十三五教育发展规划

灌云县“十三五”教育事业发展专项规划

?十三五?时期，是全面实施?一带一路?战略的关键时期，是?迈上新台阶，建设新江苏?的决胜时期，也是深化教育领域综合改革的战略机遇期。按照?建设‘强富美高’幸福新灌云?的总体要求，根据《灌云县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》及《连云港市?十三五?教育发展规划》主要精神，结合《灌云县中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)》主要内容，编制《灌云县?十三五?教育事业发展专项规划》。

本规划阐明?十三五?时期灌云县教育事业的发展目标、主要任务、重点工程和政策取向，是今后五年教育事业的发展蓝图，是全县教育系统共同的行动计划。

一、现实基础与发展形式

?十二五?时期，在县委、县政府的坚强领导下，全县教育系统以国家、省中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)和《连云港市?十二五?教育发展规划》为指导，以沿海开发为契机，紧紧围绕《灌云县?十二五?教育事业发展规划》各项目标任务，坚持教育优先发展、科学发展、跨越发展，教育事业取得新成绩、实现新突破。

（一）“十二五”以来教育发展取得的主要成绩。

1.学校标准化建设稳步推进。以办人民满意的教育为宗旨，加大学校标准化建设力度，为全县中小学添臵图书300万册、

电脑8783台、多媒体教学设备2291台套；完善信息中心52个；新建专用教室411口，现代化教育设施设备效益不断彰显。2013年，创建成?江苏省教育现代化县?，2015年，全县有56所中小学校通过办学条件标准化验收。

2.学前教育改革日渐成熟。科学编制了灌云学前教育行动计划，扎实推进省、市优质幼儿园建设。截止目前，全县共有省优质园41所，市优质园38所，基本实现了优质园乡镇全覆盖的目标。加大学前教育教师招引比例，与师范院校联合培养幼儿教育专业人才，加大学前教育师资培训力度，近年来，我县共招录入编幼儿教师170名。2015年11月份，被省人民政府命名为?江苏省学前教育改革发展示范区?。

3.义务教育均衡水平显著提升。近年来，以?六个一样?为目标，充分利用教育现代化建设、义务教育薄弱学校改造等机遇，加大农村中小学的建设力度，促进全县义务教育均衡化发展。在县城区推行义务教育学校划片招生，就近入学制度，基本解决了困扰多年的择校问题。2014年，我县顺利通过?义务教育均衡县国家级验收?。2015年，在原来基础上，完成教学及教辅用房建设34345平方米，加固校舍90626平方米，修建运动场馆15374平方米，添臵学生生活设施327套，添臵课桌凳4720套、音体美教学器材900组（件），均衡水平进一步提升。

4.高中内涵发展更趋深化。加强普通高中建设，杨集高中在东城区异地新建，投入2.3亿元，占地240亩，建筑面积7.8

万平方米，与南师大达成联合办学协议，更名?南京师范大学灌云附属中学?。加强普通高中星级创建和课程基地建设，南师灌云附中成功创成省?四星级普通高中?，形成了灌中、一中、南师灌云附中三所四星级高中齐聚县城，竞相发展的态势。灌中体育课程基地入选江苏省课程基地建设项目，南师灌云附中心理健康教育特色初步形成，建设水平和育人效果不断提升。

5.素质教育成果不断凸显。体育教育成效显著。在全国无线电测向比赛中，我县代表队连续三年领跑全国，被国家级媒体誉为?测向梦之队?。2015年，我县代表江苏省出赛，更是以41金、24银、19铜的骄人战绩载誉而归。在省、市级比赛中田径、篮球项目一直处于前三名。科技教育初露峥嵘。近年来，我县不断加大科技教育力度，完善科技教育体系，健全专兼职科技辅导员制度，科技教育成绩初步凸显。在?首届连云港市青少年科技创新市长奖?活动中，鲁河小学获?摇篮奖?，学生孟锁荣获?市长奖?，在2015年市青少年科技创新大赛中，县实验小学等三所学校共获10个一等奖。

6.教育教学质量逐年攀升。立足生态课堂，创建市县课改领航学校，?生本课堂?、?四步四学?模式、?五步教学法?、?四二一课堂教学模式?等教学改革成果成效明显。2013年，我县高考本二达线人数首次突破千人大关。2014年高考本二以上达线1573人，在全市本二达线人数下降的情况下，比2013年净增262人，增幅为18.5%。2015年高考，我县在参考人数比2014年减少500人的情况下，本二以上达线人数1728人，

