关于非典后遗症的调研报告
关于非典后遗症的调研报告
前言
2003年春天，非典肆虐全球。十多年过去了，从非典魔抓里挣扎出来的那些勇敢坚持的人，如今有了新的名字“非典后遗症患者”。
非典后遗症，因为治疗与预防非典而留下的后遗症，主要是因为激素使用而留下的后遗症。2003年，为了抢救生命，激素类药物曾被大量用于非典紧急治疗，激素的副作用导致部分患者呼吸系统的弥漫性间质纤维化、运动系统的股骨头缺血性病变及坏死，又因受歧视而引发心理障碍等。
患者基本情况：
他们自身有不同症状，但有两样共同，一是股骨头坏死———实心的圆球变成中空，稍微有压力，即使是人的重量，也会让骨头无法支撑而塌陷；二是肺纤维化，炎症导致肺部肿胀，成为一个布满伤疤的气球，外壁厚重，没有弹性，收缩困难，导致呼吸不畅。其实他们还有个共同症状：心理问题。“抑郁症”、“狂躁症”等字眼频频出现在“非典后”健康检查报告。调查显示：88.2%的非典治愈者出现了骨坏死症状，80%的患者因为骨坏死离开工作岗位，失去一部分经济来源。极度压抑、焦躁，对生活缺乏热情和希望———这些词汇是非典后遗症群体总结出的心理状况。调查显示，非典后遗症患者中的重度抑郁症患者大约占到39%，不了解自身状况的占26%，中度抑郁症患者22%，轻度的则是13%。婚姻是一个非常显性的变化。在非典之后，有60%多家庭出现了变故。
长期以来，非典后遗症患者生活在疾病折磨和心理忧患中，他们生活在封闭的小圈子里。几年来，政府也做了诸多努力，包括定点免费治疗及进行生活补助。但“非典后”依然对未来恐惧，他们担心疾病的发展，担心丧失生活能力，而因“非典后”具家族性特征，他们也担心谁来照顾患病的家人……
政府正视与“错失时机”
技术成熟再向民间推广？“非典后”们认为，这或许让他们错过了最佳治疗时机。事后患者们回忆，治疗非典的医院及医护人员，并没有告知连续大量使用激素所带来的风险，也未采取任何相关的预防措施。患者们希望引起政府的关注。每隔一段时间，他们就去市卫生局、民政局等部门沟通。有人了解到，其实在非典发生前，一部分国内医学专家已认为使用皮质激素造成股骨头坏死是医学定论。根据医学统计，超过58％的骨坏死患者是由于超量使用激素（肾上腺糖皮质激素）所致。望京医院骨科主任陈卫衡也曾在2003年抗击非典结束后，发表了“激素使用过量可能导致骨坏死”的相关文章，希望能引起相关部门注意。
诸多非典后遗症病友疑惑的是，为什么治疗前，医护人员没有将激素的利弊告知。使他们不仅不知情，而且无从选择。他们希望从政府部门得到一个说法。开始时这些呼吁并未引发关注。到2005年7月份，北京市卫生局开始正式承认非典时接受激素治疗会引发后遗症。但当时不少病友的骨头已经彻底坏死了。
其实早在2003年8月，卫生部医政司已注意到激素治疗可能引发一些问题，于是召开了相关会议，开始在患过非典的医护人员中全面筛查骨坏死患者。同时科技部也成立了一个863科研项目，为一部分非典后遗症患者提供免费治疗。不过，直至2004年3月底，国家卫生部才正式成立了非典后遗症专家组（现称为骨坏死与骨关节专家组），包括陈卫衡在内的6名专家担任小组成员，研究将哪些症状属于非典后遗症范围之内、要采取怎样的治疗方法。一部分医护人员开始集中在小汤山医院接受治疗。随后，一批非“因公感染非典”的患者才被纳入治疗体系。
院方当时统一的意见，是等治疗手段成熟之后再向民间推广，所以治疗过程也是一个优化过
程。因为非典是一种全新的疾病，后遗症的确认和治疗方案的制定都需要时间。患者们对政府部门有不解：为什么没有专门的机构公布消息，积极引导病友们来治疗骨坏死？而在这段“被延缓”的时间里，部分非典后遗症患者的最佳治疗时期已错过。
尚不完全的救治
北京市登记在册的患者约300人。专家认为，那些未统计在册的、潜藏的患者更令人担忧。2007年，北京市政府将望京医院设为治疗非典后骨坏死疾病的市级定点医院。当年3家中医院又被列入名录，2008年3家精神卫生专科医院也被纳入，以便非典后遗症患者治疗除股骨头坏死及肺纤维化之外的疾病。目前，为了治疗非典后遗症患者，北京市在各区都设立了专门的定点医院。不过只有望京医院每周二下午开设免费门诊，集中接待非典后遗症患者。一部分骨坏死患者每隔一周，会从北京的四面八方赶到望京医院骨科室，看病取药，交流各自的疾病情况。
据陈卫衡透露，北京目前登记在册的骨坏死患者接近300人，包括医护人员140多人。根据病情，其中约有半数的人能得到免费治疗。陈卫衡坦言，虽然没有一个具体的数据，但从直观感受来说，普通患者的病情普遍要比医护人员严重。潜藏的骨坏死患者也是令人堪忧的人群。有些年轻人往往为了工作、生计问题，拒绝来医院接受检查治疗。陈卫衡对此表示无奈。
由于目前为止，医学上很难分清疾病的诱因到底是接受了激素治疗还是后来经历所致。仅有骨坏死和肺纤维化这两类疾病才能享受政府医疗减免政策。院方指出这些还需要专家组来论证，需要一个过程。
“后患”与长效机制
共性的症状得到免费治疗，但他们依然对未来充满忧患。“孤独”是他们共同的感觉。不过他们既封闭在小圈子里，又希望能让公众关注，不被遗忘。曾经有一百多名“非典后”定期聚会，商量怎么吸引公众目光，以及去信访。随着时间推移以及遇到各种问题，他们目前不再集会。他们也还依然只在小圈子里被知道。
5年来，“非典后”们不断与政府部门交涉。政府也做了一些努力：除了股骨头坏死，肺部纤维化及精神抑郁症也都纳入了免费治疗的范围；报销之前发生的用于治疗非典后遗症的医疗费用，同时由红十字会提供补助。他们还得到生活补助，有工作单位的每年每人补助4000元，无工作单位的补助8000元。
但他们依旧有些失望，这些没有办法解决根本问题。他们面临的现实是：一旦住院动手术，他们请不起护工；而一旦出现任何意外，同样患有非典后遗症的家人无人照看。他们都无法工作，但总会步入老年，他们将成为家人的负担，他们将拄着拐杖行走或坐在轮椅上，艰难呼吸，随时需要吸氧，股骨头则会像脆弱的石膏一样继续塌陷下去———直到他们死去。他们列举香港在SARS后的援助措施。香港政府于2003年成立SARS信托基金，非典后遗症患者最多可获援50万元。2006年，香港政府又建议取消50万元的上限，并计划向立法会申请，向基金拨款五千万，以应付未来三年需要。而天津市政府也出台了相关规定，非典后遗症患者可受资助，特定疾病的诊断治疗均可享受医疗赞助。他们对此很“艳羡”，他们也因此对政府抱有更多期望。
(仅供参考)忘却的非典后遗症
