学习贯彻自治区“8337”发展思路
学习贯彻自治区“8337”发展思路
3月19日，自治区召开全区传达贯彻全国“两会”精神干部大会。会上，王君书记就我区深入贯彻党的十八大和全国两会精神，提出了“8337”发展思路，并重点阐述了自治区的发展定位、发展思路问题。为了更好地帮助深入学习贯彻自治区“8337”发展思路，本栏分两期将有关解读内容进行刊载，供参考。
自治区“8337”发展思路是贯彻落实党的十八大和全国“两会”精神，立足于全国发展大局和内蒙古实际，在深化区情再认识和总结我区近年来的发展经验的基础上，适应形势任务的发展变化，在广泛征求各方面意见并反复论证的基础上提出的，是对自治区发展战略的重大探索，对于在新的起点上开创内蒙古科学发展新局面，具有重大而深远的意义。
一、提出的背景和意义
面对国际国内依然错综复杂和深刻变化的环境，自治区党委审时度势，着眼于全国发展大局，总结我区近年来的发展经验，根据形势任务的发展变化，认真贯彻落实党的十八大精神和全国“两会”精神，进一步明确了我区发展定位、战略任务和工作重点。在发展定位上，提出“五大基地、两个屏障、一个桥头堡和沿边经济带”八个发展定位,即把内蒙古建成保障首都、服务华北、面向全国的清洁能源输出基地，建成全国重要的现代煤化工生产示范基地，建成有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地，建成绿色农畜产品生产加工输出基地，建成体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地，建成我国北方重要的生态安全屏障，建成祖国北疆安全稳定屏障，建成我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带；在战略任务上，根据当前形势和自治区的区情，提出“三个着力”、“三个更加”，即着力调整产业结构、着力壮大县域经济、着力发展非公有制经济；更加注重民生改善和社会管理、更加注重生态建设和环境保护、更加注重改革开放和创新驱动；在工作重点上，就社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设作出全面部署，提出“七项重点工作”，即全力推动经济持续健康发展、提高经济增长的质量和效益、做好“三农三牧”工作、推进城镇化和城乡发展一体化、改善民生和社会管理创新、深化改革开放和推动科技进步、提高党的建设科学化水平。实施“8337”发展思路，是我区改革开放和现代化建设历史上的一件大事，对推进我区今后“五位一体”战略部署、科学发展和实现全面建成小康社会目标，必将产生重大而深远的影响。
（一）“8337”发展思路是在贯彻落实党的十八大精神和全国“两会”精神背景下提出的新思路。党的十八大描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，提出推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局和促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的要求。对于我区来讲，就是要根据中央的要求，适应形势任务的发展变化，进一步深化发展思路，找准发展定位，明确发展路径，强化工作举措，狠抓工作落实，努力建设美丽内蒙古，走生产发展、生活富裕、生态良好发展道路。“8337 ”发展思路紧密围绕十八大提出的总体布局，紧紧抓住我区经济社会发展的重点领域和关键环节，既与中央的政策精神高度一致，又与内蒙古的实际紧密结合。
（二）“8337”发展思路是在新的阶段和新的区情基础上的新谋划。从国际看，一个国家或地区拥有的资源要素不同，形成的发展路径也不同，但最终发展路径为资源开发转化和人才科技要素集聚的有机融合。从国内看，随着我国经济由高速增长向中速增长的过渡和转换，国家对能源布局的调整和市场需求将呈现新变化，对于单纯依赖能源工业支撑的资源型地区将面临新挑战。从内蒙古看，欠发达的基本区情仍未改变，发展中动力活力不足、产业结构单一和城乡区域发展不平衡等问题仍比较突出。在增长动力上，“三次产业”和“三驾马车”拉动经济增长的协调性不够；在产业结构上，以煤电为主的能源产业占据大头，资源依赖程
度较高；在发展主体上，国有及国有控股企业投资占全社会固定资产投资总额比重多数超过或接近50%，非公有制经济发育还不够充分；在区域发展上，东西部发展不平衡，全区接近六成的经济总量和财政收入集中在呼包鄂，县域经济较为薄弱；从发展环境看，未来我区能源工业将告别井喷式增长，以能源工业快速发展为特征的高速增长期将趋于平稳，经济发展也将从1.0（人均GDP10000美元）时代向迎接2.0时代转换，经济增长也将回归到10%左右。在这些背景下，为适应国内外形势变化的新要求，必须适时谋划新定位、探寻新路径，谋求新发展。“8337”发展思路，就是在深刻认识和把握现阶段新的特征、立足我区实际、对我区发展进行重新审视与定位的同时，提出在当前形势下抓住“三个着力”，做好“三个更加注重”，就是抓住了我区发展的突破口与切入点，就能为我区经济持续健康发展挖掘新潜力、形成新动力、激发新活力、培育新优势。
（三）“8337”发展思路是在充分体现党和国家对内蒙古发展愿景和期望下对内蒙古发展定位的进一步拓展和细化。内蒙古是在中国共产党领导下成立的第一个少数民族自治区，党和国家对内蒙古的发展始终给予高度重视，国家历代领导人也都曾对内蒙古应在全国发挥的作用提出过殷切希望。早在1987年邓小平同志会见美国前总统卡特时指出，“不发达地区又大都是拥有丰富资源的地区，发展潜力是很大的。如内蒙古自治区，那里有广阔的草原，人口又不多，今后发展起来很可能走进前列”。江泽民同志1999年2月视察我区时指出，“自治区在发展进程中，要注意发挥资源优势，提高资源的综合开发利用水平，加快把资源优势转化为经济优势，力争使内蒙古成为我国下世纪经济增长的重要支点”，同时还要求，“要进一步扩大对外开放，使内蒙古成为我国向北开放的前沿阵地”。胡锦涛同志1994年8月视察二连浩特时提出“在边字上做文章、在开放上下功夫、在内联上求发展”；在2007年11月视察我区时指出，“切实保护好内蒙古这块辽阔草原，保护好大兴安岭这片绿色林海，为建设祖国北方重要生态屏障作出贡献”，还强调内蒙古要建设好“祖国北疆安全稳定屏障和生态屏障”。2011年5月，国务院颁发的《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》，站在统筹全国区域协调发展的战略高度，明确了内蒙古在全国的战略定位，提出“两个屏障、四个基地、一个桥头堡”，即我国北方重要的生态安全屏障；国家重要的能源基地、新型化工基地、有色金属生产加工基地和绿色农畜产品生产加工基地；我国向北开放的重要桥头堡；团结繁荣文明稳定的民族自治区。它赋予了我区在全国民族事业发展和边疆繁荣稳定大局中应承担的重大使命。同样，“8337”发展思路中确立的发展定位，充分体现了国家对内蒙古的战略定位与要求，同时结合实践的发展和内蒙古实际进行了进一步的拓展、丰富和细化、深化、具体化。比如，在基地建设上由“四”拓展延伸为“五”，提出建成“体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地”，突出“草原文化和北疆特色”，强调旅游“观光、休闲、度假”三个阶段的精品打造，把文化建设与旅游产业发展相融合，进一步拓展我区产业发展新增长点，等等。
二、发展思路的内涵及特点
“8337”发展思路是自治区党委在科学发展观指导下，贯彻落实党的十八大精神，结合党中央领导对内蒙古的期待、历届党委政府的工作思路、当前的国情区情以及自治区的中长期目标而制定的。同时，还回答了内蒙古当前所处的发展方位、经济社会发展方向、以及怎样去推动发展等重大问题，进一步完善和深化了发展思路，明确和强化了发展举措。
（一）主要内涵
“五个基地”的定位，就是综合考虑了经济和产业的支撑、市场需求、资源禀赋、发展阶段和地域分工等要素，突出“清洁”、“示范”、“新型”、“绿色”、“文化”，就是立足内蒙古的实际，符合国家产业政策，很好的摆正了我区在国家产业体系中的分工地位，就是要在资源转化、方式转变、结构转型、产业升级上下功夫，持续推动内蒙古绿色发展、循环发展、低碳发展；在基地建设上，强调“特色”、“加工”、“输出”，就是遵循区域经济发展规律，
明晰内蒙古产业发展的社会方向和重点，在基地与市场的连接上下功夫，充分发挥资源优势，创新驱动发展，开发增长潜力，适应市场需求变化，创建知名品牌，提高经济增长的质量和效益，提升我区产品在全国乃至全球市场的占有率。具体反映在，国家重要的能源基地上，明确了“保障首都、服务华北、面向全国”市场方向，突出了“清洁”和“输出”；在现代煤化工基地上，从保障国家能源安全角度，突出转型升级和比较优势，强调“试验示范”和“产业化”；在发展有色金属生产加工产业的同时，着眼于“材料”和“装备”制造，突出“新型”和“特色”；在国家重要的农畜产品生产加工基地上，突出“绿色、输出和龙头带动、品牌创建”。
“两个屏障”和“一个桥头堡和沿边经济带”的定位，就是考虑生态、政治和开放，很好的贯彻了党的十八大提出的生态文明建设和建设“美丽中国”的目标，就是考虑了内蒙古区位特殊，地处祖国北疆，又是首都北京的“护城河”，以及生态资源丰富，生态地位重要等特点。就是总结了长期以来我区自觉坚持保护和建设生态，自觉坚持维护民族团结和边疆安宁，珍视“模范自治区”的光荣传统，更加突出了我区在保障国家北疆生态安全和安全稳定、以及沿边开放开发格局中所发挥的重要作用。具体从保障国家生态安全角度，强调“生态文明”理念，围绕“屏障”搞好建设、保护和可持续发展；在安全稳定屏障上，从维护国家安全稳定的高度，突出“民族团结”和“创新社会管理”，扎实推进平安内蒙古建设；在我国向北开放的重要桥头堡上，从我国沿边开放战略格局的高度，在突出内蒙古作为重要的桥头堡的同时，强调“充满活力的沿边经济带”，很好的体现了扩大开放的“面”与“边”、“堡”与“带”的有机联系，既明确了中央赋予内蒙古向北开放桥头堡的重大责任，也提出了我区沿边开发开放、推进沿边旗县脱贫致富和经济持续健康发展的战略任务。
总之，发展思路既深化了国家对内蒙古的原有定位，又反映了当前优化能源结构、促进清洁发展、实施创新驱动、建设美丽中国、深化改革开放等方面的新要求，使发展思路更加全面而具体；既立足现有发展条件又充分考虑未来发展前景，既着眼全国大局又满足自身发展需求，这必将为内蒙古与全国一道实现全面建成小康社会发挥重要的带动作用。
（二）主要特点
