“互联网+思想政治工作”的效能研究

“互联网+思想政治工作”的效能研究

摘要：社会日益信息化是思想政治工作面临的最鲜明、最突出的时代特征，做好网络时代的思想政治工作，是新常态下我们面临的最现实、最紧迫的重大课题。提升思想政治工作效能，需要从思想政治工作效率、能力与能量诸多方面来考量。本文拟在互联网与思想政治工作深度融合视野下，运用文献研究与实践考察相结合方法，探究提升思想政治工作效能路径选择。

关键词：效能互联网+ 思想政治工作融合创新协同创新

一、思想政治工作效能的内涵

（一）效能的含义

毛泽东同志1942年12月，在陕甘宁边区高级干部会议上所做的《经济问题与财政问题》报告中使用了“效能”一词。从报告中可以理解到“效能”指工作的效率、能力与能量。一般地讲，效能主要指办事效率和工作能力。也就是说，效能是衡量工作结果的尺度，把效率、效果、效益、能力、能量综合起来就是衡量效能的依据。

（二）思想政治工作效能

思想政治工作效能是指思想政治工作者的行为目的和手段方面的正确性与效果方面的有利性。从静态看思想政治工作效能主要表现为工作成效，即工作上有能力取得成功，相关思想政治工作功能都能得到应有发挥。从动态上看，思想政治工作效能主要表现为工作效率，特别是信息时代具有精确、实时、快捷、高效的时代特征。从功能上看，思想政治工作效能主要表现为凝心聚力铸魂，传递正能量。

二、“互联网+思想政治工作”效能的提出

（一）理论依据

习总书记深刻指出，在互联网这个战场上，我们能否顶得住、打得赢，直接关系我国意识形态安全和政权安全。政治工作过不了网络关就过不了时代关，必须研究把握信息网络时代政治工作的特点和规律，推动政治工作传统优势与信息技术高度融合。融合创新，是将各种创新要素通过创造性的融合，使各创新要素之间互补匹配，从而使创新系统的整体功能发生质的飞跃，它具有持续性、系统性、网络性的特征，是立体的、全方位的创新。

（二）实践依据

“十三五”规划的建议指出，加强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，发展积极向上的网络文化，净化网络环境。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快媒体数字化建设，打造一批新型主流媒体。信息网络时代对思想政治工作提出了严峻挑战。思想阵地争夺战，已经从生活空间扩展到虚拟空间，社会对不良信息的管理掌控难度进一步加大。提升“互联网+思想政治工作”的效能已经成为思想政治工作者亟待研究解决的重大课题。

三、国内外相关文献研究综述

（一）国外政治思想工作研究状况

在联共（布）十七大的总结报告中，斯大林明确提出了“政治思想工作”的概念，规定了政治思想工作的六项任务和基本内容，并将其纳入国家政治文化生活和学校教育的轨道。如果要研究“苏联解体的原因究竟是什么？”美国马萨诸塞大学经济学教授大卫?科兹（2009，08）在清华大学的讲演中提到，“戈尔巴乔夫改革的效果却是意想不到的。大利益集团之间产生了权力斗争。首先是言论自由，共产党不再控制大众传媒。”苏联解体之后，俄罗斯的思想道德秩序曾经一度陷入极端的混乱无序之中，传统价值观受到了极大

挑战。经过十多年探索，俄罗斯在普京的倡导下提出了“俄罗斯新思想”，并将其作为教育和文化战略的理论基石。“俄罗斯新思想”包括“爱国主义”、“强国意识”、“国家作用”和“社会团结”四个相辅相成的部分。

新加坡受东西方文化双重影响，人种复杂，宗教信仰多样。政府为统一国民思想，培植公民国家意识，1991年公布了《共同价值观白皮书》，弘扬国家至上，社会第一。在道德方面，新加坡还倡导儒家思想，坚守东方价值观。在美国，虽然没有一个统一的“思想政治教育”名称；但是它在公民教育、道德教育、法制教育、宗教教育、历史教育等等名义下进行了大量实质性的思想政治教育工作。大众传媒在美国、英国、日本等发达国家都是思想政治教育的有力工具和重要途径。

