中国保税区管理体制及其完善

中国保税区管理体制及其完善

一、保税区管理体制的含义和作用

管理体制是指具有行政管理职权的主管机关的设置及其内部与外部的相互权利义务关系。保税区管理体制要解决两个方面的问题：在宏观方面，政府对保税区如何管理；在微观层面，保税区自身如何管理。

管理体制的优劣直接关系到保税区功能的发挥及其未来的发展走向。完善的管理体制可以为保税区的发展奠定基础性的制度保障，确保保税区的各项规章制度和优惠政策能够真正落实和发挥作用，协调各个职能部门的管理活动，为保税区内市场主体的活动保驾护航，由此推动保税区健康发展。相反，一个具有重大缺陷的管理体制会产生众多管理中的问题，如效率低下、官僚主义等，这些问题的存在无疑会加大保税区市场主体的经营成本，也就在无形中弱化甚至抵消了保税区本身所具有的优越性。由此可见，完善的管理体制是保税区健康发展的基础与保障。

二、我国保税区管理体制的现状

我国自1990年设立第一个保税区——上海外高桥保税区以来，已经相继设立了15个保税区，在管理体制上，各保税区均设立了管理委员会（以下简称“管委会”）或管理局，对保税区实行综合管理，同时根据需要设置海关、税务和商检等机构。管委会或管理局一般是作为政府的派出机构（如深圳福田保税区、青岛保税区、厦门象屿保税区等）或政府设立的独立管理机构（如上海外高桥保税区、天津港保税区、大连保税区等）对保税区的各项行政事务予以综合管理。与此同时，为加强保税区各项专业事务的管理，也相应设置了海关、边防检查、税务、外汇、公安、卫生、动植物和商品检疫等专业管理机构，管委会或管理局与各专业管理机构之间是协作与配合的关系。在这些管理机构之下，一般设立保税区开发公司，从事保税区内市政设施建设和房地产经营，为保税区内企业提供生活服务，协助投资者兴办企业，并帮助联系水、电、煤气及通信设施等的供应。管委会或管理局直接受设立保税区的当地政府领导，除了广东省有对于全省的保税区予以宏观指导的机构之外，全国尚没有对保税区予以宏观监管和指导的机构。

我国保税区的现有管理体制存在以下缺陷：在宏观层面，由于全国没有一个对保税区予以宏观监管和指导的机构，保税区在遇到问题时就只能分别向各个主管部门予以请示，由于“婆婆”太多，再加上诸位“婆婆”之间缺乏有效的协调与沟通，导致各主管部门之间的相关政策互不协调，甚至互相矛盾。保税区不知所从，这样就加大了保税区的管理成本和遵从成本，也就在很大程度上降低了保税区管委会或管理局的工作效率和服务水平，进而也就直接影响了保税区的健康发展。在微观层面，保税区管委会或管理局作为当地政府的派出机构或特设机构，很容易受到当地政府的不正当干预，也很容易被当地政府视为一般的行政管理区域，而使其特殊政策难以充分发挥。管委会或管理局和其他专业管理机关之间同时设置，也很容易造成各部门之间的相互掣肘，从而影响保税区管理层的运作效率。管委会或管理局下设开发公司，也容易造成政企不分，权责不明，使得开发公司难以真正按照市场经济的规则进行运营，从而降低开发公司的运作效率。

三、世界自由贸易区管理体制的基本模式

我国的保税区是以国际上通行的自由贸易区为摹本而设立的，将来的发展方向也将是自由贸易区，因此，完善我国保税区管理体制有必要借鉴世界自由贸易区管理体制的成功经验。

在宏观层面，自由贸易区数量众多的国家和地区一般设置专门的宏观管理机构，负责对全国自由贸易区的审批、监管、检查和协调工作。这里的宏观管理机构，既可以是专门的机构，如美国的外贸区委员会，也可以是原有的中央部门。

在微观层面，自由贸易区管理体制有两种基本模式：一种是政府管理模式，由所在国家或地方政府的派出机构或特设机构依法对自由贸易区实行综合性管理，如新加坡、泰国、菲律宾、意大利、巴西、墨西哥等国的自由贸易区。在这种模式下，自由贸易区的管理机构往往注册一个或几个开发经营公司，负责自由贸易区的具体开发经营事务。这种模式一般适合于发展中国家，即自由贸易区的基础设施基本由政府来承担，法制建设不是很成熟，国内市场开放程度不是很高，政府对市场经济的管理和干预较多的国家。另一种是公司管理模式，由政府授权一家专业管理公司或新设置一家管理公司，专门从事自由贸易区的开发建设和经营工作，同时代行部分行政管理职能，其他的专业管理事务由相应的政府主管部门予以管理。实行这种管理体制的国家一般是发达国家或自由开放程度较高的国家，如美国、巴拿马、爱尔兰、印度尼西亚和马来西亚等。实行这种管理模式的条件一般包括自由贸易区所在国家法制比较健全、市场化程度和对外开放程度较高、政府对经济的管理和干预较少以及自由贸易区职能较单一等。

四、我国保税区管理体制的完善对策

我国已经加入世贸组织，在世贸组织下，我国保税区的原有优越性将逐渐减弱，再加上经济特区和经济开发区的迅速发展，保税区发展所面临的竞争是异常激烈的，因此，保税区要取得比较优势，就必须在管理体制上予以创新，就必须从管理体制上要效率，只有高效率的运作体制才能创造出高效率的发展。依据我国保税区管理体制存在的缺陷并结合世界自由贸易区管理体制的成功经验，完善我国保税区现行管理体制需要从宏观和微观两个方面入手。

在宏观层面，为了对我国保税区的发展给予整体规划和宏观指导，需要成立一个专门的管理机构——“中国保税区管理委员会”（将来可称为自由贸易区管理委员会），其委员可以由商务部、海关总署、税务总局和其他相关部委的领导组成，其职权主要包括：制定保税区的发展目标和功能定位；负责全国保税区的总体规划和全面管理；制定保税区的各项基本政策和管理措施；负责保税区的宏观调控；研究、起草保税区条例和保税区法；与全国人大及其常委会、国务院、地方人大和地方政府进行联系，在相关政策问题上予以协商；同国务院各部委就保税区发展的相关政策问题予以协商并联合下发相关的指导性意见或部门规章等。鉴于这一委员会主要是一个宏观指导和政策协商的机构，而且委员均为各部委的领导，可以考虑下设“保税区管理办公室”作为管委会的具体执行机关。

在微观层面，为了保证保税区的健康发展和高效运行，应该采取政府监管下的公司管理模式。由于保税区有中国保税区管理委员会、地方政府和各专门机构的监管，因此，保税区发展的正确方向是具有坚实的保障的，保税区自身管理方面迫切需要解决的是效率问题。因此，应当设立一个“党、政、企”三合一的开发管理机构——“保税区开发管理局”，这一管理局全面负责保税区的开发、建设和管理，对外接受中国保税区管理委员会和地方政府的领导与监