一是比较优势和国家布局相结合。发展思路的谋划充分考虑了内蒙古特色优势，新型清洁能源输出基地建设、现代煤化工基地建设、有色金属生产加工基地建设、绿色农畜产品生产加工输出基地建设，都立足于内蒙古资源优势，同时通过清洁生产、现代工艺、精深转化等要求，契合了国家优化能源结构、促进清洁低碳、建设美丽中国的发展要求。生态屏障、安全稳定屏障、对外开放桥头堡和旅游文化观光休闲度假基地建设，既充分反映内蒙古作为民族地区、边疆地区、草原文化、生态问题等区域特点和区位条件，也反映了内蒙古在国家生态安全和政治稳定中的重要地位。
二是现实性与可能性相结合。发展思路着眼于目前我区煤炭、火电、风电、有色金属生产加工、绿色农畜产品生产加工等优势特色产业基础，又考虑了具有良好成长性，在未来能够成为全国重点的非资源产业领域。如建设以矿机、煤机、化机、风机、重型及特种运载车辆等特色化的现代装备制造产业和新型材料等产业，把既有竞争优势与培育出的新兴产业有机结合起来。
三是导向性与目的性相结合。发展思路既能够成为引领全区上下为之奋斗的目标，突出了我区积极推进传统产业新型化、新型产业规模化、支柱产业多元化的发展方向要求，也充分反映了我区对国家政策支持的诉求。如在能源基地、绿色农畜产品基地建设中强调“输出”，目的就是能够得到国家层面对我区运输通道、电力外送通道等方面的支持；在现代煤化工基地上强调示范和产业化，目的就是争取国家在我区目前煤制油、煤制气、煤制烯烃、煤制乙二醇等现代煤化工项目取得成功的基础上，支持我区尽快做大做强产业规模，形成产业集群。
四是全局性与重点性相结合。发展思路围绕政治、经济、社会、文化、生态各个方面，
既包含了党的“十八大”确定的“五位一体”战略的各项内容，又反映了我区经济社会发展的重点领域和关键环节，内涵丰富，重点突出，具有很强的指导意义。
五是继承性与创新性相结合。发展思路继承了“国务院21号文件”的精神，体现了自治区历届党委政府已经形成的共同认识，注重了发展思路和方向的延续性，又结合自治区发展阶段的新特点，赋予发展定位新的内涵和要求，体现了与时俱进的精神。三、战略任务实现上述发展定位与目标，新的战略任务要求围绕制约内蒙古发展中结构性“软肋”，找准着力点，着力在调整产业结构、壮大县域经济、发展非公有制经济上寻求突破，在民生改善和社会管理、生态建设和环境保护、改革开放和创新驱动方面取得进展，努力推进内蒙古经济持续健康发展、经济发展方式转变、经济结构优化升级。
（一）着力调整产业结构。产业结构调整是“转方式，调结构、促发展”的关键环节。针对当前我区产业结构存在的问题，立足建成“五个基地”的产业定位，需要充分发挥市场机制在产业结构调整中的基础性作用和政府的引导作用，改造提升传统产业，大力发展新兴产业，做大做强农畜产品加工业，大力发展现代服务业，加强技术创新，推进产业集群和产业园区建设，全面提升产业素质，加快构建传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的产业发展新格局。
在改造提升传统产业方面，重点围绕“清洁”能源搞好资源转化，围绕“输出”加强通道建设，围绕“基地”做大做强产业群。在加快现有火电机组技术改造的同时，建设大型清洁电力生产基地，在发展天然气等清洁能源的同时，大力发展风能、太阳能等可再生能源，在努力建成国家重要的清洁能源输出基地的同时，加快推进煤炭深加工和煤电（风、光）用产业链发展，不断提高资源综合开发利用水平。
在大力发展新兴产业方面，要立足煤炭资源优势和现有产业基础，发展煤电冶、煤电化、煤电光伏、煤电云计算等煤基新兴产业。围绕建设现代煤化工生产示范基地，一手抓好试验示范，一手抓好产业化发展，不断延伸产业链条，做大产业规模。积极优化现代煤化工生产布局，加强“水煤组合”的煤化工项目，防止对地下水和生态环境的破坏。要着力在有色金属加工业延伸升级上下功夫，大力推进采、选、冶、加一体化建设，重点发展下游产品和高附加值产品，推动产业向高端化、产品向终端化发展。要大力培育发展非煤新兴产业，重点发展煤机、矿机、风机、化机、重型机械和特种运载车辆等，加快发展模具、关键零部件生产等配套产业，积极支持重型汽车制造业发展。同时，顺应现代产业发展趋势，大力发展云计算、稀土材料、电子制造、生物制药和林沙草等产业，形成多元发展的新兴产业群。
在做大做强农畜产品加工业方面，要依托我区良好的农牧业资源和绿色无污染优势，以抓龙头企业带动、知名品牌创建和产品质量监管为重点，大力发展现代农牧业，提高乳、肉、绒、粮油等农畜产品精深加工和产业化水平，把内蒙古建成绿色农畜产品生产加工输出基地。
在加快服务业发展方面，要把服务业作为产业结构优化升级的重点，以培育新的支柱产业为目标，大力推进生产性服务业和生活性服务业，推动服务业发展提速、比重提高、竞争力提升和结构优化，努力使我区服务业发展有一个新的较大的突破。加快发展现代物流业，依托煤炭、化工、农畜产品等资源产品优势和口岸优势，选择区域中心城市、产业基地和交通枢纽建设一批大型物流园区和内陆港，加强农村牧区物流运输、仓储、配送、交易市场和信息发布等设施建设，建设完善城市配送体系。大力发展文化旅游业，以建成体现平原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地为目标，完善文化旅游配套服务体系，着力发展一批精品旅游项目，规划建设一批国内外驰名的黄金旅游线路和精品旅游景区，培育打造一批旅游文化产品品牌，培育引进一批大型旅游文化集团，培养一批优秀旅游人才，进一步提高旅游文化产业吸纳就业、拉动消费、创造效益的能力水平。培育壮大金融业，积极引进区外金融机构和外资金融机构，做大作强地方金融机构，构建多次层次的资本市场体系，发展银行、证券、保险、信托、期货、租赁等各类金融机构和金融业务。
（二）着力壮大县域经济。县域经济是国民经济的基本单元和统筹城乡区域发展的重要平台，在经济发展中具有举足轻重的地位和作用。但我区县域经济薄弱、发展不平衡的矛盾依然突出，目前，我区还有一半左右旗县的经济总量未达到百亿元，旗县财政收入不到10亿元的还有52个，全区尚有31个国家级贫困县和26个自治区贫困县。因此，着力壮大县域经济，有效提升各旗县特别是落后旗县的综合实力，促进城乡区域协调发展，加快农牧民增收，为全面建成小康社会提供坚实支撑，重点是做大特色产业、做活龙头企业、做强中心城镇、做优发展环境。
县域经济发展的支撑是产业，产业发展的关键在特色。我区各旗县的自然条件、资源禀赋和发展基础各不相同，县域经济绝不能搞低水平竞争，也不需要盲目追求完整的产业体系，而是坚持宜农则农、宜牧则牧、宜工则工、宜商则商、宜游则游，扬长避短，不拘一格，发挥优势，突出特色，靠做大做强特色产业形成县域竞争力。同时，要把引进外地大企业与重视培育发展本地龙头企业相结合，主动承接城市产业转移，积极引导本地中小企业围绕大型企业搞配套，培育更多的市场主体。
县城和中心镇是县域经济发展的主要载体，是农村二三产业发展和劳动力就业的主要场所，是统筹城乡发展的重要节点。内蒙古城镇化水平虽然高于全国平均水平，但县域城镇化率只有31.8%，大部分县城基础设施滞后、产业支撑能力和公共服务能力薄弱。因此，推进县域城镇化，要以做强县城和中心镇为重点，吸引各种生产要素向县城和中心镇集中，发挥其对县域经济的辐射带动作用。城镇建设要突出特色，完善功能，高起点规划，高标准建设，高水平管理，促进城镇人口集聚、市场活跃和产业兴旺。
发展环境是县域经济发展的决定性因素。在推进县域城镇化和优化县域经济硬环境的同时，要在优化县域经济软环境上下功夫，努力营造开明开放的政策环境、优质高效的服务环境、公正严明的法制环境、诚实守信的市场环境、安全稳定的社会环境、健康文明的人文环境，增强对生产要素的吸引力、创造力和整个县域经济的竞争力。特别是不能以牺牲生态环境为代价发展县域经济，引导产业向园区集中，人口向城镇集中，居住向社区集中。
（三）着力发展非公有制经济。非公有制经济作为国民经济的重要组成部分，是经济持续健康发展的重要活力和源泉。进入新世纪以来，我区非公有制经济获得了较快发展，但与沿海和周边很多地区相比，无论在发展速度、经济总量和质量等方面都存在较大差距。因此，必须把发展非公经济作为改革发展、富民强区的战略任务来抓。首先需要营造公平发展环境，切实消除阻碍民间投资的“玻璃门”、“弹簧门”等体制障碍，实现市场准入和领域准入新突破。鼓励民间资本进入能源、铁路、金融、市政及公用事业和社会事业领域，在市场准入、资源配置、资金供应、信息占有、税费标准、技术支持、法律制度、政策环境和公共服务等方面，消除不同所有制企业的差别待遇问题，尤其是消除一些部门和垄断企业以资本实力、技术水平和从业资历等条件抬高行业准入门槛。其次需要完善政策措施，按照“管用、适用、能用”的要求，进一步梳理现有促进非公有制经济相关政策法规，提高政策的延续性、操作性、实用性，强化在税收、信贷、工商管理、土地使用等方面放手支持非公企业，全面提高非公有制经济发展的保驾护航能力。再次需要建设为非公有制经济服务的平台，加强融资服务、政务服务、信用服务、科技服务、人力资源服务和维权投诉服务平台建设，通过服务平台的建设，全面提高公共服务水平，切实保护非公企业合法权益和降低非公企业经营成本。同时，需要破除一切制约非公经济发展的思想障碍，废除一切限制非公经济发展的歧视性政策，清除一切落后的管理手段和行为，保证非公有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进非公有制经济健康快速发展，充分释放我区经济发展的动力与活力。
（四）更加注重民生改善和社会管理。保障和改善民生是加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。近年来，内蒙古经济增长速度较快，但城乡居民收入增长长期滞后于经济
发展，人均居民收入低于全国平均水平，基本公共服务水平与先进地区差距很大。因此，在民生改善上，必须始终坚持富民优先的工作导向，更加注重保障和改善民生。根据国家统一要求和自治区实际,要坚持一个方针，即“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”；要突出解决“三个不协调”，即经济增长与居民收入增长不协调、经济增长与就业增长不协调、经济增长与公共服务能力增长不协调；要重点做好“三项工作”，即扶贫攻坚、扩大就业和棚户区改造，推动学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居持续取得新进展。在社会管理科学化上，核心是维护民族团结，基础在于化解社会矛盾，根本要靠创新社会管理。要完善社会管理格局，建设社会管理体系，要重视加强基层社会服务管理能力建设，注重做好重点领域和重点人群的服务管理工作，妥善协调各种利益关系，扎实推进平安内蒙古建设，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。