比2014年增加155人，增长了8.9%，创造了近十年来最好成绩。

7.教育现代化内涵稳步提升。立足原有校园网络、?三通两平台?，在全县范围内开展?一师一优课，一课一名师?评选活动，充分利用现代教学设备，发挥设施装备效益。十二五期间，教育信息化应用方面获国家级奖项83个，省级奖项321个。截止2015年12月18日教育信息化公共服务平台访客数640833，资源数量：1217816，资源总量：623G，下载量：62934。我县的教育信息化公共服务平台核心指标连续两年位列全省118个县区级参评单位之首。

8.师资队伍建设有力推进。开展感动灌云教育?十佳人物?评选活动，组织?师德巡回报告?、?师德演讲比赛?、?劳模进校园?等活动，不断用先进精神感染、打造师德师魂。《中国教育报》等媒体多次专版报道我县教师先进事迹，在全国引起了强烈反响。组织实施?三百课程??青蓝课程??361教学能手提升工程?等培训，近年来，共培养省特级教师7名，市级名师、模范班主任、名校长14人，学科带头人、骨干教师384人。有43项教育教学课题获省规划办公室立项。在省市教育教学比赛中，有18名教师获省市一等奖。

9.教育社会形象不断提升。整合社会救助资源，健全?补、减、助、贷?四位一体的家庭困难学生资助机制，按省下达标准对义务教育阶段的家庭经济困难学生补助生活费，确保应贷尽贷，应补尽补，不让孩子因贫失学。县益海助学中心首创?政府推动、民间投资、社会参与、养教一体?孤儿保障模式，成

为展示灌云特殊教育的一张靓丽名片，相继被《新华日报》《商务时报》等30余家主流媒体宣传报道。加强党建和党风廉政建设，严格有偿家教、教育乱收费等行为的查处，营造了风清气正的教育形象。

(二)“十三五”教育发展需要解决的主要问题。

1.教育现代化县级示范区建设任重道远。上一轮教育现代化建设，全县投入近8亿元资金，实现基本教育现代化。但更高水平教育现代化是以发达国家教育现代化标准为参考的，需要更充足的财力支撑，而我县目前推进更高水平教育现代化中，信息化建设水平跟不上时代发展需求，硬件、软件与国家教育信息化标准存在较大差距，同时尚存在经费投入严重不足、义务教育学校内涵建设和质量需进一步提升等瓶颈问题，现代化县级示范区建设推进乏力的难题亟需破解，需要规划路线图，确定推进时间进度表。

2.基础教育布局需要进一步优化。由于城镇化进程加快、义务教育免费和国家?单独二孩?政策的出台，县城区将承担大量来自农村进城和外来务工人员子女的就学任务，原本就不富余的优质基础教育资源日显紧缺，特别是城区基础教育优质学校规模超大，造成部分学校生均办学指标不达标。教育布局的合理性尚未达到期望的目标与要求，与我县城市建设、产业发展和人口变化的契合度还有待进一步加强。亟需在调整教育布局、加强学校基础设施建设的同时，做好新增教育需求的发展规划工作，建立和完善相应工作制度和保障机制。切实提升公

办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率，强力推进校安工程和义务教育全面改薄工程，切实提升农村小学和教学点的办学质量。

3.教育优质水平亟待提高。农村教育质量有待提高，乡镇以下的村小和教学点，规模不断萎缩，办学条件仍然较差。城区部分学校规模超大、班额超标现象较为严重。从区域分布来看，?大学校?、大班额主要集中在县城学校和部分乡镇中心小学；从学校分布看，优质学校问题最突出，有的学校班额多达70余人。?大学校?、大班额问题是困扰当前义务教育发展的一个突出问题。教师交流制度有待健全，教师的?县管校聘?还未落实到位。

