流动人口调研报告

关于加强沿江地区流动人口服务管理的思考

中共洪钟市委政法委员会

当前，随着全市招商引资工作的大力开展和园区建设的深入推进，项目建设突飞猛进，一批大项目、好项目纷纷落户洪钟，城区、乡镇工业集中区特别是沿江地区外来人口急剧增多，据初步统计，已超过万人，随着金陵船舶等一批大项目的推进，还将增加更多的外来流动人口。带着对政法机关如何解放思想，为项目落户创造良好环境，更好地服务经济发展大局，如何切实做好外来流动人口服务管理工作，有效维护社会和谐稳定，增强广大群众和投资者安全感等问题的思考，近期，我们对沿江地区流动人口的结构、现状以及存在的突出问题进行了调研，提出了对策和建议，并希望借此能对做好全市范围内的流动人口服务管理工作起到抛砖

引玉的作用。

一、沿江地区流动人口服务管理现状

从洪钟情况看，当前沿江地区已成为经济建设的主战场，自经济开发区启动新区建设以来，经济地位越来越重要，已形成了船舶工业园、高新技术产业园、物流园三大园区和商贸区“三园一区”为主的强劲发展态势。辖区内各类企事业单位128家，其中船舶修造企业29家。现有外来人口1.2万人，预计高峰期可达2万多人，主要从事电工、焊工、起重工、登高作业和流水线操作工等等。大量外来人口在沿江集聚，为沿江地区各类市场繁荣特别是沿江造船业的发展提

供了有力的用工保证。应当讲，外来人口尤其是外来务工人员对沿江地区经济发展所起的作用不可替代。然而，由外来人口带来的社会治安、计划生育、环境卫生、权益保障等系列问题日益突出，但受人力、物力、财力、体制、政策等因素的制约，沿江地区流动人口服务管理中存在着诸多问题。

1、外来流动人口底数、身份难澄清。一是流动人口申报暂住登记、办证的意识十分淡薄，主动性不强，民警上门催办也臵之不理。二是相当一部份船厂流动人口的职业不稳定，经常变换住址，且作息时间不定，社区民警难以及时掌握其动态。三是取消暂住人口管理收费后，管理经费得不到保障，管理队伍萎缩，登记工作受到一定程度的影响。四是一些船厂业主怕麻烦，不配合公安机关开展登记办证工作。五是无身份证件的流动人员增多，往往一时难以查清身份，无法发放暂住证。从洪钟情况看，约有10-20％的暂住人口没有合法身份证件，这给暂住登记、上网比对、核实真实身份、提供社会服务等工作带来困难。

2、违规出租、违章搭建问题严重。由于项目建设的大力推进，当地有限劳动力资源已远远满足不了进区企业的要求，各类企业尤其是船舶企业的劳动力需求与本地人力资源缺乏的矛盾日益突出。一个项目建成后有的可能新增用工上千人，而目前仅有部分企业自建居住楼，将住宿区与生产区隔开，实行“双集中”管理，其它企业均采取“松散式”、“自由式”居住。由于沿江各类企业特别是沿江造船企业的兴起，出租房屋的需求量大，船厂周边地区违规出租、违章

搭建等问题十分普遍，严重影响区域规划和其他居民的生活，在项目建设用地时，将增大拆迁用地成本。但如果制止违规出租房屋行为，大批外来人口住宿又成问题。

3、治安、刑事案件高发。由于外来人口来自于全国各地，成分复杂，素质不高、法律意识不强、收入偏低。为了节省开支，多人合租、男女混居现象比较普遍，加之居住分散，日常管理难度大，其中不乏专门从事盗窃、抢劫等各类犯罪活动的人员。有的利用区域概念，寻找亲情，亲近老乡，时间一长，形成拉山头、结帮派，甚至以众压少，以强欺弱。一旦发生矛盾和磨擦，极易引发寻衅滋事、结伙斗殴等现象，导致沿江地区刑事及治安案件逐年增多，暴力化犯罪加剧。从洪钟情况看，2007年沿江地区共立刑事案件179起，同比增加5%，共立治安案件335起，同比增加8%，刑事案件增幅是我市唯一突出的地区。这里还不包括发生失窃或者打架斗殴隐案不报的案件。

4、劳资纠纷、安全事故多发。由于沿江造船企业都采取发包方式运作，企业和外来人员多为间接劳动关系，管理不到位，加之包工头为了降低用工成本，往往克扣或压降工人工资，劳资纠纷不断，有的甚至因负债连夜携款逃跑，酿成大的群体性事件。有的采用封堵厂门、拉电闸等手段，阻碍生产，有的到政府上访，扬言如问题得不到解决，将到省政府上访。同时，安全事故频发。夏季气温高，白天日照时间长，夜间短，务工人员经常睡眠不足，上班时极易发困，高空作业危险性增加；船厂用电、用火、用气安全隐患增多，

容易产生高空坠落、触电、火灾、爆炸等事故，造成人员伤亡和财产损失。

5、社会管理未能形成合力。沿江地区流动人口服务管理工作是一项复杂的社会系统工程，涉及到园区和公安、劳动、计生、工商、民政等部门。现实中存在管理体制不顺、沟通不畅、各自为政等问题。基础设施不能共用，相关信息不能共享，管理工作不能同步，导致人口登记、计划生育、普法教育、卫生医疗、疾病防疫等工作难以落实，社会管理工作没有形成合力。

二、对策和建议

随着沿江经济的迅猛发展，外来流动人口还将不断增多。为沿江地区提供良好发展环境，维护沿江地区社会治安秩序，将沿江地区打造成平安地区，加强沿江地区流动人口服务管理工作刻不容缓。

1、理顺健全外来人口服务管理体制。在沿江地区成立政法委，牵头组织、协调、部署、检查沿江地区政法综治工作，相关部门负责人为政法委委员，以整合管理资源，理顺管理体制。市综治委流动人口服务管理工作领导小组强化对沿江地区外来人口服务管理工作的指导，成立沿江地区外来人口服务管理中心，同时，根据就近集中、便于管理的原则，分设外来人口服务管理站。综治、公安、司法、计生、劳动、工商等部门共同参与中心工作，为流动人口提供登记办证、职业介绍、就业咨询、计划生育、房屋租赁、权益维护等日常服务管理。村（社区）建立流动人口服务管理站，切实发

挥好“多位一体”村级综治办的作用，从而为加强流动人口服务管理提供组织和人员保证。

2、加快完善外来人口登记管理制度。以底数清、情况明为目标，全面准确掌握流动人口基本情况和相关信息。加强暂住户口登记、暂住证办理和查验等基础工作。完善暂住人口登记制度，推行暂住证、出门证、特种用工操作证等相关证件“一卡通”做法，简化和完善出租房屋、人力资源市场、暂住人口、流动育龄妇女、流动未成年人、流动党员和团员等流动人口相关信息管理系统，构建流动人口综合信息管理平台，实现流动人口暂住登记、计划生育、劳动就业、服役、接受义务教育、传染病疫情以及房屋租赁登记备案、税收征管等信息资源跨部门、跨系统共享，提高综合管理效能。

3、尽快明确用工单位和企业管理者的责任。全面推行融治安防范、矛盾调处、劳动用工、社会保险、安全生产、教育培训、计划生育、卫生防疫于一体的流动人口服务和管理业主责任制，把流动人口服务管理的责任落实到用工单位、经营业主。用工单位和经营业主及时登记流动就业人员的相关情况并向当地派出所和流动人服务管理中心报告，配合公安机关做好本单位流动人口登记、证件发放、信息采集等服务管理工作。强化法律责任，相关部门对企业违反用工管理规定，安全措施得不到保障，多次发生责任事故的，在规定时间内不主动申报或者注销暂住登记，申领或者缴销

《暂住证》，对雇用无身份证件、来历不明人员，以及不申报暂住登记和不申领《暂住证》的人员，严格依法予以处罚。

4、大力推进外来人口“双集中”管理。一是启动外来人口集中居住公寓楼建设，力求功能齐全、实施完备，集学习、生活、娱乐、购物为一体。由公安、司法、劳动、社区参与管理，派驻保安，日夜值班，将综治办公室、警务室、调解室三室合一，维持治安，维护稳定，从而有效控制发案，挤压犯罪空间。二是认真贯彻《中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强流动人口服务和管理工作的意见》精神，出台优惠政策，由用工单位或社会机构投资建设面向外来人口的居住用房；三是对条件好的单位，按照向外来人口提供符合基本卫生和安全条件的居住场所的要求，合理规划建设外来务工人员生活区，将外来务工人员尽可能全部集中居住在生活区内，落实专门管理力量，健全管理制度，推行“公寓式”管理模式；四是强力推行监控设施建设，公安机关主动与厂方对接，超前谋划、认真选点、合理布局，落实技术防范，设立监控室，安装周界报警，清除盲区空点，实现无缝对接。

5、切实加强外来人员法制宣传教育。公安机关配齐配强社区民警，并严格按照400:1的标准配备协管员,通过对流动人口开展检查登记发证等工作，加强对流动人口法制宣传教育，同时指导帮助企业组织从业人员学习相关法律知识；通过发放一封信、典型案例讲解、集体授课等形式，增强外来流动人口的法律意识，提高自我维权能力。司法部门