（五）更加注重生态建设和环境保护。我区生态恶化趋势虽然趋缓，但生态环境仍十分脆弱，环境建设保护压力还很大。要把内蒙古建成我国北方重要的生态安全屏障，必须在工作中更加注重生态建设和环境保护。在生态建设上，要牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，自觉把生态文明建设放在更加重要位置，融入经济社会发展各方面和全过程。在环境保护上，要协调推进经济社会发展和生态环境保护，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚持在保护中开发，在开发中保护，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，实现美丽与发展双赢。在体制机制上，要探索建立体现生态文明要求的体制机制，建立资源有偿使用和环境补偿制度，建立林权、水权、排污权、碳排放交易制度，建立评价监测体系和考核奖惩制度等，实现生态环境保护有章可循、有法可依。
（六）更加注重改革开放和创新驱动。改革开放和创新驱动是实现我区经济持续健康发展的科学选择。当前，我区面临着经济下行压力和来自市场、投资、政策、环境等避不开、绕不开的矛盾和问题，而解决这些问题和矛盾，传统上依赖投资和单一资源支撑已遇到许多挑战，如逆水行舟，不进则退，只有发挥好自身优势，才能实现我区经济由弱变强的跨越；只有解放思想，才能冲破制约科学发展的“思维定式”和“路径依赖”；只有改革开放，才能激发活力、优化环境、破解发展瓶颈；只有创新驱动，才能充满动力、加快发展、实现我区科学发展的战略目标。贯彻实施“8337”发展思路就是以全新的发展理念、完善的发展思路、高效的发展举措，为经济社会持续健康发展提供强大动力和体制保障。在改革方面，要全面贯彻中央关于深化改革的要求部署，牢固树立市场理念，尊重顺应市场规律，遵循市场竞争法则，发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，用足用好国务院意见赋予我区的先行先试政策，以处理好政府和市场的关系为核心，抓改革、促发展，努力在重要领域和关键环节改革上迈出新步伐。在开放方面，要牢固树立开放理念，紧紧围绕建设我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带的发展定位与目标，深化与俄罗斯、蒙古国的经贸合作和文化教育卫生交流，进一步强化与国内沿海区域间的合作交流，不断提高口岸要素承载能力，积极承接发达地区产业转移，加快发展进口资源落地加工产业，着力打造一批合作利用境外能源资源、承接国内资金技术、实现深度合作的进出口加工制造基地。在创新驱动上，要牢固树立科技是第一生产力理念，以科技创新加快发展方式转变、促进经济结构转型升级、引领经济社会持续健康发展，推动我区经济社会发展从资源驱动转向创新驱动、内生增长轨道。
四、近期工作重点
自治区党委政府在确立内蒙古发展定位和长远发展目标的同时，还明确提出了当前的七项主要工作，即推动经济持续健康发展，提高经济增长的质量和效益，做好“三农三牧”工作，推进城镇化和城乡发展一体化，改善民生和社会管理创新，深化改革开放和推动科技进步，提高党的建设科学化水平。如果说“八大定位”、“三个着力”、“三个更加注重”是长期任务，那么“七项工作”则是近期重点安排。
（一）推动经济持续健康发展
党的十八大报告提出了“经济持续健康发展”的目标和方针，与近年来中央相继提出的“加快发展”、“较快稳定发展”、“又快又好和又好又快发展”的表述不同。题中之意不再刻意追求速度“快”，而是要求在经济持续健康发展上下工夫，反映了我们党对发展规律认识进一步深化，也是对传统发展理念的深度调整。在新世纪的第一个十年，我区实现了“三个历史性转变”，即总体经济实力从全国后列向全国中等行列的转变，由农牧业主导型经济向工业主导型经济的转变，由乡村人口为主体向城镇人口为主体的转变。进入第二个十年，我区经济已站在新的起点和新的阶段，即在国际经济环境复杂多变，全球经济处在危机后的调整期，世界经济增长动力不足的背景下，我国经济也进入中速增长期，处在原有竞争优势、增长动力逐渐削弱，新优势尚未形成、市场信心和预期寻求新平衡的过程中。由于我区经济走势与全国基本一致，随着国内经济增速的放缓，势必影响市场需求的持续稳定，进而削弱企业生产和居民消费能力，这也将影响经济持续健康发展的活力。因此，如何保持我区经济持续健康发展的压力十分紧迫。我们必须把贯彻实施“8337”发展思路作为当前一切行动的纲领，围绕“两个同步”和“两个翻番”，统筹好稳增长、调结构、惠民生、促发展关系，走以创新驱动发展为主导，传统产业新型化、战略性新兴产业规模化、支柱产业多元化、现代服务业快发展，以及人力资源得到充分发挥的现代产业发展之路，把推进资源型地区经济转型和产业优化升级作为稳增长、调结构、惠民生、促发展的根本途径，把惠民富民作为战略基点，把优化投资结构和投资环境作为基础和手段，把深化改革开放作为发展动力和引擎，把加快发展非公经济和县域经济作为活力源泉。牢牢把握发展的重要战略机遇期，尊重发展规律，创新发展理念，破解发展难题，加快转变经济发展方式，在发展中促转变，在转变中谋发展，就一定能够实现经济持续健康发展。
（二）提高经济增长的质量和效益
我们应清醒认识到，我区的快速发展是建立在低起点上和单一结构支撑下的高增长。从目前经济增速的放缓下行看出，我区经济增长既有短期市场需求波动的因素，也有中长期潜在增长率变化的作用，但最根本的还在于增长的质量和效益不高问题十分突出。一方面，我们既要充分认识到这一阶段性变化特征，更要把发展的注意力转到促进经济持续健康发展上来，把发展的立足点转到质量和效益上来，我们一定要坚持发展这个硬道理不动摇，把保持经济持续健康发展作为首要任务，努力缩小与发达地区的差距,为与全国一道全面建成小康社会奠定坚实基础。另一方面，发展必须是科学发展，经济增长必须是尊重规律、有质量、有效益、有收入的增长。新世纪以来，我们的着力点是加快发展，主要是解决总量不大的问题，未来一段时期，我们要全力推进科学发展，转变发展方式，在继续保持经济持续健康发展的同时，重点解决发展的质量效益问题。要牢牢把握提高经济增长质量和效益这个中心，把经济增长的成效和目标体现在五个方面，即体现在产业结构的优化升级上，体现在“两个同步”和就业稳定增加上，体现在财政收入、企业利益和居民收入的增长上，体现在资源高效利用和生态环境持续改善上。
（三）做好“三农三牧”工作
做好我区“三农三牧”工作，既是基础也是难点和提高点。新时期、新的起点上贯彻好实施好中央和自治区的一系列有利于“三农三牧”发展的政策措施，深化发展思路，明确发展目标，是赋予我区现代农牧业发展新的意义和新的内涵。当前我区农牧业现代化发展滞后，科技支撑能力弱，农牧民增收难度加大，资源环境约束增强，城乡发展不平衡等矛盾突出。因此，需要进一步加大基础设施建设力度，大力实施好“高产创建示范工程”和“双百千万高产工程”，着力提高科技支撑能力和单产水平，毫不动摇地抓好农牧业生产。围绕“绿色”创品牌显优势，围绕“生产”夯基础推标准，围绕“加工”强龙头延链条，围绕“输出”扩市场提比重，围绕“基地”上规模增效益，努力推进农牧业向集约化、规模化、标准化、产业化方向发展，做大做强农畜产品加工业。继续做好草原生态补奖机制的落实工作，抓好京
津风沙源治理二期工程，严格禁牧、休牧、划区轮牧和草畜平衡制度等，坚定不移地抓好草原生态保护和建设。积极发展农村牧区二三产业，鼓励农牧民大力发展休闲农牧业、订单农牧业等，扩大经营性收入；积极搭建农牧民创业平台，探索建立农村牧区创业园区，不断拓宽创业增收空间，提高工资性收入；不断深化农村牧区产权改革，保障农牧民对集体资源和经营性资产收益的分配权，引导农牧民土地草牧场有序流转，让农牧民拥有更多财产性收入；不折不扣落实好各项惠农惠牧政策，争取更多政策、项目落到农村牧区，不断提高农牧民的转移性收入。努力探索建立“三农三牧”长效发展的体制机制，逐步打破城乡二元经济体制制约。加大对发展现代农牧业优势地区的财政转移支付力度，增加教育、医疗卫生等基本公共服务和基础设施投入，大力推进农区畜牧业发展，限制农牧业资源丰富的地区过度开发，盲目发展煤化工产业，实现农村牧区经济社会和生态环境持续健康全面发展。
（四）推进城镇化和城乡发展一体化
城镇化和工业化是推进现代化的两个轮子，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径，推动城镇化和城乡发展一体化，既是科学发展观的客观要求，也是缩小城乡差距的必然选择，更是实现我区全面建成小康社会的重要内容。因此，在城镇体系上，针对我区地域广阔、东西狭长、人口分散、城镇规模小，难以形成由一两个大型城市群带动的城镇化格局，从环境承载上也不宜于发展特大型城市。必须从实际出发，充分考虑生态环境承载能力，走多中心带动的城镇化路子，构建区域中心城市和旗县城两极城镇体系。在城镇化上，推动包容性的新型城镇化进程，围绕“包容”和“新型”做文章，核心在于如何让农民工融入城市，着眼于推进农牧业、生态和环境协调发展，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会协调发展，实现共同富裕。重点就是实现以人为本、城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化；基础就是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。在城乡发展一体化上，本质是统筹城乡发展、缩小城乡差距、消除贫困，公平享受社会公共产品服务，逐步实现教育、医疗等基本公共服务由户籍人口向常住人口全面覆盖。绝对不是“一样化”发展，不是把农村都变为城市，而是要走先富带动后富、城乡协调发展的道路，培育发展中小城市和小城镇，增强中小城市和小城镇的就业支撑，产业积聚，人口积聚和公共服务的能力。
（五）改善民生和社会管理创新
保障和改善民生，加强社会管理创新，让百姓过上更美好的生活，让每个人都更有尊严，让每个人感受到公平正义，有机会去实现梦想，这是贯彻落实科学发展观和十八大精神的重要内容，也是实现中华民族复兴梦的重要举措之一。结合我区区情，紧密联系实际，加强我区民生保障和社会建设，要切实做到“三个必须”，即必须明确工作导向、必须制定目标约束、必须落实工作举措。必须把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持富民优先，更加注重改善民生和创新社会管理；必须把“十二五”确定的“两个同步”、“两个达到”作为近期目标，把建设团结繁荣文明稳定的民族自治区作为中长期目标，强化各领域、各阶段的目标约束。务必在大力发展社会事业、不断完善社会保障体系的同时，围绕提高人民生活水平，突出抓好就业创业，加强收入分配调节，切实抓好困难群众基本生活保障，确保在学有所教、劳有所得、老有所养、病有所医、住有所居上持续取得新进展。同时围绕构建和谐稳定边疆，不断加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设，扎实做好加强团结、增进和谐、维护稳定各项工作，高度重视安全生产、食品安全工作，筑牢祖国北疆安全稳定屏障。
