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政府购买律师法律服务的现状和前景

发布时间：2012-01-12

随着社会主义法治建设进程的推动，法治政府建设越来越受到政府和社会各界的关注。在立法方面，1989年我国就出台了《行政诉讼法》赋予了行政相对人对侵害自己合法权益的行政行为提起诉讼的权利；近年来，行政法领域的立法更是有了进一步发展，《行政许可法》、《行政监察法》（2010年修订）、《行政强制法》纷纷出台和修订，将各项政府行政行为都纳入法治的轨道。在政策方面，我国大力推进依法行政，建设法治政府政策。自上世纪90年代以来，国务院发布了多份相关决定，如1999年发布的《关于全国推进依法行政的决定》，2008年发布的《关于加强市县政府依法行政的决定》等待。大量法律、法规、政策的颁布施行，对我国政府行政行为的合法性提出了更高的标准和要求。政府公权力的规范使得公民私权利得到更好的保护，同时，政府在依法行政方面也面临着越来越大的挑战。政府在依法行政、建设法治社会不断推进、深入的过程中，逐渐受到内部法律工作人员在专业水平和人员数量等方面的限制，购买律师法律服务为政府依法行政出谋划策的做法逐渐兴起且越来越普遍。如何促进政府购买律师法律服务，规范其中的购买、服务秩序，逐渐成为社会尤其是律师界亟待解决的课题。

一、我国政府购买律师法律服务的现状

我国自上个世纪80年代开始政府购买律师法律服务的探索，1989年，司法部颁布的《关于律师担任政府法律顾问的若干规定》。自此，全国掀起了律师担任政府法律顾问的风潮。根据司法部公布的统计数据，2009年全国律师担任政府、企事业单位的法律顾问为33．8万家，其中政府法律顾问为1．97万家。从上述数据可以看出，政府聘请律师担任法律顾问在我国已成常态。应当指出的是，律师为政府提供法律服务并非仅有受聘担任政府法律顾问这一方式，现实中政府委托非顾问律师处理相关法律事务如诉讼、国有资产处理等也相当普遍。

（一）律师向政府提供法律服务的内容

《关于律师担任政府法律顾问的若干规定》第三条对顾问律师的工作范围作了七个列举和一个概括性规定，可以囊括几乎所有的律师服务领域。现阶段律师为政府提供法律服务的内容主要包括以下几个方面：

第一，提供社区法律服务、法律援助。

这是现阶段律师向政府提供法律服务最主要的服务内容——由律师代表政府为基层民众提供法律服务，接受法律咨询，开展法律帮扶，推进基层民主法治建设。这一服务内

容，既方便了群众依法维护自身的合法权益,更利于及时化解社会矛盾，促进社会的稳定和发展。

第二，协助政府处理有关民商事法律问题，依法维护政府的合法权益。

在社会主义市场经济下，政府已广泛参与到具体的民商事活动中，包括投资、采购、资产处理等，当中不乏法律风险，政府亦有可能成为民事诉讼的被告。专业律师代表政府参与相关事务处理，如合同的法律审查、民事纠纷处理、诉讼等，有利于依法维护政府的合法权益。

第三，协助政府依法处理突发事故及群体事件，维护社会的和谐稳定。

社会发展，稳定是前提。如果突发事故及群体事件处理不当，将极大地破坏社会的和谐，不利于社会的发展。因此，如何及时、依法、合理地处理突发事故及群体事件，是新时代赋予政府的责任与义务。而政府在依法处理突发事故及群体事件时，亦必然涉及各种复杂的法律问题。律师参与协助政府依法处理突发事故及群体事件，不但利于政府迅速依法采取措施，化解矛盾，更有利于促进政府依法行政，保障公民权利，维护社会稳定。

第四，参与国有企业的兼并及重组，避免国有资产流失。

企业的兼并及重组，涉及企业法人资格的丧失或取得、职工安置、企业资产处置、债权债务重组等一系列复杂的法律问题，特别是涉及国有资产处置的问题尤为复杂。律师参与上述涉及国有企业的兼并及重组，有利于政府依法妥善解决国有企业兼并重组中的复杂法律问题。一方面，依法避免了国有资产的流失，保护了国有资产的安全；另一方面，更促进了国有企业及国有资产的优化，最大限度地发展社会生产力，促进社会的稳定和谐发展。

第五，为政府决策提供合法性、可行性论证。

政府决策，关系国计民生——既影响社会经济发展的全局利益，又涉及人民群众的基本权益。鉴于此，政府决策应当在合法性、可行性以及规避法律风险等方面有更严格的要求及标准。专业律师参与政府决策并为政府提供合法性、可行性方面的法律论证，有利于促进政府合法、合理地制定决策，确保社会的和谐发展。

第六，为政府制定相关的行政法规提供立法建议。

政府制定行政法规，是政府构建社会运营的框架，确保市场交易的涉及社会活动的方方面面，影响范围既深且广。而律师在处理诉讼及非诉讼事务时积累的丰富经验，利于促进该法律法规制度框架的构建，及处理具体的专业性问题。律师、同时又能够提供有关合法性问题的论证；为了使制定的法规规章不与上位法冲突且能在实践中行之有效，政府都很注重吸收律师在立法方面的建议。

（二）现阶段律师参与政府事务的程度有待加深。

现阶段政府向律师购买的法律服务范围十分广泛，基本上可以大体覆盖到政府日常行为的各个方面。但在具体的法律服务中，律师实际上有多大程度的参与到政府行为的全过程，仍然是值得深思的问题。实际上在不同的业务领域内，律师的参与程度是参差不齐的。

例如在国有企业改革方面，政府充分认识到发挥律师积极作用的重要性，各地司法局纷纷发布规范性文件，促进国企改革中律师作用的有效发挥，使律师能够全面参与到国企改革的各个环节。2005年出台的《辽源市司法局关于在国企改制重组过程中注意发挥律师作用的意见》和《长春市司法局关于组织律师为国企改革提供法律服务的意见》就国企改革中律师法律服务的范围做了十分详尽的规定：覆盖了国企改制重组方案的制定，企业清产核资、资产评估、产权界定中的法律和政策适用，产权改制中转让方与受让方主体资格的审查以及受让方提供的财产担保能力的确认，涉及土地、环保、城市规划、房屋拆迁等方面法律法规的适用，股权设置、股份转让、股权置换、增资扩股、债转股等方面的法律适用，职工安置方案的制定、原有劳动关系的解除、新的劳动关系的确立及相关的劳动、保险等方面的法律适用，债权债务的清理方式和清结方案的制定，国有资产拍卖、招投标方案或协议转让方案的制定，企业无形资产的确定以及商标、专利等知识产权的保护、转让方面的法律适用，企业担保和债务纠纷处理等一系列法律问题。

但是包括土地征收、拆迁在内的涉及广大人民最重大利益的领域，政府尚未出台任何有关规范性文件对律师参与政府决策与行为的时间、深度、内容作较为细致的规定。在没有规范指引的这些领域，律师大多只能参与到零星、琐碎的法律事务之中，而很难在重大决策形成等政府早期工作中提供充分的法律服务。如何提高律师参与政府行为的程度，是提高律师参政议政水平，促进依法行政不容回避的问题。