管，对内协助海关、税务、外汇和检疫等部门的工作，并全权负责其他开发、建设和管理事务。保税区开发管理局实行企业化管理，本质上是一个专业的管理公司。开发管理局的领导层是董事会，董事可以由目前的保税区管委会或管理局的行政领导、党委领导和开发公司的董事长、总经理等组成，是保税区开发、建设和管理事务的最高决策机关。在董事会下设开发管理局的执行机关——总经理和各部门经理。总经理和副总经理由董事会任免，可以由董事兼任，全面负责执行董事会的决议和开发管理局的其他具体事项。总经理选任部门经理，由部门经理执行各部门的具体开发管理事务。

浅析我国保税区发展的现状

浅析我国保税区发展的现状 摘要 现如今，贸易保护主义之风重新抬头，全球自由贸易谈判进程缓慢，在这样的大环境下，我国必须在转变外贸发展方式上进行新的探索。2013年，国务院批准成立了上海自由贸易试验区，作为对外开放的一块试验田，上海自贸区的成立是一次创新的探索。本文分析了中国保税区发展情况，探索保税区向自贸区转型的相关理论和实践问题。并提出了保税区改进的方向及建议。 关键词：保税区；自贸区；对外贸易 一、保税区概述 （一）保税区的概念 保税区也称保税仓库区，级别低于综合保税区。这是海关设置的或经海关批准注册、受海关监督和管理的可以较长时间存储商品的区域。是经国务院批准设立的、海关实施特殊监管的经济区域。 （二）保税区的分类 1.出口加工区 出口加工区是指国家专门开辟或者划定一片特殊的工业区，专门从事制加工制造、装配出口商品的业务。出口加工区的产品通常全部或者大部分用于出口，可以为某一国家吸引外资，发展对外贸易，开展出口导向型工业提供重要动力，其目标是发展外向型经济，开发国际市场[2]。 2.保税港区 保税港区是指一块特殊的口岸港区及与之相连的特定区域，经国务院批准后实行特殊的海关监管措施，能实现口岸、加工、物流等多重功能。它的功能主要有：存放进出口的货物以及其他未办结关手续的货物；外贸业务，国际采购、分销和配送、国际中转、港口作业等。 3.保税物流园区 保税物流园区是指专门进行与现代物流业有关活动的海关特殊监管区域，通常位于保税区内或者与保税区相邻的区域，可以发展国际贸易转口、加工出口、配送、采购等业务，是开放程度更高，优惠政策更多，功能能齐全的特殊开放区域。

4.综合保税区 综合保税区不同于传统意义上的保税区，它通常位于内陆地区，但是却具有保税港区部分功能，由海关根据相关规定进行管理。综合保税区可以发展国际贸易转口、加工出口、配送、采购等业务，对外的政策集出口加工区、保税物流园区、保税港区于一身，是开放程度更高，优惠政策更多，功能能齐全的特殊开放区域。 5.自由贸易区 自由贸易区是综合保税区的进一步延伸，是世界范围内，对特殊关税区域的通称，也是我国各保税区发展的目标。在综合保税区的基础上，自由贸易区进一步开放了金融、保险、商贸、中介等第三产业，同时拥有更加宽松的政策环境。我国提出在保税区的基础上建立自由贸易区，正是深化改革中重要的一步，希望与国际标准接轨。 二、我国保税区发展的现状及存在的问题 （一）我国保税区发展的现状 在我国，保税区具有进出口贸易、国际贸易、保税仓库等功能，享有自由贸易区，经营方式包括“许可证、免税、保税”政策，实行“关税”[3]。在我国来说是一种对外开放程度比较高、运作及时最快、政策最优惠的经济特区，保税区基本运作模式主要有保税仓库、保税物流中心、出口加工区、出口加工区等。我国保税区和出口加工区主要分布在中东部地区，西部较少。地理分布如图2-1 所示。 图2-1我国保税区和出口加工区主要分布图

中国保税区发展存在问题及策略分析

中国保税区发展存在问题及策略分析 中国保税区发展存在的问题分析 （一）立法体系和规章制度不健全 一般法律上讲“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的立法体系。我们前面说过我们和自由贸易区在立法主体上有所区别，自贸区是立法委员会立法设立，从设立之初法律就赋予了他相应的权限和税收优惠的相应办法；我国的保税区由国务院批准设立，海关出台相应的管理办法，具体管理由区域所在的政府予以管理，二者设立的方式不同。因此我们设立的自贸区在开发区、产业园、出口加工区之间有业务交叉，以试验为目的。立法不明确，目前各级立法对保税区的监管达到了48种之多，但是国务院立法只有11种，这就出现了多头管理，或者都不管的局面，中央和地方法律法规缺乏统一性连续性，未能对我国的保税区在定性、定位、管理的体制机制、主体功能等方面明确的提出相应的规范。立法层次乱七八糟，变动频繁，相互冲突。这种现状实质上影响到了保税区功能的正常发挥，尽快立法，有法可依已成为保税港区又好又快发展的关键所在。 （二）投资和监管成本较高 中投顾问发布的《2017-2021年中国保税区深度分析及发展战略研究报告》表示，最初保税区是以保税仓库的形式发展起来的，作为仓库的首要条件就是占地面积较大，因此保税区的占地面积一般情况下也较大，如西安综合保税区获批面积为6平方公里，在土地取得方面投入的资金当然就高；另外我国的保税区与世界自由贸易区在国际惯例上有差距，我们是在一定的区域，一定的面积，通过一定的物理围网设定的保税区，围网的监管成本自然就高；同时，既然要在围网内监管，自然就需要信息自动化的建立，围网有多长，自动化建立就需要多长，同时还有海关口岸自动化、全屏监控，现代化的投入也很高。据测算仅仅就自动化建设的投入就需要占总投资额的15%，假如总投资1个亿，那么自动化投资就要达到1500万元，因此投入的成本较高。 （三）出现多头管理，政策不连贯 全国尚无一部关于海关特殊监管区统一的法律制度，立法层面较多，各地都有起草，内容也有所不同，因此法律之间互相打架现象时有发生。国务院、海关、各级政府有时候谁也说不清，没有明细的执法标准，矛盾较多。在现有和保税区有关的48种法律法规当中，由国务院制定的有11种，由省级政府和保税区有关的法规有23种，由市级政府或部门或者管委会颁布的法规有14种，立法层次低且重叠，变动频繁，影响了保税区的功能的发挥。 （四）申报主体多 基于各地经济发展的需要，作为对外贸易窗口和平台的保税区自然成为各级政府争抢的香饽饽。各地政府或企业不管适不适合自身条件纷纷申报，国家政策的阶段性调整致使获批的海关特殊监管区呈现为批

国内保税区综合保税区和保税港区离岸金融服务现状(信息汇总)