（六）深化改革开放和推动科技进步
改革、开放和科技进步是推动我区科学发展、富民强区的“三大动力”。当前，我们正处在改革开放、科技发展的关键阶段。按照党中央关于深化改革开放的要求和自治区实施“8337”发展思路的具体部署，在大力推动非公有制经济发展，深化行政审批制度和收入分
配制度改革等同时，重点围绕用足用好国务院《意见》赋予我区先行先试政策，努力在重要领域和关键环节改革上迈出新步伐，积极争取国家在产业、税收、土地等方面的差别化政策。充分发挥科技进步与创新的引领和支撑作用，依靠科技进步改造传统产业，发展高新技术产业，推动产业结构优化升级，提升产业核心竞争力，走符合地区实际、具有内蒙古特色的新型工业化道路；依靠科技创新转变经济增长方式，发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会，促进全面协调可持续发展；依靠科技进步提高基础设施建设水平，提高全民的科技文化素质，增强经济社会发展后劲。以企业为主体，加快构建技术创新体系，不断深化科技体制改革，加快转变政府职能，着力促进创新要素向企业集聚，科技资源向企业倾斜。以科技重大专项为抓手，推动科技成果向现实生产力转化，在优势特色产业发展、战略性新兴产业培育、生态环境保护和现代农牧业等领域，推动关键技术攻关，进一步提升科技对经济社会的支撑能力。以优化科技资源配置为目标，推进区域创新合理布局。引导和支持各类科技园区加快向创新型园区转型，鼓励创新资源密集的区域率先实现创新驱动发展。以人才队伍建设为依托，为科技创新提供智力支持和人才保障，围绕自治区的重点领域、重点产业、重点学科，加快实施“草原英才”工程，抓好科技创新创业人才的培养、引进和使用，加快培养和造就一支规模庞大、素质优良、结构合理的人才队伍，同时鼓励科技人才走出科研院所创业，让科技型企业发展壮大，带动和促进科研成果、创新产品、创新人才的大量涌现。以深化科技体制改革为重点，深入实施科技兴区和人才强区战略，加快建设创新型内蒙古，为经济社会全面协调可持续发展提供强大动力。
（七）提高党的建设科学化水平
提高党的建设科学化水平作为“8337”发展战略中的一项主要任务，其关键在于为“8337”发展战略提供坚强的政治和组织保证。党的建设必须按照党的政治路线的要求来进行，围绕党的中心任务而展开的，并且朝着党的建设总目标来加强，这是我们党建设的一条基本经验，也是一条被实践反复证明了的党的建设成功经验。认真贯彻落实“8337”发展思路，关键在统一思想认识、凝聚工作合力、紧密结合实际上下工夫，最终体现在党的建设科学化水平提高上。因此，务必坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，认真总结深入学习实践“8337”发展思路，形成有利于学习研究和贯彻落实发展思路的体制机制，不断推动学习实践发展思路向深度和广度拓展，真正转化为推动我区改革开放和发展的强大动力，以更加昂扬向上的精神状态应对前进道路上的风险和挑战。务必用科学的方法实施“8337”发展思路，着力加强领导班子和干部队伍实践发展思路的科学性、责任性、民主性，切实抓好发展思路的贯彻落实并取得成效。要按照政治性强、具有领导科学发展能力、能驾驭全局、善于抓班子带队伍、民族作风好、清正廉洁的要求选好领导班子，注重“8337”发展思路的学习宣讲和培训，不断提高干部队伍素质，努力使党的干部队伍建设体现时代性、富于创造性。务必通过全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，确保“8337”发展思路的贯彻实施落到实处，以时不我待的进取精神、奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，深入基层一线，密切联系群众，立足本职岗位，脚踏实地做好每一件事情，扎扎实实抓好各项工作落实，以优良的作风和良好的形象凝聚党心民心，使各级党组织在复杂多变的国际国内形势下，能够不断适应时代发展的变化和国内现代化事业建设的要求，以新的面貌和更强大的战斗力带领全区各族人民始终坚持科学发展、推进富民强区进程。
总之，“8337”发展思路既是长远的发展任务，也是当前的行动纲领；既提出了长期坚持的战略方针，也明确了当前的主要任务与举措，从而使我们既有明确的发展目标与方向，又有实实在在发展举措和抓手，是我区当前和今后发展的重要遵循和有力保证。贯彻落实“8337”发展思路，关键在深化认识和实施措施上下工夫。全区上下要切实统一思想认识，凝聚工作合力，紧密结合实际，认真贯彻落实。
内蒙古“8337”发展思路蕴含的新观念研究
目录 导论 (1) （一）选题依据和意义 (1) 1.理论依据 (1) 2.现实依据 (1) 3.研究意义 (2) （二）文献综述 (2) 1．国外关于发展的相关文献综述 (2) 2．国内关于发展的相关文献综述 (3) 3．内蒙古发展理论文献综述 (4) （三）研究方法 (6) （四）创新点 (6) 一、内蒙古“8337”发展思路的形成 (7) （一）“8337”发展思路提出背景 (7) 1．政策背景 (7) 2．现实背景 (8) （二）“8337”发展思路的主要内容 (9) 1．八个发展定位 (9) 2．三个着力 (9) 3．三个更加注重 (9) 4．七项重点工作 (10) 二、改革开放以来“8337”发展思路之前的内蒙古发展战略 (11) （一）改革开放以来“8337”发展思路之前的内蒙古发展战略 (11) 1．林牧为主、多种经营 (11) 2．念草木经、兴畜牧业 (12) 3．宜农则农、宜牧则牧、宜林则林、宜工则工 (12) 4．资源转换战略 (13) 5．“两带一区”沿边发展战略 (13) 6．“五大战略” (13) 7．“一线”、“三区”、“十大工程” (14) 8．科学发展观指引下的发展思路 (15) （二）改革开放以来“8337”发展思路之前的发展理念 (15) 1．资源能源为主导的发展理念 (15) 2．粗放速度型发展理念 (16) 3．非均衡发展理念 (16) （三）改革开放以来“8337”发展思路之前的发展战略的不足之处 (17) 1.重点过多、过于笼统 (17) 2.只抓重点、忽视其他 (17) 3.缺乏相对的可持续性 (18) 三、内蒙古“8337”发展思路蕴含的新观念 (19)
2020年市物价局年度工作总结_工作总结完整篇.doc
2006年市物价局年度工作总结_工作总结**市物价局 今年以来，我市各级物价部门紧紧围绕经济社会发展大局，认真实施各项价格调控措施，深化价格改革，大力清费治乱，强化价格监管，提升价格服务，各项工作取得了新的成绩，为经济社会发展营造了良好的价格环境，也为“十一五”时期物价工作开了个好头。 一、今年以来各项物价工作取得新的进展 （一）认真落实价格调控措施，保持了市场物价的基本稳定 今年以来，我们认真贯彻落实国家各项价格调控措施，努力提高市场监管调控能力，市场物价保持了基本稳定。一是认真落实监测报告制度，开展了对农副产品、化肥、成品油、汽车、房地产等38类600多种商品服务价格的常规监测，配合国家出台的资源性产品价格改革及时组织了对成品油、电力等市场供求情况、价格执行情况的重点监测，在元旦、春节、“五一”、“十一”等重要节日期间加强了对粮油、肉禽蛋等农副产品和旅游市场价格的监测分析，密切关注市场动态，及时提出对策建议，为上级部门经济和价格决策提供了参考。二是加大价格调节基金征收力度，完成了政府下达的调节基金征收任务。三是发挥价格政策和信息的引导作用，利用多种渠道和媒介，大力宣传国家价格调控政策，及时发布重要商品的市场供求、价格变动信息，合理地引导了市场供求和社会心理预期。
（二）积极应对资源性价格改革的影响，适时疏导价格矛盾 一是快速反应，多措并举，积极应对油价上涨对公共交通和出租车行业带来的影响。为了缓解3月份国家上调成品油价格的影响，我们及时向市政府提出了减免涉及公用客运收费的建议，并按照市政府的要求，积极协调地税、交通、质监、财政、公安等部门，于4月底取消和减免了部分面向公交和出租行业的收费。5月24日国家再次上调燃油价格后，我们在依法召开听证会的基础上，建立了出租车运油价格联动机制，并适当调整了出租车租价，出租车每车每月可弥补油价支出460多元，有效缓解了油价上涨给出租车行业带来的运营压力，对出租车行业的健康发展和社会稳定都起到了积极作用。二是按照国家、省的要求，对电价作了政策性调整，实现了城乡用电同网同价。同价后，除居民生活用电价格外，全市农村其他各类到户电价大幅度降低，平均降价幅度为22.9%，每年减轻农村用电负担约8600万元。三是根据经济发展要求，依照法定程序对土地、供水、天然气、医疗服务、教育、房管、交通、有线电视等领域的部分价费矛盾作了合理疏导，制定或调整了市区征地统一年产值标准和征地区片综合地价、源水环节和制水环节的结算价格、车用天然气销售价格、培训班收费、房屋档案服务费等，理顺了相关领域的价格关系。 （三）加强行政事业性收费管理，降低社会不合理负担 一是在《2005年行政事业性收费项目和标准目录》基础上，继续对市管收费项目进行了清理，同时对上级制定的涉及4个部门的4项收费提出了清理意见和建议。二是完善工作程序，
内蒙古自治区经营性服务收费管理办法
（修改2稿）吴江市经营服务性收费管理办 法 第一章总则 第一条为规范经营服务性收费行为，保护消费者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》和《江苏省物价局关于公布政府定价管理的经营服务性收费项目的通知》等法律法规，结合吴江市实际，制定本办法。 第二条经营服务性收费是指各类有偿服务的收费。价格主管部门负责本行政区域内经营服务性收费管理监督工作。 第三条吴江市区域内的公民、法人、或其他组织（以下统称经营者）依法取得经营资格，以赢利为目的，利用场所、设施、技术、信息、知识、劳务、中介等提供服务而收取费用的，适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。 第四条行政机关不得将职责范围内的公务交其所属事业单位或其它组织办理，变无偿服务为有偿服务。事业单位（含企业代管理事业单位）取得的经营性收入必须纳入财政管理。 第五条经营服务性收费实行在国家价格政策调控下，主要由市场形成价格的制度。 （一）具备市场充分竞争条件的经营服务收费实行市场调节价； （二）具有垄断性（包括区域垄断）、强制性、保护性的经营服务收费；重要的公用事业服务收费和重要的公益服务收费；重要的中介服务收费；财政拨款单位的经营服务收费实行政府指导价或政府定价。
