2016国家公务员考试申论热点-中国制造业在产业升级0204192233

2016国家公务员考试申论热点:中国制造业在产业升

级

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材料一：

日媒称，该报记者近日走访深圳和唐山两大最具代表性的中国经济一线，感受阵痛中的中国。

据日本《朝日新闻》10月20日报道，中国今年第三季度的经济增长率低于7%，这是6年半以来第一次。以人民币贬值为契机、引发全球股市下跌的“中国冲击”发生两个月后，记者前往世界所关注的中国经济一线实地进行采访。被誉为“世界工厂”、充当经济主角的制造业城市，出现种种问题。

“8月、9月的工资我都还没拿到”。“公司倒闭了，可能还在清算当中吧”。位于制造类企业集中的工业城市之一、广东省深圳市的大型零部件生产商福昌电子技术公司，12日大门紧闭，6名年轻男子在门前围成一圈，站着聊天。他们表情严肃，在谈论着没有领到的工资。

这家公司一直向大量采购塑料元件的通信设备公司等供货，但4天前突然宣布破产。

报道称，由于人工费用高涨，加上竞争激烈，生产塑料产品的利润很小。最近智能手机壳从塑料换成金属，这一流行趋势也使得该类公司业绩受创。

据有关人员说，“今年以来，市内的工厂纷纷倒闭”。

报道称，在中国，务工人员开始减少，经济增长速度在放慢。不断出现的新技术和人工费用等成本增加，这使各地企业疲于应付。在智能手机、笔记本电脑等新兴产业，最近一年也频频发生零部件制造厂破产的情况。

在东莞市，日资线圈生产厂上野(总部位于山形县鹤冈市)也有5名员工在国庆节前辞职。负责中国业务的金庆河抱怨道，“难道只有涨工资一个办法吗?”平均每名务工者的人工费用上涨到10年前的大约10倍，该公司承受不住，而在去年前往泰国开设了工厂。在工业区的中心地带，也悄然出现了生产基地迁移到东南亚的产业空心化现象。

15日开幕的中国最大贸易展销会广交会上，展销LED设备的“通普科技”出口负责人贺先生自信地说，“中国经济现在处在制造业升级的暂时性‘阵痛’当中”。

报道称，高达30米左右的炼钢厂高炉，现在已经锈迹斑斑。因为已经停产一年半，也看不到排烟。

从北京市中心地带驱车3小时，就可到达中国大型的钢铁生产集散地、河北省唐山市。记者来到了位于这里的唐山建源钢铁厂。

每当有风刮过，剥落的镀锌板就发出声响，地上也长满很高的杂草。这家工厂从1992年开工生产，到停业时约有1000名工人。

只有6个人留下来看护工厂，其中名叫李鹏的人介绍说，“过去厂子很有生气，工人都三班倒，24小时工作”。他很担心地说，45岁以上的同事找不到新的工作单位，自己也有病，恐怕会失业了。

员工宿舍的大马路边，原来开着餐饮店、小卖铺、网吧等大约10家店，现在只剩下一家小饭店。店主王纪成说，“小店利润只有过去的三成，如果不迁到住家比较多的地方，恐怕就开不下去了”。

报道称，据说在当地，每三个人当中就有一个人从事钢铁相关行业的工作。在一家有8000名工人的钢铁厂工作的王凤满说，他们厂的产量和员工的月收入都只相当于鼎盛时期的一半。“其他的钢厂也恐怕会倒闭。政府说要向旅游业转型，不知道能不能顺利进行。”

钢铁行业是政府要“淘汰”的代表性行业，需求在减少，生产设备却过剩。从整个行业看，相对于需求的过剩产能将近有4亿吨。这是超过日本钢铁年产量3倍的数字。

报道称，由于大量使用煤炭造成严重大气污染，政府制定了严格的环保标准，达不到要求的钢铁厂将被迫停产。而在此情况下，很多地区找不到新兴产业支柱。从不断走弱的经济统计数据，也能明显感受到这种情况。

报道称，经济增长率降至7%以下，再次给人留下中国国内投资和生产低迷的印象。能否达到政府提出的“7.0%左右”的年度目标，情况有些微妙。

报道称，“新常态”是去年春天以后开始使用的概念，意思是接受经济增长速度放慢的现实，减少政府对经济的干预，由市场对产业进行淘汰。同时，要让开始增长的消费和服务业拉动经济。另外，要对以往一直依赖大量生产廉价物品的制造业进行升级，向新干线车辆、核反应堆等技术含量高、利润产出多的领域转变。

雷曼危机后实施的大规模经济刺激措施，带来了过剩产能和借贷问题，中国政府也将加以解决。在这一改革过程中，依赖传统产业的人们和地区会有“阵痛”。

报道称，在经济减速的情况下，中国政府还会坚持“新常态”相关改革吗?日本等国际社会对此很关注。对于日本来说，中国是仅次于美国的出口对象。中国经济减速给世界经济造成的“冲击”不会小。市场对于中国自己视为“禁招”的大规模财政刺激措施也抱有期待。

材料二：

近期，兰西县民猪销售供不应求。来自省内各地的养猪场老板、养猪专业户，纷纷来到兰西县抢购种猪和商品猪仔。仅在县种猪场就抢购种猪、商品仔猪6000多头。青冈县、望奎县等养猪场老板、专业户，一次就拉走200多头。

今年，兰西县充分依托东北民猪优质种源优势，坚持把做大做强民猪产业作为调结构、促增收的突破口牢牢抓在手上，积极采取强龙头、壮基地、打品牌、拓市场等有效措施，全力推动民猪特色产业战略升级。

这个县重点围绕民猪屠宰加工、专用饲料、生物有机肥料生产，积极加大招商引资力度，上马龙头企业，打造民猪全产业链条。目前，已经与富康

集团、辽宁唐人神曙光集团等10余家农牧企业签订了投资协议;投资8000万元的安佑民猪专用饲料项目已经开工建设;黑龙江超越肥业3万吨生物有机肥粪处理项目，现已正式投产运营;已经有5个合作社与11户加工销售企业建立了合作关系，参与农户达到200户以上。

按照“育在场上、繁在点上、养在户上”运作模式，推动民猪保种基地和养殖基地同步扩张。县种猪场民猪核心群已达到450头;民猪二级扩繁场(点)达到263个，全县能繁母猪存栏发展到4万头，商品仔猪供种能力达到80万头;42个年出栏200头以上的专业户建设完成，民猪养殖专业村、屯发展到12个，专业户发展到459户，专业大户发展到205户。

该县先后获得“黑珠”牌民猪肉类产品认证、无公害农产品、产地的认证、“兰西民猪”地理标志认证，同时以民猪肉“原始自然、营养保健、肉鲜味美、绿色安全”的优势特点积极开发卖点，打造特色民猪肉类品牌。先后在中央电视台、黑龙江电视台等多家媒体进行宣传，在中国农业网建立民猪网站，在各大畜牧业交易会和哈洽会“寒地黑土”专区设置了宣传展台;相继在北京、哈市、大庆、绥化、绥芬河等大中城市及周边县市建立民猪肉类连锁、餐饮店32家，达到日销量600头，全年20万头;与省畜牧业协会、苏州大宗商品电子交易中心合作，开设了生猪中远期交易网络平台，现已开设交易账户42个。

年初以来，对上共争取民猪标准化配套项目16个，争取资金490万元;借助哈兽研帮扶机遇，围绕制约民猪产业发展的重大科技瓶颈、重点领域开展科技攻关和开发利用。开展定期授课300余次，培训人数达到1万人次以上，养殖大户专业化水平达到95%以上。

据了解，预计到年末，该县力争使民猪饲养量达到99万头，商品量达到60万头;民猪系列产品加工能力实现2万吨;饲料加工能力达到30万吨;粪肥转化加工能力实现15万吨;民猪产业实现产值9.6亿元，农民人均可增加收入800元。

材料三：

标题一：

当前，随着中国经济迈入“新常态”，“人口红利”逐趋消失，资本投入也进入规模报酬递减阶段，推动技术创新为核心的全要素生产率经济驱动模式势在必行。

近年来，受制于农村劳动力流转造成的农村剩余劳动力短缺、新型城镇化加速的土地的城乡再配置以及日益严峻的生态环境压力，使得长久以来以劳动和资本投入推动的农业经济发展遭遇了困境，遇到了瓶颈，要素投入的农业经济增长方式亟待转变，农业产业面临转型升级。

标题二：

长久以来，我国农业是注重产量的粗放型生产方式，这种单纯依靠土地、化肥等生产要素投入的生产方式无法持续实现农民增收、粮食增产。同时，农业企业多以“家族式”经营模式为主，产权不清、管理理念落后，从而导致运营效率低下，难以做大做强，所以提高生产效率、提升产品质量、改善经营管理、以效率促效益，实现生产方式和管理方式由粗放向集约的转变是我国农业实现现代化和可持续发展的必由之路。

