招投标阶段的成本控制

4招投标阶段的成本控制

4.1 “高璐洁开发项目”招标阶段责任成本控制表:

4.2 工程招标投标对工程成本的影响

“高璐洁房地产公司”招投标环节的成本控制涉及到工程、设计、审算、销售等多个部门的实际运作，在程序上没有太多变数，但具体内容特别是招投标评审委员的选择则须有很强的针对性。这个环节成本控制的难点在于标书制订，重点在于评标。

推行工程招投标制对降低工程造价，进而使工程造价得到合理的控制具有非常重要的影响。这种影响主要体现在：

4.2.1 推行招标投标制基本上形成了由市场定价的价格确定机制，使工程造价

趋于合理，有利于节约投资，提高投资效益

4.2.2 推行招标投标制能够不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程造价得到有效的控制，更为合理

4.2.3 推行招标投标制有利于供求双方更好的选择，使工程造价更加符合价值基础4.2.4 推行招标投标制有利于规范价格行为，使公开，公正的原则得以贯彻

4.3 建设工程的招标方式

建设工程招标按竞争程度分为公开招标和邀请招标：

4.3.1 公开招标是指招标任一招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。其有点是招标人有较大范围的选择，可在众多的投标人中选择报价合理，工期较短，信誉良好的承包商，有助于打破垄断，实现公平竞争。

4.3.2 邀请招标是指投标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他的组织投标。

招标人采用邀请招标的方式应当向三个以上具备承担招标项目的能力和资信良好的特点法人或者其他组织发出投标邀请书。邀请招标虽能邀请到有经验的和资信良好的投标者投标，保证履行合同，但是限制了竞争范围，有可能会失去技术上和报价上的竞争力的投标者

总上述，此项目“高璐洁开发项目”采用公开招标的形式进行招标。

4.4

“高璐洁开发项目”招投标阶段的成本控制要点 4.4.1 招投标阶段的成本控制流程图

442 工程招投标价格形成机制及成本控制

业务流程 成本控制要点

4.421 相关背景：

“高璐洁房地产公司”的工程建设也是一种经营活动，投入的是人、财、物, 产出的产品可以是铁路、桥梁、公路、民用建筑，或是一个工业生产装置等。工程建设过程不是简单的投入和产出，它涉及到市场问题，用户问题，效益问题等等。工程建设涉及到设计、物资采购和施工三个方面，而设计和施工是工程建设过程中的两个不同的阶段和两个独立的专业，与其它的商品生产一样需要分别进行成本控制并获取一定的利润。因此，在工程招投标中，工程造价的计算和控制显得尤其重要。

4.4.2.3 工程招投标价格形成机制

建设工程造价，一般是指进行某项工程所花费（指预期花费或实际花费）的全部费用，是一种动态投资。其运动是受价值规律、货币流通规律和商品供求规律的支配。因此，在招标中要运用决策理论、会计学、经济学等理论评定策略，经过从行政上、技术上和商务上进行全面鉴别、比较后采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，确定适合的承包商。

4.4.2.4 通过招标选择监理单位

好的监理队伍不仅可以把好工程质量关，而且可以帮助业主把好经济效益关，控制工程成本的支出。开发商在确定监理单位时应进行公开招标，选择三家以上的监理单位进行投标报价，从中选出监理费用低、技术力量强、业绩好、信誉高的监理单位来进行监理。在办理工程洽商时要有监理人员签字才能生效，对洽商内容在技术上是否可行、经济上是否合理都有发言权。

4.4.2.5 工程师具有对招投标过程的知情权，并有权对公司的决策进行质疑

4.4.2.6

?“高璐洁房地产公司”项目招标过程中的成本控制

工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标开发商择施工单位或材料供应商，这对项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。笔者认为，在招标过程中成本控制，业主方应注意与加强以下几占：

八、、?

(1)招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，这对项目成本控制非常不利。

(2)做好招标文件的编制工作，造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以利于日后的造价控制。

(3)合理低价者中标。目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标，

作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。所谓合理低价，是在保证质量、工期前提下的合理低价。

?做好合同的签定工作

应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。在签定的过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体的内容，通过谈判，争取得到有利于合理低价的合同条款。同时，正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素，对索赔要有前瞻性、有效避免过多索赔事件的发生。此外，应争取工程保险、工程担保等风险控制措施，使风险得到适当转移、有效分散和合理规避，提高工程造价的控制效果。工程担保和工程保险，是减少工程风险损失和赔偿纠纷的有效措施。

443 “高璐洁开发项目”招标文件中应明确的有关成本控制的条款

1 、业主提供的材料或设备计价和结算退款的方法。

2 、价格的调整方法及调整范围。

3 、投标价格计算依据，主要有以下方面：工程计价类别执行的概预算定额及费用定额执行的人工、材料、机械设备政策性调整文件等；材料设备计价方法及采购、运输、保管的责任。

4 、赶工措施费如何计费。

5 、承包商原因造成不能按合同工期竣工时，其损失费用的计算方法或规定应在招标文中明确。

444 “高璐洁开发项目”编制标底时应注意的成本控制要点

1 、标底作为业主的期望价格，应力求与市场的实际变化吻合，要有利于竞争和保证工程质量。

2 、标底应由直接工程费、间接费、利润、税金等组成，一般应控制在批准的总概算（或修正概算）及投资包干的限额内。

3 、标底必须适应建筑材料采购渠道和市场价格的变化，考虑材料差价因素并将差价列入标底。

4 、标底价格应根据招标文件或合同条件的规定，按规定的工程发承包模式，确定相应的计价方式，考虑相应的风险费用。

5 、以定额计价法编制标底。定额计价法编制标底采用的是分部分项工程量的直接费单价称为工料单价法，仅仅包括人工、材料、机械费用。直接费单价又可以分为单位估价法和实物量法两种：