针对沿江外来人口普遍法律意识偏低的现状，会同有关部门制定工作计划，开展法制宣传教育，印制外来人口学法登记证和学法教材，畅通维权通道，开展“律师到沿江，送法暖民心”活动，广泛开展法律宣传，进行维权咨询。

6、大力强化部门监管力度。一是健全制度，规范运作，强化沿江地区流动人口服务管理工作。二是相关部门加强联系，协同合作，加强日常巡视检查，加大劳动人事执法力度，认真受理、及时处理流动就业人员的举报投诉。开展经常性安全生产专项检查，重点检查施工人员是否遵守安全生产规章制度，是否按操作规程施工，用电用火用气有无违规操作，易燃易爆物品管理是否符合要求等，努力将事故隐患消除在萌芽状态。三是成立专门应急队伍，提高处臵突发事件的能力。组建专门队伍，公安机关负责培训和管理，开展昼夜巡逻、伏击守候，快速处臵群体性、突发性事件，强化社会面治安管理。

加强流动人口管理服务城区经济建设

2006-10-25

阳区是九江市的中心城区，地处赣鄂两省交界，京九铁路大动脉和长江黄金水道在此十字交叉穿境而过，地理位臵优越，交通优势明显。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，九江作为区域中心城市的辐射效应日益显著和突出，沿江及周边地区到九江投资、经商和务

工人员逐年增多，据不完全统计，截至2003年12月20日，浔阳区实有人口27万人，流动和暂住人口2万余人，出租房屋达3000余家。

今年以来，九江市公安局浔阳分局按照市公安局的统一部署，在辖区大力开展了流动人口、暂住人口和出租房屋清理整顿工作，坚持管理与服务并举，打击与防范并重，初步建立了以户口管理为基础，治安管理为重点，劳动管理为纽带，其他管理相配套的工作机制，按照“谁主管，谁负责’的原则，明确职责、协调配合，充分发挥职能作用，在流动人口管理上形成合力，充分运用行政、法律、经济的多种手段，努力引导流动人口为城区改革开放和市场经济服务。

我们的主要做法和体会是：

一、找准问题根结，树立工作目标。

由于流动人口尤其是外来务工人员在经济收入、就业状况、居住环境、文化素质、心理素质等方面的不适应，浔阳区的外来流动人口与其他各地一样，在社会治安、计划生育、劳动就业等管理方面存在诸多问题，加之流动人口多来自农村，自身素质、自控力较差，在社会涉罪诱因增多等外界因素作用以及城市生活方式与农村生活方式的碰撞下，流动人口在社会治安方面问题尤为突出，流窜作案、侵财犯罪现象明显，极大地影响了当前的社会治安。据不完全统计，2003年，浔阳区流窜犯罪案件发案327起，占全部刑事案件31%，

在抓获的犯罪嫌疑人员中，非本辖区的外来人口作案约为19%。如何使外来人口管理有序化、规范化、法制化，是摆在各级公安机关面前的一个迫切需要解决的问题。为此，分局户政部门大力开展调研，深入辖区群众走访，组织居民干部座谈，初步提出了“凭证管理、强化监督、管理与服务并举、打击与防范并重”的工作目标，结合浔阳区实际，分局制定了详细周密的整治工作方案，为下步工作的顺利开展奠定了坚实基础。

二、强化组织领导，形成工作合力。

浔阳区委、区政府、区政法委对整顿工作高度重视，成立了以区委副书记余修德为组长，区委常委、政法委书记张显旺为副组长的整治工作领导小组，区计生、文教、卫生、工青妇团以及街道等多个部门参与，分局也专门成立了组织领导机构，区委常委、公安局长孙亚平担任领导小组组长，副局长刘炬任副组长，从户政、治安、办公室、行管以及各派出所抽调了骨干力量，专职从事清理整顿。在工作中。市委常委、市公安局长叶国兵多次听取工作汇报，副局长朱敏亲自到浔阳蹲点解决有关具体问题，市局户政处赵西清处长带领市局有关工作人员，亲自下街道、社区，多次参加统一行动，现场清查暂住人口，布臵检查工作进展。在领导小组的统一指挥和协调下，各参战单位高度配合，齐心协力，共同开展清查整顿。各级领导的高度重视，一线参战，极大地

鼓舞了基层民警的工作热情，确保了清查整顿工作的顺利开展，强有力的领导机构为清理整顿工作提供了坚实的组织保障。

三、多方开展整顿，规范统一管理。

按照工作方案的有关要求，浔阳分局大力开展了整顿，按照“宣传发动、调查摸底、登记发证、函调劝返”四个环节，加大工作力度，全面清理。

一是宣传发动，创造良好整治氛围。分局户政部门先后制作了《致流动人员的一封信》、《致房屋出租户的一封信》、《致辖区居民的一封信》等宣传材料，印制了20000余份，深入辖区街道、社区宣传张贴。分局出动了整治宣传车，连续一周在城区各主要街道、居民社区等地开展广播宣传，动员暂住、流动人口主动到相应地点登记，号召广大居民群众、房屋出租户配合开展清理整顿工作，与此同时，分局户政科在报纸、电台、电视台加大了宣传攻势，努力为整治行动创造良好氛围。

二是调查摸底，摸清暂住人口底数。在宣传动员的基础上，分局抽调机关科室人员，联合辖区街道居委会干部，配合派出所社区民警，深入各辖区上门调查，逐人、逐户进行核实，查遗补缺，重点清查城乡结合部位、公共娱乐场所、各种建筑工地、中小旅社以及集贸市场、劳动力市场等流动人口集中地区，在清查工作中，分局力争做到了“三结合”，

一是结合开展了出租房屋调查摸底，二是结合开展了流动人口日常管理工作检查，三是结合开展了重大犯罪线索摸排。通过工作，全区共登记暂住人员16727人，出租房屋3227家。

三是登记发证，实行统一规范管理。对于调查摸清的底数，分局区别不同情况分别予以了登记发证。对符合发证条件的暂住人口，由各派出所按照规定发给《暂住证》，并将头像照片输入微机，实行常住人口式管理；对于房屋出租户，经派出所实地考察检验，符合安全条件的，在出租房屋显要位臵装钉《准租证》，填写《出租房屋登记表》，签订《出租房屋安全责任状》，准其合法经营。

四是函调劝返，力求清理整顿实效。对暂住人口中形迹可疑或者有违法犯罪嫌疑的，被辖区派出所给予过治安管理处罚的，分局统一制作公函，向暂住人员户口所在地公安机关函调核实。对于无身份证、无劳动就业证、无婚育证的“三无”人员和街头流浪人员，分局组织统一实行劝返原籍。

四、建立长效机制，确保服务经济。

在清理整顿的基础上，我们加大了管理与服务力度，尝试建立暂住人口管理的长效机制，努力为经济发展服务。

一是建立健全了暂住人口管理的组织网络。在我们积极建议下，浔阳区成立了由区政府分管领导任组长的“暂住人口管理工作领导小组”，同时在外来务工较多的街道、厂矿企业设立了暂住人口管理站，配备专职（兼职）暂住人口管理员。各机关、团体、企业单位、居（村）民委员会配备了暂住人口协管员，具体负责对辖区内暂住人口从登记、发证、治安管理、计划生育到务工经商、居住等方面的管理工作，从而在全区初步形成了暂住办、暂住站、协管员三级协调管理网络。

二是找准了在暂住人口管理中的位臵。我们建立了定期联席会议和月例会制度。定期互通情报，及时研究改进管理的意见，制定工作规划、方案，组织好具体实施，从而增强了整体运作、综合执法的合力。暂住办和暂住站负责做好全面的日常管理工作，重点抓好办证审核和函查工作，及时发现、查处隐匿其中的违法犯罪人员。不断加大对租赁房屋的清查清理力度，使租赁房屋出租有审批，承租有登记。

三是强化措施，增强工作的实效性。在暂住人口的管理上，我们按照“管理是基础、教育是根本、整治是手段”的工作思路，坚持“严管理、强培训、常整治、重实效”的方针，全面强化暂住人口的管理措施，区别不同情况，搞好三个管理。一是跟踪管理。在坚持以往“谁用工谁负责”管理原则的同时，实行暂住人口居住地、用工单位和务工地暂

住人口管理站、协管员共同参与，联手管理。同时，采取一处发证、全区有效，多处重复登记的管理方法，有效避免了失控漏管和脱节现象。二是分类管理。根据不同情况，将外来暂住人口分成重点监控管理、一般正常管理和普通登记管理三大类，有区别、有重点地实施管理，遏制暂住人口的违法犯罪现象。三是分期管理。在前期管理上，做到把“三关”，即登记办证关；租赁房屋审批关；函调协查关。在中期管理上，强化三条措施：一是定期进行暂住证的审验，做到暂住证、登记表、身份证、本人“四对照、四统一”；二是对暂住人口集中居住地进行清查，做到不失控、不漏管；三是督促用工单位特别是个体私营户增强防范意识，落实防范措施，有效减少各类案件特别是盗窃和报复案件的发生。在后期管理上，主要是通过加强对雇主的教育，督促用工单位和业户及时兑现工资待遇，全面落实安防措施。