（三）政府购买律师法律服务的方式

我国政府购买律师法律服务的方式主要有两种，一种是普通的购买方式，没有特别的程序规定；另一种是通过政府采购的方式。

1.普通购买方式

自80年代末90年代初开始，我国政府就已经开始向律师购买法律服务，但那时政府的法律需求是零散的、不成规模体系化的。有具体的法律服务需求之后，政府机关才会向律师购买服务，而很少聘请常年法律顾问。加之实践中可供借鉴的经验不多，相关规范欠缺，政府购买律师法律服务的方式也没有特别的规定可循，即使是重大的法律服务项目也没有对应的购买程序予以约束。因而，政府基本上是采用普通购买方式向律师购买法律服务的：有需要的部门自主决定购买方式、而不需要特定部门集中采购，购买支出并入一般性财政支出，无需专项列出。

2.政府采购方式

2002年，我国出台了《政府采购法》，用以规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益。随着法治社会和法治政府建设的推进，我国政府机关越来越重视“借用外脑”促进依法行政这一方式，政府购买律师法律服务的财政支出也随之增加，法律服务项目也逐渐在政府的集中采购目录中出现。政府采购网公布的部分省级行政区域人民政府2011年的政府集中采购目录显示，广东、上海、山东、湖南、宁夏、重庆等省市已经明确将法律服务列入政府集中采购目录。政府购买律师法律服务明确进入政府集中采购目录，说明律师法律服务已成为政府日常工作的重大需求之一，政府也将有专门的财政预算为此提供经费保障。

根据《政府采购法》第二十六条，政府采购的方式限于公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。同时规定公开招标应作为政府采购的主要采购方式。这些采购方式，对于列入政府集中采购目录的法律服务也当然适用。实践中，部分地区的政府机关已经开始对法律服务采取集中采购方式进行探索。四川成都市金牛区是这一方面的先锋，早在2005年，四川省成都市金牛区就已经采用竞争性谈判方式采购法律诉讼服务，在全国政府采购工作服务类采购中，首开法律诉讼服务采购之先河。另外，在2009年，深圳市政府则采用了公开招标的方式向律师购买法律服务，深圳市33家律师事务所通过政府采购律师服务类项目公开招标的方式，成为首批获准为深圳市政府提供专业法律服务的机构。

2009年8月29日，广州市更是出台了全国首个政府部门聘请常年法律顾问规定——《广州市政府部门聘请常年法律顾问试行办法》，建立了通过政府统一采购的方式，为政府部门聘请常年法律顾问的制度。2010年5月，广州市法制办通过通过市政府采购中心完成了政府部门常年法律顾问服务资格的采购工作，确定了具有政府部门常年法律顾问服务资格的10家律师事务所名单。目前，政府部门聘请常年法律顾问制度已在广州市发改委、建委、经贸委、劳动保障局、国土房管局等10个部门试行，8个政府部门签订的服务委托协议书已在广州市法制办备案。

但是目前我国尚未出台统一的正式规定将政府采购的方式作为政府购买律师法律服务的主要、乃至于首要的方式，其他省市也少有出台相关的规定。政府采购方式尚未成为通行全国的普遍性做法，普通购买方式仍然是最主要的方式。为了符合财政公开透明的要求，促进依法行政，同时使政府购买律师法律服务获得稳定的财政支出保障，促进购买方式向政府集中统一采购方式转变具有重大意义。

（三）政府购买律师法律服务的模式

现阶段，我国政府购买律师法律服务存在两种模式：第一种是政府外聘社会律师；第二种是政府设立专门的公职律师。两种模式在不同地区都得以探索。

1.外聘律师

1989年，司法部颁布的《关于律师担任政府法律顾问的若干规定》第四条规定：“律师担任政府法律顾问，应当在协商一致的基础上，由政府与法律顾问处（律师事务所）签订聘应合同。聘应合同一般应采用书面形式。法律顾问处（律师事务所）和政府也可以根据具体情况，协商采用其他方式建立法律顾问关系。”根据该规定，政府购买律师法律服务原则上采取外聘律师的模式：律师提供法律服务，政府支付报酬；顾问律师并非只为政府机关提供法律服务，其仍可以向社会提供有偿法律服务。长期以来，我国地方政府机关较多采取此种模式。

2.公职律师

新世纪以来，我国开始探索新的购买律师法律服务模式——公职律师的模式。2002年，司法部发布了《司法部关于开展公职律师试点工作的意见》，提出了政府可以通过设立公职律师的方式获取法律服务。在公职律师律师模式下，政府招聘合适人员作为公职律师，或由政府内部符合一定条件的法律工作者兼任公职律师，专门向政府提供法律服务；公职律师不能同时向社会提供有偿法律服务。在司法部的指导意见下，各地政府司法局（厅）都纷纷发布通知，安排部署本行政区划内的公职律师试点工作。目前，已经有不少省市通过颁布规章、规范性法律文件等对公职律师作制度化规定，如任职条件、资格审批、职责范围、权利与义务以及公职律师的组织机构与日常管理等相关内容，如2 005年的《广东省公职律师管理实施办法》、2007年的《北京市司法局公职律师试点工作实施办法（试行）》等。

广东省公职律师的发展步伐较快，目前广东省在韶关、揭阳、深圳等市均有了公职律师的试点，深圳市更是在2006年已经在政府有关职能部门开展第三批公职律师试点工作。根据2 005年的《广东省公职律师管理实施办法》及《广东省关于进一步加强和规范公职律师视点工作若干意见》，广东公职律师包括在公职律师事务所执业的公职律师和在政府各部门设立的公职律师岗位上执业的公职律师。2002年，经广州市机构编制委员会批准成立了广东省第一家公职律师事务所——广州市公职律师事务所，该律所是依照公务员管理的正处级单位。此后，深圳、江门、中山、梅州等市也纷纷建立了公职律师事务所。与此同时，政府机关的各职能部门也设立了公职律师岗位，政府机关内部出现了不少公职律师。

尽管公职律师模式已经得到政府部门的重视，但是公职律师在执业律师群体中仍然是少数的存在。据统计，到2008年我国共有律师11.8万人，而全国29个省、市开展公职律师试点工作后，公职律师只有2569人。另外，公职律师主要是由政府内部人员转化而来，而很少来自于社会律师。2002年《司法部关于开展公职律师试点工作的意见》第二条第一款规定“ （一）公职律师的任职条件：1、具有中华人民共和国律师资格或司法部颁发的法律职业资格；2、供职于政府职能部门或行使政府职能的部门，或经招聘到上述部门专职从事法律事务的人员。”这一规定提供了“供职于政府职能部门或行使政府职能的部门”的政府工作人员向公职律师转化的途径；尽管并没有限制社会律师向公职律师转化，但实践中公职

律师大多还是来自于政府工作人员的转化。

二、政府购买律师法律服务的前景

随着依法行政、建设法治社会和服务型政府的推进，购买律师法律范围也将成为政府购买服务的重要内容之一，律师为政府提供法律服务将成为常态。律师行业得以参政议政，为政府依法行政、科学决策提供建议，对推进社会主义法治建设具有重大意义，律师为政府提供法律服务在中国前景良好。基于以上的现状分析，本文主要从以下两个方面对政府购买律师法律服务的前景：第一，在现有的业务范围的基础上，尚有哪些新的业务领域可以开拓；第二，探寻适合我国国情的政府购买律师法律服务的模式。

