贵州省农村建设用地整治的现状和对策

浅析贵州省农村建设用地整治的现状和对策摘要：本文以贵州省农村建设用地为研究对象，目的是在对贵州省农村建设用地现状进行分析的基础上，针对存在的问题提出对策，为贵州省农村建设用地整治和实施城乡建设用地增减挂钩提供参考依据。

关键词：农村建设用地、整治、现状、对策

1、引言

目前贵州省农村建设用地使用存在的许多问题都是出于以前乡镇规划和村庄规划的缺乏或规划管理的疏漏，加强农村建设用地的整治及管理将是改变农村建设用地现状的关键，农村建设用地整治的具体实施也存在许多的难题。农村建设用地是指乡（镇）村集体经济组织和农村个人投资或集资，进行各项非农业建设所使用的土地。主要包括：乡（镇）村公益事业用地和公共设施用地，以及农村居民住宅用地。其中农村居民点、农村废弃工矿用地是主要的组成成分，尤其在我省农村企业很少，农村居民点和农村废弃工矿用地使用存在的问题尤为突出。

农村建设用地整治可理解为, 针对农村建设用地利用不合理、不充分甚至废弃闲置等现象,利用一定的政治、经济、法律、工程技术等手段, 对一定区域原有土地利用方式、强度及土地权属进行合理调整以充分、合理、有序地利用土地的动态过程。现阶段贵州省的农村建设用地整治可分为农村居民点整治和农村废弃工矿用

贵州省农村贫困人口可行能力问题

《商场现代化》2012年9月（下旬刊）总第696 期一、引言 贫困的概念最早由朗特里提出，此后，国内外学者关于贫困和反贫困问题的研究日益深化，领域和内容逐步扩展，收入贫困理论已经不再适应当前反贫困实际的需要，消除能力贫困才是反贫困的正确选择。贵州省是我国西南喀斯特高原丘陵区，反贫困难度大。贵州省农村地区反贫困的效果如何，不仅影响着贫困人口生活状况的改善，而且在很大程度上影响和制约着贵州省经济的快速发展及社会的稳定与和谐。中央第二轮西部大开发战略的实施和国发2012（2）号文件的制定，贵州省提出了加速发展、加速转型、推动跨越，反贫困问题凸显其重要性。 二、相关理论概述 朗特里（Rowntree ，1901)，给贫困下了一个迄今为止仍被认为最经典的定义：如果一个家庭的总收入不足以支付仅仅维持家庭成员生存需要的最低生活必需品开支，这个家庭就基本陷入了贫困之中。阿玛蒂亚·森认为：贫困不仅仅是在收入上相对比别人穷，而是可行能力的被剥夺。他所说的“能力”是指一个人可以获得的各种功能性活动的不同选择组合。因此，能力是一种自由即个人拥有的决定过何种生活的可选择的范围。 对贫困人口的界定，不同的学者有着不同的观点。中国贫困监测抽样调查中的贫困人口是指年家庭收入低于贫困线的农户。国家为农村地区的扶贫工作制定了贫困线———最低生活水平。贫困线是国家统计局、国务院扶贫办根据贫困监测报告、农村住户抽样调查、农村居民消费价格总水平和购买力平价水平等综合指标测算出来的动态指标。以此贫困线为标准，本文界定的贫困人口是指收入水平在贫困线以下的有劳动能力的人。但是，它不仅仅局限于经济上的贫困和落后，而是一个涵盖了物质资本、人力资本、社会资本匮乏等的广泛概念。 三、可行能力现状分析（1）经济条件 由于贵州省是我国西南喀斯特高原丘陵区，农业资源拥有量不足；生产能力低，生产方式落后，其生产性固定资产远远低于全国平均水平；农村贫困人口在外出务工方面，务工领域集中在建筑业和服务业，比全国水平相比，务工行业结构严重不合理；在外出务工收入方面，在低收入水平阶段的比例要大大高于全国平均水平，而在高收入阶段的比例却比全国水平低，导致平均务工收入要低于全国平均水平；文化程度与务工地点和务工收入有很大的相关关系：农村贫困人口的文化程度低于全国水平，导致了在县内乡外务工、县外省内务工和低收入水平的比例要高于全国水平，而高收入阶段的比例却远低于全国平均水平。 （2）社会机会 社会机会是可行能力重要内容之一，它的满足对于获得和提高可行能力具有重要作用。贫困人口社会机会方面的可行能力主要体现在医疗卫生和教育方面。 2010年，贵州省农村地区劳动力平均受教育年限为7.14年； 文盲或半文盲所占比例为12.32%，小学程度比例为35.7%，初中程度为42.56%，高中及以上比重仅为9.42%。贵州省农村贫困人口的平均受教育年限远远低于全国贫困农户和全国农户的水平；其在文盲和半文盲、小学文化程度中的比重最大，远远高于了全国的平均水平；在初中文化程度，特别是高中及以上的文化程度的比例很少，远远少于全国的平均水平。贵州省农村贫困人口的居住地点的医疗基础设施水平仍然比较差，经济收入低是了贵州省农村贫困人口不能及时就医的最主要原因，比全国平均水平比例大。 （3）透明性保证 一般认为,当代社会资本的研究是从简·雅各布斯(Jacobs)、皮埃尔·布迪厄(Pierre Bourdieu)、让—克劳德·帕瑟仑(Jean- Claude Passeron)、格伦·劳瑞(GlermLoury)等人的研究开始的。 在詹姆斯·科尔曼(James Coleman)、罗纳德·伯特(Ronald S Burt)、罗伯特·普特南(Robert Putnam)、亚历山德罗·波茨(Aleiandro Portes)、弗朗西斯·福山(Fakuyana)、托马斯·福特·布 朗(Thomas Fort Brown)等学者那里,这个概念和分析方法得到进一步完善,把它作为一个广义的概念,包括有利于以共同收益为目的的集体行动的规范和网络。从现有文献看,中央编译局的杨雪冬在总结西方学者众多关于社会资本议的基础上,作了全面、综合的概括,即:“社会资本是处于一个共同体之内的个人、组织(广义上的)通过与内部、外部的对象的长期交往合作互利形成的一系列认同关系,以及在这些关系背后积淀来的历史传统,价值观念、信仰和行为范式。”贫困人口大多数以血缘或者地缘的形式居住。以亲缘结成的网络，亲友之间都处于贫困或者低收入阶段，导致血缘形式的居住对缓解彼此的贫困状态作用甚微。以地缘结成的社会关系十分脆弱，邻里之间相互交往较少，即便是交流较多，也无法及时交流对改变贫困状态有用的信息。交通的不便导致他们难以接受外界的知识和文化，个体通过动用关系网络而获得嵌入到关系网络中的资源很少。关系型社会资本的缺乏，使得贫困人口获取外界的救助和扶持很少，脱贫减贫十分困难。 （4）防护性保障 贵州省农村贫困人口中外出务工人员受到的社会保障很有限，务工单位为其购买的医疗保险、养老保险、工伤保险和失业保险的水平都要比全国农民工的平水低得多；而且维权意识 贵州省农村贫困人口可行能力问题探析 ■郎贵飞 夏莹贵州大学经济学院 [摘 要]贫困作为一个难以攻克的世界难题，阿玛蒂亚·森首创的可行能力理论开创了研究贫困的新热点。本文以阿玛蒂亚·森 的可行能力理论为基础，从经济条件、社会机会、透明性保证和防护性保障四个方面来说明贵州省农村贫困人口可行能力现状，进而深入探析其可行能力缺失的原因，最后提出对策建议。 [关键词]农村贫困人口 可行能力探析 焦点透析 251

