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公共行政学考试题

《公共行政学》期末复习题

一、单项选这题

A-----B------C

1、按照里格斯的划分，棱柱型是（Ｄ．农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式）。

1、部外制是（Ｄ．美）国用法律制度把政党制度排除在政府之外而产生的一种人事行政机构。

1、从20世纪（ C ）年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行

市场化也进行不同程度的行政改革。

2、称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是（Ｃ，欧文）

D、

1、德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯·韦伯提出（Ｂ．官僚制理论），因

而被称为“组织理论之父”。

2、典型的行政体地方政府是（Ｂ．德国）国的地方政府。

3、对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治（Ａ）的行政区。

4、对监督对象未构成犯罪，仅构成违反政纪的案件，由（ C ）调查处理。

5、对监督对象构成犯罪的案件，由（ B ）追究刑事责任。

6、对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给子处分的，由（D ）给予处分。

7、对涉及非中国共产党党员的国家公务员的案件，需要给予处分的，则只由（ B ）给子政纪处分。

8、对涉及国家行政机关以外的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，则只由（ A ）给予党纪处分。F

1、法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是（Ｃ．半总统制）。

2、非执政党和非国家机关对行政行为的监督称为（Ａ）。

3、发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是（Ａ．威尔逊）

1、公共行政的首要特点是它的（Ｃ．公共性）。

2、公共行政环境的（Ａ．特殊性）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。

3、公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于１９６１年发表，该书的作者是（Ｂ．里格斯）。

4、高斯发表于１９３６年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的是（Ｃ．）

5、公共行政学研究的核心问题是（Ａ．政府职能）。

6、构成公共组织结构的基本要素是（Ａ．行政职位），它是公共组织结构的支撑点和联络点。

7、国务院常务会议任命各部委领导者的副职，直属机关和办事机关的正、副职领导者的制度属于（Ｄ．）

8、（Ｄ．平行）沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。

9、国家预算中占主导地位的是（ D ）。

10、根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后的（ B ）天内报有关部门备案。

11、公共行政的首要特点是它的（Ｃ．公共性）。

H----I---J----L----M----N-----P

1、里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的～种公共行政模式是（Ｄ．棱柱型）。

2、据考，“法治”一词是古希腊人（ C ）最早提出的。

3、回归后的香港行政区和澳门行政区属于（Ｃ．特殊型）的行政区。

4、目标管理方法是（ D ）于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的

一种新的管理方法。

5、美国的文官委员会、日本的人事院等机构属于（Ｂ．部外制）类型。

6、美国哈佛大学教授（Ｃ．高斯）最先提出对公共行政环境问题进行研究。

6、内阁制，起源于１８世纪的（Ａ英国）国，后来为许多西方国家所采用。

7、平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称（Ｂ．横向沟通）。

8、批准是一种约束力较强的（ C ）监督方式。其内容包括：要求监督对象报送审批材料、审查和批准（含不批准）三个基本步骤。

R----S-----T

1、融合型的公共行政模式存在于（Ｂ．农业社会）。

2、人事行政机关实行折中制的国家有（Ａ．英国）。

3、人事行政机关实行党统一领导制的国家有（Ｂ．中国）。

4、世界上第一个建立文官制度的国家是（Ｄ．英国）。

5、事中监督是指对监督对象在执行法律或实施决策、计划过程中履情况进行的监督检查，也叫（D ）。

6、税收制度的核心内容是（ C ）。

7、提出立法、司法、行政、考试和监察工权分立思想的是（Ｄ．孙中山），他建立了五院分立制度。

1、伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作（Ｄ．《行政之研究》），它

标志着公共行政学的产生。

2、我国最早提出学习行政学的是（Ｃ．梁启超），他于１８７６年在《论译书》中提出“我国公卿要

学习行政学”。

3、我国第一部行政学著作是（Ａ．《行政学的理论与实际》）。

4、我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是（Ｂ．张金鉴）。

5、我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为（Ｄ．29 ）。

6、委员会制又称合议制，起源于１９世纪中期的（Ｂ．瑞士）。

7、我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度属于（Ｄ．选任制）。

8、为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为（Ａ．临时方案）。

9、为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为（Ｂ．追踪方案）。

10、为了实现目标而制定的方案，称为（Ｃ．积极方案），这是构思和设计的主要方案。

1、行政体制的核心问题是（Ｄ．上述三者，即ＡＢＣ）。

2、行政体制的滞后性是由其（Ａ．稳定性）演变而来的。

3、下列不属于行政领导权力的来源的是（Ａ．决策权力）。

4、现代意义上第一个独立的、职能化的人事行政机关是（Ｃ．英国）于1885年成立的文官委员会。

5、西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于（Ａ．英）国资产阶

级革命后建立的文官制度。

6、行政决策体制的核心是（Ｄ．领导决策系统）。

7、行政执行过程的第一阶段是（Ａ．准备阶段）

8、行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是（Ｃ．纠正偏差）。

9、行政评估准备阶段，评估工作的第一步是（Ａ．确定评估对象）。

1、英国地方政府形式是最典型的（Ｄ．自治体地方政府）体制。

2、由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是（Ａ．委任制）。

1、在西方，最早提出行政概念的是（Ｄ．亚里士多德）。

2、中国公共行政的最大特点是（Ｄ．中国共产党领导政府）

3、政府为公众眼务的服务性特点首先表现在其（Ｃ．非赢利性）上。

4、政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是（Ａ．自由资本主义时期）。

5、政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（Ｃ．垄断资本主义时期）。

6、总统制，起源于１８世纪末期的（Ｂ．美国）国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政

府组织形式。

7、中央一些部委和一些省市公开招考司（局、厅）级和处级领导者的制度属于（Ｃ．考任制）。

8、忠于政府，维护政府的声誉，忠于职守是（Ｂ．行政道德）的核心内容。

9、职位分类最早产生于１９世纪的（Ｂ．美）国，后被许多国家所效仿。

10、《中华人民共和国公务员法》正式施行于（Ｄ．2006年1月1日）。

11、整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是（Ｂ．实施阶段）。

12、《中华人民共和国政府采购法》正式生效的日期是（ A ）。

13、20世纪30年代，古立克把管理职能概括为（Ａ．）

14、１９２６年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书：（Ｂ．《行政学导论》）。

15、１９２６年出版了世界上第一部大学公共行政学教科书《行政学导论》，它的作者是（Ａ．怀特）。

16、衍射型的公共行政模式存在于（Ａ．工业社会）。

二多项选择题

1、按社会制度划分，行政体制可分为（ BCDE ）。

2、按沟通的线路划分，行政沟通可分为（ AC ）。

3、按沟通的信息流向划分，行政沟通可分为（ ABC ）。

4、按沟通的确定性划分，行政沟通可分为（ AE ）。

5、按照不同的政府级别，公共预算可分为（ DE ）。

6、按照税制结构的单一性与复杂性来划分，可分为（ AD ）。

7、按照税收的征收办法或税额的确定方法，可分为（ BD ）。

8、按照税收管理权限，可将税收分为（ ABD ）。

9、按照时间划分，行政计划的类型可以分为（ ABE ）。

10、按照行政计划的主体划分，行政计划的类型可以分为（ ABD ）。

1、巴纳德在行为科学时期提出的组织理论主要有（ BCE ）。

2、标杆瞄准的类型主要有（ ABCDE ）。

1、从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有（ BCDE ）。

2、从现代社会和各国政府行政实践来看，政府的基本职能可以分为（ ABCE ）。

3、从国家公务员晋升的形式上来看，大体上有（ ABCDE ）。

4、从决策的风险程度来讲，行政决策可以分为（ACE ）。

5、从决策主体的行为方式来讲，行政决策可以分为（DE ）。

6、从决策对象的结构性程度来讲，行政决策可以分为（ CE ）。

7、从决策主体采取决策的方法上来讲，行政决策可以分为（ AD ）。

8、从行政计划的内容上划分，行政计划的类型可以分为（ ABCD ）。

9、从公共组织层次上来考察，行政效率可以分为（ ABC ）。

10、从权力的性质上，一般把行政领导权力分为（ BD ）。

11、传统的测定行政效率的方法主要有（ ABDE ）。

12、参与政府模式的理论基础有（ ABDE ）。

13、传统公共行政学时期的主要组织理论学派有（ ABC ）。

14、传统的公共行政学时期，也有人称为（ ABC ）。

1、奠定公共行政学理论基础的代表人物是（ AB ），他们提出了政治与行政分离的观点。

2、地方政府体制的类型主要分为（ ACE ）。

1、非营利组织的特点主要有（ ABCDE ）。

2、非营利组织在提供公共服务中的作用表现在（ ABCDE ）。

3、法治行政的特点包括（ ABCDE ）。

1、公共行政学的特点是（ ABCDE ）。

2、构成一个国家公共行政政治环境的因素主要有（ABE ）。

3、根据控制的范围划分，行政控制分为（ AD ）。

4、工作控制是对具体执行工作的各方面的控制，它包括（ ABCDE ）。

5、公共服务绩效评价的一般性指标包括（ ABCD ）。

1、较有代表性的领导行为理论有（ ABCDE ）。

2、机关行政的职责可以概括为（ ABE ）。

3、决策方案一般有（ BCDE ）。

1、科学合理的机关日常工作程序应注意的环节有（ ABCDE ）。

1、领导作风理论以权力定位为基本变量，把领导者在领导过程中表现出来的极端行为分（ ABE ）类型。

2、里格斯将公共行政模式划分为（ ACD ）。

1、马克思认为政府的基本职能有两种，即（AE ）。

2、梅奥在总结霍桑试验的基础之上，提出的组织理论有（ ABD ）。

3、美国学者西拉季和华莱士提出领导者除应具有身体特点特质外，还应具备（ ABCDE ）等特质。Q

1、权力机关监督的内容主要包括（ ABD ）。

1、人事行政机关实行部内制的国家主要有（ ACE ）。

1、市场失效主要表现在（ ABCDE ）。

2、世界上通行的人事分类制度是（ BE ）。

3、社会监督的主体是（ABCDE ）。

4、事中监督的主要形式是（ CE ）。

5、税收的基本特征有（BDE ）。

1、通常有四种信息被领导者用来衡量和评估实际工作效果，它们是（ACDE ）。

1、我国行政监察机关的辅助职权包括（ ACE ）。

2、我国行政监察机关的基本职权包括（ ABCD ）。

3、我国国家公务员的考核内容包括（ ABCDE ）。

4、我国国家公务员制度规定应回避的亲属关系包括（ ABCE ）。

1、行政环境的特点是（ ABCE ）

2、行政区划的类型可以分为（ ACD ）

3、行为科学时期组织理论的主要的代表人物有（ ABE ）。

4、行政领导权力的来源主要有（ ABCE ）。

5、行政领导者素质的构成主要有（ ABCDE ）。