保税区离岸金融服务可助企业合理避税 汇丰欲试水离岸金融业务 对于在保税港区试水离岸金融业务，张政敏表示，汇丰银行方面也有计划开展类似的业务。据悉，离岸金融业务是指主要为非居民提供境外货币借贷或投资、贸易结算、外汇黄金买卖、保险服务及证券交易等金融业务和服务。 开展离岸金融业务，不仅可以提升企业的盈利能力，利用海外公司妥善安排税收，达到合理避税的目的，同时还能抗衡人民币币值的波动、合理衔接外汇管制，此外还能规避贸易壁垒。如果能在保税港区开展离岸金融业务，部分渝企就可以通过离岸金融中心进行投资，以规避贸易壁垒带来的风险和通过海外公司合理避税，对重庆保税港区的影响和辐射力将带来很多利好。 目前，我国上海保税港区和天津保税港区已具有离岸金融业务功能。 谈到汇丰的全球优势时，张政敏自信地说，汇丰的模式是不可复制的。“汇丰作为全球最大的跨国性金融机构之一，侧重于服务新兴市场，有很大的网络支持，其它银行想要复制汇丰的模式很难。这些优势也给汇丰重庆分行服务重庆带 来了很大的便利。” 2011年7月6日，招商银行离岸金融合作研讨会暨东疆保税港区管委会与招商银行战略合作签约仪式在天津万丽泰达酒店成功举办。天津市政府、金融监管机

构相关部门负责人以及百余家企业代表共约150人见证了东疆保税港区与招商银行全新合作的开始，并就离岸金融业务的开展进行研讨。 招商银行总行唐志宏副行长表示，天津有着强大的经济实力和良好的金融生态环境，此次离岸金融合作研讨会的召开和战略合作框架协议的签署将为招商银行在天津的发展掀开新的一页。依托招商银行境内、境外、离岸三大平台，借助独具特色的离岸航运金融、贸易链融资以及融资租赁等产品服务体系，招商银行将为在津企业提供全面、优质的金融服务，在天津经济建设与社会发展中做出更大贡献。 研讨会期间，东疆保税港区管委会专家就国务院正式批复的天津北方国际航运中心核心功能区建设方案及相关配套政策做了详尽解读，并为企业如何利用新政促进自身业务发展提供了指导意见。招商银行离岸业务部专家介绍了招行特色离岸业务产品。 据悉，招商银行1989年获批成为国内第一家经营离岸业务的银行；2009年招行再度获批成为境内唯一开办离岸人民币业务的银行。基于对“走出去”“引进来”企业跨境金融需求的准确把握和深入理解，招行积极利用境内、境外、离岸三大平台优势，为企业提供离在岸、本外币、一站式金融服务。目前，招行离岸金融多项核心业务指标在国内银行业保持领先地位，市场占有率约40%，为全世界60多个国家和地区超过17000家跨境经营企业提供金融服务。 离岸金融试点离北京多远 一家来自荷兰的花卉公司以天竺综合作为中转站，向亚洲市场分发货物。如果它有融资需求，现在只能回荷兰去求助于本国。如果天竺综合保税区获准开展离岸金融服务，该公司在保税区内即可实现融资，并可通过互联网与全球任何一个地方进行资金结算。 在第三届服务贸易大会期间，顺义区有关负责人昨天透露，本市正在积极争取离岸金融资格，位于顺义的天竺综合保税区被列为试点的备选区域。 离岸金融是一种为非居民者和借款者提供国际性的借贷、投资、资本流动、、黄金买卖、保险服务、证券交易等金融服务，且不受交易货币发行国法规管制的金融市场。其最大特点是“两头在外”，即资金来源于境外，服务对象也在境外。 据悉，国家已批准、、海南、天津、等地进行离岸金融试点，试点区域基本都选在当地的综合保税区(目前国内有6个试点，北京天竺在内)。

中国经济发展的历程与现状与发展趋势.

中国经济发展的历程与现状及发展趋势 社会经济的现代化贯通于资本主义产生、发展和社会主义确立、发展的全过程，是人类社会从传统的农业文明向现代工业文明转变的必然趋势。从内容上看，它是以科技为动力，以工业化为中心，以机器生产为标志，并引起经济结构、政治制度、生活方式、思想观念全方位变化的一场社会变革。 一、鸦片战争后中国社会经济结构的变动 1、自然经济开始解体 1842年五口通商以后，西方商品输人与日俱增，尤其是洋纱洋布的输入，摧毁了东南沿海地区中国传统的家庭手工棉纺织业，造成纺与织、织与耕的分离。传统的小农业与家庭手工业相结合的自给自足的自然经济开始解体。其后，随着更多的通商口岸的开放，洋纱洋布得以倾销，进而为机器棉纱纺织业的产生和发展准备了一定的原料和产品市场；陷入破产与失业的农民和手工业者，则为近代机器工业提供了劳动力市场。 传统的自给自足的自然经济开始瓦解只是发生在沿海局部地区，内地广阔的农村封建生产关系基本没变。另外，在东南沿海地区，棉纺等中国传统的手工业部门也同时受到打击和排挤，这些部门的资本主义萌芽受到遏制。 2、近代机器工业的出现 19世纪40年代外国资本的近代机器工业在中国出现。60年代开始的洋务运动，标志着中国工业近代化的开始。 鸦片战争后，外国商人为了贸易和航运的需要，在通商口岸私自创办了一批船舶维修厂、砖茶厂和机器缫丝厂等。外国企业在中国的开办，给中国带来了先进的机器与技术，打开了中国人的眼界，从而为中国资本主义机器工业的产生起了诱导的作用。

自19世纪60年代始，李鸿章、左宗棠等洋务派大官僚，先后创办了江南制造总局、金陵机器局、福州船政局、天津机器局等军事工业，清政府各省当局大多也创办了自己的军火生产机构。这些军事工业从外国购进设备生产船舰、枪炮、弹药，将大机器工业引入了中国。洋务派在这一时期所创办的上海机器织布局、汉阳铁厂等民用工业，也都属于使用机器生产的近代企业。除制造业外，洋务派大官僚李鸿章等人创办了上海轮船招商局、开平矿务局、天津电报总局，修筑了铁路，从而建立了中国自己的近代采矿、航运、铁路和通讯事业。 二、中国社会经济近代化进程的阶段 1．初步发展阶段（1840～1895 年） （1）鸦片战争后，西方列强利用不平等条约的特权向中国倾销商品，并非法开办企业（这是在中国最早出现使用机器生产的近代工业）。 （2）洋务运动，兴办了一批近代军事和民用工业。洋务运动是中国早期现代化的第一次大规模实践，产生了中国机器工业。 （3）19 世纪六、七十年代，中国民族资本主义工业兴起。民族资本主义工业冲击自然经济，中国社会的经济结构发生了重要的变化。 2．整体发展阶段：（1895—1927 年） （1）甲午战争后民族资本主义经济初步发展。 （2）1912—1919 年民族资本主义经济进一步发展。 3．曲折前进阶段（1927—1949 年） （1）国民政府统治前期，官僚资本形成，民族工业发展。 （2）抗战期间，原有的工业在军国主义的大举进攻下遭到严重摧残，近代化被打断。