4.师资队伍素质还有较大提升空间。目前，我县教师队伍与教育高水平特色发展、可持续发展要求还有距离，与课程教学改革发展要求还有距离，与学生个性化发展要求还有距离。学科及教育领军人才的数量与我县经济社会现代化发展要求尚不匹配，教师队伍的整体结构与专业水平需进一步优化。目前距离《江苏省中长期教育事业改革和发展规划纲要（201 0—2020）》规定的要求还有较大差距。师资队伍素质仍需提升，教师队伍，尤其是农村教师队伍结构性矛盾依然突出。学前教育师资队伍数量不足、整体素质有待进一步提高。

(三)“十三五”教育发展面临的基本形势。

?十三五?时期是我县全面建成小康社会的关键时期，也是实现更高水平教育现代化的决定性阶段。当前，灌云县正处在重大机遇期、发展突破期和关键攻坚期，新形势、新任务对教

育改革发展提出了新要求。必须把教育工作摆在更加重要的位臵，全力以赴推动教育事业实现更大发展，努力办好人民满意的教育，为建设?强富美高?幸福新灌云、实现后发先至目标提供坚强的人才智力支撑。

1.?四个全面?战略对我县教育提出新要求。从全面建成小康社会来看，教育必须培养大批高层次创新型人才和高素质技术技能人才，助推创新，驱动发展；必须增强各类人才的就业创业能力，使人民生活更加美好。从全面深化改革来看，教育改革要更加注重?全面?，统筹把握各个方面、各个层次、各个要素，使教育各项改革相互促进、良性互动、协同配合；更加注重?深化?，在创新体制机制上积极探索实践，敢闯敢试。从全面依法治国来看，一方面要以法治思维和法治方式推进教育治理现代化，另一方面要加强法治教育，培养造就大批法治人才。从全面从严治党来看，必须通过加强学校党的建设、思想政治工作和社会主义核心价值观教育，把坚持中国特色社会主义办学方向、培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人这一根本任务落到实处。质量提升、内涵建设、改革创新、转型发展已成为教育的最强音和关键词。

2.经济发展新常态对我县教育产生新影响。当前，经济发展进入新常态，更加注重提升人力资源素质，更加注重科技进步和全面创新。认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期经济工作主旋律，也是教育工作的关键词。教育必须主动对接行业产业需求，在优化调整学科专业结构、人

才培养结构上主动作为、有所作为。教育发展必须从外延式发展转向内涵式发展，教师队伍素质和能力亟需提高。?有学上?的问题已基本解决，家长普遍希望有更多优质学校，让孩子?好上学?、?上好学?。从教育教学改革看，?互联网+?重塑教育生态，使教育从封闭走向开放，带来学习革命和教育教学模式的深刻变革。所有这些，都对原有教育带来深刻影响。

二、指导思想与发展目标

（一）指导思想。

?十三五?时期，我县教育事业发展要以邓小平理论、?三个代表?重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的?十八大?、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和践行?创新、协调、绿色、开放、共享?发展理念，按照?两个率先?光荣使命和?迈上新台阶、建设新江苏?目标定位，以建设?强美富高?幸福新灌云为统领，坚持教育优先发展，深化教育体制改革，加快教育结构调整，推进教育创新，提高教育质量，为实现灌云?跨越发展、崛起腾飞?和全面建成小康社会宏伟目标提供智力支持、知识贡献和人才保障。

(二)发展理念。

1.坚定教育现代化建设的引领价值。确立到2018年实现教育现代化的奋斗目标，构建县、乡、校三级监测体系，以框架规范、目标引领与过程监控推动教育现代化工作有序展开，实现教育事业和教育教学工作健康、持续、快速发展。

2.坚持改革与创新发展的实践取向。深化教育综合改革，推动教育工作提升。适应经济社会发展需要，促进教育转型。转变管理模式，创新教育事业发展的机制体制。坚持开放性原则，走国际化道路，开创教育事业发展的新领域。科学布局，实现教育事业结构优化与整体协调发展。

3.坚守统筹协调与服务的政府责任。发挥政府的宏观调控作用，科学配臵教育资源，实现城乡教育同步发展，推动各类教育协调发展。强化政府服务职能，搭建多元化发展平台，激发各类办学主体的活力，完善教育公共服务体系，改革教育治理方式，实现教育科学发展。

（三）发展目标。

1.总体目标。

到2020年，构建体系完备的终身教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加丰富的优质教育，健全充满活力的机制体制，实施富有成效的社会服务，总体实现省定教育现代化指标体系要求，教育发展水平和综合实力提升进位，建成教育发展水平领先、人才培养质量一流、知识创新体系健全、开放程度较高的人力资源强县、辐射力强的区域教育中心，迈入人人享有良好教育、人人获得终身发展的学习型社会。