6、行政执行的一般过程可以分为（ ACE ）。

7、行政实施阶段的环节主要包括（ ABCE ）。

8、行政控制的控制对象有（ ABCDE ）。

9、行政组织中的沟通存在的障碍主要有（ BCD ）。

10、行政组织内部的协调可以分为（ ABCE ）

11、行政监督的特点是（ ABCDE ）。

12、行政复议的合法性审查包括（ BCDE ）。

13、行政方法的内容包括（ ABE ）。

14、行政方法的特点有（ ABCDE ）。

15行政基本方法包括（ ACD ）。

16、行政程序的特点主要有（ ACDE ）。

17、行政程序从纵向可分为（ ABCDE ）。

18、行政方法的基本手段主要有（ BCDE ）。

19、下列用于行政费用测量法的方法有（ ABE ）。

20、下列属于一般行政监督工作报告的有（ ABCDE ）。

21、下列实行职位分类制度的国家有（ BCE ）

22、下列实行品位分类制度的国家有（ CD ）。

23、下列属于人事行政机关类型的有（ ABCD ）。

24、下列不属于委任制的优点的是（ ABC ）。

25、下列实行内阁制的国家有（ BCD ）。

26、下列实行总统制的国家有（ AD ）。

27、下列实行半总统制的国家有（ ABCDE ）。

28、下列属于文化环境要素的是（ BCDE ）。

29、现代行政决策体制应该包括（ ACDE ）。

30、西方各国国家公务员制度的共同之处主要是（ABDE ）。

1、有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为（BCD ）三种权力。

2、以行政权力的划分作为标准来进行分类，可以把行政体制分为（ ABD ）。

3、一般说来，办公自动化系统的开发大致分为如下阶段（ ABCDE ）。

4、依照公共行政管理的过程，行政监督可以分为（ ADE ）。

5、一般行政监督中，审查的形式主要有（ BCE ）。

6、依监督的主体划分，行政监督的类型有（ ABCDE ）。

7、舆论监督具有监督机关所不具有的特点，它们是（BCDE ）。

8、预算草案审核的主要内容是（ ABCD ）

1、作为行政学的学科体系的建立是由（ BCE ）完成的。

2、组织文化包括（ ABDE ）。

3、政府的政治职能主要包括（ ACE ）。

4、著名经济学家萨缨尔森在《经济学》（第十六版）中，认为政府的经济职能主要有（ ABDE ）。

5、政府对非营利组织的作用主要表现在（ABCDE ）。

６．在四分图理论的基础上，（BE ）于１９６４年提出了领导方格图理论。

7、在我国，根据国家职能的区别，将财政支出区分为（ ABCDE ）。

8、政府采购的基本程序一般分为（ ABCDE ）等阶段。

9、政府再造的战略主要有（ABCDE ）。

10．在新公共管理运动中，彼得斯提出的政府模式主要有（ABCD ）。

三、名词解释

公共行政学——公共行政学是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。

公共行政环境——公共行政环境是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。

公共组织结构——公共组织结构，是指公共组织各要素的排列组合方式，是由法律所确认的各种正式关系的模式。

公务员——我国，公务员是指依法履行公职、纳人国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

在西方，国家公务员是指通过非选举程序而被任命担任政府职务的国家工作人员。

公共财政——公共财政指的是仅为市场经济提供公共服务的政府分配行为．它是国家财政的一种具体存在形态．即与市场经济相适应的财政类型。

公共组织绩效评估——公共组织绩效评估是指公共组织通过一定的绩效信息和评价标准，对公共组

织所提供的公共物品和公共眼务的效率和质量进行全面的控制和监测活动，

是公共组织的一项全面的管理措施。

国家预算制度——国家预算制度是国家政权内部立法机构与行政机构划分财政权限，并且由立法机构对行政机构的财政行为子以根本约束和决定的一种制度。

国家决算——国家决算是按照法定程序编制、用以反映国家年度预算执行结果的会计报告，由决算报表和文字说明两部分构成。

国家公务员的辞职——国家公务员的辞职，是指国家公务员按照一定的法定程序，主动地提出解除与其所服务的行政机关工作关系的申请，并经过有关部门批准而辞去所担任的行政职务的制度。行政效率——行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投人的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。

行政改革——行政改革是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。

行政体制——行政体制指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。

行政区划体制——行政区划体制是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域，并设置相应的行政机关的组织体制。

行政领导——所谓行政领导，是指在公共组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导个人或领导集体，依法行使行政权力，运用各种方法和手段，有效地影响部属，以实现行政目标的行为过程。行政领导者——行政领导者是指在行政系统中有正式权威和正式职位的集体或个人。

行政领导权力——行政领导权力是指行政领导者在行政管理活动中，利用其合法地位以不同的激励方式和制约方式，引导下属同心协力达成行政目标的影响力。

行政领导责任——行政领导责任是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。

行政机关档案——行政机关档案是行政机关在行政管理活动中直接形成的，保存备查的文字、图表、音像等各种形式的历史记录。

行政决策——行政决策是各种各样决策中的一种，是指行政领导者在处理政务时，从公共利益和公平与公正原则出发，依照法律和有关规定所做出的决定的行政行为。

行政决策参与——行政决策参与是指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公民等对决策提出意见或建议的活动。

行政执行——行政执行是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预期行政目标和社会目标的活动的总和。

行政控制——行政控制指行政领导者运用一定的控制手段，按照目标规范衡量行政决策的执行情况，及时纠正和调节执行中的偏差，以确保实现行政目标的活动。

行政协调——行政协调是指调整行政系统内各机构之间、人员之间、行政运行各环节之间的关系，以及行政系统与行政环境之间的关系，以提高行政效能，实现行政目标的行为。

行政评估——行政评估是指对行政执行活动的进展情况和效果进行评价和总结，包括行政执行过程评估和行政执行效果评估两个方面。

行政监察管辖——行政监察管辖是指对某个监督对象确定由哪一级或者哪一个行政监察机关实施监督和哪一级或者哪一个行政监察机关对哪些特定监督事项有权进行管辖的法律制度。行政道德——行政道德是指国家公务员在行使公共权力、管理公共事务的活动中，处理自身与工作对象之间、上下级之间、同事之间以及公私、得失等关系时，所应当遵循的原则和规范。.行政立法——行政立法一般是指立法机关通过法定形式将某些立法权授予行政机关，行政机关得依据授权法（含宪法恻制行政法规和规章的行为。

.行政法规——行政法规是指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力，履行行政职责的规范性文件的总称。

行政规章——行政规章是指特定的行政机关根据法律和法规，按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称。

行政复议——行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性

审查，并作出行政复议决定的行政行为。

行政诉讼管辖——行政诉讼管辖是确定各级人民法院之间以及同级人民法院之间的权限划分。

行政赔偿——行政赔偿，也叫行政赔偿责任，是指国家行政机关及其工作人员在行使职权时，违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害的，国家负责向受害人赔偿的制度。

行政诉讼——所谓行政诉讼，就是公民或法人对行政机关或行政工作人员就违法行政行为向司法机关提起诉讼。俗称“民告官”。

行政方法——行政方法是指行政机关和行政工作人员，为了达成行政目标，从公共组织的内外部环境和管理对象的实际情况出发，在一定的公共行政管理思想和管理原则的指导下而采取的各

种措施、手段、方法和技术等的总称。

正式沟通——正式沟通是一种通过正式的组织程序和组织所规定的正式渠道进行的沟通，是沟通的一种主要形式。

一般行政环境——般行政环境是指公共行政的宏观环境，不仅指一个国家的公共行政所赖以生存和发展的自然地理环境、政治、经济、文化环境，也包括国际环境。

自然地理环境——自然地理环境是指一个国家所处的地理位置和自然状况。

具体环境——具体行政环境也叫组织环境，是指具体而直接地影响和作用于公共组织、行政行为和组织凝聚力的公共组织的内部与外部环境的总和。

组织文化——组织文化是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。

政府职能——政府职能是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。

市场体制——市场体制是不经过中央指令而凭借交易方式的相互作用，实现在全社会范围内对人的行为进行协调的一种制度。

市场失效——市场失效是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部经济与外部不经济的问题以及社会公平问题。

地方政府体制——地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。

完整制——完整制又叫一元统属制，是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门，完全接受一个公共组织或同一位行政首长的领导、指挥和监督的组织类型。

分离制——分离制又称多元领导制，是指一个公共组织的同一层级的各个组织部门或同一组织部门，隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导、指挥和监督的组织类型。

层级制——层级制又称分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的

组织类型。

机能制——机能制又称职能制，是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。

管理层次——管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。

管理幅度——管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。

首长制——首长制又称独立制、一长制或首长负责制。它是指行政首长独自掌握决策权和指挥权，对其管辖的公共事务进行统一领导、统一指挥并完全负责的公共组织。

集权制——集权制是指行政权力集中在上级政府或行政首长手中，上级政府或行政首长有决策、指挥、监督的权力，下级处于服从命令听从指挥的被动地位，一切行政行为要按照上级政府或行政

首长的指令来行动，自主权很少。

分权制——分权制是指上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权，下级可以独自进行决策和管理，上级不予干涉的公共组织类型。

委员会制——委员会制是指在公共组织中，由两个人以上掌握决策权和指挥权，按照多数原则进行决策的公共组织类型。

委任制——委任制，亦称任命制，是指由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度。

考任制——考任制是指由专门的机构根据统一的、客观的标准，按照公开考试、择优录取的程序产生行政领导者的制度。

人事行政——人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。

人事行政机关——人事行政机关是指根据人事管理职责，按照一定的组织原则建立起来的专门承担人事行政业务的组织机构。

人力资源——人力资源是指在一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和。

机关行政——机关行政就是指综合办事机构对机关的日常事务、规章制度和工作秩序等所进行的自身事务管理。

公文——是指行政机关在行政管理活动中产生的，按照严格的、法定的生效程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录作用的载体。

.办公自动化——办公自动化是指在行政机关工作中，以计算机为中心，采用一系列现代化的办公设备和先进的通信技术，广泛、全面、迅速地收集。整理、加工、存储和使用信息，为科

学管理和决策服务，从而达到提高行政效率的目的。

风险型决策——风险型决策是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件比较清楚，也有比较明确的决策目标，但是实现决策目标结果必须冒一定风险。