保税区的主要运作模式

保税区的主要运作模式 （一）保税仓储等保税物流运作模式 保税区的特殊保税政策形成了以保税仓储为核心内容的保税物流运作形式。一方面，在中国采购的国际企业可以将采购出口货物的配送中心设在保税区，直接对国外市场进行货物配送，解决销售地高成本配送问题。另一方面，国外销售至中国市场的货物可以先保税仓储在保税区内，再根据实际的销售数量和形式进行货物清关工作，不仅可以减少供应链维系的资金积压成本如海关税金占用流动资金；而且可以适应中国企业的不同销售形式，如免税销售和完税销售。 （二）出口加工等加工运作模式 保税区加工型企业从国外进口原料，运至工厂生产为成品后，再全部销往海外，其全过程受海关监管。一方面，保税区内的加工贸易企业不实行银行保证金台帐、不实行外汇核销制度，有利于企业开展出口加工工作。另一方面，保税区内加工贸易企业使用的进口设备全部实行免税，不受项目内容限制和投资总额的限制。 （三）国际贸易等贸易运作模式 保税区内的贸易性企业拥有国内贸易和转口贸易双重身份的权利，构成了保税区的贸易功能多样化形式。一方面，保税区内的贸易性企业具备保税区的国内贸易功能，拥有一般纳税人的权利、人民币账户、可开增值税发票，即实际上已拥有在国内从事纯贸易活动的权利。另一方面，保税区内的贸易性企业具备国际转口贸易功能，拥有外币的现汇账号，可以从事外币结算货物的贸易活动。 （四）商品保税展示等展示运作模式 保税区实行国际自由贸易区展示运作模式，从国外运往中国的货物在保税区内进行商品展示，可以设立相应的展览场馆，安装、模拟、使用国际的各种产品，进而便于国际产品销售到中国，不仅有效降低展览成本和简化展览产品的通关手续，而且缩短考察的时间，相应降低了国内企业的采购成本。通常国际商品在国内非保税区展示成本较高，保税区展示优势使得国际商品的保税展示成为重要的保税区运作模式。

中国近年来经济发展的现状及趋势

中国近年来经济发展的现状及趋势 进入21世纪之后，中国的经济环境有了很大的变化。从国 际形势看，欧元区国家的经济合作已经启动，但发展前景不明朗；美国自从经历“9．11”事件之后本国经济陷入低迷，至今尚未全 面恢复；日本经济则长期低速徘徊.尽管我国政府采取了一系列 积极的措施，例如：正式加入WTO；推动APEC的发展和中国——东盟自由贸易区的发展；加强同中亚国家的合作等；但整体外部形势依然严峻。这就需要我们从内部经济入手，找到推动经济增长的有效方法和途径。在国内经济中，由于存在众多的问题，无法一一列举，所以本文试图从通货膨胀、失业、GDP的增长几个方面来探讨影响中国经济的原因，并且试图找出解决问题的方法和途径。 一、对三条曲线的复合与分析 （一）三条曲线在一个坐标系中的复合：图一（% （二）三条曲线各自特点的分析 A、GDP增长率曲线 1、曲线走势：最近中国十几年的GDP增长率变动呈现前快后慢的特点。在第一个阶段，1991——1996年，GDP增长保持在一个较高的水平，平均达到11.6%；而在第二个阶段，1997——2001年间，GDP增长保持平稳中速的增长趋势，平均达到 7.8%。前后两个阶段平均增长率差异较大，呈现出比较明显的 阶段性特点。 2、原因

1）、1991——1996年的经济高速增长主要是基于以下方面： 第一，经历了二十世纪八十年代末的经济衰退，当时称之为“市 场疲软”之后，中央政府采取了一系列积极的财政、货币政策， 推动了经济的快速增长；第二，邓小平同志的南巡，一方面澄清 了许多人认识上的误区，另一方面，他以个人的远见，在宏观上 为中国创造了一种宽松、积极的氛围，加速了经济的增长。 2）、1997——2001年经济增速下降，主要是以下原因：首先，在经历了1991——1996年的经济高速增长之后，一些经济指标过热，造成诸如通货膨胀水平过高等方面的问题。所以国家在宏观上需要执行一套稳健、收缩的财政、货币政策。其次，1997年爆发的亚洲金融危机虽然没有对我国经济造成直接破坏，但也严重地影响了我国的整体外贸环境。重要表现之一就是传统东南亚国家进口市场的缩小，外贸行业整体效益的下滑，对我们这个外贸依存度非常高的国家来说，对经济增速的下降造成了实际的 压力。第三，为了适应经济全球化和加入WTO的要求，我国陆续开放了一批部门和行业，大力下调平均关税水平；这一系列的举措使国内原本受到很大程度保护的许多产业顿时感受到巨大 的压力，使得这些传统上的经济增长点在实际推动经济增长时显 得力不从心。 B、通货膨胀水平曲线 1、曲线走势：1992——2001年中国通货膨胀水平呈现先 高后低、先正后负的情况，同样具有阶段性的特点。1992——1996年间，平均商品零售物价指数保持在12.2%，而1997——2001年其平均水平仅为－0.6%。两个阶段相差13%，这种有趣的现象非常值得我们研究。 2、原因

中国经济的发展趋势

未来十年中国经济十大发展趋势 希望对你有帮助 1，趋势之一：人民币国际化步伐加快 人民币难成自由兑换货币，稳健升值是大势所趋 未来10年，将是人民币加快走向国际化的10年。2020年，人民币在国际贸易结算中的比重将超过10%，在国际储备和外汇交易中的比重甚至将高达15%。到2020年，在美元没有出现崩溃性贬值的情况下，人民币兑美元的汇率将在4.2：1左右，年均升值约4.5%。 今后10年，人民币国际化进程将更多地受到我国经济和外贸持续较快增长的推动，人民币加快国际化将推动我国利率汇率改革、资本市场扩展、货币监管调控水平提高。 相对于我国经济规模和外贸占全球总量的比例，目前我国人民币的国际地位已明显滞后，但人民币国际化水平的提高一直受制于我国经济增长方式和金融监管水平。本次金融危机对全球经济和现有主要国际货币尤其是美元的冲击，为加快人民币国际化提供了难得的契机。 预计今后10年，我国GDP年均增长8%，至2020年，我国经济总量将达到75.7万亿元左右，按目前汇率计算，大约相当于11万亿美元。考虑到人民币升值因素，届时我国经济规模可能接近美国水平，超过日本一倍，相当于全球GDP总量的20%。 贸易方面，我国进出口也将年均增长8%，仍将快于全球5%的平均增速。由此，我国外贸总额至2020年将达到6.4万亿美元，大大超过美国跃居世界第一，占届时全球贸易总额的13%。并且我国外贸将由顺差转为逆差。2020年，人民币在国际贸易结算中的比例将大致与我国外贸占全球贸易的比例相当，而人民币在储备资产中的比例或许更高。 人民币国际化的羁绊依然存在。首先，我国经济增长过于依赖出口和投资，贸易和投资的双顺差阻碍了人民币的输出，而这是本币国际化的首要条件。即使外贸和投资全部以人民币结算，出口和投资双顺差也将吸干通过进口支付和对外投资流出的人民币，造成境外人民币流通的短缺，或只能以大幅增加外汇储备来支持人民币国际流通量的需要，即以美元等外汇的流入换取人民币的输出。 人民币走出去的过程还将伴随着我国资本市场进一步对外开放和拓展，为境外人民币持有者提供较充分的可供投资的“资产池”。人民币利率和汇率的形成机制也将更加市场化，使得持有人民币的风险降低。资本项下的资金进出管制将放松，以满足人民币资产投资者对投资安全性和盈利性的流动性要求。 这些趋势都将推动我国货币金融调控手段的完善。 10年之内，人民币依然难以成为自由兑换货币。但人民币稳健升值则是大势所趋。预计至2020年对美元将累计升值60%以上，先慢后快，年均升值约4.5%。 2，趋势之二：新能源助中国成汽车强国 在中低端汽车市场上将孕育出一批世界知名大众品牌 到2020年，我国汽车保有量仍将较大落后于美国，千人汽车保有量仍将不及世界平均水平。 汽车市场高速成长带来的能源和环保压力将推动我国新能源汽车的发展，很可能成为我国汽车工业缩小与汽车强国之间差距的一个契机。

