粮食贸易与中国粮食安全

粮食贸易与中国粮食安全

加入世界贸易组织以来，中国粮食贸易格局向全面净进口转变的趋势越来越明显。在国内需求刚性增长、资源约束不断加剧、进口压力越来越大的背景下，2013年底中国政府制定了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”国家粮食安全新战略，并要求做到谷物基本自给、口粮绝对安全。

一、入世以来中国粮食贸易变化

中国是人口大国和粮食生产、消费大国，也是世界上重要的粮食贸易国。从产消变化看，在一系列强农惠农政策和科技进步的共同作用下，中国粮食生产能力不断提高,连续10年取得丰收,但粮食消费不断增长,国内粮食供求总体呈紧平衡格局。从贸易形势看，入世以来，中国粮食贸易规模不断扩大，贸易格局发生显著变化，正在进入全面净进口阶段。

（一）贸易总量变化

入世以来，中国粮食贸易规模不断扩大，总体以进口为主。2002年粮食贸易总量为2931万吨， 2013年达到7917万吨，较2002年增加了1.7倍，年均增长9.5%。粮食出口量总体呈减少趋势，2002年粮食出口量为1514万吨，2013年仅为120.9万吨。粮

食进口量总体呈增加趋势，2002年为1417万吨，2013年增至7796万吨（图1）。

中国粮食贸易多数年份呈现净进口，且规模不断扩大。2002年净出口量为97.5万吨，2003年开始净进口，净进口量为52.1万吨，2004年之后净进口量不断增加，2013年为7675万吨。

图1 2002-2013年中国粮食贸易量变化情况

（二）产品结构变化

入世以来，中国粮食贸易品种结构不平衡，且波动较大。粮食出口以小麦、玉米、稻谷和大豆产品为主，合计占粮食出口量的比重呈先升后降趋势。4种产品出口量所占比重2002年为98.7%，此后均保持在90%以上，2008年之后有所下降，2011年为83.6%，

2012年为85.5%，2013年为86.3%。谷物出口以小麦、稻谷和玉米为主，占谷物出口总量的比重多数年份在90%以上，近年来略有下降，但仍占八成以上（图2）。

图2 2002-2013年中国粮食出口数量及比例变化

入世以来大豆一直是主要进口品种，所占比重从2002年的79.9%上升到2003年的90.9%，2004-2006年比重有所下降，在67%-89%之间，2007年之后回升至90%以上，2011年为90.6%。由于小麦2009年以来净进口量不断增长，2010年玉米首次转为净进口且规模不断扩大，大米在2011年转为净进口并呈快速增长，三大谷物在粮食进口中的比重也快速提高，2013年大豆占粮食进口的比重降至81.3%，而小麦、玉米和稻谷产品所占比重分别为7.1%、

4.2%和2.9%（图3）。

图3 2002-2013年中国粮食进口数量及比例变化

（三）贸易伙伴变化

粮食进口来源地比较集中。2013年，中国小麦进口主要来自美国、加拿大和澳大利亚，合计占小麦进口总量的96%；玉米进口主要来自美国，占玉米进口总量的91%；大豆进口主要来自巴西、美国和阿根廷，合计占大豆进口总量的95%；大米进口主要来自越南、巴基斯坦和泰国，合计占大米进口总量的98%。

粮食出口市场相对分散，主要是周边国家和地区。韩国、朝鲜、日本和中国香港是主要出口市场，2013年对4市场的谷物出口量占谷物出口总量的86%。小麦主要出口到朝鲜和中国香港，占小麦出

口总量的90%以上；玉米主要出口到朝鲜，占玉米出口总量的90%以上；大豆主要出口到韩国、美国、日本和朝鲜，合计占大豆出口总量的85%以上；大米主要出口到朝鲜、韩国、日本和中国香港，合计占大米出口总量的80%以上。

二、中国粮食贸易变化主要影响因素

近年来中国粮食贸易变化受多种因素影响，既有国内需求增长强劲、农业基础竞争力薄弱、农业支持保护不够等长期性、根本性因素的作用，也有国内外价差不断扩大、国内产业与贸易政策不协调等因素的影响。

（一）缺口因素

近年来，中国粮食供求一直处于紧平衡状态。供给方面，尽管中国粮食连续10年增产，但受土地和水资源的约束不断增强，生产成本持续上升，立足国内生产保障粮食安全的难度越来越大。需求方面，随着中国经济发展、居民收入水平提高以及城镇化进程加快，口粮消费逐渐趋于稳定或呈下降趋势，但饲料粮消费和工业用粮消费持续增加，粮食消费总量呈持续增长态势。据国家粮油信息中心资料，2011年中国谷物产需缺口为51.7万吨，2012年扩大至605万吨，2013年进一步扩大至1140万吨。大豆的产需缺口更大，2013年大豆榨油消费量为6700万吨，而国产大豆仅为300多万吨，

其余全为进口。长期来看，国内粮食产需缺口越来越大，主要粮食产品均呈现净进口局面，粮食整体自给率趋于下降。

（二）价差因素

价格是影响粮食贸易的一个重要因素，国内外粮食市场价格波动以及价差变化直接影响中国粮食贸易。2004年以来，国家出台了一系列强农惠农政策，不断提高粮食生产能力，但受需求拉动、价格政策及成本推动等因素影响，国内粮食价格稳步提升。2013年小麦、大米、玉米和大豆平均批发价每吨分别为2488元、4068元、2224吨和4526元，较2006年分别增长71.8%、73.1%、80.6%和81.5%。国际市场小麦、玉米等农产品加上运费、关税和保险等费用后的价格多数年份仍低于国内，使得近年来粮食进口量快速增加。2013年，在全球谷物增产以及供求紧张形势有所好转的情况下，国际谷物价格高位回落，进口谷物价格优势更加明显。大米进口以越南为主，低端越南大米到岸税后价仍比国产大米（晚籼米，标一）批发价每吨约低900-1100元；小麦进口以美国和加拿大为主，3月以来墨西哥湾硬红冬麦（蛋白质含量12%）到岸税后价持续低于国内优质小麦销区价，价差从每吨52元扩大至年底的409元（图4、图5）。

图4 2003年以来国内国际大米价格走势

注：国内价格指全国晚籼米（标一）销区港口价，国际价格指泰国曼谷（100%B级）大米到岸税后价格，2008年1月份以来的美元汇率按当月银行基准价均价计算。

数据来源：中华粮网，FAO。

图5 2006年以来国内国际小麦价格走势

注：国内价格为河南地区粮食批发市场优质麦价格，国际小麦价格为美国墨西哥湾硬红冬麦价格。

数据来源：中华粮网，FAO。

入世以后，中国对小麦、玉米、大米等谷物进口实行关税配额管理，对大豆进口实行单一关税管理。根据国内状况还不时采取临时关税政策。如2004年3月由于国内小麦价格上涨过快，国家对委托中粮公司代理进口的小麦免收13%的增值税，小麦进口成本降低，大大激励了进口商的积极性，2004年中国小麦进口726万吨，比上年增加15.2倍。出口方面，从2002年4月开始，中国对玉米、小麦和大米实行出口退税，这一政策促进了谷物出口，2002年和2003年出口量分别达到1483.8万吨和2201.5万吨。2007年以来随着国际粮价上涨，为保证国内供应和市场稳定，中国采取了限制出口的政策，自2007年12月20日起取消了小麦等原粮及其制粉的出口退税。2008年1月1日起对小麦等粮食和制粉征收出口暂定关税，其中小麦等麦类加征20%的关税，小麦制粉税率为25%，并对小麦粉等粮食制粉实行出口配额许可证管理。在政策限制下，2008年谷物出口量为186万吨，比上年减少81%。由于2008年下半年以来全球小麦价格大跌以及国内供给平衡有余，2008年12月1日起下调了小麦等粮食产品的出口暂定关税，2009年7月1日起取消了出口暂定关税。