（一）律师为政府提供法律服务新领域的开拓---律师主持行政听证探索

如上文所述，政府购买的律师法律服务的业务范围大体上囊括了宏观意义上所有的领域。但是目前各类法规及规范性文件中所列举的顾问律师的工作范围仍然只停留在大体且粗略的划分阶段，细致的专业领域尚未单独列出。实际上律师可以向政府机关提供的法律服务的业务范围仍然有很大的开拓空间。本文试图探索律师参与主持行政听证的可行性，希望可以抛砖引玉。

行政听证程序，指行政机关为依法作出合法、合理的行政行为，在作出该行政行为前，听取有关相对人的建议、申辩、质证的一种程序。构建听证程序的目的，在于赋予利益相关人充分的阐明事实、表达意见及建议的机会，并且能使作出行政行为的过程公开化、透明化，利于行政机关作出科学、合法、合理的行政行为，同时亦能树立行政机关的形象。现阶段，我国立法规范了四个领域的行政听证——即行政处罚听证、行政许可听证、价格决策听证及行政立法听证。

而在上述行政听证程序中，目前律师主要参与行政处罚、行政许可这两种行政听证程序，并以担任行政相对人的代理人居多，代表行政相对人申诉、质证及发表法律意见。而政府作出行政处罚或行政许可等具体行政行为，将直接影响有关利害相对人的切身利益。也就是说，作出行政处罚及行政许可等具体行政行为的机关部门与行政相对人之间存在着明显的利益冲突。因此，根据《行政处罚法》第四十二条、《行政许可法》第四十七条的有关规定，政府在作出上述具体行政行为前，应当赋予行政相对人申请听证的权利。由此可知，设立听证程序的目的，既为了依法赋予相对人申辩的权利，查清事实，政府依法行政，亦为了构筑平台让政府通过论证说理让行政相对人心服口服，及时化解双方矛盾。

来源: 法制网——法制日报

律师从事政府采购招投标的法律服务内容

律师从事政府采购招投标的法律服务内容根据２００２年６月２９日全国人大常委会第二十八次会议通过的《政府采购法》，各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政预算内资金和预算外资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为，均属于政府采购行为。关于律师在政府采购与招标投标中提供法律服务的范围，现行法律、法规未有明确规定。在司法部与国家计委共同颁布的《关于律师从事基本建设大中型项目招标投标法律业务的通知》中，就律师从事基本建设大中型项目招投标法律业务，具体规定为招标数额较大或采取国际招标的建设项目的招标文件、合同文本提供法律咨询审查、修改、制作相关法律文件，以及就招标文件最终文本出具法律意见书等活动。笔者认为，律师在政府采购招投标业务中能够为当事人提供的法律服务内容很广泛，上述《通知》所规定的内容应当是最基本的。为能使政府采购行为进一步规范化，使整个过程在遵循公开、公平、公正原则的指导下进行，结合招投标法律服务实践，律师提供的法律服务将贯穿于招投标活动的全过程，其主要内容如下：一、律师作为招标人的法律顾问（一）协助进行招标人的主体资格及项目合法性的审查进行合法性审查是招投标活动的首要环节。在此环节律师需要对招标人的主体资格，货物、工程或项目的合法性，包括相关政府部门的政府采购预算、政府采购计划、立项批准文件等进行调查及审查，以确保招标项目在合法有效的前提下顺利进行。（二）协助采购人与采购代理机构签订委托代理协议根据《政府采购法》的规定，纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购。此阶段律师将协助采购人与代理采购机构签订委托代理协议，依法确定委托代理的事项，约定双方的权利义务。（三）协助编制招标文件招标文件是项目采购的依据，具有法律性，且是采购合同的基础和有效组成部分。此阶段律师将：１协助招标人编制招标文件，包括：起草投标人须知，列明招标项目的性质、数量、质量、技术规格，投标价格的要求及其计算方式，投标人应提供的有关资格和资信证明文件，投标保证金及其他形式的担保，投标文件的编制要求，提交投标文件的方式、地点和截止时间，开标、评标、定标的日程，评标标准及方法等各项内容；

政府购买服务的种类

政府购买服务的项目有哪些 * IT、电信、计算机、电子、机械、仪器仪表、化工、冶金、生物、国际贸易、财政、WTO、金融、经济、保险、法律、文学、建筑、汽车、石油、能源、环保、交通运输、军事、航空航天、农机、医药、医疗设备、涂料、纺织造纸、印刷、农林牧渔业、食品等 * 大型招/投标书、各种可行性研究/评估报告、网络方案、设备安装手册、质量手册、产品说明书、使用说明书、技术规格、技术标准、行业标准、公司简介、公司章程、媒体广告、海报、宣传册、新闻发布稿、证明材料及出国资料等 * 大型的网页与网站翻译 * 计算机软件翻译及汉化等项目（软件本地化） * 文学作品翻译（散文、诗歌、广告语、杂志、期刊） * 公证翻译（出国留学资料、国际驾照、邀请函、资质证明、委托书、营业执照、公证材料等） * 国际性会议的同声传译及各种谈判的口笔译服务 * 各种会议的会务组织安排服务 * 商务性旅游、访问翻译陪同服务、临时性文秘服务工业工程：产品说明、目录手册、设备安装、调试手册、使用说明、标书文件、行业标准、技术标准、项目招标书、质量手册、行业标准经济贸易：销售手册、用户手册、备忘录、公司简介、公司章程、产品目录、促销材料、商业信函、营销计划、企划方案、案例分析、科研报告、市场调研报告、财务分析、评估报告、审计报告、

商业计划书等、会议资料、新闻发布、网站文字、企业内刊、宣传广告法律法规：法律条文、各类合同、协议、契约、标书、上市公司年报、公告通知、意向书、招股说明书、证书、证明、专利资料、司法/仲裁文件、政府公文、外交公文等。个人资料：个人简历、入学申请、求职申请、学历证书、成绩单、证明材料、公证书、签证申请、往来信件、邀请信、委托书、国际证明、学术论文。文化文艺：散文、诗歌、广告、杂志、著作剧本、影视对白IT:用户手卌，技术文献，其他有关电脑技术文书的翻译。用户网站本地化／国际化。图书翻译：经济类、畅销书、小说、电子商务、工程类。拥有众多翻译案例，是目前国内最大的图书翻译公司。