（1）单位估价法。其具体做法是根据施工图纸及技术说明，按照预算定额规定的分部分项工程子目，逐项计算出工程量，再套用定额单价（或单位估价表）确定直接费。

然后按规定的费用定额确定其他直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金，还要加上材料调价系数和适当的不可预见费，汇总后即为标底的基础。

单位估价法实施中，也可以采用工程概算定额，对分项工程子目作适当的归并和综合，使标底价格的计算有所简化。采用概算定额编制标底，通常适用于初步设计或技术设计阶段进行招标的工程在施工阶段招标，也可按施工图计算工程量，按概算定额和单价计算直接费，既可提高计算结果的准确性，又可减少工作量，节省人力和时间。

（2）实物量法。用实物量法编制标底，主要先用计算小的各分项工程的实物工程量，分别套取预算定额中的人工、材料、机械消耗指标，并按类相加，求出单位工程所需的各种人工、材料、施工机械台班的总消耗量，然后分别乘以重庆的人工、材料，施工机械台班市场单价，求出人工费，材料费、施工机械使用费，再汇总求和。对于其他直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金等费用的计算则根据当时重庆建筑市场的供求情况给予具体确定。

实物量编制法与单位估价法相似，最大的区别在于两者在计算人工费、材料费、

施工机械费及汇总三者费用之和时方法不同：

1）实物量法计算人工、材料、施工机械使用费，是根据预算定额中的人工、材料、机械台班消耗量与重庆人工、材料和机械台班单价相乘汇总得出采用当时重庆的实际价格，能较好地反映实际价格水平，工程造价准确度较高。

2）实物量法在计算其他各项费用，如其他直接费、现场经费、间接费、计划利润、税金等时将间接费、计划利润等相对灵活的部分，根据建筑市场的供求情况，随行就市浮动确定。

445 “高璐洁开发项目”评标时应注意的成本控制要点

1 、经初审后，以合理低标价作为中标的主要条件，中标人的投标应当符合招标文件规定的技术要求和标准。

2、若采用综合评价法，最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，应当推荐为中标候选人。

4.5 “高璐洁开发项目”招投标阶段成本控制相关部门的职责

4.5.1 成控办

1 、负责监督、协调各个部门之间的成本控制管理工作，保证项目招投标阶段的成本控制进程的正常运作。

2 、负责收集各部门成本控制信息，反馈给集团。

4.5.2 合约组

1 、负责招标文件的编制、修订及解释工作。重点是招标文件中涉及成本控制的相关条款的编制和标底编制，对建设成本进行初步控制。

2 、组织招标、开标、评标工作的开展。

3 、对投标人专业资格进行审查。

4 、建立工程市场信息库。收集、调查、预测建筑市场相应信息，及时综合上报供领导决策。

5 、组织合同的谈判、签订及争议纠纷的处理。负责合同的完整、合理性。重点是确定工程的合同计价方式和建设工程施工合同类型。

6 、按公司档案管理要求，收集、整理、归档合同、招标文件。

4.5.3工程部

1 、参与招标文件的编制、修订工作。重点是招标文件中涉及成本控制的相关条款的编制和标底编制，对建设成本进行初步控制。

2 、参与评标工作，尤其是技术标部分的评阅。

3 、参与合同的谈判、签订。重点是确定工程的合同计价方式和建设工程施工合同类型。4.5.