随着贸易环境的变化，汇率变化、国际市场价格变化、进口机会增加等因素也逐渐影响中国粮食贸易格局。2005年7月起中国开始实行浮动汇率制度，2013年12月，1美元兑换人民币6.12元，人民币升值26%。人民币升值直接削弱中国粮食的价格竞争力。进入21世纪以来，世界粮价波动加剧，除常规的供求关系影响之外，极端气候、原油价格变化、生物质能源政策、美元走势、金融资本投机等因素也起到了推波助澜的作用，世界粮食价格波动对国内粮食价格产生一定影响。

三、粮食贸易对粮食安全的影响

（一）粮食贸易对国内供求平衡的影响

近年来，中国谷物贸易快速增长，但对国内供需总量平衡格局的影响有限。2001-2008年，中国谷物产品总体保持净出口，但净出口量不断减少，由2003年的近2000万吨下降到2008年的32.1万吨。从2009年开始谷物总体转为净进口，2011年玉米、大米、小麦三大产品全部呈现净进口。2012年进口增势更加迅猛，净进口1248万吨，2013年增至1358万吨。尽管主要谷物产品全部净进口，但由于规模不大，进口量不足产量的5%，中国谷物仍保持很高的自给水平。但需要注意的是，虽然目前的进口量均不大，但国内企业

采购进口大米、小麦、玉米的意愿强烈。

大豆进口高位持续增长，对供求平衡具有决定性影响。进口量由2002年的1131.7万吨增长到2013年的6337.5万吨，年均增长17%。2013年中国大豆总产量仅为1195万吨，这意味着中国大豆自给率仅16%，国际市场的巨大波动给国内稳定供给带来了挑战。国际大豆价格由2008年12月的最低点每吨290美元上涨到2011年2月527美元的高点时，中国进口大豆支出约增加80亿美元。

（二）粮食贸易对国内产业安全的影响

粮食大量快速进口可能会对国内生产发展带来一定负面影响，同时也对政府宏观调控能力提出更高的要求。从长期来看，粮食大量快速进口会削弱中国粮食生产能力和水平，会对中央政府提出的“谷物基本自给、口粮绝对安全”粮食安全新战略目标形成挑战。如果仅仅是从资源禀赋、国际竞争力等角度考虑，在开放市场条件下中国的各类粮食产品都会像大豆一样进口快速增加，造成生产萎缩、自给率快速下降，粮食安全形势将面临前所未有的挑战。

四、中国粮食安全与贸易面临的形势与挑战

近年来，粮食进口在一定程度上填补了国内粮食的供应缺口，缓解了国内农业资源压力，同时对品种结构进行了调节，这对促进国内粮食产业持续稳定发展发挥了积极作用。但是，中国农业生产

规模小、组织化程度低，与发达国家和主要出口国农业基础竞争力存在很大差距，在缺乏有效调控和支持保护手段的情况下，粮食进口对国内产业发展造成了不利影响和潜在风险。

（一）需求不断增长与国内资源约束的矛盾加剧

随着中国经济发展、居民收入水平提高以及城镇化进程加快，中国粮食消费量将呈持续增长态势。但资源紧张、生态环境恶化对粮食生产的约束日益加大。中国人均耕地仅为1.4亩，不足世界平均水平的一半；人均水资源占有量仅为世界平均水平的1/4，是世界人均水资源极少的13个贫水国之一，农业生产已经处于水资源短缺的窘境。在中国耕地面积持续减少、生态环境恶化以及极端天气影响频繁的背景下，粮食增产难度将越来越大。

（二）粮食安全新目标与竞争力下降的矛盾加剧

2013年中央提出要构建新形势下的国家粮食安全战略，为实现谷物基本自给、口粮绝对安全的目标，需要在有效提高国内粮食综合生产能力的基础上，更加积极地利用国际市场和农业资源，调剂和补充国内粮食供给。未来国内外粮食价差将呈持续扩大趋势，中国粮食国际竞争力趋于下降，净进口量将不断增加，自给率逐步下降，国家粮食安全新目标的实现难度加大。

（三）技术集成要求与小规模生产方式的矛盾加剧

随着工业化和城镇化的快速推进，中国一家一户的小农经济生产模式受到更多挑战。农户土地经营规模过小，地块分散，不仅大大限制了劳动生产率的提高，而且制约了先进的、集成的农业技术在粮食生产中的应用和推广，影响了粮食生产能力的提高。

（四）贸易自由化推进与调控空间有限的矛盾加剧

随着多双边谈判的推进，中国农产品市场将越来越开放，但中国对农业的支持保护水平非常有限。由于入世承诺巨大，中国现有农产品平均关税水平为15.2%，不足世界平均水平的1/4；国内支持空间只有WTO允许的农业总产值的8.5%微量许可。粮食产品虽然实行关税配额制，但配额内关税只有1%，配额外关税最高也只有65%。实行关税保护的空间非常有限，在制定价格政策和补贴政策时与贸易政策协调难度也越来越大。在这种环境下，为确保产业安全和粮食安全，将对宏观调控提出更高要求，对政策协调和体制机制提出更高要求。

五、主要结论

（一）从总体看入世以来中国粮食供求是安全的

中国历来都强调保障粮食基本自给，1996年就提出保持基本粮

食自给率不低于95%，进入新世纪以后中国政府高度重视粮食生产，陆续出台了一系列支持粮食生产发展的政策措施，粮食综合生产能力已经迈入了6亿吨的新台阶，粮食生产取得了“十连丰”的巨大成绩。在大豆快速进口的影响下，尽管2012年中国粮食整体自给率已低于90%，但谷物自给率为97%左右。可以看出，无论是从生产供给能力还是贸易依存度来看，入世以来中国的粮食供求总体是安全的。

（二）从未来看中国粮食安全将面临越来越大的挑战

未来中国粮食安全面临的形势将越来越复杂，挑战越来越多。主要包括：随着人口增加以及居民生活水平不断提高，粮食需求刚性增长，供求缺口不断加大；水、耕地、劳动力等农业资源约束越来越强，农业生产环境成本不断提高；世界主要粮食生产国和出口国的粮食支持政策和贸易政策加快调整；受极端气候、生物质能源、投机资本等非传统因素影响，国际粮食市场仍将大起大落，国内外粮食价格差距不断扩大，贸易对粮食产业安全的影响不断加深。伴随着国内“四化同步”深入推进和对外全面提高开放水平，未来中国粮食安全将面临着前所未有的挑战，需要采取多种措施综合应对。

（三）未来需要有效利用贸易保障中国粮食安全

中国的国情和发展阶段决定了保障国家粮食安全必须统筹立足

国内和适当进口两个原则。未来中国粮食进口将处于一个较快增长的阶段，必须切实提高统筹国内外两个市场两种资源的能力，加强对粮食贸易的有效调控，促进粮食贸易与国内农业产业协调发展，在确保国内粮食综合生产能力和基本供给保障能力的同时，充分发挥进口贸易在增加供给方面的辅助作用。