（二）国内思想政治工作研究状况

1957年毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文中，对“思想政治工作”做了进一步的阐述。此后“思想政治工作”这个概念一直沿用至今。1980年，题为《思想政治工作是一门科学》的文章在光明日报刊登。1983年，中共中央批转了《国有企业职工思想政治工作纲要（试行）》，“努力造就一大批思想政治工作能手，一大批精通思想政治工作的专家”等工作要点被多次提及。1989年3月23日，邓小平在乌干达共和国总统约韦里?卡古塔?穆塞韦尼时说：“我们在10年中最大的失误是在教育方面发展不够。”自从教育部于1983年夏决定增设思想政治教育专业，至今已30周年。三十多年来思想政治工作从实践走向科学，其主要特征：一是要坚持党的领导，二是要具体做人的思想工作，三是要坚持问题导向，四是要紧跟时代发展不断创新，五是坚持抓好队伍建设，六是要坚持走群众路线。随着高校内校园网络平台的建立和升级，校园网已经成为高校内重要的思想舆论阵地。杨筱柏（2013）提出高校网络舆论已成为当前影响大学生思想和行为的新兴力量。亢晋平（2015.6）提出了信息化对基层央行思想政治工作者的挑战，要建立党组织统一领导的思想政治工作体系，形成纵向到底、横向到边的主体网络，把思想政治工作与各项内部管理有机结合起来的基本观点。

四、“互联网+思想政治工作”的效能分析

（一）抢抓发展机遇，提升整体效能

基层央行在深入推进“互联网+宣传工作”的初步实践证明，“互联网+宣传工作”产生了积极的意义和深远的影响，它对于推进基层央行政治生态文明、促进效能作风转变、勉励领导干部深入基层、了解基层、帮扶基层都产生了积极效应。初步形成提升效能的“新状态”。

1.整合“三个舆论场”，抢占舆论“制高点”，占领思想“主阵地”。社会舆论场包括政府舆论场，媒体舆论场，民众舆论场。首先，通过实施基层互联网+思想政治工作制度，以新媒体舆论场为支点，为三个舆论场的直接沟通提供了平台。增强了广大基层干部的群众意识、民生意识、责任意识。通过微信、短信变群众上访为干部下访，及时解决群众所盼、所怨、所想的问题，解决基层存在的突出矛盾，克服懒惰涣散的庸政作风。其次，多维的信息渠道，上级部门能及时掌握基层工作状况，干部作风转变，基层党委、政府在群众中的凝聚力和向心力不断加强，有力地提升了基层机关效能，加强了基层组织的执政能力建设。

2.创新网络教育主阵地、主平台、主渠道建设，提升思想政治工作功能，提高思想教育效率。充分运用网络信息容量大、传播速度快的优势，推动思想政治工作与信息技术高度融合、网络性能与政治功能深度融合。网络是一个多维的交流平台，能把线上传播和线下教育有机结合起来，形成立体互动平台。在融入渗透中实现了文字、声音、图片、影像等多种信息即时传播，增强了思想政治工作的辐射力、吸引力和感染力，提高舆论引导的效能。引导群团组织，发扬责任担当精神，让它们成为基层思想政治传播“网状”结构中的重要节点，让这些“节点”释放出巨大的能量，提高宣传思想工作的辐射力。

3.充分运用大数据、云计算，把“互联网+思想政治工作”的效能提高到精确、实时、快

捷、高效的新水平。大数据技术是指运用搜索引擎、社交媒体、各类网络数据库。一是运用大数据研判和预测社会舆情，为我们科学筹划、组织和实施思想政治工作，提供了大视野、大舞台、大课堂；二是进一步畅通社会监督渠道，深化政风行风热线活动的社会监督功能，接受社会常态监督；三是修订完善作风效能绩效评价体系，探索研究机关绩效管理基本制度和工作体系，建立正确导向、抓好目标执行，确保各项指标任务有效推进。

（二）加速深度融合，积极应对挑战

习近平总书记在8?19讲话中把意识形态工作定义为“党的极端重要的工作”，“事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力”。作为基层宣传工作者，在实施“互联网+思想政治工作”的技术方案和工作模式过程中，必然要直面困难和迎接挑战。