新农村建设的现状分析

新农村建设的现状分析 一、新农村建设面临的形势 当前，农业和农村经济形势发生深刻变革，社会主义新农村建设正处在一个特殊的转型期，既存在机遇，又面临挑战。 一方面，发展前景看好。从战略角度讲，中央连续四年发出了关于“三农”工作的一号文件，其中2006年和2007年专讲社会主义新农村；省七次党代会，准确把握这一形势和趋势，超前性地将加快推进农业大省向农业强省跨越作为建设沿海经济社会发展强省的重要内容来抓；各级党政领导都把农业和农村经济工作摆在了突出重要的位置，进一步确立了全党工作重中之重的地位。从政策方面说，“三个继续高于”及农业四项补贴等惠农政策继续稳定、完善和加强，各级党委和政府还相应地制订了把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，以及引导金融机构增加对“三农”的信贷投放的配套优惠政策等。从发展基础看，已具备了全面推进新农村建设的前提条件。同时，农民参与集体管理的积极性进一步提高，村务特别是财务公开率不断提高；农民用于文化、服务、娱乐的支出不断增加。此外，农业综合生产能力明显增强，农业标准化、信息化、机械化、法制化水平再上新台阶。 另一方面，制约因素明显。一是“三农”作为新农村建设的

主体，发展基础仍比较薄弱。主要表现在城乡之间、乡村之间发展不平衡，仍存在较大的差距；农民综合素质相对不高，文化素质、技能素养和意识形态还不适应新农村建设的需求；农业基础设施还比较薄弱，人均占有耕地和水资源量相对匮乏；同时，农村道路、电力、水利、通信等方面也不同程度地存在一定的缺陷。二是社会化服务作为新农村建设的助力，体系还不够健全。基层农业技术推广、农村社会保障出现断层，种子管理体制和国家农场的服务功能弱化，改革工作亟需进行，农业综合执法还没有实现县级全覆盖，这就造成涉农公益性综合服务和管理水平还不能适应现代农业的需求。三是管理机制作为新农村建设的枢纽，功能相对还不完善。在联动创建、资金投入和引导参与等方面，还没有形成一整套成熟的管理机制，在运行上还不同程度地存在责任不清、主体不明的现象，也没有形成一个引导全社会力量支持新农村建设的参与机制。 二、新农村建设应消除误区，树立正确观念。 当前，新农村建设仍处于开局起步阶段，很多细节问题都需要探索和实践，但应该注意防治三种错误倾向：一是“越位”。发展现代农业，推进新农村建设的主体仍是农民，因此，对这项工作不能行政干预过多，造成过度推动，出现拔苗助长，超越正确立场上的应抓范围；二是“错位”。一味图政绩，丢掉基础工作，在促进新农村建设中偏离方向，甚至用简单的新房舍、新村