这就要求在改进生产技术上，一方面要在农业领域加快推行创新驱动战略，尽快建立起农业科技创新体系，加大对农业生产新工具、新技术、新方法的研发投入，通过补助企业搞研发创新或购买研发创新成果转化等方式，激发农业企业开拓创新的热情和自主研发的能力，形成自己的研发团队和创新机构，让全要素生产率的提升持续化、日常化，切实提高农业企业的投入产出比。另一方面要集合现有的成熟的农业技术，进行广泛的推广和扩散，实现农业技术资源在不同地区间的交流和应用。在提升管理效率方面，应在农业企业引入“产权明晰、权责清楚、管理科学、政企分开”的现代企业制度，植入先进的管理理念，推动建立规范有序的内部控制制度，具体可以通过创新管理战略，引入国外农企管理经验;创新融资方式，引入战略投资者;创新人才吸纳机制，引入专业管理人才等方式，从提升内部自主革新动力和强化外部竞争压力两方面，敦促农业企业着眼长远，向管理要效率，以全要素生产率在体制改革上的创新激发企业活力。

中国农业产业发展基金(以下简称“中国农业基金”)通过对农业产业龙头企业的投资，直接提升了被投资企业的资金实力，并向被投资企业提供技术、

管理咨询、客户嫁接、资本市场融资、商业模式等一条龙服务，从技术到市场，从营销到管理，持续为企业提供全方位专业性的指导，通过向农业龙头企业提供多种增值服务，切实为企业带来技术革新和管理创新，提升被投资企业全要素生产率，推动农业企业的转型升级。

标题三：

农业全要素生产率的提高是农业增长方式转变的迫切需要，也是农业大国迈向农业强国的关键所在。有研究表明，我国农业全要素生产率处在比较低的水平，其中要素配置扭曲是很重要的一方面原因，突出表现为农业技术效率较低、人均产出较少、农业产业结构不合理等。要解决这些问题，需要采取多种形式、多种手段对农业产业生产要素进行重构，优化农业产业结构，提高农业产业生产要素的资源配置效率，尤其要发挥市场在资源配置中的基础性作用，切实提高农业产业运行效率。一是重视农业产业中龙头企业的发展。农业产业化龙头企业可以起到“以点带面”的作用，促进、带动和引导行业发展，推动一个区域经济繁荣，并且具有极强的辐射效应。农业产业化龙头企业资金实力比较强，可以通过加大研发投入，促进农业生产、加工技术提升，提升行业效率，释放劳动力，缓解劳动力短缺。二是围绕市场，充分发挥资源、产品、区位优势，推动产业发展、变革、转型升级。目前，我国农产品的差异化程度比较低，农产品优化升级严重滞后于市场要求，导致一些农产品滞销，一些农产品供不应求，农产品供给与需求不能有效对接，同时还存在部分农业产业附加值较低，急需升级换代产品，实现产业突围。通过资金、资源支持，以市场为导向，采用市场手段促进资本、劳动等要素有效流动，提高农业生产的规模效率和要素配置效率，可以有效解决农业产业存在的这些问题，助力农业产业发展。

中国农业基金通过农业产业化龙头企业的投资，通过整合利用金融、政府等多种资源，支持龙头企业技术和新产品研发、跨境并购等，同时引导社会资本进入龙头企业，提高农业产业的技术效率，优化了农业产业的产品结构，促进农产品流动，使农业产业生产要素配置按照市场化原则进行，提升了农业产业全要素生产率。

标题四：

2015年中央一号文件提出在经济发展进入“新常态”，经济增速从高速增长转入中高速增长的情况下，要创新农业支持保护政策，提高农业竞争力。农业全要素生产率的提升是一项长期的系统工程，推动农业全要素生产率的可持续增长，建立科学合理的农业体制机制是保障。从当前来看，一是要深化农村土地制度改革，健全农村土地流转机制。农村经济发展到一定阶段要进行农村土地流转，通过土地流转，可以增加农民的财产性收入，缩小城乡收入差距，便于开展规模化、集约化、现代化的农业经营模式，土地流转和多种形式规模经营，是发展现代农业的必由之路;二是要创新农业经营体制，提高农民的专业化程度。通过创新构建新型农业经营体系，大力培育专业大户、家庭农场、专业合作社、农业产业化龙头企业等农业经营主体，发展农业的规模化经营;三是要深化财政制度改革，推进农村金融体制改革进程。农业是公共财政重点支持的产业，也是公共财政重点服务对象，应进一步加大公共财政对农村的倾斜力度，同时，要扎实推进金融服务“三农”，按照城乡一体化布局的新要求，加强农村金融基础建设，推进农村政策性金融、商业性金融发展，发展农产品期货市场和农业保险。

为农而生的中国农业基金自成立初期，就致力于在农业金融体制改革的框架下，创新财政支农的新方式，拓宽农业产业融资的渠道，发挥市场的撬动作用，实现政策向导和市场经营有机结合，带动和引导社会资金投向“三农”，为农业企业的转型发展和做大做强提供充沛的资金保障。

标题五：

虽然随着城镇化进程的不断加快，农村人口受教育水平不断提高，农业企业中高学历员工占比也不断增大，但受制于地域差异以及农业产业开放程度等的影响，农业经营者总体的人力资本质量较二、三产业仍有较大差异，提高农业经营者人力资本质量是保障农业全要素生产率切实创造经济价值的关键一环。因此，要加强对农业经营者技术培训和经营培训的投入，对重难点技术以及核心技术要领进行一对一的言传身教，在农村开展多种形式和面向不同群体的职业培训，系统提升农民的综合素质，对农业企业建立常态化的调研、培训和咨询机制，将产学研紧密协同，实现技术成果与生产效率提升的对接和耦合。同时，为了激发农业经营者实践新技术的热情，可以在各地广泛建立农业科技示范园区，通过合作或合营的方式，形成新品种以及新技术的引进、标准化生产、加工、营销、物流等的示范园产业链，以产品、技术和服务为纽带，

有效促进农产品增值，积极推进农业产业化经营，推动农业产业转型升级，促进农民增收。

近年来，中国农业基金通过陆续帮助被投资企业建立起互联网平台，在农业企业引入“互联网+”的新思想，培育农业经营者树立起基于互联网的先进营销理念和基于市场的先进生产理念，并指导培训这些企业构建起“互联网+产业链”的协作新模式，实现被投资企业电商模式的全覆盖，将农业企业带进互联网营销的大时代，进而大大提升了企业的营销效率，加快了农业企业迈向产业化和现代化的步伐。

申论热点独家模拟题及详细解析

一、概括题

根据材料一，概括中国制造业在产业升级过程中存在的问题。要求：全面准确，条理清楚，字数不超过150。(10分)

【答题思路】

本题为一道单一式概括题，材料范围在给定资料一，考生可以根据材料整理不同方面的问题，分条进行罗列，答题过程多用关键词、短语，少用长句。

【参考答案】

人工费用高，竞争激烈，利润小，务工员工数量减少，经济增长速度放慢，出现空心化现象;需求减少，生产设备过剩，产能过剩;环境标准严格，污染严重;借贷多，依赖传统产业。

二、对策题

根据材料一，提出推动产业转型升级的具体做法。要求：紧扣材料，重点突出;具体明确，表述条理;不超过350字。(15分)

【答题思路】

本题为一道对策题，考核考生解决问题能力，材料范围为材料一，考生先找出问题，然后针对问题提出具体对策。

【参考答案】

1.建设创新人才队伍，强化人才的“引进，培养，使用”三个环节，加强创新人才培养系统，积极推进高层次人才的引进，创建激励机制，着力提供舞台和环境营造，大胆使用科技人才，加快人才队伍建设。

2.创立自主品牌，推出更多具有自主知识产权的重大战略性新产品，扩大市场影响力，提供更多的就业岗位

3.推进产业相关核心技术创新，围绕产业链突破重大核心技术，推进产业关键核心的技术创新，带动产业升级，加强先进技术的应用示范，建设现代化科技服务体系

4.完善创新产品培育体系，贯彻落实国家相关政策，研究定力实施细则，完善配套设施

5.强化企业的创新主体地位，建立企业主导研发创新和成果转化，推动企业成为创新的决策，研发投入，科研组织和成果应用的主体

三、概括题

阅读材料三，在横线处填入这则资料的标题和四个部分的小标题。要求：准确、精炼;标题和三个小标题分开写，小标题要标注序号;每条不超过20字。(15分)

【参考答案】

标题：农产业转型：全要素“升级” 融资入“三农”

标题一：创新驱动激发农业新活力

标题二：要素重构盘活市场新动力

标题三：制度保障引导资金入“三农”

标题四：加强培训人力资本再升级

四、公文题

兰西县全力推动民猪特色产业战略升级，假定你是该项目负责人，要想其他县介绍经验，请根据给定资料二，写一篇经验交流稿。(20分)要求：全面准确，符合实际;语言得体，有感染力;不超过500字。

【答题思路】

此为公文写作题，题目要求写一份讲话稿，实则概括经验，考生可以根据背景介绍、具体经验和结尾三部分写。

【参考答案】

生猪养殖管理步入信息化时代的讲话稿

各位领导、同志们：

大家好!很荣幸能和各位分享我县民猪养殖管理方面的经验。我县利用现代化信息技术，进行精细化管理后，民猪销售供不应求，各地商户的养猪老板，养猪专业户均来抢购种猪和商品猪仔，决定将民猪经验推广，我县的做法有：

依托东北民猪优质种源优势，坚持把做大做强民猪产业作为调整产业结构，促进增收的突破口牢牢抓在自己手里，积极采取强龙头，壮基地，打品牌，拓市场等措施，全力推进民猪特色产业的升级

二.重点围绕民猪屠宰加工、专用饲料、生物有机肥料生产，积极加大招商引资力度，上马龙头企业，打造民猪全产业链条。加工销售企业建立了合作关系。

三、按照“育在场上、繁在点上、养在户上”运作模式，推动民猪保种基地和养殖基地同步扩张。

四、打造自己的民猪品牌。我县先后获得“黑珠”牌民猪肉类产品认证、无公害农产品、产地的认证、“兰西民猪”地理标志认证，同时以民猪肉“原始自然、营养保健、肉鲜味美、绿色安全”的优势特点积极开发卖点，打造特色民猪肉类品牌。

各位同行，同志们!当前养猪业正处在转型升级的关键期，让我们跟随科技脚步，共同探索信息化时代的养殖新模式吧!