程序性决策——程序性决策也叫常规性决策，是指决策者对所要决策的问题有法可依，有章可循，有先例可参考的结构性较强，重复性的日常事务所进行的决策。

非程序性决策——非程序性决策也叫非常规性决策，是指决策者对所要决策的问题无法可依，无章可循，无先例可供参考的决策，是非重复性的、非结构性的决策。

集体决策——集体决策是指在进行行政决策时，由行政领导集体所做出的决策。

经验决策——经验决策是指决策者对决策对象的认识与分析，以及对决策方案的选择，完全凭借决策者在长期工作中所积累的经验和解决问题的惯性思维方式所进行的决策。

科学决策——科学决策是指决策者凭借科学思维，利用科学手段和科学技术所进行的决策。

危机决策——危机决策是指领导者在自然或人为的突发性事件发生后，迅速启动各种突发事件应急机制，大胆预测，做出决定的过程。

非正式沟通——非正式沟通是一种通过正式规章制度和正式组织程序以外的其他各种渠道进行的沟通。

广义的行政监督——广义的行政监督是指政党、立法机关、司法机关、社会组织、社会舆论和公民以及行政系统内部，依法对政府和行政人员的行政行为的合法性、公平性和有效性

的监察和督促的行为。

事前监督——事前监督是指在某种公共行政管理活动开展之前，监督部门围绕公共行政管理主体的行政行为进行的监督检查。

法制监督——法制监督，又称对行政的监督，是指有权国家机关对行政机关及其工作人员是否合法正确地行使职权所进行的监督与控制。

舆论监督——舆论监督是指通过在公共论坛的言论空间中所抒发的舆论力量对政府机构和政府官员滥用权力等不当行为的监督与制约。

税收——税收是指国家为了实现其职能，按照法定标准，无偿取得财政收人的一种手段，是国家凭借政治权力参与国民收入分配和再分配而形成的一种特定分配关系。

财政支出——财政支出，也称为公共支出或政府支出，是指政府为履行其职能，将筹集与集中的资金，进行有计划的社会再分配的过程。

目标管理——目标管理是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。

战略管理——公共组织的战略管理是指对公共组织在一定时期的全局的、长远的发展方向、目标、任务和政策，以及资源调配作出的决策和管理艺术。

标杆管理——标杆管理是指公共组织通过瞄准竞争的高目标，不断超越自己，超越标杆，追求卓越，成为强中之强组织创新和流程再造的过程。

政府全面质量管理——政府全面质量管理是一种全员参与的、以各种科学方法改进公共组织的管理

与服务的，对公共组织提供的公共物品和公共服务进行全面管理，以获得顾

客满意为目标的管理方法、管理理念和制度。

政府再造——政府再造是指对公共体制和公共组织绩效根本性的转型，大幅度提高组织效能、效率、适应性以及创新的能力，并通过改革组织目标、组织激励、责任机制、权力结构以及组织文

化等来完成这种转型过程。

电子政府——电子政府是指在政府内部采用电子化和自动化技术的基础上，利用现代信息技术和网络技术，建立起网络化的政府信息系统，并利用这个系统为政府机构、社会组织和公民提供方

便、高效的政府服务和政务信息。

四、简答题

简述公共行政的特点:（1）公共行政之首要特点是它的公共性；（２）公共行政的政治性；（３）

公共行政具有严格的法制性；（４）公共行政的民主性；（５）公共行政

的公平性；（６）公共行政的高效性。

简述公共行政学的特点:(1）公共行政学是一门交叉性学科和边缘学科；（２）公共行政学是应用

性的学科；（３）公共行政学是政治性较强的学科；（４）公共行政学研

究的广泛性；（５）公共行政学的发展性。

简述行政环境的特点: (1）复杂性；（２）约束性；（３）特殊性；（４）不稳定性。

简述组织文化的特征。(1）组织成员的同一性程度；（２）团队精神；（３）对人的关心程度；（４）

组织的一体化的程度；（５）风险承受程度；（６）民主程度；（7）报酬

标准；（８）重视结果；（９）控制程度。

简述里格斯公共行政的三种模式及其主要特点。里格斯将公共行政分为三种模式：一是融合型公共行政模式，是农业社会的公共行政模式，它的主要特点是公共行政是建立在自给自足经济基础上的家长制，任人推亲，实行等级森严的世卿世禄制度；二是衍射型公共行政模式，是工业社会的公共行政模式，它的主要特点是建立在大工业生产方式基础上的民主行政，官员一发任命，依法行政；三是棱柱型公共行政模式，是从农业社会向工业社会过渡的公共行政模式，它既有农业社会的公共行政的某些特点，也有工业社会公共行政的某些特点，是两者混合体。

简述政府职能的特点。（1）政府职能普遍性的特点；（２）政府职能的强制性特点；（３）政府职能的系统性特点；（４）政府职能的不可替代性的特点；（５）政府职能的服务性特点。简述行政体制的特点。(1）鲜明的政治性；（２）较强的稳定性；（３）严格的系统性；（４）相

对的滞后性：（５）历史的继承性。

简述民主集中制地方政府体制的特点。（1）中国地方政府是中央人民政府的下级执行机关，下级政府是上级政府的执行机关。（２）各级地方政府由各级人民代表大会选举产生，是各级人民代表大会的执行机关。（３）各省、直辖市有一定的自主权，自治区有自治权，香港特别行政区和澳门特别行政区有高度自治权。（４）各级地方政府必须接受上级和同级的中国共产党委员会的领导，执行党的常委会和委员会所做的决定和制定的政策。政府的主要领导成员是党的常委会成员。

简述完整制的优点和缺陷。完整制的优点：（1）有利于一个公共组织或一个公共部门的统一领导、统一指挥。（２）政令统一，权力集中。（３）高度自主，有独立的决策权，有利于调动本地区或本部门的积极性。（４）可以因地制宜地确定行政目标，制定政策，反应灵活。缺陷：（1）资源有限，不宜办大事；上级也不能进行统筹安排；（2）高度自主，容易出现各自为政。（３）缺乏全局观念，只顾局部利益。

简述分离制的优点和缺陷。分离制的优点：（１）有利于整个公共行政系统的资源整合，团结协作，统筹兼顾。（２）有利于整个公共行政系统的统一领导和统一指挥。（３）有利于专业化管理，强调部门职能。（４）有分有合，集中集权与分权的优点。缺陷：（１）多元领导有可能造成下级无所适从。（2）人与事分离，不利于对公务员的领导和使用。（３）难于协调，容易出现文山会海。

简述层级制的优点和缺陷。层级制的优点：（１）层级节制，一级管一级，权力关系清楚，有利于领导和指挥。有利于提高效率。（２）责任明确，有利于监督。（３）行政目标统一，有利于对公务员的绩效考评。（４）有利于推行决策。缺陷：（1）如果层级过多，信息传递缓慢或失真，造成决策失误。（2）节制严格，不利于调动下属的积极性。（３）容易出现家长制和依附性上下级关系。

简述机能制的优点和缺陷。机能制的优点：（１）可以扩大公共组织的管理职能。（２）专业分工，有利于专业化管理，提高效率。（３）分权管理，有利于调动专业人员的工作积极性。缺陷：（1）职能分化过多，会造成政府机构过多，对社会和经济干涉过多不利于市场经济的发展。（２）分工过细，会造成权力交叉，影响行政效率。

简述公共组织部门划分的标准。一般按下列三种标准划分公共组织部门：（１）是按管理职能

和职能目标来划分行政部门。（２）是按地区划分行政部门。

（３）按公共行政管理的不同环节来划分公共行政管理部门。简述政府对非营利组织的作用。（1）补助；（２）减免税收；（３）委托公共事务；（４）法

律管制；（５）辅导监督。

简述行政领导责任的种类。（１）政治责任；（2）法律责任；（３）行政责任；（４）道德责任。简述行政领导责任的主要内容。（１）负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定；（２）主持制定本地区、本部门的工作计划；（３）负责制定公共行政决策，决定公共行政工作中的重大问题；（４）正确地选拔、使用人才；（５）负责对本部门和下级行政机关的工作实行监督、检查；（６）做好协调工作。

简述人事行政的特点。（1）法治化；（２）专业化；（３）职业化；（４）现代化。

简述人事行政应遵循的基本原则。（1）德才兼备原则；（２）知人善任原则；（３）公平竞争

原则；（４）功绩原则；（５）依法管理原则。

简述公共部门人力资源管理的作用。（1）公共部门人力资源管理是国家长治久安、社会安定团结的重要保证。人事制度历来是国家政权建设的核心地位；（２）公共部门人力资源管理是推动经济和社会发展的必要条件；（３）公共部门人力资源管理是不断开发和培养公共部门人力资源，是造就一支优秀公务员队伍的重要途径。

简述机关行政的特征。（1）机关行政的事务性；（２）机关行政的综合性；（３）机关行政的时

效性。

简述机关行政的作用。（1）发动作用；（２）枢纽作用；（３）保障作用；（４）效率作用；（５）

联系作用。

简述机关行政的主要内容。（１）机关日常工作程序的管理；（２）会议管理；（３）公文与档

案管理；（４）行政经费管理；（５）机关总务后勤管理。

简述行政决策的特点。（1）行政决策主体的特殊性；（２）行政决策客体的广泛性；（３）行政

决策目的的非赢利性；（４）行政决策的合法性；（５）行政决策地域效

力的普遍性；（６）行政决策执行的强制性。

简述行政决策必须遵循的基本原则。（1）科学预测原则；（2）信息原则；（3）可行性原则；

（4）满意原则；（5）成本效益原则；（6）公平与民主原

则；（7）法制原则；（8）实现公共利益的原则。

简述现代行政决策体制包含的内容。（１）领导决策系统；（２）公民磋商与参与系统；（３）

专家咨询系统；（４）信息支持系统。

简述行政执行的特点（1）综合性；（２）目的性；（３）具体性；（４）强制性；（５）灵活性。简述行政执行的原则。（1）忠实决策的原则；（２）迅速有力的原则；（３）创新灵活的原则；

（４）计划安排的原则；（５）团结协作的原则。

简述改善行政沟通的途径。（１）全面提高行政人员的素质；（２）明确沟通目的，建立沟通的规章制度，使行政沟通规范化；（３）建立信息反馈系统进行信息的核查和监督。简述行政协调必须遵循的原则。（１）依法协调的原则；（２）统筹兼顾，顾全大局的原则；

（３）求同存异，动态协调的原则；（４）公正合理，实事求是的原则。简述行政监督的特点。（1）监督主体的多样性；（２）监督对象的双重性八３）行政监督内容的双

向性；（４）行政监督主体的层次性；（５）法律地位的独立性

简述权力机关监督的主要内容。（1）政治监督；（２）法律监督；（３）工作监督。

简述舆论监督的特点。（1）监督方式的公开化；（２）监督表达形式的直接性；（３）监督效应的

及时性；（４）监督效果具有社会效应。

简述公共财政优化资源配置职能的主要内容。（１）将资源配置于无法按付费原则经由市场配置的公共部门；（２）将资源配置于具有自然垄断倾向而不宜由市场配置的非竞争性商品和行业；（３）将资源配置于具有高风险，且预期收益不确定，但对经济发展有带动作用的高新技术产业；（４）将资源配置于投资大、建设周期长、私人部门无力投资的基础产业和部门。

简述公共财政调节收人分配职能的主要内容。（1）调节个人之间的收入分配关系；（２）

调节部门及产业间的收入分配关系；（３）调节地区间的收入分配关系。

简述法律和道德的关系。（1）规范人们行为的手段不同；（２）规范人们行为的范围和程度不

同；（３）两者相互影响、相互补充。

.简述法治行政的特点。（1）职权法定；（3）法律保留；（３）法律优先；（４）依据法律；（５）

职权与职责统一。

简述行政立法的原则。(1）以人民权力和公民的权利为重的原则；（２）依法立法原则；（３）民

主立法原则；（４）科学立法原则。

简述行政规章的基本特点。（1）行政规章的制定主体是特定的行政机关，即有权制定部门规章和地方规章的机关；（２）行政规章的制定根据是法律、行政法规以及决定、命令的授权；（３）行政规章应当按照法定程序制定；（４）行政规章具有法的属性。