忘却的非典后遗症 本刊记者陈沙沙 10年过去，对于脑海中不断回放的非典遭遇，55岁的她依然能够清楚地记住每一个 片段。那些本应渐渐模糊的琐碎细节，如种牛痘般深植在她的脑海中…… 2013年01月17日15:38 来源：民生周刊 “一开始是膝盖疼，接着脚后跟，然后是两个肩膀。发作的话，就跟骨头里长刺一样，连床都不敢沾。”2013年1月2日，在北京市望京医院住院处关节三科的病房里，患有股 骨头坏死的杨志霞正在接受治疗。 与她同时住院的还有方渤、张文荣等“老友”，他们普遍患有骨坏死、肺纤维化、抑 郁症等疾病。而给他们打下相同烙印的，是2003年那场世人关注的公共卫生突发事件——“非典”（SARS）。 这个群体是10年前SRAS劫难的幸存者，也是10年后痛苦延续的承载者。在“后非典”时代，他们以“非典后遗症患者”的身份默默淡出人们的视野。 现在谈到非典，杨志霞语气中已流露出些许的抵触情绪，眼神不时飘向窗外的斜阳， 声音踌躇而缓慢。 10年过去，对于脑海中不断回放的非典遭遇，55岁的她能够清楚地记住每一个片段。那些本应渐渐模糊的琐碎细节，如种牛痘般深植在她的脑海中…… “人活着，不就过个人气吗” “4月21日、4月26日、5月1日、5月3日。你说多短，14天。大家都说该翻篇了，可不是你们家的事你翻不了篇。”提到父母、弟弟、丈夫相继离世的日子，窝在病床上的 杨志霞往后靠了靠，牙齿不自觉地咬住了嘴唇。 在她的记忆中，2003年的春天是“白色”的，道路空了、商场空了、公交空了、酒楼空了，还有她原本热闹的一大家子——11口人，9人感染非典，4人因此丧命。 事情始于2003年4月12日。因照顾发烧的母亲、半身不遂的父亲，杨志霞兄妹三人，以及各自的爱人，轮流照顾老人去东直门医院看病、输液。 “当时，满世界都在说非典，可没见周围谁真的得了。”听着四起的传言，杨志霞惴 惴不安，本能地不敢把“恐惧”说出口。
北京大学师生员工防治非典须知
北京大学师生员工防治"非典"须知 1、自身感觉不适的就医 腋下温度在37.1℃以上，或有头痛、咳嗽、腹泻等症状者，请自行到校医院"发热门诊"就医。如病情较重、行动不便，可拨打电话62751088。 经校医院诊别后分为：需留观隔离者、需转院诊治者、"非典"疑似病人三种情况。 （1）需留观隔离者，要服从医护及有关人员的安排，待痊愈后方可解除隔离。 （2）需转院诊治者，由发热门诊派专用救护车、由医务人员和所在单位（带现金或支票）陪同，立即转院。 （3）"非典"疑似病人，由发热门诊医生立即上报海淀区疾病控制中心，由该中心认定，并负责派专车送往指定医院。病人所在单位负责办理住院手续，并尽力帮助解决病人的其他困难。 2、与发热病人密切接触无症状者的隔离 （1）与一般发热病人接触者，由所属单位负责送校医院指定的隔离区接受隔离，待发热病人排除"非典"后，方可离开。 （2）与"非典"疑似病人接触者，经海淀区疾病控制中心认定后，由校医院安排，校车队负责用专车接送到指定的隔离观察地点。所在单位负责协助解决其在隔离期间的生活、学习、思想等方面问题。观察期结束后，无异常发现，经隔离区医生同意后，由校车队负责接回。 3、发热病人居住、工作区的消毒 （1）一般待查发热病人的居住、工作区，由该区管理人员负责常规消毒。 （2）"非典"确诊及疑似病人的居住、工作区，由医务人员重点消毒。 北京大学"非典"防治工作领导小组办公室 二○○三年四月二十六日
关于在防控"非典"期间返校人员检疫、观察、隔离 的办法 一、检疫对象 凡是从海外、外地回京回校人员，凡是在京回家后或从在京的其他工作单位及社区返校的北大师生员工，都属于必须接受检疫的人员。二、观察、隔离办法 无与发热病人接触史者，经校医院检疫无异常，进行适当隔离； 有与一般发热或"非典"病人密切接触史者，由检疫医生按相关隔离规定执行。 三、工作程序 检疫对象返校前，首先与校内所属单位防治"非典"领导小组联系，确定返校和检疫时间，并在规定时间到校医院检疫室接受检疫； 各单位按指定时间，派工作人员到校医院检疫室协助进行检疫、观察、隔离； 检疫对象须填写《防治"非典"健康状况调查表》，并主动配合检疫工作，对检疫医生提出的问题如实陈述； 检疫结果一般分为：无异常隔离和就医隔离两种。隔离期一般为12-14天。隔离期满，经隔离区主管医生批准，方可解除隔离。 解除隔离后，检疫对象持校医院检疫室开具的《解除隔离通知书》回单位报到。 校医院检疫室设在48楼南平房，联系电话：62750155 北京大学"非典"防治工作领导小组办公室 二○○三年四月二十六日
医务室防控应急预案
医务室防控应急预案 医务室防控应急预案 为了提高我校预防和控制突发公共卫生事件应急处置工作的能力，减轻或者消除突发事件的危害，保障全体师生的身体健康与生命安全，维护学校正常 的教学秩序和校园稳定，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共事件应急条例》等法律法规，结合我校实际，特制定本应急预案。 一、工作目标 1普及各类突发公共卫生事件的防治知识，提高师生的自我防护意识。 2、完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、隔离、早治疗。 3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发公共卫生事件不在校园内蔓延。 二、工作原则 1预防为主、常备不懈 宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体师生的防护意识和校园公共卫生水平，加强监测，发现病例及时采取有效措施，切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。 2、依法管理、统一领导 在当地政府的统一领导下，成立学校突发公共卫生事件防治领导小组，负责组