新农村文化建设现状与对策

我区新农村文化建设现状与对策 加强农村精神文明建设，是构建社会主义新农村的重要内容。2005年11月，中共中央发出了《关于进一步加强农村文化建设的意见》，再一次引发人们对农村文化建设的关注和思考，为了解当前我区广大农村文化建设情况，学习借鉴先进地区农村文化建设的做法和经验，以促进我区社会主义新农村文化建设步伐，根据今年统战系统调研计划安排，由中共蕉城区委统战部牵头，民盟蕉城区委、民革蕉城支部等组成调研组，联合开展我区社会主义新农村文化建设调研活动。2006年6月至8月在区委常委区统战部长王丽云、区政协副主席民盟蕉城区委主委郑贻雄带领下，调研组与区文化部门负责人一起先后深入我区沿海山区乡镇及20多个村居进行调查，通过座谈、访问、视察等形式了解基层文化阵地建设和文化活动的情况，还先后前往泉州市泉港区和莆田市荔城区等地考察取经，在认真分析研究和讨论的基础上，形成调研报告。 一、农村文化建设的现状 2002年10月省政府《关于进一步加强农村文化建设的决定》颁布以来，农村文化建设也引起了各级领导的重视，全区农村文化阵地建设和文化活动的开展有了新的进展，特别是民间文化多元化发展尤引人注目。但从总体来看，目前我区农村文化基础设施相对薄弱、广大农村文化生活的贫瘠让赌博、迷信、色情等有机可乘，从而影响农民精神文化生活的状况比较普遍，具体情况是： 1、乡镇文化事业投入少，活动经费短缺。据了解，“十五”期间上级省、市厅、局对我区文化事业的投入累计达55万元（其中扶持农村文化建设专项资金24万元，维修、设备添置经费23万元，文物经费8万元），我区年文化体育事业经费财政预算9.4万元，其中文体局文化事业费1.1万元，图书馆经费（包括图书购置费）4.3万元，体育事业经费4万元，但这些大多为人头经费，用于日常办公开支已相当紧张，真正用于开展业务工作的已所剩无几。文物事业经费没有纳入财政预算，由于缺乏资金，使得文物部门无法对一些文物保护单位进行维修，也无法向民间征集文物。我区民间资本对文化事业的投入很少，几乎没有，只有在2004年开始的天后宫（妈祖庙）修复工程中，募集到民间资本100多万元。全区乡镇现有的文化站所除少数外，绝大多数是多年来未能添置新书，且文化活动器材贫乏。 2、阵地建设不平衡，基础设施薄弱。目前，我区16个乡镇（街道）文化站中产权明晰、面积在300平方米以上的仅七都、金涵和位于猴盾村的区少数民族文化站三个站，其余各站或一直以来就没有站址，或系借用其他单位的场所，面积狭小，设备简陋，功能不全。据不完全统计，我区有76个行政村建立了村文化活动室，占全区行政村总数的27.3%，但大多数村级文化活动室只是挂一张牌而已，形同虚设。而且原有的文化设施普遍老化。据调查，现有的部分乡村影剧院多建于上一世纪七十年代末八十年代初，现多数已成为危房不能使用。 3、文化活动少，农民文化生活依然贫乏。每年农村的文化活动主要是在各种节庆日、纪念日以及民俗日，由各乡镇文化站通过联办、协办等多种方式，组织开展民间文艺演出、书画展、图片展、拔河赛，及棋、球类比赛等。上级宣传、文化等部门组织开展的“文化下乡”活动一年仅二至三次，也只到2-3个乡村，活动形式多为慰问演出、义务题写春联、电影公映等，活动次数与形式十分有限。近几年，随着农村群众生活水平的提高，民间民俗文化活动又重新活跃起来。在一些传统的节庆日，一些乡镇、农村都有开展一些民间民俗文化活动，

浅谈农村贫困问题

中国农村贫困问题 一、我国农村贫困地区的现状 众所周知，随着“八七”扶贫攻坚计划即将完成，中国贫困地区的面貌已经发生了很大的变化。主要表现在中国农村贫困地区的绝对贫困人口已经基本脱贫，达到温饱生活的水平线，这是一个举世瞩目的功绩。同时，我们还应对目前贫困人口问题的现状有了更进一步的认识，才能实事求是地对待中国贫困人口问题，为消除贫困扫除人口障碍。从自然条件、生态环境和社会基础方面分析，中国农村贫困地区具有如下现状： （1）贫困地区自然条件恶劣，农业基础薄弱，抗御自然灾害的能力低。一遇天灾人祸，已经解决温饱的贫困户又会返贫。虽然国家目前没有统一完整的返贫数字和返贫率的统计，但根据曾毅在《反贫困与可持续发展》一书中指出广西一些贫困县的返贫率的计算估计。目前全国按最保守的10%左右的平均返贫率来算，应有1000万左右的返贫人口。还有农村非贫困地区的贫困人口，即未列入国家级贫困县的乡村，仍然存在着一个贫困阶层，尽管缺乏准确的统计数据，但若按照3.5%的保守比率计算，亦至少有2000多万。 (2)、人口增长过快，教育、卫生等基本社会服务水平太低。人口增长速度快，表现为农村贫困户新增人口的程度快和城镇贫困人口随着企业改革的深化而增加。根据“四普”资料，农村贫困地区的人口出生率多数高于全国平均水平。农村非贫困地区的贫困户的人口出生率和自然增长率也普遍高于全国平均水平。城镇贫困人口的增加还表现为另外一个特征，就是老年贫困人的出现。 我国贫困人口的素质低下，不是某一方面的低下，而是身体素质、文化素质和思想素质三个方面的全面低下。长期以来由于教育落后，农村贫困人口的文化素质一直偏低，有些地方整体平均文化程度还不足小学水平，远远低于全国平均水平。由于营养不良和近亲结婚，农村贫困人口的身体素质表现为传染病和遗传病的发生率较高。所以，总的来说贫困人口素质差，特别是贫困地区文盲率高是我国目前的人口素质现状。 （3）贫困人口结构不合理，分布急集中又零星。农村贫困人口分布有两个显著特点：一是集中性。全国农村贫困人口绝大部分集中在由国家和省、自治区政府分别确定的国家级和省级贫困县中。二是零星，位于贫困县之外的农村贫困人口零星地分布在广大农村地区。另外在我国大部分城镇都存在着由各种原因造成的贫困人口，这些人口的分布也表现出零星性的特点。我国贫困人口零星分布还表现为牧区人口、库区人口、高山高寒人口、边界人口、雷区人口、船民人口等等。（4）传统、落后的生育观念，导致生育行为与计划生育政策相悖。由于诸多主观、客观因素的综合影响，长期以来逐渐形成农村独特的、与自然经济相联系的生育观念。例如，在农村以“传宗接代”等为主要内容的传统、落后生育观念，驱使农村计划外生育普遍存在，超生数量增加，从而导致盲目的实际生育行为。这些都是与计划生育基本国策相矛盾，无法减轻人口与土地、资源和生态环境的巨大压力，无法走出一条可持续发展之路。 (5)财政收入水平低，公共投入和基础投入严重不足。 --农业生产条件较差。1993年国定贫困县人均拥有农业机械总动力仅为全国平均