简述行政方法的内容。（１）基本手段；（２）行政程序；（３）技术方法。

简述测定行政效率的必要性。（ｌ）通过测定行政效率可以降低公共行政的投人和成本，减少资源的消耗，实现公共利益；（２）通过测定行政效率可以确定行政目标的达成度；（３）通过测定行政效率可以确定公共组织的各种要素组合的科学合理程度；（４）通过测定行政效率可以确定公共行政活动的社会效益的大小。

简述测定行政效率的标准。（1）测定行政效率的量的标准；（２）测定行政效率的质的标准；（３）

测定行政效率的社会效益标准；（４）测定行政效率的规范性标准。简述传统的测定行政效率的方法。（1）行政费用测量法；（２）行政职能测量法；（３）标准

比较法；（４）公共组织要素评分测量法。

简述行政改革的取向。（1）以适应社会环境为取向；（２）以精简机构为取向；（３）以调整组

织结构为取向；（４）以调整权力关系为取向；（５）以人事制度改革为取向。公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面？公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。其次，这种多特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。

公共财政具有的主要特点是什么？（1）政府是公共财政的分配主体；（２）公共财政分配的目

的，是为了满足公共需要；（３）公共财政具有强制性和补偿性。公共服务绩效评价的一般性指标包括哪些内容？（１）经济指标；（２）效率指标；（３）

公平指标；（４）效能指标。

市场失效主要表现在哪些方面？（1）外部性问题；（２）市场垄断和专制价格；（３）公共物

品的提供；（４）无知和非理性；（５）不平等问题。政府干预应该遵循哪些原则？（１）政府和市场两者的功能有很大的区别，它们不能互相代替；（２）政府干预经济仅界定在弥补和防止市场失效的范围；（３）政府干预也必须讲究成本收益；（４）发展中国家政府一般对市场的干预比发达国家广泛得多，这是十分正常的现象。

政府决策目标的产生有哪几种？（１）立法机关确立的决策目标；（2）中国共产党所制定的方针、路线和政策；（３）上级政府或上级领导机关下达的具体决策目标；（４）上级政府或上级领导部门下达的粗略目标；（５）针对组织本身的发展所确定的决策目标。

政府文化职能的主要内容包括哪些？（1）意识形态职能；（2）发展科学技术和教育职能；

（３）发展文学艺术和体育卫生职能；（４）加强社会主义道德建设的

职能；（５）清除那些不仅没有社会价值而且有害的文化产品的职能。我国在市场经济条件下，政府的经济职能主要有哪些？①规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能；②对经济进行宏观调控，确保国民经济平衡发展的职能；③直接生产和提供公共物品，弥补市场的不足的职能；④管理国有资产的职能。

我国正确地处理效率与公平的关系，必须遵循的原则有哪些？

（1）效率优先、兼顾公平的原则；（２）平等原则；（３）公平分配的原则；（４）机会均等、能者优先的原则。

非营利组织的特点主要有哪些？（1）组织性；（２）非政府性；（３）非营利性；（４）自治

性；（５）志愿性。

非营利组织在提供公共服务中的作用主要表现在哪些方面？（1）在制度建设方面有倡导作用；（２）监督市场；（３）中介作用；（４）维护良好的社会价值；（５）监督政府。行政领导权力的来源主要有哪几种？（1）合法权力；（２）奖惩权力；（３）专业知识权，

又称为专家权；（４）归属权，又称关系的权力。

行政领导者素质主要有哪些方面构成？（1）政治素质；（２）文化素质；（３）道德素质；

（４）心理素质；（５）身体素质。

人事行政专业化的内容主要包括哪些？（1）国家公务员职业专业化；（２）人事行政理论专

业化；（３）人事行政机构专业化；（４）人事管理方法专业化。人力资源主要具有哪些特征？（１）人力资源的时效性；（2）人力资源的时代性；（３）人力

资源的能动性；（４）人力资源的再生性；（５）人力资源的增值性。行政决策程序应该包括哪些步骤？（1）认识问题，界定问题，找出差距；（２）确定决策目标；

（３）确定决策标准，确定每个标准的权重；（４）拟定决策方案；（５）分

析方案；（６）选择方案；（7）实施决策方案，完善决策；（８）评估决策。行政区划体制应遵循的原则有哪些？（１）政治原则；（2）尊重历史传统的原则；（３）有

利于发展的原则；（４）有效管理的原则；（５）民族自治原则。行政监督法律地位的相对独立性体现在哪些方面？（1）监督主体依法行使监督权，不受

其他机关、团体和个人的干涉。（2）各监督主体实施监督活动所需

的人员、经费、技术手段和信息等不受任何监督对象的制约和影响。行政法规具有哪些基本特征？（1）行政法规的制定主体是国务院；（２）行政法规根据宪法和法律的授权制定；（３）行政法规必须经过法定程序制定；（４）行政法规具有法的效力。行政方法在公共行政管理活动中的作用。（１）科学的行政方法是参与国际竞争的必要保证；（２）科学的行政方法是政府高效率、高质量、低成本地开展行政工作的关键；（３）科学的行政方法是贯彻执行党和国家各项方针和政策的重要保证；（４）科学的行政方法是发展社会主义市场经济，加强国家宏观调控的必要条件；（５）科学行政方法是建设高效廉洁政府，为社会提供优质服务的需要；（６）科学的行政方法可以促进和发展社会主义的民主，可以加强政府的合法性。

理解行政执行的含义，应把握哪些要点？（1）行政执行的主体是行政机关及行政人员。（２）行政执行是一种具有目标导向的活动。（３）行政执行是一种实施性质很强的活动，

是务实性的、付诸于实际的行动，它需要通过一定的具体步骤或实际行动来落实政

策。（４）行政执行是一种行政法律行为。（５）行政执行活动还具有强制性。

依监督的主体划分，行政监督有哪几种类型？（1）执政党的监督；（２）权力机关的监督；

（３）行政机关的监督；（４）司法机关的监督；（５）社会监督。社会监督的有效性具有的两个前提是什么？一是公共行政的透明度，即政务公开。二是社会

监督必须与国家权力体系的监督相结合。

法制监督具有哪些特征？（1）法制监督是权力分配的均衡；（二）监督的对象是行使行政权力的主体；（３）监督的范围具有广泛性；（４）监督方式和手段具有多样性；（５）以权力制约权力。我国行政立法要求处处以人民权力和公民的权利为重的原则包括哪些内容？（1）人民权力至上；（2）人民政治参与；（３）个体权利为重点；（４）权利救济。

标杆瞄准的类型。（1）内部标杆瞄准；（２）外部竞争对手标杆瞄准；（３）行业内标杆瞄准；（４）跨行业标杆瞄准；（５）内外部综合标杆瞄准。

制定切实可行的行政改革对策，需要注意哪些方面？

（１）制定政策要从实际出发，实事求是，要进行广泛深入的调查研究，占有第一手资料；（２）行政改革政策应该以大多数人的利益不受损失为原则；（３）公众参与制定政策；（４）制定政策一定要充分考

虑和利用行政改革的一切有利条件，调动一切积极因素。同时，也要充分研究不利条件，充分估计这些不利条件在行政改革的过程中所起的负作用。

五、论述题（要点）

试论述公共行政的作用。(1）公共行政是对国家的治理；（２）公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证；（３）公共行政是发展社会主义市场经济的保证；（４）公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证；（５）公共行政是教育和培养一支高素质、会管理的国家公务员队伍的需要。

试述公共行政环境的作用。(1）公共行政环境决定、限制与制约公共行政；（２）公共行政必须适应公共行政环境；（３）公共行政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化；（４）公共行政对公共行政环境也有反作用。

政府失效的主要表现（1）政府成本过高；（２）政府的低效率；（３）资源配置的低效率；（4）寻租；（５）造成另一种不公平。

要实现政府职能的转变，就必须正确界定政府在社会中的角色，要做到这一点，你认为政府需要处理好哪些关系？（1）正确处理政府与社会之间的关系；（２）正确处理政府与市场之间的关系；（３）正确处理政府与企业之间的关系；（４）正确处理政府与事业单位之间的关系；（５）正确处理政府与社会组织之间的关系；（６）正确处理政府与公民的关系。

你如何理解行政体制？（1）经济体制决定并制约行政体制，行政体制也影响和制约经济发展；（２）政治体制决定行政体制，行政体制是政治体制的重要组成部分；（３）行政体制的核心问题是行政权的划分和公共组织设置，以及对政府系统的各级各类政府部门职权的配置；（４）科学技术推动行政体制的变革；（５）文化对行政体制的重要价值作用。

试述行政体制的作用。（1）科学的行政体制能够提高政府生产力，提高行政效率；（２）科学的行政体制能够大幅度地全面地促进社会发展，提高国家的竞争力；（３）科学的行政体制能够造就大批的优秀的国家各级各类公务员；（４）科学的行政体制是公共行政民主化的保证；（５）科学的行政体制能够确保公民的各种权利和生命与财产。

试述公共组织的特点。（1）政治性；（2）社会性；（３）服务性；（４）权威性；（５）法制性；（６）法制性。

试述公共组织的作用。（1）政府是国家各种公共事务的组织者与管理者；（2）政府是人民生命财产的保护者，是社会秩序的维护者；（３）政府是国家主权和领土完整的捍卫者；（４）政府是国民经济发展的政策制定者与协调者；（５）政府是社会公平的提供者。

什么是管理层次与管理幅度？试述管理层次与管理幅度的关系。管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。管理层次与管理幅度必须适当。一般来说，管理幅度和管理层次成反比，管理幅度越大，则管理层次越少；相反，管理幅度越小观管理层次越多。但管理幅度与管理层次之间的关系是很复杂的，是由许多相关因素决定的。如还要看工作性质、人员素质、领导能力和技术手段等因素来决定。

试述行政领导在公共行政中起的重要作用。（１）行政领导是政治领导的贯彻执行；（２）行政领导是公共行政协调统一的保证；（３）行政领导贯穿于公共行政的全过程；（４）行政领导对行政效能具有决定性作用。

如何理解行政领导责任和其行政职位、行政职权是统一的？首先，行政领导者要有行政职位，即行政领导者在国家行政机关所处的法律地位和担任的行政领导职务，这是行政领导者行使职权、履行责任的前提。其次，行政领导者要有行政职权，即来自于行政职位的权力，它是行政职位所具有的一种由法律规定的权力，是行政领导者履行责任的必要依据。第三，行政领导者要履行行政领导责任：行政领导者在国家行政机关中处于一定的职位，具有一定的职权，就要承担国家所委托的一定工作任务，并对国家负有责任，这就是行政领导者的行政领导责任。

试述行政领导者应该具备的能力。（1）抽象思维与决断能力；（２）人际关系的能力；（３）技术能力。

试分析行政决策在行政管理过程中的重要作用。（1）行政决策在行政管理过程中具有决定性作用，处于核心地位；（２）行政决策主导着公共行政管理的全过程；（３）行政决策是行政管理的成功与失败的决定因素；（４）行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径。

试述行政执行的作用。（1）行政执行决定着决策方案能否实现及实现的程度；（２）行政执行效果是检验、修正和完善行政决策的途径；（３）行政执行是实现公共行政职能的必要形式；（４）行政执行是衡量公共组织及其运行状况的重要标志。