在强化管理的同时，我们坚持提供服务，做到管理与服务并举，打击与防范并重。

一是全方位强化服务措施。进一步转变作风，变坐等办证为上门服务，发放《暂住人口指南》、《暂住人口办证须知》和《暂住人口服务卡》，主动为暂住务工人员办理各类证明。同时经常调查走访，及时发现和解决务工人员与用工单位之间的各类矛盾纠纷。为了方便暂住人口的危难求助，在暂住务工人员较多的街道设立了“暂住人口流动人口

服务窗口”，开通了暂住人口热线服务电话。据统计，共上门为暂住人员办理各类证、照等手续达1万余人次，为用工单位和暂住人员提供咨询、就业信息1．8万余条。

二是加大维权服务力度。我们坚持每年对全市所有用工单位的暂住人口权益保障情况进行2次全面检查，对维护暂住务工人员合法权益比较好的单位，予以一定的表彰和鼓励；对发现的不遵守劳动用工合同，随意扣罚、拖欠务工人员工资、降低务工人员待遇和虐待暂住人口的行为，我们积极向有关部门通报情况，协同有关职能部门依法妥善处理并促其尽快整改。目前，全区共有19家用工单位得到了表扬，对出现问题的2家用工单位予以了批评处理，有力保障了暂住务工人员的合法权益。

三是加强对用工单位的管理与指导。我们积极引导用工单位从生活上、工作上、学习上和娱乐上为暂住务工人员排忧解难，解决实际问题，提供良好的工作学习和生活娱乐环境。几年来，全区各用工单位先后为暂住人口开办了图书学习室，文化娱乐室等，丰富了暂住人员的业余文化生活，减少了不健康生活方式的侵蚀，有效降低了暂住人员的违法犯罪比例。据初步统计，今年上半年，全区外来人员作案仅69起，较去年同期下降27.1%，涉案人数下降21%。

在下步工作中，我们准备通过开展工作试点，逐步建立一站工作模式，进一步建立健全全区的流动人口和出租房屋的各项管理规章制度。

“一站服务”：全区设立流动人口管理服务中心，公安、工商、文教、卫生、计生等各有关单位派员联署办公，提供服务。减少工作阻力，实现便民、利民、为民的目的，更好地体现“三个代表”重要思想。

“四项承诺”：一是治安服务承诺：树立流动人口市民化管理理念，在流动人口管理服务中心下面设立流动人口法律援助和维权服务站，在办理证照、经营公共娱乐场所等治安管理方面以及提供法律援助等方面提供与本地居民

同等服务。二是教育服务承诺。流动人口子女在入学、升学等受教育方面与本地居民享受同等待遇。三是劳动就业承诺。无偿提供岗位信息，提供岗位技能培训。四是计生服务承诺。持有有关证件的流动人口在计生部门享有一定的免费服务，如提供政策法规咨询，发放科普和计划生育教材，提供有关的避孕节育和生殖保健全程服务等。

我们坚信，在浔阳区委、区政府、区政法委和上级公安机关的正确领导下，在有关部门的积极协助和支持配合下，浔阳公安分局将充分发挥流动人口和出租房屋管理主力军作用，进一步完善、规范管理，努力为城区的治安稳定和经济发展做出新的更大贡献。

城市管理：关于外阜外来流动人口教育管理和服务工作的调查与思考

发布日期：2009-2-4 浏览次数:741

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近几年来，随着临城新区开发建设的不断推进，外来人口数量逐年急剧增加。据统计，2005年外阜区域登记办证外来人员为7585人，2006年为13580人，2007年为18321人，大量外来人员为外阜的开发建设作出了巨大贡献，但同时也给社会治安、环境卫生、计划生育等社会管理工作带来很大压力。如何为流动人口提供优质服务，严格治安管理，保障合法权益，促进流动人口与当地居民和睦相处，也成为新时期党委政府面临的新课题。本文通过对外阜外来人口的基本情况调查，就如何做好外阜流动人口的教育、管理和服务工作进行了思考，提出一些不成熟的建议。

一、外阜外来流动人口的现状及特点

2008年6月底外阜外来流动人口1.7万人，分散居住在4500余户私房出租户、50余家建筑工地和两家规模企

业内。外来人口总数占外阜户籍人口总数的一半左右，有些行政村如万塘村、惠民桥村的外来人口数量已超过本地人口数量。其主要特点：

1、来源广泛。主要来自安徽、河南、四川、湖南等地农村。

2、从事职业多样化。主要从事建筑、水产品加工、保安、家政服务、废品收购等。

3、居住点分散、居住环境差、居住时间短。大多数流动人口分散居住在居民的简易出租房和建筑工地工棚内，条件简陋，环境差，居住时间短，一般都在两年以下。

4、文化程度低。90%以上文化程度在初中以下，大多从事低技术含量和非专业工作，业余文化生活单调。

5、收入偏低。平均年收入在1.2万元左右。

二、外来流动人口的积极作用和消极影响

随着大量外来流动人口的涌入，这一特殊群体为外阜的城市建设和服务做出了重要贡献，对外阜建设的发展起着不可替代的作用。

1、大量外来民工为外阜的开发建设提供了丰富的劳动力资源，外阜的每幢大楼和建筑工地无不洒下外来民工兄弟辛勤的汗水。

2、一些险、脏、苦、累的工作岗位离不开外来流动人口。如垃圾清运、水产品粗加工、家政服务等大部分由外来人口承担，从而有效地维护了城市日常生活的正常运行。

3、外阜第三产业的发展特别是服务业的发展离不开外来人口。单从目前来看，外阜高档酒店、商贸中心急需大量年富力强的外来人员加入。打造舟山的经济、服务中心，没有大量外来人员的参与更是无从谈起。

外来流动人口的涌入为城市带来的益处是显而易见的，但同时也给城市的社会治安、计划生育、市容卫生、城市管理带来了一些负面影响。主要表现在以下几个方面：

1、给社会治安带来严重影响。随着外来人口数量的急剧增加，其中不少人文化素质低，法制意识淡薄，经济状况差，少数人把违法犯罪作为生存、致富的手段，导致违法犯罪总量中外来人口作案比例很高。2007年外阜抓获外来作案人员59名，占抓获作案人员总数的82%，其中2007年夏季发生的两起命案的作案者和被害人都是外来暂住人口。

2、给城市市容卫生管理带来巨大压力。大量的流动人口居住在外阜农民的简易出租房内，卫生设施简陋，加上卫生习惯落后，造成环境卫生“脏、乱、差”，有些外来人员无照无证经营、乱设摊点，给外阜的城市管理和“创卫”工作带来巨大压力和困难。

3、给计划生育工作增加了难度。有的外来人口生育观念落后，将暂住地作为超计划生育的“避风港”，违反计划生育政策规定，计划外怀孕现象时有发生。

4、滋生丑恶现象，败坏社会风气。有些外来人口无劳动技能，又不愿从事苦、脏、累的工作，找不到合适职业就从事卖淫、聚众赌博等非法活动，严重影响外阜的社会风气。

三、目前外来人口教育管理服务工作存在的问题和不足

近几年外阜在加强外来人口教育管理和服务上做了大量的工作，管理水平逐步提高，对维护外阜社会和谐稳定起到了重要作用。但面对数量急剧增加，社会化服务管理要求越来越高的外来流动人口来说，还有诸多不适应的地方。

1、认识没有到位，重视不够。有些单位领导对外来流动人口的教育、管理和服务工作不重视，没有把这项工作提高到建设和谐社会和维护社会稳定的高度来认识，工作主动性、创新性不强，工作浮虚，应付了事，没有实质性的措施办法。

2、管理、教育手段缺乏，服务水平不高。对外来人口的管理主要还是从治安和计生角度出发，管理办法还是沿用《暂住人口管理条例》，管理手段主要是登记、做证、注销、罚款。对外来人口的教育往往临阵磨枪，要进行市容检

查了给他们讲卫生，要开展严打整治了就办一期法制讲座。而对外来人口的就业指导培训、合法权益维护、生病就医、子女就学等服务还存在许多欠缺。

3、各自为战，缺乏合力。目前外来人口教育管理服务工作主要是公安、计生、综治等部门在做，而这项工作涉及的部门还有许多，如工商、税务、市容卫生、劳动、建设、房产等等，在实际工作中各部门缺乏协调配合，没有形成齐抓共管的整体合力。

四、对加强外来人口教育管理服务工作的思考和建议

（一）坚持以人为本、平等对待，树立外来流动人口是外阜城市发展必不可少的一分子的观念。一个城市的繁荣离不开外来流动人口的积极贡献，他们大部分承担的是城市固定人口所不愿从事的苦、脏、累、险行业的工作。据有关部门测算，一个农民工所得的报酬是他为城市所作贡献的三分之一。流动人口为城市的建设发展作出了很大贡献，理应得到相应的权益和服务。不可否认，随着相当部分素质低下的外来人口进入，确实给我们的工作和生活带来了一些不安定因素，但既然外来人口不断涌入城市是工业化、城市化的必然趋势，靠堵是行不通的，我们只能以一种“海纳百川”的胸怀正确有效地去引导、去接纳，使外来人口逐步融入到当地社会。