（选自《2014中国农产品贸易发展报告》）

中国粮食安全问题及应对策略分析

中国粮食安全问题及应对策略分析 摘要 我国是一个人口大国，人口众多土地有限是我国基本国情，吃饭问题在现阶段虽不是是么大问题，但由于经济发展需要建设公路、桥梁、民房等造成土地面积的不断减少，还有人口的不断增多势必成为粮食安全问题的一个隐患。依靠科学技术成为现阶段增加粮食产的一个重要方法。但对中国的国情来讲，人口急剧的膨胀对粮食的需求也会不断增长。另外，粮食作为一种必需品，战略不可缺少的。这就要求粮食不仅能满足但前国民需要，更要有足够的储备，以应付各种意外变故。因此，中国粮食还存在很多潜在的安全因素，正确处理粮食生产及市场粮食物价具有重要意义。政府也有必要加大力度对土地等的调控。确保中国粮食在一个稳定的安全环境中。 关键词 粮食安全；认识误区；标本兼治 一、中国粮食安全问题的现实性及重要性 据1996年10月国务院发布的粮食白皮书预计，中国2000年的粮食需求量为5亿吨，然后总需求量每年平均增加500万吨，到2010年中国粮食总需求预计将达到亿吨。然而，1998－2003年，中国粮食产量连续5年下降，2003年产量才亿多吨。也就是说，从2000－2003年，中国主要靠释放库存和进口来弥补供应缺口。在这种情况下，中央政府使出了浑身解数，一方面，粮食涨价，提高保护价，进行粮食直补；另一方面，免除了延续了二千多年的农业税，又宣布了建设社会主义新农村的好消息。接下来政府的运作空间已经很小，农业税已免除，粮价不可能再涨很多，粮补必须考虑到国家的财政承受能力。但城乡差距还在不断扩大，城市化、工业化还将进一步蚕食优质土地，导致土地、资本、劳动力从农业的净流出，使粮食产量很难增加甚至可能下降。然而，中国人口依然在刚性增加，人均消费也在提高，需求总量必然进一步增加，这必然导致更大的供需缺口，近期粮食市场的涨价可能就是对此预期的反应。? 作为一种必需品，粮食和其他的商品不一样，是一种战略物资，不可或缺，粮食安全问题关涉到国计民生，国家的稳定，民族的独立。因此，我们不可能依靠国际市场来填补中国的粮食缺口，国际市场也不可能解决13亿中国人的粮食问题。我们必须立足于粮食的基本自给自足，这样才能使中国的现代化和民族独立有一个基本的保障。 二、中国粮食安全问题的长期性 1．由于农业基础设施年久失修，城市化、工业化的发展，农业比较效益低下，导致各种生产要素投入减少，这必然导致农业的总体生产能力下降，产量难以提高

中国粮食安全的现状

中国粮食安全的现状

五年来我国粮食安全问题的研究 摘要：粮食是人类生存的必需品，也是一项重要的战略物质，因此，粮食问题一直受到世界各国政府的普遍重视。粮食安全关乎国家安全，尤其对于中国这样一个人多地少的大国来说，其重要性远远超过世界上任何国家，粮食生产和消费之间存在一定的时空间隔，如何科学合理地处理这些关系，实现国家粮食安全和粮食宏观调控的任务，是政府不可回避而且必须承担的任务。 关键词：中国；粮食安全；综合生产；能力；储备 一、粮食安全的涵义 粮食既是一般性消费品也是一种特殊商品，粮食的基础性决定了维护粮食安全对确保国家安全的重要性。粮食安全、能源安全、和金融安全被称为当今世界三大经济安全。 20世纪70年代中期，联合国粮农组织在罗马召开的世界粮食首脑会议上首次提出了“粮食安全”的概念。即“保障任何人在任何时候都能得到生存和健康所需的足够粮食。”1983年联合国粮农组织又确定了新的定义，即“粮食安全的最终目标是确保所有人在任何时候既能买得到又能买得起他们所需要的基本粮食”。[1]

但是人们往往因为所处的时代不同，国家不同，经济发展水平不同以及看问题的角度不同而赋予“粮食安全”不同的内涵。几经演变，现在的表述是“所有人在任何人时候都能够在物质上和经济上获得足够安全和营养的粮食，来满足其积极和健康生活的膳食需要及食物喜好时，才实现了粮食安全。”[2]以看出，粮食安全具有三个方面的涵义：一是保障粮食供给的数量和质量。二是保障粮食供应的稳定性和长期性。三是保障人们的购买力。从某种意义上来说粮食安全要求大力发展农业，保障国民购买力，实现人口与经济的可持续发展。 二、中国粮食安全的现状 改革开放20多年来，中国的粮食供给基本上结束了短缺状态。有资料显示，中国粮食安全整体水平仅次与加拿大、法国、美国与澳大利亚四个国家，高于世界平均水平。[3] （一）中国的粮食生产安全 从全国上来说，城乡居民的温饱问题到1983年总体上已经基本解决。此后26年来，我国粮食生产总量先后登上四亿吨和五亿吨水平，粮食自给率连续10年保持在90.5%以上，粮食储备

中国粮食安全报告

中国粮食安全报告 11月29日，国家统计局发布公告称，2013年中国粮食总产量达到60193.5万吨，同比增长2.1％。从2004年算起，这已是中国粮食产量连续增加的第十个年头。 增产数字背后，“丰年缺粮”的现实却鲜被提及：同样在过去的十年中，除2008年、2009年两年间产稍大于需，其余年份中国的粮食状况均是产不足需，且缺口日益增大。虽官方多年来一直仍将95％的粮食自给率作为目标，但到2012年底，这一数字已跌破90％。 造成目标与现实差距的原因之一，是中国一直将大豆纳入粮食统计口径。在进口大豆已占据国内市场大半壁江山的前提下，自给率因此被拉低近10个百分点。但除此之外，因中国三大主粮作物净进口的常态化趋势已经出现，其所带来的影响也正在日益显现。 就具体数据来看，三大主粮去年净进口总数为1900万吨左右，今年前七个月的总数也已达1143.9万吨。不仅如此，继玉米在2011年进入“全面进口元年”后，中国亦有望于今年超越埃及，成为全球最大的小麦进口国。按国家粮油信息中心预测，进口总量将达650万吨。 主粮进口常态化的表面原因，是内外粮食价差日

益缩小。但在国内粮食生产规模化短期内难以全面完成，耕地及多重资源型因素日益短缺等多重原因导致粮食生产成本居高不下、产量提升空间日益收窄前提下，这一局面在短期甚至长期内可能均会处于“不可逆”状态。 在中国大豆及主粮的进口来源国集中程度甚至超过石油的现状之下，如何维持其自身粮食安全，如何重构其单纯以自给率为核心的安全观，急迫性正在日益加剧。 事实上，维持进出口平衡还仅是中国粮食安全整体平衡的标准之一。除此之外，这一框架还应包含（总需求和总供给）总量平衡、（粮食和非粮作物）结构平衡、（粮食产区和销区）区域平衡、（产量和销量）产销平衡四个方面。 受制于人口众多、地域范围广阔，中国要基本实现这五个平衡并不容易。就国内条件而言，它将面临“脆弱、强制、紧张”三重制约。即保障的资源条件贫乏、政府强力主导下经济社会要素投入大、保障所有人口的食物及粮食安全的能力不宽裕。 因此，如何借助海外资源，已成为中国维护自身粮食安全不得不研究的新课题。但在此领域内，就目前的表现来看，体量庞大的中国还只能算是一个“迟

中国三大主要粮食作物全部转为净进口

中国三大主要粮食作物全部转为净进口 夏粮收获即将结束，有望再获丰收。然而，包括粮食在内的大宗农产品今年以来仍保持净进口态势，国内农产品生产和粮食安全面临挑战。 《经济参考报》记者从农业部农业贸易促进中心了解到，近年来，在大豆、棉花、植物油进口继续保持高位，食糖、乳制品净进口大幅增加的同时，三大主要粮食作物全部转为净进口。尽管粮食特别是大米和小麦的净进口量非常有限，但从10多年的发展变化看，我国大宗农产品进入净进口阶段的趋势十分明显。 数据显示，2012年谷物净进口1316.9万吨，小麦、玉米、大米净进口量分别达到341.5万吨、515.3万吨和208.8万吨；食糖和棉花进口量分别达到374.7万吨和541.3万吨，再创新高。另据商务部本周发布的数据，6月进口大豆预报到港832.28万吨，创月度最高水平。 此外，肉类产品进口增长同样迅速。其中猪肉从2008年由净出口转为净进口，且进口量迅速增长；羊肉净进口趋势不断强化，净进口量由2007年的2.4万吨持续增长到2012年的11.9万吨。 值得关注的是，今年大米进口量持续处于高位，1至4月稻谷和大米进口100万吨，同比增83.6%。东方艾