律师行业的起源发展和现状

律师制度的历史沿革外国：早在公元前6世纪的雅典共和国时期，就产生了律师的雏形——辩护士或保护人。根据雅典的法律规定，只有雅典的男性公民享有起诉权，而妇女，奴隶以及异邦人没有起诉权。异邦人的诉讼，只有通过其“保护人”才能提起和进行。在案件的审理中，允许双方当事人进行辩论，并且允许当事人委托他人进行辩论。这是的辩护士或保护人当然还不是严格意义上的律师，但由于雅典法律制度的滥觞地位，无疑对罗马律师制度的诞生产生了重大影响。公元前一世纪是罗马共和国和罗马帝国演变的时期，社会矛盾异常尖锐，罗马统治阶级为维护其统治秩序，制定了许多法律、法令和规定。与此相适应，社会上出现了学习、研究法律的法学家阶层，这些人与统治阶级有千丝万缕的联系，他们时常就如何执法等问题向司法、行政官员提供意见。他们的研究成果和著述有些被统治者认可为法律。在社会上，他们向平民百姓解答法律问题，为诉讼当事人提供咨询意见，代理当事人参加诉讼。由于这些人的活动有利于统治秩序的稳定，公元前三世纪，罗马皇帝以诏令的形式确定了“大教侣”从事“以供平民咨询法律事项”的职业。同时，还允许委托他人代理诉讼行为，于是，“职业律师”正式出现了。公元三世纪，即罗马帝国后期，国家进一步加强了对律师的管理，将律师分为从业律师和或候补律师。公元476年，西罗马帝国灭亡，新兴地主阶级代替了奴隶主阶级，欧洲大陆进入封建社会，这是社会一大进步。但是，由于长期的封建政治割据和自给自足的农奴制经济阻碍了商品经济的发展，民事法律关系失去了原有的重要意义。加上纠问式诉讼代替辩论时诉讼后，审理案件实行有罪推定原则，法庭无论对被告或原告，甚至对证人都可以刑讯逼供，并把口供誉为“证据之王”，诉讼当事人毫无诉讼权利，这就是律师制度几乎失去了赖以生存的经济、政治和法律条件。因此，在封建社会前期的欧洲大陆，律师制度陷入衰落和停滞状态。 12世纪的文艺复兴运动，罗马法研究的恢复，律师制度有所发展。与欧洲其他国家相比，封建时代的英国的律师制度较为发达些。12-13世纪，英国开始出现职业律师。从一开始，英国就存在着法律辩护人（narratores）和法律代理人（attorneys）两种不同的法律职业者。所谓法律辩护人，是指协助当事人进行法庭陈述和辩论的法律职业者。对于辩护人在法庭上的所言所行，当事人可以承认代表自己，也可加以纠正或补充，甚至予以否认。所谓法律代理人，是代表当事人完成整个诉讼过程的全权法律“代表”，代理人在法庭上所说所做的一切，均代表着当事人的意志，具有充分的法律效力。由于代理人一旦在诉讼中出现失误往往导致败诉，而辩护人出现失误时当事人还有补救的机会，所以辩护人受到当事人的普遍欢迎，由此推动辩护人职业更早、更快地发展起来，与此同时，他们与代理人职业间的距离也一步步拉大。

律师行业调查报告

律师行业调查报告篇一：律师行业发展状况之调研报告律师行业发展状况之调研报告一、律师行业发展现状 XX年，根据司法部统一部署，全国律师事务所均进行了脱钩改制，改制后的律师事务所淡出了司法行政机关，进入法律服务市场，开始了新的发展。经过改制，律师队伍不断发展壮大，律师行业实现健康发展。二、分析某市律师行业发展缓慢的原因（一）地域经济原因我国经济发展存在地区不平衡状况，部分想取得更大发展，收获更多利益的律师并不满足于在本地执业，转而通过跨地域转所等途径转向经济发达地区，有的律师甚至选择脱离律师行业，转而从事其他行业，以谋取更大发展空间和机会。部分人员基本流转到了经济发达地区，属于律师执业的正常流动。另有部分年轻律师通过考取公检法公务员等途径转行到了其他行业。（二）管理体制原因目前合伙律师事务所的管理模式仍是传统的“个体户”模式，即律师个人虽然以律师事务所的名义对外签订代理合同，处理事务时打着律师事务所的旗号，但实际上律师只是

向律师事务所交纳管理费，律师事务所并不向律师分配任何利益，律师收入完全来源于自己代理案件的收费，其收入直接与个人的案源能力挂钩，而律师能否接到案件，其实与律师事务所的招牌并没有多大关系，而是与律师的个人能力、社会资源密切相关。在这种利益分配模式下，缺少社会关系的年轻律师基本无法找到案源，而那些从事律师工作时间较长的律师也始终处于原始积累阶段，无法顾及或很少顾及年轻律师，因此年轻律师收入得不到保障，对于他们来说，虽然律师有可能是一份发展前景可观的工作，但他们首先要面对的仍然是生存问题，为了生存，许多年轻律师不得不忍痛割爱，放弃初衷而投入其他行业。（三）法制体系原因我国现有的法制体系并不健全，法制环境也并不完善，律师在办案过程中仍然会遇到许多阻力，比如众所周知的律师“会见难”问题，新《律师法》已经对这一问题做了相应的规定，以方便律师会见犯罪嫌疑人，但是目前全国范围内仍普遍存在律师“会见难”问题。律师办案还遇到了许多问题，比如律师取证难的问题，还有律师查阅、摘抄复制与案件有关材料遭拒绝阻拦的问题等等，这些都给律师办案造成了一定的阻力和困难。（四）社会观念原因

政府采购服务类

服务类政府采购合同项目名称：政府采购管理部门备案编号：招标采购文件编号：甲方合同编号：甲方：乙方：甲方合同法律审核部门：签订时间：年月日

（甲方）（××项目）委托（代理机构名称）进行了政府采购。按照评委会评审推荐、甲方确定乙方为中标单位。现甲乙双方协商同意签订本合同。第一条合同文件下列与本次采购活动有关的文件及附件是本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等法律效力，这些文件包括但不限于： 1.（××号）招标采购文件 2.投标文件 3.乙方在投标时的书面承诺 4.（××号）中标通知书 5.合同补充条款或说明 6.保密协议或条款 7.相关附件、图纸及电子版资料第二条合同内容服务名称：详见合同附件中《服务一览表》第三条合同总金额本合同服务总金额：￥元。大写：元。分项价款在《服务一览表》中有明确规定。本合同总价款包括服务期间必须的日常物料、易耗品、工具、调试费、培训费等相关费用。本合同执行期内因工作量变化而引起的服务费用的变动，在双方事先协商一致的前提下签订补充合同，但因此而增加的服务费用不得超过原中标金额的10%。第四条权利义务和质量保证 1.甲方保证服务期间，对乙方工作给予支持，提供水、电、场地等必须的基础工作条件。如乙方有需要，还应提供履行合同所必需的有关图纸、数据、资料等。没有甲方事先同意，乙方不得将甲方资料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同的必需范围内。

2.乙方保证所提供的服务或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的专利权、商标权或著作权。一旦出现侵权，索赔或诉讼，乙方应承担全部责任。乙方保证服务不存在危及人身及财产安全的隐患，不存在违反国家法规、法令、法律以及行业规范所要求的有关安全条款，否则应承担全部法律责任。第五条付款方式 1.本合同项下所有款项均以人民币支付。 2.乙方向甲方提交下列文件材料，经甲方审核无误后支付采购资金：（1）经甲方确认的发票；（2）经甲乙双方确认签署的《验收报告》（或按项目进度阶段性《验收报告》）；（3）其他材料。 3.款项的支付进度以招标采购文件的有关规定为准。如招标采购文件未作特别规定，则付款进度应符合如下约定：第一次验收合格后支付至合同总价的％，第二次验收合格后支付至合同的％，第次验收合格后支付至合同总价的％，余款％作为质量保证金于服务运行期满月后，并经甲乙双方复验合格后的个工作日内付清。 4.根据财政部、工信部关于印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知（财库〔2011〕181号），××银行（或××非银行金融机构）同意向乙方提供关于本项目的贷款（附《借款合同》），经甲方审核无误后，甲方同意按照本合同的约定和乙方履约进度将采购资金支付至××银行（或××非银行金融机构）与乙方共同确认的收款账户：户名：开户行：账号：第六条履约保证金 1.乙方在签订本合同之日，向甲方提交合同履约保证金元（履约保证金的数额不得超过政府采购合同金额的10%）。 2.履约保证金有效期为甲乙双方最终验收后1个月内。到期后，甲方向乙方

