工程造价预算审计方案

（一）项目招标工程量清单及拦标价编制

1编制依据

1.1、《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013建设工程工程量清单计价规范；

1.2、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法；

1.3、建设工程设计文件及相关资料；

1.4、招标文件中的工程量清单及有关要求；

1.5、与建设项目相关的标准规范、技术资料；

1.6、工程造价管理机构发布的工程造价信息，工程造价信息没有发布的参照市场价；

1.7、其它相关资料，主要指施工现场情况、工程特点及常规施工方案等。

2审计目标

合理地确定和控制工程造价，深入地贯彻和执行行业规范，有效地避免经济纠纷和司法诉讼，公正地维护当事人的合法权益，最大限度地为业主节约投资，充分地保证业主的投资效益。

3审计范围、内容

3.1审核工程招标文件；

3.2根据招标文件等，初步审查施工图纸，编制工程量清单及控制价；

3.3清单及控制价经委托方认可后对外公布；

3.4与第三方核对清单及控制价；

3.5对中标的投标文件进行清标，并处理清理问题；

3.6审核合同。

4审计难点分析以及重要事项的审计实施程序、方法

4.1实施程序及方法

4.1.1收集清单编制依据

工程量清单编制前，应根据委托人委托，收集完整的清单编制依据。

①清单编制依据范围：工程量清单编制依据包括施工图、标准图、现行技术规范、清单规范、省市造价管理部门的规定、招标文件初稿、委托人项目管理要点等。

②项目部向公司提交《资料清单目录》，由公司按该目录索引收集相应资料。

③公司将收集的资料与造价工程师一起分别按工程项目逐一归纳整理。

4.1.2 熟悉资料

项目组成员在计算清单工程量前，首先应完整地掌握项目情况，熟悉施工图设计和技术规范。

①全面阅读所有编制依据，掌握工程情况，对其中重要内容和各种疑问做好记录。

②、在初步熟悉资料，并做好记录后，项目负责人组织造价人员及时互相交换情况，互相提醒，避免问题疏漏。

③发现表述不清的资料，造价工程师及时与项目委托人进行核实，将核实情况做好记录。

4.1.3对施工图设计进行技术经济论证经验表明，80%左右的建安成本在工程设计阶段已定型，因此做好施工图设计技术经济论证，帮助委托人把好设计关，可以起到降低建设成本、控制工程投资的作用。同时，工程施工招标时，往往还未进行施工图设计会审，且每一项设计或多或少存在一定的遗漏或缺陷，造价工师在熟悉施工图后，会发现一些图纸设计问题，在编制清单时，客观需要解决。因此：

①造价工程师熟悉施工图纸后，检查设计是否存在技术缺陷，施工图设计是否存在技术经济不合理的问题，提出合理化意见。

②向建设单位提交设计合理化建议报告，由项目建设单位进行审批。

③造价工程师将同意落实的建议意见反映在设计文件中。

4.1.4现场踏勘

现场踏勘的目的是了解项目施工现场条件，使编制的清单和控制价更加切合实际，降低承包商工程索赔的机率。因此在熟悉文字资料后，工作人员应到工程现场进行实地踏勘。现场踏勘时完成以下具体工作：

①核查施工图设计与工程场地条件是否吻合，施工场地条件，施工用水、电、讯、排水、道路条件，材料设备运输条件，运输距离。

②记录核查情况，将实际情况充分反映在编制的工程量清单中。

4.1.5计算工程量

工程量计算是否准确，直接影响到工程招标的质量、预算控制价的准确性，因此造价工程师应在熟悉资料后，根据规范规定计算清单工程量。

①造价工程师根据熟悉的资料，严格按分部分项清单名称、工程量计算规则、计量单位计算清单工程量。

②清单工程量采用相应计算机软件计算，同时辅助手工方法。

③造价工程师在清单工程量计算底稿上注明清单项目名称、构件部位、计量单位，清晰、整洁书写计算式，在计算书中对各分部分项清单工程量统计。

④按清单规范规定对清单工程量进行分别汇总统计，列出分部分项清单。

4.1.6编制措施项目、规费项目清单

造价工程师根据招标文件初稿按费用措施项目、定额计价措施项目、省清单计价定额关于规费清单确定，分别列出措施项目清单、规费项目清单。具体包括：

①按费率计算的措施项目清单如环境保护、文明施工、安全施工、临时设施、夜间施

工、二次搬运。

②按计价定额计算的措施项目清单如大型机械设备进出场和安装拆除、混凝土和钢筋混凝土模板及支架、脚手架、已完工程及设备保护、施工排水和降水、基坑支护等。

③按规定计算的规费清单如养老保险、失业保险、医疗保险、住房公积金、危险作业意外伤害保险等。

4.1.7编制工程量清单初稿

在工程量计算工作，造价工程师应用计价软件，按项目编码将各分部分项名称、计量单位、工程数量、工作内容、项目特征、措施项目、其他项目、工程说明等内容反映到工程量清单中，编制出工程量清单初稿。

4.1.8 调整清单初稿，编制工程量清单征求意见稿

在编制工程量清单初稿的基础上，根据招标人购置材料、专业分包工程、预留金设置情况，调整工程量清单初稿，将甲供材料、专业分包工程、预留金反映到工程量清单中，编制工程量清单编制说明，形成总承包和专业分包工程的工程量清单征求意见稿。

4.1.9清单风险评价，编制招标建议书

在工程量清单征求意见稿编制完成后，造价工程师应对工程量清单征求意见稿，进行风险评估，评估内容包括：

①预测清单存在的潜在风险；

②清单存在哪些不确定因素；

③图纸可能发生的设计变更；

④工程设计项目缺陷；

⑤材料价格波动趋势；

⑥新技术、新材料对本项目工程造价的影响等（如有）；

对以上因素进行评估后，提出风险评估报告，编制施工招标建议书，提供给委托人参考。

4.2难点分析

4.2.1工程量清单编制的重点和难点在于清单项目的设置，而清单项目的设置，其难点则在于对清单项目特征的描述。为什么说清单项目的设置是清单编制的难点，其理由是：第一，编制工程量清单是新生事物，编制者要一下子掌握有些困难；第二，编制者以前长期接触定额计价，对于清单项目的划分、定额子目的划分一时很难完全适应，头脑中总时不时为定额子目所左右；第三，对于图纸中要求，该定为清单项目，还是定为项目的可组合内容，往往一时难以搞清楚，常常会出现清单项目设置不准确、甚至漏项的现象。再说对清单项目

特征的描述是项目设置的难点，是因为：第一，编制者如果不能认识对项目特征的充分描述的重要性，在实际操作中就可能出现对项目特征描述的不全面。事实上，凡是施工图纸对该项目的要求，都必须充分描述出来，因为它关系到综合单价的计算是否全面。如果特征描述不全面，则综合单价考虑就不准确，对投标者是不公平的。第二，对项目特征描述的要求，《规范》没有，事实上也不可能有明确的规定。因为设计图纸的要求千差万别，不可能每一个清单项目都有统一的特征。这就给编制者造成了困难。

为了解决好清单项目设置、项目特征描述应该着重采取如下措施和方法：

①要娴熟掌握各专业工程的清单项目设置规则，并在深刻读透施工图纸的前提下，确保清单不漏项目。

②根据施工图，完全按照定额计价办法，列出所有定额子目；

③将所有定额子目逐一对照《规范》中附录A—E的清单项目，凡名称、内容相同的定为清单项目。若名称相同而设计要求不同的，定为同编码（1—9位）不同次编码（10—12位）的项目。凡与清单项目对不上号的，舍弃。这一做法看起来有点麻烦，因为增加了很多定额子目，但如果该招标工程业主有设立最高限价的，那就不是麻烦而是必须做的，并且能确保既不遗漏清单项目。

④将确定的清单项目的编码校正好，再根据图纸要求进行特征描述。

⑤凡涉及到工程造价的，一定都要描述出来，不能遗漏。属于可组合内容的设计要求，在编制投标报价时的综合单价计算中应全面体现出来，不应漏掉与项目相关联的辅助工序。

4.2.2细化准备阶段基础资料收集整理。收集完整的编制资料，包括招标文件、工程量清单、设计图纸、地址勘察报告、项目周边情况等有关资料。参加招标工程的交底会，认真进行现场踏勘，详细了解工程的整体情况。客观、合理地确定施工方案。如施工场地狭窄，材料、设备的二次搬运等费用就会增加，也会影响到塔吊等垂直运输设备的搭设。协助招标人完善图纸和工程量清单：在进行透彻的分析招标文件，仔细理解施工图后，审核招标文件中的工程量清单量。对施工图深度不足，应及时请设计单位深化完善。对清单量误差较大或清单项特征描述不准确的应及时与招标人沟通，予以调整。例：某外装玻璃幕墙工程，百叶窗尺寸标注不清晰，经与设计沟通后另出补充图纸。避免了后期索赔。严格按照工程量清单编制依据以及清单项目划分和特征描述所体现的原则组价，综合考虑招标文件中规定的关于投标人的风险、责任等因素。招标控制价的计价计算口径和费用标准应符合招标文件要求，完整准确地反映招标文件的内容。例：某外装玻璃幕墙工程，铝单板造型特征描述：1。铝单板：厚度：3mm，表面氟碳漆处理。编制人员按常规套用铝龙骨、铝单板等定额项。即多