政府指导价、政府定价的定价权限和具体适用范围，以价格主管部门报省物价局的备案目录为依据。 第二章政府定价行为 第六条政府定价行为包括制定与调整实行政府指导价的经营服务性收费标准的基准价、浮动幅度、最高限价和作价办法；制定实行政府定价的经营服务性收费标准和作价办法。 第七条制定经营服务性项目政府指导价、政府定价的收费标准，应当依据其社会平均成本和市场供求状况以及社会承受能力，合理确定。 第八条属于政府定价和政府指导价的经营性服务收费项目和收费标准的制定与调整由经营者向价格主管部门提出申请，价格主管部门按管理权限审批。价格主管部门应遵循价值规律，适时调整收费标准，反映服务成本费用和市场供求状况。 第九条政府价格主管部门制定和调整政府定价和政府指导价的经营服务性收费标准时，应听取消费者、经营者和其他有关方面的意见，制定调整关系群众切身利益的重要经营性服务收费标准时，应当召开价格听证会，具体项目由江苏省物价局公布的《江苏省价格听证目录》为准。 第十条属于政府定价和政府指导价的经营服务性收费标准制定与调整后，由制定与调整收费标准的价格主管部门按国家有关规定向经营者和消费者公布。 第三章经营者的收费行为 第十一条经营者收费，应当遵循公平、合法和诚实信用的原则。经营者应当尊重消费者对服务项目的自愿选择，不得以任何形式强迫消费者接受违背其意愿的服务。 第十二条经营者享有下列权利
物价局上半年工作总结
物价局上半年工作总结 市物价局 2016年上半年，我县按照省、市发改工作会议和县委经济工作会议安排部署，以《中国共产党中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》为指导，认真落实稳增长、控物价、调结构、惠民生、促和谐等价格调控政策，加快价格改革步伐，提升价格管理水平，为全县经济社会发展创造良好的环境。现将主要工作报告如下 一、?落实各项调控措施，确保物价总水平保持基本稳定 一是严格落实价格调控联席会议制度。坚持定期召开价格调控部门联席会议，协调督促财政、农牧、人社、交通、粮食等各职能部门，认真落实各项综合调控措施，确保我县居民消费价格总水平控制在3.0%以内的目标。 二是积极督促落实蔬菜气调库建设项目。通过我局的协调，该项目已经县政府第四次项目管理联席会议审查通过，办理了规划选址意见书、用地预审意见、环保批复、社会稳定风险分析评估报告、节能审查意见等项目审批前置性手续。目前，完成土地征用手续，开工建设。 三是继续加强农副产品直销店管理。今年以来，我局继续加强城区蔬菜直销店日常运营监管，增加补助经费。6月初召开了城区农副产品直销店（超市）负责人会议，对半年考核工作进行了通报，对各直销店存在的问题要求限期整改。各蔬菜直销店累计向城区居民销售蔬菜180吨，减少群众支出4万多元。按照省、市关于停征价格调节基金的有关政策规定，2月份起停征了价格调节基金。 二、规范价格收费日常管理 一是完成价费管理"三项目录清单".为深入贯彻落实省、市推进减政放权，放管结合，转变政府职能的精神，大力推进价格行政审批改革和三项目录清单管理。按照省发改委《甘肃省定价目录》的定价权限和价格审批"接、管、放"的要求，结合年度行政事业性收费情况报告，编制了《2016年度行政事业性收费目录》，清理出9项《县级政府定价目录清单》和3项《县级政府定价的涉企经营服务收费目录清单》。通过集中对2000-2015年以来县级审批的价格收费文件进行清理，清理出与现行法规政策不相适应的价格收费审批文件10份，下发通知宣布废止，并在政务网站进行了公示，接受社会监督。
自治区“8337”发展思路
内蒙古“8337”发展思路 2013年3月19日，内蒙古自治区党委书记王君在全区传达贯彻全国两会精神干部大会上，代表自治区党委、政府，就深入学习贯彻党的十八大精神和全国两会精神，扎实做好我区各项工作，提出了“8337”的发展思路。“8337”发展思路，贵在“实”上，亮在“新”上，无论是发展定位、发展路径，还是工作重点、主要任务，既切合实情，又提出实招;既体现了形势任务的新变化，又回应了入民群众的新期待。“8337”发展思路，符合党的十八大精神和全国两会精神，符合中央对内蒙古的—贯要求，符合自治区第九次党代会的总体部署，保持了发展战略的连续性和稳定性;“8337”发展思路，着眼于在我国西部地区率先全面建成小康社会的目标，立足于内蒙古欠发达的基本区情，抓住了内蒙古推动科学发展的突破口和着力点，具有很强的针对性和指导性，是内蒙古当前和今后—个时期发展的目标方向和重要遵循。特殊的时间，常因特定的事件而让人难以忘怀。 对于内蒙古人而言，2013年3月就是这样—个月份。就在这个月，与区情实际进—步接轨的内蒙古发展定位高调推出。 把内蒙古建成保障首都、服务华北、面向全国的清洁能源输出基地;建成全国重要的现代煤化工生产示范基地;建成有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地;建成绿色农畜产品生产加工输出基地;建成体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地;建成我国北方重要的生态安全屏障;建成祖国北疆安全稳定屏障;建成我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带。 与八个发展定位形成呼应的是“三个着力”、“三个更加注重”:着力调整产业结构，着力壮大县域经济，着力发展非公有制经济;更加注重民生改善和社会管理，更加注重生态建设和环境保护，更加注重改革开放和创新驱动。 与发展定位息息相关的是七项重点工作:推动经济持续健康发展;提高经济增长的质量和效益;做好“三农三牧”工作;推进城镇化和城乡发展—体化;改善民生和社会管理创新;深化改革开放和推动科技进步;提高党的建设科学化水平。发展思路关乎行动，行动关乎前途与命运。 沿着“8337”这—凝聚着科学发展智慧的思路，事关内蒙古发展前途的三大命题发人深省——— 【主题词】内蒙古何以选择“8337”? “8337”将给内蒙古带来什么?“8337”对内蒙古意味着什么? 发展愿景召唤发展目标，发展目标催生发展思路。 坚持科学发展，推进富民强区。———这是内蒙古的发展愿景。在西部地区率先建成小康社会。———这是内蒙古的发展目标。而实现目标，必然要有深谋远虑的发展思路。 从五个基地、两个屏障到一个桥头堡和沿边经济带，从“三个着力”、“三个更加注重”到七项重点工作，“8337”发展思路既立足于内蒙古坚持科学发展、推进富民强区的愿景，又着眼于在西部地区率先建成小康社会的宏伟目标，回应了全区人民过上更加美好生活的新期待。 内蒙古发展研究中心研究员朱晓俊说:“‘8337’发展思路，既切合实际，又提出实招，既体现了形势任务的新变化，又回应了人民群众的新期待，符合党的十八大精神、全国两会精神和自治区第九次党代会精神，保持了发展战略的连续性和稳定性，抓住了内蒙古科学发展的突破口，是符合区情实际的发展思路。” 这里的区情主要指: 我区资源型产业已形成规模，但初级产品居多。我区传统产业基础扎实，但产业低端
内蒙古自治区城市住宅小区物业管理服务收费暂行规定
内蒙古自治区城市住宅小区物业管理服务收费暂行规定 内蒙古自治区物价局内蒙古自治 内蒙古自治区城市住宅小区物业管理服务收费暂行规定 内蒙古自治区物价局内蒙古自治 第一条为了进一步拓展我区城市住宅小区的物业管理事业，规范住宅小区物业管理的收费行为，促进我区物业管理的健康发展，根据国家计委、建设部《城市住宅小区物业管理服务收费暂行办法》，结合我区的实际情况，制定本规定。 第二条本规定适用于自治区范围内，经当地工商行政管理机关注册登记的物业管理单位对所在城市的住宅小区提供社会化、专业化服务的收费管理。 本规定所称物业管理服务收费，是指物业管理单位接受物业产权人、使用人的委托对城市住宅小区内的房屋建筑及其设备、公用设施、绿化、卫生、交通、治安和环境容貌等项目开展日常维护、修缮、整治服务及提供其它与居民生活相关的服务所收取的费用。 第三条自治区和各盟市、旗、县物价管理部门是物业管理服务收费的主管机关。物价部门应会同房地产行政主管部门加强对物业管理服务收费的监督和指导。各级房地产行政主管部门，应积极主动地配合物价部门搞好物业管理服务收费的管理工作。 第四条物业管理服务收费，根据所提供服务的性质、特点等不同情况，分为公共性服务收费和特约服务收费。 公共性服务收费指为物业产权人、使用人提供的公共卫生清洁、公用设施的维修保养和保安、绿化等具有公共性的服务以及代收代缴水电费、煤气费、有线电视费、电话费等公众代办性质的服务收费。公共性服务收费实行政府定价或政府指导价。 特约服务收费，指公共性服务收费之外为物业产权人、使用人特殊需求提供特约服务所收取的费用。特约服务收费实行经营者定价。 第五条实行政府定价或政府指导价的收费，属于代收代缴等为公众代办性质的服务收费，如水费、电费、煤气费等，应严格按国家和自治区有关规定标准执行。业主自用部分，按其表计的实用读数计收；公用、自然损耗部分按正常实际发生额由业主分摊。其它公共性服务收费由自治 区制定基本标准，规定上、下浮动幅度，由各盟市在规定幅度内具体核定收费标准。核定程序是：由物业管理单位根据实际提供的服务项目和各项费用开支情况，向物价部门申报，由物价部门征求房地产行政主管部门意见后，以独立小区为单位核定。 实行经营者定价的收费，由物业管理单位与小区管理委员会（业主管理委员会）或产权人代表、使用人代表共同协商议定，并向同级物价部门和房地产行政主管部门备案。 第六条物价部门在核定收费标准时，应充分听取物业管理单位和小区管理委员会或产权人、使用人的意见，既要有利于物业管理的价值补偿，也要考虑物业产权人、使用人的经济承受能力，以物业管理服务所发生的费用为基础，结合物业管理单位的服务内容、服务质量、服务深度核 定。 物价部门在核定物业管理收费标准时，应根据物业管理费用的变化适时进行调整。 第七条城市住宅小区除代收代缴服务收费外，其它公共性服务收费的费用构成及服务收费基本标准规定如下：
物价工作总结及 工作打算