行政指挥在行政执行过程中的作用主要体现在哪些方面？（１）行政指挥是保证行政执行活动协调一致的重要手段；（２）行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证；（３）行政指挥是高质时地达成行政决策目标的根本保证；（４）行政指挥是保证各种行政资源得以充分利用的必要条件；（５）行政指挥是衡量行政领导者的政策水平和组织与领导能力的重要标准。

试述行政指挥在行政执行过程中必须遵循的原则。（１）统一指挥原则；（２）法定权威原则；（３）果断有力原则；（４）准确权变的原则；（５）合理授权原则。

试述行政沟通在公共行政管理过程中的重要作用。（１）行政沟通是实现行政决策化、民主化的重要基础；（２）行政沟通是行政执行各环节顺利进行的重要基础；（３）行政沟通是行政检查和监督的重要依据；（４）行政沟通是所有行政人员参与管理的重要手段。

试述行政协调的作用主要体现在哪些方面？（1）行政协调可以使各行政部门和行政人员在工作上密切配合，和谐一致，避免内耗和互相冲突，从而达到齐心协力、团结一致的目的；（２）行政协调可以促进各行政部门合理配置和有效利用人力、物力、财力和时间等行政资源，精简和优化办事程序和环节，提高行政效率；（３）行政协调有助于各行政部门和行政人员树立整体观念和全局观念，并从整体和全局立场出发，充分认识本职工作的意义，努力完成本职工作，从而有利于公共行政管理活动的有序进行；（４）行政协调有助于将分散的力量集中起来，使每个部门和个人的努力成为集体的努力，单独的行动成为合作的行动，从而产生整体的“合力”。

试述应该从哪些方面来理解行政监督。（1）行政监督主体由三方面主体构成；（２）行政监督的内容是指行政过程中的行政主体及其公务员的行为和与其相关联的机制；（３）从形式特征方面。行政监督是一种“整体性”的监督活动；（４）从价值特征方面。揭示行政监督是一种“整体配置效益”和“效率与质量均衡性”的监督。

试分析行政监督的原则主要体现在哪些方面。（１）行政监督机关依法行使职权，不受其他部门、社会团体和个人干涉的原则；（2）实事求是，重证据、重调查研究的原则；（３）在适用法律和行政纪律上人人平等的原则；（４）教育与惩处相结合的原则；（５）监督工作依靠群众的原则。

试述行政监督的作用。（１）行政监督能有效地强化和改善公共行政，提高行政效能，促进行政机关廉政建设；（２）行政监督是健全社会主义法治，进一步保障公民、法人和其他组织合法权益的有效制度；（３）行政监督是改革、开放和经济建设顺利发展的重要保障。

试述行政效率在公共行政中的作用。（1）提高行政效率是公共行政的宗旨；（２）行政效率是检查和衡量公共组织和公共行政管理活动的有效性的一个重要标准；（３）行政效率关系到中国社会主义现代化进程。

你认为应从哪些方面理解行政改革？（1）行政改革是个政治过程；（2）行政改革的目的是为了适应社会环境，提高行政效率，高效公平地处理社会公共事务；（３）行政改革必须改革内部体制和组织机构，重新配置行政权力；（４）行政改革必须正确处理政府与社会之间的关系。

你认为行政改革必须遵循的原则有哪些？（１）行政改革必须进行科学而严密地论证和规划，慎重开展；（２）行政改革必须以保持社会稳定为前提；（３）行政改革要以改变观念为先导，以体制创新为核心，以高效、公平、廉洁为目标；（４）行政改革必须有政治保障和法律保障；（５）行政改革以理顺关系，转变政府职能为重点。

试述行政改革的阻力。（１）历史的局限性决定了行政改革的成败；（２）政治因素对行政改革的限制与制约；（３）在行政系统内部行政官僚集团的反对；（４）传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度；（５）用人惟亲和家长制对行政改革的负面影响。

试述行政改革的动力。（１）政治体制改革和政治权威的推动；（２）经济基础变革的要求；（３）社会演变的要求；（４）科学技术发展的推动；（５）新思想、新价值的推动。

对于行政改革的对策，结合教材，谈谈你的看法？

(1）政治保障是进行行政改革的前提；（２）加强宣传，制造行政改革舆论；（３）制定切实可行的行政改革政策；（４）制定进行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保证和强制力；（５）恰当地选择行政改革的突破点，恰当地选择发动改革；（６）行政改革要尽快地取得效果，提高行政效率和为公众服务的质量。

行政管理学试题及答案(0002)

行政管理学试题及答案

行政管理学试题及答案山东大学2002年研究生招生考试行政管理学试题一．名词解释 1．行政决策 2．政府职能 3．三权分力 4．绩效二．简答 1．行政管理的学科特点有那些 2．简述行政权力的分配方式及途径 3．考任制的基本原则 4．西蒙的决策理论及其贡献 5．现代法治的行政特征三．论述题 1．传统行政权力与现代行政权力相比二者有何不同 2．试述中国政府机构改革中存在的问题行政管理课程试卷（第四套）一、简释题 1．行政干预手段与经济手段 2．行政效益与行政效率 3．程序化决策与非程序化决策二、简答题 1.建设有中国特色的行政管理学的原则是什么？ 2.科学地认识和确定行政职能有何意义？ 3.简述集体领导与个人负责制的涵义及其辩证关系。三、论述题 1.试述人事行政的功能和环节。 2.试论述泰罗“科学管理原理”的基本内容及其意义。四、案例分析题【案例】中共XX县委向县人大常委会、县人民政府提交了19个乡、镇长职

务任免建议名单。第二天，县人民政府便将这19个乡、镇长的任免通知发至县直属单位和有关区、乡、镇，县人大常委会收到以上任免通知后，认为县政府的任免通知违背了宪法和地方组织法的有关规定，遂建议县政府予以纠正，但未能引起县政府的重视。事隔不久，县人大常委会主要负责同志又向县委反映这一问题，县委也没有明确表态。在这种情况下，县人大常委会专门就此问题举行了常委会议。在常委会上，委员们一致通过了《县人大常委会关于撤销县人民政府不符合法律规定的乡、镇长任免通知的决定》，指出县政府对19个乡、镇长的任免通知不符合法律规定，予以撤销。【案例分析】请用行政学有关理论分析上述案例中县政府、县人大常委会的做法是否正确，为什么？行政管理课程试卷（第四套）答案要点一、简释题 1．行政干预手段与经济手段行政干预手段是指通过行政系统，采取行政命令、指示、规定和下达指令性计划来进行管理的方法，它具有垂直性、强制性的特点；经济手段是指按照经济运行的规律要求，通过贯彻物质利益的原则来进行管理的方法，它具有间接性、诱导性的特点。两种手段都是行政管理过程的基本手段。 2．行政效益与行政效率行政效益则是对行政管理活动结果即行政产出的评价；行政效率是指在保证政府活动符合预定目的，并给社会带来有益成果的前提下，行政活动的产出与投入之间的比率。评价行政效率要以对效益的肯定为前提。 3．程序化决策与非程序化决策程序化决策是对重复出现的，有一定常规可循的问题的决策；非程序化决策是对偶然发生或首次出现的，没有现成规范和原则可循的问题的决策。非程序化决策一般更为复杂，领导者应将主要精力集中在非程序化决策上。二、简答题 1.答案要点：⑴坚持马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论；⑵紧密围绕经济建设和社会主义市场经济下的行政体制改革；⑶加强与相关学科的结合。 2.答案要点：⑴对行政组织建设和科学化有重要意义；⑵对实现行政管理过程的科学化也有着重要意义。 3. 答案要点：⑴集体领导指对重大问题必须由领导集团全体成员讨论，作出决策和决定的制度。个人分工负责是领导成员为执行集体领导的意志而密切配合，各司其职、各尽其责的制度。⑶集体领导和个人分工负责是辩证统一的，集体领导是个人分工负责的前提，个人分工负责是集体领导的基础。三、论述题 1.答案要点：⑴人事行政的基本功能是：计划和组织；使用和开发；激励和监督。⑵人事行政的主要环节是：职位分类、选拔、培训、考核等。 2.答案要点：⑴泰罗“科学管理原理”的基本内容包括：①时间与动作的研究； ②对工人的挑选和培养；③工人与资方的合作；④实行职能管理制。⑵泰罗“科学管理原理”促进了传统的经验管理向科学管理的转变，对行政管理学的产生和发展也起了重要作用。四、案例分析题答案要点：

公共行政学期末复习全部多项选择题答案

行政管理学(0277)多项选择题(2009-04-23 14:23:40) 标签:教育分类:教育学习类三、多项选择题: 1、下列属于文化环境要素的是B。意识形态、C。道德论理、D。价值观念、E、教育。 2、著名经济学家萨缪尔森在《经济学》(第十六版)中,认为政府的经济职能主要有A。执行国际经济政策、B。通过宏观经济政策稳定经济、D。提高经济效率、E。改善收入分配。 3、下列实行总统制的国家有A。墨西哥、D。埃及。 4、非营利组织在提供公共服务中的作用表现在A。在制度建设方面有倡导作用、B。监督市场、C。监督政府、D。中介作用、E。维护良好的社会价值。 5、有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围,认为国家可以分为A。立法、C。行政、E。司法三种权力。 6、从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有A.西蒙B.怀特C.汤姆森E.斯密斯堡。 7、传统公共行政时期,也有人称为A.科学管理时期B.静态公共行政学时期E.X理论时期。 8、奠定公共行政学理论基础的代表人物是C.威尔逊D.古德诺,他们提出了政治与行政分离的观点。 9、作为行政学的学科体系的建立是由A.怀特B.魏劳毕E.费富纳完成的。 10、公共行政学的特点是A.公共行政学是一门交叉学科和边缘学科B.公共行政学是应用性的学科C.公共行政学是政治性较强的学科D.公共行政学研究的广泛性E.公共行政学的发展性。 11、一般公共行政环境包括A.自然地理环境B.政治环境C.经济环境E.文化环境。 12、具体公共行政环境包括B.管理对象E.组织文化。 13、行政环境的特点是A.特殊性B.复杂性C.不稳定性E.约束性。 14、里格斯将公共行政模式划分为A.融合型公共行政模式C.棱柱型公共行政模式D.衍射型公共行政模式。