2.具体目标。

——各类教育事业持续发展。到2020年，普及学前三年幼儿教育，学前三年教育毛入园率达98％以上，义务教育阶段学生入学率、巩固率、升学率均达100％，高中阶段教育毛入学率

达到99％以上，中等职业教育与普通高中教育的规模相当，高等教育毛入学率达到60％，全县主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达25％左右，受教育年限达12年，新增劳动力人均受教育年限达15年。贫困家庭、外来务工人员、残疾儿童等群体接受教育权利和机会得到充分有效保障，教育均衡度达到上限，教育优质化达到90％以上。

——学校教育内涵更加彰显。学生德、智、体、美、劳诸方面获得全面和谐发展，思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。完善学校、家庭、社会?三位一体?的合力育人机制。围绕学科素养培育加大课程教学改革力度，积极推进县域课程改革。开展?互联网+?平台建设，普通高中重视网络课程研究，开发引领学生个性发展的MOOCs资源，每校上线课程不少于20种。促进学生体质健康，切实落实?每天校园锻炼一小时?。健全县、乡（镇）、校三级心理健康教育机构，提高学生心理健康教育专业化水平。?十三五?期间，优质学前教育覆盖率80％以上，优质义务教育覆盖率90％以上。

——教师队伍素质全面提高。?十三五?末，造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质、专业化教师和教干队伍。幼儿教师本科以上学历达40％以上、小学教师本科以上学历达90％以上、初高中教师研究生学历达20％以上，中等职业学校?双师型?教师达75％以上。建成一支名、特、优骨干教师队伍，在职正高级教师、特级教师总人数突破10人；市级名校长达30人，市名师、学科带头人达300人。到国外接

受培训的教师和校长比例达到20％以上。健全干部、教师流动机制，县级以上骨干教师年流动率达到15％，实现所有学校所有学科都有至少1名县级以上骨干教师。

——教育现代化整体推进。推进教育现代化县级示范区建设，2018年达成教育现代化建设指标要求，实现县域教育总体现代化，完成省教育现代化县级示范区建设任务。完善教育现代化推进机制，进一步加强教育现代化建设监测。建设现代学校制度，完善学校法人治理结构。推进智慧教育，加快教育信息化建设，全县教育信息化国家达标率不低于90％。

三、主要任务

（一）推进各项教育事业协调发展。

1.大力发展优质普惠的学前教育。巩固学前教育改革发展示范区建设成果，实施第二个学前教育五年行动计划。进一步健全政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，扩大公办园和普惠性民办园覆盖率。积极推进乡镇公办幼儿园独立法人工作，充分发挥幼儿园发展的自主性，促进学前教育积极健康发展。构建科学的幼儿园保教质量评价体系，促进学前教育质量提升。提升幼儿教师专业水平，争取专任教师持证上岗率100%，专科及以上学历100%，具有初级以上专业技术职称占比80%以上。继续开展省市优质园创建工作，到2020年，初步建成幼儿园服务区制度，省优质园占比达90%。

2.进一步提高义务教育优质均衡发展水平。进一步健全城

乡一体化的义务教育发展机制，实施?村小振兴?计划，在教师配臵、学校建设等方面向农村学校倾斜、向薄弱学校倾斜、向资金困难学校倾斜。深入实施义务教育学校高水平现代化建设工程，改善办学条件，缩小办学差距。研究并制定出台《灌云县义务教育均衡发展工作条例》。高水平推进课程改革，实施义务教育质量标准、监测制度和课业负担监控、问责制度。县城区教师和校长定期合理流动、控制热点校的招生规模，有效缓解过度择校现象，积极化解60人以上的超大班额问题。健全农村留守学生关爱服务体系，建立留守学生普查登记、结对帮扶制度，建立留守学生安全保护预警与应急机制。至2020年，全县所有义务教育学校达到省现代化办学标准。

