社会主要矛盾发生历史性变化

社会主要矛盾发生历史性变化十九大报告当中提出我国社会的主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。对这个判断应该怎么理解?

一、从历史的看

新中国成立以后，中国社会的主要矛盾大概有过几个不同的提法。第一次是在1956年我们党召开八大。从1945年党的七大到八大11年间，我们完成了新民主主义革命和无产阶级社会主义革命，八大确认我国建立起了社会主义制度进入了社会主义社会，八大分析中国社会的主要矛盾是先进的工业国和落后的农业国之间的矛盾，也是人民群众对经济文化需求不断增长的需要和当前经济文化发展不足之间存在的矛盾。八大当时归结的社会主要矛盾是先进的社会主义制度和落后的社会生产力之间的矛盾。八大作出社会主要矛盾的判断，总的来说是正确的。但可惜，随后在当时苏联为首的社会主义阵营中发生了波匈事件，就是波兰和匈牙利出问题了。以及1957年我们国内开展了反右派斗争，还有1959年接着在党内开展了反右倾斗争。之后又发生了“文化大革命”，把我们国家的主要社会矛盾定义为两个阶级、两条路线的斗争，那就是无产阶级和资产阶级、社会主义和资本主义这样的斗争变成为主要矛盾了。

改革开放后的认识。党的十一届三中全会拨乱反正的首

要一条,就是不再提“以阶级斗争为纲”的基本路线,决定全党工作的重点转移到社会主义现代化建设上来。1979年邓小平在理论务虚会上的讲话中联系中心任务回答了我国社会主要矛盾问题：“至于什么是目前时期的主要矛盾，也就是目前时期全党和全国人民所必须解决的主要问题或中心任务，由于三中全会决定把工作重点转移到社会主义现代化建设方面来,实际上已经解决了。我们的生产力发展水平很低,远远不能满足人民和国家的需要,这就是我们目前时期的主要矛盾,解决这个主要矛盾就是我们的中心任务。”

1981年党的十一届六中全会通过的历史决议,在重新肯定八大的路线及其关于矛盾变化的基础上,提出:“在社会主义改造基本完成以后,我国所要解决的主要矛盾,是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。党和国家工作的重点必须转移到以经济建设为中心的社会主义现代化建设上来,大大发展社会生产力,并在这个基础上逐步改善人民的物质文化生活。

党的十二大确认了这一提法,并载入了党章总纲。党的十三大、十四大继续确认了这个提法。1997年9月召开的党的十五大,对我国社会的主要矛盾作了完整严谨的表述。江泽民同志在大会报告中指出:我国经济、政治、文化和社会生活各方面存在着种种矛盾,阶级矛盾由于国际国内因素还将在一定范围内长期存在,但社会的主要矛盾是人民日益增

长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。

党的十八大基于“我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段”的基本认识,提出“三个没有变”,即“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一

社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。”党的十八届三中、五中、六中全会，都坚持了“三个没有变”的基本判断。2016年1月29日,习近平同志在十八届中央政治局第三十次集体学习时的讲话中指出：“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的社会

主要矛盾没有变”。2016年7月1日,习近平同志在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话中重申这一判断。

二、社会主要矛盾缘何改变？

十九大报告指出：中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国稳定解决了十几亿人的温饱问题，总体上实现小康，不久将全面建成小康社会，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。同时，我国社会生产力水平总体上显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列，更加突出的问题是发展不平衡不充分，这已经成为满足人民日益增长的

美好生活需要的主要制约因素。这一论断就阐明了改变的原因。

同时，十九大报告还坚持了“两个没有变”：我国社会主要矛盾的变化，没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。

（一）人民群众的物质文化需要变成了对美好生活的需要

第一，人民群众物质文化需要的内涵和领域不断扩大，从基本物质文化需要向多样化需要扩展。

人民群众的物质文化需要的一个新的增长领域就是信息服务。要适应这一需求，加快信息化服务普及，降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多满足感。

人民群众的物质文化需要的另一个新的增长领域就是养老服务。（不光是城市养老，在农村，养老产业和扶贫结

合）近几年我国人口结构发生重大变化，老年人口比重上升，对养老的需求呈几何级数增长，但老年服务产业发展还比较滞后。为此，要加快推进养老服务业供给侧结构性改革，保障基本需求，繁荣养老市场，提升服务质量，让广大老年群体享受优质养老服务，让所有老年人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。我们的具体目标是：到2020年，养老服务市场全面放开，养老服务和产品有效供给能力大幅提升，供给结构更加合理，养老服务政策法规体系、行业质量标准体系进一步完善，信用体系基本建立，市场监管机制有效运行，服务质量明显改善，群众满意度显著提高，养老服务业成为促进经济社会发展的新动能。

第二，人民群众的需要的质量要求在提升，从数量要求向质量要求转变。

在“7·26”（省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的十九大”专题研讨班开班式）讲话中，习近平明确指出：人民群众“期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。”习近平总书记在十八大结束后记者见面会上就讲：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼

着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”习近平总书记讲到的“八个更”字，每一个方面都包含着质量的要求。

第三，人民群众的需要不断升级而且呈现出个性化的特点，生态环境需要与物质文化需要同等重要。

十九大报告指出：“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。”习近平明确指出：“从政治经济学的角度看，供给侧结构性改革的根本，是使我国供给能力更好满足广大人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要，从而实现社会主义生产的目的。”

随着绿色发展理念的深入人心，人民群众对清新空气、清澈水质、清洁环境等生态产品的需求越来越迫切，生态环境越来越珍贵，人民群众对良好生态环境的期待越来越高，由此发生的环境群体事件在增加。