套了龙骨项。根据工程项目的施工地点、所处行业及工程性质等综合因素合理确定计价定额和计价办法。现阶段我国工程建设定额按主编单位和管理权限分为全国统一定额、行业统一定额、企业定额、补充定额及各省、地区分别颁布地区定额，因此在编制招标控制价时应根据实际情况合理使用定额及计价办法。制订切实可行的施工技术和施工方案，客观、公正的编制措施费用。根据招标文件中的措施项目清单并综合各种因素，包括：施工方法、主要施工机具配置、施工进度、安全措施等，确定合理的施工方案及施工组织设计，由于招标控制价编制时间紧，工作量大，要求编制者要有丰富的工作经验、预见到拟投标人可能采取的施工方案及措施等，编制措施项目费用。例：外装玻璃幕墙工程，编制措施项目，是利用土建工程的脚手架及垂直运输工具，还是重新搭设。计取土建配合费，还是计取全部措施费。就要与招标人、监理沟通，分析承包人可能采取的方式。科学合理确定材料设备价格。有暂估价的的材料，要严格按暂估价计入综合单价；未设暂估价的材料设备，按工程造价管理机构发布的工程造价信息计入；工程造价信息没有发布的参照市场价。随着我国建筑业的蓬勃发展，新材料新工艺不断被应用到工程中，材料分类不断细化、造价主管部门发布的价格信息很难全面涵盖。这就要求造价编制人员要进行大量深入、细致的繁琐的工作。首先，采取市场询价、收集相关网站报价、利用已完工程的各种造价信息等多种方式取得数据，并对比分析，确定合乎市场实际的价格。同时还应考虑材料设备用量、采购渠道、及市场价格变化等多方面因素。完整、全面地进行招标控制价汇总。招标控制价应全面包括：分部分项工程量清单计价表、措施项目计价表、其他项目费规费和税金。编制人员做到项目完整、准确。总表、分表金额一致。结论总之，招标控制价的编制应遵循客观、公正的原则，严格执行清单计价规范，合理反映拟建工程项目市场价格水平。同时，影响招标控制价的编制水平还受编制人员的业务素质、及职业道德等的影响，能否遵循客观、公正的原则，兼顾招标单位和投标单位的双方利益，直接影响招标控制价的客观性和公正性。编制人员要不断提高业务能力和职业素养，客观、公正地为招标人优选承包商服务。

5审计风险及质量控制措施

5.1工程量清单计价风险可以分为以下五类：

5.1.1法律法规变化风险。涉及工程造价的法律、法规的变化，尤其直接影响工程造价计价多少的法律、法规的变化，比如税法规定的税基、税率的变化，各分类社会保险法律、法规规定的缴费费基及费率的变化，都会给市场主体在工程量清单计价活动中带来风险。这类风险往往是市场主体在工程量清单计价活动中不可能预测、也不可能控制的风险。

5.1.2工程量变动风险。一个建设工程项目决策越科学，前期准备工作越充分，工程设

计越周密，建设实施过程中工程量变动就会越小。除了少数规模很小、工期很短、功能简单的小项目外，绝对不发生工程量变动的项目是没有的。因此，只要发生工程量变动，无论这种变动是计算失误造成的，还是设计变更造成的，都会给工程量清单计价带来风险。这类风险市场主体在工程量清单计价活动中一般是可以预测、可以控制的风险。

5.1.3计价要素市场价格波动风险。工程造价的计价要素，包括人工费、材料费、机械台班费。无论是形成工程实体，还是为形成工程实体而采用的技术措施，在工程量清单计价活动中都离不开这三大基本要素，而这三大基本要素的市场价格不会是稳定不变的，而是随行就市，不断波动的。这样，就给工程量清单计价活动带来了风险，这种波动的频率越高、幅度越大，工程量清单计价的风险也就越大。这类风险虽然可以根据经验预测，但经验再丰富的市场主体，也难以准确地预测。

5.1.4管理成本控制力风险。工程量清单计价，就一定意义上讲，就是综合单价法计价。而工程量清单项目的综合单价，无论是分部分项工程综合单价，还是措施项目综合单价，其组成均包括管理费，因而，企业的管理成本控制力强弱也是有一定风险的。不过，这类风险属于企业内部可控制风险。管理成本控制力风险还可分为采用新技术、新工艺、新材料等技术管理成本控制力风险与一般管理成本控制力风险。

5.1.5不可抗力风险。不可抗力一般是指战争、动乱、恐怖活动等以及自然灾害如地震、飓风、台风、火山爆发、泥石流、滑坡等市场主体无法控制、无法避免或克服的事件或情况。这样的事件或情况一旦发生，就不仅会给工程量清单计价带来风险，还会整个工程项目带来风险。

5.2工程量清单计价风险管理措施

5.2.1规定基准日，依基准日划分法律、法规变化风险的责任。

基准日是FIDIC合同条件中的一个很重要的日期。《国家计价规范》参照FIDIC合同条件规定基准日，即招标工程的投标截止日前28天，非招标工程以合同签订前28天为基准日。基准日之前法律、法规变化，包括政策变化影响工程造价的，投标人或承包人在报价中应包含其风险，基准日之后发生变化的，其风险应由发包人承担，即发包人应按照省级建设主管部门或授权的工程造价管理机构发布的规定调整合同价款。这样划分法律、法规变化风险责任，体现的是风险合理分担原则。

5.2.2控制工程量变动，实行谁造成变动谁承担风险。

工程量变动的风险一般是可控制风险，按照最具控制力原则，由于其产生原因不同，控制方法不同，责任主体也因之不同。首先是工程量清单编制质量不高，所提工程量清单不全、

不准而引起的工程量变动。控制这类工程量变动风险，其办法是明确编制质量的责任主体，提高编制质量。为此《国家计价规范》规定，“工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责”，并将这一规定明确为强制性条文。“发包人承担工程量清单计量不准、不全及设计变更引起的工程量变化风险”。其次是控制设计变更而引起的工程量变动风险，其方法是提高施工图设计质量，最大限度地减少变更。这类工程量变动风险与工程量清单计量不准、不全引起的变动一样，其责任主体是发包人。上述两类工程量变动风险责任主体是发包人，但在具体计价活动中又可分为两种情况：一是调量不调单价，即在合同约定的工程量变动幅度以内的，只调整工程量，不调整综合单价。也就是发包人只承担工程量变动风险，不承担综合单价风险；二是既调量又调综合单价，即超出合同约定的工程量变动幅度的，既要调整工程量，又要调整综合单价。也就是发包人既要承担工程量变动风险，也要按合同约定承担相应的综合单价风险。需要指出的是，合同约定“调整综合单价的工程量变动幅度”，目前还是容易被市场主体忽视的问题。合理约定“调整综合单价的工程量变动幅度”，既体现了工程量清单计价风险合理分担原则，也是合同约定原则的具体应用。此外，由于承包人原因造成的工程量变动风险，只能由承包人承担。

5.5.3主要建筑材料、设备的市场价格波动，按合同约定分担风险。

主要建筑材料、设备的市场价格波动是发生频率最高，也最主要的计价要素变动风险。如何引导市场主体合理分担主要建筑材料、设备的市场价格波动风险是《国家计价规范》一大亮点。首先《规范》与《规则》均规定了“暂估价”，并对如何计列“暂估价”作了具体规定。暂估价由招标人或发包人提出，投标人或承包人按“暂估价”进入综合单价，并在合同中约定。凡招标人或发包人提供了暂估单价，无论由谁采购，其市场价波动风险均由招标人或发包人承担。《国家计价规范》规定，由承包人自主采购的主要材料、设备市场价格波动风险，应在合同中“约定主要材料、设备的种类及其风险内容幅度。约定内的风险有承包人自主报价，自我承担，约定外的风险由发包人承担。”再次，《国家计价规范》规定，“暂估价”与最终确认价的差额部分，只调整合同总价，不进入综合单价。这样规定的好处是既保证了承包人避免主要建筑材料、设备的市场价格波动可能造成的损失，又保证了发包人不至于增加相关的间接费用。主要建筑材料、设备的市场价格波动风险的合理分担，关键在于预测风险内容及幅度，发包、承包双方应本着互利共赢的原则，既沟通协商，在合同中约定好风险的内容及幅度。约定风险内容的多少，风险幅度的大小，对于双方都是一把双刃剑，只要通过沟通协商达到双方满意或基本满意即可。