4 财务组

1 、协助招标文件的编制、修订工作。重点是招标文件中涉及成本控制的相关条款的编制和标底编制，对建设成本进行初步控制。

2 、参与评标工作，尤其是经济标部分的评阅。

3、参与合同的谈判、签订。重点是确定工程的合同计价方式和建设工程施工合同类型。

4.6 “高璐洁开发项目”招投标阶段成本控制主要相关人员的职责

4.6.1 合约组

4.6.1.1合约组经理职责

（1）、全面负责招标文件的编制、修订及解释工作。重点是招标文件中

涉及成本控制的相关条款的编制和标底编制，对建设成本进行初步控制。

（2）、统筹组织招标、开标、评标工作的开展。

（3）、对投标人专业资格进行审查。

（4）、建立工程市场信息库。收集、调查、预测建筑市场相应信息，及

时综合上报供领导决策。

（5）、组织合同的谈判、签订及争议纠纷的处理。负责合同的完整、合

理性。重点是确定工程的合同计价方式和建设工程施工合同类型。

（6）、按公司档案管理要求，收集、整理、归档合同、招标文件。

4.6.1.2 合约组预算工程师职责

（1）、确定工程造价，控制建设成本。

（2）、对实物进行计量，编制和审核标底。

（3）、对工程造价相关信息及资料搜集、掌握，及时向领导提供决策依据。461.3 合约组土建造价工程师职责

（1）、参与工程对外招标。

（2）、负责标底编制和审核。

（3）、参与施工图交底与会审。

（4）、参与经济标的评阅。

（5）、参与合同中土建造价的审查。

4.6.1.4 合约组安装造价工程师职责

（1）、参与工程对外招标。

（2）、负责标底编制和审核。

（3）、参与施工图交底与会审。

（4）、参与经济标的评阅。

（5）、参与合同中安装造价的审查。

4.6.2 工程部经理职责

（1）、参与图纸会审。

（2）、参与材料设备的价格确定。

（3）、配合招投标工作的开展。

（4）、配合工程合同的谈判工作。

4.6.3 财务组经理职责

（1）、协助招标文件的编制、修订工作。重点是招标文件中涉及成本控制的相关条款的编制和标底编制，对建设成本进行初步控制。

（2）、参与评标工作，尤其是经济标部分的评阅。

（3）、参与合同的谈判、签订。重点是确定工程的合同计价方式和建设工程施工合同类型。

4.7 对工程合同计价方式的选择建议：

确定工程合同计价方式

4.7.1 固定合同价

461.1 固定合同总价：这类合同价可以使业主对工程总开支做到大体心中有数，在实施过程中可以更有效地控制资金的使用。但对承包人来说，要承

担较大的风险，合同价款一般会高些。

4.6.1.2 固定合同单价：合同中确定的各项单价在工程实施期间不因价格变化而调

整，而在每月（或每阶段）工程结算时，根据实际完成的工程量结算，在

工程全部完成时以竣工图的工程量最终结算工程总价款。

4.7.2 可调合同价

4.6.2.1 可调总价：合同中确定的工程合同总价在实施期间可随价格变化而调整。

业主和承包人在商谈合同时，以招标文件的要求及当时的物价计算出合同

总价，如果在执行合同期间，由于通货膨胀引起成本增加达到某一限度

时，合同总价则作相应调整。可调合同价使业主承担了通货膨胀的风险，

承包人则承担其他风险。

4.622 可调单价：合同单价可调，一般是在工程投标文件中规定。在合同中

签订的单价，根据合同约定的条款，如在工程实施过程中物价发生变化

等，可作调整。有的工程在招标或签约时，因某些不确定性因素而在合同

中暂定某些分部分项工程的单价，在工程结算时，再根据实际情况和合同

约定对合同单价进行调整，确定实际结算单价。

4.7.3 成本加酬金确定的合同价：

合同中确定的工程合同价，工程成本部分按现行计价依据计算，酬金部分则按工程成本乘以通过竞争确定的费率计算，将两者相加，确定出合同价。一般分为以下几种形式：

4.6.3.1 成本加固定百分比酬金确定的合同价：这种合同价是业主对承包人支付的

人工、材料和施工机械使用费、其他直接费、施工管理费等按实际直接成

本全部据实补偿，同时按照实际直接成本的固定百分比付给承包人一笔酬

金，作为承包人的利润。这种合同价使得建筑安装工程总造价及付给承包

人的酬金随工程成本而水涨船高，不利于鼓励承包方降低成本，很少被采

用。

4.6.3.2 成本加固定金额酬金确定的合同价：这种合同价与上述成本加固定百分比

酬金合同价相似。其不同之处仅在于业主付给承包人的酬金是一

(招标投标)第七章工程项目招投标阶段的成本规划与控制

工程成本规划与控制课程教案

工程成本规划与控制课程教案

工程成本规划与控制课程教案

第七章工程项目招投标阶段的成本规划与控制（6学时） 一、本章教学目的 通过本章的学习，让学生熟悉工程项目的招投标流程，掌握工程量清单的计价方法以及如何运用工程量清单投标报价，熟悉各种常用的投标报价策略与技巧，掌握评标与定标的原则和方法。 二、本章教学重点 本章的重点是工程量清单的编制方法，难点是如何运用工程量清单进行投标报价以及投标报价的策略与技巧。 三、本章教学内容 （一）工程项目招投标概述 1.招投标的基本原则 工程项目招标投标行为应遵循市场经济活动的基本原则。各国立法及国际惯例普遍确定，工程项目招标投标必须遵循“公平、公正、公开和诚实信用原则”。具体包括： （1）公开原则：要求工程项目招标投标具有高的透明度，实行招标信息和程序公开。 （2）公平原则：要求给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利，并履行同等的义务，不歧视任何一方。 （3）公正原则：要求评标时按事先公布的标准对待所有的投标人。 （4）诚实信用原则：工程项目招标投标当事人应以诚实、守信的态度行使权利，履行义务。 （5）独立原则：作为招标投标活动的当事人，招标人和投标人都应当是独立的法人单位，在招标投标过程中，应自主决策，不受外界任何因素的干涉。 （6）接受行政监督原则：招标投标双方当事人都要遵守有关法律、法规以及有关规定，在招标投标的全过程，要接受有关行政监督部门依法实施的监督。 2.招投标管理的法律依据 招投标管理最主要的法律依据是1999年8月30日由九届全国人大常委会第十一次会议审议通过的，2000年1月1日起实施的《中华人民共和国招标投标法》。 招标投标立法的根本目的，是维护市场平等竞争秩序，完善社会主义市场经济体制。该法的调整范围，仅限于在中华人民共和国境内发生的招标投标活动。

招投标、施工阶段阶段的成本控制

房地产招投标环节成本控制 当前，我国在房地产项目中所运用的新技术、新工艺、新材料，已经是非常普遍的事情了，但是在招投标环节的成本控制中还存在一定的局限性，有时很难达到项目的要求。在这种情况下，就需要房地产项目的招投标工作人员提高自身素质，不断提高成本控制的有效措施，以此来对房地产项目的招投标过程进行合理控制，提高房地产项目的经济利润和社会效益。 一、房地产招投标的现状以及存在的主要问题 房地产项目具有一定的特点，如风险比较高、收益比较高，投资的时间十分长等，房地产的开发项目在一般情况会经过项目的决策阶段、项目的实施阶段以及项目的使用阶段等各个环节。而房地产企业成本控制工作的过程主要分为事前控制、事中控制和事后控制三个阶段。事前控制包括土地购买、产品策划定位、设计阶段；事中控制包括施工图预算、招投标、施工合同管理、施工现场管理；事后控制包括竣工结算、事后结算分析。 而不同的阶段会因为特点的不同，所以应采取不同的成本控制办法。作为事中控制的招投标环节，引进竞争机制，在承包、发包的过程中进行科学的招投标，实现资源的优化配置，充分发挥竞争机制优胜劣汰的积极作用，才能合法有效的通过市场手段来为业主进行优秀供应商的选择。然而在实施的具体过程中因为受到一定的限制，所以还存在很多的问题，比如：仍然存在转包和挂靠等问题，在招投标的过程中存在不合法的流程以及缺乏科学合理的评标方法等一系列问题，这在一定程度上增加了业主在招投标过程中进行成本有效控制的难度。 二、房地产招投标过程中应采取的主要措施 1．在招标形式的选择方面 在《中华人民共和国招标投标法》明确规定，招标方式主要为公开招标以及邀请招标两种方式。对于这两种方式的使用范围以及要求存在严格的规定，所以在招投标的过程中应使用邀请招标和公开招标相结合的模式，对其加以灵活应用。招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，这对项目成本控制非常不利。 公开招标的优点是招标方可以在较广泛的市场范围选择承包商，有利可能选择比较充分，各投标人可以充分发挥自己在技术、自信、管理等方面的优势参与竞争，有体现公平和竞争的一方面，但更多的是从标书书面来考察单位的优劣，由于建筑市场鱼目混珠，经常失之偏颇，找不到比较理想的单位和项目经理，更有甚者，碰到时时纠缠，事事计较的承包商也有。而邀请招标基本可以再招标前考察投标单位和项目经理的业绩、素质、管理水平、技术能力等，可以从实地考察了解以上的真实性，故所受邀请的单位和项目经理比较可靠，这种招标方式也可叫受邀请单位事前做出一些承诺，在防止串标工作做得比较好的前提下，其竞争性也有保证，使施工安全、施工质量和施工工期得到更稳妥的保证。 2．对投标单位应加强资格审查 在房地产项目招标以前，应对相关的投标单位进行一定的资格预审。从投标人的业绩、资质、信誉、经验等多方面进行综合的审查，在必要情况下还应实地考察投标人的状况，选择出那些符合条件的投标人。在资格的预审过程中，应尽力实现参与投标资格条件的量化，避免出现人为因素所造成的影响。 3．确保编制的招标文件具有完善和正确性 招标文件能够充分体现业主的意愿，招标文件的完善和正确，能够确保工程建设的顺利进行和工程造价得到有效控制，所以，在招标文件的编制过程中应进行高度的重视.造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行