2011年物价工作总结及2012年工作打算 2011年，在市委、市政府的领导下，市物价局牢牢把握“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，认真贯彻落实市委八届十次全会精神，紧紧围绕“促生产、畅流通、增储备、建机制、保民生”，始终秉持全心全意为人民谋幸福的理念，全力应对凝冻、干旱等自然灾害和物价上涨，着力保持物价总水平基本稳定，有效发挥了价格管理部门的职能作用。 一、2011年价格运行基本情况 今年以来，受凝冻、干旱自然灾害、翘尾及国际、国内经济形势等多重因素叠加影响，我市物价总体保持较高位运行。根据国家统计局贵阳调查队数据显示，10月份，我市CPI环比上涨0.4%，同比上涨5.9%，1-10月累计上涨5.9%。综合分析今年以来我市价格运行情况，主要有以下特点：一是CPI始终处在高位运行，并且持续时间较长，但总体保持平稳，没有出现大起大落的情况。二是结构性上涨仍然十分明显。虽然从构成CPI的八大类来看，虽然不少月份八大类普涨趋势较为明显，但食品类价格上涨依然是拉动CPI上涨的最主要因素。1-10月食品类价格累计上涨14.1%，影响居民消费价格总水平上涨4.3个百分点，影响程度达72.9%。其中猪肉价格上涨34.2%，粮食上涨18.6%，菜类上涨7.4%。三是翘尾因素在相当程度上推高了CPI指数。1-10月，翘尾因素影响价格总水平上涨3.04个百分点，影响程度为51.5%。 二、2011年物价工作完成情况 （一）全力以赴，夺取了“一抗三保”的胜利。2011年初，我市遭遇了持续20多天低温凝冻天气，给市场物价稳定带来了巨大压力。在市委、市政府的坚强领导下，市物价局始终按照“用干
内蒙古8337
8337 8337是指2013年3月19日内蒙古自治区党委书记王君在自治区贯彻全国两会精神大会指出的对内蒙古自治区发展进行系统阐述时提出的发展思路。概括起来就是：“八个建成”、“三个着力”、“三个更加注重”、“七个重点工作”。 2013年3月19日，自治区党委书记王君在全区传达贯彻全国两会精神干部大会上，代表自治区党委、政府，就深入学习贯彻党的十八大精神和全国两会精神，扎实做好我区各项工作，提出了“8337”的发展思路。 八个建成 “8337”中的“8” 一、要把内蒙古建成保障首都服务华北面向全国的清洁能源输出基地。 二、要把内蒙古建成全国重要的现代煤化工生产示范基地。 三、要把内蒙古建成有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地。 四、要把内蒙古建成绿色农畜产品生产加工输出基地。 五、要把内蒙古建成体现草原文化独具北疆特色的旅游观光休闲度假基地。 六、要把内蒙古建成我国北方重要的生态安全屏障。 七、要把内蒙古建成祖国北疆安全稳定屏障。 八、要把内蒙古建成我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边开放带。 三个着力 “8337”中的“3”一方面在工作重点上，明确了“3”个“着力”： 一、着力调整产业结构。 二、着力壮大县域经济。 三、着力发展非公有制经济。 三个更加注重 另一方面明确了“3”个“更加注重”： 一、更加注重民生改善和社会管理。 二、更加注重生态建设和环境保护。 三、更加注重改革开放和创新驱动。 七个重点工作 “8337”中的“7”，指的是七项重点工作： 一、要全力推动经济持续健康发展。 二、提高经济增长的质量和效益。 三、做好“三农三牧”工作。 四、推进城镇化和城乡发展一体化。 五、改善民生和社会管理创新。 六、深化改革开放和推动科技进步。 七、提高党的建设科学化水平。
内蒙古自治区西部电网销售电价表
内蒙古自治区西部电网销售电价表 1、上表所列价格，除贫困县农业排灌电价外，均含农网还贷资金每千瓦时2分钱，除贫困县农业排灌电价外，均含三峡工程建设基金每千瓦时0.4分。 2、上表所列价格，除“农业生产电价”和贫困县农业排灌电价外，均含城市公用事业附加。具体标准为：居民生活用电、非居民照明用电每千瓦时1.5分，大工业、非普工业、商业用电每千瓦时0.7分。 3、对已下放地方的原有重点煤炭企业生产用电、核工业铀扩散和堆化工厂生产用电价格，按表所列的分类电价每千瓦时降低1.7分执行，农业排灌用电、抗灾救灾用电、中小化肥生产用电，按表列分类电价每千瓦时降低2分执行。 4、年生产规模在4万吨及以上的铁合金企业、年生产规模在3万吨及以上的氯碱企业生产用电价格在上表所列价格基础上，每千瓦时降低2.4分。 5、铝厂生产用电价格在现行电价基础上每千瓦时提高1.5分。
内蒙古自治区发展和改革委员会关于内蒙古西部电网实施煤电联动有关问题的通知 二○○五年六月二日内发改价字［2005]754号 呼和浩特市、包头市、乌海市发展改革委，乌兰察布市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、锡林郭勒盟、阿拉善盟物价局，内蒙古电力（集团）有限责任公司、北方联合电力有限责任公司、中国华电集团内蒙古公司：根据《国家发展改革委关于华北电网实施煤电价格联动有关问题的通知》（发改价格[2005]668号）和《国家发展改革委关于部分地区调整居民生活用电价格有关问题的通知》（发改办价格[2005] 1059号）精神，经自治区人民政府批准，现就我区贯彻意见通知如下： 一、实施煤电价格联动，取消超发电价政策，适当调整上网电价、 （一）为解决2004年6月以来煤价上涨以及取消超发电价对电价的影响，适当提高发电企业上网电价。内蒙古西部电网统调燃煤机组（含热电联产机组，下同）上网电价（含税，下同）提价标准为每千瓦时0.46分钱；水电机组上网电价提价标准为每千瓦时0.35分钱。 （二）取消蒙西地区发电企业的超发电价政策，所有上网电量均执行政府定价。 （三）内蒙古西部电网东送京津唐电网电量的结算电价提高到每千瓦时0.294元，其中电厂上网电价在现行上网电价基础上提高每千瓦时1.07分钱。
内蒙古8337 8个发展定位
内蒙古8337 8个发展定位
●８个发展定位：把内蒙古建成保障首都、服务华北、面向全国的清洁能源输出基地建成全国重要的现代煤化工生产示范基地建成有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地 建成绿色农畜产品生产加工输出基地建成体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地建成我国北方重要的生态安全屏障 建成祖国北疆安全稳定屏障建成我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带。 ３个着力：着力调整产业结构，着力壮大县域经济，着力发展非公有制经济。 ３个更加注重：更加注重民生改善和社会管理，更加注重生态建设和环境保护，更加注重改革开放和创新驱动。 ７项重点工作：推动经济持续健康发展；提
高经济增长的质量和效益；做好“三农三牧”工作；推进城镇化和城乡发展—体化；改善民生和社会管理创新；深化改革开放和推动科技进步；提高党的建设科学化水平。 ——摘自王君在全区干部大会上的讲话 ●１即围绕美丽发展、科学崛起、共享繁荣这个主题。 ２即力争发展速度高于全国、全区平均水平。 第一个５即实现地区生产总值、地方财政总收入、全社会固定资产投资、城乡居民收入５个指标到２０１５年翻一番。 第二个５即进一步明确全市发展的“五个定位：一要建设好北疆生态安全屏障。二要建设好国家大型优势特色产业基地。三要建设好沿边开发开放试验区。四要建设国际原生态多民俗旅游
胜地。五要建设好边疆民族和谐幸福家园。 ２０１３，注定是不平凡的一年。 在这个全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，全国各地都在为实现全面建成小康社会的清晰目标“抢跑”。 内蒙古也不例外，基于多年快速发展的深厚积淀，“在我国西部地区率先全面建成小康社会”的目标显得真真切切。 在这个充满发展期待的年份，自治区党委、政府“８３３７”发展思路高调推出。一时间，全区上下学习、贯彻、落实之举措如潮涌动。 春寒料峭中的呼伦贝尔，也立即从“８３３７”发展思路中，寻找到了燃烧的激情。 发展定位更加明确 “‘８３３７’涵盖了呼伦贝尔的方方面面，仿佛为呼伦贝尔量身打造”，关注呼伦贝尔的人有这样的感受。 此言不虚，仅就８个发展定位而言，每一个都与呼伦贝尔息息相关。
关于发布《内蒙古自治区汽车运价管理实施细则》的通知-内交财发[1992]第336号
关于发布《内蒙古自治区汽车运价管理实施 细则》的通知 内交财发[1992]第336号 各盟市商物价、交通处（局）、阿盟经济处、二连浩特工商物价、交通局：《内蒙古自治区汽车运价管理实施细则》报经内蒙古自治区人民政策同意发布，自文到之日起执行。 一九九二年七月八日内蒙古自治区汽车运价管理实施细则 第一章总则 第一条为了正确执行国家价格政策，认真贯彻中华人民共和国交通部《汽车运价规则》与《公路运价管理暂行规定》、加强运输市场管理、协调我区各盟市之间汽车运价、促进我区道路运输价格基本上要与运输价值相适应的原则，特制定《内蒙古自治区汽车运价管理实施细则》（以下简称《细则》） 第二条汽车运价是国家计划价格体系中的重要组成都分，其运价形式，按照运价对国计民生影响的大水和汽车运输形式的不同特点，实施国家定价和国家指导价格。 本细则是我区道路汽车运价、费收计算的依据。凡在自治区境内从事营业性道路运输发生运费和其他费收结算关系者，一体遵照执行。 第三章货物运价 第一节计价标准 第七条货物运输计费重量 一、重量单位 1、整车货物运输以吨为单位，吨以下计至10千克，尾数不足10千克时，进为10千克。 2、零担货物运输以千克为单位，起码计费重量为10千克，超过10千克时按实际重量计费，尾数不足1千克时，进为1千克。 二、重量确定 1、一般货物：无论整车或零担货物，其计费重量均按毛重计算。 2、轻浮货物：指每立方米重量不足333千克的货物。整车运输轻浮货物，装载重量不足车辆标准吨位时，按车辆标记吨位计重，零担运输轻浮货物，以货物的包装最长、最宽、高部分尺寸计算体积。按3立方分米折算1千克或每立方米折算333千克计重。 3、多点装缺货物：整车货物多点装卸，按全程合计最大载重计重。最大载重量不足车辆标记载重量计算。 三、重量计算 1、货物重量以起运地过磅为准，起运地不能或不便过磅的货物，由承托运双方协商确
物价局价格举报中心工作总结