（二）中国的生产已经不是落后的社会生产

总体上看，当前我国生产力不能再称之为“落后的社会生产”，而是能够基本满足人民物质文化需要的较为先进的生产。经过近40年改革开放，我国的社会生产水平取得了历史性巨大发展和飞跃，在很多领域已接近世界先进水平。

从整体上看，当前我国是世界上第二大经济体，经济增长率、对世界的经济贡献都是位居前列，全面建成小康社会目标还有3年的时间就要实现。可以说，我国的社会生产已摆脱了落后状况，正在向世界上中等发达国家水平迈进。

如果还提落后的社会生产，可能会影响供给侧结构性改革的推进，影响去产能、去库存工作。

（三）群众需要的满足很大程度取决于发展平衡和充分问题

应该辩证地看待发展的不平衡、不充分。二者并不是并列关系，而是互为整体的。不平衡是产生在不充分的基础上的，发展不充分则是造成发展不平衡的根本原因。

发展的不平衡主要表现在区域不平衡、领域不平衡和群体不平衡三大方面。区域不平衡主要指东中西部发展不平衡、城市与农村发展不平衡、发达地区与欠发达地区发展不平衡;领域发展不平衡主要是指“五位一体”即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五大领域发展不平衡。经济发展一马当先、奇迹频现，政治社会文化建设虽稳步推进，但与经济发展还存在较大差距。生态文明建设应该说是最薄弱的环节。

关于发展的不充分，主要包括整个社会的发展总量不够丰富、发展程度不够高、发展态势不够稳固。发展的不充分表现在多个方面，发展方式有待充分转变、依法治国有待充

分推进、精神文明有待充分提升、社会事业有待充分发展、生态环境有待充分改善、体制机制有待充分改革等。

报告分13个部分：

1、过去五年的工作和历史性变革

2、新时代中国共产党的历史使命

3、新时代中国特色社会主义思想和基本方略

4、决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程

5、贯彻新发展理念，建设现代化经济体系

6、健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治

7、坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛

8、提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理

9、加快生态文明体制改革，建设美丽中国

10、坚持走中国特色强军之路，全面推进国防和军队现代化

11、坚持“一国两制”，推进祖国统一

12、坚持和平发展道路，推动构建人类命运共同体

13、坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。

一、过去五年的工作和历史性变革

（一）取得了改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就，党和国家事业全面开创新局面。

（二）中国特色社会主义进入新时代

我国社会的主要矛盾：

一个转变：转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

两个没有变：我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。

三个牢牢：全党要牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线。

二、新时代中国共产党的历史使命

今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。

中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。

实现伟大梦想，必须进行伟大斗争。

实现伟大梦想，必须建设伟大工程。

实现伟大梦想，必须推进伟大事业。

三、新时代中国特色社会主义思想和基本方略

（一）新时代中国特色社会主义思想的“八个明确”：明确坚持和发展中国特色社会主义的总任务；明确新时代我国社会主要矛盾；明确中国特色社会主义事业总体布局、战略布局，强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信；明确全面深化改革总目标；明确全面推进依法治国总目标；明确党在新时代的强军目标；明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体；明确中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。

（二）新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。

（三）新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略“十四条”：坚持党对一切工作的领导；坚持以人民为中心；坚持全面深化改革；坚持新发展理念；坚持人民当家作主；坚持全面依法治国；坚持社会主义核心价值体系；坚持在发展中保障和改善民生；坚持人与自然和谐共生；坚持总体国家安全观；坚持党对人民军队的绝对领导；坚持“一国两制”和推进祖国统一；坚持推动构建人类命运共同体；坚持全面从严治党。

四、决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程

从现在到二〇二〇年，是全面建成小康社会决胜期。从十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。

我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。

从二〇二〇年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排：

第一个阶段，从二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。

第二个阶段，从二〇三五年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

五、贯彻新发展理念，建设现代化经济体系

一是深化供给侧结构性改革。

二是加快建设创新型国家。

三是实施乡村振兴战略。

四是实施区域协调发展战略。

五是加快完善社会主义市场经济体制。

六是推动形成全面开放新格局。

六、健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治

一是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。

二是加强人民当家作主制度保障。

三是发挥社会主义协商民主重要作用。

四是深化依法治国实践。

五是深化机构和行政体制改革。

六是巩固和发展爱国统一战线。

七、坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛

一是牢牢掌握意识形态工作领导权。

二是培育和践行社会主义核心价值观。

三是加强思想道德建设。

四是繁荣发展社会主义文艺。

五是推动文化事业和文化产业发展。

八、提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理

一是优先发展教育事业。

二是提高就业质量和人民收入水平。

三是加强社会保障体系建设。

四是坚决打赢脱贫攻坚战。

五是实施健康中国战略。

六是打造共建共治共享的社会治理格局。

七是有效维护国家安全。

九、加快生态文明体制改革，建设美丽中国

一是推进绿色发展。

二是着力解决突出环境问题。

三是加大生态系统保护力度。

四是改革生态环境监管体制。

十、坚持走中国特色强军之路，全面推进国防和军队现代化

确保到2020年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展，战略能力有大的提升。力争到2035年基本实现国防和军队现代化，到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。

十一、坚持“一国两制”，推进祖国统一

十二、坚持和平发展道路，推动构建人类命运共同体

十三、坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平

一是把党的政治建设摆在首位。

二是用新时代中国特色社会主义思想武装全党。

三是建设高素质专业化干部队伍。

四是加强基层组织建设。

五是持之以恒正风肃纪。

六是夺取反腐败斗争压倒性胜利。

七是健全党和国家监督体系。

八是全面增强执政本领。