我国保税区存在的问题

我国保税区存在的问题 1 我国保税区整体情况 1990 年起，我国在东部沿海港口地区相继批准设立了上海外高桥、天津港、大连、青岛、宁波、厦门象屿、福州、广州、汕头、珠海以及深圳的福田、沙头角、盐田港等12个保税区。规划总面积46.23平方公里，实际封关运作面积34.8平方公里。经过多年的开发建设，各保税区在改善贸易与投资环境、扩大招商引资和拓展功能运作等方面都显示出其特有的经济活力和辐射功能。 虽然在设立之初，全国12个保税区被赋予相似的功能定位，即国际贸易、出口加工、保税仓储和商品展示，其定位接近于国际贸工结合型的自由贸易区。但由于各地要素禀赋不同，造成各保税区在区位优势、腹地经济、周边配套方面的差异。经过近二十年的发展实践，各保税区根据自身特点，有侧重点地开发部分或全部功能，形成各有千秋的产业结构差异。将其主体功能和辅助功能进行分类，大体有四种类型： （1）以上海外高桥为代表的综合型保税区。该保税区是我国设立时间最早，规划面积最大，发展速度最快，设施最完善、功能最成熟的保税区之一。目前，集国际贸易、进出口贸易、转口贸易、保税仓储、仓储分拨、商品展示、交易功能、出口加工等功能于一体。并被国内外专家普遍看好，是最有可能率先向自由贸易区转型的保税区之一。 （2）以天津港和大连为代表的贸易型保税区。充分利用港口优势发展国际贸易，并且相应地提供配套服务，开拓转口贸易和加工出口业务，深化服务流程，拓展服务链。 （3）以深圳的沙头角为代表的工业型保税区。沙头角保税区的发展完全遵照了国务院既定的工业园区设计开发模式，目前已有12万平方米的土地布置了工业项目，占总体规划面积的1/2，可以说沙头角保税区是一个定型的工业保税区。 （4）物流型保税区。如厦门保税区和盐田保税区，充分发挥近台优势，建立以保税仓储为特征的现代物流业。 2 我国保税区发展中存在的问题 经过十几年的实践，我国的保税区在推动我国改革开放、促进当地经济发展、扩大当地就业和税收等方面，都做出了积极的贡献，其成绩是很大的。但是，我们也应该清醒地看到，我国保税区是主要遵循静态比较优势原则设立的，即通过廉价劳动力资源、土地资源以及特殊的政策来吸引外资，发展劳动密集型的产业，以寻求资源禀赋差异决定的比较利益。但有迹象表明，在历经了这些年的建设后，由于当初是以“‘大进大出’的外向型经济发展模式”方案设计和后来实践中自然资源禀赋和特殊政策逐步削弱等的原因，其发展出现了许多问题，阻碍了保税区功能的积极发挥。 （1）自然禀赋优势逐渐下降

中国经济发展的八大趋势

中国经济发展的八大趋势 山西省统计局窦志达 改革开放以来的26年，开创了中国经济发展史的新纪元。期间GDP总量由1980年的4546亿元增加到 2005年的183085亿元，年均增长率达9.6%（按可比价格计算），创造了大国经济发展史上的奇迹。回顾过去26年中国经济发展走过的路程，我们不 仅能够看到经济总量的高速成长，通过数据的简单对比，还可以发现在经济发展过程中出现的变动趋势，对这些趋势的准确认识和把握，有助于确保国民经济健康、 稳定的发展方向和动力。 趋势一：经济增长潜力逐级抬高。 对于中国这样一个经济欠发达的国家而言，总是希望有较高的经济增长速度、在较短的时期内赶上发达国家，但经济增长是多重因素共同作用的结果，在一定条件下 所能达到的合理速度是有限的，这个限度就是经济增长潜力，在这个速度下，国民经济的增长既快又好，如果持续高于这个速度，将引发由于经济资源普遍不足而导 致的通货膨胀；持续低于这个速度，将造成经济资源的大量闲置，引发经济萧条和市场疲软。在现实中经济增长潜力常

用一个时期的平均增长速度来表述。从改革开 放以来的历史看，由于经济基础逐步完善、政府宏观经济管理水平逐渐成熟，中国的经济增长潜力有逐级抬高的趋向。如上世纪七十年代中国GDP年均增长率为 6.2%,八十年代GDP年均增长率为9.35%，九十年代提高到10.45%，由于进入新世纪只有5年的资料，还不能作为一个独立的研究时期，所以我们 与九十年代以来情况作合并研究，1991-2005年GDP的潜在增长率为10.1%，我们预计在未来10-15年内这种趋势不会改变，国民经济将继续围 绕10%左右的速度增长。 趋势二、经济增长波幅逐步平稳。任何一个国家或地区的经济增长都是不平衡的，在一个经济周期内，增长率总是有些年份高，有些年份低，但是，当经济增 长的高点与低点差距过大时，对长期经济发展将造成大的损害。所以，现实中常常把一定时期内经济增长的高点与低点的绝对落差作为衡量经济运行机制及结果是否 成熟健康的重要标志。改革开放以来，随着国家经济管理能力的不断提高，在一个完整的经济周期内，我国经济增长波幅呈显了逐步缩小的趋势，如1980年以来 的25年，从中国经济增长曲线看，可以划分为三个较长的经济周期，即：1981-1990为第一个周期，期间经济增长率