物价局价格举报中心工作总结 2018年上半年，我市价格举报中心在省价检局和XX市物价局的正确领导和大力支持下，围绕年初工作计划，履行工作职责，较好地完成了各项举报工作任务，现将上半年工作情况总结如下： 一、基本情况 按照国家12358价格举报统一建设、分级使用的四级联网建设要求，XX市包括本级在内的7个举报节点共8个座席端全部开通，全部接入电子政务外网，实现四级联网。 2018年1月1日至2018年6月30日，全市12358价格举报平台共受理政策咨询237件、价格投诉132件、违法举报41件;其中，市本级受理268件、咸安区77件、嘉鱼县7件、通城县12件、崇阳县5件、通山县19件、赤壁市22件。截至6月30日，已办结377件，其中政策咨询227件、价格投诉116件、违法举报27件，办结率91.9%。协调办结数50件，退还用户金额26000元。 全年投诉热点主要集中在交通运输、物业管理、资源价格、商品零售、停车收费、教育、医药、社会服务等多个行业。 二、主要工作开展情况
(一)领导高度重视，加强配套建设。 12358价格举报平台建设是当前物价工作的重中之重，是党委、政府沟通群众、联系群众、密切党群干群关系的桥梁之一，是树立物价形象、宣传价费改革、价格政策法规的窗口，加强全市举报系统配套建设，是当前市价检局重点工作之一。 1、维护设备，保障系统运行。 在省物价局的统筹规划和全部资金保障之下，严格按照国家提出的技术指标，配备了符合条件的电脑、笔记本、激光打印机、传真机等硬件设备。目前我市举报中心配有台式电脑3台，笔记本电脑1台，彩色激光打印机、扫描、传真多功能一体机1台，普通传真机1台，手机1部，加上原有的硬件设备，保证了12358价格举报信息系统运行的需要。投入专项财政资金，对12358价格举报中心大厅进行改造升级，更好的方便了群众来访。 2、夯实力量，提高工作质量。 根据工作要求，聘用两名专职接线员，负责12358呼叫平台的电话接听工作，保证了语音接听的质量和效率。多次组织干部参加全省的价格举报工作人员培训班，学习价格法律法规及12358价格举报平台的运用和操作，将业务能力强，有责任心的同志充实到价格举报工作岗位，提升人员素质。
区物价局年终总结范文
区物价局年终总结范文 姓名：XXX 部门：XXX 日期：XXX
区物价局年终总结范文 按照要求完成工作，开展了对城市供水、垃圾处理、天然气运营成本、社会民办学校教育成本、出租车运价成本等定调价成本认证与调查。加强成本分析与预测，为政府部门和领导决策、合理制定价格水平提供有力参考依据。 及时为上级部门价格决策提供依据。长期以来，1认真落实价格监测上报制度。局坚持对农业生产资料价格、涉农产品价格及收费进行常规监测，按时、保质向市局汇报。为增强价格监测的准确性、及时性、针对性，提高价格监测工作水平，进一步筛选优化了采价监测点资源，完善了价格监测布局，以认真负责的态度完成了市生猪生产、市场情况调研。 推进资源价格改革。为促进资源节约、降低成本，2认真落实价格政策。根据市局要求，积极稳妥地进行了天然气价格调查、听证，并制定了市天然气价格调整方案。对其它价格调整文件及时转发，及时跟踪文件落实情况。严格监督成品油价格、基本药物集中采购价格、食盐物流成本，确保市场供应和价格稳定。热情接待有关价格政策的来访、咨询66起，并一一解答、回复。 营造良好价费环境3加强清费治乱工作。 对各部门收费项目进行了全面清理，加大取消取缔停收的落实力度。取消取缔了公安、人事劳动和社会保障局、国土等8个部门16项收费；转市场调节6项；降低收费标准2项，对殡仪馆服务费进行了调整。 组织召开了城市垃圾处理费和污水处理费听证会，认真执行收费听 第 2 页共 5 页
证制度。听证会做到遵章守法、以人为本，保障了听证会的公正性和透明性。 转发了省定第五批新增产品质量监督检验收费标准、省物价局、卫生厅《关于制定我省公民临床用血收费标准的通知》并及时通知相关单位，期间。及时变更收费许可证。 认真履行职责，进驻服务大厅的工作人员严格遵守大厅各项规章制度。按照“便民、高效”原则，不断提高服务效率，被评为服务标兵、红旗窗口。 审验过程中，认真开展收费年审工作。将各单位收费项目逐条逐项与收费目录核对，对取消的项目予以清理，审验单位120个，核发收费许可证250个，注销20个，审验率100%对年审中发现的问题当场指正、限期整改，进一步规范了行政事业单位的收费行为。 努力维护价格秩序。4组织开展价格检查。 创新价格监管方式，围绕我市经济发展目标任务。加大价格监管力度，为我市经济平稳较快发展创造了良好的价费环境。共查处价格违法案件26件，涉及违法所得金额120万元，罚没违法所得金额23.7万元，受理各类价格咨询和投诉30件，已办结30件，办结率为100%群众满意率100% 通过检查，1开展农机服务收费、行业协会收费、农产品检验检疫收费、涉企收费。规范了行业的收费行为。 发现个别医疗服务机构存在病号服无配备或配备不完全、大小便器未免费发放，2药品和医疗服务价格专项检查中。存在收费行为、明码标价不完整。对于检查中发现的问题，帮助其落实价格政策，提高价格收费的透明度，积极引导医疗服务单位不断规范价格收费行为。 第 3 页共 5 页
内蒙古自治区防空地下室易地建设收费管理规定内计费字
内蒙古自治区发展计划委员会内蒙古自治区财政厅内蒙古自治区人民防空办公室文件 内计费字[2002]1105号 内蒙古自治区发展计划委员会、财政厅、人防办关于印发《内蒙古自治区防空地下室易地建设收费管理规定》的通知 各盟市物价局（计委）、财政局、人防办公室： 经自治区人民政府同意，现将《内蒙古自治区防空地下室易地建设收费管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。 附件：《《内蒙古自治区防空地下室易地建设收费管理规定》 内蒙古自治区发展计划委员会 内蒙古自治区财政厅 内蒙古自治区人民防空办公室文件 二00二年七月十二日内蒙古自治区防空地下室易地建设收费管理规定 第一条为搞好全区结合地面民用建筑修建防空地下室（以下简称防空地下室）工作，保证我区人防工程建设总体规划的落实，增强城市的整体防护能力，根据《中华人民共和国人民防空法》、《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》（中发[2001]9号）和《国家计委、财政部、国家国防动员委员会、建设部印发关于规范防空地下室易地
建设收费的规定的通知（计价格[2000]474号）的有关规定，结合自治区经济发展和城市建设 的实际，制定本规定。 第二条修建防空地下室是依法建设人防工程的重要组成部分， 是战时保障城市居民就地就近掩蔽，减少人员作伤亡的重要手段。凡在全区城市（含新开展人防工作的旗县所在城镇）规划区内新建民用建筑，必须按国家规定依法同步建设防空地下室，防空地下室建设所需资金，纳入建设项目投资计划，建设费用据实列入建设项目开发成 本。 第三条对按规定需要配套建设防空地下室的，防空地下室建设要随民用建筑项目计划一同下达，实行同步配套建设，不得收费。 第四条新建十层以上或基础埋置深度大于3米以上（含3米）的九层以下民用建筑，应建“满堂红”（即与地面建筑首层相等的面积）防空地下室。确因下列条件限制不能就地修建的，建设单位可以申请易地建设： （一）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于三米（或者不足规定的地下室空间净高）的； （二）按规定指标应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部，结构和基础处理困难，且经济很不合理的；
乡镇物价局年度价格管理工作总结
乡镇物价局年度价格管理工作总结 今年，我局在上级物价部门XX县政府的领导下，以价格改革工作为主线，以贯彻落实省市价格工作会议精神为重点，围绕县委、县政府中心工作，稳中求进，深化价格改革和服务，保障改善民生，加强队伍建设，为我县经济发展提供良好的价格秩序。现将全年价格工作情况汇报如下： 一、价格改革工作逐步推进 根据《福建省物价局关于印发2015年价格改革重点工作方案的通知》（闽价综2015]45号）和《XX市物价局关于印发2015年度全市价格工作要点任务分解的通知》（南政价2015]20号）等文件精神，我局制定了《县物价局2015年行动计划分解方案》，明确了重点任务和责任人，形成ab角互补，各股室密切配合相互协作的工作机制，努力推进各项工作的落实。 （一）积极推进资源性产品价格改革。一是积极配合有关部门申报可再生能源电价附加补助项目及上网电价。3月已完成南平信义新能源管理有限公司30兆光伏电站的电价申报审批工作，省物价局核定其上网电价为1元/千瓦时。二是继续完善电价管理。按照省、市统一部署，
调高40家小水电上网电价。每度调幅为0.02-0.03元，进一步疏导了发电企业输送电工程价格矛盾。三是水价改革稳步推进。按照全省实行居民阶梯水价制度的目标任务要求，3月完成水价成本监审工作，9月制定了供水价格定价听证方案，在11月26日召开水价定价听证会后拟定调整我县自来水公司供水价格和实行居民阶梯水价制度调价方案，并将方案报送县政府等待批复。 （二）稳步推进医药价格综合改革。自2014年12月29日完成我县三家县级公立医院医疗服务价格改革并顺利实施后，我县所有公立医院均已实行药品耗材销售零差率。今年6月1日国家放开药品价格后，我局及时组织人员对药品价格进行调研和巡查，为进一步完善改革方案、理顺医疗服务比价关系提供参考，努力地维护药品价格改革的平稳过度。 （三）加快环境价格改革步伐。根据《福建省物价局福建省财政厅福建省住房和城乡建设厅转发国家发展改革委财政部住房城乡建设部关于制定和调整污水处理收费标准等有关问题的通知》（闽价商2015]36号）的要求，2015年11月我局已完成污水处理费的成本监审和听证程序并出台方案，2016年将继续做好污水处理费方案的出台实施工作，力争在国家、省、市规定的时间节点前完成污水处理费价格改革工作任务。 （四）稳步推进行政审批制度改革工作。按照省、市、县审改办关于行政审批制度改革的相关要求，我局根据工作实际，成立了局审改工
8337发展战略
