我国养老基金风险防范路径设计分析

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我国养老基金风险防范路径设计分析

作者：苏莉娅

来源：《现代商贸工业》2014年第07期

摘要：我国基本养老保险从过去的现收现付制转变为现行的部分积累制，这种制度下容易形成规模庞大的养老保险基金。当前养老保险基金的巨额资金缺口、人口老龄化的压力都要求养老保险基金进入资本市场投资运营以达到保值增值的目的。主要分析了我国养老保险基金投资风险的现状和存在的主要问题，又针对养老基金投资风险防范路径的选择，提出我国应建立以政府作为监督者、加强养老保险基金的专业化管理、完善对代理人的激励和约束机制、建立健全法制体系的综合的风险防范路径。

关键词：基本养老保险；风险防范路径；问题；机制

中图分类号：F2文献标识码：A文章编号：16723198（2014）07002102

社会养老保险基金是指由社会保险征缴机构以社会保险税（费）形式征集以及由国家财政专项补贴而形成的、用于保证劳动者在未来退休时享受基本生活水平的专项基金。养老保险基金的有效投资运营是实现养老保险制度平稳运行的关键，而养老基金的投资风险控制和预防是核心内容。

1我国养老基金投资运营的现状

我国基本养老保险实行了部分积累制以来，养老保险基金规模逐年递增。2008年，我国

基本养老保险基金总收入为9740亿元，总支出为7390亿元。同年底，全国养老保险基金滚存结余9931亿元。2009年到2011年全国养老保险基金累计结余规模越来越大。2012年，全年城镇基本养老保险基金总收入20001亿元，基金总支出15562亿元，全国基本养老保险基金累计结存已达23941亿元，养老保险基金的收支状况呈良好态势（见表1）。

2我国养老基金投资运营中存在的问题

2.1养老基金收支形势严峻、“隐性债务”导致个人账户空账运行

我国已迈入老龄化国家的行列，并呈现出未富先老的特点。这导致养老金的支出逐年递增，缴费数额却在减少。同时，出生率的降低使未来年轻一代的缴费压力加大，而他们退休后的养老金待遇缺乏稳定保障，这不仅会降低他们缴费的积极性，还容易引发代际矛盾。

在新的社会养老保险制度建立之前，退休职工和“中人”的养老金是按计划经济时期的政策以税的形式融入国有资产，所以这部分人的个人账户上是“空账”。面对当期支付的压力，这些“隐性债务”就会转嫁给“新人”，这使现有职工的个人账户变为“空账”。