农村文化建设现状与对策之我见

农村文化建设现状与对策 之我见 Prepared on 24 November 2020

“农村文化建设现状与对策”之我见 贵州省纳雍县文体广电旅游局崔静 加强农村精神文明建设，是构建社会主义新农村的重要内容。中共中央发出了《关于进一步加强农村文化建设的意见》，再一次引发人们对农村文化建设的关注和思考。 一、农村文化建设的现状 自从中共中央《关于进一步加强农村文化建设的意见》颁布以来，农村文化建设也引起了各级领导的重视，农村文化阵地建设和文化活动的开展有了新的进展，特别是民间文化多元化发展尤引人注目。但从总体来看，目前农村文化基础设施相对薄弱、广大农村文化生活的贫瘠让赌博、迷信、色情等有机可乘，从而影响农民精神文化生活的状况比较普遍，具体情况是： 1、乡镇文化事业投入少，活动经费短缺。文化事业经费没有纳入财政预算，由于缺乏资金，使得文物部门无法对一些文物保护单位进行维修，也无法向民间征集文物，文化活动器材也很贫乏。 2、阵地建设不平衡，基础设施薄弱。文化场地面积狭小，设备简陋，功能不全，原有的文化设施普遍老化，几乎没有乡村影剧院。 3、文化活动少，农民文化生活依然贫乏。广大农村看电影难、看戏难、看书难、收听收看广播电视难的“四难”问题依然突出。尤其是在电视网络广泛普及、网络文化盛行的今天，由于国家将卫星电视节目由模拟转为数字接收后，广大农村原电视“村村通”设备未及时更新，绝大多数乡村群众只能收看1－3套外地节目，许多偏远山区基本无法接收电视节目。群众长期看不到中央、省、市（区）的电视节目，也得不到发展生产的信息技术的指导和服务。乡村文化

生活贫乏，除了聊天、打牌外，农民没有其它文化活动，导致一部分群众沉迷赌博和庙会活动，致使一些地方赌博及“福彩”等歪风盛行。 4、文化队伍人才紧缺，整体素质在下降。 二、农村文化建设存在问题的原因分析 农村文化建设步伐滞后有历史客观的原因，也有主观的原因，长期以来对农 村文化阵地建设重视不够，对优良传统文化的偏见和缺乏支持，给各地农村文化事业的繁荣与发展带来消极影响，而经济欠发达、投入不足也严重约制了农村文化的发展步伐，但从各级政府自身来说，存在以下比较突出的问题。 一是农村文化建设投入不足，活动经费严重短缺。目前由于国家财政投入 少，地方财政又有困难，未能落实每年地方财政收入1%－2%用于文化建设的政策。除了人头经费外，区、乡用于农村文化建设的专项资金几乎没有，导致文化设施建设滞后。乡镇文化站不能依靠自身发展，依靠产业化、市场化运作生存困难。目前乡镇只能勉强发放人员工资，没有文化建设项目，没有添置文化活动器材，图书室的图书不能正常更新。 二是对农村文化建设认识滞后。由于各级领导对文化工作在经济社会发展中 的地位认识不足，特别是在以经济建设为中心的口号下，相当多的人认为文化工作是软任务，是花钱多效益少的社会公益事业，可搞可不搞，又不愿意花钱投入，致使农村文化阵地建设滞后，从事文化事业的同志心灰意冷，缺乏积极性，大多放弃主业改做乡镇中心工作。 三、加快农村文化建设步伐的思考与建议 (一)加强文化站建设 乡镇文化站是农村文化活动的载体和组织者，直接影响农村文化建设。怎样加

农村土地综合整治由农用地整理和建设用地整理两大类组成

农村土地综合整治由农用地整理和建设用地整理两大类组成。 记者在市国土局了解到，投资者既可以通过农村土地综合整治获得建设用地指标，也可以在农交所购买建设用地指标。 现在土地综合整治的主体是农民集体和农户，是否参与、如何筹资、怎样建房、收益分配等重大事项都由农民集体和农户自主决定。其中涉及农民集体产权的由农民集体讨论决定，涉及农户产权的由农户自主决定，乡镇和村只是土地综合整治的组织者。 按照规定，整治项目立项需向当地县级国土部门申请，农民集体和农户可以自己作为申报主体，持立项批复到农交所挂牌，寻求投资者，如果不在农交所挂牌，能通过其他渠道找到投资者也可以。"企业在立项的时候，就可以参与进去，跟农民签订合同约定建设用地指标的归属。"市国土局相关负责人说。 据记者了解，在实际操作过程中，农户的集体建设用地很少，一般不作为整治项目的申报主体，大多数是整村推进，或者几个村联合申报，而且一般会委托他人或者其他经济组织申报，比如委托具有农村土地综合整治经验的社会投资人或者各县的土地整理中心组织申报。 而如果投资者整理出来的建设用地指标比较多，用不完，就可以拿到农交所出让。得者不用，可以再转让。 指标落地必须要有项目 指标只是指标，不是土地使用权。要想取得集体建设用地，还需让指标落地。 就地使用集体建设用地。实施整治项目的投资者，需要使用整治项目所在乡（镇）符合规划范围内集体土地的，可依法按程序，经批准后，通过集体建设用地流转的方式，依据验收后确定的面积就地使用集体建设用地。 建设用地指标落地情况大致可分为两类。首先，需要使用整治项目所在乡（镇）符合规划范围内集体土地的，可依法按程序，经批准后，通过集体建设用地流转的方式，依据指标面积就地使用相应面积的集体建设用地。还有一种情况是，指标的异地使用，成都市行政区域内规划的有条件建设用地区农用地转为建设用地，必须持有同面积的《建设用地指标证书》。鼓励非公益性项目在符合规划的区域，使用集体建设用地，确需征收为国有土地的，依法实施征收。通过使用指标征收的国有建设用地必须要采取招标、拍卖、挂牌的方式在成都市土地拍卖中心公开出让。 凡是要改变土地性质，把集体用地征用为国有用地的，必须获得省国土资源厅批准。凡是跨县使用的建设用地指标，不管是否改变集体建设用地性质，都必须获得省国土资源厅批准。其余不改变土地所有权性质和不跨县使用建设用地指标的，只需成都市国土局批准即可。 在市国土局了解到，建设用地指标落地必须通过项目落地。 利益分配向农村倾斜