5.5.4人工费的市场价格波动风险，实行政策调控与市场调控相结合，政策调控部分由

发包人承担，市场调控部分由承包人承担。

人工费是工程造价计价要素中最基本、最活跃的因素，其在工程造价中的比重应该随着国民经济发展呈逐步上升趋势才能充分体现以人为本的基本理念。因此，如何合理分担人工费的市场价格波动风险，对于政府主管部门和市场主体都至关重要。《08国家计价规范》把政策调控与市场调控结合起来，为现阶段引导市场主体合理分担人工费风险解决了出路。政策调控是指由省级建设主管部门根据市场价格变动情况，不定期地测算、发布人工工日综合单价，作为编制招标最高限价的人工费标准，也可作为投标报价人工费的参考（投标人自主报价）。不定期发布的人工工日综合单价与基期人工工日综合单价的差额，按“差价”只计入总价，不计入综合单价。也就是说，凡省级建设主管部门测算发布的人工工日综合单价变动后的风险是由发包人承担直接费，承包人承担间接费。市场调控是指承包人对合同约定的人工单价（依中标人工单价为准）与实际用工单价之间的差额，实行减去合同有效期内省级建设主管部门可能变动且由发承包人承担的部分，其余风险均由承包人承担。

5.5.5明确规定综合单价的可调因素及方法，可调因素外的综合单价风险由承包人承担。工程量清单计价采用的是综合单价法计价，竞争形成工程造价的价格机制集中体现在综合单价上。综合单价必须包括一定范围内的风险费用，这既是业内人士的共识，也是《国家计价规范》的强制性规定。但承包人自主报价并通过竞争形成的合同约定综合单价是否可调，以及如何调，在全国和陕西都经历了一个由不可调到适度可调的逐步形成共识的过程，并在《国家计价规范》、明确规定了清单项目特征描述不符、清单漏项、设计变更、非承包人原因的措施项目变更、非承包人原因的工程量增减超出合同约定的调整综合单价的幅度等五大因素可调整综合单价，并具体规定了调整办法，即具体规定了相应的综合单价风险的分担办法。明确规定综合单价的五大可调因素及其调整办法是业内对工程量清单计价风险认识的一大飞跃

5.5.6界定“差价”概念，以“差价”方式计列相关风险费用。“差价”可以说是业内耳熟能详的名词，本文在前面也有几次提及。在工程量清单计价模式下，还需不需要引入“差价”的概念，如何准确的定义“差价”，在计价程序、计价方法上如何让“差价”起到计列相关风险费用的作用，对此作出了回答。首先是引入了“差价”概念，并根据现阶段工程量清单计价的需要把“差价”定义为“合同约定或政策规定计入工程总价，但不计入综合单价的费用”。这一定义包含的可能发生“差价”的范围，既可是材料费，也可是人工费，可涉及全部计价要素；所包含的计价方法既涉及总价，又涉及综合单价；所体现的计价原则是风险分担；所要求的认可方式为合同约定或政策规定，并突出的是合同约定。笔者认为这一定

义准确地反映了现阶段工程量清单计价的客观要求。其次，规定了“差价”在计价程序上的地位与作用。再次，规定了“由发包人承担的除工程量变化以外的风险费用按差价计列”，即明确了按“差价”计列的内容，并把这一规定作为了强制性条文。同时，还具体规定暂估价与最终确认价之间的差额，材料设备市场价格波动超出合同约定并由发包人承担的风险，合同有效期内省级建设主管部门发布新的人工工日综合单价与基期价格的差额等均按“差价”方式计列风险，即发包人承担相应的直接费风险，承包人承担相应的间接费风险，以体现风险分担的基本原则。

5.5.7管理成本控制力风险实行由承包人自留。风险自留是应对风险的策略之一。管理成本控制力风险一般是企业可以控制、可以承受的风险，实行承包人自留，既符合风险管理的最具控制力原则，也是合理分担原则的具体体现。

6预计审计时间及其工作进度

6.1严格按委托方的时间要求制定合理的工程结算审核进度计划，进度计划规定了各个环节的截止日期，各环节持续时间根据项目再调整，预算审核及结算审核进度安排如下：

时间计划工作阶段工作内容

1天勘查现场建设方组织勘查现场，我方全面了解工程情况，重点了解影响造价的因素

1-2天收集整理资料我方完成工程预算（资料的整理、归类工作，由委托方补充完善审计资料，完成审前准备

半天工作准备会我方根据勘查结果及资料齐全情况，向贵方进一步了解情况，建设方详细介绍各单项工程有关情况，双方就重大问题基本统一原则

7-14天形成初稿仔细计算工程量、审查取费、材料价格、等资料，出具所有单位工程；预算初稿

2-3天与委托方交换意

见

向委托方提交初稿，就重大问题与委托方统一原则，双方交

换意见后，对初稿进行调整

2-3天出具报告征求意

见稿

委托方对审计报告提出意见，修改完善工程量清单及控制价

编制报告

1-2天完成告向委托方提交正式工程量清单及控制价报告

6.2各个环节结束，审查进度是否按计划完成，分析未完成的原因，调整或处理相关责任人，提出改进的措施；非我方原因造成的审计进度拖后时，一定及时向委托方汇报情况，并从专业角度提出改进建议；

6.3当资料不能及时、完整地按要求提供时，我方会提前入场协助建设单位收集整理，同时我方会利用现有的资料先行开展力所能及的任务，决不窝工，我们会主动向委托单位汇报资料不全、不及时等情况；

6.4、接到完整的资料后，保证在具体项目规定的时间内出具初步审计意见；

7审计小组人员组成及其分工

7.1 本次入库由总经理直接督办，设置专家顾问1名、项目负责人1名，专职造价师2名（分安装和土建专业），造价员4名。

总经理（项目统筹安排）

业务总监（专家顾问）

审计小组

（项目负责人）

机电造价部

（主审及其它人员）

土建造价部

（主审及其它人员）

7.2根据不同项目情况由总经理由配置人员中抽调成立项目组。项目组成立后，项目负责人将根据了解的项目基本情况，选派合适人选参与项目。对参与造价咨询的人员进行必要的有针对性的培训，进行技术交底，介绍项目情况，学习实施方案，使全体项目人员熟悉方案的工作程序、方法，保证工程量清单编制工作顺利实施。

7.3工作分工

项目负责人按各专业工程师的特点进行工作分工，让每名工程师和预算员都清楚的了解自己承担的工作范围，避免工程预算控制价编制疏忽和遗漏。

(财务内部审计)工程造价审计方案

***有限公司工程结算 及竣工决算审计服务方案 致：***有限公司 首先，非常感谢能够给我们为贵中心提供服务的难得机会。几年来，我公司对几百个基建项目进行了审计，积累了丰富的审计经验。我公司拥有一批高素质、高效率、经验丰富的注册造价工程师和注册会计师队伍。我们将在该项目的审计、咨询服务工作中秉承***“内审增值”的审计服务理念，严格坚持实事求是、客观公正的独立审计原则，正确评价贵中心基建项目的理情况，保证为委托单位提供真实可信的工程造价概、预、结算审核报告；并在项目全过程中，随时为贵中心提供基本建设造价与咨询方面的服务。 我们将力求在公正合理、实事求是的基础上尽可能的为贵单位节约建设资金，竭力保证按照贵单位的要求和国家相关文件规定，保质按期地完成审计、咨询任务。现根据贵单位对基建项目服务的要求，依据国家有关法规和财政部对建设资金管理的的有关规定，结合建设项目的实际情况，编制服务实施初步工作方案。 一、审计、咨询目的 (一)合规性：通过对基本建设项目概(预)算、结算审核，规范建设行为，在工程造价的重大方面及时提出意见和建议，提请业主和投资单位适时处理解决，避免出现重大的违规事件和现象，使项目顺利建成。能经的起上级国家机关的审计、监督和考核，充分保障基建行为的合法、合规性，并充分维护国家和***有限公司正当的业主权益。

(二)经济性：通过对建设项目审核，规范工程建设成本控制工作，节约基建资金，提高投资效益；对重大异常现象及时提出，避免项目总体和各主要分项重大异常超概，确保建筑安装投资、设备投资等成本列支的合理性。及时纠正项目建设中存在的问题，以节约建设资金，提高国有建设资金的使用效益。 (三)提供技术支持：协助业主单位对基本建设资金进行管理和监督，审查和评价基本程序的合规合法性，出具咨询意见。通过对基本建设项目审核，保证建设资金合理、合法使用，及时总结建设经验，协助业主健全规章制度，促进和加强项目建设管理为，为业主提供技术支持和管理咨询。 二、审计、咨询依据 (一)《中国注册会计师独立审计准则》 (二)《国有建设单位会计制度》 (三)《国有建设单位会计制度补充规定》 (四)《基本建设财务管理规定》 (五)《基本建设财务管理若干规定》 (六)《财政投资项目审核操作规程》(试行) (七)《国务院关于固定资产投资项目实行资本金制度的通知》 (八)《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》 (九)《财政部关于加强专项资金拨款管理的通知》 (十)《国家计委关于重申严格执行基本建设程序和审批规定的通知》

