浅谈事业单位内部控制管理中存在的问题及对策

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浅谈事业单位内部控制管理中存在的问题及对策

作者：丁小伟

来源：《财经界·学术版》2015年第10期

摘要：不管是对事业单位还是企业，内部控制都是现代管理理论的重要组成部分。企业内控逐步与现代管理模式结合，保证了企业的良性循环。随着市场的激烈竞争，企业内控已经日趋完善，但是目前事业单位在内部控制方面还存在着许多问题。这些问题不仅影响了财政预算等制度的实施，而且制约了事业单位的工作效率和工作成效，因此解决这些问题势在必行。本文分析了目前我国事业单位内部控制方面出现的种种问题，提出了解决问题的建议。

关键词：事业单位内部控制问题解决措施

所谓内部控制，指的是事业单位为了更好地提高自身会计的信息质量、更好地保护资产的安全完整，同时保证相关法律法规以及规章制度更好地执行而制定并且实施的一套方法，或者可以称为措施或程序。这一最早产生于工业革命后，是经济社会发展到一定阶段的必然产物。目前，内部控制已经发展得较完善，被很多企业广泛应用，也越来越受到重视，但是在事业单位，内部控制的制度欠缺，执行不力，缺乏有效的指导规范，所以导致实施上存在很多问题。

一、事业单位在内部控制中存在的问题

（一）意识淡薄、观念陈旧

意识决定行动，内控意识的程度直接关系着内控制度的实施，意识的更新和强化是实施内控制度的关键基础。但在现实的事业单位中，内控意识跟企业相比显得薄弱很多，从而影响了工作的有效开展。纵观目前的事业单位，内控意识淡薄是一个普遍而且亟待解决的问题。首先领导缺乏对内控知识的了解，导致对内控的重要性和现实意义没有足够认识，很多单位负责人把财政部门的预算控制当作内部控制，甚至虚构经济业务，套取财政资金满足个人需求。这样会使得下属的工作人员不能准确意识到内控的重要性，进一步出现内控管理不到位，管理混乱的现象。其次，有些单位认为规章制度的建立就等同于内控机制的建立，没有充分意识到内部控制是环环相扣、制约有序的动态机制。再次，许多事业单位对财务会计相关工作的重视程度不够，造成财政资金的使用有一定的随意性，浪费现象也不乏其中。

（二）财务管理制度不健全

当前，事业单位财务管理制度主要存在以下几个问题，第一，有些事业单位目前为止还没有制定单独的财务管理制度，很多财务项目仅仅靠惯例执行，而没有相应的条文来保证，随意性很大。第二，有些事业单位虽然有财务管理制度，但是很不完善，过于简单。而更多事业单