五、大作文

以“努力打造中国产业升级版”为题，写一篇1000字的文章。(40分)要求：(1)参考给定资料内容，自选角度，自拟标题;(2)观点鲜明，分析深刻，逻辑严谨，表达流畅。

【答题思路】

本题为一道命题作文，标题就是文章写作核心，考生可以围绕“努力打造中国产业升级版”写出产业升级的重要性或是具体做法。

努力打造中国产业升级版

在经济全球化的背景下，经济增长方式的转变实质上就是要改变比较优势，从而改变在国际分工体系中的位置，即实现产业升级。当前，国际金融危机加剧，世界经济进入衰退，多种因素叠加可能使全球经济面临长达数年的调整。一般意义上讲，调整就意味着淘汰、整合、创新、升级。虽然衰退对经济的影响是消极的，但从长远看对产业结构调整和产业升级可能是积极的。利用全球经济调整契机的一个重要方面就是抓住战略机遇

期，推进产业升级。这既是应对目前危机的治本之策，又是增强经济长远发展后劲的关键所在。

产业升级是大势所趋。产业是人类生存、社会进步、经济发展的基础。产业的发展决定着全局的发展。很多省通过近几年的投资拉动，实现了经济高增长，产业结构向好的方向调整，产业层次逐步提高。但冷静审视很多省的产业格局，还有一个不容忽视的问题，就是有些产业仍未摆脱低劳动力成本、低土地成本、高资源消耗、高环境消耗、低附加值的状态。突出表现在部分产品档次低、成本高、产业技术落后，有竞争优势的产品仍以劳动密集型和资源密集型为主，高技术产业和新兴产业发展滞后，亟待提升产业层次。尤其是很多省正处在工业化的提速期、城市化的加速期，这个问题显得尤为重要。

经济发展的大势要求推进产业升级。生产要素的转换和流动是推动产业升级和经济增长的基础。从经济大势看，能源紧张、资源短缺、环境危机严重已成为世界经济发展的共性问题，成为我国经济发展的突出矛盾，也成为很多省经济发展面临的严重约束。此轮世界经济衰退从某种意义上说不是暂时的、偶然的，是经济全球化发展层次整体提升的必然结果，它给经济发展带来的约束和压力还将持续加剧。以主导产业制造业为例，从20世纪50年代开始，全球制造业迁移路径大体上是：欧美——日本——亚洲四小龙——中国的珠三角和长三角——越南、印度和哈萨克斯坦转移。转移是必然的规律，越转移利润空间越小。承接转移关键是提升转移产业的“含金量”。2006年，我国已跃居仅次于美国的第二制造业大国，但增值率和利润率反而下降，2006年制造业平均资产利润率为

3.79%，同比下降14%。究其原因，就是这种发展模式将中国制造业锁定在产业链低端，附加值较低，目前的平均利润率不到10%，且呈下降趋势。从这种经济大势来判断，中国正逐渐失去“扭曲”的低成本优势，靠能源、资源、劳动力等生产要素的高投入来换取经济

高增长的发展方式已走到尽头。高投入、高消耗、高污染、低效益的传统产业已没有出路。

产业升级的主导原则，推进产业升级，要始终坚持科学发展。科学发展，就本质而言，是真正的发展，是质量发展。产业升级应是第二产业内的层次提升。从当前国际国内的经济形势和很多省的产业结构、产业层次来判断，很多省的经济已到了从传统产业向现代产业跃升的转折点，到了从粗放发展向科学发展跃升的转折点。在这一起点上推进很多省经济跃升，关键在于产业升级。这里所讲的产业升级的内涵，不是从第二产业向第三产业升级，而是第二产业内在的层次提升。因为很多省才刚刚进入工业化的加速期，工业化是长期的主要的发展任务，还没到突出提升第三产业的历史阶段。只有着力提升二产业的层次，才能从根本上增强很多省经济的成长性。产业升级应是动态比较优势方面的层次提升。积极培育和有效发挥很多省在全国甚至是全球经济中的动态比较优势，应是很多省实现产业升级的重要内容和目标。如果脱离很多省的要素禀赋和其他优势条件去盲目追求产业、产品结构的高级化，这不仅不利于充分发挥很多省现实的比较优势，也不利于在国内国际分工中获得比较收益，还会带来省际的重复建设和产业结构趋同化。要围绕很多省支柱特色产业优势，推动高新技术产业与传统产业对接，建设具有较强自主创新能力和市场竞争力的新型产业集群和产业基地。产业升级应是更高起点上的层次提升。人们存在一种思维误区，就是一说发展，就习惯性地想到几个熟悉的传统产业，想到几种传统的资源，想到跟随国内成熟的产业走，再就是想到承接产业梯次转移，认为这才是实事求是的发展道路，这其实是培根所说的“洞穴效应”造成的认识假象。靠这种思维是不能实现科学发展的。抓传统产业，传统产业已经没多大发展空间了;抓传统资源开发，迟早都要面临资源枯竭的危机;跟风走，结果是搞低水平重复建设，等搞起来了，市场也已经饱和，效益空间也已经最小化;承接产业梯次转移必须是有选择的，否则往往承接的不是真正的发展，而

是环境污染，是资源消耗，是落后。我国东南沿海有些地区过去产业承接搞得很兴隆，结果现在出现相当复杂、严重的问题。保持很多省经济长期增长，最重要的是保持产业不断升级。要改变落后地区只能发展低端产业的模糊认识。高端产业不是绑定在发达地区发展的，低端产业也不是绑定在落后地区发展的。落后地区也有能力发展高端产业，后发地区实现有限赶超，必须致力于做强新兴强势产业。

依靠人才，善于经营人力资本。人才是最重要的资源，是第一资源。人才是新兴产业、高端产业、高新技术产业的灵魂和支柱，是最重要的资本。推进很多省产业升级，必须善于经营人力资本。近年来，很多省人才外流严重，这与没有把人才作为资本来经营有关。人才作为一种资本，哪里能实现获利最大化，就往哪里流动集聚，这是经济规律。要想“孔雀东北飞”，要做的工作就是给人才提供比“东南”更好的机遇、舞台和市场，让人才实现自身价值的最大化，根本在于让人才找到实现自身价值的用武之地。所以，要把功夫集中用在搭好舞台上，搭好高端化、高质化、高新化的产业舞台，舞台集聚人才，人才拓展舞台，要努力促成这种良性循环。

产业升级需要一个过程。日本、韩国、我国台湾地区的产业升级，都经历比较艰难的过程，但如果我们不从现在开始就抓产业升级，转变经济发展方式，就难以应对越来越严重的挑战和压力，在这方面我们应未雨绸缪，政府、社会、企业都需要有强烈的危机意识和推进产业升级的紧迫感，更需要正确的发展路径、发展机制、发展模式来引导和促进。

——《经济纵横》抓住全球经济调整机遇加快推进吉林省产业升级

2016事业单位考试申论热点汇总(6.9)

2016事业单位考试申论热点汇总（6.9） 文章来源：天津事业单位考试网 事业单位申论热点：发展乡村教育，阻止贫困代际传递 【背景链接】 2015年4月，中央全面深化改革领导小组第十一次会议审议通过了《乡村教师支持计划(2015-2020年)》，会议强调要发展乡村教育，让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育，阻止贫困现象代际传递。 【标准表述】 “贫困代际传递”，是指贫困以及导致贫困的相关条件和因素，在家庭内部由父母传递给子女，使子女在成年后重复父母境遇的遗传链;也指在一定的社区或阶层范围内，贫困以及导致贫困的相关条件和因素在代际之间延续，使后代重复前代的贫困境遇。 由于投入不足、经济滞后、交通不便、信息闭塞等问题长期存在，教育水平和质量存在很大提升空间。另一方面，这些地区师资极度缺乏，教师待遇普遍偏低。长期以来，由于待遇低、条件差、上升通道狭窄，农村教师数量严重不足，优秀教师流不进来，学校成为“孤岛”，教育不发展，贫困观念就难根本改变。 贫困犹如我国发展道路上的一块“短板”，它不仅对贫困者个人、贫困家庭造成负面影响，从长远看，还将影响到社会和谐与政治稳定。因此，当前做好扶贫攻坚工作，让改革开放的成果惠及全民，对于构建和谐社会，促进社会公平正义有着重大意义。 【具体措施】 一、严厉整改扶贫工作，加强补救性扶贫计划。在社会保障机制尚不健全的情况下，对困难的家庭紧急救助，避免陷入因贫导致的恶性循环。 二、政府应有计划地帮助贫困家庭缓解因教育而带来的经济紧张问题，减少因教致贫、因教返贫现象。注重对落后地区成年人的教育培训，提供多种培训项目，提升他们的识字率，增强自我发展能力。