织、指挥、协调与落实学校的突发公共卫生事件的防治工作。 3、快速反应、运转高效 按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密连接，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处理。 三、适用范围： 本预案所指的学校突发公共卫生事件包括：集体食物中毒、传染性疾病、群发性疾病等。 四、各级职责 我校成立由校长负责制的学校突发公共卫生事件工作领导小组，具体负责 落实学校的突发事件防治工作 突发公共事件领导小组名单： 组长：王莲英 副组长：李万吉 成员：全体班主任、全体教师 主要职责如下： （1）定出本校的突发事件应急预案。 （2）开展突发公共卫生事件的宣传教育活动，普及突发事件防治知识，提高师生的科学防病能力 （3）建立学生缺课登记制度和传染病流行期间的晨检制度，及时掌握学生的身体状况，发现突发公共卫生事件早期表现的学生，应及时督促其到医院就诊，做到四早。 （4）及时向当地疾控中心和上级主管部门汇报学校和突发公共事件的发生情况，并积极配合卫生部门做好对病人和密切接触者的隔离消毒、食物留存等工作。 五、突发事件预防 （一）学校应经常对教学环境与生活环境进行自查，发现问题，及时消除安全隐患。 （二）增加学校卫生投入，改善学校卫生基础设施和条件。 （三）采取有效措施，强化学校卫生规范化管理 1.加强学校生活饮用水的管理，防止因水污染造成疾病传播。
非典危机
“非典”危机呼唤行政体制改革 阅读次数：2875 罗冰眉 摘要非典的突然袭击和迅速流行，使我们面临和历经了一场意外的考验。面对危机，中国政府表现出富于大局的形式把握能力和危机处理能力，但也暴露出政府发布疫情信息一度不够及时、缺乏透明度，整体协调能力和应对重大危急的反应机制以及官员的考核和责问制度不够健全等问题。为此，作者认为应加快推进信息公开和政务公开，回应和保障公众的知情权；从体制上增强政府对非典的应急处理能力，建立完善危机管理体系；健全政府官员的考核和问责制度，强化对权利的制约和责任的追究；在充分履行政府职责的同时注意发挥非政府组织的作用。本文在论述危机原理的基础上，提出了强化政府危机管理的一系列建议，从而促使政府更好地履行职责，完善公共管理体制，提升公共管理能力，体现服务型和责任型政府的本质要求。 关键词：非典社会危机危机管理政府职责 Abstract: SARS's surprise attack and swift rage afforded us an unexpected trial. Facing to such crisis, Chinese government could grasp the situation and deal with it firmly. However, for this time it revealed many issues as well, like that government couldn't announce the epidemic situation in time and transparently; that it's imperfect for integrative coordinating ability and response system of handling significant affairs; that it's defective for officer checking institution; etc. Consequently, in this article it's deemed that we must accelerate to protect public knowing right, establish crisis administrative system, perfect government officer's checking institution, and take advantage of non-governmental organization. Several suggestions of strengthen governmental crisis administration are also given on the basis of discussing crisis principle to urge our management to fulfill their responsibilities more vigorously in order to be a serving and obligating government. Key word: SARS, social crisis, crisis administration, governmental obligation
非典疫情的发生,给我们带来了灾难,也给我们以警示,促使人们.
非典疫情的发生，给我们带来了灾难，也给我们以警示，促使人们对自己的生活方式和公德意识进行思考。一个讲究卫生、提倡公德、铲除陋习的良好社会氛围正在形成。如今暑期已到，但是非典的余波还未平息，我们应该抓住抗非典这个契机，开展“告别陋习，走向文明”的树新风，塑形象的文明活动。 下面让我们看看“十大陋习” 的具体表现：随地吐痰、随地抛洒、乱泼污水、乱说脏话粗话、群食共餐、食用野生动物、随地大小便、在禁烟区抽烟、咳嗽打喷嚏不掩口鼻、光背赤脚进入公共场所。这些陋习的滋生严重危及了我们的健康，我们要珍爱我们的生命。要保持健康的体魄，我们必须摈除这些陋习。为此我们要做到“十不”，“五做到”。 “十不” ：不随地吐痰；不随处便溺；不乱扔垃圾；不乱穿马路；不闯红灯；不说脏话；不在公共场所吸烟；不损坏公共设施；不伤害花草树木；不乱贴乱画。 “五做到” ：保持室内卫生；勤洗手勤洗澡；经常锻炼身体；打喷嚏掩口鼻；逐步推行分餐。不随地吐痰，不随处乱抛垃圾，不滥食野生动物......日益成为人们的一致呼吁。人们从切身利害关系上领悟到自己身上存在的陋习，和他人、和社会竟有如此紧密的关系；人们领悟到，若再不破除这些陋习，既不利己又损害别人。现在，科学道理同责任心之间架起了一道桥梁。科学道理也使人们懂得道德底线应该守在哪里。 “社区环境卫生标准”：1、居民区楼间甬路、胡同里巷无乱圈乱占、无乱摆乱卖、无乱贴乱画、无违章搭建、无家禽家畜、无垃圾渣土堆存、无废旧自行车、三轮车、生活垃圾、杂土、杂物日产日清，垃圾箱桶、土道口无垃圾满冒外溢。2、居民住宅楼道、庭院屋顶等公共部位无乱堆乱放、无废弃物、无乱贴乱画，居民生活用煤堆放有序，楼道墙壁整洁无灰尘，照明设施完好无损，达到“白，亮，净”。3、居民住宅阳台，窗户无乱吊乱挂，乱堆乱放。4、居民区垃圾桶箱，垃圾土道门及垃圾运输车辆完好无损、外观整洁。5、社区内公园、绿地、花坛要落实日常保洁，无垃圾、纸屑及各类包装废弃物，无枯树、残枝等杂物。6、双气居民住宅楼楼道内土道口全部实行封闭，生活垃圾全部实行垃圾袋装，密闭收集运输。7、社区内集贸市场要落实清扫保洁制度，日常有专人清扫保洁，无垃圾堆存，市场内无乱摆乱、无乱堆乱放，水产品销售区有上下水设施，公厕符合环境卫生质量要求，市场口无摊贩外溢现象。 经法学院03年暑期社会实践队编制 2003．7．12