中国保税区管理体制及其完善

中国保税区管理体制及其完善 一、保税区管理体制的含义和作用 管理体制是指具有行政管理职权的主管机关的设置及其内部与外部的相互权利义务关系。保税区管理体制要解决两个方面的问题：在宏观方面，政府对保税区如何管理；在微观层面，保税区自身如何管理。 管理体制的优劣直接关系到保税区功能的发挥及其未来的发展走向。完善的管理体制可以为保税区的发展奠定基础性的制度保障，确保保税区的各项规章制度和优惠政策能够真正落实和发挥作用，协调各个职能部门的管理活动，为保税区内市场主体的活动保驾护航，由此推动保税区健康发展。相反，一个具有重大缺陷的管理体制会产生众多管理中的问题，如效率低下、官僚主义等，这些问题的存在无疑会加大保税区市场主体的经营成本，也就在无形中弱化甚至抵消了保税区本身所具有的优越性。由此可见，完善的管理体制是保税区健康发展的基础与保障。 二、我国保税区管理体制的现状 我国自1990年设立第一个保税区——上海外高桥保税区以来，已经相继设立了15个保税区，在管理体制上，各保税区均设立了管理委员会（以下简称“管委会”）或管理局，对保税区实行综合管理，同时根据需要设置海关、税务和商检等机构。管委会或管理局一般是作为政府的派出机构（如深圳福田保税区、青岛保税区、厦门象屿保税区等）或政府设立的独立管理机构（如上海外高桥保税区、天津港保税区、大连保税区等）对保税区的各项行政事务予以综合管理。与此同时，为加强保税区各项专业事务的管理，也相应设置了海关、边防检查、税务、外汇、公安、卫生、动植物和商品检疫等专业管理机构，管委会或管理局与各专业管理机构之间是协作与配合的关系。在这些管理机构之下，一般设立保税区开发公司，从事保税区内市政设施建设和房地产经营，为保税区内企业提供生活服务，协助投资者兴办企业，并帮助联系水、电、煤气及通信设施等的供应。管委会或管理局直接受设立保税区的当地政府领导，除了广东省有对于全省的保税区予以宏观指导的机构之外，全国尚没有对保税区予以宏观监管和指导的机构。 我国保税区的现有管理体制存在以下缺陷：在宏观层面，由于全国没有一个对保税区予以宏观监管和指导的机构，保税区在遇到问题时就只能分别向各个主管部门予以请示，由于“婆婆”太多，再加上诸位“婆婆”之间缺乏有效的协调与沟通，导致各主管部门之间的相关政策互不协调，甚至互相矛盾。保税区不知所从，这样就加大了保税区的管理成本和遵从成本，也就在很大程度上降低了保税区管委会或管理局的工作效率和服务水平，进而也就直接影响了保税区的健康发展。在微观层面，保税区管委会或管理局作为当地政府的派出机构或特设机构，很容易受到当地政府的不正当干预，也很容易被当地政府视为一般的行政管理区域，而使其特殊政策难以充分发挥。管委会或管理局和其他专业管理机关之间同时设置，也很容易造成各部门之间的相互掣肘，从而影响保税区管理层的运作效率。管委会或管理局下设开发公司，也容易造成政企不分，权责不明，使得开发公司难以真正按照市场经济的规则进行运营，从而降低开发公司的运作效率。 三、世界自由贸易区管理体制的基本模式

下半年中国经济发展趋势研究

年下半年中国经济发展趋势研究

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2017年下半年中国经济发展趋势研究 目录 一、2017年上半年经济形势分析 （一）2017年上半年世界经济形势分析 1、发达经济体同步回暖 2、中印继续引领增长 3、经济复苏挑战仍存 （二）2017年上半年中国经济形势分析 1、农业生产形势较好，夏粮再获丰收 2、工业生产加快，企业利润快速增长 3、服务业较快增长，景气度持续提高 4、投资增速稳中略缓，制造业投资和民间投资增速回升 5、房地产开发投资增速放缓，商品房待售面积继续减少。 6、市场销售增长加快，网上零售增势强劲。 7、进出口快速增长，外贸结构改善 8、居民消费价格涨势温和，工业品价格涨势放缓 9、城乡居民收入较快增长，城乡收入差距继续缩小 10、“三去一降一补”扎实推进，政策成效持续显现 二、当前经济发展存在的问题 （一）全球经济增长存在的问题 1、全球贸易增长依然缓慢，保护主义阴霾仍在 2、美联储加息及缩表动向，给世界经济带来新风险 3、各国债务风险继续上升 （二）中国经济发展存在的问题 1、企业提质增效的动力尚显不足 2、民间投资依然比较乏力 3、金融风险有所显现 4、高房价和高库存并存 5、南北分化态势显现

一、2017年上半年经济形势分析 （一）2017年上半年世界经济形势分析 2017年上半年，世界经济继续改善。发达经济体总体复苏平稳，美国、欧元区和日本经济普遍回暖；新兴经济体中，中国和印度继续引领增长。但全球复苏并不平衡，结构性强劲增长仍未出现，依然面临不少风险和不确定因素。 1、发达经济体同步回暖。 （1）美国经济步入复苏轨道，但增速仍差强人意。目前美国劳动力市场接近充分就业状态，占美国经济比重约七成的个人消费开支增长强劲。美国商务部最新数据显示，美国经济今年一季度按年率计算增长1.4%，高于此前预计的1.2%。市场预计第二季度美国经济增速将高于首季。 （2）欧元区经济增长势头虽弱于美国，但增速已恢复到全球金融危机前水平，为近10年来最佳表现。欧盟统计局数据显示，今年一季度欧元区经济环比增长0.6%，同比增长1.9%。除希腊外，欧元区成员国均已连续三个季度保持经济正增长。德国仍是欧元区经济增长最主要引擎。 （3）日本经历了2006年以来持续时间最长的一次经济扩张。据日本政府统计，今年一季度日本经济按年率计算增长2.2%，连续5个季度保持增长。不过，日本仍未彻底摆脱滞涨阴影，缺乏持续增长基础。政府债务高企、劳动力短缺、消费低迷等因素将给日本经济带来下行压力。