招标阶段的投资控制方法

招标阶段的投资控制方法 本工程拟将施工进行分包。 一、资格审查 在投标前对申请投标单位的实力、业绩、管理水平等进行严格细致的审查与考察，保证投标在实力较强的单位之间进行，实现“优中选优”，使项目质量目标、工期目标、造价目标的实现更有保障。 二、认真制订招标文件 确保招标文件的条款内容明确、合理、合法、文字周密、详实、规范，特别 是招标文件的合同条款中有关双方责任、工期、质量、验收、合同价款定价与支付、材料与设备供应、设计变更与现场签证、竣工结算方法和依据、争议、违约 与索赔等均是影响工程造价控制的直接因素，需要认真制订。 工程量清单是编制招标工程标底价和投标报价的重要依据之一，也是支付工程进度款和办理竣工结算调整工程量，以及工程索赔的重要依据。工程量清单数据要做到准确无误、无漏项、无重复，符合现行编制规定，并要反复核对，确保 清单各子项的准确性，以防止投标单位采用技巧性投标，造成施工阶段的索赔。 三、合理制定标底价格 以拦标底价作为各投标人报价的上限价，防范“围标、抬标”；以标底下浮适当的百分率作为下限，防止恶性竞争，避免低于成本价中标，最终给承包商、建 设单位、使用方带来损失。在截标前将栏标底价公开，以此引导各投标单位集中精力编制好投标文件，力求公平、公正、科学、择优。 四、材料设备招标 主要材料设备对工程造价的影响较大，组织主要材料设备的招标采购工作， 不仅可以保证工程的质量，而且可直接为建设单位、使用方节约投资。为此， EPC总承包项目部要深入市场调查询价，根据投资额，制定招标材料和设备的技术指标、质量标准、价格档次，由供货商按要求报价竞标，择优选用，以固定单 价合同方式与投标单价签订合同。 五、施工招标管理措施 （1）招标投标阶段投资控制的措施 1）组织形式方面的保障：成立以建设单位为首的、有项目管理人代表、使

招投标阶段的成本控制

4招投标阶段的成本控制 4.1 “高璐洁开发项目”招标阶段责任成本控制表:

4.2 工程招标投标对工程成本的影响 “高璐洁房地产公司”招投标环节的成本控制涉及到工程、设计、审算、销售等多个部门的实际运作，在程序上没有太多变数，但具体内容特别是招投标评审委员的选择则须有很强的针对性。这个环节成本控制的难点在于标书制订，重点在于评标。 推行工程招投标制对降低工程造价，进而使工程造价得到合理的控制具有非常重要的影响。这种影响主要体现在： 4.2.1 推行招标投标制基本上形成了由市场定价的价格确定机制，使工程造价 趋于合理，有利于节约投资，提高投资效益 4.2.2 推行招标投标制能够不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程造价得到有效的控制，更为合理 4.2.3 推行招标投标制有利于供求双方更好的选择，使工程造价更加符合价值基础4.2.4 推行招标投标制有利于规范价格行为，使公开，公正的原则得以贯彻 4.3 建设工程的招标方式 建设工程招标按竞争程度分为公开招标和邀请招标： 4.3.1 公开招标是指招标任一招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。其有点是招标人有较大范围的选择，可在众多的投标人中选择报价合理，工期较短，信誉良好的承包商，有助于打破垄断，实现公平竞争。 4.3.2 邀请招标是指投标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他的组织投标。 招标人采用邀请招标的方式应当向三个以上具备承担招标项目的能力和资信良好的特点法人或者其他组织发出投标邀请书。邀请招标虽能邀请到有经验的和资信良好的投标者投标，保证履行合同，但是限制了竞争范围，有可能会失去技术上和报价上的竞争力的投标者 总上述，此项目“高璐洁开发项目”采用公开招标的形式进行招标。

工程项目招投标阶段的成本规划与控制

工程项目招投标阶段的成本规划与控制 文档编制序号：[KKIDT-LLE0828-LLETD298-POI08]