电大西方行政考试压题

1．实行责任内阁制国家的议会反对党组成一个准备上台的执政班子被称为（影子内阁）。 2．（单一制国家）实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构 3．1815年，（维尔纳会议）确立瑞士为永久中立国。 4．美国总统的任期是（4年）。 5．按照总统在政府中权力和地位的大小程度不同，可以将总统制分为（美国式的总统制和法国式的总统制）。 6．内阁制起源于（英国），是由内阁掌握行政权并对议会负责的一种政府制度。 7．（英国）被称为“议会之母”。 8．（联邦制）是由若干个成员国联合组成一个统一国家，联邦政府是国际法的主体。 9．1688年英国发生的改变政权性质的革命是（光荣革命）。 10．立法机关和行政机关合二为一的城市政府组织形式，称为（议会委员会制）。 11．英国1689年的“权利法案”规定议会议员实行（自由选举）。 12．政府文官的工资要“同文官系统外的广泛可比工作的工资率”有一个公正的比例，这是指英国的文官的工资制度的（比较平衡）原则。 13．（国务院）是美国政府中成立最早、资格最老、地位最高的内阁不，号称“美国内阁第一部”。 14．在英国，（权力法案）确定了议会的主宰地位，国王的权力受到极大的削弱。 15．按照美国有关选举的法律规定，总统竞选时，选民投票的时间在大选年的（11月）。 16．英国的最高决策机构为（内阁）。 17．（独裁制）是一种与民主制相对立的政府制度，是由统治者个人独揽国家最高权力 18．日本江户幕府创建者是（德川家康）。 18．对外关系上，日本的德川幕府采取（锁国政策）。 19．关于日本天皇的地位和作用方面，有人主张“彻底解除天皇在国家权力中至高无上的地位”，这体现了（象征论）的主要观点。 20．“地方议会制定的条例，其内容必须在国会或内阁通过和颁布的法律、决议允许的范围之内，否则一律无效。”这反应了日本中央政府对地方自治体的（立法控制）。 21．日本城市政府的主要组织形式是（议会市长制）。 22．17世纪德川家康建立了由幕府和藩国共同统治的封建制度，称（幕藩体制）。 23．日本都道府县各级地方行政首长称为（知事）。 24．（明治维新）是日本历史上的一次政治革命，发生于19世纪中后期。它推翻了德川幕府，使大政归还天皇，在政治、经济和社会等方面实行大改革，促进日本的现代化和西方化。 25．美国实行的政治制度不包括（单一制）。 26．最早实行联邦制的国家是（美国）。 27．瑞士的（联邦委员会）是国家最高行政机构，由7名委员组成，分任7个部的部长。 28．1907年，瑞士签署了关于中立的国际公约——（海牙公约）。其首次以书面形式将战争情况下中立国的权利和义务固定下来。 29．（尼克松）因“水门事件”而辞职，是美国历史上第一个辞职的总统。 30．美国常常被称为：（自由民主之母） 31．第一个以成文宪法的形式规定其现代基本政治体制的国家是：（美国） 32．在英国，（枢密院）是协助英王处理一切立法、司法和行政的中央政府机构。 33．（内阁制）是由内阁掌握行政权并对议会负责的一种政府制度。 34．下列国家中实行联邦委员会制的国家有（瑞士）。 35．西方行政管理进入文官科层制时期的标志是：（彭德尔顿法）。

行政学试题

行政学试题一、二分法的渊源可以追溯至和的设想，其潜在逻辑是将公共事务分为公共意志的表达与整合、公共意志的执行这两个既联系又区别的过程。二、管理论的主要知识来源是企业管理界的知识积累和经验认识，以的科学管理和的一般管理为代表。前者侧重于微观层次的管理，后者侧重于宏观层次的管理。三、公共行政的特点：四、公共行政学五、公共行政学的学科特征：《行政学》六、最早使用行政学一词的是德国学者他于1885年发表了，一书。一般认为，作为一门独立学科的公共行政学，是从1887年美国学者《政治学季刊》上发表《行政学研究》一文后再开始的。七、古典时期的公共行政学的理论基础主要有两点：一是二是八、韦伯对于公共行政学最大的贡献在于九、合法权威是官僚制理论的特点，韦伯分析了三种合法性权威：十、被称为“科学管理之父”的美国人于1991年发表了其代表作《科学管理原理》，提出科学管理的方法；随后，法国人在1916年出版的《工业管理与一般管理》中提出一般管理理论。十一、多选题怀特在教科书中把复杂的行政要素归纳为组织管理、人事行政、财务行政、行政法规四大部分。十二、1926年怀特的 1928年威洛比的和1946年费富纳的这三部书被称为三足鼎立的教科书，确定了传统公共行政研究的基本框架。十三、简答：人际关系学说的基本要点（也是行为科学在以后发展的理论基础）？十四、马斯洛的需要层次理论的核心内容是需要层次结构。它将人类需要划分为五种基本类型十五、最先运用生态理论来研究政府行政现象的学者是美国哈佛大学的教授高斯。在其1936年发表的《美国行政与公共行动》与1947年发表的《政府生态学》中，高斯提出政府组织与行政行为必须考虑到生态环境因素。继高斯之后，在行政生态理论研究方面取得显著成就的是美国学者里格斯。他的行政生态理论集中的体现在1957年发表的《农业型与工业型行政模式》一文和1961年出版的《行政生态学》一书中。里格斯根据社会形态的不同提出了著名的行政类型的分类理论。它运用物理学的光谱现象解释了这三种社会的行政类型：十六、多选题或填空公共行政权力分配的途径十七、公共行政责任的概念十八、公共行政责任的主要类型（四种记住）十九、道德责任是从事公务员职业的人所应遵循的与职业活动紧密联系的具有公务员职业特征并反映公务员自身特殊要求的道德准则和规范。公共行政责任的实现？（重点大题分析题如三鹿）二十、是指由行政组织和行政人员组成的，具有活力的行政现象和行政过程。则是指影响公共行政系统的各种因素的总和。（填空）二十一、公共行政生态的基本内容二十二、行政系统应该是开放有序的，而不是封闭混乱的。行政系统只能在适应环境的过程中不断的发展，以保持行政系统与外部环境之间的动态平衡。

自考行政管理学试题及答案

4月高等教育自学考试全国统一命题考试行政管理学试卷 (课程代码00277) 本试卷共5页，满分l00分，考试时间l50分钟。考生答题注意事项： 1．本卷所有试题必须在答题卡上作答。答在试卷上无效，试卷空白处和背面均可作草稿纸。2．第一部分为选择题。必须对应试卷上的题号使用2B铅笔将“答题卡”的相应代码涂黑。3．第二部分为非选择题。必须注明大、小题号，使用0．5毫米黑色字迹签字笔作答。 4．合理安排答题空间。超出答题区域无效。第一部分选择题一、单项选择题：本大题共25小题，每小题l 分，共25分。在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。 1．与政治相对应的“行政”是指 A．国家确定路线方针政策 B．国家意志

的执行 C．国家维护主权与安全 D．国家制定法律 2。开创行政管理学学术研究先例的文献是 A．罗纳德·怀特的《行政学导论》 B．魏洛比的《公共行政原理》 C．古德诺的《政治与行政》 D．伍德罗·威尔逊的《行政研究》 3．除有限决策理论、综视决策理论外，决策学派理论还有 A．人际关系学理论 B．渐进决策理论 C．权变理论 D．社会人假设理论4．雷格斯在分析过渡型社会特征时提出的一种独特的市场体制类型是 A．无限市场模式 B．受限市场模式 C．自由市场模式 D．计划市场模式5．从根本上制约着行政系统的规模、体制结构与运行方式等基本结构因素的是 A．政治力量 B．经济力量 C．文化力量 D．社会结构 6．下列属于行政权力主体的是 A．政党 B．立法机构

C．国家行政机关 D．军队 7．在20世纪30年代之后，美国总统罗斯福主张的是 A．守夜人政府 B．有限政府 c．市场化政府 D．合作联邦主义 8．弱势政府时期话方国家政府职能的特点是 A．政府职能非常有限 B．政府职能无限 C. 政府没有职能 D．政府过度干预 9．行政职能首先表现为 A．国家立法机关履行立法职责 B．国家行政机关依法履行职责 C．国家司法机关履行司法职责 D．党政机关履行党务管理职责 10．从社会管理角度看，规模最大、管理范围最广的组织是 A. 立法机构 B．司法机构 C．军事机构 D．行政管理机构 11．实行内阁制国家的是 A．英国 B．美国 C．法国 D．瑞典 12．从比较狭义的层面看，“行政事务”可理解为 A．行政人事事务 B．政府管理的一切事务 C．政府外部管理事务 D．政府内部管理事务 1 3．财务行政理论的创始人是 A．威洛比 B．怀特 C．斯坦因 D．洛克 14。行政组织系统的构成“细胞”是 A．行政人员 B．行政职位 C．行政体制 D. 精神要素 15．政府运行过程的核心部分是 A．行政领导 B．行政决策 C．行政活动 D．行政监督 16．行政管理过程研究主要起源于 A. 《行政学导论》 B．《公共行政学原理》

公共行政学模拟试题(二)(优.选)

公共行政学模拟试题（二）一、名词解释（每题4分，共20分）二、单向选择题（每题1分，共10分）三、多项选择题（每题2分，共20分）四、简答题（每题5分，共20分）五、论述题（每题15分，共30分）一、、公共行政学名词解释 15个 1 公共行政学：是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。在这里公共组织主要是指政府，公共行政就是政府行政。 2 组织文化：指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。 3 市场失效：是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部性问题以及社会公平问题。 4 行政体制：指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。 5 行政领导：指在公共组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导个人或领导集体，依法行使行政权力，运用各种方法和手段，有效地影响部属，以实现行政目标的行为过程。 6 人事行政：国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。 7 非程序性决策：指决策者对所要决策的问题无法可依，无章可循，无先例可供参考的决策，是非重复性的、非结构性的决策。 8 经验决策：指决策者对决策对象的认识与分析，以及对决策方案的选择，完全凭借决策者在长期工作中所积累的经验和解决问题的惯性思维方式所进行的决策。 9 行政决策参与：指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公众等对决策提出意见或建议的活动。 10行政执行：是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预期行政目标和社会目标的活动的总和。 11 行政控制：指行政领导者运用一定的控制手段，按照目标规范衡量行政决策的执行情况，及时纠正和调节执行中的偏差，以确保实现行政目标的活动。 12 行政道德：指国家公务员在行使公共权力、管理公共事务的活动中，处理自身与工作、对象之间、上下极之间、同事之间以及公私、得失等关系时，所应遵循的原则和规范。 13 行政规章：指特定的行政机关根据法律和法规，按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称。 14行政效率：是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。 15电子政府：指在政府内部采用电子化和自动化技术的基础上，利用现代信息技术和网络技术，建