金融行业市场分析及发展前景分析报告

金融行业市场分析及发展前景分析报告 Newly compiled on November 23, 2020

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什么是行业研究报告行业研究是通过深入研究某一行业发展动态、规模结构、竞争格局以及综合经济信息等，为企业自身发展或行业投资者等相关客户提供重要的参考依据。企业通常通过自身的营销网络了解到所在行业的微观市场，但微观市场中的假象经常误导管理者对行业发展全局的判断和把握。一个全面竞争的时代，不但要了解自己现状，还要了解对手动向，更需要将整个行业系统的运行规律了然于胸。行业研究报告的构成一般来说，行业研究报告的核心内容包括以下五方面：

行业研究的目的及主要任务行业研究是进行资源整合的前提和基础。对企业而言，发展战略的制定通常由三部分构成：外部的行业研究、内部的企业资源评估以及基于两者之上的战略制定和设计。行业与企业之间的关系是面和点的关系，行业的规模和发展趋势决定了企业的成长空间；企业的发展永远必须遵循行业的经营特征和规律。行业研究的主要任务：解释行业本身所处的发展阶段及其在国民经济中的地位分析影响行业的各种因素以及判断对行业影响的力度预测并引导行业的未来发展趋势判断行业投资价值揭示行业投资风险为投资者提供依据

2016-2022年中国互联网金融行业市场分析及发展前景分析报告【出版日期】2015年【交付方式】Email电子版/特快专递【价格】纸介版：7000元电子版：7200元纸介+电子：7500元【链接】报告摘要及目录报告目录：第一章互联网金融行业发展综述 11 第一节互联网金融行业概述 11 一、行业定义 11 二、互联网金融的特点 11 （一）成本低 11 （二）效率高 12 （三）覆盖广 12 （四）发展快 12 （五）管理弱 12 （六）风险大 12 第二节互联网金融三大核心要素 13 第三节互联网金融的主要模式 13 一、第三方支付 13

政府购买安全服务合同

编号：_______________本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载政府购买安全服务合同甲方：___________________ 乙方：___________________ 日期：___________________

委托方（甲方）：受托方（乙方）：安全生产咨询服务协议书为认真贯彻落实《安全生产法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔20xx〕23号）、《省委办公厅省政府办公厅关于进一步加强安全生产工作的意见》（鲁办发〔20xx〕32号》等法律法规精神，发挥安全生产技术专家作用，采取政府购买服务的方式，建立长效机制，实现“专家查隐患、执法促整改”的新型安全监管模式，进一步做好本辖区安全生产监管工作，实现安全发展。双方友好协商，特签订本协议：甲方：乙方：一、甲方职责、权利 1、负责协调被服务企业的相关事宜（例：陪同人员），为开展专家隐患排查提供便利条件。 2、对甲方的咨询服务进行跟踪监管。 3、及时收集企业对乙方服务质量的意见，引导和规范乙方的服务行为，提升服务质量。 4、针对乙方反馈的安全隐患排查情况及整改意见，及时督促企业进行整改，对整改落实不到位的企业按照相关规定进行处罚。 5、不定期收集乙方服务质量意见，跟进安全生产管理服务，对服务信誉差的专家，可建议乙方调整专家，及时反馈上级安监部门，情节严重的解除服务协议。二、乙方职责、权利 1、负责配备相关行业安全检查的专家，进行现场检查咨询服务，指导甲方辖区企业安全管理体系的建设。 2、为甲方辖区企业提供安全检查、现场服务。以书面形式体现所检查的内容

政府采购法律制度

政府采购法律制度政府采购法律制度是调整政府采购关系的各种法律规范的总称。一般意义上的政府采购，是指公共部门和单位，以购买、租赁、委托、雇用等方式，获取货物、工程和服务的行为。我国的政府采购改革自1996年开始试点，2000年在全国范围内全面铺开。2002年6月29日，第九届全国人大常委会第二十八次会议通过了《政府采购法》，自2003年1月1日起施行。该法的颁布实施，将我国政府采购纳入了法制化轨道，有力地推动了政府采购改革的深入进行，促进了政府采购事业的发展，并为建立起与国际接轨的政府采购制度奠定了基础。此后，财政部相继制定实施了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》《政府采购信息公告管理办法》、《政府采购投诉处理办法》《政府采购代理机构资格认定办法》等部门规章及相关规范性文件。第一节政府采购法概述一、政府采购法的适用范围政府采购法规定的政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。（一）采购人。法定的采购人是指各级国际机关、事业单位和团体组织。

（二）采购资金。法定的政府采购资金是财政性资金，不包括其他性质的资金和各类形式的间接支付手段。财政性资金包括政府预算资金和尚未纳入政府预算管理的政府非税收入等资金。采购人完全用非财政性资金开展的采购活动，可不受政府采购法约束。（三）采购行为。法定的采购行为是指以合同方式进行的有偿采购行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。（四）采购项目。法定的采购项目是纳入集中采购目录以内或者采购限额标准以上的项目。采购人采购集中采购目录以外并且属于采购限额标准以下的项目，不受政府采购法约束。政府采购法规定，属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。（五）采购对象。法定的政府采购对象为货物、工程和服务。货物是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。工程是指建设工程，包括建筑和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。二、政府采购的基本原则和基本制度（一）政府采购基本原则 1.公开透明原则。该原则要求政府采购监督管理部门(财政部门)、采购人及其委托的采购代理机构应当将除涉及商业秘密以外的政府采购信息，在省级以上财政部门指定的媒体上及时

中国行业发展现状与趋势分析

中国行业发展现状与趋势分析早在年微软便力推“维纳斯计划”，试图将中国庞大的电视机资源与互联网接轨，但最后却以失败告终。时过境迁，今天这一梦想已经变成了触手可及的现实。××年月，中国网通与等合资组建的“天天在线”获准运行。××年月，央视网络电视在上海落地。现在，很多高校都已经开始为大学生提供电视服务，广州、上海、哈尔滨等地也相继开通了电视终端上的业务。一、我国市场现状．用户情况业务终端可以分为机、手机、电视机三种类型。根据的统计结果，截至××年月日，我国的上网计算机总数达到了万台，上网用户总人数为万人，呈现出较快的增长态势。关于手机用户，据报道，截至××年月，我国手机用户达到了亿户，超越亿大关指日可待。关于电视机用户，目前我国拥有的电视机已经超过亿台，