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【参考文档】流动人口子女教育问题的调研报告-精选word文档 本文部分内容来自网络，本司不为其真实性负责，如有异议请及时联系，本司将予以删除 == 本文为word格式，简单修改即可使用，推荐下载！ == 流动人口子女教育问题的调研报告 我从小是没有哥哥弟弟的，家里面清一色的女孩子，所以每当听别人谈起自己的哥哥、弟弟时，内心又是羡慕，又是妒忌。高一的时候，我意外地有了一个弟弟，这着实让我兴奋了好一阵子。这个弟弟其实只是我父亲朋友的儿子。父亲的朋友是浙江温州人，在上海从商。由于没有本地户口的流动人口子女是无法在上海正规学校正式注册入学就读的，为了能让自己的儿子获得良好的教育，于是他拜托我父亲把他的儿子公证为自己的干儿子，从而获得担保，以此来取得进入上海名牌学校的“敲门砖”。就是从那时起，我的心中埋下了对上海市流动人口子女教育体制不公正问题的怀疑的种子。 此后又亲眼目睹了父亲的一些来沪工作的外国朋友为自己子女的教育奔波忙碌、四处求人的辛酸苦楚，于是对上海流动人口子女教育的不公正问题又有了更深一层的体会。 但真正触动我去进一步深入对这样一种社会不公正现象的调查和探讨的，是一次偶然的支教的经历。 虽然曾经有通过各种渠道了解过支教对象的情况，可真正目睹和经历了却依旧带给我深深的震撼。 那是一个用小小一块不足百平方米的空地作为操场，有着十几个如同防空洞一般晦暗拥挤的教室和明媚笑容的学生的农民工子弟学校，坐落在曲折的小径深处，和周围林林总总的房屋混杂在一起，一点儿也不起眼。 走进一个高年级教室，发现大伙儿围坐在一起，各个手里捏着牌，凑近一看，竟然是“斗地主”。在场的老师很尴尬地向我们解释说，由于近期操场维修的缘故，下课以后就不允许学生去操场活动，但打牌这样的事学校是明令禁止的。我们佯做理解状，内心却忍不住犯嘀咕：这些学生的课余生活竟是如此低俗而单调，社会上的低级趣味竟是如此猖狂地侵蚀着他们的校园文化。 上课铃响了以后不多时，一个其他班级的同学冲进我们所在的教室，慌慌张张地对我们身边的教导主任说，老师，教室里没人上课，同学们乱作一团，现在怎么办？教导主任显出为难的样子说，老师不在，我也没辙啊，你让大家先自习吧。小小一件事，却反映出学校管理体制的松散，让人忍不住为学校的发展和学生的前途捏一把冷汗。

流动人口调研报告

流动人口调研报告

辖区内流动人口服务与管理工作在局领导的带领下，紧紧围绕改革发展稳定大局，坚持服务与管理并重，积极落实各项工作措施，取得明显成效，为促进经济与社会发展、维护社会和谐稳定发挥了重要作用。 （一）管理体系基本建立。成立了区流动人口服务管理工作领导小组，由区委副书记任组长，区委常委常务副区长、区委常委公安分局局长、区委政法委副书记为付组长，区政法委(综治办)、组织、宣传、公安等21个单位为成员单位。领导小组下设专门办公室，抽调公安、劳动、计生等部门人员组成，政法委副书记兼任办公室主任，负责组织协调、指导督促、检查考核全区流动人口的日常服务管理工作。各乡镇、街道成立流动人口服务管理工作领导小组，负责本辖区流动人口服务管理工作。流动人口200 人以上的社区设流动人口服务管理中心，中心主任由社区主任担任，副主任在流动人口中产生。 （二）维权保障机制不断健全。全区建立了三级法律服务和法律援助网络，设立了流动人口维权服务中心，并开通了12345维权热线。乡镇（街道）在综治中心设立了维权站，社区由司法部门设立了法律顾问或联络员，公布了姓名和联系电话，极大方便了流动人口的法律维权咨询。中远、欧华等一批规模企业能依法与流动人口签订劳动合同，建立权责明确的劳动关系。劳动部门加大查处力度，及时调处劳资纠纷，并逐步完善流动人口的基本养老、医疗、失业、工伤、生育等保障措施。全区工伤保险全面覆盖；船东互保全面覆盖下海渔民中的流动人口。船舶、建筑等高风险行业、高纠纷行业设立了保证金制度，维护了流动人口的合法权益。 （三）民主政治权利得到较好体现。2007年区委区政府出台的《关于进一步加强新居民服务管理工作意见》中明确规定区、乡镇（街道）党代表和区政协委员中，各类先进、劳动模范等荣誉称号的评选，流动人口要占有一定的比例。各社区根据条件视情建立了流动人口党支部。区总工会强化企业“党工共建”，把流动人口组织到企业工会中来，使流动人口民主政治权利得到有效保障。 （四）子女就学问题基本得以解决。区委区政府加大教育资金投入，积极

乡镇综合调研汇报

乡镇综合调研汇报 第一篇：乡镇综合调研汇报各位领导：xx年是“xxx”收官之年，在县委政府的正确领导下，县直各部门的支持配合下，全镇广大干部群众通力协作，克服各种困难，狠抓工作落实，全镇xx年农村经济总收入 2.5168亿元；比xx年的 1.45亿元增73.57%；财政总收入2447.104万元，比xx年的584万元增319%；粮食总产2266万公斤，比xx年1796.79万公斤增26.11%；农民人均纯收入3620元，比xx 年2150元增26.11%68.37%。各项产业快速持续发展，社会事业全面进步，经济社会健康协调发展，党的建设和政府自身建设不断加强，人民生活水平稳步提高。 xx年是“十二五”开局之年，我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“科教文化兴镇、现代农业强镇、集镇商贸活镇、社会和谐稳镇”的思路，抓机遇、强基础、拓思路、谋发展，认真实施“456”工程，即抓好四项建设：一是抓好农村基层组织建设；二是抓好农村基础设施建设；三是抓好新农村建设；四是抓好和谐社会建设。建好五大基地：一是建万亩现代粮烟生产基地；二是建万亩蔬菜种植基地；三是建万亩商品经济林果基地；四是建万亩花卉、中药材生产基地；五是建畜牧养殖基地。壮大六大支撑产业：即巩固提升粮、烟、畜三大支柱产业；培育壮大蔬菜、花卉、中药材等特色种植业，根据各村优势特点打造一批各具特色的专业村。把xx打造成为师宗现代农业综合示范镇。现将xx年的重点工作汇报如下：

一、着眼规划，建管并得，加快集镇建设步伐 小集镇是一定区域内政治、经济、文化、交通、通讯、财富等聚集的中心。它能涵盖周围一大片农村地区，能把该地区的经济活动联系起来，促进商贸旅游、娱乐、运输等服务行业，带动和吸纳个体企业进入小集镇从事二、三产业发展，达到建一个集镇，富一方百姓，建一个市场，兴一方经济的目的。 （一）着眼规划谋发展 镇党委政府充分利用“一脚跨两州”的和与泸西工业园区相毗邻的区位优势，全力打造半小时经济圈。在资金十分困难的情况下，投资22.3万元，与省规划设计院合作完成xx镇集镇总体规划修编和控制性详细规划编制工作。目前，已完成4.2平方公里地形测量工作，完成3.7平方公里集镇总体规划修编工作。规划建设“一中心、两场、四大园区”，一中心，即：以“小长山、大紫微、金家寨、白龙潭”四个村子为中心，充分利用白龙潭水资源、天然湿地等自然优势，结合全镇集镇建设规划，发展以观光农业、城郊休闲娱乐、餐饮服务为一体的集餐饮、垂钓、文化娱乐为一体的休闲娱乐中心；二场，即：建设功能完善的农贸市场、建设休闲娱乐文化广场一个；四大园区，即：建成生态蔬菜园、特色养殖园、城郊休闲娱乐园、美味农家园“四大园区”。通过集镇建设带动周边的大紫薇、小长山、小紫薇、金家寨、白龙潭、老紫薇等新农村建设，努力实现城镇一体化。同时，计划年内，完成64个自然村村庄规划编制工作，为新农村建设绘制发展蓝图，决定规划发展区域面积达1000余亩，用1-2年的时间把规