格农业咨询公司分析师马文峰介绍说，中国现在已经是最大的稻谷进口国，自然年度进口量达到400万至500万吨。大米进口的绝对量不大，但对南方局部市场的冲击很大，湖南、江西的大米企业遭受严重冲击。 “在国内外价差扩大又缺乏关税保护的情况下，想不进口都不可能。”农业部农业贸易促进中心主任倪洪兴表示，大宗农产品净进口增加的根本原因是需求增长的驱动，而国内外价差扩大是农产品进口增加的直接动力。当前，有不少农产品进口不是因为国内短缺，而是因为内外价差，造成国内积压与进口增加并存的现象。 《经济参考报》记者不久前在湖南常德采访时，一位米厂老板介绍说，来自越南、巴基斯坦、缅甸的进口米价格是每百斤172元，而常德当地的米价是每百斤180至190元，不少企业甚至在本地大米中掺兑20%的进口米。 对于国内外棉花的“高价差”，众多棉纺织企业同样感到经营困难。中国棉纺织行业协会会长朱北娜说，目前国内棉花价格每吨超过19000元，比进口棉花高4000至5000元，去年价差更是达到每吨6000元。在这种情况下，棉纺织企业没有竞争力，成品没办法消化。 面对低价进口农产品的不断冲击，中国实施的关

第7讲粮食贸易

第七讲、粮食经济和粮食贸易 （1953-1995） 1）粮食贸易概况观察 2）几个令人困惑的问题 3）制度背景和贸易决策程序 4）决定因素和数量分析 5）几点总结性评论

20世纪中国在国际市场上角色发生了深刻变化。 解放前中国是一个重要的粮食进口国，20-30年代进口高达200-300万吨。 二十世纪五十年代，中国是粮食（特别是大米）的净出口国。 然而到六十年代，这种情况发生了巨大变化——中国成为了粮食净进口国。 八十年代，中国平均每年粮食进口量为900万吨。另外80年代中期以来，在净出口和净进口地位上多次改变。 ——粮食贸易从不同方面成为研究和政策议题（潜在需求量、贸易方向和数量改变等）。

由于受经济环境、制度和政策因素影响，新中国粮食贸易经历了多次巨大变动。 第一阶段：净出口时期 （50年代） 1949年新中国成立后开始大规模粮食出口。出口量从1950年122万吨增至1951年200万吨。到50年代中后期，年平均出口量一直高于200万吨。主要是大米和大豆的出口，占1953至1960年粮食出口总量的83%。这一时期粮食进口量一般较少。工业化初始阶段急需外汇注入，粮食净出口为解决这一问题做出了巨大贡献。据估计，这时期粮食净出口所得外汇占国内总出口所得外汇的12%——19%。

第二阶段：饥荒和恢复时期 （1960年——1965年） 1959至1961年饥荒，同时标志中国粮食贸易转折点：从50年代粮食净出口国转变为饥荒后的粮食净进口国。从1960/61年开始，只得大幅度减少出口并同时大幅增加进口。 这段时期粮食平均年进口量为590万吨。进口主要为小麦，占粮食进口比重从1961年的约2/3上升至1963年的93%，且在1965至1966年间有了更大涨幅。据估计，这段时期粮食净进口所需外汇支出占总进口外汇支出的13%。

粮食安全论文-我国粮食安全的隐忧及对策思考

粮食安全论文- 我国粮食安全的隐忧及对策思考 摘要：粮食安全问题不仅是一个重要的经济问题，更是一个重要的政治问题，尤其对我们这样一个13亿人口的大国而言，粮食安全尤为重要。近年来，全球范围内的饥饿与粮食安全问题始终是国际社会关注的热点，我国的粮食安全也面临许多隐忧。要全面建设小康社会，稳定协调可持续发展，必须以积极务实的对策解决好粮食安全问题。 关键词：粮食安全；重要性；隐忧；对策 国以民为本，民以食为天，食以粮为源。对于国家来说，粮食安全是关乎国计民生的大事；对于世界来说，粮食安全是实现和谐世界的保证。据悉，全球饥饿人口在2009年首次突破了10亿，约占世界人口的1／6，粮食安全问题十分紧迫。对于我们这样一个正处于工业化、信息化、城镇化加速推进的国家而言，确保粮食安全不仅是实现国民经济又好又快发展的基本条件，而且是促进社会稳定和谐的重要保障。 一、新形势下粮食安全的特殊重要性 所谓粮食安全，是指在保证国家遭遇各种灾害和战事时有足够应对储备的前提下，在使国家生态环境不断得到改善的前提下，国家具有持续保障所有国民能及时买得到、买得起、价格基本平稳的符合国民习俗要求的、符合食品安全的、符合国民健康营养标准所需要的粮食。1996年11月第二次世界粮食首脑会议通过的《罗马宣言》对粮食安全作出进一步表述，即“只有当所有人在任何时候都能够在物质上和经济上获得足够、安全和富有营养的粮食，来满足其积极和健康生活的膳食需要及食物喜好时，才实现了粮食安全”。 2009年11月18日，为期3天的世界粮食安全首脑会议在罗马落下帷幕。此前，联合国粮农组织(FAO)总干事迪乌夫以绝食的方式希望引起世界对全球日益增加的饥饿人口的 注意，据FAO的报告指出，截至去年，全球饥饿人口已达10.2亿人，其中全球有29个贫困国家面临着严重的饥荒，这种情况反映出目前脆弱的粮食安全系统，也促使我们必须从在一个相当高的立足点上，充分认识粮食安全问题的特殊重要性。 1粮食安全是经济发展的前提条件。农业是人类“母亲产业”，在人类茹毛饮血的远古时代，农业就已经是人类抵御自然威胁和赖以生存的根本。农业生产的直接成果就是粮食，粮食是人类赖以生存和发展的根本，没有粮食就没有人类的一切，更不会有人类的现代文明。发展粮食生产就必须大力发展农业，二者相辅相成，紧密相关。从某种意义上讲，以粮食生产为主要目的的农业发展状况直接影响、左右着国民经济全局的发展。社会生产的发展首先开始于农业，在农业发展的基础上才有工业的产生和发展。只有在农业和工业发展的基础上，才会有第三产业的发展。邓小平同志也曾指出：“农业问题，主要是粮食问题”，“要避免过几年又进口上千万吨粮食的局面，如果那样，将会影响我们的经济发展速度。”农业是国民经济中最基本的物质生产部门，是工业等其他物质生产部门与一切非物质生产部门存在与发展的必要条件。工业发展所用的原料来自粮食生产，作为农业产品的粮食又是所有产业发展的劳动力维持生存的直接、间接物质基础，因此，与农业发展密切相关的粮食安全是经济发展的前提条件。 2粮食安全是国家安全的战略基础。粮食是社会安定的基础，农业是安定天下的产业。农业能否稳定发展，能否提供与人们生活水准逐渐提高这一基本趋势相适应的农、副产品，关系到国家的安全和社会的安定。如果不能提供粮食和必需的食品，那么，人民的生活就不会安定，生产就不能发展，国家将失去自立的基础。从这个意义上讲，粮食在国家安全上居于基础性地位。所以，粮食问题是安全问题，而非经济问题。中国是一个粮食生产大国，也是一个粮食消费大国，从国家安全战略角度看，我国人口众多、农业受自然风险和市场风险