截至××年底，全国有线电视用户达到万户。上述用户都是业务的潜在用户，为的发展提供了广阔空间。在目前已经开通商用或试商用业务的城市中，哈尔滨网通业务自××年月份开通到月底，用户已经发展到万多户。．运营市场现状一广电、电信网络各有优劣势电信网络资源比较丰富。但由于等业务的存在，电信企业很难为用户提供足够的带宽资源，缺乏保证；同时由于用户接入绝大多数采用的是技术，还不能很好地适应业务开展的需要。而广电网络目前主要是网络，缺乏交互性。二电信、广电内容提供商开始合作电信的内容提供商提供的内容基本上属于交互式图文或者是一些录播的影视及片断，其优势在于交互式处理经验丰富，除了电视节目之外还可以为用户提供许多免费的信息，劣势在于缺乏像电视媒体那样的制作和经营经验，无法提供高度清晰图像的编解码格式。而广电行业目前已经实现台网分离，这使得电视台能够专注于节目内容的制作，其优势在于节目源和新闻制作内容丰富，劣势在于缺乏相关辅助内容和交互式内容的制作和运作经验。

政府购买服务实施办法

***政府购买养老服务实施办法第一章总则第一条为推进我区养老服务体系建设，落实《省政府关于加快发展养老服务业完善养老服务体系的实施意见》（苏政发〔2014〕39号）、《关于做好政府购买养老服务工作的通知》（苏财社〔2014〕216号）、《关于建立经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度的通知》（苏财社〔2014〕254号）、《市政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（淮政发〔2014〕181号）等文件规定，为做好政府为困难家庭老年人购买养老服务工作，特制定本实施办法。第二条本实施办法适用全区符合政府资助条件的老年人，由政府为其购买机构养老服务、社区养老服务、居家养老服务或委托亲友、邻里提供服务等工作。第二章基本原则第三条本实施办法的基本原则是：（一）保基本、可持续原则。充分考虑我区经济社会发展水平，注重补贴范围、标准与其他保障制度相衔接，优先保障困难家庭的高龄、失能、失独老年人的养老服务需求，逐步惠及全体高龄、失能、失独老年人。（二）属地管理原则。政府购买养老服务以补贴对象户籍为基础，实行属地化管理，资金由地方财政保障。各乡镇和民

政部门要加强绩效管理，明确购买主体和承接主体的权利和义务，规范购买流程，建立评估机制和动态调整机制，增强购买服务的针对性和有效性。（三）公开、公平、公正原则。建立公开透明的管理制度，规范操作、严格审批、加强监管，接受社会监督。（四）发挥市场配置作用原则。充分发挥市场配置资源的决定性作用，鼓励社会力量参与，凡社会能够提供的养老服务，应交给社会力量承接。第三章购买主体、承接主体和购买内容第四条政府购买养老服务主体为乡镇人民政府。第五条政府购买养老服务的承接主体主要为具有独立法人资格，拥有能够熟练掌握养老工作知识、方法和技能的专业团队，具备完善的内部治理结构、健全的规章制度、良好的社会公信力和养老专业服务能力的社会组织、养老机构等。具备相应能力和条件的企事业单位也可承接政府购买养老服务工作。也可根据政府购买养老服务对象或其家庭意愿，委托其有能力、有爱心的亲友（子女、配偶除外）、邻里提供服务。具体购买养老服务的承接主体由区民政局审核确定。第六条购买内容包括：（一）购买机构养老服务：主要为符合政府资助条件的失能、半失能老年人购买机构供养、护理服务。原则上应优先选择

法律服务行业现状调查报告

法律服务行业现状调查报告近年来，市法律服务行业迅速发展，在服务经济建设、维护社会稳定方面发挥了积极的作用，但同时也存在一些问题，本文试图通过对我市法律服务行业的现状、存在的问题做简要的分析，提出对策，抛砖引玉，与各位同仁进行探讨和商榷。一、面临的形势一是党的十六届六中全会明确提出要“拓展和规范法律服务”，《市国民经济和社会发展“十一五”规划》中也明确要求建立法律服务援助机制，表明发展法律服务业已经纳入我市党和政府的工作大局，法律服务业得到高度重视，面临着前所未有的发展机遇。二是法律服务业具有良好的发展前景。我市新农村建设、平安创建、和谐社会建设等事关全局的重要任务，都与法律服务工作密切相关。三是经过律师事务所规范建设年活动和公证队伍教育规范树形象活动等集中整顿教育活动，广大法律服务人员的政治素质、业务素质有了明显提高，为推进法律服务事业的发展提供了良好的组织保障。二、法律服务行业的现状市现有法律服务执业机构28家，其中包括律师事务所18家、公证处1家，法律服务所9家。执业人员237人，其中本科以上学历占队伍总数的76.7%，大专以上学历占95.3%；中共党员48人，占21% 。 2007年上半年，律师事务所共办理各类案件3637件（其中民事案件2912件，行政案件114件，刑事案件484件，非诉讼案件123件），法律援助案件54件，担任法律顾问420家，业务收费2476万元，比上年同期分别增长12.8%、22.1%、1.9%、13.7%。市公证处共办证3646件（其中经济210件，民事2497件，涉外785件，港澳台49件），业务收费380万元。法律服务所共担任法律顾问49家，代理诉讼事务394件，代理非诉讼事务42件，调解纠纷3件，协办公证1件，见证15件，代写法律事务文书110份，解答法律咨询746人次，避免、挽回经济损失1765万元，业务收费86万元。三、特色工作近年来，在市委市政府和上级司法行政部门的领导和指导下，我市法律服务行业取得了较好发展，特色亮点工作如下： 1、法律服务党建工作落实到位。一是抓好组织建设。目前，各类法律服务机构中共设有党支部8个，其中公证处支部1个，律师事务所独立支部4个，律师事务所联合支部2个，法律服务所联合支部1个，共有党员46人，其中预备党员2人，每个党员都能过上组织生活，没有一名党员游离在组织之外。二是切实加强队伍素质。利用党课、政治学习、知识竞赛等多种形式，组织法律服务行业党员进行党性、法纪、廉政教育。三是结合开展“万名党员联万户”活动、“党员爱心基金”活动，积极组织党员律师骨干参加市领导接待日、下乡约访活动及到各地开展上门法律咨询活动，增强了法律服务行业党员的奉献意识和服务意识。法律服务行业党建工作受到市机关党委的充分肯定，4个支部被先后授予学习型党组织称号。 2、法律服务行风建设成效明显。市把规范执业行为、强化内部管理作为行风建设的着力点，在全省最早开展了对律师事务所的百分制目标责任制考核，红太阳所和大平所、星耀所、纵伸所、义元所分别被评为省、市优秀律师事务所；市公证处被司法部授予部级文明公证处荣誉称号。组织开展一年一度的法律服务执业人员业务及职业道德和执业纪律教育培训工作，促进了法律工作者的执业水平和执业道德、纪律的提高。加大对违

法律服务项目采购需求模板

法律服务项目采购需求模板一、采购预算（最高限价）采购预算（最高限价）：人民币12 万元。二、资格要求（一）符合《政府采购法》第二十二条供应商资格条件；分公司投标的，必须由具有法人资格的总公司授权。（二）依照《中华人民共和国律师法》成立的律师事务所。（三）是否接受联合体投标：（）是（√）否。（四）是否专门面向中小微企业采购：（）是（√）否。