关于城市流动人口管理调研报告—调研报告

关于城市流动人口管理调研报告—调研报告 近年来，随着我国经济的高速发展，大量的农村剩余劳动力涌入城市，同时产业化的地区差异，也促使外来人口的大量流动。至今年6月底，我县已登记的暂住人口就达到4125人。外来人口的大量涌入，一方面为当地提供了充足的劳动力资源，促进了当地经济的发展，另一方面也带来了一系列的社会问题，给当地的治安环境带来了一定的安全隐患，特别是外来人口违法犯罪现象已成为社会关注的治安焦点，流动人口管理工作面临极大挑战。为此，亟需将流动人口管理纳入政府及有关部门贯彻落实科学发展观的一项战略性基础性工作，在正视流动人口管理存在问题的同时，积极探索行之有效的流动人口管理新路子。 一、当前流动人口的动态特征 （一）素质低能化。在流动人口中，大部分人来自于生活贫穷、经济欠发达地区。他们自身文化程度较低，法律知识匮乏，缺乏劳动技能，且缺少学习和培训的机会。 （二）心理功利化。流动人口中大部分在本地生活窘迫，对自身处境不满才流入他乡。他们背井离乡的主要目的就是打工挣钱，以此改善自己当前的生活处境。这些人口中不乏为了经济利益而急功近利，甚至不择手段之人。部分流动人口因对自身处境不满，对社会产生仇视心理，并通过各种形式发泄私愤。还有一部分流动人口受外界刺激和腐朽思想影响，为达到自己物质上满足和精神上刺激滋生犯罪动机，走上犯罪道路。如2005年10月3日，我县南安镇新安村发生一起两名湖南籍流动人员为达到侵财目的入室抢劫杀死二人的特大案件。 （三）结构复杂化。流动人口的流动，在很大程度上处于无序状态，来源广泛，流出地多，其来去行踪不易掌握，且成份复杂，良莠不齐。流窜犯罪分子混迹其中，成为一个特殊的危险群体，随时都有重新违法犯罪的可能性。从近几年犯罪方式看，外来流窜犯罪人员相互结成团伙进行作案越来越多，一人被抓，其余便作鸟兽散，给追捕和办案、结案造成很大困难，给社会治安也造成了极大的危害性。 （四）行为短期化。大部分流动人口所从事的职业均非正式，无正式劳动合同书，雇主或雇用单位辞退他们异常随意，再者流动人口由于从业场所和职业的多变，使他们居无定所，呈流动居住态势。行为短期化极易造成顺手牵羊，打一枪换一炮的犯罪动机。 二、目前流动人口管理存在的问题 目前，我国对流动人口管理的法律、法规还不完备，尽管各地根据实际情况制定了一些地方性法规，但是随着形势的变化，已经不适应当前需要，流动人口管理工作明显滞后。由于流动人口的逐年增加和管理工作的滞后，给社会

政务公开政务服务工作调研报告

政务公开政务服务工作调研报告 1 2020年4月19日

政务公开政务服务工作调研报告 近年来，为深化基层政务公开，推进政务服务工作，着力构建服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府，在区纪委的精心指导下，在镇党委、政府的正确领导下，在市政务服务中心的指导下,***以政务服务中心建设为载体，以深化行政审批制度改革为抓手，进一步创新形式，规范内容、 完善管理措施，扎实有效开展政务公开及政务服务各项工作，提高了办事效率和服务质量，促进了社会经济健康有序发展。现将有关情况汇报如下： 一、基本情况 ***于 6月成立了行政审批办证大厅。 12月18日，按照区市关于建立县级政务服务中心的要求，根据实际，在行政审批办证大厅的基础上，更名设立***政务服务中心，同时在国税局、地税局、交警大队、人社局设立4个政务服务分中心。中心成立后，按照区市政务服务中心管理机构设置模式，成立了***政务服务中心管理办公室，为正科级行政机构，行政编制5名，其中领导职数2名，机关后勤服务事业编制1名。县政务服务中心位于****政府综合楼二楼，办

公面积1700多平方米（包含4个分中心），当前共有37个单位在中心设立办事窗口。 二、主要措施 （一）切实加强领导。一是按照自治区关于进一步推进集中行政审批事项提高行政效能的通知要求，成立了进一步推进集中办理行政审批事项提高行政效能工作领导小组，分管领导担任组长，负责抓政务服务政务公开的落实工作，***监察部门负责通知担任副组长，成员由9个相关职能部门领导组成，下设办公室负责政务服务政务公开的具体事务。二是加大政务服务中心建设投入。 4月投入12.35万元****政务服务中心场所建设，投入10万元改进**政务服务中心办公设备，添置桌椅、投影机、触摸屏、复印机等，投入20万元完善***政务服务中心人社局分中心建设。 （二）扎实推进集中办理行政审批事项工作。一是调整职能，整合部门股室。结合机构改革，各部门调整、理顺部门内设机构职能关系，整合本部门股室，在不增加人员编制的情况下，增设行政审批股，并成建制进驻政务服务中心，代表本部门受理政务服务事项，减少了申请件在部门内部股室流转时间，提高了办事效率，方便了群众办事。二是集中办公，充分授权。将全县所有履行行政许可、非行政许可服务事项部门的相关职权全部纳入县政务服务中心管 3 2020年4月19日

近年来城市流动人口管理调研报告正式版

For the things that have been done in a certain period, the general inspection of the system is also a specific general analysis to find out the shortcomings and deficiencies 近年来城市流动人口管理调研报告正式版

近年来城市流动人口管理调研报告正 式版 下载提示：此报告资料适用于某一时期已经做过的事情，进行一次全面系统的总检查、总评价，同时也是一次具体的总分析、总研究,找出成绩、缺点和不足，并找出可提升点和教训记录成文，为以后遇到同类事项提供借鉴的经验。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 近年来，随着我国经济的高速发展，大量的农村剩余劳动力涌入城市，同时产业化的地区差异，也促使外来人口的大量流动。至今年6月底，我县已登记的暂住人口就达到4125人。外来人口的大量涌入，一方面为当地提供了充足的劳动力资源，促进了当地经济的发展，另一方面也带来了一系列的社会问题，给当地的治安环境带来了一定的安全隐患，特别是外来人口违法犯罪现象已成为社会关注的治安焦点，流动人口管理工作面临极大挑战。为此，亟需将流动人口管理纳入政府及有

关部门贯彻落实科学发展观的一项战略性基础性工作，在正视流动人口管理存在问题的同时，积极探索行之有效的流动人口管理新路子。 一、当前流动人口的动态特征 （一）素质低能化。在流动人口中，大部分人来自于生活贫穷、经济欠发达地区。他们自身文化程度较低，法律知识匮乏，缺乏劳动技能，且缺少学习和培训的机会。 （二）心理功利化。流动人口中大部分在本地生活窘迫，对自身处境不满才流入他乡。他们背井离乡的主要目的就是打工挣钱，以此改善自己当前的生活处境。这些人口中不乏为了经济利益而急功近

关于对社会流动人口的调研报告

关于对社会流动人口的调研报告 随着改革开放的深入，社会经济的发展，在社会管理方面呈现出许多新情况和新问题。特别是社会流动人口的管理、刑释解教人员的重新犯罪、社会青少年犯罪问题，已经引起了专家学者和社会各界的关注。*市司法局组织课题调研组，坚持理论联系实际，先后在*县召开机关、学校、企业、社区座谈会，并查阅大量资料，对*市社会流动人口、刑释解教人员、社会闲散青少年的状况进行调研。现将调研结果报告如下： 一、当前社会流动人口的基本规律和特点 关于流动人口、刑释解教人员、闲散青少年的概念，有着自身的内涵和外延，不能排列和等同，更不能混淆。流动人口的内涵可以包容刑释解教人员和社会闲散青少年，流动人口在外延上大于刑释解教人员和闲散青少年。从维护社会稳定的角度看，虽然都属于社会管理的范畴，但有其自身的规律性。 社会流动人口是指社会成员在社会结构中所处位置的变动，亦称社会流动。它通常是指社会成员从一个阶层向另一个阶层的流动，有时只限于从一个职业群体向另一个职业群体的流动。这是一个深层次的社会管理学问题又是一个深刻的社会实践问题，具有社会历史性、综合性和动态性特征，

折射在人们的政治生活、经济生活、文化生活和社会生活领域。社会主义转型期的社会流动人口状况，是随着社会主义市场经济的要素逐步渗透，尤其是生产力中人的活跃因素，其作用大于经济和技术引起的流动，同是社会主义的本质要求，这个体系比资本主义社会更加开放，一部分人先富起来，出现了社会各种利益阶层或利益集团，这些利益阶层或利益集团和政治、经济、文化均开始显示独立性，而且影响力日渐加大，引发了新的社会流动。经济发展型。*市和全国一样，自“三线建设”以来，以**为代表的国有大中型企业的建设和发展，一大批优秀人才和先进的科学技术进入*市，加快了工业化进程。同时存在的集体经济、个体经济、私营经济、中外合资经济和股份制、股份合作制，推动了生产力水平不断提高，城市居民的物质文化生活水平日益增长，为社会流动人口提供了物质基础；在建设的进程中，加快了交通基础设施建设，公路基础设施建设步伐加快，省级公路四通八达，为人流、物流提供了交通便利，促进了地方区域经济的发展，成为周边省、市人们向往发展的“宝地”，市中心城区人口从20世纪80年代中期50,000余人，增加到现在300,000多人。 政策引导型。党的十一届三中全会的召开，我们党和国家的工作重心转移到经济上来，改革开放的政治经济政策从沿海、东南向内陆延伸，人民的政治权利上升，把主要精力