工程成本规划与控制课程教案 教案编号：CM7-001 工程成本规划与控制课程教案 教案编号：CM7-002

工程成本规划与控制课程教案 教案编号：CM7-003

第七章工程项目招投标阶段的成本规划与控制（6学时） 一、本章教学目的 通过本章的学习，让学生熟悉工程项目的招投标流程，掌握工程量清单的计价方法以及如何运用工程量清单投标报价，熟悉各种常用的投标报价策略与技巧，掌握评标与定标的原则和方法。 二、本章教学重点 本章的重点是工程量清单的编制方法，难点是如何运用工程量清单进行投标报价以及投标报价的策略与技巧。 三、本章教学内容 （一）工程项目招投标概述 1.招投标的基本原则 工程项目招标投标行为应遵循市场经济活动的基本原则。各国立法及国际惯例普遍确定，工程项目招标投标必须遵循“公平、公正、公开和诚实信用原则”。具体包括：（1）公开原则：要求工程项目招标投标具有高的透明度，实行招标信息和程序公开。

（2）公平原则：要求给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利，并履行同等的义务，不歧视任何一方。 （3）公正原则：要求评标时按事先公布的标准对待所有的投标人。 （4）诚实信用原则：工程项目招标投标当事人应以诚实、守信的态度行使权利，履行义务。 （5）独立原则：作为招标投标活动的当事人，招标人和投标人都应当是独立的法人单位，在招标投标过程中，应自主决策，不受外界任何因素的干涉。 （6）接受行政监督原则：招标投标双方当事人都要遵守有关法律、法规以及有关规定，在招标投标的全过程，要接受有关行政监督部门依法实施的监督。 2.招投标管理的法律依据 招投标管理最主要的法律依据是1999年8月30日由九届全国人大常委会第十一次会议审议通过的，2000年1月1日起实施的《中华人民共和国招标投标法》。 招标投标立法的根本目的，是维护市场平等竞争秩序，完善社会主义市场经济体制。该法的调整范围，仅限于在中华人民共和国境内发生的招标投标活动。 3.工程项目招标范围 《招标投标法》第三条规定：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： （1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； （2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； （3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 4.工程项目招标应具备的备件 《招标投标法》第九条规定：招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。 在招标开始前应完成的准备工作和应满足的有关条件主要有两项：一是先履行审批手续，二是落实资金来源。 5.工程项目招标投标程序 现行法律法规对工程项目招标程序有严格的规定，可以用图招标投标程序流程图表示。 工作阶段招标人投标人行政监督部门………………………………………………………………………………………………………………………… （1）招标资格 与备案

工程造价成本管理控制

工程造价成本管理控制 1 项目投资决策阶段的造价管理与成本控制 在工程项目的投资和决策阶段，项目规模的大小、建设水平的高低、建设地区和地点的选择、施工工艺的采用和相关设备的选用等都会对工程的造价造成影响。合理地确定工程规模的大小对工程造价的控制有直接影响，建设标准水平的高低就是要明确施工中的各项指标，它的合理设计也直接影响到工程费用的高低。且工程建设地区要尽量选择靠近原料、燃料提供地和产品消费地的地方，这样可以减少施工中的运输费用同时还可减少流通时间。工程建设地点的选择应尽量考虑土地的节约、地质的选择和交通运输条件等因素。施工中工艺、设备的选用要遵循先进适用、经济合理原则。最后，还要对不同的施工方案进行技术和成本的比较，科学决策、正确判断。 2 工程设计阶段的造价管理与成本控制 工程设计阶段的造价管理和成本控制是整个工程成本控制的关键环节，为此我们应主要从以下三个方面着手： 2.1 进行工程前期招标的设计，选择优良的设计单位和设计方法，且在投标的设计阶段要全方位考虑，尽量将工程主体及配套工程结合在一起进行投标的考量，投标设计完成后还要组织专家综合对方案进行评比。 2.2 进行工程的限额设计。项目的限额设计人员要熟悉掌握工程预算定额及费用，熟悉材料预算费用，然后进行科学的概算，最后要进行初步设计概算来控制施工图设计及费用的多少。因此，施工中的各个部门要合理分解和使用投资限额，科学地把施工图设计和预算结为一体，将技术和经济有机结合。同时在施工中还要严格控制设计变更，保证施工限额和费用的稳定性。 2.3 设计阶段要明确应采用合同措施，这样做是为了避免施工中设计方案的随意变更。应当在合同中明确当工程变更或修改的费用额度时的限制条款，通过合同措施加强管理。 3 招标、投标阶段的造价管理与成本控制 要积极采用订单模式进行招投标工作，这种模式是指招标单位提供统一招标文件，投标单位根据招标文件中设计的工程施工的相关要求，按照企业定额或参照建设行政主管部门发布的现行消耗量定额及造价管理机构发布的关于施工项目的各项市场价格信息进行投标报价工作。这种科学的招投标管理可从整体上加强对工程的成本控制。 同时还应注意，在工程量清单编制完成之后要发给各投标单位。这样做是为了投标单位

招投标阶段的成本控制

. 4 招投标阶段的成本控制 4.1 “高璐洁开发项目”招标阶段责任成本控制表：

4.2 工程招标投标对工程成本的影响 “高璐洁房地产公司”招投标环节的成本控制涉及到工程、设计、审算、销售等多个部门的实际运作，在程序上没有太多变数，但具体容特别是招投标评审委员的选择则须有很强的针对性。这个环节成本控制的难点在于标书制订，重点在于评标。 推行工程招投标制对降低工程造价，进而使工程造价得到合理的控制具有非常重要的影响。这种影响主要体现在： 4.2.1 推行招标投标制基本上形成了由市场定价的价格确定机制，使工程造价趋于合理，有利于节约投资，提高投资效益 4.2.2 推行招标投标制能够不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程造价得到有效的控制，更为合理 4.2.3 推行招标投标制有利于供求双方更好的选择，使工程造价更加符合价值基础 4.2.4推行招标投标制有利于规价格行为，使公开，公正的原则得以贯彻 4.3 建设工程的招标方式 建设工程招标按竞争程度分为公开招标和邀请招标： 4.3.1 公开招标是指招标任一招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。其有点是招标人有较大围的选择，可在众多的投标人中选择报价合理，工期较短，信誉良好的承包商，有助于打破垄断，实现公平竞争。