浅析贵州省贫困问题

浅析贵州省贫困问题 摘要：贵州是我国贫困问题较为突出的省份之一，贫困成因复杂，贫困程度深。本文从贫困问题现状出发，从自然因素、社会和人口因素以及产业结构的角度对贫困原因进行分析，进而提出相关的对策建议。 关键词：贵州；贫困；扶贫；产业结构 一、贵州省贫困现状分析 贵州省是全国贫困人口最多、贫困面积最大、贫困程度最深的省份之一。对贵州农村贫困现状的表现和特点进行总结和分析，有助于准确把握贵州省贫困问题，深入剖析其产生的原因。贵州农村的贫困现状与全国相比主要表现出以下几个特点： （一）贫困覆盖面积大，贫困程度深 “十二五”期间，贵州省扶贫开发任务的县（区、市）有83个，占全省县级总数的94.3%。扶贫开发范围具体包括50个国家扶贫开发工作重点县和33个有扶贫开发任务的县（区、市），涉及到除了贵阳市以外的8个市、州、地区。其中，50县占全省县数比例为58.6%，国土面积占66%，耕地面积占59.4%，人口占52.1%，是全国农村贫困面积最大的省份之一；2011年贵州省农村贫困人口规模达到1149万人，贫困发生率为33.4%，是全国贫困人口最多、所占比重最高的省份；50县农民人均纯收入3897元，仅相当于全国农民人均纯收入的55.85%。50县中最高收入县（独山县）与最低收入县（望谟县）之间的农民人均纯收入绝对差距是1256元，贫困人口收入水平低，差距大。 （二）致贫返贫成因复杂，扶贫难度大 贵州省95%左右的贫困人口集中分布在地处武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区三大集中连片特殊困难地区的66个县（区、市）。这些地区的贫困问题与石漠化问题、民族地区发展问题相互交织，区域自然和地理环境相对恶劣、农村公共服务滞后、农业基础条件薄弱、农村贫困人口自身素质较差，自我发展能力较弱、扶贫投入水平低且与需求矛盾大、致贫因素复杂，并且因灾、因病或因市场风险的返贫压力大。这些因素相互交织，制约了贵州省扶贫开发的进程，扶贫工作难度增大。 （三）经济基础差 2011年，占全省县数56.8%、国土面积66%、人口52.1%的50县，2011年生产总值只占全省33.4%，规模以上工业增加值占29.8%，粮食产量占59.8%，城乡储蓄存款占27.8%。2012年50县农民人均生产总值10736.02元，仅相当于全省人均生产总值的65.41%，占全国的（35181）的30.52%。人均生产总值10736.02元，只相当于当年全国平水平的39.01%。

社会主义新农村建设现状调查报告

社会主义新农村建设现状调查报告 ——关于陈冲冲新农村建设状况的调查报告 姓名：赵记华年级：08级班级：土木工程三班 ·前言 随着社会主义现代化建设步伐的不断加快，社会经济的飞速发展，我国在各个方面都取得了长足的进步，尤其对于农村来说，更是取得了翻天复的的变化，为了对我国社会主义新农村建设现状有一个更加清晰的理解，暑假期间，我对社会主义新农村建设进行了一次调查。通过我对父母和亲戚以及村干部的走访，让我对本村以及周边地区近几年来的发展变化有了更加深刻的认识：在过去提起农村人们就不仅和穷字联系到了一起，现在可大不一样了，随着新农村建设的不断完善，农民的医疗环境和费用得到改善和保障,家庭私用汽车开始在农村多了起来,老百姓也渐渐学会上互联网了,乡镇商店里琳琅满目的现代化商品也进入了农村。不可否认的是，在取得这些好的成绩的同时也出现了这样或那样的问题，而且一些问题是亟待解决的，农村所有这些新的发展与变化都值得我们去深思。以下是我对这次新农村建设现状调查的报告总结。 调查日期：2011年6月10日 调查地点：河南省汝南县梁祝镇陈冲村 调查人员：赵记华 一．陈冲村的基本情况 陈冲村位于河南省驻马店市汝南县，毗邻107国道和京广铁路，南靠淮河，北连陇海，地理位置十分优越。全村约有2365人，500多户，4个村民组其中有近百名党员，耕地面积3700多亩，人均耕地2.6亩，该地区属黄淮平原故土质肥沃以黄土为主，加以沙土。该村经济结构依农业为主，养殖业为辅，年人均生产总值为3000多元，经济增长方式较为粗放，科学性较差。汝南县是著名的历史文化大县，历史上有名的梁祝化蝶的故事就发生在这里， 2008年我所在的乡镇更名为梁祝镇。在县城西北方向2公里有一座天下名山天中山，且在这里曾留下了颜真卿的真迹碑文。该地域属于南北方的交界地带，位于秦岭淮河线的边缘，气候为亚热带季风气候，四季分明，雨热同期，一年两熟或两年三熟多种

街道办事处农村文化建设现状调研报告【精品】

《街道办事处农村文化建设现状调研报告》是一篇好的，感觉很有用处，为了方便大家的阅读。 街道办事处农村文化建设现状调研报告 为了推进全办经济转型跨越发展，为全办人民创造一个平安和谐的生产、生活环境。**街道党工委组织有关人员，经过近半个月时间，分九个片对全办×个村信访、宗教、基层组织、文化建设工作进行了大调研，通过调研一是掌握了引起群众上访的热点、难点、焦点问题，二是进一步摸清了全办农村文化设施建设的基本情况，三是进一步加强了对级组织工作的领导。下面主要对**办事处农村文化建设谈几点意见： 一、农村文化建设的现状 **办事处是**区的东大门，位于城乡结合部，经济文化比较繁荣，辖区内有×个行政村，×口人，×亩耕地。 总体来看，基础设施有所改善，文化生活有所体现，乡村优秀文化有所弘扬，人才队伍相对稳定，文化产业有所发展，具体表现在以下五个方面： 1、文化设施建设步伐加快。 农村文化活动的范围较大，文化设施较齐全。各村都配备体育健身器材、投影仪、卡拉ok、图书室，有黑板专栏进行文化宣传，网定期开展文化教育活动，促进了农村文化建设。 2、“两委”干部文化意识有所增强。 各村“两委”干部农村文化建设意识有所增强，摆在农村工作议事日程，比较重视，财力物力有所投资。 3、部分民间文化得到了传承弘扬。 村里在重大节目时常举办文艺表演，村民都积极参与。保持当地习俗，定期开办庙会、开放集市，在热闹非凡的活动中继承发扬当地文化传统。 4、文化下乡活动深受欢迎。 区文化局、电影公司送图书下乡、一月演一场电影，普通收到广大群众的欢迎，条件较好的'村，自筹资金唱大戏，较好地满足了农村群众这一文化需求。 5、自发性文化活动较为丰富。 各村自发组织各类中老年艺术团、演唱团队，文艺表演队伍×个，都能利用重大节日、配合中心工作组织一些文体活动。农民自娱自乐、自发性的文化活动较活跃，农闲时大家聚在文化活动中心利用卡拉ok扭秧歌、跳舞、舞龙、跑马、唱戏、唱歌等，或自发组织学习练