工程造价审计方案

造价审计方案 一、审计、咨询目的 (一)合规性：通过对基本建设项目概(预)算、结算审核，规范建 设行为，在工程造价的重大方面及时提出意见和建议，提请业主和投资单位适时处理解决，避免出现重大的违规事件和现象，使项目顺利建成。能经的起上级国家机关的审计、监督和考核，充分保障基建行为的合法、合规性，并充分维护国家和***有限公司正当的业主权益。 (二)经济性：通过对建设项目审核，规范工程建设成本控制工作， 节约基建资金，提高投资效益；对重大异常现象及时提出，避免项目总体和各主要分项重大异常超概，确保建筑安装投资、设备投资等成本列支的合理性。及时纠正项目建设中存在的问题，以节约建设资金，提高国有建设资金的使用效益。 (三)提供技术支持：协助业主单位对基本建设资金进行管理和监督，审查和评价基本程序的合规合法性，出具咨询意见。通过对基本建设项目审核，保证建设资金合理、合法使用，及时总结建设经验，协助业主健全规章制度，促进和加强项目建设管理为，为业主提供技术支持和管理咨询。 二、审计、咨询依据 (一)《中国注册会计师独立审计准则》 (二)《国有建设单位会计制度》 (三)《国有建设单位会计制度补充规定》 (四)《基本建设财务管理规定》

(五)《基本建设财务管理若干规定》 (六)《财政投资项目审核操作规程》(试行) (七)《国务院关于固定资产投资项目实行资本金制度的通知》 (八)《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》 (九)《财政部关于加强专项资金拨款管理的通知》 (十)《国家计委关于重申严格执行基本建设程序和审批规定的通知》 (十一)《关于加强建设项目工程预(结)算、竣工决算审查管理规定的通知》 (十二)财政部财协字(1999)103号《会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核暂行办法》； (十三)工程招标文件、标底、投标书、评标报告、中标通知 (十四)工程施工合同、设计合同、监理合同、质监合同及其他有关合同、工程设计变更通知单 (十五)工程施工图纸 (十六)国家主管部门及地方有关部门颁布的标准、定额和工程技术经济规范 (十七)项目立项有关批复文件、批准的设计概算书和修编概算书 (十八) 及工程项目相关的市场价格信息、同类项目的造价及其他有关的市场信息 (十九)其他法律法规 (二十)委托单位对于该项目审计的要求 三、审计、咨询服务内容及重点

2021年土建工程预算审计常用方法与当前工作中的问题及对策

土建工程预算审计常用方法与当前 工作中的问题及对策 随着我国市场经济的日益完善，财务管理工作逐渐体现出其自身价值，成为提高企业经营效益的主要措施。我国城市建设规模的不断扩大，给建筑行业的发展带来了机遇，同时建筑行业的市场竞争也越来越激烈，如何提高企业的财务管理能力已经成为建筑施工企业关注的焦点。工程预算审计是企业财务管理的重要内容，关系到企业财务管理的水平和企业的经济效益。但是，目前我国土木工程在预算审计工作中存在的很多的问题，值得我们思考。 1 土建工程预算审计工作的意义 工程预算审计是企业财务管理的重要内容，是财务预算管理有效开展的保证，主要指在执行基本建设程序过程中，根据合同要求和国家的相关规定对预算的各项内容进行管理，满足国家国家的相关规定，并符合时代发展的需求，促进企业全面预算的开展，节约成本，保证质量，提高企业的经济效益和社会效益，是一种有效的财务管理方式。加强建设工程预算管理，控制和合理确定工程造价，确保工程造价的准确性，是建设工程预算管理的首要任务，也是预算审计的主要内容。作为土建工程中的重要环节，工程预算审计是一个动态过程，需要全员参与、全程控制，是施工合同双方制定编制工程计划、工程招投标合同、签订合同等程序的重要依据。做好预算审计工作，对工程造价的确定及其准确性有着重要作用。实施工程预算审计工作，是提高预

算管理工作效率的保证，是企业施工技术水平提高的重要手段。通过预算审计工作的实施，加大了全面预算管理的强度，可以保证施工企业在预算范围内保质保量地完成任务，实现企业经济效益和社会效益的提高。同时，预算审计工作可以与员工的表现相连接，通过科学的激励制度，激发员工的工作热情，以饱满的精神投入到工作中，提高工作效率和工作质量，保证企业的可持续发展。 2 土建工程预算审计工作的问题分析 土建工程的预算审计工作对企业的财务管理有着重要的作用，可以有效的提高建筑企业的财务管理质量，提高企业的经济效益。但是，在实际的工作中存在着很多的问题，值得我们思考。 第一、在预算编制上不科学。目前，我国建筑企业在部门预算编制上存在很多的问题，在真正的执行过程中显得过于随意，缺少一定的严肃性。（1）预算思想观念陈旧，预算编制质量不能满足建筑需求。部门预算编制人员思想观念陈旧，不能清楚的认识到预算编制的重要性，在实际的工作中对各项工作的准备不够充分，不能满足建筑的需求，影响了建筑企业财务管理的质量，制约了企业的发展。（2）制定的政策也相关规定冲突。随着我国社会经济的发展，建筑企业在预算方面也进行了积极的改革创新，制定了新的制度，保证企业预算工作的有序进行。但是在工作中，这些制度不能很好的实现，甚至与国家的相关规定发生冲突，影响了建筑企业预算编制制度功效的发挥。（3）综合预算得不到实现。综合预算工作是建筑企业预算的主要内容，是企业预算质量的有效保证。

工程造价审计的6个常用方法【最新版】

工程造价审计的6个常用方法 我国建筑工程造价的改革刚刚实施，原有的定额计价和改革后的工程量清单计价法正处在双轨并行，逐步过渡阶段，并贯穿于施工图预算、标底编制和工程决算等各个计价环节之中。 造价真实性审计的难度进一步加大。在提高审计质量的前提下，为提高审计工作效率，最大限度地节约审计成本，根据建设项目的不同特点采取不同的审计方法显得尤为重要。 笔者根据自身多年从事造价审计的实践，认为对建筑工程造价的审计有以下方法可与同行商榷。 1、全面审计法 是指按照国家或行业建筑工程预算定额的编制顺序或施工的先后顺序，逐一的对全部项目进行审查的方法。其具体计算方法和审查过程与编制施工图预算基本相同。此方法的优点是全面、细致，经审计的工程造价差错比较少、质量比较高，缺点是工作量较大。对于工程量比较小、工艺比较

简单、造价编制或报价单位技术力量薄弱，甚至信誉度较低的单位须采用全面审计法。 2、标准图审计法 是指对于利用标准图纸或通过图纸施工的工程项目，先集中审计力量编制标准预算或决算造价，以此为标准，进行对比审计的方法。按标准图纸设计或通用图纸施工的工程一般地面以上结构相同，可集中审计力量细审一份预决算造价，作为这种标准图纸的标准造价;或用这种标准图纸的工程量为标准，对照审计。而对局部不同的部分和设计变更部分作单独审查即可。这种方法的优点是时间短、效果好、定案容易;缺点是只适用按标准图纸设计或施工的工程，适用范围小。 3、分组计算审计法 把分项工程划分为若干组，并把相邻且有一定内在联系的项目编为一组，审计计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，再判断同组中其他几个分项工程量。这是一种加快工程量审计速度的方法。

工程预算审核报告

审核报告 一、工程概况 1、建设单位：新塘市政管理所。 2、设计单位：中机国际工程设计研究院。 3、工程建设地点：新塘镇新新公路。 二、工程特征 （一）绿化工程 1、结构形式：建筑工程为地面1层砖混钢屋架结构。 2、建筑物总高度：8.30m。 3、建筑面积：624㎡。 （二）装饰工程 1、楼地面：采用C20混凝土浇筑地坪20cm厚，20mm厚1：2.5水泥砂浆找平，水泥粉抹光。 2、外墙面：外墙面铺贴50*50mm白色马赛克，16mm厚1：1：6水泥石灰砂浆抹灰。 3、内墙面：15mm厚1:1:6水泥砂浆底，氯丁防水胶二度，5mm厚1:0.5:3水泥石灰砂浆面，刷白色4mm厚“双飞粉”面。 4、门窗：双扇方钢铁板门3500mm*2500mm安装，铝合金推拉窗2000mm*1000mm 安装。 三、审核依据 （一）委托单位与我公司签订的《建设工程造价咨询合同》。 （二）套用的定额、审核方法: 1、建筑部分执行：2006年《广东省建筑工程计价办法》、2006年《广东省建筑工程综合定额》及配套文件。 2、装饰部分执行：2006年《广东省装饰装修工程计价办法》、2006年《广东省装饰装修工程综合定额》及配套文件。