2016年国考申论热点：基层公务员的现实困境

2014年国考申论热点：基层公务员的现实困境 华图教育蒲婷婷 ?热点概述 目前广大基层公务员普遍遭遇的这种工资待遇低、工作压力大、晋升空间窄的困境长期得不到系统、有效的解决,将会严重压抑更多人的积极性、创新性,让越来越多的人对乡镇公务员望而止步,继而导致基层工作人才严重匮乏。 一年工资收入不到3万元,最低的一个月仅为775元。近日,一名叫“乡镇公务员”的网友在湖南一知名论坛上发帖,晒出了一份每月发放工资的银行存折照片。 虽然该网友明确表示这“纯粹是晒一下自己的工资,没有其他的目的”,但此举还是迅速引起了网民的关注和热议。虽然有网友对此工资表的真实性表示了怀疑,但也有不少网友认为此帖在一定程度上真实反映了当前基层公务员的生存现状。 ?相关评论 @法治日报：“说句实话,不靠关系,不拼老爸老妈,通过考试和层层选拔从千军万马中拼杀出来成为基层公务员的,大多数能力素质都相对较高,也付出了较大的成本。无论是亲友还是自己,对其未来的发展大多有着较高的预期和期待。”章维认为,如果目前广大基层公务员普遍遭遇的这种工资待遇低、工作压力大、晋升空间窄的困境长期得不到系统、有效的解决,不仅会严重压抑更多人的积极性、创新性,让越来越多的人对乡镇公务员望而止步,继而导致基层工作人才严重匮乏,也会在一定程度上诱使部分人去贪污腐败,捞外快,走偏门,逐渐走上违法犯罪的不归路。 @中国共产党新闻网：“由于编制预算、历史遗留等多方面的原因,如今不少地方尤其是贫困乡镇的基层公务员,普遍面临着一些现实的问题和矛盾,其中较为突出的表现为工资待遇相对偏低,工作压力普遍偏大,晋升空间普遍偏窄。”9月27日,在邵阳县一贫困乡镇工作7年多、现已是镇党委委员的姜运标(化名)告诉记者,作为乡镇基层公务员,这些年来自己经常是工作在基层一线,直接面对普通群众,直接面对各种矛盾纠纷。有时候为了调解一些突发的矛盾纠纷,不仅要从早忙到晚,还要熬夜到深夜三四点钟。 ?模拟题 目前广大基层公务员普遍遭遇的这种工资待遇低、工作压力大、晋升空间窄的困境长期得不到系统、有效的解决。对此你怎么看？

2018国考申论热点：手机App权限不能滥用

2018年国考报名倒计时这些要提前准备好。时光飞逝，转眼已是8月，根据历年国家公务员考试安排，报名均在10月进行，笔试均在11月举行。2018年国家公务员考试预计在2017年10月中旬启动报名工作，预计在2017年11月下旬举行笔试，具体时间安排暂未确定。距离报名只有两个月的时间，那么我们的考生需要提前准备些什么呢?下面就来说一说国家公务员考试报名前需要做好哪些准备。 2018国考申论热点：手机App权限不能滥用 一份有关网络隐私安全及网络欺诈行为研究分析的报告显示，手机APP越界获取个人信息已成网络诈骗的主要源头。面对危害和隐忧，除了号召用户“千万别装”，还需在法治框架内，让无良软件没有生存的空间与炫技的土壤。 智能装备时代，手机APP成为生活必须。近日，中新社记者调查发现，一些APP权限不但五花八门，有些还涉及用户的个人隐私，比如读取短信、读取联系人、读取通话记录，甚至包括监听电话、修改通话记录等权限。 装个APP看视频，却要监听你的电话;下个APP来导航，却要掌控你的联系人……如此匪夷所思的逻辑，在智能机时代已属正常。有些手机，就像个不设防的工地，谁都能在用户的“房子”里砸个窗、开个门。 权限被滥用，隐私不设防。工信部近日公布了2017年第二季度检测发现问题的应用软件名单，共计42款，其中不少软件涉及未经用户同意，收集、使用用户个人信息，恶意操控用户手机等问题。值得注意的是，这份名单中有不少来自知名厂商的应用商店。另有数据显示，截至2017年第二季度末，全国移动电话用户已达13.65亿户，4G用户总数达到8.88亿户。可见，手机APP权限滥用已成为不容小觑的数据安全风险。 这些年来，数据泄露带来的网络安全话题绝不只是吐槽那么简单，它直接指向资源与竞争、公共治理与社会环境。不久前，北欧某国遭遇史上最大规模数据泄露事件，许多机密信息以及几乎所有公民的个人资料都可能被曝光，其国内因此要求相关官员引咎辞职。 手机APP“越权”成风，说到底，还是因为这个领域的监管乏力。制度上说，2016年12月，《移动智能终端应用软件预置和分发管理暂行规定》对外发布，并于今年7月1日起正式实施。规定指出，生产企业和互联网信息服务提供者所提供移动智能终端应用软件，不得调用与所提供服务无关的终端功能。不过，面对海量的手机APP，这个“不得”的禁令，大概就像暑假里的补课禁令一样，多半会有令不行、有禁不止。 这当中，有两个问题难有定论：第一，谁来判断消费者安装的这些软件，在调用权限的时候是合法还是不合法?有标准吗?第二，如果有软件设计方违反规定滥用用户权限，监管部门怎么罚，能罚出痛感吗?消费者不是程序员，不懂权限等专业设置，不可能在消费自觉层面构筑起有效的隐私防火墙。此时，专业监管若袖手旁观，消费者恐怕只能乖乖“挨宰”。

2018年国考申论热点预测-共享经济

2018年国考申论热点预测——共享经济 华图教育尤健健 在历年的公务员考试笔试当中，最让考生充满期待的可能就是申论试卷的主题了，由于申论科目的特殊性，其分值整整占据公考笔试的半壁江山，因此大家对申论的每一次期待和吐槽热度都未曾减弱，申论材料的主题甚至一直是考试后大家分享感受的最大谈资。谈论最多的自然就是谁谁押中了材料主题，谁谁在考试前刚看过主题相似的范文或资料等等。总之，考试之后，总是几家欢乐几家愁。那么，申论作文押题到底靠不靠谱？材料的主题到底是不是能够预测？考前对热点的突击到底有没有意义？ 事实上，相对于省联考而言，在国考备考过程中，对申论的材料的主题进行预压似乎并没有一些考生想象的那么离谱。但纵观近7年的国考申论材料，也不不难寻到一些蛛丝马迹。2010年的材料主题是讲海洋资源与环境，偏生态保护和经济发展的关系，2011年副省级主题是黄河的开发保护，偏生态，地市级是农村地区教育和文化问题，偏文化和社会；2012年考的社会道德和公共安全问题，偏社会文化类；2013年主题是文化遗产和文化发展的问题、偏文化层面；2014年是社会心理健康的问题，偏社会层面；2015年讲的科技和人文的关系，材料重点偏向科技发展层面；2016年副省级和地市级主题差异较大，副省级讲礼仪文化与公民素质，而地市级的主题则是好政策，分别偏向文化和社会管理；2017年副省级与地市级又比较相近，都讲的是城市水系建设的问题。历年的申论材料主题看似凌乱，但稍加梳理就会发现，国考的主题怎么变都在政治、经济、社会、文化、生态这“五位一体”当中。这对广大考生的复习备考而言，无疑指明了大体方向。 关心时政的同学应该会注意到，2015年10月召开的中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。自此，“五大发展理念”便成为了各大媒体争相报道的热点，也成了各个社会团体热烈讨论的话题。这五大理念与“五位一体”总体布局中的经济、政治、生态文明、文化、社会建设其实是相互对应的。对于政治、经济、生态、文化、社会的建设发展，创新是动力，协调是节奏，绿色是底色，开放是格局，共享是目标。 “五大发展理念”提出后的第二年，2016年的4月23日的25省大联考就将“创新”作为了材料的主题，这也给我们了一个信号：最近几年的考试主题很有可能就在“五大发展理念”之内。而在这“五大发展理念”中，“共享”则是最可能考察的方向。

2018年最新国考申论热点范文(精选10篇)