4.3.2 邀请招标是指投标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他的组织投标。 招标人采用邀请招标的方式应当向三个以上具备承担招标项目的能力和资信良好的特点法人或者其他组织发出投标邀请书。邀请招标虽能邀请到有经验的和资信良好的投标者投标，保证履行合同，但是限制了竞争围，有可能会失去技术上和报价上的竞争力的投标者

招投标阶段的成本控制

4 招投标阶段的成本控制 “高璐洁开发项目”招标阶段责任成本控制表：

工程招标投标对工程成本的影响 “高璐洁房地产公司”招投标环节的成本控制涉及到工程、设计、审算、销售等多个部门的实际运作，在程序上没有太多变数，但具体内容特别是招投标评审委员的选择则须有很强的针对性。这个环节成本控制的难点在于标书制订，重点在于评标。 推行工程招投标制对降低工程造价，进而使工程造价得到合理的控制具有非常重要的影响。这种影响主要体现在： 4.2.1 推行招标投标制基本上形成了由市场定价的价格确定机制，使工程造价趋于合理，有利于节约投资，提高投资效益 4.2.2 推行招标投标制能够不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程造价得到有效的控制，更为合理 4.2.3 推行招标投标制有利于供求双方更好的选择，使工程造价更加符合价值基础 4.2.4推行招标投标制有利于规范价格行为，使公开，公正的原则得以贯彻 建设工程的招标方式 建设工程招标按竞争程度分为公开招标和邀请招标： 4.3.1 公开招标是指招标任一招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。其有点是招标人有较大范围的选择，可在众多的投标人中选择报价合理，工期较短，信誉良好的承包商，有助于打破垄断，实现公平竞争。 4.3.2 邀请招标是指投标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他的组织投标。 招标人采用邀请招标的方式应当向三个以上具备承担招标项目的能力和资信良好的特点法人或者其他组织发出投标邀请书。邀请招标虽能邀请到有经验的和资

4.4.2 工程招投标价格形成机制及成本控制 4.4.2.1 相关背景： “高璐洁房地产公司”的工程建设也是一种经营活动，投入的是人、财、物，产出的产品可以是铁路、桥梁、公路、民用建筑，或是一个工业生产装置等。工程建设过程不是简单的投入和产出，它涉及到市场问题，用户问题，效益问题等等。工程建设涉及到设计、物资采购和施工三个方面，而设计和施工是工程建设过程中的两个不同的阶段和两个独立的专业，与其它的商品生产一样需要分别进行成本控制并获取一定的利润。因此，在工程招投标中，工程造价的计算和控制显得尤其重要。 4.4.2.3 工程招投标价格形成机制 建设工程造价，一般是指进行某项工程所花费（指预期花费或实际花费）的全部费用，是一种动态投资。其运动是受价值规律、货币流通规律和商品供求规律的支配。因此，在招标中要运用决策理论、会计学、经济学等理论评定策略，经过从行政上、技术上和商务上进行全面鉴别、比较后采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，确定适合的承包商。 4.4.2.4 通过招标选择监理单位 好的监理队伍不仅可以把好工程质量关，而且可以帮助业主把好经济效益关，控制工程成本的支出。开发商在确定监理单位时应进行公开招标，选择三家以上的监理单位进行投标报价，从中选出监理费用低、技术力量强、业绩好、信誉高的监理单位来进行监理。在办理工程洽商时要有监理人员签字才能生效，对

招投标阶段的成本控制DOC32页.doc

4 招投标阶段的成本控制 4.1 “高璐洁开发项目”招标阶段责任成本控制表：

控制 要点 控制什么 怎么控制 谁来控制 1.建立承建商、工程监理、 材料及设备供货商名册及资 料库。 １.工程部负责工程监理 招投标合同； ２.设计部负责设计、环 1.资质 ２.从公司认可名册中的承建 境、装修招投标合同。 1、 投标 单位 的选 择 2.管理水平 3.技术力量 4.历史记录 5.资金实力 6.合作经历 商、供货商、监理公司中选 择投标单位。 ３.审算部负责材料设备 招投标合同。 ３.主办部门推荐五家投标单 ４.销售部负责营销、包 位报招投标工作组。 装招投标合同。 ４.招投标工作小组审核、考 察、评估、筛选三家以上投 标单位报招标投标评审委员 会及主管领导 ５．招投标评审委员会 审核 主管领导批准。 各类合同的招投标书内 容应包含： 1、工程部负责工程监理 招投标合同； 1.工期； 2.工程造价或取费标准 ； 2、设计部负责设计、环 境、装修招投标合同。 3、审算部负责材料设备 招投标合同。 3.质量要求； 主办部门起草、制定招投标 标准文本 2、 4.付款方式； 5.招标范围； 标文 6.结算方式； 招投 4、销售部负责营销、包 装招投标合同。 件 7.验收标准； 8.投标注意事项； 9.废标条件 10.接标时间； 11.开标时间； 12.定标方法； 13.投标单位补充意见； 招投标评审委员会审核 ； 招投标工作组审核 主管领导批准； 1、技术部门负责技术评 标 优先顺序 1、技术评标 2、经济评标 3、合作经历 2、审算部负责经济标书 的评标 3、 评标 1.技术性评标和定标 和定 2.经济性评标定标 标 3、财务部负责审核广告 包装费 招投标评审委员会审核 、评定。 综合审核投标单位；评定中 标单位 主管领导批准 4.2 工程招标投标对工程成本的影响 “高璐洁房地产公司”招投标环节的成本控制涉及到工程、设计、审算、销

工程项目招投标阶段的成本规划与控制

工程成本规划与控制课程教案 工程成本规划与控制课程教案 教案编号：CM7-002

工程成本规划与控制课程教案

第七章工程项目招投标阶段的成本规划与控制（6学时） 一、本章教学目的 通过本章的学习，让学生熟悉工程项目的招投标流程，掌握工程量清单的计价方法以及如何运用工程量清单投标报价，熟悉各种常用的投标报价策略与技