1.填平地区及城乡间的数字鸿沟，加强基层掌控网络执政阵地力量，是推进基层“互联网+思想政治工作”最艰巨任务。“十三五”规划建议明确提出，“必须充分发挥政治优势和制度优势，坚决打赢脱贫攻坚战。”由于基层党委和政府对机构设置和人员编制等方面没有决定权，导致目前基层宣传部门在网络执政阵地建设上处于无专门机构、无专项编制、无专职人员的“三无”状态。要在基层要建设强大的网络队伍，掌控互联网舆论阵地，落实起来难度很大。

2.融合发展，协同创新，真正形成工作共融、资源共享、发展共赢的基层大宣传工作格局。习总书记在8?19讲话中指出，做好宣传思想工作必须全党动手，树立大宣传的工作理念。互联网融合发展，人人都是参与者，个个都是当事人，可以把宣传思想工作同各领域的行政管理、行业管理、社会管理更加紧密地结合起来，打造基层聚合信息平台。克服基层存在的政工部门单打独斗，各自为战的“孤岛”现状。而少数思想政治工作者，一是不屑用网络，认为用网络只是赶时髦的工具；二是不敢用网络，视网络为“洪水猛兽”，怕失控失管，防着躲着堵着；三是不刻苦学网络，一定程度上自己还是“网盲”，对利用网络搞思想政治工作束手无策等错误思想也将在融合中消解。面对城镇化发展、收入分配变化、职业结构变动的重大转变，基层群众的思想矛盾也将在共赢中得到克服。

五、政策建议

李克强总理最近说，推进“互联网+”，是中国经济转型的重大契机。要推动传统行业与…互联网+?结合，释放更大活力。

（一）制度创新，借鉴互联网+传统产业，开创互联网+思想政治工作

互联网+传统产业，引发传统行业的转型升级，互联网+思想政治工作，必然会带来思想政治工作效能的提升。互联网市场规模的迅猛发展，互联网技术的不断更新，必然引起对制度创新的需求。党管媒体、党管舆论，是坚持党的领导不可动摇的基本原则，为整合“三个舆论场”，要全面审视和清理现行网络管理法规，适时进行增删改，形成有针对性、前瞻性，真正实用管用的网络法规体系。实施互联网+思想政治工作，能使政府主动利用新媒体、搭建起的与民众沟通的桥梁。

（二）管理创新，构建扁平化、柔性化、虚拟化的学习型组织，实施“能本管理”

虚拟化网络应用正在走向扁平化。思想政治工作者要有扁平化思维，要敢于直面社会热点、舆论焦点，真实反映民情民意，及时回应百姓关切，积极影响引导舆论，推动现实问题解决，消解诱发矛盾的负面因素，聚集推动发展的正能量。通过互联网+还可以不断引申学习型组织的建设。学习型组织是一种精简、扁平、网络化、有弹性、能够不断学习、不断自我创新的组织。它可以形成一种以人的知识、智力、技能和实践创新的能力为核心内容的“能本管理”，实现能力价值的最大化，从而实现思想政治工作效能最大化。

（三）协同创新，培养“双师型”思想政治工作人才队伍，不断创新全媒体传播平台

提升网络化条件下思想政治工作效能，要吸收和借鉴人类一切文明成果。政工干部要以很强的历史责任感和本领恐慌感，着眼网络化发展的新要求，确立提高能力素质的新起点。

从大众创业、万众创新的高度重视思想政治工作中的复合型人才队伍建设，增加信息技术专业人才的招聘比例，加强对行政管理人才的信息技术培训工作，力争把思想政治工作者培养成既是政工师又是经济师的“双师型”复合人才。深入推进“互联网+思想政治工作”，需要各单位各部门联合发力，互相配合才能取得较好效果。宣传部门要善于同信息部门、科研部门进行横向联合，只有实施跨行业、跨地区的协同创新，不断开发新平台，才能有效地提升思想政治工作的深度、广度和力度，使思想政治工作效能不断向精确、实时、快捷、高效转变。在“三严三实”效果评估中，我们应当把不断提升“互联网+思想政治工作”效能作为一项重要内容，深度创新评价体系。比如，将达度评估法与比较评估法有机融合起来，旨在使评估工作既有原则性又有灵活性，既有针对性又有操作性，使受评对象在评估结果的引导下，振奋精神，努力学习，再上新台阶。