防治“非典”工作总结
防治“非典”工作总结 防治“非典”工作总结2007-02-06 09:47:10遵照党中央、国务院、市教委及校党委部署，我们以科学的态度，严谨的作风，旺盛的斗志，领导全院师生，采取了一些列果断措施，一手抓抗“非典”，一手抓教学，现将所做工作总结如下： 一、高度重视，切实加强组织领导 非典型肺炎，是一场突如其来的重大疫情灾害，严重威胁着广大人民群众的身体健康和生命安全。我院把抗击非典工作作为一项重大的政治任务，全力以赴，群策群力，努力把工作做细、做严、做实。 我院抗非典工作由党、政一把手刘建明同志亲自抓，总负责，各部门抽调精兵强将组成防非典领导小组和工作小
组，常务副院长、党支部书记刘建明同志任领导小组组长，院长助理、院办主任张易同志任工作小组组长。工作领导小组明确分工，落实责任，制定防控工作预案，每天分析形势，沟通情况，全面准确地把握学院“非典”发生情况，重大问题要在第一时间请示报告。 二、实加强宣传教育，提高防空水平 通过宣传栏、宣传画、发放防非典宣传资料等，深入宣传非典的传播途径、症状、防范知识和措施，引导广大师生消除恐慌心理，以科学的方式，平和的心态，做好防非工作。 从月日，对学生宣传教育采取逐个登记，不留死角，每天接受宣传教育的人数由班主任签名，上报院防非典领导小组。思想上重视，既不能麻痹大意，也不能草木皆兵。 及时传达党中央、国务院、市教委、校党委对抗击非典的一系列决策和果断措施，增强广大师生战胜非典的信心和
决心，鼓舞斗志，稳定人心。 三、证防控工作需要，加大投入 为了有效防治非典，学院购置了足量的消毒液、酒精、口罩、洗手液、防护手套；添置了套防护服；给全院多名师生每人发一支体温计； 给职工发消毒洗手液、消毒药片；为全院教职工注射胸腺肽，增强免疫力； 四、面对疫情，沉着应对 月日下午：，我院出现了第一例（双网四班许可同学）疑似“非典”。全院师生感到非常震惊，意识到非典就在自己身边。难免有些紧张和恐惧。面对疫情，刘建明同志沉着应对，立即召开领导小组会议，研究分析疫情，果断做出决定：迅速与许可就诊的人民医院发热门诊取得联系，证实许可确诊为疑似“非典”，当晚转送到小汤山胸科医院治疗。 及时报告校防非典领导小组，刘林副校长、党办曹主任、校保卫处赫院长等校领导连夜赶到我院，现场指挥抗非典工作。
【免费下载】常见传染病预防控制措施及应急预案
常见传染病预防控制措施及应急预案 为了有力地保障我校师生身体健康和生命安全，促进学校发展，维护学校稳定，将常见传染病预防控制工作依法纳入科学、规范、有序的轨道，形成工作常规，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《学校卫生工作条例》等法律法规及相关文件精神的要求，特制订我校“传染病”预防控制措施及应急预案。 一、健全领导机构，加强统一领导 1、成立常见传染病防控领导小组 组长：隋福泉 副组长：孙洪武刘军王立祥郑宝才 成员：中层领导及村小校长 2、职责： （1）负责领导、协调、组织全校常见传染病预防控制工作，提供必要的预防经费和物资保障。 （2）负责常见传染病防控工作的组织开展、检查督促、资料收集与归档等工作。 二、遵循预防为主，狠抓措施落实 1、做好常见传染病防治宣传工作，增强师生卫生防疫意识和自我保护能力。 （1）通过多种形式对学生进行预防传染病知识的宣传教育，出好宣传专刊。 （2）利用健康教育课，开展好以预防常见传染病为重点的健康知识教育。 2、印发《传染病防治法》、突发公共卫生事件应急条例》等有关法律法规，
供全校教职工传阅学习，增强教职工法律意识和责任感。 3、开展“三管四灭”（管污水、管粪便、管垃圾处理、灭蝇、灭蚊、灭鼠、灭蟑螂）为中心的爱国卫生运动，搞好环境卫生，在卫生防疫部门的指导下做好环境消毒工作。 4、加强饮食、饮水卫生管理，严防食物中毒和传染病发生。按照《食品卫生法》、《学校食堂与学生集体用餐管理规定》等有关法规要求，切实加强学校食堂和小卖部管理，严格购物登记、试尝留样、餐具消毒、从业人员健康体检制度，做好检查落实。 5、有计划地做好师生健康体检和常见传染病的预防接种工作。 6、教育学生养成良好的个人卫生习惯，不与传染病人接触，生病及时就医；教育学生坚持锻炼，增强对疾病的抵抗能力。 7、积极争取相关部门的支持，共同做好学校周边不符合食品卫生要求的饮食摊点的整治，消除引发学校传染病的隐患。 8、加强门卫管理，切断外来传染病源。 9、做好预防常见病的必要药品等物资储备。 三、坚持晨检制度，畅通报告渠道 1、班主任要按照要求，坚持对学生每日晨检，把预防常见传染病工作真正落到实处。对因病请假在家的学生要通过电话等方式询问病情；在校生病的学生要及时送医务室诊治，对需送县级医院进一步诊治的学生要及时通知家长陪同前往（对暂时无法通知家长的学生由班主任陪同前往），发现传染病患者及时报告学校传染病预防办公室。 2、医务室要坚持对饮食从业人员每日晨检，发现传染病患者，立即停止上岗，并及时报告学校传染病预防办公室。
从SARS危机引发的突发性公共卫生事件看政策问题的认定过程
