生育节育手术引起并发症的，短期治疗给予一次性500元的补助；近期治疗给予一次性1000元的补助。七、县相关组织鉴定，由计划生育节育手术引起后遗症并严重影响劳动能力的，每年酌情给予500－1000元补助。八、同时符合以下条件：(1)本人及配偶均为本县农业户口或界定为农村居民户口； (2)1973年至2001年期间没有违反计划生育法规、规章或政策规定生育；(3)现存一个子女或子女死亡现无子女；(4)在1933年1月1日以后出生，年满60周岁。且不属于以下对象的：(1)享受城镇职工基本养老保险待遇的；(2)未婚单亲收养的；(3)受到刑事处罚，尚在服刑期的；(4)2006年1月1日后由非农业户口转为农业户口的；(5)农业户口的国家机关和事业单位人员(含退休)及配偶。经申请并有关组织审核属实的从申请之年起每年给予720元的奖励扶助。九、同时符合以下条件：（1）1933 年 1 月 1 日以后出生。（2）、女方年满49周岁。（3）、只生育一个子女或合法收养一个子女。（4）、现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达三级以上）。经申请并有关组织审核属实的从申请之年起每年给予2400元的特别扶助。十、有关规定应落实的其它优先优惠政策。计划生育免费项目一、免费发放流动人口婚育证明。二、免费供应国家规定范围内的计划生育避孕药具。三、计划生育四项手术免除手术费、妇科检查材料费、手术后的一般对症药费。四、免费对已婚育龄妇女环孕情监测。五、免费婚前医学检查和免费孕前优生检测。

四川省计划生育奖励扶助政策解释

精心整理四川省计划生育家庭特别扶助对象资格确认条件的政策解释根据《国家人口计生委关于完善计划生育家庭特别扶助对象具体确认条件的通知》（国人口发〔2008〕60号）精神，结合我省计划生育政策沿革，现就全省计划生育家庭特别扶助对象资格确认条件规定如下： 1、只生育一个子女或合法收养子女包括符合法律法规政策有关生育数量的规定生育子女和合法收养子女，只存活一个子女的情况。合法收养子女包括法律法规承认的事实收养子女的情况。违法收养子女的，不纳入特别扶助范围。再婚夫妻符合法律法规政策有关生育数量的规定生育子女和合法收养子女，以其本人生育和收养的子女数分别认定，符合条件的一方或双方以及未生育过子

女的另一方，纳入扶助范围。由于婚姻变动形成的单亲家庭以其本人生育、收养的子女数计算。符合上述条件的，应出具《独生子女父母光荣证》或由其户口所在地村（居）委会和乡镇（街道办事处）人口计生办出具有关独生子女的证明材料。 2、子女包括亲生子女（含送养、寄养、判随前夫或前妻）和收养子女。子女下落不明，未经人民法院宣告失踪或死亡的，计入现存子女数。 1992年4 1、夫妻关系须合法，包括法律法规承认的事实婚姻。1994年2月1日前，没有配偶的男女，符合结婚的法定条件，未办理结婚登记手续即以夫妻名义同居生活，群众也认为是夫妻关系的，可认定为事实婚姻。 2、未婚而收养子女的人员不得纳入特别扶助范围。 3、对象资格审核以家庭为单位。再婚夫妻以个人为单位进行审核。

4、计划生育家庭特别扶助金以个人为单位按年度发放。扶助对象年龄已超过49周岁的，从确认对象资格的年度为起点发放扶助金。 5、扶助对象再生育、再收养子女或独生子女康复的扶助对象，应自其再生育、再收养子女或独生子女康复时起，停止发放扶助金。? 四川省人口和计划生育委员会办公室 2008年11月6日印发

2020年广东省计划生育新规定介绍

2020年广东省计划生育新规定介绍第一章总则第二条居住在本省行政区域内的中国公民和户籍在本省而居住在省外的公民，以及本省行政区域内的一切国家机关、社会团体、企业事业单位和群众自治组织应当遵守本条例。人口与计划生育工作应当与发展经济相结合、与帮助群众劳动致富相结合、与建设文明幸福家庭相结合。第四条夫妻双方有依法实行计划生育的义务，实行计划生育的合法权益受法律保护。不实行计划生育是违法行为。第五条各级人民政府统一领导本行政区域内人口与计划生育工作，实行人口与计划生育目标管理责任制。第六条县级以上人民政府卫生和计划生育行政部门主管计划生育工作，在本行政区域内负责本条例的具体实施和监督检查。县级以上人民政府其他有关工作部门应当结合各自的职责，做好有关的人口与计划生育工作。第七条村民委员会、居民委员会应当依法做好人口与计划生育工作。第八条工会、共产主义青年团、妇女联合会、个体劳动者协会、私营企业协会、计划生育协会、人口学会等社会团体、企业事业单位和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。第九条各级人民政府应当将人口与计划生育经费列入财政预算，保障人口与计划生育工作必要的经费，逐年提高人口与计划生育经费投入的总体水平。

各企业事业单位应当安排必要的经费，保证人口与计划生育工作的开展。第二章组织实施第十二条乡镇人民政府、街道办事处设立卫生和计划生育工作机构，按人口规模配备人口与计划生育工作专职管理人员，负责本辖区内人口与计划生育的管理工作。村(居)民委员会设立计划生育委员会，按人口规模配备专职计划生育工作管理人员，负责计划生育的具体管理工作。国家机关、社会团体、企业事业单位应当根据需要，设立计划生育工作机构或者配备计划生育工作专(兼)职人员，负责本系统、本单位计划生育的具体管理工作。第十三条城市人口与计划生育工作实行属地管理、单位负责、居民自治、社区服务。国家机关、社会团体、企业事业单位应当做好本单位的人口与计划生育管理工作，实行单位法定代表人责任制，接受所在地乡镇、街道卫生和计划生育工作机构的业务指导和监督检查。第十四条村(居)民委员会、大型厂矿、企业事业单位及流动人口聚居的地方可以建立计划生育协会，组织群众开展计划生育自我教育、自我管理、自我服务。第十五条村(居)民委员会应当依法制定计划生育自治章程，报乡镇人民政府或者街道办事处备案。计划生育自治章程不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触。第十六条流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的卫生和计划生育工作机构共同负责，以现居住地为主，纳入现居住地的日常管理。第三章生育调节第十八条提倡一对夫妻生育两个子女。