农村建设用地整治存在的问题及对策

农村建设用地整治存在的问题及对策 摘要：本文通过对农村建设用地整治存在的问题进行了分析，提出了相关的几项措施，为农村建设用地整治工作开展提供了参考。 关键词：农村建设用地;土地整治;城乡统筹发展 一、农村建设用地整治的内涵 农村建设用地整治包括两个方面，农村居民点用地整治和农村工矿废弃地整治。农村居民点用地整治，是指对农村居民点数量、布局以及对农村居民的用地规模和结构、布局进行综合调整，运用工程技术及调整土地产权，促进土地利用合理化、科学化，以改善农民生产、生活条件和农村生态环境。农村工矿废弃地整治，是指农村已经破产或废弃的土地，通过工程的整理，让它达到可以耕地的过程，它是农村建设整治的一个重要内容，对于改善农民生产、生活及土地的再利用起着重要作用。 二、农村建设用地整治所存在的问题 (一)地方政府追求建设指标，忽视城乡统筹发展 理论上，开展农村建设用地整治，既可以改善农村的生产生活条件，又能缓解城镇建设用地紧张的状况。但在实际工作中，因地方政府过分追求建设用地指标，从而导致城镇建设用地的无序扩张和农村集体经济组织以及农民集体利益受到侵害的情况经常出现。以城乡建设用地增减挂钩为例，建新区项目涉及到城镇建新和农村建新，在拆旧区复垦耕地面积一定的情况下，如何公正合理分配两个建新区的面积比例，直接关系到农村地区将来的发展。部分地区在分配两个建新区面积时，往往只重视城镇建新区而忽视了农村建新区，这种方式将直接限制农村地区的发展。又如某些地区在实施增减挂钩项目过程中，过于重视拆旧区能复垦出耕地的面积，但对新复垦出耕地的质量却少有关注。甚至有些地区完成项目建新区的建设后，遇到拆旧区农民不愿意拆迁，形成有建新无拆旧的窘境，直接导致建设用地不减反增。在农村建设用地整治中，由于地方过于追求建设指标，忽视了城乡统筹发展，出现了农村建设用地整治“重城镇轻农村、重数量轻质量和重建新轻拆旧”的三种不良趋势。 (二)缺少具体的法律法规作为行动指导 农村建设用地整治涉及地方政府、土地管理部门和农民个体三者之间利益的博弈和协调，在这个过程中，将会涉及到权利的划分与界定。然而，我国的相关法律体系却不能对这个过程进行法律指导和约束。就土地整治而言，土地管理法的第三十八条至第四十二条只对土地开发整理复垦的内容进行宏观的描述，缺少针对土地整治工作的法律，更缺少专项指导或保护农村建设用地整治的法律。现阶段，我国没有一部有关农村建设用地的专项法规，对农村建设用地的取得、流转等都是条款性地记载于诸如《宪法》《土地管理法》《物权法》等法律中，缺少

关于新农村建设发展状况的调查报告

x x 社 会 实 践 报 告 题目：关于新农村建设发展状况的调查报告姓名： 学号： 班级： 专业： 学院： 日期：

《关于新农村建设发展状况的调查报告》 内容摘要：随着xxx村经济的稳步发展，基础设施逐步的改善，农民生活水平不断提高，生活环境不断优化，计划生育工作也稳步推进,经济发展呈现新态势。村两委干部和无职党员利用远程教育来宣传、贯彻党的方针、路线和政策，传授农业技术知识，使群众从中受益匪浅；以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,促进社会和谐,带领全村群众为建设社会主义新农村而努力奋斗。该村逐步稳定发展粮食生产，持续增加农民收入，实现品牌效应；加强种养业的发展，以市场为导向，选好项目，搞好信息、技术、销售服务。进一步改善村里的交通状况；加强精神文明建设，加快农村卫生、教育、文化事业的进一步发展；加强村级自治组织建设，明确目标，端正态度，提高领导班子全体成员的思想认识。增强班子的凝聚力和向心力；推进信息化，培育新型农民，使韩庄村早日成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。 关键字：新农村经济教育社会保障信息 一、xxxx的基本情况 xxx村坐落在xxx镇的西部，东邻xxx乡，是xx镇最西边的一个村。该村耕地土质主要是黄土，有部分地块属于黏土土壤，黄土土壤排水量好，透气好，适用农作物广泛，灌溉方式是用电灌溉。该村的主要干道正在铺建，将铺为水泥路，彻底改变村里泥泞的道路问题，改善村里的交通状况。景观路两边建有紫薇园林、绿原园林等几家园林，切实美化了国道路段。 二、经济发展呈现新态势。 近几年来，该村种植业、养殖业、第三产业同步发展，经济发展呈现出前所未有的新态势。 该村主导产业为旱作农业，主要种植小麦、玉米和大豆等农作物。除此之外还有几户农民种植果树，主要种植有桃树，葡萄树等，经济效益比较好。该村劳动力农闲时主要以外出务工为主，外出务工比例占全村人口的1/8。随着经济环境的不断优化，区位优势的不断挖掘，韩庄村的养殖初具规模。目前该村大型养鸡专业户1户，大约养有五、六千只鸡。大型