政务公开政务服务工作调研报告

政务公开政务服务工作调研报告 近年来，为深化基层政务公开，推进政务服务工作，着力构建服务政府、责任 政府、法治政府、廉洁政府，在区纪委的精心指导下，在镇党委、政府的正确 领导下，在市政务服务中心的指导下,***以政务服务中心建设为载体，以深化 行政审批制度改革为抓手，进一步创新形式，规范内容、 完善管理措施，扎实有效开展政务公开及政务服务各项工作，提高了办事效率 和服务质量，促进了社会经济健康有序发展。现将有关情况汇报如下： 一、基本情况 ***于2002年6月成立了行政审批办证大厅。2007年12月18日，按照区市关 于建立县级政务服务中心的要求，根据实际，在行政审批办证大厅的基础上， 更名设立***政务服务中心，同时在国税局、地税局、交警大队、人社局设立4 个政务服务分中心。中心成立后，按照区市政务服务中心管理机构设置模式， 成立了***政务服务中心管理办公室，为正科级行政机构，行政编制5名，其中领导职数2名，机关后勤服务事业编制1名。县政务服务中心位于****政府综 合楼二楼，办公面积1700多平方米（包含4个分中心），目前共有37个单位 在中心设立办事窗口。 二、主要措施 （一）切实加强领导。一是按照自治区关于进一步推进集中行政审批事项提高 行政效能的通知要求，成立了进一步推进集中办理行政审批事项提高行政效能 工作领导小组，分管领导担任组长，负责抓政务服务政务公开的落实工作，***监察部门负责通知担任副组长，成员由9个相关职能部门领导组成，下设办公 室负责政务服务政务公开的具体事务。二是加大政务服务中心建设投入。2009 年4月投入12.35万元****政务服务中心场所建设，投入10万元改善**政务服务中心办公设备，添置桌椅、投影机、触摸屏、复印机等，投入20万元完善 ***政务服务中心人社局分中心建设。 （二）扎实推进集中办理行政审批事项工作。一是调整职能，整合部门股室。2010年结合机构改革，各部门调整、理顺部门内设机构职能关系，整合本部门 股室，在不增加人员编制的情况下，增设行政审批股，并成建制进驻政务服务 中心，代表本部门受理政务服务事项，减少了申请件在部门内部股室流转时间，提高了办事效率，方便了群众办事。二是集中办公，充分授权。将全县所有履 行行政许可、非行政许可服务事项部门的相关职权全部纳入县政务服务中心管理。鉴于我县政务服务中心场地不足，在设立一个主中心，集中33个部门对外办公的同时，还设立了国税、地税、人社局、交警四个分中心。在政务服务中 心设立服务窗口的部门均充分授权到位，驻中心窗口工作人员有受理权、审核权、协调处置权、办理结果送达权等权力。目前，驻政务服务中心的计生局、 经贸局、工商局、民政局、公安局、林业局、房管所、质监局、交通局、气象

关于城市流动人口管理的调查报告

关于城市流动人口管理的调查报告

河北广播电视大学社会实践考核表实践课题关于城市流动人口管理的调查报告 姓名李志刚教育层次专科 学号 10 分校邯郸电大 专业行政管理教学点磁县电大

指导教师日期 -03-12 河北广播电视大学学生社会实践考核表

关于城市流动人口管理的调查报告 一、调查目的： 近年来，随着中国经济的高速发展，大量的农村剩余劳动力涌入城市，同时产业化的地区差异，也促使外来人口的大量流动。至今年6月底，我县已登记的暂住人口就达到4125人。外来人口的大量涌入，一方面为当地提供了充分的劳动力资源，促进了当地经济的发展，另一方面也带来了一系列的社会问题，给当地的治安环境带来了一定的安全隐患，特别是外来人口违法犯罪现象已成为社会关注的治安焦点，流动人口管理工作面临极大挑战。为此，亟需将流动人口管理纳入政府及有关部门贯彻落实科学发展观的一项战略性基础性工作，在正视流动人口管理存在问题的同时，积极探索行之有效的流动人口管理新路子。 二、调查方法： 调查分析法。我经过对县公安局暂住人口登记记录表，进行分析，最终得出调查结论。

三、调查对象： 我县已登记的暂住人口4125人，其中的50人。 四、调查项目和分析： 一、当前流动人口的动态特征 （一）素质低能化。在流动人口中，大部分人来自于生活贫穷、经济欠发达地区。她们自身文化程度较低，法律知识匮乏，缺乏劳动技能，且缺少学习和培训的机会。 （二）心理功利化。流动人口中大部分在本地生活窘迫，对自身处境不满才流入她乡。她们背井离乡的主要目的就是打工挣钱，以此改进自己当前的生活处境。这些人口中不乏为了经济利益而急功近利，甚至不择手段之人。部分流动人口因对自身处境不满，对社会产生仇视心理，并经过各种形式发泄私愤。还有一部分流动人口受外界刺激和腐朽思想影响，为达到自己物质上满足和精神上刺激滋生犯罪动机，走上犯罪道路。如10月3日，我县发生一起两名湖南籍流动人员为达到侵财目的入室抢劫杀死二人的特大案件。 （三）结构复杂化。流动人口的流动，在很大程度上处于无序状态，来源广泛，流出地多，其来去行踪不易掌握，且成份复杂，良莠不齐。流窜犯罪分子混迹其中，成为一个特殊的危险群体，随时都有重新违法犯罪的可能性。从近几年犯罪方式看，外来流窜犯罪人员相互结成团伙进行作案越来越多，一人被抓，其余便作鸟兽散，给追捕和办案、结案造成很大困难，给社会治安也造成了极大的危害性。

流动人口调研报告通用范本

内部编号：AN-QP-HT229 版本/ 修改状态：01 / 00 In Order T o Standardize The Management, Let All Personnel Enhance The Executive Power, Avoid Self- Development And Collective Work Planning Violation, According To The Fixed Mode To Form Daily Report To Hand In, Finally Realize The Effect Of Timely Update Progress, Quickly Grasp The Required Situation. 编辑：__________________ 审核：__________________ 单位：__________________ 流动人口调研报告通用范本

流动人口调研报告通用范本 使用指引：本报告文件可用于为规范管理，让所有人员增强自身的执行力，避免自身发展与集体的工作规划相违背，按固定模式形成日常报告进行上交最终实现及时更新进度，快速掌握所需了解情况的效果。资料下载后可以进行自定义修改，可按照所需进行删减和使用。 一、调研背景 进入21世纪以来，我国流动人口规模正在逐年增加，流动人口无论是速度还是频率都在逐步加快，尤其在像北京、上海、广州、深圳等这样的沿海地区的大城市已成为吸纳流动人口的重点城市。XX年1%人口抽样最新数据资料显示，全国流动人口总量为14735万人，占全国总人口的11.28%,其中跨省流动人口4779万人;与第五次全国人口普查相比，五年间流动人口增加2296万人，跨省流动人口增加537万人。 北京是我国的首都，新中国成立以来一直

关于城市流动人口管理的调查报告

关于城市流动人口管理的调查报告 姓名 学号 专业 指导教师 日期

一、调查目的： 近年来，随着我国经济的高速发展，大量的农村剩余劳动力涌入城市，同时产业化的地区差异，也促使外来人口的大量流动。从2000年至2014年，太原市流动人口从17.5万增至108万，增幅超过517% 。外来人口的大量涌入，一方面为当地提供了充足的劳动力资源，促进了当地经济的发展，另一方面也带来了一系列的社会问题，给当地的治安环境带来了一定的安全隐患，特别是外来人口违法犯罪现象已成为社会关注的治安焦点，流动人口管理工作面临极大挑战。为此，亟需将流动人口管理纳入政府及有关部门贯彻落实科学发展观的一项战略性基础性工作，在正视流动人口管理存在问题的同时，积极探索行之有效的流动人口管理新路子。 二、调查方法： 调查分析法。我通过对县公安局暂住人口登记记录表，进行分析，最终得出调查结论。 三、调查对象： 我市已登记的暂住人口，其中的50人。 四、调查项目和分析： 一、当前流动人口的动态特征 （一）素质低能化。在流动人口中，大部分人来自于生活贫穷、经济欠发达地区。他们自身文化程度较低，法律知识匮乏，缺乏劳动技能，且缺少学习和培训的机会。 （二）心理功利化。流动人口中大部分在本地生活窘迫，对自身处境不满才流入他乡。他们背井离乡的主要目的就是打工挣钱，以此改善自己当前的生活处境。这些人口中不乏为了经济利益而急功近利，甚至不择手段之人。