电大西方行政考试压题

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行政管理学考题

行政管理学串讲笔记 1、法约尔认为管理有五大基本功能，即计划、组织、指挥、协调和控制。 2、系统学派具有代表性的理论主要有里格斯的行政生态理论和卡斯特等人的权变理论。 3、行政环境的类型可分为1）自然行政环境与人造行政环境；2）宏观、中观与微观行政环境；3）；国际环境与国内环境。以环境因素的形成过程及其与人类活动的关系为标准，行政环境可以划分为两种基本类型，即自然行政环境与人造行政环境。处于一个国家的主权管辖范围之外，能够直接或间接了对该国行政系统产生影响的环境因素构成了该国行政系统的国际环境；而牌一个国家主权管辖范围之内的全部行政环境因素则属于该国的车内行政环境范畴，这也就是通常所说的“国情”。所谓地方性行政环境，则是指处于国内某一特定行政区划之内的，能够对国家行政系统的存在、运行与发展产生影响的环境因素的集合。 4、所谓“受限市场模式”，是霜格斯在分析过渡型社会的特征时提出的一种独特的市场体制类型。其主要特点是“价格的不可决”（priceindeterminacy）,即在经济结构已经建构化，但却非完全市场化的社会中，价格除了受市场因素限制外，还要受到买卖双方的社会地位、名望、亲疏关系等非市场因素的影响。 5、行政功能文化主要有代表性的文化观念有两点：一是全能普化型行政功能文化，二是有限分工型行政功能文化。全能普化型行政功能文化有两层含义：其一，政府是全能的，政府有能力也有责任总揽所有社会事务；其二，政府机关也是全能的，或者说是功能普化的。有限分工型行政功能文化观念认为，政府只是社会分工中的一个部门，因而其功能是有限的；同时政府中的各个部门、每个人员也不是全能的，只能行使特定的权力，承担特定的责任。在这种行政文化环境下，政府是有限政府，其权力受到限制；政府各个部门和行政人员不但权力有限，而且分工明确、责任清楚。 6、行政权力的具体来源五项：1）强制力，2）诱导力，3）组织制度，4）信息，5）个人因素。强帛力是一切权力的最原始、最直接的来源。与强帛力对应的是一种诱导力，它不是依靠惩罚或威胁，而是给予物质的或精神的奖励，引诱行政权力客体服从管理。组织制度这这种权力的基础是行政组织结构及其所赖以运行的制度规则，行政主体可依靠层级性组织结构，通过强制或诱导，要求下级服从。在现代社会，信息越来越成为最重要的财富和资源。行政客体出于对专门知识和信息的信任而服从行政主体，行政主体可通过向行政客体提供信息以影响其行为，信息也就成了行政权力的重要来源。行政人员个人的品德、知识、能力、人际关系等都可以构成一种影响力，使得行政客体服从。榜样示范的力量可看做是这种权力。 7、行政权力的公共性主要体现在：第一，行政权力的主体只能是公共机构，而不是个人或私人组织。第二，行政权力活动的领域是公共事务，不是私人领域。第三，行政权力的目的是为社会公共利益服务，而不是为私人利益服务。 8、行政权力的有限性主要体现在三个方面：1）行政权力作用范围是有限的；2）行政权力行使的方式是有限有；3）行政权力是爱监督和制约的。英国的中央政府通过专门的职能对地方政府实施各方面的监控和指导，其方式包括：一是立法控制；二是行政控制；三是财政控制。 9、改革开放之前中央政府与地方政府权力关系的演变。主要表现在：1）中央政府与地方政府经济管理权力关系。在计划经济时期，事权主要静静不同类型经济管理权。中央对地方经济的控制十分严格，中央政府绝对主导社会才国民经济管理活动，中央政府集中国民经济发展的统一领导和全面计划权，集中重要物资的分配权和大型项目的审批、投资权，衽高度集中的全面指令性计划体系，地方政府成为中央政府蝗执行者。这种善在20世纪50年代初奠定基础，以后由于中央政府政策的反复变化，中央与地方经济权力关系曾经有过多次调整，这些调整主要体现为“两收两放”的起伏波动。（两收两放具体看书P87-P88）2）中央与地

电大本科行政管理行政管理学试题及答案

中央广播电视大学2011-2012学年度第一学期“开放本科”期末考试行政管理学（本）试题一、单项选择题（每小题1分，共10分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内） 1．我国第一部行政学著作是( )。 A.《行政学》 B．《论译书》 C．《行政学原理》 D．<行政学的理论与实际》 2．里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是( )。 A．棱柱型 B．融合型 C．衍射型 D．分散型 3．政府为公众服务的服务性特点首先表现在其( )上。 A．公平性 B．平等性 C．普遍性 D．非赢利性 4．典型的行政体地方政府是( )国的地方政府。 A.加拿大 B．印度 C．德国 D．英国 5．由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是( )。 A．聘任制 B．考任制 C．选任制 D．委任制 6．西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于 )国资产阶级革命后建立的文官制度。 A．英 B．日本 C．法 D．美 7．为了实现目标而制定的方案，称为( )，这是构思和设计的主要方案。 A.积极方案 B．临时方案 C．应变方案 D．追踪方案 8．平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称( )。 A．网上沟通 B．无反馈沟通 C．横向沟通 D．纵向沟通 9．《中华人民共和国政府采购法》正式生效的日期是( )。 A. 2003年5月1日 B．2003年1月1日 C．2002年10月1日 D．2002年1月1日 10.目标管理方法是( )于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系

理论而提出的一种新的管理方法。 A.伍德沃德 B．西蒙 C．德鲁克 D．菲德勒二、多项选择题（每小题2分，共10分，每小题至少有两项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。少选、多选均不得分） 11．有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为( )三种权力。 A．考试 B．司法 C．行政 D．立法 E．监察 12．下列属于文化环境要素的是( )。 A．道德伦理 B．意识形态 C．法律制度 D．价值观念 E．教育 13．我国公务员的考核内容包括( )。 A．廉 B．绩 C．勤 D．德 E．能 14．现代行政决策体制应该包括( )。 A．领导决策系统 B．行政评估系统 C．专家咨询系统 D．信息支持系统 E．公民磋商与参与系统 15．行政组织中的沟通存在的障碍主要有( )。 A．组织结构障碍 B．信道障碍 C．心理与语言障碍 D．职位与专业障碍 E．接受障碍三、名词解释（每小题5分．共20分） 16．行政区划体制 17．集权制 18．行政领导 19．行政效率四、简答题（每小题10分，共20分） 20.我国在市场经济条件下，政府的经济职能主要有哪些？ 21.简述行政法规的基本特征。

2018年期末考试电大《西方行政学说》科目期末考试重点复习试题及答案参考

2018年度最新广播电视大学（电大）期末考试《西方行政学说》科目期末考试重点复习试题及答案参考一、填充题 1．“行政管理”是英文“Public Administration”一词的汉译，传统上亦称公共行政或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为公共管理。 2.法国政治家布丹的《共和六论》以及近代英国政治思想家洛克的_<政府论>_和法国启蒙思想家孟德斯鸠的《论法的精神》和卢梭的《社会契约论》等历史性著作中，都蕴含着丰富的行政管理思想。 3.在科学管理运动兴起之后，一些行政学家便开始重视通过科学管理来寻求政府行政效率的问题。例如，莱芬韦尔就把科学管理的原则运用于机关办公室管理；库克也曾将科学管理运用到教育和市政机构；而怀特则用科学管理理论研究政府行政管理。 4.从学科发展历史来看，行政学是从政治学中分离出来而成为一门独立学科的。 5．威尔逊在《行政学研究》一文中，从行政学研究的起点和具体研究内容两个方面对行政学研究的目标和任务作了明确界定。 6. 从思想渊源来看，威尔逊的行政学说特别受到了德国行政研究思想的影响，斯坦因是其中颇负盛名并具有一定的代表性的人物。 7. 威尔逊的行政学研究方法论主张，应该运用历史_方法和比较方法对不同政府所共有的行政管理规律进行研究。 8. 威尔逊认为,在行政管理活动中，公共舆论将起权威性评判家的作用。9．古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论贡献的行政学家。他不仅是一位著名的行政学家，还是一位享有盛誉的_政治学家和_教育_家。 10. 古德诺关于“政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行”以及如何实现二者协调的创见对其后行政学的独立研究颇有贡献。 11. 古德诺对政治与行政“二分法”表现出的兴趣，主要已不是在于政治与行政的“分离”，而是在于二者的‘协调’。 12. 古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方，他也是站在中小资产阶级利益一边，主张公共行政权力的集中。 13．韦伯认为，尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性质和特质，但权威和控制是各类社会组织都不可或缺的要素之一。 14.官僚制组织通常要制定一整套规则和程序来规范组织及其成员的管理行为，韦伯认为，它们可以保证官僚制组织的合理性、合法性、稳定性和_连续性。 15. 威尔逊的政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论都认同行政管理的完善取决于从行政公务中积极排除政治性因素。 16. 韦伯是最早对社会生活中的组织现象进行系统研究的学者之一，因此，有人把韦伯称作组织理论之父。 17．西方行政学的产生和发展是与西方科学管理运动密切相关的，而对于这场运动的形成起着决定性影响的乃是泰勒。 18. 为了提高劳动生产率，泰勒主张明确划分计划职能与执行职能，改变传统的经验工作方法。 19. 泰勒所谓的第一流的工人是适合于其工作而又愿意努力的人。 20. 泰勒认为，规模较大的企业不能只依据职能原则来组织和管理，而必须应用例外原则。 21. 作为一位与泰勒处在同时代的法国管理学家，法约尔没有像泰勒那样去过度关注作业现场的操作效率问题，而是试图寻求一种具更广泛适用性的“_一般管理理论”。 22. 法约尔对于管理的定义是通过将经营与管理进行比较并对管理活动的要素分析来揭示的。 23. 法约尔的主要功绩在于开创了组织研究领域。从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是组织结构问题。 24. 法约尔的理论已由当代美国传统管理学派的学者们加以继承并发展。这个学派亦称“管理过程学派”。这一学派的理论观点对于我国管理界有较大的影响，特别是管理要素说和管理原则，在很大范围内已经得到了直接或间接的应用。 25．怀特作为西方行政学的奠基人，尤其擅长_人事行政问题的研究。他坚信行政管理存在着一些具有普适性_的理论原则， 26.怀特早在19世纪20年代便从经济环境和政治环境、客观社会环境以及科技环境等诸方面对行政环境之于行政管理的重要影响作了较为深入、系统的探讨。 27. 怀特认为，政府的行政效率从根本上来说是以行政组织中责任与权利的适当分配为基础的。 28.怀特指出，端正官纪应从直接和间接两个方面进行，这两个途径要相互补充，灵活运用。 29.综观古利克的整个行政学思想，我们不难发现它明显具有_一体化和实践性的特征。 30. 在古利克看来，在一个多元化社会中的民主制_政府优于_集权制政府，因为前者能够产生新思想，具有自由批评的矫正效应并且要求老百姓对最终结果作出评价。 31. 古利克的个人兴趣一直都主要在公共财政、人事和城市政府这些领域。 32. 古利克采用了威尔逊关于应该建构一门行政科学的主题，认为这样一门科学应该建立在一些既可以应用于公共部门又能够应用于私人部门的基本原则之上。 33．厄威克长期从事著述和研究工作，他在管理学方面的主要贡献是把古典管理理论系统化。 34.厄威克认为，管理过程由三个职能组成：计划，组织和_控制。 35. 厄威克认为管理的控制的派生职能同组织的人士因素有关，主要包括配备人员、挑选人员、安置人员和惩罚。 36. 多届美国行政改革委员会在很大程度上接受了厄威克提出的行政组织管理_原则。 37．巴纳德认为，组织成员对组织共同目标的理解可以分为_协作性理解和个人性理解。 38. 巴纳德认为权威包括两个方面：一是主体或个人方面，把命令作为权威的来接受；二是客体方面，命令被接受的_性质。 39. 在巴纳德看来，所谓组织平衡实质上就是_贡献与诱因的平衡，它是组织生存与发展的关键环节。 40. 巴纳德认为组织是一个由_协作意愿、共同目标和信息交流这三个相互关联的要素构成的有机整体。 41. 西蒙对西方行政学的主要理论贡献就在于他基于对行政学所谓“正统”研究方法的批判而提出的行为主义行政学说。 42．在行政学研究中，西蒙是以事实与价值的区别为其方法论的出发点。区分这两种因素的理论依据是逻辑实证主义学派的知识理论。