巧，掌握评标与定标的原则和方法。 二、本章教学重点 本章的重点是工程量清单的编制方法，难点是如何运用工程量清单进行投标报价以及投标报价的策略与技巧。 三、本章教学内容 （一）工程项目招投标概述 1.招投标的基本原则 工程项目招标投标行为应遵循市场经济活动的基本原则。各国立法及国际惯例普遍确定，工程项目招标投标必须遵循“公平、公正、公开和诚实信用原则”。具体包括： （1）公开原则：要求工程项目招标投标具有高的透明度，实行招标信息和程序公开。 （2）公平原则：要求给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利，并履行同等的义务，不歧视任何一方。 （3）公正原则：要求评标时按事先公布的标准对待所有的投标人。 （4）诚实信用原则：工程项目招标投标当事人应以诚实、守信的态度行使权利，履行义务。 （5）独立原则：作为招标投标活动的当事人，招标人和投标人都应当是独立的法人单位，在招标投标过程中，应自主决策，不受外界任何因素的干涉。 （6）接受行政监督原则：招标投标双方当事人都要遵守有关法律、法规以及有关规定，在招标投标的全过程，要接受有关行政监督部门依法实施的监督。 2.招投标管理的法律依据 招投标管理最主要的法律依据是1999年8月30日由九届全国人大常委会第十一次会议审议通过的，2000年1月1日起实施的《中华人民共和国招标投标法》。 招标投标立法的根本目的，是维护市场平等竞争秩序，完善社会主义市场经济体制。该法的调整范围，仅限于在中华人民共和国境内发生的招标投标活动。 3.工程项目招标范围 《招标投标法》第三条规定：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： （1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； （2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； （3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

招投标阶段对成本的控制

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/7c4842670.html, 招投标阶段对成本的控制 作者：赵文魁 来源：《商品与质量·学术观察》2013年第12期 摘要：招投标工作对成本控制一方面保证了成本预算的合理性，另一方面能够规范员工的工作行为，基于这两点，招投标工作的成本控制有着极其重要的作用。在招投标工作对成本控制的四个重要组成部分中，诚实守信是基础要求，资格预审是决定性环节，文件编制是最重要环节，而对于中标者的最终选择则是核心部分。 关键词：招标；投标；成本；控制 前言：随着经济的快速发展，现阶段建设项目日渐增多，建设项目投资数额大且涉及的环节多，不同的项目工程有其不同的用途以及功能，但是无论是何种类型的建设项目都有其相关的成本预算。成本涵盖的范围很广，要求要将项目中所涉及的决策、涉及、产品定位、招投标以及其他一系列的相关工作都要计算清楚。而在成本控制的所有环节中，招投标工作无疑是重中之重。招投标工作纷繁复杂，具体包括对招标方式的选择、资格审核、招标文件制作、合同选择、清单编制、价格审核、评标以及技术分析。本文笔者将系统明确招投标工作对成本控制的重要性，并在此基础上论述在招投标阶段对成本控制的基本方法。 一、招投标工作对成本控制的重要性 建设项目的招投标工作是现阶段我国建筑市场趋向法制化、正规化和市场化的一项合理举措，对于择优选择承包单位以及控制项目和降低项目工程的建筑成本有着重要的意义，同时还能够合理配置社会资源，使其得到更有效的分配与利用。总体说来，投招标工作的重要性体现在两个方面。 招投标阶段对成本的控制有利于对工程成本进行预测从而制定合理的成本预算。无论是什么类型的建设项目，进展到了招投标这一阶段都需要预先做好相应的竞标方案，对于参与竞标的各个方案进行择优选取能够保证整个建设项目质量，同时还能够将建设项目的成本控制在最低水平。总之，投招标工作有利于预测建设项目的施工成本，最终达到编制最合理、最低廉成本的目的。招投标阶段对成本控制有利于明确职责，将成本投资落实到实处。招投标阶段的工作流程要求专业度且纷繁复杂，只有成本控制的专业人员才能够对成本进行有效的控制。要求公司要按照专业需求合理安排工作人员，并且要求工作人员能够明确各自的职责，做好招投标阶段的相关工作。只有责任、权利与利益三者有机结合才能够使得成本控制实现利益的最大化，才能够节省预算，取得利益。招投标工作对专业程度的要求能够使得人员岗位职责明确，将成本预算落实到实处。 总之，招投标阶段对成本控制一方面保证了成本预算的合理性，另一方面能够规范员工的工作行为，基于这两点，招投标阶段的成本控制有着极其重要的作用。

最新投标与成本控制

做好工程项目投标与成本控制的几点体会 施工企业项目管理的内涵是自项目开始至项目完成，通过策划和控制，使企业能顺利承接施工项目，并使项目的费用目标、进度目标、质量目标得以实现，通过项目管理过程控制，使项目利润最大化。这也是企业能否进一步发展和壮大的根本。 随着工程量计价规范的颁布与实施，工程项目的承接大多数必须经过招投标的方式来决定，因此重视和做好招投标工作是企业管理中的重要一环。下面就对招投标工作及成本控制谈几点体会。 一、项目承接及投标控制。 施工企业作为项目建设的一个参与方，是通过项目管理来实现施工企业利益的实现。因此在进行投标时，企业应组织有经验施工技术人员、工程估价人员和决策人员组成一个投标小组，对招标方提供的招标文件、图纸进行仔细会审，要进行实地勘察，对施工项目周边环境进行细致了解，针对现场实际情况，制定切实可行的方案，对可能遇到的风险进行充分的评估，计算出合理的费用，以免在实施阶段造成不可挽回的损失。在工程量清单招标的情况下，必须做好下列几点来保证投标工作的顺利进行。 1、组织一个有权威的投标小组。 任何事情的展开必须有一个执行的团体，而要成为一个好的