部分流动人口因对自身处境不满，对社会产生仇视心理，并通过各种形式发泄私愤。还有一部分流动人口受外界刺激和腐朽思想影响，为达到自己物质上满足和精神上刺激滋生犯罪动机，走上犯罪道路。如很多地区，发生一流动人员为达到侵财目的入室抢劫等特大案件。 （三）结构复杂化。流动人口的流动，在很大程度上处于无序状态，来源广泛，流出地多，其来去行踪不易掌握，且成份复杂，良莠不齐。流窜犯罪分子混迹其中，成为一个特殊的危险群体，随时都有重新违法犯罪的可能性。从近几年犯罪方式看，外来流窜犯罪人员相互结成团伙进行作案越来越多，一人被抓，其余便作鸟兽散，给追捕和办案、结案造成很大困难，给社会治安也造成了极大的危害性。 （四）行为短期化。大部分流动人口所从事的职业均非正式，无正式劳动合同书，雇主或雇用单位辞退他们异常随意，再者流动人口由于从业场所和职业的多变，使他们居无定所，呈流动居住态势。行为短期化极易造成顺手牵羊，打一枪换一炮的犯罪动机。 五、目前流动人口管理存在的问题 目前，我国对流动人口管理的法律、法规还不完备，尽管各地根据实际情况制定了一些地方性法规，但是随着形势的变化，已经不适应当前需要，流动人口管理工作明显滞后。由于流动人口的逐年增加和管理工作的滞后，给社会治安稳定带来了诸多不安定因素，危害社会治安的违法犯罪活动也呈上升趋势。据有关数字统计,违法犯罪案件当中，流动人口占50%之多。当前流动人口在管理上还存在以下弊端。 （一）管理体制不畅。流动人口的管理是一项综合性、社会性工作，但从目前情况看，流动人口管理未真正纳入政府行政行为的管理轨道，有关部门

人民银行县支行政务公开工作的调研报告示范文本

人民银行县支行政务公开工作的调研报告示范文本 After completing the work or task, record the overall process and results, including the overall situation, progress and achievements, and summarize the existing problems and future corresponding strategies. 某某管理中心 XX年XX月

人民银行县支行政务公开工作的调研报 告示范文本 使用指引：此报告资料应用在完成工作或任务后，对整体过程以及结果进行记录，内容包含整体情况，进度和所取得的的成果，并总结存在的问题，未来的对应策略与解决方案。，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 人民银行县支行开展政务公开工作以来，增强了基层 人民银行工作的透明度，规范了各项业务工作，改进了工 作作风，提高了工作效能，促进了地方经济和社会事业的 协调发展。但是政务公开工作仍然存在一些不容忽视的问 题，需要进一步采取措施予以解决。 一、存在的问题 （一）制度不健全，工作中存在随意性。目前，县支 行政务公开工作虽然建立了相关制度规定，但还缺乏科学 合理、严谨有效的考核评价和监督检查等激励约束机制。 对政务公开的内容、政务公开的程度、政务公开的情况由 谁来监督等都没有明确的规定。造成实际工作中难以操

作，导致了政务公开工作中存在消极应付、敷衍塞责和随意操作现象。 （二）政务公开内容少、更新慢、形式单一。人民银行县支行政务公开工作人员缺乏系统的组织培训，对应该具体公开哪些内容、采取什么方式和程序并不十分清楚，政务公开大多偏重公开结果，而对决策前和决策过程中的信息公布较少，内容少且形势较为单一。 二、深化政务公开工作的对策建议 （一）加强组织领导，健全工作机制。政务公开工作涵盖内容广、涉及部门多，是一项非常重要而且是长期和艰巨的工作任务。因此，必须切实加强对政务公开工作的组织领导，明确政务公开领导机构组成部门的职责分工。完善党组统一领导、办公室组织协调，纪检监察部门监督检查的领导机制和工作机制。既要制定远期的工作规划又要有近阶段的工作计划和工作方案，明确深化政务公开的

流动人口调查报告

流动人口调查报告 法学101 王明娅学号：1001010034 流动人口调查问卷 1、你的年龄 2、你的性别 (1)男(2) 女 3、你的民族 (1) 汉族(2)少数民族 4、你的老家在(1)贵州(2)外省(1)贵阳(2)遵义(3)安顺(4)铜仁(5)黔东南 (6毕节(7)六盘水(8)黔西南(9)黔南 5、你经常的娱乐方式是 (1)打牌(2)上网(3)看电视(4)其他(5)打牌和看电视(6)上网和看电视 (7)打牌和上网 6、文化程度是 (1)文盲(2)小学(3)中学(4)大专或以上(5)其他 7、去9年务工的收入是 (1) 2000以内(2)2000~5000以内(3)5000~10000 (4)10000以上 8、你每月用多少钱 (1)100以内(2)100~300 (3)300~600 (4)600以上 9、你的婚姻状况是 (1)未婚(2)离异(3)丧偶(4)结婚 10、你有多少子女 11、如果有子女在上学，现在在哪？ (1)老家(2)贵阳(3)其他 12、你的配偶现在的情况 (1)在家务农(2)外出其他地方务工(4)和你一起务工(5)其他 13、你的租房状况 (1)自购房(2)单独租房(3)合租(4)职工宿舍(5)其他(6)学校宿舍14、你这份工作干了多久 (1)三个月(2)三到六个月(3)六到十二个月(4) 十二个月以上 15、和你在一起工作的人有多少和你来自同一个乡 (1) 没有(2)很少(3)很多(4)全部 16、你的工作是谁介绍的 (1)自己找的(2)老乡或亲戚介绍的(3)中介(4)政府组织(5)其他 17、你每天工作多长时间 (1)六小时以内(2)六到八小时(3)八到十二小时(4)十二小时以上 18、你和老家的联系 (1)很少(2)一般(3)经常 19、你的身体状况怎么样

近年来城市流动人口管理调研报告通用范本_1

内部编号：AN-QP-HT112 版本/ 修改状态：01 / 00 In Order T o Standardize The Management, Let All Personnel Enhance The Executive Power, Avoid Self- Development And Collective Work Planning Violation, According To The Fixed Mode To Form Daily Report To Hand In, Finally Realize The Effect Of Timely Update Progress, Quickly Grasp The Required Situation. 编辑：__________________ 审核：__________________ 单位：__________________ 近年来城市流动人口管理调研报告通 用范本

近年来城市流动人口管理调研报告通用 范本 使用指引：本报告文件可用于为规范管理，让所有人员增强自身的执行力，避免自身发展与集体的工作规划相违背，按固定模式形成日常报告进行上交最终实现及时更新进度，快速掌握所需了解情况的效果。资料下载后可以进行自定义修改，可按照所需进行删减和使用。 近年来，随着我国经济的高速发展，大量的农村剩余劳动力涌入城市，同时产业化的地区差异，也促使外来人口的大量流动。至今年6月底，我县已登记的暂住人口就达到4125人。外来人口的大量涌入，一方面为当地提供了充足的劳动力资源，促进了当地经济的发展，另一方面也带来了一系列的社会问题，给当地的治安环境带来了一定的安全隐患，特别是外来人口违法犯罪现象已成为社会关注的治安焦点，流动人口管理工作面临极大挑战。为此，亟需将流动人口管理纳入政府及有关部门

镇政府政务公开自查报告

镇政府政务公开自查报告 在我镇推行两务公开以来,镇党委、政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党中央关于两务公开工作一系列方针、政策,在县委、政府的正确领导下,全面深入推广政务分开、村务公开,完善社会主义政治建设,有效的促进了我镇全面工作的开展,基本上达到了“给群众一个明白,还干部一个清白”的目的。现将我镇推行两务公开工作的自查情况报告如下: 一、基本情况 我镇全镇面积平方公里,辖个村,个村民组,五个社区,个居民小区,户人,应推行政务公开的镇属单位个,已推行政务公开的单位有个。 二、基本做法 (一)准备工作情况 ⒈成立政务公开工作领导小组和政务公开工作督查领导小组。为了切实加强对政务公开工作的领导和对政务公开工作的督查指导,镇政府成立了由镇长任组长,党委副书记,纪委书记,副镇长任副组长的政务公开工作领导小组,成立了由党委副书记、镇人大主席任组长,纪委书记任副组长的政务公开督查领导小组。下设政务公开工作办公室在民政办,由兼办公室主任,负责具体办公。

⒉制定政务公开工作实施意见。为了使政务公开工作不走过场,不流于形式,镇政务公开工作领导小组结合我镇实际,制定了《镇人民政府关于推行政务公开工作的实施意见》。使我镇政务公开工作做到了有计划、有安排。形成了在党委政府统一领导下,齐抓共管的局面。 (二)工作开展情况 我镇政务公开从“健全两个制度,把握三个重点,抓好五个结合,推行六个公开”着手,围绕加强民主政治建设和依法行政,以公正、便民和廉政、勤政为基本要求,切实加强对行政权力的监督,提高行政机关的领导水平和工作水平,推动了全镇改革发展和社会稳定的大局。 ⒈政务公开抓好对内、外两个体层面的公开。一是对群众、企事业单位公开,重点公开了:行政管理、经济管理活动;公开与村务公开相对应的事项。如税费收缴、使用情况,计划生育收费情况,征用土地及补偿、安置补助费的发放使用情况,救灾救济款物发放、优待抚恤情况,水电费收缴情况等,公开了人民政府各部门和各股、站、所的工作职责、办事依据、办事条件、程序、期限、监督办法和办事结果,执行执罚部门的收费、罚款标准和收缴情况等。二是对内公开,对本机关干部职工公开,主要内容是:领导干部廉洁自律情况;机关内部财务收支情况,招待费、差旅费的开支使用情况;干部交流、考核、奖惩情况及干部职工关心的其它重要事项。

关于城市流动人口管理调研报告(20210213184642)