社会主义新农村文化建设现状研究

社会主义新农村文化建设现状研究 摘要：党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大命题，建设社会主义新农村是中国适应时代形势在现代化进程中的重大任务。在新农村建设进程中，新农村文化建设是其重要组成部分，对新农村建设起着强有力的推动作用，因此，对社会主义新农村文化建设现状的研究，有利于我国社会主义新农村建设的顺利进行。 关键词：社会主义；新农村；文化建设;现状 建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。建设社会主义新农村，不但是发展经济问题，也是发展文化的问题。社会主义新农村建设以来，各地村庄的文化建设呈现出健康、积极、向上的发展趋势，不仅在一定程度上满足了村民多样化的文化需求，提高了村民的文化素质，而且极大地丰富了农村的文化活动。与此同时，我国的新农村文化建设现状中也存在着一些问题，如农村文化建设的相对滞后等，影响了社会主义新农村建设和现代化的进程。所以，关注并研究新农村文化建设现状对更好的进行新农村文化建设具有重要的意义。 一、社会主义新农村文化建设取得的成就 （一）农村的教育状况有了较大改善，农民整体文化素质有所提高 1986年全国人民代表大会颁布了《中华人民共和国义务教育法》，1999年初国务院批准教育部制定的《面向21世纪教育振兴行动划》，提出了跨世纪教育改革和发展的蓝图，2002年5月，国务院办公厅下发了《关于完善农村义务教育管理体制的通知》，强调农村义务教育应实行“在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主”的体制。这些对农村普及义务教育起到了巨大的推动作用。据统计，到2004年各地区乡村6岁及以上人口有68905.9万人，具有小学文化程度的达27486.5万人，初中文化程度达28133.6万人，高中文化程度达4535.8万人，大专以上文化程度的达613.7万人。农村人口文盲率已由解放前的80％以上下降到13.65％，[1]2006年，中共中央国务院又颁布了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，强调加快发展农村义务教育，着力普及九年义务教育，2006年对西部地区农村义务教育阶段的学生全部免除学杂费，对其中贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生活费，2007年在全国农村普遍实行这一政策。这将近一步的推动着农村教育事业的发展，有利于农民素质的提高。 （二）农民文化生活消费逐年增长 随着农村改革的继续深入，农村的经济发展日益壮大，农民的收入持续增长，农民的生活消费水平和消费质量不断提高，近几年农民家庭文化娱乐用品的拥有二量迅速增加，农民的文化消费力度逐年加大。电视机普及率超过温饱且增长较快，在传统的娱乐用品不断增加的同时，一些高档耐用消费品如电冰箱、生活用车、影碟机、一对对电话、电脑等也开始进入农民家庭，且品牌增多，增长迅速。

国土资源部将下发农村集体建设用地使用权出让和转让办法

为农业农村农民提供优质服务 土地利用总体规划修编中，除划定基本农田保护区外，还要设立基本农田整备区，加大区内土地整治的资金投入，引导建设用地等其他地类逐步退出，将零星分散的基本农田集中布局，形成连片的、高标准粮棉油生产基地 对需要流转的农用地，要尽快完成集体土地所有权确权登记工作，并与土地承包经营权流转做好登记发证衔接；对需要流转的集体建设用地，要重点开展集体所有权和使用权确权登记，特别要开展集体经营性用地的认定和确权，为集体建设用地流转提供条件在全国范围内启动“万村整治”示范工程建设，以村为单位，按照“农民自愿、权属清晰、改善民生、因地制宜、循序渐进”的总要求，开展土地整治活动，实行“全域规划、全域设计、全域整治”。部重点抓好1000个国家级示范点，各省(区、市)开展9000个省级整治示范工程建设 各地在集体建设用地出让转让等流转活动中，要按照“初次分配基于产权、二次分配政府参与”的原则，出台和试行集体建设用地有偿使用收益分配办法。部将研究建立集体建设用地有偿使用有关税费征缴和分配办法，保障集体土地所有权人和使用权人在集体建设用地有偿使用和流转等活动中的土地权益 各市、县国土资源管理部门要在省级下达的农村建设用地指标中，单列宅基地指标，保障农村居民住宅建设用地 凡未使用建筑材料硬化地面或虽使用建筑材料但未破坏土地并易于复垦的畜禽舍、温室大棚和附属绿化隔离等用地，以及农村道路、农田水利用地，均可作为设施农用地办理用地手续，由市、县政府审批，报省级国土资源管理部门备案，不纳入农用地转用范围，不占建设用地指标

为切实保证《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（中发〔2009〕1号）的贯彻落实，日前出台的《国土资源部关于促进农业稳定发展农民持续增收推动城乡统筹发展的若干意见》（以下简称《意见》）强调，要为农业稳定发展、农民持续增收、城乡统筹发展提供优质服务，同时坚持严格规范管理，依法依规办理农业和农村各类用地手续。 《意见》要求，切实保护耕地，为农业稳定发展奠定物质基础。一要严格政府耕地保护目标考核和审计，落实耕地保护责任。各地要将《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》（下称《纲要》）确立的耕地保护目标和任务层层分解落实，作为政府耕地保护责任目标考核的主要内容。国土资源管理部门要协同审计、监察等部门，尽快建立耕地和基本农田保护的领导干部离任审计制度。 二要稳定基本农田数量和质量，实行永久保护。各地要结合土地利用总体规划修编，调整好基本农田布局，对规划确定的基本农田落实到地块和农户，采取特殊保护措施，实行永久保护。在土地利用总体规划修编中，除划定基本农田保护区外，还要设立基本农田整备区，加大区内土地整治的资金投入，引导建设用地等其他地类逐步退出，将零星分散的基本农田集中布局，形成连片的、高标准粮棉油生产基地。 三要积极探索建立基本农田经济补偿机制，调动各方保地养地种粮的积极性。国土资源部将及时总结各地经验，配合财政部门尽快开展基本农田保护补偿机制试点，研究和建立约束和激励并行的基本农田保护新机制。 《意见》强调，加快土地确权登记，全面建设与健全严格规范的农村土地制度要求相适应的土地产权制度。一是明晰农村土地产权，依法确定集体土地所有权主体。集体土地所有权登记要根据法律规定，加快明确农民集体土地的主体。以此为前提，推进集体土地的登记发证。二是按照急需优先原则，加快推进农村土地确权登记发证工作。对需要流转的农用地，要尽快完成集体土地所有权确权登记工作，并与土地承包经营权流转做好登记发证衔接，确