2018年最新国考申论热点范文(精选10篇) 1.用参与的力量提升文化水位 “知识渊博、表达风趣，讲得还很有代入感”“偏专业的内容，被他们讲得活色生香”……正在浙江省博物馆进行的“蓝瑛作品及其师承影响特展”上，现场20余位志愿者轮番上岗讲解，被热情的观众明星般簇拥着，成为亮眼的景观。有观众来“二刷”，就是想听听不同的讲解版本；也有游客错过了上午的解说，下午早早就来等着。展览中《富春山居图·剩山图》这样的名作，因为志愿者的讲述而更加立体、更为动人。 志愿者已成为大型博物馆服务公众的重要力量，也体现着公共文化机构的社会性和公益性。故宫博物院自2004年开始，累计注册志愿者近3000人次，服务公众60万人次、13万小时。有一位高中生根据自己当志愿者的经历，为故宫导览提出“分众化”讲解、“大文化”视野、“思辨性”互动的建议。在世界范围内，大英博物馆的志愿者从上世纪80年代后期的几个人增加到现在的600多人；日本也在持续建设文化志愿者队伍，推广终身学习理念。这些志愿者的服务活动，是公民参与文化生活的重要形式，也让“文化”二字，更有了现代文明的意蕴。 既让专业的人做专业的事，又让有兴趣的人更多地参与其中，志愿者为博物馆注入了鲜活而多元的力量。其实，每一次志愿服务都是综合性文化服务，比如讲解丝绸的历史，不能只懂得丝织技艺、蚕桑文化等，还要掌握语言表达、服务技巧甚至应急处置能力。浙博的“乾隆特展”，开展前三个月就提前向社会公开招募志愿者，涵盖了高校学生、文艺工作者、教师等人群，还安排了礼仪、传统文化、文物知识等培训。志愿服务不仅是服务人数的“物理叠加”，更有服务内涵延伸、文化影响力和感染力提升的“化学作用”。在向外辐射文化光芒的过程中，博物馆与志愿者一起，提升了整个社会的文化水位。 文化志愿者传递着知识，也传递着精神。实际上，志愿者存在的价值不仅在于文化服务，而且是要让观众“共同参与学习并享受乐趣”，这样才有更精彩、更深刻的文化体验。“乾隆特展”中有一位叫钟觉辰的志愿者，本职工作是童书编辑，为了做好讲解，他花了近半个月时间查阅资料，在统一讲解文本基础上又写了一份讲解稿，一遍下来要一两个小时，观众听得兴致勃勃。在首都博物馆，志愿者张鹏当了14年讲解员，收获了一大批粉丝，还制作了微信公众号分享文博知识。这些志愿者就像沟通文化与公众的一座桥，促进全社会文化建设的共识和自觉。 中国的博物馆志愿者队伍还在发展中，各地、各馆水平仍是参差不齐。也是在国庆期间，杭州另一所博物馆的“中国团扇文化印象特展”，主题别致、布展精美，有宋徽宗《枇杷山鸟图》等珍品。不过展览却难觅专业讲解，在博物馆服务台询问，回答是“须提前三天预约”。其实，对于公共文化机构而言，公众的需求既是努力方向，也是发展契机。利用文化的魅力，创新更好的方式，把更多人吸引过来，一起进行文化建设、文化推广，培厚整个社会的文化土层，公共文化机构也能在这个过程中收获更多掌声。

2016年申论热点：网络是把双刃剑

2016年申论热点：网络是把双刃剑 【导读】 获取事业单位2016年申论热点、2016申论答题技巧等精彩内容请访问中公事业单位招聘考试网。中公事业单位招聘考试网今天为大家带来的是2016申论热点范文《网络是把双刃剑》。 【背景链接】 据公安部新闻发言人武和平透露：被抓获的青少年犯罪当中，有近80%的人通过网络受到诱惑;这些人因为沉湎于网络，或者受到网络黄色信息的侵蚀，作案甚至作大案，进行诈骗、抢劫、抢夺的犯罪比例非常高。 【标准表述】 按说这并不是一个出人意料的数据，关心网络和青少年问题的人们都不难想见。人的一生中，青少年时期是个关键成长阶段，年龄和心智的局限，加上荷尔蒙的加速分泌，使这个时期的孩子处于噪动不安当中，并且自控能力较差，外界的一丁点儿刺激或诱惑，都有可能会引领一个人走上截然不同的人生道路，当然是有好有坏，其中严重的甚至误入歧途。对青少年的成长而言，必要的约束与引导是不能少的。而在科技影响生活的今天，对青少年的网络生活，也同样需要约束和管理。 网络是把双刃剑。在提供给人们文字、图像等各种形式的海量信息的同时，不免泥沙俱下。对此有人说“有需求才会有供给”“存在的就是合理的”，但作为一个国家、社会，大大小小的单位团体，都需要相应的规章制度进行必要的规范和约束，否则听任其中一些成员随意胡为，危害的还是大家，更何况网络问题相当复杂。 【具体措施】 网络应用无论从时空方面还是功能方面，都正日益向更宽广的方向延展。对各级政府来说，既要让人民群众照常上网，享受网络带来的诸多益处，又有责任尽量避免网络对社会生 活带来的副作用。 以上为山西事业单位考试网为大家带来的最新资讯消息，希望对大家有所帮助，更多考试详情，可以查看山西事业单位考试网，山西事业单位招聘信息全知道。

2016国家公务员考试申论热点-中国制造业在产业升级0204192233

2016国家公务员考试申论热点:中国制造业在产业升 级 申论热点材料阅读 材料一： 日媒称，该报记者近日走访深圳和唐山两大最具代表性的中国经济一线，感受阵痛中的中国。 据日本《朝日新闻》10月20日报道，中国今年第三季度的经济增长率低于7%，这是6年半以来第一次。以人民币贬值为契机、引发全球股市下跌的“中国冲击”发生两个月后，记者前往世界所关注的中国经济一线实地进行采访。被誉为“世界工厂”、充当经济主角的制造业城市，出现种种问题。 “8月、9月的工资我都还没拿到”。“公司倒闭了，可能还在清算当中吧”。位于制造类企业集中的工业城市之一、广东省深圳市的大型零部件生产商福昌电子技术公司，12日大门紧闭，6名年轻男子在门前围成一圈，站着聊天。他们表情严肃，在谈论着没有领到的工资。 这家公司一直向大量采购塑料元件的通信设备公司等供货，但4天前突然宣布破产。 报道称，由于人工费用高涨，加上竞争激烈，生产塑料产品的利润很小。最近智能手机壳从塑料换成金属，这一流行趋势也使得该类公司业绩受创。 据有关人员说，“今年以来，市内的工厂纷纷倒闭”。 报道称，在中国，务工人员开始减少，经济增长速度在放慢。不断出现的新技术和人工费用等成本增加，这使各地企业疲于应付。在智能手机、笔记本电脑等新兴产业，最近一年也频频发生零部件制造厂破产的情况。

在东莞市，日资线圈生产厂上野(总部位于山形县鹤冈市)也有5名员工在国庆节前辞职。负责中国业务的金庆河抱怨道，“难道只有涨工资一个办法吗?”平均每名务工者的人工费用上涨到10年前的大约10倍，该公司承受不住，而在去年前往泰国开设了工厂。在工业区的中心地带，也悄然出现了生产基地迁移到东南亚的产业空心化现象。 15日开幕的中国最大贸易展销会广交会上，展销LED设备的“通普科技”出口负责人贺先生自信地说，“中国经济现在处在制造业升级的暂时性‘阵痛’当中”。 报道称，高达30米左右的炼钢厂高炉，现在已经锈迹斑斑。因为已经停产一年半，也看不到排烟。 从北京市中心地带驱车3小时，就可到达中国大型的钢铁生产集散地、河北省唐山市。记者来到了位于这里的唐山建源钢铁厂。 每当有风刮过，剥落的镀锌板就发出声响，地上也长满很高的杂草。这家工厂从1992年开工生产，到停业时约有1000名工人。 只有6个人留下来看护工厂，其中名叫李鹏的人介绍说，“过去厂子很有生气，工人都三班倒，24小时工作”。他很担心地说，45岁以上的同事找不到新的工作单位，自己也有病，恐怕会失业了。 员工宿舍的大马路边，原来开着餐饮店、小卖铺、网吧等大约10家店，现在只剩下一家小饭店。店主王纪成说，“小店利润只有过去的三成，如果不迁到住家比较多的地方，恐怕就开不下去了”。 报道称，据说在当地，每三个人当中就有一个人从事钢铁相关行业的工作。在一家有8000名工人的钢铁厂工作的王凤满说，他们厂的产量和员工的月收入都只相当于鼎盛时期的一半。“其他的钢厂也恐怕会倒闭。政府说要向旅游业转型，不知道能不能顺利进行。” 钢铁行业是政府要“淘汰”的代表性行业，需求在减少，生产设备却过剩。从整个行业看，相对于需求的过剩产能将近有4亿吨。这是超过日本钢铁年产量3倍的数字。

