2020最新退休年龄政策

2020最新退休年龄政策

近日一则“人社部部长：渐进式延迟退休年龄政策适时出台”的新闻成为热点，笔者发现新闻最初来自于人社部的一则常规通稿

“尹蔚民部长出席世界社会保障峰会”。尹部长在峰会上提了中国

改革和完善养老保险制度的四个措施，记者把最引人关注的“延迟

退休年龄政策”单独拿了出来，引发新闻热点，有网站甚至把题目

修改成“渐进式延迟退休年龄政策年内公布”。

人社部官网报道：尹蔚民部长出席世界社会保障峰会(节选)

作为国际社会保障协会第32届全球大会的“压轴大戏”，世界

社会保障峰会于巴拿马时间11月18日召开。人社部部长尹蔚民出

席峰会时指出，要改革和完善社保制度以适应经济社会发展。

尹蔚民指出，中国是世界上人口最多的国家，正在进行现代化建设，社会保障对保障民生、促进社会公平正义、调节收入分配、维

护社会稳定，具有重要的现实意义。中国目前经济发展步入新常态，城乡发展、区域发展不平衡，也面对着人口老龄化的巨大挑战。我

们要改革和完善社会保障制度，以适应中国经济社会的发展。

“第一个层面是进一步增强社会保障制度的公平性，让人人享有基本社会保障。”尹蔚民指出，中国目前医疗保险已实现全覆盖，

计划用3年左右时间实施全民参保计划，将剩下的1亿多人纳入基

本养老保险。进一步统筹城乡，整合城镇居民养老保险制度和城乡

居民医疗保险制度，使社保制度公平地覆盖到每一个人。

尹蔚民强调，中国正处于快速城镇化进程当中，为适应流动性和许多新的就业形态，社会保险制度要有灵活性和包容性，从筹资机

制到待遇给付要有合理的安排。同时，中国是未富先老，养老保险

保持可持续发展非常重要。改革和完善养老保险制度要采取四个方

面的措施，一是提高统筹层次，从省级统筹到全国统筹，在更大范

围内实现互助共济。二是养老保险基金要投资运营，实现保值增值。

三是适时出台渐进性的延迟退休年龄政策。四是完善个人账户制度，鼓励多缴多得，长缴多得。

另：巴拿马时间11月17日，国际社会保障协会(ISSA)在其第

32届全球大会期间，将“社会保障杰出成就奖”(2014——2016)授

予中华人民共和国政府，以表彰中国近年来在扩大社会保障覆盖面

工作中取得的卓越成就。

新京报：渐进式延迟退休年龄政策适时出台(节选)

据人社部官网11月21日消息，人社部部长尹蔚民在出席巴拿马召开的国际社会保障协会第32届全球大会世界社会保障峰会时介绍

中国的社保制度时再次明确提到，将适时出台渐进式延迟退休年龄

政策。

具体到渐进式延迟退休政策，尹蔚民曾明确向媒体表示，按照工作计划，今年将会拿出渐进式延迟退休方案，履行审批程序后，适

时向社会公布。

记者获悉，目前渐进式延迟退休年龄的政策已经拟定，正在按程序报经有关部门批准，2016年方案肯定会拿出来。这项政策究竟会

把中国职工的退休年龄延长到多少岁，虽然人社部从未对外公开方

案的细节，且对社会流传的方案还进行过辟谣，但尹蔚民也曾明确

说道：“参加企业职工养老保险的退休人员是8000多万，平均退休

年龄不到55岁。显然是不合理的，世界上大多数国家退休年龄在

65岁左右。”(作者注：经搜索，这段最早来自2015年10月14日，人社部围绕“十二五”以来特别是党的以来我国就业和社会保障事

业发展取得的成就做报告，尹部长关于退休年龄的介绍--人民网)

不过，方案公布并不意味着这项政策马上实施。人社部新闻发言人李忠向记者表示，延迟退休实施需要“很多年以后”才开始实施，而且节奏会比较慢，“会有一个相当长的过程”。

解读：渐进式延迟退休年龄政策

我国现行的法定退休年龄是指第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议批准，《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》

和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》(国发〔1978〕104号)文件所规定的退休年龄。即：全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人：

(一)男年满六十周岁，女年满五十周岁，并且累计工龄满十年的;

(二)男年满五十五周岁、女年满四十五周岁，累计工龄满十年的，从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康的

工作;

(三)男年满五十周岁，女年满四十五周岁，累计工龄满十年，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的应当准

予退休。

法定退休年龄制定于多年以前，人口结构、社会经济状况早已发生了巨大变化。我国人均寿命1978年时为68岁，2015年则达到了

76岁(世卫组织《2016世界卫生统计》)。同时，正如尹部长所说，

中国目前经济发展步入新常态，城乡发展、区域发展不平衡，也面

对着人口老龄化的巨大挑战，社保体系面临多重压力，有必要进一

步改革和完善。而适时出台渐进式延迟退休年龄政策成为是我国养

老保险制度改革的其中一个重要举措。

渐进式延迟退休年龄是用一定的时间将退休年龄从60岁调整到

65岁或更高的一种渐进式延迟退休的模式。尹部长曾在2016年7

月13日对媒体表示，备受关注的延迟退休将坚持三个原则，一是小

步慢走、逐步到位，二是区分对待，分步实施，三是事先预告，做

好公示。按照工作计划，今年将拿出延迟退休方案，但还需要履行

有关程序，然后向社会公布。

至于渐进式延迟退休年龄的重大意义、具体方案的讨论，专家学者多有论述，人社部曾在7月份转载多位社保专家的文章来论证，

有兴趣的可以移步围观。