采购人需求一、招标范围（一）采购内容：本项目确定1 家律师事务所，为采购人提供案件代理法律服务。（二）服务期限：合同签订后一年内。（三）具体业务由采购人按照公平、效率的原则统一分配。中标资格的取得并不意味服务的获得，采购人无法预计也无法向各中标供应商保证采购服务的数量。（适用于存在多名中标供应商的资格标项目）二、服务内容（一）代收诉讼材料、裁判文件等。（二）按时提出答辩状、提供证据。（三）代表采购人出庭应诉。（四）总结分析案件，剖析案件存在问题，并提出解决问题或处理建议。（五）年底面向全市社保经办机构提供法律培训（约40人）注：以上服务内容适用于诉讼代理工作，请采购人根据需求填写服务内容。三、服务要求（一）对服务团队人数的相关要求：中标供应商必须组织固定的法律服务团队为采购人提供法律服务，至少须指派1 名执业律师，1 名律师助理作为服务团队成员。（二）对服务团队经验的相关要求：团队负责人必须是律师事务所的合伙人，具有5年以上行政诉讼或劳动保障案件执业经验；团队其他成员近 3 年内必须有行政诉讼或劳动保障案件法律服务经验。（三）对于更换服务团队成员的相关要求：团队负责人和团队其他成员需要更换时，中标供应商应指派有相同资质和经验的律师，并获得采购人的书面同意；采购人认为所指

政府购买服务管理办法

（财政部）政府购买服务管理办法（暂行）第一章总则第一条为了进一步转变政府职能，推广和规范政府购买服务，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，根据?中华人民共和国预算法?、?中华人民共和国政府采购法?、?中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定?、?国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见?（国办发…2013?96号）等有关要求和规定，制定本办法。第二条本办法所称政府购买服务，是指通过发挥市场机制作用，把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位承担，并由政府根据合同约定向其支付费用。政府购买服务范围应当根据政府职能性质确定，并与经济社会发展水平相适应。属于事务性管理服务的，应当引入竞争机制，通过政府购买服务方式提供。第三条政府购买服务遵循以下基本原则：（一）积极稳妥，有序实施。从实际出发，准确把握社会公共服务需求，充分发挥政府主导作用，探索多种有效方式，加大社会组织承接政府购买服务支持力度，增强社会组织平等参与承接政府购买公共服务的能力，有序引导社会力量参与服务供给，形成改善公共服务的合力。

（二）科学安排，注重实效。突出公共性和公益性，重点考虑、优先安排与改善民生密切相关、有利于转变政府职能的领域和项目，明确权利义务，切实提高财政资金使用效率。（三）公开择优，以事定费。按照公开、公平、公正原则，坚持费随事转，通过公平竞争择优选择方式确定政府购买服务的承接主体，建立优胜劣汰的动态调整机制。（四）改革创新，完善机制。坚持与事业单位改革、社会组织改革相衔接，推进政事分开、政社分开，放宽市场准入，凡是社会能办好的，都交给社会力量承担，不断完善体制机制。第二章购买主体和承接主体第四条政府购买服务的主体（以下简称购买主体）是各级行政机关和具有行政管理职能的事业单位。第五条党的机关、纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织向社会提供的公共服务以及履职服务，可以根据实际需要，按照本办法规定实施购买服务。第六条承接政府购买服务的主体（以下简称承接主体），包括在登记管理部门登记或经国务院批准免予登记的社会组织、按事业单位分类改革应划入公益二类或转为企业的事业单位，依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量。

律师行业发展状况之调研报告

律师行业发展状况之调研报告〔内容提要〕：本文针对近年来某市律师队伍人数减少，律师业发展缓慢的现象进行了调研分析，总结出几大扼制律师业发展的瓶颈问题，并提出了解决措施。〔关键词〕：律师行业发展机制改革措施一、某市律师行业发展现状某市律师行业在2000年以前人数众多，队伍壮大，发展比较迅速。2000年，根据司法部统一部署，全国律师事务所均进行了脱钩改制，改制后的律师事务所淡出了司法行政机关，进入法律服务市场，开始了新的发展。经过改制，某市一部分律师脱离了律师行业，使得律师人数有所减少，此后几年间，某市律师事务所数量以及专职律师人数变化不大，截至目前，较十余年前的律师人数减少了近四分之一。此前，我们也针对某市律师流动情况进行了调研，结果表明：许多律师通过种种渠道流转到了其他地域或者其他行业，直接导致我市律师人数下降，律师队伍缩减，律师行业发展缓慢，甚至一度停滞不前，成为困扰某市律师行业发展的一个重要问题。二、分析某市律师行业发展缓慢的原因近年来，某市律师行业发展缓慢的一个主要原因就是律师人数变化不大，甚至呈逐年减少的趋势，通过调研，我们发现造成这种现象有多方面的原因，具体如下：（一）地域经济原因某市是一座中小城市，人口不多，属经济欠发达地区，因此，部分想取得更大发展，收获更多利益的律师并不满足于在本地执业，转而通过跨地域转所等途径转向经济发达地区，有的律师甚至选择脱离律师行业，转而从事其他行业，以谋取更大发展空间和机会。据统计，近年来某市跨地域转所的律师七十余人，这部分人员基本流转到了经济发达地区，属于律师执业的正常流动。另有部分年轻律师通过考取公检法公务员等途径转行到了其他行业，直接脱离了律师队伍。由此以来，造成了律师总人数减少，律师队伍逐年缩减的现状，影响了律师行业的发展壮大。（二）管理体制原因目前，某市律师的流动主要有两个方向：经济发达地区和公务员队伍，究其原因，跨地域转所系律师执业的正常流动，而年轻律师的频繁流动转行则属现今律师事务所管理体制问题，现有的律师事务所分配机制不适宜年轻律师的发展。目前合伙律师事务所的管理模式仍是传统的“个体户”模式，即律师个人虽然以律师事务所的名义对外签订代理合同，处理事务时打着律师事务所的旗号，但实际上律师只是向律师事务所交纳管理费，律师事务所并不向律

五金行业发展前景及发展趋势分析

五金行业发展趋势分析一、2008年原材料不断涨价，导致五金工业市场高价位运行国内市场五金方面，卫浴类五金价格继2007年第四季度的一波上涨之后，已于2008年3月初再次小幅上涨。2007年开始，国际铜价涨幅达66％；伦敦期货交易所铜的启动价格从本轮最初的1800美元／吨上升到7300美元／吨，累计上涨超过300％；生产不锈钢所需要的镍等金属材料的价格均大幅度上涨；2008年5月份开始，陶瓷企业纷纷提价，瓷片平均涨幅为8.6%，部分出现缺货；宝钢与世界上主要铁矿石生产商之一的澳大利亚力拓公司就2008年度铁矿石基准价格达成了一致，力拓的PB粉矿、杨迪粉矿、PB块矿将在2007年度价格基础上分别上涨79.88％、79.88％和96.5％，这一结果无疑把国内的钢铁企业推向了生死关头……这些数字可以说是触目惊心，五金行业原材料的价格在不断增长，五金产品的高价运行也就不足为奇了. 多年以来我国作为世界最大的的钢铁生产国和世界上人口最多的国家，一直拥有制造工具五金的原材料和劳动力成本低廉的优势，近几年出口一直保持稳定的增长趋势，使得我国已成为世界工具五金制品的主要出口国之一。但是随着国家宏观政策的调控，去年以来主要原材料钢材价格的大幅上升，国家降低出口退税率，以及受国际环境的影响，人民币不断升值，再加上2008年《劳动合同法》实施带来的劳动力成本增加，使得国内制造业的环境逐步恶化，对劳动力密集的五金行业的影响尤为显著。目前国内五金行业的发展趋势不容乐观，甚至可以说是比较严峻。二、近七年五金工业市场运行状况近七年，我国金属制品工业销售收入逐年增长，增长率保持在14%以上，市场规模不断扩大。2006年该行业销售收入达到8123.52亿元，增长率达29.39%，相比2000年市场规模扩大了2.62倍。在国内经济与工业突飞猛进之下，大量五金零件需求旺盛，市场规模扩大。近七年，我国金属制品行业产销率均保持在工业标准值96%以上，市场产销配比合理三、2006年五金工业细分行业对比分析状况