2016年国家公务员考试申论热点：“临时工”遍布谁之过

北京市人大法制委员会的专项调研显示，一名城管队员执法，总计需要42个部门配合。此外，北京市人大的调研还发现，北京的各类临时执法人员高达20万以上，是正式工的3倍，而缺乏执法权限的临时工参与一线执法的比例也远高出正式工，这种现象在各地均十分普遍。 从表面上看，临时工成了执法主力，是因“事多人少、编制有限”。虽然这种说法看似很无奈，实际上已经让严肃的法律“很伤面子”。执法是指国家行政机关依照法定职权和法定程序，行使行政管理职权、履行职责、贯彻和实施法律的活动。现在因为“人手不够”，弄得像建筑工地一样，用临时工来充数。说句难听的，这已经是不把法律当法律，而把执法当做一种普通体力劳动了。 可能正是因为这是一种在体制内养尊处优惯的人不愿意做的“体力活”，才会出现各类临时执法人是正式工3倍的“喧宾夺主”。因为，用临时工的“好处”一是苦活、脏活、累活基本是他们承包了，正式工都是“领导”，只负责宏观指导，具体落实则要靠“临时工”；二是同工不同酬，“临时工”不仅在钱、物等方面的待遇比较低，而且没有丝毫上升空间，哪怕干得再好也是升迁无望；三是一旦出问题容易被当“替罪羊”。因此，这支临时工成了主力军的执法队伍，才得以如此庞大。 形成这种局面的原因，难道真的完全是“事多人少、编制有限”？那么，笔者不禁想问，“一名城管队员执行各类执法任务，总计需要42个部门配合，13项权力确认”的程序中，是否存在部门职权交叉，推诿扯皮的官场陋习？而所谓的“42个部门配合”，无非也是关于申请、审批、协调等后台操作，那么，这些人力、物力能不能精简下放一些到执法第一线？关键问题是，一项“需要42个部门配合，13项权力确认”的执法任务，最终由临时工去实施，到底是42个部门在“扯淡”还是13项权力之轻？ 懒政在官场已经算不上“重疾”，但在有关执法的权力行为中，也几乎像环卫工作一样，最终让临时工成为主力，无疑有悖于法律的严肃性和威慑力，更存在着违法执法的风险。事实上，城管的违法暴力执法已经屡见不鲜。刚刚闭幕的十八届四中全会提出，“全面推进依法治国，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”。会议还指出，“推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，完善法律职业准入制度”。而以临时工为主力的执法队伍，已经明显与依法治国和与此必须达到的“专业化法治”格格不入。 那么，如何解决这个当务之急？虽然逐步清退“执法临时工”是最直接有效的，但也要谨防在编制扩充时的徇私“转正”。因为，在这些临时工中，不少也可能是通过关系混上这碗饭的。如果凭关系“转正”，无异于“萝卜招聘”，不但于事无补，而且对某些素质底下的人，好比如虎添翼。而更重要的是，按照高效政府的要求，借此推动政府职能转变和简政放权，对于庞杂的执法部门、交叉重叠的执法权限进行进一步精简与科学整合。一方面通过素质提

2017年公务员考试申论热点

2017年公务员考试申论热点：大气污染防治 2017年公务员考试申论热点：大气污染防治。且看本期的国考申论热点话题，希望对考生了解社会热点问题、提升申论写作的辩证思维能力有所帮助。 背景链接 自《大气污染防治行动计划》，明确为京津冀、长三角、珠三角等区域PM2.5浓度控制划定“红线”.如今，第一个五年时限过半，治霾取得一定成效。在各地刚结束的地方两会上，大气污染治理被写入31省份政府工作报告。在2016年的两会上，许多代表将纷纷将目光投向大气防治。 实践对策 为实现以上目标，《行动计划》确定了十项具体措施： 一、加大综合治理力度，减少多污染物排放。全面整治燃煤小锅炉，加快重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设。综合整治城市扬尘和餐饮油烟污染。加快淘汰黄标车和老旧车辆，大力发展公共交通，推广新能源汽车，加快提升燃油品质。 二、调整优化产业结构，推动经济转型升级。严控高耗能、高排放行业新增产能，加快淘汰落后产能，坚决停建产能严重过剩行业违规在建项目。 三、加快企业技术改造，提高科技创新能力。大力发展循环经济，培育壮大节能环保产业，促进重大环保技术装备、产品的创新开发与产业化应用。 四、加快调整能源结构，增加清洁能源供应。到2017年，煤炭占能源消费总量比重降到65%以下。京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长。 五、严格投资项目节能环保准入，提高准入门槛，优化产业空间布局，严格限制在生态脆弱或环境敏感地区建设“两高”行业项目。 六、发挥市场机制作用，完善环境经济政策。中央财政设立专项资金，实施以奖代补政策。调整完善价格、税收等方面的政策，鼓励民间和社会资本进入大气污染防治领域。

2020年国家公务员申论热点话题：公

2020年国家公务员申论热点话题：公 共自行车成 “鸡肋” 作为城市绿色公交的补充，便民自行车在缓解城市交通拥堵、减少环境污染、方便市民出行等方面具有一定的优势和意义。然而，这道昔日城市亮丽风景线，目前却成为很多城市的“鸡肋”。在河北省会石家庄，车辆、网点规模至今仍停留在2013年初建时的状态，不但车辆租借率无明显提高，而且租车卡办理点还在缩减。 鲜艳缤纷的公共自行车，都曾经承载着绿色出行的梦，花枝招展在城市的街巷里弄。 不过，放眼望去，除了2008年在国内率先推出公共自行车出行系统的杭州，依然保持着良好的运作态势(2016年6月底的杭州3574个服务点、8.41万辆公共自行车，日最高租用量44.86万人次，累计租用达到6.75亿人次)，似乎很多城市，都在公共自行车问题上，就像石家庄一样，遭遇着好心办坏事的尴尬：要么难以为继，要么破败不堪。最典型的例子是武汉：3亿元投入、上千个站点、10万辆自行车、100万人办卡……曾广受关注的武汉公共自行车项目，4年之后，却陷入“车辆少、租车难”的地步。 市民需要、初衷美好，公共自行车为何骑着骑着就成了鸡肋?这个问题，老生常谈。论说起来，道理当然有很多，比如路权失衡，只见汽车横冲直撞，哪有自行车漫行空间?又比如地方部门当了“甩手掌柜”，投入的时候信心满满，运管起来又很不耐烦。再比如运营公司散漫任性，不善经营、不懂管理，一辆辆坏的自行车就成了破窗效应……办卡难、还车难、被电动车挤占位置，乃至撂荒长草，也不鲜见。于是，旨在解决公交出行“最后一公里”问题的良策，最后成为打脸公共文明与城市治理的难堪。 不过，凭空推演，不如逻辑实证。据说眼下在北京，继网约出租车、私家车、大巴、“摩的”后，这两天眼尖的市民又在中关村发现了“网约自行车”。这种网约自行车不用办卡，用手机就可以完成借车、还车、缴费等过程，骑行半小时收费1元钱。同时，“网约自行车”不设置固定的还车地点，只要在公共区域

2016国考申论热点：绿色清明 文明祭扫

2016国考申论热点：绿色清明文明祭扫 背景链接 2015年3月25日，在鞍山市区域内的沈大高铁287公里处，由于有人在铁路保护区内烧纸祭祀，引燃荒草，导致火势蔓延至高铁桥下，被沈铁公安治安支队民警发现，组织力量扑救。 清明节是中国传统节日，民众都会以各种方式来追忆亲人、寄托哀思。近几年来，各地、各行业都在大力倡导民众文明祭扫，比如网络祭扫、鲜花祭奠等等。在公墓等地，随处可见的是文明祭扫宣传，禁止带火种进山等标语。常见于街头小巷的冥币纸扎货摊变得稀少起来，燃放鞭炮、焚烧冥币的行为也近乎绝迹。 在我们为此种变化感到欣慰的同时，也看到仍有民众我行我素地在铁路边、高压线旁等危险地段焚烧祭祀，甚至有愈演愈烈之势。 深度解析 [内涵与意义] 国与家共祭，哀与乐并存，敬与畏同在，这是清明节民俗活动的最大特点，也是千百年来清明这个节日在中国诗意化留存的重要原因。 首先，它是国家公祭人文先祖轩辕黄帝的日子，也是家人一起祭祀祖先的重要日子。 在清明节，人们为先祖扫墓。借此慎终追远，敦亲睦族。 黄帝是传说中上古帝王轩辕氏的称号，被奉为中华民族的人文始祖。公祭黄帝陵，就是以官方名义组织有严格规模、等级和仪式的大型祭祀活动。追溯历史，对黄帝的公祭，大致起于春秋时期，此后世代相传，绵延不绝。 其次，“清明”二字含有水清物茂、天气明朗的意思，清明时节正是春耕播种的大好季节，对古代中国农业社会来说，“清明前后一场雨，强如秀才中了举”，还有，“清明前后，种瓜种豆”、“植树造林，莫过清明”。 此外，清明前后，春光明媚，到郊外踏青游玩、亲近自然，也是清明节的重要活动。旧时，清明节众人郊游的场景非常盛大。当时游乐活动在清明节俗中占有很重要的位置，差不多与祭祀平分秋色。这是一种中华民族所提倡的天人合一观念。清明前后，万物回春，气候宜人，亲近大自然是符合人性的和谐关系。 [参考对策] 一方面，保持传统文化与创新现代文明。 清明节是古代的节日，但纪念清明节的人们却生活在现代。中国社会正处在一个革命性的转变