近年国内外粮食市场价格对比分析

内容摘要： 摘要：对中国粮食进口到岸价与国内批发价分析表明，美国、泰国等国外粮食进口到岸价总体高于中国国内批发价，目前国外粮食市场对中国尚不构成直接冲击，但由于国际粮价波动幅度明显高于中国，应防止国际粮价继续下跌冲击中国市场。从出口市场来看，中国与其他主要出口国粮食出口至目的地到岸价相差不大，无明显出口优势。 摘要：对中国粮食进口到岸价与国内批发价分析表明，美国、泰国等国外粮食进口到岸价总体高于中国国内批发价，目前国外粮食市场对中国尚不构成直接冲击，但由于国际粮价波动幅度明显高于中国，应防止国际粮价继续下跌冲击中国市场。从出口市场来看，中国与其他主要出口国粮食出口至目的地到岸价相差不大，无明显出口优势。 关键词：粮食；价格；对比。 1.国内粮价与国外粮价比较。 对国内外市场粮食价格长期走势的研究表明，粮食价格变化大约每10年一个周期。长期以来国内、国际粮食价格走势接近一致，两个市场价格相关性呈逐步增强态势。而通过对近年两个市场的价格对比可以看出，近期粮价差距缩小，目前，国外粮食进口到岸价高于国内批发价，中国与其他主要粮食出口国粮食出口至目的地到岸价格相差不大。由于影响价格对比的因素复杂，特选择品种、品质及价格条件接近的进行比较。 1.1国内粮食批发市场价格与进口美国、泰国粮食到岸价比较。 国外粮食是否对国内冲击，关键在于国外粮食进口至中国后与国内粮价的比较，在此通过选择当前世界主要粮食出口市场（美国小麦、玉米及泰国大米），与国内粮食批发市场价格进行比较，可看出2008年以前，国内批发市场小麦、玉米价格一直比进口到岸价低30%左右，大米价格与进口到岸价接近，经过2008年国际粮价大涨大跌后，目前中国小麦、玉米及南方大米批发价格与进口到岸价接近。 小麦：近年来，国内批发市场小麦价格低于国际市场进口到岸价，自2008年二季度开始，国际小麦价格迅速下滑，两种价格差明显缩小，目前国际市场小麦价格低位波动，国内批发市场小麦价格与进口到岸价基本接近。比较国内（以郑州粮食批发市场优质白小麦为例）和国际小麦进口到岸价（以美国硬麦到岸价为例，以出口离岸价+粮食海运费计算），2005、2006年，国内小麦批发价格比进口小麦到岸价格低30%左右，由于2007和2008年前期国际小麦价格高幅上升，国内批发市场小麦价格与进口到岸价差距逐步扩大，最高时为2008年3月，国内小麦批发价格为1640元/t，比进口到岸价低62.2%。此后受国际小麦价格大幅回落的影响，两者差距迅速缩小。2009年3月，国内小麦批发价格为1980元/t，低于美国小麦进口到岸价57元/t（2.8%）。 玉米：近年来，国内玉米批发市场价格持续低于进口到岸价，受2008年下半年以来国际市场玉米价格大幅下跌的影响，国内玉米批发市场价格与进口到岸价差距迅速缩小。比较国内玉米（以辽宁、山东、吉林三地平均批发价为例）和国际玉米进口到岸价（以美国到岸价为例），除2005年下半年国内玉米批发价格与进口到岸价接近外，2008年9月前，前者低于后者约30%，最低时为2008年6月，达44%。2009年年初以来，两者价差迅速缩小，2009年3月，国内玉米批发市场价格为1365元/t，低于进口美国玉米到岸价165元/t（10.8%）。 大米：从大米情况看，2007年底以前，国内大米批发价与进口到岸价差距不大，南方市场如广东大米价格略高于进口泰国大米到岸价，黑龙江批发价略低于进口到岸价。2008年国际市场大米价格大幅攀升时，黑龙江、广东市场大米批发价比进口泰国大米到岸价低50%～60%，2008年下半年始泰国大米价格大幅回落，两者价格差距迅速缩小。2009年3月，国内

粮食贸易公司简介范文

粮食贸易公司简介范文 粮食是一个国家重要的物资，没有粮食人类就无法生存。本文是整理的是粮食贸易公司简介范文，希望我们的文章你能喜欢。 粮食贸易公司简介范文1 一、公司的基本情况 河北中恒泰达粮油贸易有限公司坐落于河北省徐水县华龙路北侧，公司始建于20xx年8月，注册资金1.6亿元，是集粮食收购、储存、销售、货物运输为一体的综合性农业相关企业。 中恒泰达占地面积305亩，主要经营粮油期、现货购销、物流等业务。设备设施主要有：12排36栋标准仓库，库容30万吨，大型粮食专用运输车100辆，每年收购运转60万吨，配套设备齐全，拥有汽修厂、加气站、化验室、地磅房、药品库、器材库、烘干塔等设施。业务覆盖石家庄以北、保定市区20多个县及京广铁路周边方圆200公里，为客户提供"代收、代储、代运、代销"的服务项目。 公司有职工三百余人，实行规范化管理，率先通过了ISO9000国际质量管理体系认证，被评为国家粮食贸易公司简介A级仓储物流企业，河北省物流行业50强企业;20xx年被列为保定市农业产业化经营重点龙头企业;20xx年被评为服务行业标准化示范单位;20xx年被评为3·15诚信万里行示范单位。公司的发展得到了省、市、县各级领导的高度重视，公司拥有的30万吨库容被国家粮食局审定授予中央储备粮代储资格。被中国农业发展银行总行授予了"黄金客户"的荣誉称号。总经理张亮在由中国交通运输协会组织的20xx年度中国物流企

业创新人物评选活动中，被评为20xx年度中国物流企业创新人物。20xx年3月应商务部邀请，公司总经理张亮作为我国唯一一个粮食系统代表于20xx年4月24日-5月4日随温家宝赴波兰、匈牙利参加"中国-中东欧国家第二届经贸合作论坛"。多年来公司秉承董事长张志信提出的管理、学习、巩固、创新的工作方针，在激烈的市场竞争中，在改革创新思维、加速发展经济效益、落实完善粮食经营、弘扬企业文化理念等方面，取得了显着的成绩。 二、公司纳税情况 河北中恒泰达粮油贸易有限公司于20xx年9月成立，现已投资1.7亿元，20xx年下半年投产，到20xx年已实现缴税970万元，截止20xx年已缴税1100万元。在这两年多的时间里，公司不断发展壮大，已成为京津冀地区最具影响力的粮食购销企业，中国农业发展银行总行的黄金客户。 三、行业特点 粮食流通、仓储行业是国家的基础行业，是国民经济的重要组成部分，关乎国家政治、经济的长期稳定、繁荣，符合国家的稳定和谐的科学发展观战略，基本没有环境污染，是国家政策重点支持的行业。 每年2—5月是玉米收购旺季，6—8月为小麦收购旺季，此间公司资金需求量最大。每年9—10月为玉米销售旺季，12月—次年2月为小麦销售旺季。 四、公司经营方式及利润来源 公司经营方式主要有自行收购销售粮食、代购代储粮食、公路运