3.强化普通高中教育特色多样发展。保持灌云高级中学、灌云第一中学、南师灌云附中三所四星级普通高中齐聚县城，竞相发展的良好态势，加强学校内涵建设，实施普通高中质量提升工程。加强普通高中课程基地建设，形成一批拓展型和研究型课程。探索建立普通高中与职业教育资源共享机制，积极推进普通高中教育和职业教育融通，拓宽学生发展渠道。加快灌云中专现代职业教育体系建设，推进高水平现代化职业学校建设，推进高、中等职业教育一体化，创新灌云中专生产性实训基地建设与运行机制，提高职业教育服务经济和社会发展的能力。完善学历证书和职业资格证书?双证?制度，重点提高学生就业能力。到2020年，建立较为完善的现代职业教育体系，将灌云中专建成省高水平现代化职业学校。

4.加快现代职业教育体系建设。贯彻落实《灌云县关于加快建设现代职业教育体系的实施意见》，到2020年，建立较为完善的现代职业教育体系，建成1所省现代化示范性中等职业学校、3个现代化实训基地。加快五年制高等职业教育发展，提升办学层次。到2020年，灌云中专力争升格为省重点职业技术中等专业学校。拓宽职业教育升学渠道，落实中职?2.5+0.5?学制模式。建立健全校企合作长效机制，强化产教融合，发挥行业企业在中职、高职教育人才培养中的作用。

5.积极创设民办教育新机制。?十三五?期间，按照调结构、抓内涵、促发展的工作思路，重点支持举办非义务教育阶段的民办学校，保证民办教育办学规模能在一个合理区间内运行。民办学前教育占全县学前教育总数的30%左右，民办小学在校生占全县小学生总数的10%以内，民办初中在校生占全县初中生总数的5%以内，非学历教育年培训11万人次。到2020年，基本形成以政府办学为主，公办学校与民办学校共同发展，具有地方特色的民办教育格局。

6.构建灵活开放的终身教育体系。建立以灌云开放大学为龙头、以社区教育中心为纽带、以居民学校为基础的?三级?社区教育网络，多层次、多形式开展农村教育、市民教育以及老年教育等，不断满足各类居民学习提高和修身益智的需求。加强社会教育基础能力建设，推进数字化学习社区建设。社会教育以创建为抓手，以培训为手段，以全民活动学习周为载体，全面推进社会教育和终身教育体系建设工作。建设?灌云终身

学习在线?并充分发挥其应有功能，创设?人人皆学、时时能学，处处可学?的优良学习环境。到2020年，全县50％以上的社区教育中心达到高水平、示范性建设标准，基本建成覆盖城乡、机制完善、功能齐全、优质高效的社区教育办学系统。建成?10分钟学习圈?，全县从业人员继续教育参与率达60％以上，城镇居民参与社区教育活动数达到60％以上，农村居民达到40％以上。

（二）全面提高学校教育质量。

1.创新开展德育工作。坚持立德树人，创新开展各项德育工作。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强理想信念教育、中华优秀传统文化教育、革命传统教育、国防教育、?八礼四仪?养成教育。将德育渗透于教育教学各环节，贯穿于学校教育、家庭教育、社会教育各方面，提高德育工作的吸引力和感染力。加强和改进未成年人思想道德建设，发挥好党组织、共青团和少先队作用，构建中小学有效衔接的德育体系，小学重点抓好养成教育，初中重点抓好青春期心理健康教育，高中阶段重点抓好理想信念教育。健全德育网络，创新德育形式，丰富德育内容，注重德育实效，积极探索践行社会主义核心价值观的实践路径。进一步推进青少年成长中心建设，扎实开展心理健康教育，建设和打造高水平、专兼职结合的心理教育格局。

2.全面实施素质教育。尊重教育规律和学生身心发展规律，为每个学生提供适合的教育，切实减轻中小学过重课业负担。

深化公民意识教育、法制教育、生态文明教育，培养学生爱国主义情怀、集体主义观念、社会主义信念，深化?三养成?教育活动，增强学生服务国家、服务社会、服务人民的社会责任感。保护和激发学生的好奇心，培养学生的兴趣爱好，强化科学素养教育，营造独立思考、自由创新的良好环境，增强学生勇于探索的创新精神。推进学生社会实践、实习实训和创新创业教育，利用社会资源开展课外和校外活动，增强学生善于解决问题的实践能力。到2020年，全县各素质教育实践基地完成基础建设5000平方米，主题教育馆和探究实验室4个，室外拓展、生活体验训练区2个。