从SARS危机引发的突发性公共卫生事件看政策问题的认定 过程 一、问题的触动枢纽： 2002年11月和12月广东河源、佛山、中山等地出现了非典型性肺炎（简称“非典”，其英文简称为SARS）病人。 2003年3月17日，来自10个国家的17个实验室依靠卫星通讯与互联网开始跨实验室和跨国界的合作，寻找新的病原体。 2003年3月香港、新加坡机场要求乘坐飞机的旅客登机前必须接受相关调查，并回答如下问题：你是否有以下症状——发烧、咳嗽、呼吸急促、呼吸困难？是否曾经接触过染上非典型性肺炎的病人？最近是否到过受非典型性肺炎影响的地区？ 2003年4月13日，国务院总理温家宝发表讲话，把“非典”定性为“一场突如其来的重大灾难”，号召“全国必须进一步动员起来，坚决打好同‘非典’作斗 争的这场硬仗。” 2003年4月20日，新任卫生部常务副部长高强在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上坦承，卫生部的工作“确实存在一些缺陷和薄弱环节”，此时，北京已确诊的“非典”患者达到339例，疑似病例402例。 2003年5月12日，国务院颁布《突发公共卫生事件应急条例》。 截至到5月19日，全国内地共有SARS病人5236例，共有26个省（自治区、直辖市）发现SARS病例。 从疾病突发到万众一心抗击“非典”，中国政府和人民正从多个领域、多个层次进行着富有成效的努力和工作，可以称得上是举全国之力抗击“非典”。 国家的最高管理机构充分认识到了这次危机的严重程度。4月14日在有国务院总理温家宝出席的国务院常务会议上，确定了建设和完善国家突发公共卫生事件应急反应的原则：中央统一指挥，地方分级负责；依法规范管理，保证快速反应；完善监测体系，提高预警能力；改善基础条件，保障持续运行。在此基础上，全国防治非典型肺炎指挥部于4月24日成立，国务院副总理吴仪出任总指挥。与过去不同的是，政策和机制方面的修补与问题解决的过程同步进行，《突发公共卫生事件应急条例》迅速出台。 在国务院的统一指导下，中央各部委、地方政府相互协调，共同配合，组成了保障社会安全运行、全力抗击“非典”的联合战线，负责解决“非典”时期医药用品的生产组织、财力保障、物资供应、运输协调、市场监测、指挥调度、调剂余缺、资讯汇总和其它有关问题。
抗击非典疫情优秀通讯稿(可编辑).docx
抗击非典疫情优秀通讯稿编写人： 日期： Word A4打印标准格式可随意修改
抗击非典疫情优秀通讯稿 抗击非典疫情优秀通讯稿 北京，又一次牵动世界的目光。曾经忙乱，猖獗的疫情使人猝不及防；曾经被动，在看不见“敌人”的特殊战场上，形势异常严峻。然而，人类战胜病魔的历史并未由此驻足。面对肆虐的非典，我们充满必胜的信心、勇气和力量。短短一个多月，北京的疫情便由蔓延而被遏制，近日出现好的势头。走低的疫情曲线令人振奋，展露希望的曙光。突如其来，北京直面考验在北京防治非典联合工作小组举行的第五次新闻发布会上，北京市卫生局副局长梁万年作了如下描述：“从４月２１日至５月２日，平均每天新收治确诊病例７０至８０人，处于高发平台期；而自５月２日到９日则减至３０至４０人。疫情上升趋势得到有效控制，出现了下降迹象。”３月初，北京出现第一例输入性非典病例，４月１７日，中南海。中央政治局常委会对北京的非典防治进行了专题研究，批准成立北京防治非典型肺炎联合工作小组。４月２０日以后，北京加大了对非典疫情社会公布的力度，实行了每日一报。同时，从隔离措施到市场供应，从隔离区详情到疫情发展趋势，从新增病例到定点医院，从区县情况到患者结构……北京市统计局的调查表明：９１．３％的市民对政府发布信息的透明度表示满意。世卫
组织驻华代表贝汉卫博士说，我们对北京的防疫工作充满信心。世卫组织专家吉姆斯·莫格尔教授深有感触地说：“如果没有亲身经历，你无法体会过去短短一个多月间，中国经历了一种怎样的进步，这是中国开放历程中的一个里程碑。”面对这场严峻考验，北京又一次经受了锻炼。在考验中，北京日益走向坦然，也逐步成熟起来。防治疫情，北京全面出击５月１日国际劳动节，首都的劳动者仅仅用了七天七夜，京郊小汤山镇，一座可接收近１０００名非典病人的定点医院建成并投入使用。在这场没有硝烟的战斗中，北京防治非典联合工作小组作为指挥中枢，迅速启动危机处理和社会动员机制，从领导体制、医疗救治、科技攻关到群防群控、物资保障、市场供应等各方面，全面整合，有效运行。一场人民战争，同时在“两条战线”全面打响。群防群控，全民皆兵。活跃在这个重要战场上的主力军，是市民、学生、军人、农民、外来民工。所有的街道、社区、大院、乡村，以及社会基层单位都被发动组织起来，全社会的自觉防范意识和防范能力得到提高。随着小汤山医院、宣武医院和中日友好医院相继建设改造就绪，北京非典病床增至３６００张。到５月７日，北京所有确诊病人转移到１６家定点医院，实现了网确诊患者随诊随收，集中治疗。夜以继日，北京一支２５００人的流行病学追踪调查大队奔波在艰难细致的排查途中。本文来源：文秘114 http://６３家发热门诊的进一步规范确定，也有效保证了一般患者的就医和高烧患者的诊治，避免
天津医保非典后遗症治疗医院变更办理流程及所需材料
天津医保非典后遗症治疗医院变更 办理流程及所需材料 【设定依据】 1.《天津市基本医疗保险规定》第六条市医疗保险经办机构负责基本医疗保险登记、保险费征缴、个人权益记录、保险待遇支付等工作，对定点医疗机构、定点药店等医疗保险服务机构提供经办业务指导。 2.《关于非典后遗症患者医疗待遇有关问题的补充通知》（津人社局发[2011]1号）第一条院内感染的非典后遗症患者，定点医疗在《关于传染性非典型肺炎后遗症治疗工作有关问题的通知》（津劳办〔2005〕29号）文件所确定的医科大学总医院等十所医院的基础上再增加一级医院，二级综合医院，三级综合医院以及三级专科医院四所医疗机构作为非典患者定点医疗机构，并由患者自行选择，患者可根据病情需要调整所选择的专科医院。第二条社会感染的非典后遗症患者，在《关于传染性非典型肺炎后遗症治疗工作有关问题的通知》（津劳办〔2005〕29号）文件所确定的医科大学总医院等十所医院的基础上再增加一所一级医院，由患者自行选择，并享受津劳办〔2004〕396号规定的医疗保险待遇。 【服务对象】 申请人按规定在本市参保，按要求备齐申请材料后即可申报。 【办理渠道办理流程】 2003年春季感染传染性非典型肺炎（以下简称：非典）治愈后遗症患者选择治疗医院后需要变更的，在规定的医疗机构、医保分中心进行变更。
参保人也可以使用互联网登录天津政务网，在“网上办事大厅”向参保分中心提供申请材料，经分中心回复审核意见后，携相应材料到参保分中心办理。 【受理单位】 1、联网登记：由非典后遗症定点医院办理； 2、分中心登记：可在全市各医保分中心办理。 【办理材料】 1、医保电子凭证或居民身份证或社会保障卡原件； 2、代办人身份证或社会保障卡原件（代办人办理时提供）。 【受理条件】 申请材料齐全、符合法定形式，受理申请。 【收费标准】 不收费。 【办理时间】 办公时间受理，条件符合、要件齐全的即时办结。 【查询方式】 可在非典后遗症定点医院或全市各分中心查询。 【评价渠道】社会监督员综合评价、设置问卷调查、窗口评价器、电话咨询举报投诉等方式和渠道进行。 【注意事项】 1、“院内感染”的参保人可在10家非典后遗症定点医院进行就医，同时还可在全市联网的一、二、三级综合和三级专科定点医院中选择1-4家医院作为治疗医院。