中国粮食安全问题及对策

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/703601250.html, 中国粮食安全问题及对策 作者：袁国洲 来源：《中国经贸》2009年第05期 中国连续五年的粮食大丰收，似乎让人们淡忘了中国粮食安全中存在的生产和消费结构不合理、库存过多、库存结构不合理等诸多问题。今天，当我们面对波涛汹涌的全球金融海啸时，我们更应该居安思危、未雨绸缪，高度重视中国粮食安全问题。 首先，中国自身粮食生产结构不合理，个别品种深受外商控制，严重威胁到了中国的粮食安全。最近几年中国的大米，小麦、玉米等主要粮食作物，基本上能做到生产与需求的平衡，尤其是小麦和玉米除满足需求外还略有富裕。然而大豆却严重供不应求，高度依赖国际市场。2007年中国进口的大豆和豆油折合大豆4493万吨，2008年更是高达5284万吨。而中国产大豆这两年每年只有1500～1600万吨，大豆的对外依存度竟高达70％～80％。以ADM、邦 基、嘉吉、路易达孚(简称A、B、C、D公司)为代表的跨国粮商，控制了世界粮食交易量的80％，牢牢控制了大豆的国际定价权，严重威胁了中国豆农和压榨企业的生存，威胁到了中国的粮食安全。目前中国80％的大豆压榨能力和70％的油脂加工厂已被外商控制，实际上中国的结构性粮食危机已经爆发，必须引起我们的高度重视。 其次，中国粮食库存过多、库存结构不合理。历史上饱受饥荒煎熬的中华民族，新中国成立后一直把粮食作为战略物质进行大量储备，粮食库存基本上保持在全年消费量的35％～38％，远远高于国际上17％～18％的粮食安全线，更是数倍于世界第二人口大国印度8％的库存水平(印度人口比中国少不多，但每年的粮食生产只有中国的一半左右，8％的粮食库存也没有发生过大的饥荒)。另外，目前的粮食库存品种严重不平衡，小麦。玉米库存过多，大米及油脂、油料较少。从地区分布看，产区库存压力过大，销区严重不足导致粮食价格波动太大，严重影响了企业的正常生产和人民群众的正常生活。 再者，中国粮食消费结构不合理，加工工艺落后，产品附加值低。中国粮食消费中原粮和初加工品占总产量的80％～90％，深加工制成品仅占总产量20％左右，而发达国家的深加工制成品则占到总产量的90％以上。中国的大米加工基本上是个脱稻壳取大米的初加工过程， 而美国和日本已把生物技术、膜分离技术、离子交换技术、超微技术运用于稻米加工，不仅生产出具有高营养和生理功能的发芽糙米、米胚芽健康食品和各种米制品，更生产出了高纯度的米淀粉、抗性淀粉、多孔淀粉，淀粉基新脂肪替代物等新用途产品，就连米糠、稻壳都制成了米糠营养素和营养纤维，米糠多糖、脂肪酶抑制剂、稻壳白炭黑、活性炭及其他日化产品，使其附加值提高5～10倍。玉米更是重要的工业原料，有工业黄金之称，发达国家的玉米深加工产品多达2000～3000种，广泛应用在食品、化工、医药、纺织、造纸等工业领域，而中国的玉米大都被用于饲料。小麦加工中发达国家的面粉厂能生产几百种专用粉，小麦出粉率能达到80％左右，而中国大多数面粉厂只能生产少数几种通用粉，小麦出粉率大多在70％左右。

中国主要粮食品种进口结构优化问题研究

中国主要粮食品种进口结构优化问题研究 随着人口增长、经济发展、城市化进程和世界经济一体化，我国粮食自给自足已不能满足中国对粮食的需求，国际粮食市场成为了中国粮食供给的重要来源之一。随着我国粮食进口规模的不断扩大，我国现在已经成为世界上较大的粮食净进口国家，对国际粮食市场依赖程度越来越大，我国粮食进口贸易在国际粮食市场上占有重要的地位，而主要粮食品种进口结构是否优化也成为了保障中国粮食安全的重要因素。 一、粮食进口总量的变化情况 从建国以来，我国粮食进口总量的变化可以分为三个阶段。 第一阶段为19611991年，此阶段我国粮食贸易虽然是净出口与净进口交替出现，但净进口年份较多，主要用粮食净进口填补消费缺口。20世纪50年代末，我国粮食供给出现了严重不足，国家为了解决粮食供给缺口，开始大规模进口粮食。除了1985年和1986年两年我国为粮食净出口外，其余年份均为净进口。并且进口量在1991年增加到1 345万吨。 第二阶段为19922003年，此阶段仍然为粮食净出口与净进口交替阶段。这一阶段中我国粮食供求状况发生了明显变化，过剩与紧缺交替出现，使得粮食进出口波动较大。在这十二年中有五年为净进口，年均净进口为332万吨。此阶段，粮食进口仍然起着调节国内需求和实现总量平衡的作用。 第三阶段为2003年以后，此阶段我国粮食贸易状况发生了很大的变化，粮食进口与净进口规模不断扩大。在2003年之前，我国粮食年度进口量少有超过2 000万吨的年份，而在2003年以后我国粮食每年进口量都在2 000万吨以上，且逐年增长。2012年粮食净进口规模达到7 748万吨，这一时期粮食净进口量的突然增长和我国大豆进口量激增有很直接的关系，截至2013年我国粮食贸易净进口量达到7 675万吨。 我国粮食净进口量的逐年激增，使我国成为了世界粮食贸易逆差大国，进口总量的多少是影响一个国家粮食安全的重要因素。但在进口总量不断增加的趋势下，根据比较优势理论，能够保证我们国家粮食安全的重要方法就是保持合理的进口产品结构。 二、主要粮食品种的进口结构 我国主要粮食品种进口的突出特征是粮食进口品种和数量非常集中。大豆、小麦、大米和玉米这四种粮食产品的进口量占到粮食类产品进口总量的90%以上，其中，大豆和小麦是中国主要的进口品种。 1996年之前，从国际市场上我国主要进口的产品是小麦，年平均小麦进口量占年平均粮食进口量的近82.9%，这个阶段大量进口小麦的主要原因是为了弥补小麦产量的不足。虽然我国小麦产量很大，但是北方人以小麦为主食，另外加之中国生产的小麦质量不高等因素的影响，使得中国小麦长期处于供不应求的状态。在此期间，大豆年均进口量仅占粮食年均进口总量的1.4%，玉米和大米年均所占的比例分别为6.1%和3.1%。 1996年以后，大豆取代了之前小麦在粮食进口中的主导地位。1996年，大豆产量维持在原有水平而需求量则大幅增加，大豆由供过于求转变为供不应求，使得大豆由原来的净出口国转变为净进口国，净进口数量也逐年递增，进口比重也逐步加大。以1996年为转折点，19951997年，大豆进口量分别为29.8万吨、111.4万吨和288.6万吨，分别占当年粮食进口总量的1.44%、9.32%和40.9%。往后逐年剧增，2012年，我国大豆进口量进一步增加，达到5 853万吨，占粮食进口总量的比重达到90.6%。我国居民生活水平大幅提高，对油脂类产品的需求增加导致我国大豆进口量迅速增加，使得我国的大豆及豆粕产品大量依赖从国际市场进口，这样，我国大豆越来越受到国际市场的制约。而此阶段小麦的进口量却急剧下降，大豆进口量的急剧上升使得我国进口产品的结构发生了变化，大豆取代小麦成为主要的进口品种，此时小麦进口所占比重下降为9.8%，玉米和大米则分别为0.3%和2.1%。 由此可见，20世纪90年代以后，我国粮食进口品种结构发生了巨大的改变。1997年以

中国的粮食国际贸易及其全球影响[2]