3.深化教学与课程改革。推进课堂教学改革工程，大力实施?释放师生潜能的教育?，让?相信师生、解放师生、依靠师生、发展师生?成为教育教学新追求。深入实施?选课、走班?和学科教室建设工程，重点围绕学科文化、学科思想、学科方法、学科支撑等构建学科教室，落实学生的多样化学习、个性化学习，促进学生多样化发展、个性化发展。继续加强课程开发和课程基地建设工程。通过课程开发，为学生提供多样化的选修、选学课程，通过课程基地建设形成学生多样化的学习路径，搭建师生多元发展平台。构建指向核心素养的地方课程体系，提供适合学生的教育，实现育人模式的转变。进一步完善普通高中青少年创新拔尖后备人才发现、培育机制。

4.加强艺术和体育工作。开齐开足音乐、美术和体育课程，加强审美教育，服务学生艺术特长发展，强化体育课和课外锻

炼，深入实施学生体质健康促进工程和体育艺术?2+1?工程，广泛开展校园足球运动和学生喜闻乐见的体育运动项目，促进青少年身心健康、体魄强健。改进美育教学，推进高雅艺术进校园、戏曲进教材进课堂，构建学校艺术教育工作测评和学生艺术素质测评体系。加强食品卫生、传染病和学生常见病的预防教育及防治工作，落实卫生防疫工作报备制度。

（三）进一步加强教师队伍建设。

1.完善教师培养与激励制度。加强教师教育和专业建设，依托省、市师范院校，采取联办、托办等形式，加大对教育人才的培养。做好师范生提前录取工作，鼓励和吸引优秀学生报考师范专业。依托市级培训品牌项目?青蓝课程?、?千名教师出乡村?、?百位名师百节好课百乡行?，加强教师培训。完善管理制度和激励机制，扎实推进校长、教师定期交流制度。提高乡村教师待遇，将乡村教师住房纳入廉租房保障范围，建立乡村教师荣誉制度，实施农村学校教师特殊津贴制度。实行区域内教师编制总控、岗位总控。

2.实施教师建设系列计划。加强教师培训平台建设，依托?青蓝课程?、?千名教师出乡村?等培训平台，加强对教师的培训。制定实施?灌云县卓越教师培养工程?，启动《灌云县中小学高端教育人才建设规划》。继续做好市?333工程?、?乡村教师领雁计划?申报工作及县?361工程?评选工作。继续开展基础教育青年教师教学基本功大赛、中小学教师专业研究能力大赛、中小学优秀课评比，开展中小学教师?教研写?一体

化培训活动，力争形成品牌项目。

3.改革与完善教师管理制度。执行省定各类学校机构编制标准，逐步实行城乡统一的中小学教职工编制标准和公办幼儿园机构编制标准，逐步提高师生比。做好教师资格定期注册制度试点工作；全面实行教职工岗位聘任制，探索建立教师转岗和退出机制。继续实施县域内教师定期交流制度，探索义务教育教师?县管校聘?制度，逐步推进教师由?学校人?向?系统人?转变。完善教师绩效考评制度，实行分类聘任、管理和考评。

(四)大力推进教育信息化建设。

1.完善教育信息服务平台。以国家《教育信息化十年发展规划(2011—2020)》和《江苏智慧教育行动计划》为指导，以?三通两平台?建设、应用和教师教育技术能力培训为抓手，实现教育大数据应用，达到服务于教育管理、服务于课堂、服务于社会的目标，以教育信息化促进教育现代化进程。以教育信息化?教育资源公共服务平台?和?教育管理公共服务平台?建设为核心，建成灌云县智慧教育公共服务平台，建设技术架构先进、服务功能强大的智慧教育云平台。到2020年，基本建成与教育现代化要求相适应、涵盖各级各类教育、涵盖城乡的教育信息化体系，实现信息技术与教育教学深度融合发展。

2.启动智慧校园建设。在数字化校园基础上启动灌云县智慧校园建设，从机构队伍、人员培训、制度保障、信息化基础设施设备建设、校园数字化管理和数字化应用成效六个方面打

造灌云智慧校园。全面推动?校校通??班班通??人人通?建设，全县教育信息化国家达标率不低于90％。启动课堂同步?微课?资源建设工程。以我县?名师工作室?为依托，打造覆盖高中、初中、小学全学科，涵盖课堂重点知识微课、任务书、课后练习等组成的资源包，实现信息技术与课程教学有机整合。到2020年，60％的中小学基本建成智慧校园，灌云中专建成省级职业教育?智慧校园?示范校。