3、取费标准执行：地区类别按三类；利润、工程保险费按费用标准的平均值计取；人工动态工资、安全生产施工措施费按增城市建设主管部门有关规定计取；预算包干费由于未约定，暂按1%计取；堤围防护费按增城市规定计取0.13%；税金按增城市规定计取3.41%（未计算工程排污费和施工噪音排污费）。 4、材料价格参考增建[2010]2号《2009年第四季度建设工程地方材料指导价格表》、2009年第四季度《广州地区建设工程材料（设备）厂商价格信息》及市场价执行。 （三）建设单位提供的设计图纸：建筑J01～J07，结构G-01～G10。 （四）预算书。 四、审核原则 根据建设工程工程量清单计价规范（GB-50500-2008版）、广东省及广州市有关定额文件规定及本工程的相关资料进行审核。 五、审核结果 送审金额：308908.25元 大写：叄拾万捌仟玖佰零捌元贰角伍分 审定金额：304027.98元 大写：叁拾万肆仟零贰拾柒元玖角捌分 核减金额：4880.27元 大写：肆仟捌佰捌拾元贰角柒分 工程造价汇总表

项目工程造价跟踪审计实施计划方案

. XXXXXX用房工程 项目跟踪审计实施方案 为了能够顺利完成审计任务，达到预期审计目的，贯彻全面审计，突出重点的指导方针，特制定本实施方案。本实施方案根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国国家审计基本准则》、《中华人民共和国国家审计实施方案准则》制定。 一、被审计工程基本情况 XXXXXX工程项目位于河西区X6-2号地块内,西临博兴五路，北临凉水河路。该项目总占地面积约为18000平方米，建筑面积约为6000平方米。 该项目主要功能包括：办公室、会议室、值班室、宿舍、餐厅等。该工程在其规划范围内进行道路工程、市政管线建设，铺设雨污水排水管线、上水管线、电力管线、电信管线、同步实施照明工程、绿化工程。 工程投资匡算额为4000万元，最终投资额以可行性研究报告批复金额为准。 该项目所需资金由财政筹措解决。

工程计划2012年4月开工，2012年7月竣工。 该工程主体为两层钢结构公用建筑，包括土建（结构、装饰）、安装（给排水、暖通、电气）工程。 二、审计目标及审计原则 1、审计目的 专业资料 . 通过对该项目的跟踪审计，保证项目能有效控制投资，检查建设资金使用和项目管理的真实性和合规性，提出加强管理的建议，正确核算建设成本。 (1)通过跟踪审计，达到规范建设过程行为的目的； (2)根据现行的法律法规及相关依据，通过科学的审计方法和切实可行的审计措施，达到维护国家财政资金合理使用的目的。 2、审计原则 本审计组遵循独立、客观、公正的原则，依据国家有关法律、法规和建设管理部门制定的有关工程造价的文件、规定，对工程造价开展审计、监督，并对审计结果及审计报告承担相应的责任。 三、审计范围与审计对象 （一）审计范围：自项目立项至竣工之日，前期工作、项目

工程造价审计方案

造价审计方案 一、审计、咨询目得 （一）合规性:通过对基本建设项目概（预）算、结算审核,规范建设行为,在工程造价得重大方面及时提出意见与建议,提请业主与投资单位适时处理解决,避免出现重大得违规事件与现象,使项目顺利建成。能经得起上级国家机关得审计、监督与考核,充分保障基建行为得合法、合规性,并充分维护国家与*** 有限公司正当得业主权益。 （二）经济性:通过对建设项目审核,规范工程建设成本控制工作, 节约基建资金,提高投资效益;对重大异常现象及时提出, 避免项目总体与各主要分项重大异常超概,确保建筑安装投资、设备投资等成本列支得合理性。及时纠正项目建设中存在得问题,以节约建设资金,提高国有建设资金得使用效益。 （三）提供技术支持: 协助业主单位对基本建设资金进行管理与监督,审查与评价基本程序得合规合法性,出具咨询意见。通过对基本建设项目审核,保证建设资金合理、合法使用,及时总结建设经验,协助业主健全规章制度,促进与加强项目建设管理为,为业主提供技术支持与管理咨询。 二、审计、咨询依据 （一）《中国注册会计师独立审计准则》 （二）《国有建设单位会计制度》 （三）《国有建设单位会计制度补充规定》

（四）《基本建设财务管理规定》 （五）《基本建设财务管理若干规定》 （六）《财政投资项目审核操作规程》（试行） （七）《国务院关于固定资产投资项目实行资本金制度得通知》 （八）《关于实行建设项目法人责任制得暂行规定》 （九）《财政部关于加强专项资金拨款管理得通知》 （十）《国家计委关于重申严格执行基本建设程序与审批规定得通知》 （十一）《关于加强建设项目工程预（结）算、竣工决算审查管理规定得通知》 （十二）财政部财协字（1999）103号《会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核暂行办法》; （十三）工程招标文件、标底、投标书、评标报告、中标通知 （十四）工程施工合同、设计合同、监理合同、质监合同及其她有关合同、工程设计变更通知单 （十五）工程施工图纸 （十六）国家主管部门及地方有关部门颁布得标准、定额与工程技术经济规范 （十七）项目立项有关批复文件、批准得设计概算书与修编概算书（十八）与工程项目相关得市场价格信息、同类项目得造价及其 她有关得市场信息 （十九）其她法律法规

工程造价全过程审计方案

目录 一、现场跟踪的方式 (3) 1、现场跟踪方式 (3) 2、现场跟踪主要内容 (4) 二、施工组织设计的造价管理 (5) 1、编制施工组织设计的主要内容 (6) 2、施工组织设计造价管理的主要内容 (7) 三、设计变更、现场签证的审核与管理 (7) 1、设计变更的审核工作程序 (8) 2、洽商签证的审核与管理 (11) 3、工程量签证的造价审核程序与内容 (13) 4、材料价格签证的审核程序与内容 (14) 5、综合单价签证的管理与审核 (16) 四、主要隐蔽工程及工程验收的审核与管理 (16) 1、内容 (16) 2、隐蔽工程造价管理的工作程序 (17) 五、主要材料及设备价格的审核与管理 (18) 1、内容 (18) 2、工作程序 (19) 六、工程进度款的审核与管理 (19) 1、内容 (19) 2、工作程序 (19)

七、索赔费用的审核与管理 (20) 1、索赔费用的管理 (20) 2、索赔的内容 (20) 3、索赔的分类 (22) 4、索赔的程序 (24) 5、索赔的依据 (24) 6、索赔方案的确定 (25)

全过程造价控制与管理工作方案 施工阶段的造价控制与管理 一、现场跟踪的方式： 1、现场跟踪是施工阶段造价控制的基础工作，根据项目的特点，确定以下跟踪方式： 我方审计人员从控制工程造价的角度，在施工合同履行的整个时期对现场进行跟踪核查、记录。我方将适时地派驻有关建筑、结构、装饰、给排水、电气、暖通等各专业的造价师对各专业所用的材料规格、数量与施工图、设计变更单及工程实物进行对照核查，通过现场测量、取证、拍照等方式，做好备查记录，作为变更签证计价和结算审计的真实造价依据。特别对隐蔽工程部分或有可能索赔或反索赔等方面，在现场跟踪过程中我公司会特别关注。我们将竭力做好：第一、专业造价师及时跟踪现场，并承诺每周不少于5次，每次不少于1人，必要时全天跟踪（如隐蔽工程和其它需要连续跟踪的部位）； 第二、做好跟踪日志，记录每天发生的与造价相关的事件，作为处理造价管理的基础资料； 第三、参加本工程有关造价管理的会议； 第四、对于索赔事件，要重点记录与跟踪。派专家把关，成果坚持三级复核。

工程预算审计的方法与步骤研究

工程预算审计的方法与步骤研究 工程预算审计的方法与步骤研究 前言 安装工程造价的预算及管理作为安装工程中的重要环节，安装工程造价的预算和管理是相当重要的。安装工程造价的预算和管理一般包括了投资估算、合同承包价、预算造价管理、结算价管理和竣工结算管理等几个阶段的造价预算和管理。想要顺利进行安装工程造价的预算和管理，首先就要针对安装方案和设计方案进行优化，运用适当的方法和技术将安装工程造价控制在适当的范围之内。在不违反相关条例的情况下，专业人士需要加强自己专业知识，努力掌握现代化科技，善于利用科学技术的发展做好安装预算工作。 一、工程预算审计的常用方法 （1）工程量的审计 在进行安装工程安装的工程量审查之时，必须要将审查重点抓住，针对某些造价和出错率偏高的工程进行复审，并且对各个项目进行严格、合理、科学地审查。按照标准严格的工程量计算规则进行审查。在审查过程中一定要将计算本文由收集整理范围明确出来，审查时务必防止出现重复工程量。在审查中一定要根据设计图纸、现场变更和施工难度高低、施工进度快慢等进行。 （2）重点审核法 重点审核法是根据工程的预算工作上的重点内容做审核的办法，主要针对工程中占有比重大的工作，针对价值大的项目工程做好审查