2016广西公务员考试申论热点解析：互联网+农业

2016广西公务员考试申论热点解析：互联网+农业 通过最新广西公务员考试资讯、大纲可以了解到，公务员考试申论是测查从事机关工作应具备的基本能力的科目，广西中公教育整理了广西区考申论考点大全供考生备考学习。 需要更多指导，请选择在线咨询一对一解答。 【热点背景】 互联网+是今年李克强总理在2015年政府工作报告中新提出的概念。 内涵解读：“互联网+”是把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，推动技术进步、效率提升和组织变革，提升实体经济创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。 模式介绍：“互联网+”中的“+”是传统行业的各行各业，“互联网+”模式，从全面应用到第三产业，形成诸如互联网金融、互联网交通、互联网医疗、互联网教育等新业态，而且正在向第一和第二产业渗透。 【中公分析】 一、拥抱“互联网+”面临四大难题 互联网+农业”不是想加就能加的，观念转变、商业模式的构建、物流配送、人才与资金短缺是摆在‘互联网+农业’面前的四只“拦路虎”。 难题一：观念和意识的转变。农业拥抱“互联网+”，首先需要各个参与主体意识和观念的逐步转变。包括企业拥抱互联网的意识、以及市场环境中农民对于互联网的整体接受和适应的意识等，都需要转变。 难题二：商业模式的构建。农业是典型的传统行业，具有地域性强、季节性强、产品标准化程度低、生产者分散等特点。农业拥抱“互联网+”，要充分利用互联网的优势来改造农业，同时也要符合农业行业本身发展的特征，在农业与互联网的碰撞与融合中找到互联网时代的商业逻辑。 难题三：物流配送问题。尽管我国正在推进农村现代流通网络建设，农村物流体系也在逐步完善，并初具规模，物流主体向着多元化发展，开展了“万村千乡”等基础设施建设工程，但是我国农村流通产业发展仍然滞后，主要表现是：首先，缺乏统一规划，各地区物流基础建设发展不平衡，有保障的农村物流覆盖范围有限，农村需求分散的特点导致“最后一公里”配送难题尤其突出，社会化物流目前仍不能有效服务村镇;其次，基础设施落后，设施装备科技含量低。另外，在企业层面，农村物流

2016重庆上半年公务员申论热点：国产剧风靡海外

更多重庆公务员考试真题<<<点这里2016重庆上半年公务员申论热点：国产剧风靡海外重庆公务员考试《申论》是测查从事机关工作应具备的基本能力的科目，当前公务员考试申论呈现出灵活性、科学性、具体性的特点，对于广大考生的能力要求越来越高，唯有抓住根本，方能应对新形势，中公申论频道为您提供更多帮助！ 点击这里可以进行 >>>重庆地区在线咨询。 【背景链接】 继《琅琊榜》风靡韩国，《步步惊心》《何以笙箫默》在东南亚取得良好口碑，简缩版《甄嬛传》落户美国，原版《甄嬛传》在美国华人电视台播出，《媳妇的美好时代》等不同题材影视剧持续在海外热播，第二届世界互联网大会上又传来了一个好消息：《芈月传》的版权已高价热销海外。由此可见，海外市场对中国影视剧的刚性需求已呈连续高涨的新态势。 【深度解析】 [原因分析] 中国影视文化作品进击海外，甚至成为世界互联网大会聚焦的一种文化现象，令人欣喜。但欣喜之余，我们更应该清醒地挖掘其深层次原因，逐步树立中国文化在世界范围内的品牌效应。 当下，中国国产电视剧走红海外，其中一个重要原因是得益于中国悠久历史文化的丰厚底蕴与强大魅力。 由于地域与历史原因，中国作为东方文明古国，一向被世界尤其是西方视为神秘的国度。随着中国改革开放步伐稳步推进和经济实力不断增强，一方面必然激起世界各国对中国历史和快速成长的好奇心，另一方面也为中国文化的国际传播创造了有利条件。因此，作为中国影视制作人，应不失时机，搞好创作，打造精品，立足国内，走向世界。 [意义分析] 中国多部系列电视剧在海外火爆播出，让海外观众形象生动地了解到中国的历史、文化，进而形成一种新的文化国际传播现象。借助这些反映中国历史文化的热门影视作品，会让世界对中国有更新、更全面的认识，并以此打通文化上的沟通渠道，创建与开启和世界交流的窗口。 在如今“百家争鸣、百花齐放”的互联网时代，越来越多的网络文学作品以其鲜明的个性和富含中国传统文化的特征而日渐成熟。时下，成功的网络文学作品改编成动漫、游戏、

2016公务员考试申论热点范文：医患关系

2016公务员考试申论热点范文：医患关系 2016年国家公务员申论热点：医患关系如何重归旧好？上海华图公务员考试网解析申论热点。 国家公务员申论热点【背景链接】 多年以前,医患关系非常和谐,医生群体的医德和口碑很好,患者也很敬重医生。但在近些年,随着医疗成本不断攀升,医患矛盾也日渐突出,尤其有些偶发的暴力伤医冲突被舆论放大,个别医患的极端行为被误读为群体行为。医患之间原本很美好的职业伦理关系,开始出现裂痕。 国家公务员申论热点【上海华图解析】 医生和患者是相互成就的。无论在哪个时代,这种关系都是主流。倘若与这一主流相背离,损害的必然是双方的利益。时时提防患者的医生,在治疗时往往会采用最保守、最安全的手段,提供并非最好却能最大限度降低自己职业风险的治疗方案;时时提防医生的患者,少了配合接受治疗、理智看待病情的冷静,却多了处处挑刺的戾气,治病成了身心俱疲之旅。 医患之间的不信任情绪加剧,最终必然导致“多输”局面。对于这一点,理性的患者和医生都很清楚。事实上,医患双方都希望回到最初的美好时代,但现实是双方都绷着劲,似乎谁都不愿先放下戒心。 不容否认,现行医疗体制存在很多问题,但仔细想想,现实中的医生即使算不上“白衣天使”,也不应该被骂成“吸血鬼”。我有一位在省级三甲医院工作的朋友,平时她会跟我聊对伤医事件频发的担心,对过度劳累的疲惫与不耐烦,也会聊被患者埋怨、误解甚至谩骂的委屈、气愤,但她说的更多的,是治好病人被人感谢时的欣喜、面对疑难病症的焦急和对一些贫困患者、重病患者家庭的同情。这种情况不绝对,但肯定是主流。谁能说每一位医生都是冲着多开药、多做检查来提高收入来的? 破解医患之间的尴尬,需要已经被讨论过多少次的医疗体制改革支撑。但是,上架容易下架难,作为彼此尴尬的关系双方,更需要拿出从自身改变的勇气。作为医生,需要有“清风抚山岗”的淡定和沉稳,抱定一颗医者仁心,尽职尽责;作为患者,需要给予医生充分的信任和合理的质疑,充分参与治疗、积极配合治疗。

2016年国家公务员考试申论热点：绿色化

2016年国家公务员考试申论热点：绿色化背景链接 2015年3月24日，中央政治局审议通过《关于加快推进生态文明建设的意见》，首次明确提出“协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化”。这是十八大提出的“新四化”概念的提升——在“新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化”之外，加入了“绿色化”，“四化”变“五化”。 深度解析 [意义分析] 全面建成小康社会，一个重要的标准就是宜居、安全，要求天蓝、水清、地绿，要求食品安全，要求生态安全。现代工业化手段可以建设地下城市，也可以在极小的自然空间建设立体城市;城市化水平可以很高，物质财富积累可以很多，信息汇集传播可以很快，吃的东西可以热值很足。但这显然不是小康社会的全部，甚至不是小康社会所追求的。 原因很简单。人是自然的一部分，需要阳光，需要雨露，需要绿色，需要其它物种的陪伴，吃的东西不仅仅要有营养，还要安全、口感好。污水可以净化为饮用水，空气净化器可以去除室内的PM2.5，但我们需要的是天然洁净的水、清新的空气和养眼的绿色。这些不仅于人类，于其它物种也是不可或缺的。 显然，绿色化对于全面建成小康社会，对于生态安全，具有十分重要的战略与现实意义。不仅如此，绿色化对于新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化的实现，也有着十分重要的引领和检测价值。 [问题分析] 实现绿色化是一个过程，面临一系列挑战，有些是主观意识的，有些是客观存在的，有些则是体制机制方面的。 主观意识上的挑战，主要是认识问题。“宁要金山银山，不要绿水青山”“有水快流，竭泽而渔”“唯GDP论英雄”，在这样的认识下，显然不可能将绿色化纳入议事日程，成为自觉行动，甚至将绿色化当成包袱，当成障碍。只有意识到绿水青山就是金山银山、绿水青山胜过金山银山，我们才可能将绿色化放到突出重要的位置，融入工业化、城镇化、信息化和农业现代化的各方面和全过程。 客观存在的挑战，涉及发展阶段、产业结构、资源禀赋等情况。资源节约，提升效率，需要技术创新，需要人力资本。在工业化发展的中后期阶段，容易出现资源耗损多、污染排放高、服务业发育水平低的现象。而且，我国能源结构以煤为主，水资源紧缺，耕地资源有限，生态环境整体较为脆弱。这样的客观状况，使得绿色化的进程必然艰巨而漫长。