《行政管理学》历年真题及答案整理版

2010年4月行政管理学试题课程代码：00277 一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1.行政管理学的创始人是( C )1-9 A.泰罗 B.古德诺 C.威尔逊 D.法约尔 2.霍桑实验提出了( A )1-14 A.“社会人”假设 B.“政治人”假设 C.“经济人”假设 D.“道德人”假设 3.研究和学习行政管理学的具体方法中，主要注重个别事例特殊性研究的方法是( D )1-23 A.比较方法 B.经验方法 C.规范方法 D.案例方法 4.对特定行政系统的战略性、长期性与全面性存在与运行产生根本性影响的各种环境因素集合，指的是( B )2-32 A.微观行政环境 B.宏观行政环境 C.中观行政环境 D.外部行政环境 5.在雷格斯提出的“融合一棱柱一衍射的行政模型”中，棱柱型行政模式是( A )2-35 A.过渡型社会的行政模式 B.工业社会的行政模式 C.农业社会的行政模式 D.信息社会的行政模式 6.我国的政权组织形式是( C )2-50 A.人民民主专政 B.中国共产党领导下的多党合作制 C.人民代表大会制度 D.三权分立制 7.在下列国家中，实行联邦制的是( D )3-81 A.中国 B.英国 C.日本 D.美国 8.行政权力合法性的基础是( A )3-70 A.公共性 B.强制性 C.自主性 D.有限性 9.强势政府时期，行政职能所具有的特点是( A )4-102 A.行政职能范围大大拓展 B.政府很少对经济进行干预 C.政府职能非常有限 D.适应自由资本主义的发展 l0.行政管理活动的实质和核心是( C )4-95 A.行政权力 B.行政组织 C.行政职能 D.行政发展 11.行政管理机构设置的最基本原则是( A )5-137 A.适应性 B.协调性 C.法制性 D.精干高效 12.从行政管理机构的性质看，统计局属于( C )5-135A.咨询机构 B.监督机构 C.信息机构 D.执行机构 13.外交部在国外的使馆、领馆属于( B )5- 136 A.辅助机构 B.派出机构 C.执行机构 D.咨询机构 14.人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是( C )6-164 A.计划和组织 B.制度建设与具体落实 C.使用和开发行政人员 D. 15.预算管理实质上是一种( B A.技术性的管理活动 B. C.经济性的分配活动 D. 16.)6-165 A.英国 B.美国 C.法国 D.德国 17.行政组织中最活跃的要素是( A.行政权力 B.行政职位 C.行政人员 D.行政体制 18.解决上下级行政组织冲突的常见方式是 A )7-208 A.服从权威 B.谈判 C.冷处理 D.调解 19.渐进决策模式理论的提出者是 A.林德布洛姆 B.阿·埃佐尼 C.杜鲁门 D.赫伯特·西蒙 20.最典型的事前行政监督是( C A.国政调查 B.质询 C.听证会制度 D.人大代表视察 21.使行政管理思想变为现中间媒介是( D )9-263 A.行政管理制度 B. C.行政领导方式 D. 22. 响，因而具有( C )9-269 A.无偿性 B.强制性 C.间接性 D.垂直性 23.所谓破釜沉舟、背水一战属于( D )9-275 A.目标激励 B.奖励激励 C.竞争激励 D.反激励 24.建立在“性恶论”伦理哲学基础上的行政管理原则与管理模式是( C )10-315 A.以德行政 B.诚信行政 C.依法行政 D.透明行政 25.行政职业道德的核心规范，也是为人民服务准则的最基

2017年行政管理学形考任务题库

2017 年行政管理学（公共行政学）形考任务题库形考任务一一、单项选择题（1）、对涉及非中国共产党党员的公务员的案件，需要给予处分的，则只由（C、行政监察机关）给予政纪处分。 ⑵、1926年出版了世界上第一部公共行政学教科书《行政学导论》，它的作者是（D、怀特）（3）、公共行政环境的（D、特殊性）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。 ⑷、法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是（B、半总统制）（5）、对监督对象未构成犯罪，仅构成违反政纪的案件，由（B行政监察机关）调查处理。（6）、美国哈佛大学教授（B、高斯）最先提出对公共行政环境问题进行研究。（7）、构成公共组织结构的基本要素是（D行政职位），它是公共组织结构的支撑点和联络点。（8）、被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者是（B、欧文）

（9）、世界上第一个建立文官制度的国家是（A、英国）（10）、为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为（C、追踪方案）

、判断题 (1) 、按沟通的线路划分，行政沟通可分为下行沟通、上行沟通和平行沟通。B、错误 (2) 、哈佛大学教授里格斯最先提出对公共行政环境问题进行研究。B、错误 (3) 、科学管理的公共行政学也称为传统的公共行政学，或Y理论时期。B、错误 (4) 、世界上只有瑞士与俄罗斯两个国家采用了委员会制。B、错误 (5) 、印度尼西亚、墨西哥、巴西、伊朗等国家采用总统制。A、正确 (6) 、客观效率和规范效率是当代公共行政学对行政效率的界定。A、正确 B、错误 (7) 、按照公共预算内容的分合程度，公共预算可分为临时预算、正式预算、追加预算。 (8) 、公共物品供给的短缺是政府失效的一种表现。B、错误 (9) 、按照时间划分，行政计划可以分为短期计划、中期计划和长期计划。A、正确 (10) 、马里顿在《权力与社会》中指出，领导权力就是决策权。B、错误三、多项选择题 (1) 、行政方法的内容包括(A、技术方法B、行政程序) (3) 、从决策对象的结构性程度来讲，行政决策可以分为( C、程序性决策D、非程序性决策)

西方行政学说网考试题库答案(排序版)_这是电大老师给的

西方行政学说网考题库答案一、单项选择题（每题所设选项中只有一个正确答案，多选、错选或不选均不得分） 1 ●1994年克林顿政府行政改革所依据的理论主要是（）。【企业家政府理论】 A ●奥斯本强调，改进政府工作效率从根本上说就是要（）。【改革政府的不良体制】 ●奥斯本认为，企业家政府对政府各部门表现的评估和资助的依据是（）。【政策效果】 B ●被称作“组织理论之父”的是（）。【韦伯】 ●被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学说是（）。【行政生态学】 ●被视为20世纪最后25 年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖——威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是（）。【《政治与市场》】 ●被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著的（）。【《行政学导论》】 ●被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（）。【巴纳德】 C ●长期从事政策分析的理论与实践研究并享誉世界的公共政策思想库——兰德公司总部位于( )。【美国】 ●从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响，尤其是（）的影响。【德国】 ●从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（）。【组织结构问题】 D ●德鲁克基于目标管理理论提出的在政府机构中广泛运用的理论是（）。【公共服务机构管理理论】 ●登哈特认为，（）已经成为美国人生活中的一个主题。【社区】 E ●厄威克认为，一个行政领导人员直属的下级人员数量应有一定的限度，至多不能超过（）。【6人】 ●厄威克在管理学方面的主要贡献是（）。【把古典管理理论系统化】 F ●法默尔认为，所谓公共行政理论，从某种重要意义上说，就是一种（）。【语言】 ●法默尔认为可以与我们经常在韦伯以及许多主流公共行政理论家著作中所见到的“合理化”一词相提并论的、一个用来表明后现代主要特征的语词是（）。【想象】 ●法约尔的主要功绩在于（）。【开创了组织研究领域】 G ●公共选择理论的基本假设是( )假定。【经济人】 ●古德诺对西方行政学的理论贡献主要体现在（）一书中。【《政治与行政》】 ●古德诺发现，美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能，即（）。【政党】

行政学原理第1阶段测试题

江南大学现代远程教育2013年上半年第一阶段测试卷考试科目:《行政学原理》第1章至第4章（总分100分）时间：90分钟 ______________学习中心（教学点）批次：层次：专业：学号：身份证号：姓名：得分：一、单项选择题：（每小题２分，共２０分） 1、．被称为“扁形结构”的行政组织结构表现为( B )。 A．管理层次多，管理幅度小B．管理层次少，管理幅度大 C．管理层次多，管理幅度大D．管理层次少，管理幅度小 2、我国根本的行政领导制度是( A )。 A．民主集中制B．行政首长负责制 C．混合制D．委员会 3、提高行政领导效能的最直接方式是( B )。 A．说服式B．激励式C诱导式D．人事并重式 4、办公室属于（ D ） A、监督机关 B、职能机关 C、咨询机关 D、辅助机关 5、从创建的时间看，行政学比（ C ）要早。 A、政治学 B、历史学 C、管理学 D、哲学 6、层级制和职能制，是行政组织按( )的标准划分得来的。 A．上下级的权限关系B．组织的不同功能 C．组织的不同作用D．组织机构的职权性质和范围 7、管理层次与管理幅度的关系是（ D ）。 A、正比例关系 B、反比例关系 C、等比关系 D、毫无关系 8、职务和( C )是构成行政领导者职位的必要要素。 A．权威B．权利C、责任D．气质

9、对以事为中心的领导方式的描述中，正确的是（ C ）。 A、尊重工作人员的人格 B、与部属关系较平等 C、只注重工作进程 D、上下级私交较好 10、20世纪50年代初，我国中央人民政府实行的是（ B ） A、个人负责制 B、委员会制 C、总理负责制 D、混合制二、多项选择题：（每小题3分，共15分） 1、威尔逊对行政学发展所做的突出贡献有（CDE ） A、提出从行为学的角度来研究政府管理 B、创立了政治、行政两分法 C、提出应从行政管理角度来研究政府管理 D、指明政治与行政的联系 E、提出行政学的主要内容是文官制度、行政组织和行政活动。 2、二战后，行政管理学从中汲取营养的管理理论学派包括(ABCDE) A、决策理论学派 B、系统理论学派 C、管理过程学派 D、社会系统学派Ｅ、权变理论学派 3、若按行政领导的指挥模式，通常将行政领导的方式分为（ACDE ） A、强制方式 B、诱导方式 C、说服方式 D、激励方式Ｅ、示范方式 4、根据路径----目标理论，下列哪种表述是正确的。(ABCE) A、当任务不明或压力过大时，员工希望能得到领导更多的指导与帮助，这时采用指导型领导最有效； B、当下属执行结构化任务时，任务简单明了，员工知道怎么做，这时采用支持型领导最好； C、对那些经验丰富或能力强的员工，采用指导型领导就不太好；当工作群体内部存在激烈的冲突时，指导型领导会带来更高的员工满意度。 D、内控型下属（相信自己可以掌握命运）对指导型领导更为满意；外控型下属对参与型领导更为满意；Ｅ、当任务结构不清时，成就取向型领导将会提高下属的期待水平，使他们坚信努力会带来成功的工作绩效。 5、行政领导的产生方式有（ACDE ） A、聘任制 B、放任制 C、任命制 D、选举制