1990—2050年中国粮食需求预测：中国科学院国情分析小组在广泛地比较了世界各国的经济发展经验和深入地研究了中国的特殊国情的基础上，对1990—2050年期间中国的人口和GNP的增长情况做了预测，预测结果列于表1中。目前，许多国际机构和国际组织认为中国的人均GNP被低估了，为了更加充分地估计中国未来的人均谷物和粮食需求量，将1990年中国的人均GNP提高一倍，上调到740美元，以此为基数进行预测分析。将各预测年份的人均GNP预测值带入前面从国际经验分析中得到的经验公式，就可以得到对应年份的人均谷物需求量的推测值。当人均谷物需求量推测值小于1990年的实际值时，预测值取两者中较大的数值。假定谷物占粮食的比例不变，由人均谷物需求量预测值可以推出人均粮食需求量的预测值。由此方法得到的全部预测结果列于表2中。决定一国的人均粮食消费水平的主要因素有三个：一是它的人口和自然资源的比例；二是它的经济和技术水平；三是它的资源配置机制。因此，当两个国家的资源配置机制和经济发展水平相当时，人均自然资源占有量较低的国家，其人均粮食消费水平也应当较低。中国的人均自然资源占有量远低于世界平均水平，这意味着用国际经验公式推测的人均谷物需求量必然是偏高的，再考虑到预测值是从推测值和1990年的实际值中取大的，因此我得出的预测值只能偏高，不会偏低。认为未来20年中中国的人均粮食消费量会随着人均收入的提高而增加是错误的。我们的政府不应该不负责地向人民许诺为他们提供超越经济发展水平的食品消费水平，我们的人民也不应该不切实际地期待享受超越经济发展水平的食品消费水平。中国目前的低收入－高食品消费模式没有持久存在的根据。由总人口和人均粮食需求预测可以得到粮食总需求预测，结果列于表3中。2中国粮食产业的长期趋势1950—1994年中国的粮食产业：从1950年到1952年，中国的粮食产业从1.32亿吨恢复到1.64亿吨。从1952年到1977年，中国的粮食产业从1.64亿吨提高到2.83亿吨，25年间年平均增长速度为2.21％。从1977年到1984年，粮食产业从2.83亿吨提高到4.07亿吨，7年间年平均增长速度高达5.33％。从1984年到1994年，粮食产业从4.07亿吨提高到4.45亿吨，10年间年平均增长速度为0.90％。1978—1984年期间中国粮食产业的高速增长在1985年猝然而止，并就此进入为期10年的徘徊时期。这种重大转折出现的原因有四：一是国家对农业特别是粮食生产的财政支持减少。农业财政补贴已经大大超过了政府的能力，不堪重负。二是粮食的有效需求不足，生产过剩，同时谷物的大规模进口又起了雪上加霜的作用。三是1984年城市经济改革启动之后，农业生产资料价格大幅度上升，农业生产成本也随之上升。四是工业化的快速推进特别是农村工业化的迅猛发展，降低了农业特别是粮食生产的比较收益，使得生产要素从农业部门向非农业部门、从粮食生产部门向非粮食生产部门大量转移。总之，进入80年代中期以后，国内产业之间的比较收益格局和社会政治力量对比格局共同决定了1978—1984年之间的粮食高速增长是不可持续的，这一时期的粮食生产的的确确是“超常规增长”。同时，1978—1984年之间中国粮食产出的增长经验也告诉我们，只要存在有利的经济条件，中国的粮食产出就能实现快速增长，粮食增产的潜力是存在的而且很大。这也告诉我们，中国目前的粮食问题不是能不能增产的问题，而是值不值得增产的问题，是经济问题，而不是技术问题。[!--empirenews.page--]1984—1993年中国粮食产出空间格局的变化：我根据全国30个省、市、自治区1984—1993年之间经济发展、人均耕地、粮食总产量和人均粮食产量的变化情况，将它们分成四类：Ⅰ类地区包括上海、浙江、江苏、福建、广东和海南；Ⅱ类地区包括山东、辽宁、黑龙江、新疆、北京和天津；Ⅲ类地区包括湖南、江西、湖北、四川、云南、贵州和山西；Ⅳ类地区包括吉林、内蒙古、河北、河南、安徽、广西、陕西、甘肃、宁夏、青海、西藏。Ⅰ类地区的人均耕地面积远低于全国平均水平，但经济发展水平和发展速度却远高于全国平均水平。1984—1993年之间，它们的粮食总产量和人均产量都在减少，合计粮食产量占全国总产量的比重下降了3.83个百分点。Ⅱ类地区中人均耕地面积较少的经济发达地区，如果经济发展速度不是很快，那么粮食总产量和人均粮食产量不会下降；这类地区中人均耕地面积超过全国平均水平的经济发达地区，即使经济发展速度较快，它们的粮食总产量和人均产量也在增加。1984—1993年之间，Ⅱ类地区粮食总产量占全国的比重提高了2.52个百分点。Ⅲ类地区的人均耕地面积低于全国平均水平，经济发展水平和发展速度也低于全国平均水平。1984—1993年之间，尽管它们

粮食安全状况及未来趋势预测

粮食安全状况及未来趋 势预测 公司内部档案编码：[OPPTR-OPPT28-OPPTL98-OPPNN08]

中国粮食安全状况及未来趋势预测 我国目前出现粮食危机吗？ 今年我国的夏粮生产扭转了自2000年以来连续4年减产的局面。据农业部遥感应用中心对全国小麦种植面积、长势、土壤墒情和单产进行的多次监测和估算，利用野外样方调查资料进行了实地验证，今年夏粮丰收已成定局。 由于国内粮食库存一直被视为机密，因此对目前粮食安全状况的估计很大程度上决定于对当前中国粮食库存实际水平的判断。国务院副总理回良玉在2003年年底的粮食工作会议中表示：“我国粮食供求形势是好的，当年产量加上现有库存仍然是供大于求的格局，市场供给是有保证的。” 国际通行的粮食安全储备的最低量是3个月的国民粮食消费量。世界粮农组织规定的粮食储备安全线是：谷物库存必须达到消费量的17％一18％，其中周转储备占12％，后备储备占5％－6％。再结合历史经验数据和我国具体国情，我国的粮食库存在1.25亿吨左右比较合适。2002年3月时我国粮食库存为2.65亿吨。2002年和2003年的供需缺口为0.7亿吨，出口粮食3700万吨，现在的国家粮食库存应为1.58亿吨，比正常库存多出3300万吨。如果不出意外的话，今年粮食需求应该和前两年相差不多，即保持在4.8亿一4.9亿吨左右。今年夏粮的丰收，使得4.55亿吨的产量目标有望实现，粮食缺口应在2500万一3500万吨左右。在保证我国有1.25亿吨的正常库存的前提下，今年还可以花去3300万吨用于弥补粮食的供需缺口，粮食安全和国民的正常生活是有保障的。 粮食的进口依存度也是一个重要的衡量指标。一般而言，粮食进口依存度小于等于5％表明达到了足够高的粮食安全水平，小于等于10％是在可以接受的范围内。20世纪80年代以来，我国的进口依存度出现不断变

粮食进口安全性及风险分析

粮食进口安全性及风险 分析 The document was finally revised on 2021

中国粮食进口安全性及风险分析 摘要：随着我国人民生活水平的提高，粮食需求量日益增加，目前我国成为了世界上最大的粮食进口国。一方面适度地进口具有积极意义，但同时也给我国粮食安全带来了一定的风险。从粮食自给率、净进口依存度和进口市场集中度三个指标来分析我国粮食的安全性可以得出，从整体上来看，我国能够保证粮食安全，但具体到各个粮食品种，以大豆最为突出，越来越威胁到我国的粮食安全。因此，应制定适合我国国情的粮食生产和贸易战略来化解这种风险，以保障我国的粮食安全。 关键词：粮食进口；安全性；风险 图分类号：文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）12-0149-02 粮食生产是否充足、供给是否稳定和粮食是否可以获得，是粮食是否安全的三个标准。一国粮食的安全性不仅取决于本国国内的粮食供求情况，还很大程度上取决于全球的粮食供求情况。如果本国的粮食生产不能够满足本国的粮食需求，就必须从全球市场进口粮食来保障国内的粮食需求。因此，必须从全球的角度来考虑国内粮食安全性和风险性。 一、粮食适度进口对粮食安全的积极意义 利用国际市场来调剂国内粮食余缺，适度进行进口，可以有效地化解一国粮食安全风险、实现粮食安全战略和保障该国农业资源的可持续发展。