2016年自己整理的申论热点范文

2014年国考申论热点范文社区基层建设 随着市场经济的进程加快，原有的城市基层社会管理体制被打破，新的管理体制尚未形成。以“单位”为基本元素的社会管理和公共服务事项逐向城乡社区汇集，城乡社区日益成为居民生产生活需求的聚焦点和党在基层执政的支撑点。强化城乡社区自治和服务功能符合城镇化的发展需求，更是推动社会管理创新的根本路径。因此，创新社区管理服务模式势在必行。 创新管理服务模式，畅通服务渠道便捷化。群众的需求日益多样促使社区服务内容越来越丰富，而提供服务的渠道也越来越便捷。一方面，一站式服务大厅的开设，将综合问询、物业、证件办理等多项职能汇聚在一起，在极大程度上缩短了群众办理相关业务所需的时间和精力，保证了服务工作的高效快捷。另一方面，社区还可以充分利用技术手段，和社区周边的超市、餐厅、卫生所等达成合作协议，建立“一键通”系统，居民只需轻按呼叫终端，指挥中心工作人员便会及时了解居民需求，并安排相应人员上门提供医疗、饮食、纠纷调解等近便民服务。 创新管理服务模式，实现服务主体多元化。传统基层社区的管理中一直坚持以居委会为主导核心，社区居民一直处在被动接受服务的位置，难以形成有效互动。创新服务模式离不开居民的积极参与，关键是搭建好平台和载体。通过开展形式多样的社区活动，吸引居民参与社区建设，大大增强居民对社区的认同感。此外，还可以通过扶持奖励资金等激励制度，鼓励社区民间组织和社会组织发展参与到社区服务当中。居委会、社区居民和民间组织三方形成合力，逐步建立参与主体多元化的社区服务模式。 创新管理服务模式，严格服务标准制度化。推进社区服务质量的提升，仅有服务热情和奉献精神是不够的，服务内容的细节要求和服务质量的评价标准才是王道。各社区需要根据本社区具体情况和特殊需求制定相关工作手册，使其成为每名社区干部精进业务能力、提升服务水平的“红宝书”。并且严格落实各项制度要求，一旦发现违规情况，根据工作手册的规定进行责任追究。将量化的服务标准作为严格规范社区干部行为的保障，成为激发社区工作人员敬业、精业、勤业的正能量。 社区管理的创新不仅符合经济社会发展的客观规律，也是政府职能转变的具体要求，更是群众参与基层自治的重要渠道。唯有畅通服务渠道便捷化，唯有实现服务主体多元化，唯有严格服务标准制度化，才能推动社区管理服务模式创新，为新的社会管理格局的形成奠定基石，社会管理创新前行的道路必定更坚实、迈出的步伐必定更稳健。

2018国考申论热点：知识付费

2018国考申论热点：知识付费 背景链接 微博营销、微信公众号之后，移动知识付费无疑是当下最热门的商业现象。2017年9月一篇题为《一门网络课程何以价值3000多万元?》的报道提到，北大经济学教授薛兆丰在某平台开设的语音课程专栏，“拥有超过17万付费订阅者，价值近3500万元”。在互联网时代，在崇尚分享精神的互联网时代，为优质内容付费已渐成趋势。 依托在互联网之上的知识付费创造了一个个“神话”，有人一门网课价值近3500万元，有人用一个成语回答一个问题而获得8万元收益;有在线学习平台一次融资数千万元……2016年被业内称为“知识付费元年”，至今不过一年多时间，知识付费已蔚为壮观。据阿里应用分发平台预计，今年知识付费的总体规模将达500亿元。 综合分析 [原因] 一方面，现代人学习付出的最大成本不是金钱而是时间。许多人意识到，为了省钱而花大量时间去学习没用的甚至是错误的内容，得不偿失。知识付费之优势在于，专业人士已将知识进行了一遍过滤和加工，变成“压缩饼干”，节省了你的时间、提高了你的效率。 另一方面，作为知识付费的主要目标客户，90后、80后人群不但具备较强的消费能力，还有更潮的消费观念，愿意为知识付费，以补传统的分科教育、应试教育之不足。 [意义] 知识付费就像一条突然闯入的鲶鱼，搅活知识消费这个池塘。对于内容提供者来说，将专业知识变现，还能卖个好价钱，体现了知识的价值与尊严。一个经济学家在经营学问、济世安民之余，还有不菲收入，过上体面生活，结果堪称完美。对于付费的知识而言，因为用户只愿意为优质内容埋单，所以必须是专业、严谨、独到的“干货”，才能让用户心甘情愿地掏钱。强调用户体验的互联网特性，形成倒逼机制，迫使内容提供者不断提升付费知识的内涵与价值。

2016年湖南国家公务员考试申论热点：农村空心化

2016年湖南国家公务员考试申论热点：农村空心 化 2016年国家公务员考试即将来临，大家都备考的怎么样了？备考的结果是怎么样的呢？还有哪些方面不懂的呢？公告发布时间在10月份，笔试时间在11月份，时间不多咯！下面就是湖南中公教育考试网为大家准备的备考资料，希望能帮助大家考试成功！ 【背景链接】 随着工业化和城镇化快速推进，农村人口大量向城镇特别是大城市转移，导致农村空心化现象日益严重，并逐渐从人口空心化演化为人口、土地、技术、产业、服务、文化和公共设施整体空心化，一些农村经济社会陷入整体性衰落与凋敝，尤其是经济相对落后地区的农村更甚。农村空心化加剧，对农村经济、公共服务、文化以及社会秩序等带来了一系列挑战，不仅严重制约着农村社区建设的良性发展，也给我国城市化健康发展造成不利影响。 【深度解析】 [挑战] 大量农村劳动力转移，不仅形成农村人口的空心化，而且还产生了一系列连锁反应——农业产业人才流失、留守群体社会救助缺失、农村整体布局严重破坏以及乡村文化发展后继乏人等。因此，农村空心化显现出我国农村的整体衰落，给农村社会治理带来了严峻挑战。 一是农村产业发展人才流失导致人口空心化。大量农村青壮年劳动力流入城镇，导致农村人口数量、结构发生巨大变化，有技术、懂经营、善管理的年轻人日益缺乏，使得农村产业发展缺乏必要的智力支持，农业基础设施建设和维护乏人，农业生产的机械化与集约化程度难以提升，造成大量耕地抛荒或利用不足，现代产业在农村发展举步维艰，粮食安全和农业转型发展均面临巨大挑战。 二是留守群体社会救助缺失导致服务空心化。大量农村青壮年劳动力外出务工，留守人口结构严重失调，农村养老和留守儿童照顾难题日益凸显，许多农村都不同程度出现“老无所依”与“幼无所靠”。由于农村社会养老保障和社会救助体系本身还不完善，社会化养老机构和设施缺乏，留守老人面临的困难主要还是靠自己去解决。对于农村留守儿童来说，由于长期缺乏与父母面对面的交流和

2016年国家公务员考试申论热点：农村改革

2016国家公务员考试申论热点:农村改革 全面深化农村改革，是新的历史时期国情农情决定的。适应新形势，应对新变化，化解新难题，简单地采取“见子打子”“见招拆招”的方式已难以奏效，必须树立系统性思维，统筹协调，全面深化农村改革。必须牢牢把握改革的大方向和重大方针对策，不能偏离跑道，更不能犯颠覆性错误中办国办近日发布的《深化农村改革综合性实施方案》，顺应当前持续向好的“三农”形势，为正在不断向纵深推进的农村改革进一步指明方向、明确重点、提出路径，有着鲜明的针对性和指导性，对于全面系统深入推进农村改革、最大限度地释放农村改革的综合效应具有重大意义。 农村改革已经持续走过30多年。30多年来，我国农村改革大体经历了三个阶段。第一阶段，实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。第二阶段，农村税费改革，逐步减免、取消农业税费，多予少取放活。第三阶段，改革城乡分割的二元体制，逐步建立健全城乡发展一体化体制机制。从这一历程可以看出，我国农村改革已经从过去的单兵突进、轻骑兵式突围为主，发展到目前的系统推进、全面深化阶段。 全面深化农村改革，是新的历史时期国情农情决定的。在经济发展进入新常态背景下，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化正快速推进，农业、农村和农民面临不少新情况、新问题与新挑战。农村分工分业深化，分散的经营方式难以适应现代农业发展;农村资产资源不活，以农村土地制度为核心的农村集体资产产权改革迫在眉睫;农户分层分化加快，加强和创新农村社会治理刻不容缓。适应新形势，应对新变化，化解新难题，简单地采取“见子打子”“见招拆招”的方式已难以奏效，必须树立系统性思

维，统筹协调，全面深化农村改革。 全面深化农村改革，首先要明确改革的目标任务与基本原则。我国是一个农业大国，即使达到中等发达国家水平，农民仍然是一个庞大的群体，因此，农村改革必须把长远发展与阶段性目标结合起来。当前要紧紧围绕2020年全面建成小康社会这一现实目标，在坚持农村多种所有制经济共同发展、坚持和完善农村基本经营制度的前提下，深化农村各类所有制经济改革创新，把实现农业、农村、农民的“强、美、富”作为深化农村改革的出发点和落脚点。 全面深化农村改革，要紧紧抓住改革的“牛鼻子”和关键领域重点聚焦。农村改革涉及方方面面，但不同历史时期与发展阶段有不同的主要矛盾、关键点和关节点。现阶段，以农村土地制度为主要内容的农村集体产权制度改革、构建以解决“谁来种地”和“地怎样种”为主要内容的新型农业经营体系，以及健全以财政、金融、价格三大政策为主要内容的农业支持保护体系等，是农村改革的核心抓手。抓住这几大关键问题，就找到了解决“三农”问题的现实通道与长远方向。 需要注意的是，在农村重点领域的改革中，必须牢牢把握改革的大方向和重大方针对策，不能偏离跑道，更不能犯颠覆性错误。推进农村土地制度改革，首先要坚持落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权的“三权分置、稳定放活”原则，确保土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损“三条底线”。构建新型农业经营体系，要注意既要解决农业问题，又要解决农民问题，不能顾此失彼。健全农业支持保护体系，重要的是在完善和创设政策上下功夫，做到财政政策、金融政