工作。除此之外的其他工程可以忽略不审，主要是突出重点工程，以达到缩短预算审核时间，提高效率的目的。审核的重点在以上定额单价，特别是在档次容易混乱的单价上。 （3）全面审核法 全面审核法是全方位地审核工程预算，对各项预算都进行详细的审核，保证在计算的方式上与审核施工的预算编制上相符。这种比较全面的方法大多都用在施工图在投资规模不算很大的比较简单的项目上，才不会造成审核工作的繁琐性。由于全面审核法具有细致的特点，因此出现的差错比较小，质量较高。 二、工程预算审计的步骤 （1）分项定额审查 某些规模较大，施工难度较高的工程必须进行分项定额审查。具体来说，首先要审查各个分项定额的数量、规格和种类是否合乎设计图纸的内容含量和计算单位的项目含量。其次，定额直接费应当在定额编号的下面进行标注并进行换算，根据定额审查规定的计算方法进行。在审核进行时，一定要防止重复列项，针对分项定额的各个项目补充估价也应当严格审查。既要根据施工图纸中所列出的工艺要求和编制原则，也要依据现阶段分项定额的人工标准、材料标准、机械标准等进行补充估价。 （2）材料和价格的预算审查 在进行材料价格系数审查之时，一般都需要根据不同地区的不同规定，依据各个地区的规定范围、规定时间、规定计算方式和规定工

项目工程造价审计方案计划

审核建设项目工程预算 1．单项工程预算编制是否真实、准确，主要包括： （1）工程量计算是否符合规定的计算规则，是否准确； （2）分项工程预算定额选套是否合规，选用是否恰当； （3）工程取费是否执行相应计算基数和费率标准； （4）设备、材料用量是否与定额含量或设计含量一致； （5）设备、材料是否按国家定价或市场价计价； （6）利润和税金的计算基数、利润率、税率是否符合规定。 2．预算项目是否与图纸相符。 3．多个单项工程构成一个工程项目时，检查工程项目是否包含各个单项工程，费用内容是否正确。 4．预算是否控制在概算允许范围以内。 5．审查依据：工程施工图；国家和地方统一制定的工程预算定额、费用定额、人工、材料价格、价格调整指数等相关取费规定；行业主管部门制定的相关专业定额等。 6．审查步骤：收集建设单位提供的相关资料；根据项目技术特点和具体情况制定审查方案； 组织初审；根据审查重点深入现场实地调查；复审并出具审查结论。 审核建设项目工程结算： 除同预算外： 1．工程实施过程中发生的设计变更和现场签证。 2．工程材料和设备价格的变化情况。 3．工程实施过程中的建筑经济政策变化情况。 4．合同和补充合同、协议的内容。 审核建设项目工程决算： 除同结算外： 1．工程项目概算执行情况。 2．工程项目资金的来源、支出及结余等财务情况。 3．工程项目合同工期执行情况和合同质量等级控制情况。 4．竣工财务决算资料是否齐全，编制依据是否符合国家规定等。 5．项目是否按批准概算执行，有无提高建设标准和扩大规模等。 6．主要材料取价、设备购置价格是否合理，费用计算是否符合规定。 7．重大设计变更是否合理，审批手续是否完备等。 8．审核交付使用资产是否符合条件等。 9．核实项目结余资金，属于应上交财政部分应及时督促上交。 10 清算基建收入和投资包干节余，属于应上交财政部分应及时督促上交。 11．审核项目竣工财务决算报表真实、完整性等。 12．审查项目从筹建到竣工、交付使用的全部费用，审定项目结算造价。 13．项目竣工财务决算审查后，对应核减的基本建设投资，属于应上交财政部分，财政部门应及时督促上交；对应核增的基本建设投资，应及时提出调整项目概算的建议。 此外，政府审计还应审查： 1．被审核单位是否有计划外建设项目，有无自行扩大投资规模和提高建设标准的情况。2．各项费用支出是否合法，有无混淆生产成本和建设成本的情况。 3．交付使用资产是否符合条件，有无虚报完成及虚列应付债务或转移基建资金等情况。4．历年的各项基建拨款数额和结余资金是否真实、准确，应收回的设备材料以及拆除临时建筑和原有建筑的残值是否作价收回，对器材的盘盈、盘亏及销售盈亏是否按照有关规

全过程工程造价咨询服务实施方案

工程造价全过程咨询服务实施方案 （一）咨询服务大纲 目录 第一部分：项目咨询方案和组织措施 一、各阶段造价咨询具体工作内容 1、各类建设工程设计概算审查控制程序 2、项目招标阶段工程量清单及栏标控制价的造价咨询服务工作 3、工程结算审核阶段的造价咨询服务工作 4、工程造价争议鉴证 二、造价咨询服务的控制大纲及控制措施： 1、造价控制的重点及难点分析。 2、造价控制的指导思想、控制阶段性目标和总目标。 3、实施阶段性控制目标的工程造价控制措施 4、实施工程造价总目标的主要措施及偏差纠正措施， 5、工程造价管理工作流程及档案管理 三、造价咨询服务工作程序和计划安排： 1、设立“咨询项目部” 2、咨询项目部人员组成及职责分工。 3、建立造价咨询服务工作程序 4、各阶段造价咨询服务工作的主要程序及计划时间安排；

第二部分：项目目标控制措施 四、咨询服务质量承诺及保证措施 五、服务周期承诺和保证措施承诺书 六、廉洁管理措施及承诺 第一部分：项目咨询方案和组织措施 一、各阶段造价咨询具体工作内容 工程造价管理咨询的任务是依据国家有关法律、法规和建设行政主管部门的有关规定，通过对建设项自各阶段工程的计价，实施以工程造价管理为核心的项目管理，实现整个建设项目工程造价有效控制与调整，缩小投资偏差，控制投资风险，协助建设单位进行建设投资的合理筹措与投人，确保工程造价的控制目标。 本次投标范围所指的标的是配合昆明市建设行政主管部门对昆明市各类建设工程设计概算、工程量清单及招标控制价、工程结算、工程造价争议鉴证等造价相关工作提供造价咨询服务 1、各类建设工程设计概算审查控制程序 控制造价的关键在设计阶段。咨询单位设计阶段的造价咨询工作主要是协助委托方及设计人实施设计方案和施工图设计的优化并利用价值工程对设计方案进行评估，进行限额设计，搞标准化设计，最终实现达到优化投资的目的。 设计优化的理论根据是每一个人(设计人员)或每一个设计部门的工作是必然有 缺陷的,但这些缺陷很难被原设计人员认识到。而另外的设计人员来审视这些设计成果时,必然可以发现需要改进的地方,通过改进,达到功能不变,成本降低的效果。 1. 设计概算编制依据 ①国家和地方政府有关规定 ②批准的建设工程设计任务书和主管部门的有关规定 ③初步设计图纸 ④当地主管现行概算定额

工程造价咨询服务组织方案

1、工作流程 一）概算审核组织方案 （一）概算审核依据 1、经批准的可行性研究报告、环境影响评价报告、建设项目选址意见书等； 2、国家行业主管部门及省市有关部门颁布的计价规范、计价定额及工程技术规范、概算编制规定； 3、经审查通过的初步设计技术文件； 4、具有相应资质的单位编制的概算书； 5、与建设项目有关的市场价格信息，类似工程的技术经济指标及其他参考资料； 6、合理预测的施工方案、现场施工作业条件。 （二）概算审核主要内容 1、概算的编制依据是否符合法律、法规及其他规定要求； 2、概算的编制方法是否正确； 3、概算所反映的建设规模、建设标准、建设内容是否与设计内容及可研报告相符； 4、设备规格、数量和配置是否符合设计要求； 5、概算定额、概算指标、各项费用定额及取费标准是否符合相关规定； 6、概算是否超规模、超标准或存在多项、漏项等。 （三）概算报审材料要求 1、项目建议书、可行性研究报告批准文件； 2、具备相应资质的设计单位和咨询机构编制的设计图纸和初步设计概算书(含工程量计算书）； 3、行业主管部门出具的初步设计批复文件； 4、项目业主申请审批（核准）项目概算的请示； 5、投资主管部门委托审核项目初步设计概算的函件； 6、评审工作需要的其他资料。