防治非典基本知识
防治非典基本知识 1.什么是非典型肺炎？ 非典型肺炎是指近来世界部分国家和我国局部地区发生的，原因不明，主要以近距离空气飞沫和密切接触传播为主的呼吸道传染病。最近，世界卫生组织宣布，引起本次非典型肺炎的病原体是冠状病毒科新种，称为SARS病毒，传染性较强，病情重，进展快，危害大。 2.非典型肺炎有哪些症状？与普通感冒有什么区别？ 非典型肺炎临床表现为起病急，以发热为首发症状，体温一般高于38摄氏度，偶有畏寒，可伴有头痛、关节酸痛、全身乏力、腹泻等；一般没有上呼吸道其他症状；可有干咳，少痰，偶有血丝痰；可有胸闷，严重者会出现呼吸加速、气促或明显呼吸窘迫。 普通感冒通常是在淋雨、受凉、过度疲劳后，因抵抗力下降，才容易得病。因此，普通感冒往往是个别出现，不会像非典型肺炎那样流行。普通感冒发病时，多数是低热，很少高热，病人鼻塞流涕、咽喉疼痛、头痛、全身酸痛、疲乏无力，症状较轻微，如果没有并发症，一般不会危及生命。 3.非典型肺炎潜伏期有多长？ 一般约为2至12天，通常在4到5天。 4.非典型肺炎是怎样传播的？ 非典型肺炎的传播方式可能主要是通过近距离空气飞沫传播，以及与病人密切接触造成的。密切接触是指：治疗或护理病人、探视病人；与病人共同生活；直接接触病人的呼吸道分泌物或体液。
5.非典型肺炎有没有特别有效的治疗办法？ 非典型肺炎目前还没有消灭病毒的特效药物和治疗办法，但经过及时的支持性治疗和对症治疗后，绝大多数病人可以痊愈康复。 6.个人怎样预防非典型肺炎？ 主要是培养和保持良好的个人卫生习惯。经常洗手，洗手后，要用清洁的毛巾或纸巾擦干；打喷嚏、咳嗽和清洁鼻子后要洗手；不要共用餐具、茶具和毛巾；注意饮食均衡，定期运动，根据气候变化及时增减衣服，注意休息，避免过度疲劳，增强身体的抵抗力；尽量不到人口密集、空气流通不畅的公共场所。 7.当家人或朋友被确诊为非典型肺炎患者时，应当采取哪些预防措施？ 在当地疾病预防控制机构的指导下，对患者家中或近期曾滞留的场所进行消毒处理，包括空气、家具、衣物等；为控制疫情，与患者密切接触者应配合疾病控制机构进行医学观察或隔离，一般为2周；避免探视病人，如必须探视时，一定要戴口罩，并穿防护服；随时注意自己的身体状况，如有不适要马上到医院检查。 8.出现发热、咳嗽、全身酸痛等症状时应该怎么办？ 如果出现发热，体温达38摄氏度以上，咳嗽、全身酸痛等症状和体征，千万不可麻痹大意，存在侥幸心理，要马上去医院就诊，立即减少与家人、同事和周围人员的接触。 9.在公共场所怎样预防非典型肺炎？ 不随地吐痰，打喷嚏或咳嗽时应掩口鼻，之后要洗手；避免触摸
(完整word版)出现SARS患者或疑似患者应急预案实施
出现SARS患者或疑似患者应急预案 一、急救车辆接诊SARS患者程序及消毒 （1）接到可疑患者的求救电话后，应立即派出急救小组出车，小组3人，驾驶员、医师、护士各1人，并做好防护工作。 （2）到达现场后，医师、护士带急救箱到患者身边，问诊及简单的查体，对可疑“非典”的患进行隔离（包括给患者戴口罩、手套、鞋套、帽子及隔离服），尔后抬担架或搀扶患者上车。对患者所在位置进行消毒处理。 二、门诊接诊发热病人工作流程 三、消毒
（1）车辆用10g/L含氯消毒液擦拭、喷洒或0.5%过氧乙酸喷洒、密封1h而后开窗通风。 （2）血压表、听诊器用75%乙醇擦试消毒，体温计用10g/L含氯消毒液浸泡30min，其他设备用10g/L含氯消毒夜擦拭。 （3）衣服及口罩等物品消毒用0.2%过氧乙酸浸泡30min，洗后高压消毒，眼镜用75%乙醇浸泡30min. （4）患者的呕吐物、分泌物用20g/L的含氯消毒液作用60min后倒掉。痰盂用10g/L含氯消毒液浸泡30min。 （5）患者的生活垃圾、一次性中单及被罩放于双层垃圾袋拧紧袋口，再放入洁净垃圾袋内，拧紧袋口，送焚烧炉焚烧。 （6）医护人员的手一旦被污染，用10g/L含氯消毒液小毛巾擦试。 （7）个人防护从上到下按要求着装及消毒。 四、病房发现确认或疑似SARS患者的工作组织预案 （1）疫情报告：医护人员报告科主任、护士长。科主任、护士长上报主管部门。 （2）医护人员做好病区患者思想工作，服从医院安排。 （3）切断传播途径，护士长（预防保健科）确认与该患者接触的各级人员及数量，限制人员流动，做好隔离。 （4）病房按消毒隔离预案就地隔离。 （5）调配人力，按医院规定固定专门医护人员（如人力紧缺，主管部门协调解决）。（6）按消毒隔离预案对病房进行消毒。 （7）对该患者住过的病房由接触该患者的护士在感染管理及护士长的指导下进行终末消毒，消毒后护士撤离按医院规定进行隔离观察。 （8）隔离患者用物相对固定，治疗用品及药物由清洁区护士配制完成后交给相对污染区的护士。 （9）隔离与感染管理科共同制定病区具体的消毒隔离措施，此措施要上交护理部要求病房护士认真遵守。 （10）准确、及时记录患者病情变化。 （11）根据病房具体情况，由医院SARS领导小组决定患者饮食（一次性餐具），药品供应外送工作是否安排专人负责送取。 （12）按消毒隔离预案进行隔离和医学观察。 五、住院患者发现确诊或疑似SARS患者消毒隔离预案 （1）病房布局安排：病房采取就地相对隔离方案，将病房暂分为两上区域，转定点医院前将疑似患者应放置在单间并在病区的一端（为相对污染区），制定病房两区域出入流程，两区之间有屏障隔开。 （2）工作人员 1）工作人员进入病区相对清洁工作时需戴16层口罩、帽子，操作时要戴手套、护目镜，操作完毕用消毒液浸泡双手，口罩每4h更换1次。 2）医护公办室、休息室应通风良好，定期进行空气消毒，门口放脚垫，并用2000ppm健之素溶液保持湿润，门把手用浸有1000ppm健之素溶液的纱布包裹并保持湿润。 3）进入相对污染区的工作人员必须培训上岗，人员相对固定，按医院防护要求着装。接触患者后浸泡双手并更换手套，如疑皮肤有染用0.5%碘仿消毒1-2min。 4）医护人员同在病房内为患者做检查、治疗时，要求患者戴口罩，头偏向一侧背对医护人员，防止交叉感染。 5）医护人员不能将病历带入相对污染区。 6）工作人员用后的刷手服放入双层黄垃圾内用2000ppm健之素溶液喷洒后密封（喷洒量
后非典时代中国公共危机防御体系的四个层次