内蒙古“8337”发展思路的具体内容 3月19日，自治区党委书记王君在全区传达贯彻全国两会精神干部大会上，代表自治区 党委、政府，就深入学习贯彻党的十八大精神和全国两会精神，扎实做好我区各项工作，提出了“8337”的发展思路。“8337”发展思路贵在“实”上，亮在“新”上，无论是发展定位、发展路径，还是工作重点、主要任务，既切合实情，又提出实招；既体现了形势任务的新变化，又回应了人民群众的新期待。“8337”发展思路，符合党的十八大精神和全国两会精神，符合中央对内蒙古的一贯要求，符合自治区第九次党代会的总体部署，保持了发展战略的连续性和稳定性；“8337”发展思路，着眼于在我国西部地区率先全面建成小康社会的目标，立足于内蒙古欠发达的基本区情，抓住了内蒙古推动科学发展的突破口和着力点。具有很强的针对性和指导性，是内蒙古当前和今后～个时期发展的目标方向和重要遵循。“8337”发展思路的具体内容如下： 八个发展定位：把内蒙古建成保障首都、服务华北、面向全国的清洁能源输出基地；建成全国重要的现代煤化工生产示范基地；建成有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地；建成绿色农畜产品生产加工输出基地；建成体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地；建成我国北方重要的生态安全屏障；建成祖国北疆安全稳定屏障；建成我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带。 “三个着力”：着力调整产业结构，着力壮 大县域经济，着力发展非公有制经济。 “三个更加注重。：更加注重民生改善和社会管理，更加注重生态建设和环境保护．更加注重改革开放和创新驱动。 七项重点工作：推动经济持续健康发展；提高经济增长的质量和效益；做好“三农三牧”工作；推进城镇化和城乡发展一体化；改善民生和社会管理创新；深化改革开放和推动科技进步；提高党的建设科学化水平 内蒙古选择“8337”发展思路的由来 发展愿景召唤发展目标，发展目标催生发展思路。 坚持科学发展，推进富民强区。这是内蒙古的发展愿景。在西部地区率先建成小康社会。这是内蒙古的发展目标。 而实现目标，必然要有深谋远虑的发展思路。 从五个基地、两个屏障到一个桥头堡和裙边经济带，从“三个着力”、“三个更加注重”到七项重点工作，“8337”发展思路既立足于内蒙古坚持科学发展、推进富民强区的愿景，叉着眼于在西部地区率先建成小康社会的宏伟目标，回应了全区人民过上更加美好生活的新期待。 “8337”发展思路，既切合实际，又提出实招，既体现了形势任务的新变化，又回应了人民群众的新期待，符合党的十八大精神、全国两会精神和自治区第九次党代会精神，保持了发展战略的连续性和稳定性，抓住了内蒙古科学发展的突破日，是符合区情实际的发展思路。 这里的区情主要指：我区资源型产业已形成规模，但初级产品居多。我区传统产业基础扎实，照产业低端化特征明显。我区城、乡居民收人连年位居西部第一，但两项收人均未达到全国平均水平。我区经济增长速度较快，但民生改善、社会管理创新任务艰巨。我区生态建设已见宴效，但生态脆弱的现状没有改变。我区草原文化内涵厚重．但体现文化特色的旅
内蒙古自治区环境保护事业单位专业服务收费标准
内蒙古自治区环境保护事业单位专业服务收费标准
根据国家环保局、国家物价局、财政部（88）环监字085号文件和国家物价局、财政部（1992）价费字178号文件及内蒙古自治区标准计量局、物价局，内标局，质发（1987）34号文件中有关规定，特制定本收费标准（附后）。现将本收费标准的有关问题作如下说明： 1.本收费标准依据（88）环监字第085号文件，按监测项目的技术难度，实际消耗成本（材料费＋水电费＋折旧费＋管理费）进行核算。管理费包括管理和检验（采样）人员的基本工资、副食补贴，其标准按10.00元/人、日。放射性废物、剧毒物加收5－10倍管理费。 2.本标准所列各分析项目的采样，均指在正常环境条件下进行，对在有剧毒或有危险条件下进行的采样，其收费增加2－5倍。采样收费标准是按在市区范围内工作量和消耗成本核定的，凡出市区采样则按野外采样价格计。野外采样价格为正常价格加野外补贴。野外补贴按10.00元/人、日计（暂定） 3.监测期间（进入、撤点、采样、接送样等）所需交通、住宿费用由委托单位承担。监测现场有特殊要求的劳动安全防护等由委托单位负责解决。 4.监测所需打孔、搭架等辅助工作条件，亦由委托单位解决。 5.如点次采样工时不足4小时按半天计，超过4小时按一天8小时计。需增加监时发电等设施另计算；监测人员到现场调研、咨询服务另计算。 6.水样是指地表水、井水。污水监测则在清水样监测费基础上加收50%费用。 7.化验样品在三个以内，按三个样品收费（需增加空白样、平行样的分析）；十个样品以上降低5%收费，20个以上样品可降低10%收费。 8.监测人员到达工作现场后，因委托单位的原因不能开展工作，委托单位应向监测单位支付误工费。误工费包括人员及车辆。标准按每人每天15元计，误车费按每辆每天100－140元计。 9.本标准未列项目，可根据其技术难度和测试方法，参照相近项目的标准，双方协商确定。 一九九三年九月十八日
物价局价费监督工作总结
物价局价费监督工作总结 XX年，我局在县委、县政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，以深入推进“项目落实与环境提升年”活动为动力，紧紧围绕“稳物价、推改革、强监管、安民生”的中心任务，严格执行宏观调控政策，大力规范价格秩序，锐意进取，开拓创新，较好地发挥了物价工作在稳物价、促和谐、保民生、促发展方面的作用。 一是全面梳理收费项目，规范收费。根据国家、省市取消降低行政事业性收费的文件精神，对我县收费项目和标准及时进行全面清理，整理汇总了全县行政事业性收费资料和目录，完成年度行政事业性收费分析报告和统计分类表，为进一步完善收费管理制度打下了基础。对我县幼儿园的收费情况和存在的问题进行了深入调研，提出了合理的建议，为我县27所公办幼儿园办理了《收费许可证》，有效规范了幼儿园收费行为。针对关系民生的农副产品和重要市场流通环节收费情况，深入市场进行市场收费情况的调研，加强市场收费管理工作，促进了各项收费管理工作的开展。 二是扎实做好收费年审工作。以清理整治乱收费
为重点，严把收费关，提升企业发展环境。扎实开展XX年度行政事业性收费及《收费许可证》年审工作。年审中采取“全面审验”与“突出重点”、“调账审验”与“上门审验”、“收费年审”与“价费检查”相结合的工作方法。审验行政事业单位46个，审验《收费许可证》副本63个、《收费员证》155个，根据上级有关文件规定取消和降低了部分收费项目，切实为企业减负。同时，对年审中发现的违价和违规收费行为进行查处。 三是推进收费公示，强化收费公开。大力推行涉企、涉农收费公示制度。督促全县各执收单位对收费项目、标准对照有关文件准确核对，及时变更收费公示内容；对全县12个乡镇和963个行政村的涉农收费公示牌内容进行重新审核，及时更新公示牌的有关内容，确保了公示的准确性和规范性，有效提高公示质量、巩固公示成果；为加强教育收费的监管，在学校开学前，召开教育收费政策提醒告诫大会，并为各学校统一制作了教育收费公示牌，确保各项教育收费政策落到实处。 构建多层次价格监管服务体系。紧贴市场动态，密切围绕老百姓关心的主要副食品、粮油、建材等价格，通过电视台、日报新等多种平台及时发布价格信
学习贯彻自治区“8337”发展思路
学习贯彻自治区“8337”发展思路 3月19日，自治区召开全区传达贯彻全国“两会”精神干部大会。会上，王君书记就我区深入贯彻党的十八大和全国两会精神，提出了“8337”发展思路，并重点阐述了自治区的发展定位、发展思路问题。为了更好地帮助深入学习贯彻自治区“8337”发展思路，本栏分两期将有关解读内容进行刊载，供参考。 自治区“8337”发展思路是贯彻落实党的十八大和全国“两会”精神，立足于全国发展大局和内蒙古实际，在深化区情再认识和总结我区近年来的发展经验的基础上，适应形势任务的发展变化，在广泛征求各方面意见并反复论证的基础上提出的，是对自治区发展战略的重大探索，对于在新的起点上开创内蒙古科学发展新局面，具有重大而深远的意义。 一、提出的背景和意义 面对国际国内依然错综复杂和深刻变化的环境，自治区党委审时度势，着眼于全国发展大局，总结我区近年来的发展经验，根据形势任务的发展变化，认真贯彻落实党的十八大精神和全国“两会”精神，进一步明确了我区发展定位、战略任务和工作重点。在发展定位上，提出“五大基地、两个屏障、一个桥头堡和沿边经济带”八个发展定位,即把内蒙古建成保障首都、服务华北、面向全国的清洁能源输出基地，建成全国重要的现代煤化工生产示范基地，建成有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地，建成绿色农畜产品生产加工输出基地，建成体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地，建成我国北方重要的生态安全屏障，建成祖国北疆安全稳定屏障，建成我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带；在战略任务上，根据当前形势和自治区的区情，提出“三个着力”、“三个更加”，即着力调整产业结构、着力壮大县域经济、着力发展非公有制经济；更加注重民生改善和社会管理、更加注重生态建设和环境保护、更加注重改革开放和创新驱动；在工作重点上，就社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设作出全面部署，提出“七项重点工作”，即全力推动经济持续健康发展、提高经济增长的质量和效益、做好“三农三牧”工作、推进城镇化和城乡发展一体化、改善民生和社会管理创新、深化改革开放和推动科技进步、提高党的建设科学化水平。实施“8337”发展思路，是我区改革开放和现代化建设历史上的一件大事，对推进我区今后“五位一体”战略部署、科学发展和实现全面建成小康社会目标，必将产生重大而深远的影响。 （一）“8337”发展思路是在贯彻落实党的十八大精神和全国“两会”精神背景下提出的新思路。党的十八大描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，提出推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局和促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的要求。对于我区来讲，就是要根据中央的要求，适应形势任务的发展变化，进一步深化发展思路，找准发展定位，明确发展路径，强化工作举措，狠抓工作落实，努力建设美丽内蒙古，走生产发展、生活富裕、生态良好发展道路。“8337 ”发展思路紧密围绕十八大提出的总体布局，紧紧抓住我区经济社会发展的重点领域和关键环节，既与中央的政策精神高度一致，又与内蒙古的实际紧密结合。 （二）“8337”发展思路是在新的阶段和新的区情基础上的新谋划。从国际看，一个国家或地区拥有的资源要素不同，形成的发展路径也不同，但最终发展路径为资源开发转化和人才科技要素集聚的有机融合。从国内看，随着我国经济由高速增长向中速增长的过渡和转换，国家对能源布局的调整和市场需求将呈现新变化，对于单纯依赖能源工业支撑的资源型地区将面临新挑战。从内蒙古看，欠发达的基本区情仍未改变，发展中动力活力不足、产业结构单一和城乡区域发展不平衡等问题仍比较突出。在增长动力上，“三次产业”和“三驾马车”拉动经济增长的协调性不够；在产业结构上，以煤电为主的能源产业占据大头，资源依赖程