保税港区与保税区的区别

保税港区与保税区的区别 保税港区与保税区的区别主要体现在： 从发展形态上讲，保税港区是我国保税经济区域的高级形态；从功能上讲，保税港区叠加了保税区、出口加工区、保税物流园区各项功能政策；从发展趋向上讲，保税港区是未来我国建设自由贸易区的先行实验区；从运作模式上讲，保税港区实现了保税区域与港口的实质联动。 保税港区正以其最齐全的功能、最优惠的政策、最大的开放度，成为我国继保税区之后，最为特殊的外向型经济区域。“保税区”与“保税港区”，虽一字之差，但内涵相去甚远。 ――保税区：功能比较单一 从1990年到2008年底，我国先后共设立了15个保税区，并赋予其最优惠的政策和最大的开放度，即“境内关外”。长期以来，保税区成为中国经济融入世界、参与国际竞争的重要结点和桥头堡。 但随着世界经济的发展尤其是经济全球化进程的加快，保税区这种形式已经满足不了中国更好地参与全球经济的需要。例如，越来越多的跨国公司在中国投资，其产品在研制、生产、销售等环节需要高度的国际化，迫切需要一个具备国际配送、国际采购、国际中转等功能，且货物能自由、高效流通的区域。而保税区功能较为单一。 与此同时，中国对外开放水平的全面提高，使保税区原来的政策和功能优势逐步弱化。徐复说，加入世界贸易组织后，中国内地工业品的平均关税大幅降低，2001年为14．7%，2005年降至约9．5%，并取消所有的非关税措施，使保税区的关税效应不断减弱。 从保税区十多年的运作来看，15个保税区中规模参差不齐，功能也不尽相同，总体看都偏重于贸易和加工，物流功能等相对薄弱。而且，一些优惠政策并没有落实到位。国务院发展研究中心李伯溪教授认为，一些保税区在实际运作中并没有严格执行“境内关外”政策，相关优惠政策并没落到实处。她认为，这些保税区政策“有很大的改革开放进展和相当的经济自由化程度，但总体上仍是…境内关内?的海关特殊监管区”。 ――保税港区：整合多种外向型功能区之功能 随着经济全球化进程加快和保税区的不足日益显现，保税港区应运而生，成为中国进一步深化改革、扩大开放、带动区域发展的试验基地。 与保税区相比，保税港区的内涵更为丰富，功能更为齐全。从字面上很容易看出，保税港区比保税区多了码头和港口的功能。我国设立的五大保税港区，都是依港而建。世界上知名的自由贸易区如德国的汉堡港、荷兰的鹿特丹港，都是与港口相连，并实行区港一体化管理。 专家认为，在港口设立保税港区，就是要使港口发展为国际枢纽港的同时，在港口建设国际物流中心，发展贸易、海运、海运代理、货代、仓储、商展、金融等业务，为进出口贸易、国际转口贸易提供便利、优质和低成本的物流服务。除了港口的功能外，保税港区还整合了原来保税区、保税物流园区、出口加工区等多种外向型功能区的所有功能。保税港区具有的功能主要有：国际物流功能。保税港区不仅能使国外产品快速进入中国国内市场，又可以方便地转口去其他国家，降低经营成本，同时，还能产生聚集效应，使多个跨国公司的物流中心集结在同一保税港区内，带动区内仓储业、运输业、贸易业、金融业、信息业等多种服务业发展。国际贸易功能。工贸结合型或单纯贸易型的企业都可以利用保税港区的区位优势和物流设施开展进出口贸易和转口贸易等业务。出口加工功能。在保税港区可发展外向型加工工业，主要包括原料零部件在海外及销售市场在海外的产品的加工、依托境外先进技术的高科技新型产品的制造等。商品展示功能。在保税港区可建立大型的商品展示场馆，使国内客户不出国门就可以在区内直接就地观摩世界各国的商品，并可以在看样后当即签订合同，办理进口手续；境外

中国保税区发展现状分析

中国保税区发展现状分析 中投顾问发布的《2017-2021年中国保税区深度分析及发展战略研究报告》表示，近年来，我国保税港区开始探索区港联动的运营模式，上海洋山港成为我国第一个保税港区，同时出现了开放程度最高、各项功能成熟完备的综合保税区。例如，在中国——东盟自贸区的成立和发展的过程中，就得益于由广西凭祥综合保税区、钦州保税港区和北海出口加工区等形成的各项功能较为完善的区域性综合保税运营模式。我国保税区发展形式呈现多层次的格局，包括保税区、保税物流中心、保税物流园区、保税港区和综合保税区众多形态。截至到2015年，我国拥有15个保税区，主要集中在我国东部较发达的沿海城市，中西部地区仅有广西凭祥综合保税区和广西钦州保税港区2个保税区，中西部地区的保税区虽然近年来大幅投入基础设施的建设，然而在航线的开辟、吸引跨境电商企业的入驻等方面还有很大的提升空间。 （一）工业总产值 图表2007-2014年中国保税区保税区工业总产值统计 数据来源：中国保税区出口加工区协会 2014年全国保税区共完成工业产值5816.2亿元，比上年增长3.9%，占全国特殊区域工业产值28.6%。其中有3家保税区产值突破千亿元大关，其中天津港和深圳保税区量速齐升，分别完成工业产值1841.6亿元和1494.5亿元，增长11.0%和16.7%；张家港保税区完成1147.8亿元，与上年基本持平。 （二）营业收入 图表2007-2014年中国保税区营业收入规模统计 中投顾问·让投资更安全经营更稳健

中投顾问·让投资更安全 经营更稳健 第2页 数据来源：中国保税区出口加工区协会 中投顾问发布的《2017-2021年中国保税区深度分析及发展战略研究报告》指出，2014年，全国保税区共实现商品销售额25208.2亿元，比上年增长5.8%。规模最大的外高桥保税区重点行业、重点企业并驾齐驱、引领增长，商品销售额达到12800.0亿元，比上年增长10.1%；张家港保税区在化工品、纺织原料、粮油、木材等四大专业市场的带动下，贸易产业规模平稳提升，完成商品销售额4271.8亿元，增长1.2%；天津港保税区完成商品销售额4196.6亿元，增长15.6%；宁波保税区完成商品销售额2135.2亿元，下降4.5%。 （三）税收收入 图表 2007-2014年中国保税区税收收入统计 数据来源：中国保税区出口加工区协会

中国经济的发展方向

中南财经政法大学 高等教育自学考试 毕业设计（论文） 题目：中国经济形式的发展方向专业班级：工商管理 姓名：郭子傲 学号：014414210876 指导老师： 2016年5月20日

作者声明 本毕业论文（设计）是在导师的指导下由本人独立撰写完成的，没有剽窃、抄袭、造假等违反道德、学术规范和其他侵权行为。对本论文（设计）的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。因本毕业论文（设计）引起的法律结果完全由本人承担。 毕业论文（设计）成果归中南财经政法大学所有。 特此声明。 作者专业：工程管理 作者学号：014214212277 作者签名：郭子傲 2016年5月50日

中国经济形式的发展方向 The development direction of China's economic form 2016年5月20日

摘要 随着我国经济的迅速发展，我国现在的经济问题是积累了很久的了，随着世界经济环境的恶化，那些压抑下来的经济问题正在寻找突破口。就这一方面来看，中国经济问题是很严重的。 人口红利问题则包含了中国劳动力纵向分布问题，人才市场供需关系问题，劳动力待遇问题等。 金融体制问题则包括银行贷款中的坏账问题，国家投入市场的刺激性资金的不良后果问题，人民币离岸市场交易问题等。 关键词：国内经济情况，发展方向，三农，镇企业

目录 绪论 (1) 一三农问题 (2) 1.“三农”问题的核心是农民问题、实质是增收问题 2.农民收入结构单一 3. 单纯依靠提高粮食价格增收的空间有限 二房地产市场问题 (5) 三城镇企业面临的问题 (7) 1. 资金紧张（融资难、信贷难） 2. 我国乡镇企业融资难的原因 3. 我国乡镇企业所面临的国内背景 4. 镇企业发展问题的对策 结语 (14) 参考文献 (15)