(四)工程概算审核的工作程序和要求 1、审核受理。建设单位提供完整齐全的项目概算报审资料。 2、制定方案。我公司根据审核项目上的特点和具体情况，组织审核小组并制定具体的审核工作方案。 3、实地考查。按照拟定的审核重点，组织各相关单位部门深入现场调查，掌握现场资料； 4、组织初审。全面认真进行审查，并提出初审报告。初审报告包括：工程概况、建设项目标准、审核依据、核增减说明、合理化建议、存在问题、审核汇总表及主要设备清单等内容。 5、审核交底。对特殊项目、重大项目或在初审报告中有争议的项目由有着单位召开审核交底会，听取各方面的意见，力求在技术经济上统一； 6、审核结论。根据初审结果和审核交底情况，作出审核结论，并出具概算审核报告，同时对工程概算审核中发现的问题，向有关部门提出意见和建议。 (五) 概算审核的重点 组织有有丰富经验、工作认真负责的造价工程师的审核团队是作好政府投资概算审核的基本保证； 设计概算，通常是根据初步设计图纸编制，因在这个时期设计的深度还不够深，往往只是较粗的方案，造价工程师上只能根据建设项目的初步设计总说明、建筑的平面图、立面图、剖面图、结构的平面布置图、设备专业的平面图及主要设备材料表来进行审核,因此此项工作对造价工程师的工程造价经验要求很高，必须要有具备各专业的一般设计知识、了解反映设计的主要技术经济指标、熟悉设计影响工程造价的主要因素、要有充分的案头工作、同时也要具备现场施工管理的丰富经验,只有具备这样的条件的造价工程师，才能将初步设计概算的工程造价审核正确，使概算成为对设计阶段有影响的文件。否则难以达到概算造价起到对设计的指导作用。 工程费用审核，是审核工作中的重点之重；

工程造价造价技术服务方案

技术方案 1、本项目服务特点、关键技术问题的认识及其对策措施 一、具体做好五个方面的工作： （一）精心组织安排，开展有序高效工程造价审计工作 为提高对本项目的全过程造价控制成效，我公司决定抽调具有专业胜任能力的项目经理组建全过程造价控制项目部，在全过程造价控制工作过程中各司其职，及时解决相关问题，将各单位工程和分部分项工程的造价审计情况进行汇集整理，提出书面总结材料，努力提高工作效率。 （二）围绕全过程造价控制和要求，抓住重点开展实施 为确保项目投资的真实、合法、合规，审计中要紧紧围绕全过程造价控制的和要求，具体抓住工程量的计算、套用定额和各种取费及材差计算等合规、合法、准确；有无高估冒算、重复计算或错套定额、多列工料等问题。 （三）与委托方密切合作，主动提供服务 我们在审核工作过程中，要将造价控制进度及审核过程中发现的问题及时主动地向委托方汇报，听取意见；对造价审核方面的不确定因素等情况，要主动与委托方联系、沟通，以取得建设单位、施工单位的签证和确认。 （四）切实落实编制工程造价复核制度 编制造价审计复核是工程造价质量控制体系的重要组成部分，规范造价审计复核制度，是控制工程造价质量的保障。

1、是否按照审计方案确定的审计范围和审计目标实施审计；审计工作是否符合相关的审计准则； 2、与审计事项有关的事实是否清楚 3、收集的审计证据是否具有客观性、相关性、充分性和合法性； 4、适用法律、法规、规章是否正确； 5、对违反国家规定的财政收支、财务收支行为的定性是否准确，处理、处罚意见是否适当； 6、审计程序是否符合规定。 7、实行全过程、全方位的质量控制制度， 质量是企业的立足之本，我公司深知跟踪审计质量的重要性。为确保审计质量，我公司指定了工程造价审计《执业质量控制制度》和《业务质量三级复核制度》（另附），在两个方面、三个层次开展全过程、全方位质量控制制度，以确保委托项目跟踪审核的工作质量。 两个方面的质量控制：（1）全面质量控制对策与程序；（2）具体项目的质量控制程序。 三个层次：我公司建立了审核工作分级督导制度，执行项目负责人、部门经理、技术负责人三级复核程序。分层次对跟踪审计工作进行指导、监督和检查。 全方位质量控制包括六个方面：（1）职业道德原则；（2）专业胜任能力；（3）人员安排的合理性；（4）审核过程的指导与监督；（5）疑难问题的解决；（6）三个层面的监督与控制。

工程造价预算审计方案

（一）项目招标工程量清单及拦标价编制 1编制依据 1.1、《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013建设工程工程量清单计价规范； 1.2、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法； 1.3、建设工程设计文件及相关资料； 1.4、招标文件中的工程量清单及有关要求； 1.5、与建设项目相关的标准规范、技术资料； 1.6、工程造价管理机构发布的工程造价信息，工程造价信息没有发布的参照市场价； 1.7、其它相关资料，主要指施工现场情况、工程特点及常规施工方案等。 2审计目标 合理地确定和控制工程造价，深入地贯彻和执行行业规范，有效地避免经济纠纷和司法诉讼，公正地维护当事人的合法权益，最大限度地为业主节约投资，充分地保证业主的投资效益。 3审计范围、内容 3.1审核工程招标文件； 3.2根据招标文件等，初步审查施工图纸，编制工程量清单及控制价； 3.3清单及控制价经委托方认可后对外公布； 3.4与第三方核对清单及控制价； 3.5对中标的投标文件进行清标，并处理清理问题； 3.6审核合同。 4审计难点分析以及重要事项的审计实施程序、方法 4.1实施程序及方法 4.1.1收集清单编制依据 工程量清单编制前，应根据委托人委托，收集完整的清单编制依据。 ①清单编制依据范围：工程量清单编制依据包括施工图、标准图、现行技术规范、清单规范、省市造价管理部门的规定、招标文件初稿、委托人项目管理要点等。 ②项目部向公司提交《资料清单目录》，由公司按该目录索引收集相应资料。 ③公司将收集的资料与造价工程师一起分别按工程项目逐一归纳整理。 4.1.2 熟悉资料 项目组成员在计算清单工程量前，首先应完整地掌握项目情况，熟悉施工图设计和技术规范。 ①全面阅读所有编制依据，掌握工程情况，对其中重要内容和各种疑问做好记录。 ②、在初步熟悉资料，并做好记录后，项目负责人组织造价人员及时互相交换情况，互相提醒，避免问题疏漏。

工程结算审计的八种方法

工程结算审计的八种方法 一、看图法。 即看图核实工程量与工程价款，审定工程造价的一种方法）基建工程决算审计，首先必须认真仔细地看清所有的施工图纸，才能全面准确无误地计算审定工程造价的真实性。要求审计人员必须熟练掌握所有的建筑识图知识，不仅要看建筑施工图，而且要看结构施工图和竣工图；不仅要看水电平面图，而且要看水电系统图；不仅要将每一张图纸看懂吃透，而且要将所有的图纸综合分析。只有在认真看懂吃透图纸的基础上，才能发现问题、揭露问题。看图法是基建工程决算审计最基本、最普遍、最常用的方法，它贯穿基建工程决算审计的始终。 二、观察法。 它是指审计人员亲临建筑现场，对审计事项进行实地观察，调查了解建设项目的实际情况，发现疑点，验证事实，核实实际工程量，审定工程造价的一种方法。 三、询问法。 它是指审计人员通过询问被审计单位参与基建项目管理的负责人、当事人、知情人或施工单位施工员、预算员、知情者，以证实基建工程量与工程价款的真实性、合理性的一种方法。审计人员通过询问获得的

审计线索有可能引出有力的审计证据，揭露事实的真相。所以询问法也是基建工程决算审计最直接、最常用的一种有效的方法。 四、调查法。 它是指审计人员深入实际进行调查研究，以查证基建工程量与工程价款的真实性、合理性的一种方法。如对水电主材价格进行市场调查分析，对基建工程量进行调查走访等。调查法是基建工程决算审计一种切实可行的有效方法。如审计人员某年对某单位一建筑基建工程决算进行审计，运用调查法核减隐蔽工程造价与水电主材造价合计18万余元。 五、开挖法。 它是指审计人员会同被审计单位有关人员与施工单位有关人员到建筑现场，对有疑点的隐蔽工程进行挖开核实工程量与工程价款的方法。开挖法比较直接，容易验证出问题的真假，但工作量大，所以一般实行抽样定点的方式。 六、分析法。 它是指审计人员运用各种系统方法，对基建工程项目的具体内容进行分离和分类，然后综合分析，发现疑点，揭露问题的方法。分析法的目的在于：（1）通过分析查找可疑事项，为审计工作寻找线索，进而查出各种错误和弊端；（2）通过分析来验证各种资料（如施工合同、施工