3.深化“互联网+”教育实践。创新现有课程形式与内容，借助互联网云服务，建设优质课程资源与校本课程共享网络，提供在线与面授相结合的授课形式，帮助学习者随时、随地开展学习。通过?微课大赛?、?一师一优课、一课一名师?等活动，倡导教师制作并广泛共享优质数字资源。与电信、广电等部门合作，为翻转课堂、慕课等新教学模式提供优质资源。搭建包括教育教学资源库、微课程库、数字图书馆、虚拟仿真实验室在内的资源公共服务平台，打造优质的教学资源库，帮助不同学习风格的学习者实现自主学习。到2020年，培养一批智慧教育名师、创新团队和名师工作室。实施智慧教育创新工程，开展智能化信息生态环境下的教学模式试点，基于大数据优化教学策略、教学方式、教学过程和教学评价，推动?慕课?、?微课?、?翻转课堂?等示范应用。

（五）深化教育领域综合改革。

1.构建现代学校制度。根据国家相关政策和省市要求，逐步取消学校行政级别和行政化管理模式，扩大学校办学自主权，

深入实施学校主动发展工程。改革学校内部管理体制，完善学校法人治理模式，建立健全董事会(理事会)、校行政监事会，形成决策、执行和监督机制。探索中小学校长职级制度改革，完善校长办学绩效考核办法。职业学校试行校务委员会治理模式。

2.改革招生考试评价制度。完善义务教育免试就近入学办法，实行学区制，逐步试行九年一贯对口直升。按照有利于素质教育实施的要求，完善学生综合素质评价办法，推进科目考试结果以等级形式呈现。研究出台落实教育部《关于深化高中段学校考试招生制度改革的指导意见》的实施意见，改进高中阶段学校招生方式，逐步建立基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生机制。完善外来务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的政策。

3.改革管理评价监督机制。全面推进依法治教。积极落实教育行政执法责任制，并将教育法律法规列入普法教育范围。坚持依法办学、从严治校，完善符合法律规定、体现自身特色的学校章程和制度，履行教育教学和管理职责。开展普法教育，促进师生员工提高法律素质和公民意识，做遵纪守法的模范。健全教育督导制度，建立教育督导委员会，加强督学责任区建设，到2020年创成国家级中小学校责任督学挂牌督导创新县。改变以往对学校的评价方式，发挥教育评价的针对性、导向性、诊断性、鉴别性、激励性功能。全面落实加强学校民主制度建设，强化教职工代表大会的职能。健全教育人事管理制度，义

务教育学校校长、教师每年交流比例不低于15％，校长在一所学校连任不超过两届。深入贯彻落实党风廉政建设责任，切实推进履行?一岗双责?。

四、重点工程

（一）区域教育现代化整体推进工程。大力推进教育现代化县级示范区建设，加强统筹指导，加大支持力度，以《江苏教育现代化指标体系》为引领，以立德树人为根本，不断提升各级各类教育现代化水平。在示范区建设基础上，推广经验，加快全县教育现代化进程，到2020年实现教育现代化总体目标。在推进教育现代化进程中，推进教育发展从外延扩张向内涵提升转变，注重分类指导、分类评价，鼓励学校走内涵发展、特色发展之路。到2018年，全县监测评估综合得分达90分，完成教育现代化县级示范区建设任务。

（二）中小学布局优化工程。调整县城区中小学布局，加快义务教育优质均衡发展，促进社会事业、城市功能与经济建设更好更快协调发展。?十三五?期间，改扩建义务教育学校不低于5所。主动适应并服务于我县经济社会发展和加快教育现代化建设的需要，根据学龄人口变化趋势、城市化进程需要，流动就业人员以及单独二孩等政策的实施情况，进一步优化教育资源配臵，进一步完善均衡化的教育结构和学校布点，保证学前教育、中小学校建设与城市发展同步，做好老城区学校升级改造、新城区学校配套建设工作，满足人民群众对优质教育的需求。加大农村中小学布局调整力度，做到小学不出村，初