国内经济发展趋势分析

2019年国内经济发展趋势分析 2018年国家步调：统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，经济运行总体平稳、稳中有进，质量效益稳步提升，人民生活持续改善，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定 1、国家统计局统计科学研究所宏观经济预测分析小组日前发布2018、2019年我国宏观经济主要指标分析预测。预计2018年我国GDP增速为6.6%,2019年GDP增速为6.3%。 2、上海财经大学高等研究院“中国宏观经济形势分析与预测”课题组12月29日发布报告预测称，基准情景下，2019年CPI 增长1.8%，PPI增长1.6%,实际感观今年所有物价上浮10-20%左右； 3、由于国际形势严峻，外贸遭受严寒，汽车工业发展滞后，销售受到强烈打压，全国大部分汽车制造厂商都有减员现象出现，今年的第二产业受到的冲击非常大； 4、近几年，由于全民整体素质的提高，政府对农业提倡规模化、成片化、地方优质经济作物并结合互联网+的发展有一定成效，但是未能有效支撑中国的庞大经济体，第一产业未来还有一定发展潜力可挖； 5、中国建设、中国重汽、中国制造的过度还需要漫长的时间，由于技术含量较低，淘汰大量加工企业的同时，产生技术性、创造

性、科学性企业需要漫长的时间； 6、基建拉动内需的办法逐渐突显颓势，中国的大型基建项目逐渐外移的同时，收益周期较长，导致目前对国内经济的增长贡献较小； 7、货币政策逐渐放宽，特别是针对中小企业，但是货币的流向还是向房地产流入，导致银行的大量资金最终还是在房地产业，预计未来中国房地产还有5-10年红利，西部地区周期可能会长一点； 8、税收问题逐渐突显，中小企业难以承担目前人力、社会福利、税收等成本，很对企业都被拖死；后续需要大量改善企业竞争力，加大核心成本的投入，提升利润空间；改变企业技术、科技、创新含量，减少人工、税收等成本； 9、就业问题，失业人口的增加影响社会稳定与治安，政府一直对目前就业问题比较重视，但是由于社会发展，人员年龄结构的变化，每年公布的新增就业人口保持在1300万左右，但是由于人工成本和生活成本的增加，人员的就业问题已经开始突显，后续农业可能会作为就业发展的突破口； 10、老年化问题开始呈现

自由贸易区和保税区的区别

自由贸易区和保税区的区别 保税区是海关监管的特定区域，设立保税区须经国务院批准。保税区与我国境内的其他地区之间应当设置符合海关监管要求的隔离设施。 而自由贸易区有两种含义：一是指一国在其本土内划定的置于海关辖区之外、以贸易为主要内容的特殊区域；二是指由签订了自由贸易协定的国家组成的贸易区。 第一种是国内自由贸易区，外国货物一般可以贸易免征关税，并且允许在区内自由储存、取样、分级、装卸、加工、重新包装、贴标签等。外国货物若要进入东道国海关管辖区域，则必须按规定办理进口手续，交纳关税。外国商人必须严格遵守东道国的法律。从历史看，这种自由贸易区与自由港有密切联系，一些自由贸易区就是由自由港发展而成的，如德国的汉堡、不来梅。 第二种即国家之间的自由贸易区，是指一种跨国界的多国经济区域，是区域经济一体化组织的一种形式，旨在通过免除区域内成员国关税及非关税限制，消除成员国间经贸差别待遇，扩大该区域成员国互相贸易和投资。但是每个成员国对其他非成员国保留了原有的独立的关税和非关税壁垒。 下面简要介绍一下保税区的政策、保税区货物进出境监管限制政策、保税区的金融、外汇等情况。 一、保税区的特殊政策： 1、关税政策 从境外进入保税区的货物，其进口关税和进口环节税，除法律、法规另有规定外，按照下列规定办理： （1）、区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备和其他基建物资，予以免税。 （2）、区内企业自用的生产、管理设备和自用合理数量的办公用品及其所需的维修零配件、生产用燃料，建设生产厂房、仓储设施所需的物资、设备，予以免税。 （3）、保税区行政管理机构自用合理数量的管理设备和办公用品及其所需的维修零配件，予以免税。 （4）、区内企业为加工出口产品所需的原材料、零部件、元器件、包装物件、予以保税。

保税区等区域的区别

保税区、保税港区、出口加工区、保税物流园 一、保税区与出口加工区的区别 (一)设立的目的不同 设立出口加工区主要是为了改革加工贸易的监管模式，遏制屡禁不绝的加工贸易走私现象。由现行的开放式的无担保管理模式向特定区域的封闭式管理模式转变，是由1999年3月出台《关于进一步完善加工贸易银行保证金台账制度的意见》之后的又一项重大举措。保税区设立的目的是为了借鉴国外自由贸易区的先进经验，在我国境内划定特定区域，作为改革开放的“试验区”。 (二)适用的政策不同 通过仔细研究出口加工区与保税区的政策，我们可以认识到：出口加工区的政策与保税区的政策着重点不同，因此不可以说出口加工区比保税区更优惠。两者区别在于： 1、从区外进入加工区的国产机器设备、料件、基建物资可以向税务部门申请办理出口退税；而保税区必须是货物离境才可办理退税。 2、出口加工区区内加工企业，不得将未经实质性加工的进口原材料、零部件销往境外或区外。区内从事仓储服务的企业，不得将仓储的原材料、零部件提供给区外企业。保税区则无此限定，而且这正是保税区最能发挥功能优势的独特之处。 3、加工区运往区外的货物，海关一律按照制成品征税。保税区则不同，实际操作中大多按料件征税。保税区内企业销往境内区外的货物，只有当内销成品完全由进口料件组成时，才按成品征税。 4、原则上出口加工区企业不得委托区外企业进行产品加工。而保税区则可以委托区外企业进行加工。 5、加工区不得经营商业零售、一般贸易、转口贸易及其他与加工区无关的业务。出口加工区功能、目标单一，难以发挥出口贸易的关联效应。而保税区具有三个基本功能，三个功能互相促进，协调发展。 二、保税区与保税港区的发展现状和功能比较 从1990年起，我国先后共设立了15个保税区，并赋予其最优惠的政策和最大的开放度，即“境内关外”。长期以来，保税区成为中国经济融入世界、参与国际竞争的重要‘接点’和‘桥头堡’。但随着世界经济的发展尤其是经济全球化进程的加快，保税区这种形式已经满足不了中国更好地参与全球经济的需要。例如，越来越多的跨国公司在中国投资，其产品在研制、生产、销售等环节需要高度的国际化，迫切需要一个具备国际配送、国际采购、国际中转等功能，且货物能自由、高效流通的区域。。 从保税区十多年的运作来看，15个保税区中规模参差不齐，功能也不尽相同，总体看都偏重于贸易和加工，物流功能等相对薄弱。而且，一些优惠政策并没有落实到位，总体上仍是‘境内关内’的海关特殊监管区”。 到目前为止，我国有四大保税港区。即我国最大的保税港区——天津东疆保税港区、上海洋山保税港区和大连大窑湾保税港区。保税港区正以其最齐全的功能、最优惠的政策、最大的开放度，成为我国继保税区之后，最为特殊的外向型经济区域。 保税港区除具备港口的功能外，还整合了原来保税区、保税物流园区、出口加工区等多种外向型功能区的所有功能。 首先，它具有国际物流功能。保税港区不仅能使国外产品快速进入中国国内市场，又可以方便地转口去其他国家，降低经营成本，同时，还能产生聚集效应，使多个跨国公司的物流中心集结在同一保税港区内，带动区内仓储业、运输业、贸易业、金融业、信息业等多种服务业发展。