关于农村贫困户发展的调查报告

关于对农民贫困原因的调查体会随着农村居民收入稳步增长，XX镇有相当一部分农民已过上了基本小康的生活，但是由于农村居民收入差距不断扩大，还有一部分农户收入水平较低、收入增长缓慢甚至下降。这种现象的存在，不仅延缓农村的全面小康进程，制约了农业的发展，也是引发社会经济中的突出问题之一。因此，关注农村贫困户的增收问题，对农村居民总体收入水平的提高和保持社会稳定都具有现实意义。 为了摸清农民贫困产生的原因，我们对XX镇辖区20户贫困农户进行了调查，在分析低收入农民的现状特征及成因的基础上，提出促进低收入农户增收的具体措施。 一、贫困原因分析 10% 对贫困原因调查主要采取对贫困户发放问卷的方式进行， 根据整体调查情况，贫困原因有： 1、缺文化致贫 文化程度低是导致贫困的重要原因，根据调查统计结果，

20户贫困户中有5户是因缺文化致贫。缺文化必然导致观念的落后，观念落后是贫困的根源。小部分农民他们一贯视农为本，宁愿守着土地受穷，也不愿昌险出外打工谋生；仍然保持着传统的劳作方法和生活方式，不愿接受新的技术，缺乏信心和勇气，把希望寄于“老天爷”风调雨顺，甘愿受穷。 2、病、残致贫。 因病、残导致贫困的有4户。我们在调查中发现，生病无钱医治，不管不问的贫困户在农村比较常见。虽然我国农村医疗保险发展不断健全，但仍然有部分地方没有覆盖到，而且由农民自身承担的部分，对贫困家庭是一笔不小的开支。如果病稍大一点，一般农民的家庭都承受不起，贫困家庭更是承受不起，就会给贫困的家庭带来更加贫困，如果是大病，只有听天由命。另外家庭成中有残疾，也是导致家庭贫困的根源。 3、自然灾害致贫。 因自然灾害导致贫困的，有2户。因灾贫困是目前绝对贫困最根本的原因，对这种贫困，脱贫速度慢，是比较难以改变的一种贫困。贫困农民收入来源基本来自农业种植，碰上自然灾害的时候，没有很好的防范措施，影响到整年的农业收成，导致整年来的心血白费。 4、缺耕地致贫。 因缺耕地致贫的有2户。土地是农民的命根子，农民要是没有耕地，也就无法生存。随着XX开发建设的不断加快，因

新农村建设的现状、问题与对策

新农村建设的现状、问题及对策 社会主义新农村建设是党和国家在新世纪提出的重大发展战略，是党中央深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要部署，是我国现代化建设的新的伟大工程的历史任务，是新形势下推进农村改革发展、农民增收致富的行动纲领。由于新农村建设是一个庞大而复杂的系统工程，涉及到多个方面的内容，为了更好地推进下一步新农村建设工作，对现阶段我国新农村建设的现状、问题进行分析总结，从而提出相应的对策是具有较高的理论价值和突出的现实意义。 一、社会主义新农村建设的内涵及意义 （一）社会主义新农村建设的内涵 要分析社会主义新农村建设的现状、问题，首先要了解什么是社会主义新农村建设。“社会主义新农村建设”是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。主要包括以下几个方面：一是社会主义新农村的经济建设，主要指在全面发展农村生产的基础上，建立农民增收长效机制，千方百计增加农民收入。二是社会主义新农村的政治建设，主要指在加强农民民主素质教育的基础上，切实加强农村基层民主制度建设和农村法制建设，引导农民依法实行自己的民主权利。三是社会主义新农村的文化建设，主要指在加强农村公共文化建设的基础上，开展多种形式的、体现农村地方特色的群众文化活动，丰富农民群众的精神文化生活。四是社会主义新农村的社会建设，主要指在加大公共财政对农村公共事业投入的基础上，进一

步发展农村的义务教育和职业教育，加强农村医疗卫生体系建设，建立和完善农村社会保障制度，以期实现农村幼有所教、老有所养、病有所医的愿望。 （二）社会主义新农村建设的要求 中国共产党十六届五中全会提出要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。具体来说，生产发展是指要推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑。大力提高农业科技创新和转化能力；加强农村现代流通体系建设；稳定发展粮食生产；积极推进农业结构调整；发展农业产业化经营；加快发展循环农业，这是新农村建设的物质基础。生活宽裕是指要促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础。拓宽农民增收渠道；保障务工农民的合法权益；稳定、完善、强化对农业和农民的直接补贴政策；加强扶贫开发工作，这是新农村建设的核心目标。乡风文明是指要加快发展农村义务教育，大规模开展农村劳动力技能培训；繁荣农村文化事业，加强县文化馆、图书馆和乡镇文化站、村文化室等公共文化设施建设；推动实施农民体育健身工程；扶持农村业余文化队伍，鼓励农民兴办文化产业，开展和谐家庭、和谐村组、和谐村镇创建活动，这是提高农民整体素质的途径。村容整洁是指要加快农村能源建设步伐，在适宜地区积极推广沼气、秸秆气化、小水电、太阳能、风力发电等清洁能源技术；以沼气池建设带动农村改圈、改厕、改厨；加强村庄规划和人居环境治理；引导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍混杂问题，搞好农村污水、垃圾治理，改善农村环境卫生，这是改善农民生存状态的要求。管理民主是指要以建设社会主义新农村为主题，在全国农村深入开展保持共产党员先进性教育