中国律师业总体发展状况

中国律师业总体发展状况 ——关于不同区域律师发展的特点与策略 30年来，中国的法律服务市场日益壮大，并呈现出激烈的竞争态势。由于中国各区域经济发展的不平衡，律师业在全国市场和区域市场也呈现出不同的竞争特点。具体表现为：区域市场的全国性，全国市场的区域化，与此同时，国内市场的国际化初显端倪。一、全国律师总体的竞争格局从全国看，律师业的竞争主要表现在专业化、团队化、国际化、高端化和律师事务所的规模化、公司化、品牌化等方面。以北京为龙头的处于优势地位的律师事务所，面对全国市场的“攻城掠地”已初显端倪。律师业的“跑马圈地”运动首先在沿海和经济发达地区展开，并有向中西部省会城市和经济发达地区蔓延之势。总的来说，律师业的全国竞争以金融、证券、上市、兼并收购、知识产权等专业性较强的高端业务为主，传统业务为辅；区域市场的竞争则以传统业务为主，高端业务为辅。从区域市场来看，经济发达地区正面临竞争的全国化。据2007年第七届全国律师论坛上披露的数据，一方面，全国各地的律师纷纷涌向大城市和经济发达地区，仅北京市律师的人数就已达1.5万人。北京、上海、广东以及长三角、珠三角地区吸纳了全国律师人数近一半。北京市几乎1/3以上的律师来自于北京以外，上海律师中来自北方的律师数量比例可观，深圳本地律师则寥寥可数。另据不完全统计，这三个城市的律师业务收费占全国律师收费的2/3强。2006年，尽管上海、广州、深圳三城市的律师业务收入以每年20%的速度增长，但北京一地的律师年业务收入就达到70亿元，几乎是三地的总和。再看中西部地区的甘肃省，全省只有1000多名律师，年收费在5600万元左右；陕西省将近4000名律师，年收费不到1亿。经济不发达或欠发达地区律师的区域竞争，依然为传统的诉讼业务及法律顾问业务，非诉业务相对不发达。由于经济相对落后，这些地区的律师外流现象非常严重。以甘肃省为例，现有律师1572名，近6年每年增加律师10人，而转至发达地区执业的律师有40余人。到2007年底为止，中西部地区尚有200多个行政县没有律师，律师人数和收入呈现低速度增长或相对停滞状态。二、北京律师业的竞争特点及发展方向资源的强势化、业务的高端化、服务的专业化、竞争的规模化、市

中国律师生存现状分析

中国律师生存现状分析【摘要】中国律师由于受古老中华历史文化渊源影响，一直在压迫中艰难生存。司法歧视、社会法制观念薄弱使律师职业环境黑暗。而行政级别制度在律师界的缺失更使律师对自身发展顿感迷茫。同时在律师职业过程中由于权力保障制度不健全，更多强调律师义务而非权力的不对称现象使律师在司法实践中阻力重重。欲振中华法制，必先强律师，本文在分析律师现状的同时，试图通过一己之见提出几点建议，以期对该制度的完善有所裨益。【关键词】律师生存；职业环境；法制发展一、律师执业环境（一）司法环境陈有西律师在一次法律工作座谈会上引用了三句诗来描述中国律师职业环境，其中一句引自唐人朱余庆《近试上张水部》中的“妆罢低眉问夫婿，画眉深浅入时无”。陈律师引用的这句诗把当代中国律师在公权力面前的“小媳妇”形象和心态刻画得逼真、贴切。律师在司法人员面前的“小媳妇”形象是各种历史、现代因素共同作用的结果。首先，在现阶段，我国相当数量的法官、检察官均来自退伍军人行列，而我国大多数律师则是全国各政法院校毕业生。两个职业团体有着不一样的背景经历和文化价值观，这就容易造成二者对立的心态。在公权力面前自觉文化程度高人一等的律师不得不放下身段，迎合大权在握的司法人员。其次，随着社会经济的迅速发展和律师制度的优化改进，律师收入随着市场的发展越来越丰厚，与司法人员收入相比相差甚多，当然，这也是司法腐败，律师与司法人员偶尔狼狈为奸的一个重要原因。于是法官依据“关系”判案，请律师不如请法官之类的说法越发让人有如芒在背之感。司法人员对待律师的不公，使人们对自己行为缺乏可预测性，在司法实践中，律师的正确意见能否得到司法机关的采纳具有太多不确定因素。王令律师2006年在天津一法院被法官“掐脖子”；何云祥律师在昆明被法院烤留……如此例子不在少数。试问，如果一部法律在运用阶段出现了严重问题，这部法律意义何在？我们是该信仰法制还是法官人治。（二）社会环境律师的职能是以事实为依据以法律为准绳，对已发生的客观事实进行评价，对法律主体行为进行预测，从而达到法律调整对象在法律范围之内进行活动的目的。但有不少当事人理所当然的认为，律师是自己雇佣的“打手”，应该按照自己

政府采购法律服务合同范本

竭诚为您提供优质文档/双击可除政府采购法律服务合同范本篇一：政府采购合同范本政府采购合同合同编号：甲方：（采购人）乙方：（成交人）受甲方委托，采购中心组织对进行采购，于年月日通过竞争性谈判，确定乙方为成交人。为了保护供需各方合法权益,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律、法规的规定，并严格遵循政府采购项目采购文件的相关规定,经甲乙双方协商一致，订立本合同。一、项目清单及合同金额（详见报价表，附后） 1.项目编号号。 2.项目名称：。 3.具体内容：。(详见乙方报价表) 4.合同金额：人民币元(大写：)。二、付款方式及期限 a)1.验收合格后一周内，财政局根据政府采购合同、《验

收结算书》、货物发票复印件，向成交人一次性支付中标金额。 2.项目验收合格后，成交人凭政府采购合同、《验收结算书》、货物发票复印件到采购中心退付交纳的履约保证金（不退现金）。三、交货时间、交货地点 1.交货时间：年月日。 2.交货地点：。四、履约验收 1.乙方提供的设备为最新生产的原装正品，各项指标符合出产国检测标准和出厂标准，各项技术参数符合招标文件要求和乙方投标文件承诺。 2.乙方提供的产品若为原装进口产品，还应在验收时提供该设备属原装进口的相关凭据。 3.乙方所交产品不符合规定或质量不合格的，由乙方负责包换，并承担换货而支付的一切费用。乙方不能调换的，按不能交货处理。 4.乙方应保证所提供的设备不侵犯第三方的专利权、商标权、著作权或其他知识产权。若乙方的行为侵犯了第三方的前述权利，并造成了第三方追究甲方的责任，甲方为此所受到的损失，应由乙方承担。 5.甲方按国家相关标准和本招标文件的相关要求自行