第一，能够起到重要的替代资源的作用，有利于填补国内粮食品种的供应缺口。近几年，尽管我国粮食连续增产，但国内消费需求的增加远大于粮食增产的速度，粮食进口量持续大量增加。最典型的为大豆，2014年进口量达到7 140万吨，由于国内农民种植大豆的种植面积少、产量低、比较效益低，进口大豆能够弥补国内大豆市场的供给不足并且满足了国内消费者需求多样化。 第二，能够有效地分散粮食安全风险，稳定粮食供给。稳定的粮食供给由本国生产、国内储备和适度进口三个部分组成。由于受到自然条件的影响和资源禀赋的限制，如果仅仅靠国内生产而拒绝进口就会造成粮食的供给的大幅度波动。如果立足国内生产并辅之以适度进口，既扩大了供给来源，又可以减少供给的波动性，降低粮食供给的风险性，提高粮食安全的保障系数。 第三，能够保障农业资源的优化配置和农业的可持续发展。随着经济的快速发展，畜牧业也随着迅速发展，畜牧业的发展，需要消耗大量的饲料粮，因此其发展受到粮食供应形势紧张和农业资源匮乏的制约。粮食进口，特别是饲料粮的进口，可以在一定程度上解决制约畜牧业发展的这一瓶颈。与此同时，通过粮食进口，可以高效地利用世界资源，缓解我国国内资源的利用强度，改善农业生态环境，实现农业的可持续发展。 二、粮食进口的安全性及风险

中国的粮食国际贸易及其全球影响(1)

一?布朗的挑战 1994年美国世界观察研究所所长莱斯特?布朗在《世界观察》杂志（1994年第9―10期）上发表了题目为《谁来养活中国？》的文章。这篇文章一经发表立即在世界上引起了巨大的反响，几乎所有重要的国际性报刊和新闻机构都在显要位置上作了转载和报道，中国政府和学术界也迅速作出了强烈反应。随后，布朗又在几个重要的国际会议上发表讲话，宣扬他的观点，并不断补充新的证据。1995年下半年他又出版了系统全面地论述他的观点的专著――《谁来养活中国？》。 1?布朗问题的内涵 在《谁来养活中国？》一书中，布朗向全世界也向中国提出了“谁来养活中国”的问题。他提出这个问题的前提假设是中国在1990年至2030年期间将实现持续的快速的工业化。他从日本、韩国和中国台湾省的共同经历中发现：在工业化之前人口密度就很高的国家和地区，即人均占有耕地很少的国家和地区，在快速工业化的过程中必然伴随着耕地的大量流失和粮食的大量进口。他把这一发现当做一条规律确定下来。布朗根据中国和国际上某些机构发布的统计数据，分析了中国未来30年至40年期间的人口、人均消费水平、耕地、复种指数、水资源、化肥投入、单产和生态环境的动态趋势，他也分析了未来世界上主要粮食出口国和进口国的供给与需求情况。在上述分析的基础上，他得出了五条重要的结论： 一、在1990年至2030年之间，由于人口和人均收入的增长，中国的谷物总需求量将达到4.79亿吨至6.41亿吨，而中国的谷物总产量却将减少1／5，只有2.72亿吨，从而中国将出现2.07亿吨至3.69亿吨的谷物缺口，相当于目前全世界谷物总出口量（2亿吨）的1至2倍。中国将成为世界上最大的谷物进口国。 二、实现了持续的快速工业化的中国将有足够的外汇进口所需要的谷物（按现价计算），但是国际市场上不会有这么多的谷物供中国进口，因此以1990年为分界线，世界粮食市场将由买方市场转变为卖方市场。中国的经济繁荣将使世界进入粮食短缺时代。

粮食安全问题及对策

我国粮食安全问题及对策 武秋萍 粮食是经济的命脉,俗话说“家里有粮,心中不慌”,人们只有在满足了对食物的需求之后,才能从事其他各项活动,因而粮食安全是所有国家和地区都十分重视的大问题,具有重要的战略意义,它关系到国家的安定、政权的稳定和经济的增长。2005年以来在一系列惠农政策支持下，粮食生产实现连年增长，粮食供求形势明显改善。但从长远来看，随着工业化、城镇化发展，人口增加和人民生活水平提高，粮食消费需求将呈刚性增长；同时，耕地减少、水资源短缺、气候变化等，对粮食生产发展的约束日益突出，我国粮食供需将长期处于紧平衡状态，保障粮食安全面临严峻挑战。 一、我国粮食生产总体情况： 2009年我国粮食连续6年增产，产量再创新高，全国粮食总产量53082万吨，比上年增加211万吨，增长0.4%，但是粮食单产因严重自然灾害下降。2009年全国粮食亩产324.8公斤，比上年下降1.6%，这是粮食单产近6年来首次下降，粮食生长期间自然灾害特别是旱灾较重，而且旱灾主要发生在粮食主产区、发生在作物生长关键期，对全国粮食单产影响较大。据民政部门统计，2009年全国农作物旱灾受灾面积达2926万公顷，比08年增加1712万公顷，增长1倍多。受严重自然灾害影响，辽宁、吉林和内蒙古粮食单产皆下降10%以上。从主要粮食品种单产看，水稻单产持平略增，小麦和玉米

受严重春旱和伏旱影响，单产下降，玉米单产下降5%以上。09年国内玉米产量为1.63亿吨，减产了290万吨。受此影响，10年从2月初以来，玉米价格一直维持着稳步上扬的走势，大连商品交易所的玉米期货主力合约从2月初的1850元/吨左右单边上行，一度最高达到了1984元/吨，涨幅达到7%。尽管我国粮食从总量上目前尚能满足国内需求，但是还存在结构性的短缺，我国一直是传统的小麦进口国，每年需进口大豆200亿斤，稻谷约300亿斤。介休全市收获面积41万亩左右，平均亩产225公斤，比全国平均亩产少100公斤左右。小麦常年亩产200公斤，玉米常年亩产280公斤，单产水平偏低，总体形势不太乐观。 二、粮食生产过程中的制约性因素 随着工业化、城镇化发展，人口增加和人民生活水平提高，粮食消费需求将呈刚性增长；人口不断增加、水土资源短缺、生态环境恶化和自然灾害频繁向粮食生产提出了严峻挑战 1、耕地资源减少： 目前，中国的耕地资源及其保护状况不容乐观。一方面，我国目前正处于城市化加速推进时期，城镇化规模的不断扩大必然要占去大量的土地。近几年由于城市化建设减少了耕地1亿多亩。我国肥沃而便于耕种的土地，现在差不多都已开垦。剩下的可耕地数量已不多。不仅如此，由于人口增长，工业发展，城市扩建，房屋和交通占地等原因，

我国粮食安全现状之令狐文艳创作

第二章近年来中国粮食安全的背景分析 令狐文艳 2.1 总述 改革开放尤其是入世以来，中国粮食的安全所面临的国内外形势发生了巨大的变化，粮食危机正成为全球性的热点话题，粮食安全与能源安全、金融安全并称为世界三大经济安全。在新的形势下，要制定保障中国粮食安全的政策，从而实现新世纪中国粮食安全目标，首先就必须对现阶段中国粮食安全所面临的国内外形势进行深入的分析，并且对中国粮食安全的状况进行全面、准确的考察和把握。 目前，由于经济的迅速发展以及城镇化的推进，我国农村劳动力呈现老龄化特点，由此带来的粮食增产是“结构性”增长，在主粮产量和播种面积不断增加的同时，辅粮却出现了大幅度下降。若把大豆、棉花、食用植物油等农产品的进口量考虑进来，我国的粮食安全形势实在不容乐观。 2.2近年来中国粮食安全的国际背景分析 中国作为世界上人口最多的国家，其粮食政策一方面会影响世界粮食状况与发展趋势，另一方面又会受到世界粮食状况与发展趋势的影响，尤其是在我国加入WTO和全球经济一体化的格局下，这种双边影响作用更为突出。因此，要研究新世纪的中国粮食安全问题，就必须了解世界粮食安全状况。

2.2.1世界粮食安全的基本状况 随着全球经济的发展，农业科技的进步，以及各国政府对农业的重视，世界农业迅速发展，保障世界粮食安全的成效比较显著。这可以从世界土地利用情况、世界主要粮食作物收获面积、世界主要粮食作物产量、世界人均谷物消费量、世界人均能量供应水平等情况反映出来。 表2.1 1993-2002年世界土地利用情况 (单位:公顷) 表2.2 1993-2004年世界主要粮食作物收获面积(单位:千公顷)