后非典时代中国公共危机防御体系的四个层次 非典疫情在最为严重的北京也趋于平静，而对非典危机的深刻反思正在展开。其中构建中国的危机防御体系备受关注。这个体系由表及里分为四个层次：公共卫生应急机制，社会安全应急机制，高效的行政系统，现代化的社会结构。 亡羊补牢，首先是进行医疗体制改革，健全国家公共卫生应急机制。这次非典危机，暴露中国医疗卫生方面的窘迫。在有些比世界很多国家都要大得多的省市里，竟然没有专门的传染病医院。许多医院缺乏隔离病房和抢救设备，号称人才聚集的北京也缺乏足够的合格医务人员。据世界卫生组织2000年报告，中国公共卫生支出所占的财政比例在全球191个国家中排名倒数第4位。医疗卫生是社会公共产品，中国政府责无旁贷必须加大投入。中国人口多，家禽牲畜多，生活环境局促，卫生习惯和条件很不理想，各种病毒总会不断出现，必须落实以防为主的政策。要完善医疗保障体系，尤其要加强流行病最容易暴发而防御能力非常薄弱的农村，以及难度很大但影响很大的流动人口的医疗保障制度，这些地方正是“木桶理论”中最短那块木板。中国政府应该对各地区部门的疾病控制体系进行重新规划，合理调配资源，有效分享信息，在出现疫情时做到早防备、早控制，依法处理相关事务。 未雨绸缪，第二道防御是建立和健全社会应急机制，应对各种可能的重大突发危机事件。现代社会是高风险性的社会。人口和经济高度聚集，随之而来的地震灾害、瘟疫危害的程度、危险系数明显增高。中国目前处于转型期，产生危机的因素复杂而且巨多。这次非典疫情检验出中国处理危机的诸多环节存在不少问题。非典不仅敲响公共卫生的警钟，而且要求中国对包括重大灾害乃至地区冲突等各类突发事件保持警惕。美国“911”事件发生后，副总统及时转移到最安全的地方，总统在第一时间向公众讲话，五角大楼立即发出了安全防范及对嫌疑犯的通牒，显得有条不紊。在“911”当日傍晚，美国总统宣布纽约曼哈顿地区由联邦紧急管理署接管，依照联邦紧急应变计划，协调所有联邦、军方与地方单位，处理后续紧急救灾事项，展开一场史无前例的公共行政应急实验。中国现在的应急处理方式，往往是遇事成立一个领导小组等。这样的临时班子用行政办法协调各方面关系，工作量非常大，效果也不见得好。中国在“911”后也尝试建立自己的应急体系，并在广西设立了国家应急体系试点。经过非典危机，加快建立和完善中国特色的危机处理体系更为迫切。 治标还要治本，第三道防御是进一步深化政府体制改革，构建高效和有效的行政系统。这次抗击非典中，国家领导人的果断亲民，抗役大将的临危受命，受到民众的普遍赞誉。但是，整个行政体系的问题很多，需要改进得地方不少。非典危机对中国各级官员的能力水平进行了大检阅。一些官员只会做太平官，在危机面前犹豫观望，举止失措，乃至贻误战机。在中央政府命令之下，各方才有效行动起来。假如疫情之初，守土一方的官员就警觉反应，积极主动，迅
工作总结抗击非典疫情优秀通讯稿
三一文库（https://www.wendangku.net/doc/5c14219275.html,）/工作总结范文/工作总结抗击非典疫情优秀通讯稿 北京，又一次牵动世界的目光。 曾经忙乱，猖獗的疫情使人猝不及防;曾经被动，在看不见“敌人”的特殊战场上，形势异常严峻。 然而，人类战胜病魔的历史并未由此驻足。面对肆虐的非典，我们充满必胜的信心、勇气和力量。 短短一个多月，北京的疫情便由蔓延而被遏制，近日出现好的势头。走低的疫情曲线令人振奋，展露希望的曙光。 突如其来，北京直面考验 在北京防治非典联合工作小组举行的第五次新闻发布会上，北京市卫生局副局长梁万年作了如下描述： “从4月21日至5月2日，平均每天新收治确诊病例70至80人，处于高发平台期;而自5月2日到9日则减至30至40人。疫情上升趋势得到有效控制，出现了下降迹象。”
3月初，北京出现第一例输入性非典病例，4月17日，中南海。中央政治局常委会对北京的非典防治进行了专题研究，批准成立北京防治非典型肺炎联合工作小组。 4月20日以后，北京加大了对非典疫情社会公布的力度，实行了每日一报。同时，从隔离措施到市场供应，从隔离区详情到疫情发展趋势，从新增病例到定点医院，从区县情况到患者结构…… 北京市统计局的调查表明：91.3%的市民对政府发布信息的透明度表示满意。 世卫组织驻华代表贝汉卫博士说，我们对北京的防疫工作充满信心。世卫组织专家吉姆斯·莫格尔教授深有感触地说：“如果没有亲身经历，你无法体会过去短短一个多月间，中国经历了一种怎样的进步，这是中国开放历程中的一个里程碑。” 面对这场严峻考验，北京又一次经受了锻炼。在考验中，北京日益走向坦然，也逐步成熟起来。 防治疫情，北京全面出击 5月1日国际劳动节，首都的劳动者仅仅用了七天七夜，京郊小汤山镇，一座可接收近1000名非典病人的定点医院建成并投入使用。
从遗忘的非典后谈完善基本社会保障制度
文档收集于互联网，已重新整理排版.word版本可编辑.欢迎下载支持. 1文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑. 从遗忘的“非典后”谈完善基本社会保障制度-社会科学论文 从遗忘的“非典后”谈完善基本社会保障制度 王冉 摘要: 不知您是否还记得2003年，那一年我们遭遇了非典。这个使整个国家都面临巨大考验的大事件，转眼间已经过去了11个年头。时间帮我们慢慢地淡去了对痛苦的记忆，抚平了伤口的疮疤，可有一群人却因此改变了一生的命运。本文将从这些被遗忘的“非典后”的生活入手，走进他们非典后的普通生活，去洞悉目前社会保障制度存在的问题，提出对社会保障体系具有建设性的建议，以加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活，使人民群众真正享受到改革开放的成果。 关键词：非典后；社会保障；以人为本 一、“非典后”的生活 所谓的非典后遗症是指因为治疗与预防非典而留下的后遗症，主要是因为激素使用而留下的后遗症。2003年，为了抢救生命，激素类药物曾被大量用于非典紧急治疗，激素的副作用导致部分患者股骨头坏死。非典对他们的身心损害极大，大部分人都有肺部病变等多种后遗症。 骨坏死、肺纤维化、抑郁，几乎是非典后遗症患者的普遍状态。几年来，政府也做了诸多努力，包括定点免费治疗及进行生活补助。但是身体的疼痛、心理的忧患、生活的拮据，都使他们的生活陷入了困苦之中。 许瑞芹是众多非典后遗症患者中普通的一位，2003 年SARS 的时