关于城市流动人口管理调研报告 近年来，随着我国经济的高速发展，大量的农村剩余劳动力涌入城市，同时产业化的地区差异，也促使外来人口的大量流动。至今年6月底，我县已登记的暂住人口就达到4125 人。外来人口的大量涌入，一方面为当地提供了充足的劳动力资源，促进了当地经济的发展，另一方面也带来了一系列的社会问题，给当地的治安环境带来了一定的安全隐患，特别是外来人口违法犯罪现象已成为社会关注的治安焦点，流动人口管理工作面临极大挑战。为此，亟需将流动人口管理纳入政府及有关部门贯彻落实科学发展观的一项战略性基础性工作，在正视流动人口管理存在问题的同时，积极探索行之有效的流动人口管理新路子。 一、当前流动人口的动态特征 （一）素质低能化。在流动人口中，大部分人来自于生活贫穷、经济欠发达地区。他们自身文化程度较低，法律知识匮乏，缺乏劳动技能，且缺少学习和培训的机会。 （二）心理功利化。流动人口中大部分在本地生活窘迫，对自身处境不满才流入他乡。他们背井离乡的主要目的就是打工挣钱，以此改善自己当前的生活处境。这些人口中不乏为了经济利益而急功近利，甚至不择手段之人。部分流动人口因对自身处境不满，对社会产生仇视心理，并通过各种形式发泄私愤。还有一部分流动人口受外界刺激和腐朽思想影响，为达到自己物质上满足和精神上刺激滋生犯

罪动机，走上犯罪道路。如20XX年10月3日，我县南安镇新安村发生一起两名湖南籍流动人员为达到侵财目的入室抢劫杀死二人的特大案件。 （三）结构复杂化。流动人口的流动，在很大程度上处于无序状态，广泛，流出地多，其来去行踪不易掌握，且成份复杂，良莠不齐。流窜犯罪分子混迹其中，成为一个特殊的危险群体，随时都有重新违法犯罪的可能性。从近几年犯罪方式看，外来流窜犯罪人员相互结成团伙进行作案越来越多，一人被抓，其余便作鸟兽散，给追捕和办案、结案造成很大困难，给社会治安也造成了极大的危害性。 （四）行为短期化。大部分流动人口所从事的职业均非正式，无正式劳动合同书，雇主或雇用单位辞退他们异常随意，再者流动人口由于从业场所和职业的多变，使他们居无定所，呈流动居住态势。行为短期化极易造成顺手牵羊，打一枪换一炮的犯罪动机。 二、目前流动人口管理存在的问题 目前，我国对流动人口管理的法律、法规还不完备，尽管各地根据实际情况制定了一些地方性法规，但是随着形势的变化，已经不适应当前需要，流动人口管理工作明显滞后。由于流动人口的逐年增加和管理工作的滞后，给社会治安稳 定带来了诸多不安定因素，危害社会治安的违法犯罪活动也呈上升趋势。据有关数字统计，违法犯罪案件当中，流动人 口占70%之多。当前流动人口在管理上还存在以下弊端。 （一）管理体制不畅。流动人口的管理是一项综合性、社会

流动人口分析报告研判报告

XX镇流动人口服务管理工作 基础信息调查 分 析 报 告 XX镇流动人口服务管理工作办公室二〇一一年一季度

流入人口基本数据分析 一、指标注解： （一）统计分析区域：我镇的X个村（社区）XX村、XX村、XX 村、XX村、XX村、XX村、XX村、XX村、XXX村、XX社区。 （二）、数据统计时间：分析中所用数据均是从流动人口服务管理推进工作以来截止2011年3月31日的数据。 二、总体概况 截止2011年3月31日，10个（社区）流入人口信息系统汇总录入流入人口429人，房屋信息4772户、出租房屋58户、大型用工单位16个、流出人口804人，留守儿童21人、空巢老人12人、返乡人员12人。 （一）流入人口基本数据： 1、人口比例：10个村（社区）常住人口16480人，其中流入人口429人，占2.6%；其中流出人口804人，占4.9%。 2、年龄结构：在所有流入人口中6岁以下的有10人，占2.3%；6至16岁的有16人，占3.7%；16至60岁的有374人，占87.2%；60岁以上的有29人，占6.8%。 3、流入人口性别：男性多于女性；其中男性为232人，占54.1%；女性为197人，占45.9%。流出人口性别：男性也多于女性；男性为428人，占53.2%；女性为376人，占46.8%。 4、主要流入地：我镇主要流入人口本市其他地区（市）县15

人，占3.5%；省内市为216人，占50.3%；省内县35人，占8.2%；省外市39人，占9.1%；省外县32人，占7.5%，本区（市）县其他乡镇91人，占21.2%；国外1人。 5、流入事由：在10个村（社区）采集的流入人口中，务工的有324人，占75.5%；其他流入经商、服务、借读、养老等的有105人，占24.5%。流出人员中，务工的有780，占97%；其他的有24，占3%； 6、受教育程度：在10个村（社区）采集的流入人口中，小学文化的有101人，占23.5%；初中文化的有230人，占53.6%；高中文化的有46人，占10.7%；大专文化的有23人，占5.4%；大学本科文化的有10人，占2.3%；研究生及以上文化1人。 7、职业状况：从事加工制造的有29人，占6.8%；从事建筑行业的有36人，占8.4%；从事服务行业的有98人，占22.8%；未就业的有24人，占5.6%；从事其他行业的有242人，占56.4%。 8、培训状况：在已采集的流入人口中，流出前加入过培训的仅有32人，占7.5%，而未加入培训的有397人，占92.5%。 9、流出人口方式：以组织输送流出的有18人，占2.2%；通过亲友介绍的有61人，占7.6%；自发流出的有725人，占90.2%。 10、基本养老保险：在已采集的流入人口中， 参加养老保险的有64人，参加医疗保险的有184人，参加工伤保险的有41人，参加生育保险的有23人，参加失业保险的有25人，参加非城镇综合保险的有3426人。未参加保险的流动人口有

关于加强乡镇政府服务能力建设工作调研报告

关于加强乡镇政府服务能力建设工作调研报告 根据《省委办公厅、省政府办公厅印发<关于加强乡镇政府服务能力建设的实施意见>的通知》（xx办发[2017]xx号）文件精神，xx市委、市政府以乡镇政府便民服务中心规范化建设为抓手，不断创新乡镇政府服务方式、拓展服务渠道、提升服务形象、规范服务体系建设，深入推进乡镇政府服务能力建设。 一、基本情况 一是抓服务机构覆盖，促服务体系完善。去年，我市开展乡镇政府便民服务中心规范化建设活动，xx街办、xx农场等5个乡镇新建便民服务大厅；xx镇、经济开发区、xx镇、xx镇等4个乡镇改扩建便民服务大厅；xx镇、xx镇等四个乡镇建成示范便民服务大厅。至此，全市14个乡镇便民大厅均已完成建设，并基本完成了事项和人员进驻及软件配套工作，正式对外提供便民服务。 二是抓服务网络建设，促服务方式转型。2015年，我市便民服务网站正式上线运行，通过网站实现了网上公开、查询、咨询、投诉、意见建议和网上评价等功能；并对现有行政审批电子监察系统进行改造升级，将电子政务平台与行政审批电子监察系统对接，完成了行政审批网上申报系统，实现网上预约、受理、咨询、办件回复等功能；同时，增加短信平台和联合审批子系统。实现了办事群众可通过外网（门户网站）申报，各窗口单位人员在内网（行政审批系统）办理，短信平台将审批过程全程实时监察跟踪服务，将网站、网上申报、电子监察、短信平台等系统始终全程结合和联动，可以有效监察到办件的所有环节，特别是办理时

限，从根本上杜绝各单位的超时办结现象。 三是抓服务要素整合，促服务效率提高。便民服务中心为了切实方便群众办事，积极协调相关单位，增设公汽服务窗口，实现老年证和爱心卡一站式；增设党群服务窗口，架起党和群众的“连心桥”；增设公交线路，使群众来中心办事更加方便快捷。 四是抓服务过程监管，促服务行为规范。为提高窗口服务效率，实现行政审批“零超时”，中心加强对窗口审批服务过程的监管力度，安排专班专人每月对窗口办事服务情况进行详细跟踪回访管理，发现问题，及时通报，督促整改。在中心的有效监管下，窗口服务效率大幅提高，服务行为得到有效规范，办事群众对窗口服务的投诉明显减少。 五是抓服务队伍建设，促服务形象提升。严格执行中心窗口工作人员行为规范“八不准”，对工作人员的站坐姿势、待人接物、文明用语等均制定出简明、易记、便于考核的工作规范;中心建立了“五统一”服务规范，即统一亮牌服务、统一文明用语、统一形象公示、统一行为规范、统一设施设置，打造中心文明、热情、规范的服务环境。实行电子考勤、日巡查、月通报制度，并按德、勤、绩、服务态度和质量等六个方面对窗口和窗口人员进行季度考核。 二、存在的主要困难及问题成因 一是职能设置与群众需要不相适应，大厅提供的服务不是大多数农村群众所需要的，农村群众最需要的是信访调解、农业科技服务、法律援助，按目前的运行机制，中心重视的是行政服务，对群众最需要的服务力不能及。 二是服务事项少，当前群众要求提供行政服务的事项不多，