团体，这个团体必须具有权威性、专业性、专注性、协作性；权威性主要指投标小组应有能对投标的策略可以决定的人员；专业性主要指投标小组有具有丰富现场施工经验的施工人员，熟悉费用编制标书的造价人员，对市场材料情况熟悉的材料人员。专注性指在投标任务下达后，小组人员必须以投标为第一要务；协作性就是不仅人员要有良好的个体素质，而且专业人员之间应分工明确，通力合作，以便及时交流信息。 2、对招标文件及发放的图纸、资料投标小组要组织进行细致研究和会审 3、针对招标人组织的实地考察一定要安排相关人员认真参加，并对实地考察的情况进行分析汇总，有针对性地把对现场实际情况的处理方案编入施工组织设计，形成有特点的技术标，体现出投标方对招标方的重视和诚意，为技术标得高分打下基础。 4、针对施工技术人员提出施工中可能遇到的问题及相应的解决方案，投标书商务标中一定要合理反映，否则将来会造成成本超支的风险。 5、材料部门要对需要报价的材料报出近年来的变化情况，并对需要报价的材料列出价格，要保障列出的价格在项目施工期内价格波动不超过5%。 6、项目管理人员对可能遇到的其他因素要作出相应的估计。 7、财务主管对项目施工期内资金保障及使用情况列表。 8、造价人员根据上述各方面的信息，结合企业成本，制订出合

招投标阶段的成本控制

彭璐：工程项目成本规划与控制课程设计4招投标阶段的成本控制 4.1“高璐洁开发项目”招标阶段责任成本控制表： 控制控制什么 要点 1.资质 1、投 2.管理水平 标单 3.技术力量 位的 4.历史记录 选择 5.资金实力 6.合作经历 各类合同的招投标书内容 应包含： 1.工期； 2.工程造价或取费标准； 3.质量要求； 4.付款方式； 2、招 5.招标范围； 投标 6.结算方式； 文件7.验收标准； 8.投标注意事项； 9.废标条件 10.接标时间； 11.开标时间； 12.定标方法； 13.投标单位补充意 见； 3、评技术性评标和定 标 1. 标和 2.经济性评标定标 定标 怎么控制谁来控制 1.建立承建商、工程监理、材１.工程部负责工程监理 料及设备供货商名册及资料招投标合同； 库。 ２.设计部负责设计、 环 ２.从公司认可名册中的承建境、装修招投标合同。商、供货商、监理公司中选择 ３.审算部负责材料设 备 投标单位。招投标合同。 ３.主办部门推荐五家投标单 ４.销售部负责营销、 包 位报招投标工作组。装招投标合同。 ４.招投标工作小组审核、考５．招投标评审委员会 审 察、评估、筛选三家以上投标 核 单位报招标投标评审委员会 主管领导批准。 及主管领导 1、工程部负责工程监理 招投标合同； 2、设计部负责设计、环主办部门起草、制定招投标标境、装修招投标合同。准文本 3、审算部负责材料设备 招投标合同。 4、销售部负责营销、包 装招投标合同。 招投标评审委员会审核；招投标工作组审核 主管领导批准； 1、技术部门负责技术 评 优先顺序标 1、技术评标 2、审算部负责经济标 书 2、经济评标的评标

全过程工程咨询管理建设项目各阶段成本控制要点

全过程工程咨询管理建设项目各阶段成本控制要点 一、方案设计阶段 1、项目方案比选 应有2～3 个设计方案供比选，比选主要从功能性、经济型、美观性等方面综合考虑。一般可由工程部门在征求项目使用部门（对于开发产品为销售部门）意见的基础上采取招标方式委托2～3 家设计单位进行方案设计。审计部门主要从成本控制角度介入方案比选，在满足功能需要的前提下，主要看项目的经济型、美观性，可委托工程造价咨询单位提供专业咨询意见。 2、项目品质定位在满足功能需要的情况下合理确定项目品质，项目品质定位不同，直接关系到装饰材料、安装材料及设备品质的差异，不同品质的装饰材料、安装材料及设备价格相差很大。不同品质的项目需要设定相应的成本控制目标。 二、施工图设计阶段 不同设计院，甚至同一设计院不同结构工程师设计的施工图，钢筋及砼平米指标可能差异很大，钢筋和砼又直接关系到工程造价的高低。因此需要在设计合同中约定限额设计指标，及超限应承担的违约责任，从而控制成本。施工图设计单位可由工程部门采取招标方式确定。设计单位是否按照限额指标要求进行设计，可由审计部门委托工程造价咨询单位进行审查。 三、招投标阶段 1、施工图纸的审查

工程量清单需要正确描述分部分项的工程内容、项目特征，而目前很多设计院设计的施工图存在各专业之间冲突、详细做法选型上有多重选择、饰面做法不能符合建设单位的要求等，这些问题都影响到工程量清单的准确描述。因此，建设单位应在编制工程量清单前组织专人对施工图进行审查，使施工图的质量、深度满足工程量清单编制的需要。 2 、招标文件的编制招标文件是工程建设的发包人以法定方式吸引众多投标人参加竞争，择优选取中标单位的书面文件，是招投标活动中最重要的法律文件。它不仅规定了完整的招标程序，而且还提出了各项具体的技术标准和交易条件，是投标人准备投标文件和参加投标的依据，是评标委员会评标的依据。其内容包括：投标须知、招标工程的技术要求和设计文件、工程量清单、投标文件的格式及附录、评标办法、拟签订合同的主要条款、要求投标人提交的其它材料等。其中，投标须知应说明招标工程的承包方式、质量标准、招标工程的范围及工期、合格的投标人、投标文件的编制、投标报价说明、投标有效期及截止日期、开标日期、评标、中标及订立施工合同及其他等。招标文件中规定的各项标准和交易条件直接影响到投标报价，投标报价的高低决定着中标价格的高低，因此，招标人应根据招标工程项目的特点和需要编制招标文件，使招标达到最佳效果。一般建设单位如不具有编制招标文件和组织评标的能力则需要委托招标代理机构办理招标事宜。招标代理机构的选择首先看其资质是否符合拟建项目的要求，其次看其是否具有类似工程招标代理经验。另外对招标代理机构编制的招标文件要