我们怎样展开工程预算审计

我们怎样展开工程预算审计 工程预算审计是确定工程造价的必要程序和重要环节，是由建设单位提供的施工设计图纸、现行工程预算定额、费用定额以及地区设备材料、人工、材料、施工机械台班等预算价格、工程造价的文件、规范等资料，运用准确合理的审计方法（如全面审查法、对比审查法等）对工程预算书进行全面审核的过程。 我们金山工业区是市级工业园区，也是金山区的“三区一线”之一，因此工程项目的投资额较大，基建投资项目较多。面对这种特有现状，工业区管委会的领导高度重视基建投资，并经领导研究商讨决定，于2007年初要求对工业区内中小型建设工程项目实行预算审计，做到内部审计在施工之前就对项目做好事前投资控制，以便更好地降低项目的建设成本，节约园区的基建开支。我们作为内部审计工作人员，应积极履行预算审计这项职责。 当然预算审计与跟踪审计、结算审计截然不同，因为预算审计是对施工图预算进行审计，而施工图预算是在工程开工之前由施工单位根据甲方提供的施工图设计图纸及技术交底编制确定的，故没有形成实体工程，对此进行预算审计时只能依据该预算书、施工图设计图纸、技术交底情况来进行。如何正确把握好预算审计是合理确定和有效控制工程合同价的关键。具体操作如下： 一、首先做好充分的准备工作 工程预算审计的准备工作：与编制工程预算基本上相似，即对施工图预算进行清理、归类、整理，根据图纸说明准备有关的图集和施工手册，熟悉并核对相关的图纸，参加技术交底，熟悉施工组织设计，必要时到施工现场进行勘测。 （二）了解施工图预算所采用的定额 根据施工图预算编制说明，了解编制该预算所采用的定额是否符合施工合同规定或工程性质。如果该工程预算没有填写编制说明，则应从预算书的内容中了解本预算所采用的定额。 （三）了解该预算包括的内容范围 收到工程预算后，应该根据编制说明或内容，了解本预算所包括的范围。例如某些配套工程、室外管线、道路、技术交底等，是否包括在所编制的预算中。 （四）熟悉有关规定

工程造价咨询服务方案

工程造价咨询服务方案

目录 一、本工程造价咨询服务的工作内容、工作方法、工作流程、实施要点与质量标准…………………………………………………、、 二、本工程造价咨询的难点、要点………………………………、、 三、本工程造价咨询质量保证措施………………………………、、 四、拟派项目专业人员配置………………………………………、、 五、项目组人员分工、责任………………………………………、、 六、咨询服务方案中服务承诺……………………………………、、

一、本工程造价咨询服务的工作内容、工作方法、工作流 程、实施要点与质量标准: (一)工程造价结算审核项目: 我公司将针对具体项目的实际特点,结合我公司多年来从事工业建筑、民用公共建筑及其她工程的工程造价咨询服务经验,配备专业齐全、审计经验丰富、职业道德良好的专业骨干组成审计组,在尊重业主、现场监理与设计人员意见的基础上,积极获得她们的配合,公平公正的提出咨询意见,最终各方达成一致。最大限度地降低工程造价、降低审计风险,确保审计质量。我们按下述审计工作内容、审计工作步骤与审计工作方法进行审计工作。具体工作还可视业主要求及实际情况进行适当调整。 (1)审计工作内容 ●审核招投标情况。 ●审核工程合同及相关协议履约情况。 ●审核合同内工程量的量、价情况。 ●审核设计变更及经济签证的计量及计价的准确性。 ●审核工程索赔费用的合理、合法性。 ●审核工程物资采购过程的公正、合理合法性。 ●掌握工程质量实施的动态情况; ●审核施工方索赔费用,为业主提供各类反索赔咨询服务; ●参与项目竣工验收,清理未完尾工工程,完成全部工程结算审核; ●提供有关造价控制与降低造价的合理化建议; ●提供其它有关工程造价信息政策、法规等系列咨询服务; ●应业主要求,提供其她审计咨询服务。 (2)审计工作步骤 ●签订审计咨询合同,明确审计目的及相关事项。 ●向业主获取相关结算资料,并收集、整理、熟悉资料,仔细了解结算的每一个细节。 ●现场踏勘,了解情况,并经现场测量后与施工方确认工程量。 ●提出初审意见,编制初审工作底稿。根据掌握的工程量、单价、取费标准

工程造价全过程跟踪审计方案

目录 一、现场跟踪的方式2 1、现场跟踪方式2 2、现场跟踪主要内容3 二、施工组织设计的造价管理4 1、编制施工组织设计的主要内容4 2、施工组织设计造价管理的主要内容5 三、设计变更、现场签证的审核与管理6 1、设计变更的审核工作程序6 2、洽商签证的审核与管理8 3、工程量签证的造价审核程序与内容10 4、材料价格签证的审核程序与内容11 5、综合单价签证的管理与审核12 四、主要隐蔽工程及工程验收的审核与管理13 1、内容13 2、隐蔽工程造价管理的工作程序14 五、主要材料及设备价格的审核与管理15 1、内容15 2、工作程序15 六、工程进度款的审核与管理15 1、内容15 2、工作程序16

七、索赔费用的审核与管理16 1、索赔费用的管理16 2、索赔的内容16 3、索赔的分类17 4、索赔的程序20 5、索赔的依据20 6、索赔方案的确定21 施工阶段的造价控制与管理 一、现场跟踪的方式： 1、现场跟踪是施工阶段造价控制的基础工作，根据项目的特点，确定以下跟踪方式： 我方审计人员从控制工程造价的角度，在施工合同履行的整个时期对现场进行跟踪核查、记录。我方将适时地派驻有关建筑、结构、装饰、给排水、电气、暖通等各专业的造价师对各专业所用的材料规格、数量与施工图、设计变更单及工程实物进行对照核查，通过现场测量、取证、拍照等方式，做好备查记录，作为变更签证计价和结算审计的真实造价依据。特别对隐蔽工程部分或有可能索赔或反索赔等方面，在现场跟踪过程中我公司会特别关注。我们将竭力做好： 第一、专业造价师及时跟踪现场，并承诺每周不少于5次，每次不少于1人，必要时全天跟踪（如隐蔽工程和其它需要连续跟踪的部位）； 第二、做好跟踪日志，记录每天发生的与造价相关的事件，作为处理造价管理的基础资料； 第三、参加本工程有关造价管理的会议； 第四、对于索赔事件，要重点记录与跟踪。派专业人员把关，成果坚持三级复核。

提高项目工程造价审计效率的经验和方法

提高工程造价审计效率的经验和方法 近年来，伴随中央固定资产投资建设力度增强，审计署加大了建设项目竣工决算审计的力度。如何在审计时间有限的情况下，搞好固定资产投资审计工作，是当前审计机关所必须面对的新挑战。 竣工决算审计要求对建设项目全部成本的真实性、合法性进行审查和评价，而建设项目成本中建筑安装工程、移民及征地拆迁等费用占九成以上，因此对作为建设项目直接成本的建筑安装工程造价审计势必成为竣工决算审计的重要内容，也直接关系到竣工决算审计的成败。同时，建筑安装工程造价审计也是降低工程造价、节约建设成本、提高经济效益、预防腐败的重要手段。然而，建筑安装工程造价审计较一般的财务收支审计有较大的不同，涉及工程项目勘察设计、招标投标、合同、质量和进度控制、计量支付等工程项目现场管理的各个环节，专业性强、面对情况复杂、所需的审核的资料多、问题争议性大，任务极为艰巨，要在有限的审计时间内对建筑安装工程费用的真实性和合法性进行全面的 造价审计难度极高。因此，重点突出、方法得当是工程造价审计成败的关键。 近几年，通过与中介机构的合作后取得审计经验，我们认为造价审计工作首先要做好充足的资料准备，收集并充分研究合同文本、合同备忘、商务洽谈记录、投标文件、招标答疑、招标文件、投标单价分析表、材料价格表、人工机械取费表及砼配合比表等等合同文件，以及施工图、

竣工图、变更审批及依据、施工日志、工程隐蔽记录、监理旁站记录及日志、现场签证和工程量验收、工程结算及计算过程等设计、施工和建设管理过程资料。在资料完整的情况下，重点关注以下几个方面。 一、认真研究合同文件，严格区分业主和承包单位的权力义务及合同风险 随着国际通行工程承包合同的推广，目前我国大部分工程均采用工程量清单报价的固定单价承包合同，即在工程招投标时，由招标人按国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，经评审后按低价或合理低价中标。合同相关技术和商务条款，对各个工程量清单子项的技术及工艺要求、施工规范标准、工程量计量计价原则都进行了详细的约定，要求承包单位在满足合同要求和充分考虑风险的前提下，自主报价。承包单位为了中标，在投标时往往对工期、质量等各项承包义务做出高标准承诺，且在投标报价时一般采取低价竞标的策略，而在履行合同时，又千方百计通过补充补偿协议、工程变更、索赔等方式，尽可能地向业主转嫁风险，争取更多利益。由于业主和监理单位履职不到位、造价管理经验不足，造成工程造价增加。根据近几年来的工程造价审计实践经验来看，未严格履行合同约定而违规增加工程造价的问题，是目前工程结算中情况最为普遍，且对工程造价的影响也最大。 （一）违背原合同实质性条款签订补充协议，增加工程造价。