候，她是北京大学人民医院的护工管理人员。医院一直没有与她签合同，名义上许瑞芹 文档收集于互联网，已重新整理排版.word版本可编辑.欢迎下载支持. 1文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑. 只是一名临时工。SARS一来，医院急诊科的医生、护士，以各种理由申请调走了不少，许瑞芹没忍心走，听护士长的话，协助留守的护士、护士长，铺床，收床，转移病人。 感染SARS 之后，她被转到地坛医院。出院后，许瑞芹还继续吃着强的松等激素药品，她并不知道过量服用激素会导致股骨头坏死等症状。2003年6月份，许瑞芹查出双肺有肺间质性病变，被西城区劳动局认定为“工伤”，享受工伤医疗保险。之后又发展出双膝缺血样改变，这是骨坏死的前期症状。自从出院后，许瑞芹就逐渐“没人管”。虽然同样是“因公”得了这个病，同样医药费可以由工伤保险报销，但跟正式的医生、护士相比，其他待遇还不是一回事。2007年，她一狠心把人民医院告上了法庭，官司胜诉了。人民医院也发来了劳动合同，只是里面标出的薪酬只有几百元，大大低于许瑞芹的期望值。她以异议的形式提出商榷意见，结果医院以为她不想签，干脆撤掉合同。再打官司，许瑞芹败诉了。找哪里都没有用，法律上没规定说得了后遗症后，劳动关系就不能解除。她去申请低保，人家说她有“单位”，不符合申请条件；可是去“单位”，“单位”又说不归他们管了。非典后遗症患者中像许瑞芹这样“没人管”的临时工还有很多，多数人都会遭遇像许瑞芹一样的窘境。 二、我国社会保障制度存在的问题 1.经济制度中心论阻碍社会保障制度发展
(完整版)非典应急预案
预防非典应急预案 为落实教育局预防“非典”的有关通知精神，为确保广大幼儿及教职工安全、平安度过非常时期，能从容处理不可预料的突发事件，我园特制定本应急处理预案。 一、成立“非典”领导小组 1、成立应急工作组。园长任应急工作组组长，保健老师任副组长，副园长、工会主席、后勤组长任组员。 2、实行24小时值班制。应急小组成员手机24小时开通，保持应急联络畅通。 3、实行首问负责制。不推诿，及时处理突发事件（如第一时间紧急上报；拨打120紧急救护；稳定教职工及幼儿情绪、与幼儿家长联系等）。 二、应急物资准备 1、设立应急隔离室。将保健室里间的隔离室定为隔离用房，添置好有关设备。 2、处理突发事件时，应急人员一律做到“三穿戴”：戴口罩、戴手套、穿白大褂。 3、应急隔离室作好物资储备。如体温计、消毒剂、口罩、手套、毛巾等。 三、应急处理程序制定 发现高烧、咳嗽病人，不随意向外制造任何无根据的言论（责任人：班主任或保育员）→向幼儿园预防“非典”工作领导小组成员汇报（责
任人：班主任或保育员）→立即将病人护送至应急隔离室（责任人：班主任或保育员）→拨打120紧急救护，送病人到指定医院就诊（责任人：保健老师）→立即打电话上报教育局、区疾控中心、区儿保所、社区儿保（责任人：李红红）→通知家长（责任人：副园长奚絜兹）→对与症状者接触者立即护送至应急处理用房（二号楼国际象棋室）→对有症状者去过的地方进行消毒（责任人：保育员）→在区疾控中心的指导下对密切接触者进行医学观察二周（责任人：保健老师、幼儿家长）。→宣传教育、安定人心、稳定学校秩序绝不允许校内人员擅自离校、校外人员随意进入（责任人：门卫傅惠强）。
从“非典”看我国社会危机管理的现状
从“非典”看我国社会危机管理的现状 摘要：根据管理对象的不同，危机管理可以大致分为自然危机管理和社会危机管理两大类。1976年的唐山大地震让我国政府对前者的预防、处理相较后者而言更为重视。本文从分析2003年我国在处理?SARS?中出现的有关情况的角度，解析了当前我国社会危机掌控、管理方面存在的问题与不足。 （一）非典与社会危机 2003年春，新一届中国政府领导班子上任还不到一个月，就面临21世纪第一场全球性传染疾病SARS(非典)的严峻考验。与1998年洪水考验上一届政府不同的是，抗击SARS几乎从一开始就陷入被动。第一例报告的SARS病例于去年11月26日出现在广东佛山，之后又从广东、香港蔓延到华北包括北京、天津、河北、山西、内蒙古等省市，甚至还波及到了一些边远山区，形成了从南向北的两波大面积疫情。世界卫生组织和外国媒体的不满，民众对真实信息的强烈呼吁，谣言的四处散布，使得中国新一代领导人一下子面临前所未有的压力。 正如一位权威人士所说，非典非常狡猾地挑选了一些喜庆的时刻——在广东是春节，在北京则是十届人大胜利召开——在人们不设防或来不及设防的情况下以长驱直入的进攻方式得逞一时。虽然我们相信，在肇事元凶?冠状病毒的变种?已经被确认并找出了其基因排序，加上国际国内的专业机构的联合攻关，非典病魔终将被降伏，特效药也迟早会面世。但是，要从这场?中国的911噩梦?中走出我们还需要耐心。虽然非典已经蛰伏三年，其造成的?社会危机?是显而易见的，?禽流感?其兴未艾，多年绝迹的的?霍乱?又在华东地区重现，我们的社会危机预警、
反应机制依然压力重重。为此，我们从?非典?来看看什么是社会危机恐怕还是很有必要。 一、社会危机与社会问题 什么是社会危机？社会学的概念中还有一个大家更为熟悉的词叫?社会问题?，打个比方，社会问题好比社会有机体所患的慢性病，社会危机则是社会病患的急性发作。社会问题与社会危机有其共同的特点：其一，对个人或社会群体造成损害；其二，造成超出本身范围的广泛的负面影响；其三，造成社会偏见和社会隔阂；其四，有一定的持续性。相对而言，社会问题持续的时间较长，社会危机持续的时间较短，但后者如果不能在短时间内迅速得到解决，?急性期?一过就会演变成更持久、更难根治的?慢性病?——社会问题。 除此之外，社会危机也有自己的独特之处：一是突如其来，它不像社会问题是对社会机体的慢慢侵蚀，有个逐渐蔓延的过程，而是常常在人们还没有觉察、醒悟之前，就已呈席卷之势；二是预防不好，它不像治理社会问题那样可以有时间从长计议，社会危机一旦爆发，就得在短时间内作出决策，迅速采取紧急措施，但如果应对措施的方式方法不得当，常常会留下一定的后遗症。 社会危机按其影响的地域范围，可以分为地区性的、全国性的以及国际性的。地区性的如2003年4月在辽宁海城发生的?学生奶中毒事件?，以及2002年年末非典刚刚发作时的广东；全国性的乃至国际性的如3月底以来的中国社会和国际社会中非典的影响。但地区性的危机如果处臵不当，影响的范围就会逐步扩大，演变成更大范围的危机。认识到这一点，我们就会想到对于社会危机我们应该尽早、尽快、在尽可能小的范围内将其缓解乃至彻底解决。