工程建设项目管理方法的研究与实践

大型工程建设项目管理方法的研究与实践上海浦东国际机场是一个超大型的城市基础设施建设项目,一期工程于1995年6月正式启动, 1 999年9月1 6日建成通航。浦东国际机场定位于亚太地区的国际枢纽机场,总体规划有四条长40 0 0米、宽60米的主跑道;四座规模各约为 3 0万平方米的单元式航站楼。第一期工程建设一条主跑道、一座航站楼及相应的配套设施,设计的旅客处理能力为 2 0 0 0万人次/年;货物处理能力75万吨/年。浦东国际机场建设指挥部作为机场建设的项目业主,在工程建设过程中,深化改革,对在当今社会环境中大型工程项目管理的方法,进行了有益的探索、研究与实践。

一、工程建设社会化管理的组织模式

项目的管理组织在建设这样宏大的工程中起着决定性的作用。按照传统的工程建设的管理组织方式,业主班子将是一个庞大而又复杂的组织机构。在设计浦东国际机场的项目管理组织时,机场项目业主以市场经济的思维方法构思项目管理组织的模式,形成了按投资多元化、管理社会化、经营市场化建立工程项目管理组织的总体构想。这一构想就是要充分利用改革的成果,运用市场经济的运作机制,实行浦东国际机场工程建设的社会化管理。

浦东国际机场的投资是多元化的,投资多元化必然涉及到工程项目的管理组织问题。作为机场建设管理的主体,机场项目业主当仁不让地对机场总体规划与设计实施强有力的统一领导与管理。场内任何项目的规划设计均必须符合机场总体规划的要求,决不允许各行其是。对于工程的实施,则在制定统一的规则和要求后,组建由相关单位构成的相应的建设分指挥部,与其签订委托合同,由其进行工程管理。除此之外,充分借用和发挥社会专业力量,将部分专业工程委托社会化的专业部门或机构对其的实施进行管理。这样,形成了机场项目业主与建设分指挥部、社会专业机构是以经济关系建立起来的具有特色的大型项目的工程管理组织结构模式,实现了工程项目的社会化管理。在工程的具体事务管理中,机场项目业主又是按市场化经营的方法进行运作,充分利用市场机制为机场建设管理提供服务,使机场建设得到有力的社会支撑。如机场项目中某些设备的采购、货物的仓储、大宗材料的运输、有关的辅助服务等均按市场原则通过经济合同来实现。

社会化管理使业主的工程事务管理工作量大大减少,业主班子的人员规模可以降低至最低点,项目管理工作的效率和效果提高,降低了建设成本。机场项目业主由此可以集中精力管理重大问题,在整个建设过程中定思路、定标准、定制度,一手抓规划设计,一手抓工程招标和合同管理,这样在总体上就把握住了机场建设的方向。各建设分指挥部、社会专业机构在统一的规范和规则下,各司其职,负责相应专业工程的具体实施工作。实行社会化管理,还可得到社会上最优秀的各方面的专业人才为机场建设服务。

二、工程无标底招标采购的方法及实践

浦东国际机场单体项目众多且复杂,一期工程建设总投资达 1 3 0多亿人民币,工程的招标采购是面临的一项非常严肃和艰巨的重要工作。通过对大量工程招标经验的总结和思考,机场项目业主认识到只有从管理制度上、管理方法上采取措施,才能铲除腐败的温床,彻底消除工程招标中的负面影响因素,真正地实行公开、公平、公正的工程招标与采购。由此,浦东国际机场形成并确定了工程招标采购的总体构思,其核心思想和总则是:在工程招标采购中要"剥夺每一个人的特权" ;工程招标采购中的权力必须受到监督。在这样的指导思想下,机场项目业主根据浦东国际机场的实际,进一步对工程招标采购的方式和方法进行了探索,研究如何从制度上、技术上清除各类消极因素存在的可能性,在上海市有关部门的支持下设计出一系列有关工程招标采购的组织方法、管理办法和规章制度,具体包括:无标底工程招标的方法;科学公正的评标办法;承包商资质信用的预审控制方法;招标采购的组织机制;工程招标文件的编制方法;工程招标中的技术处理方法;以及实施闭口总价合同的措施等。

无标底工程招标是在浦东国际机场建设中采用的一套完整的工程招标方法,它的核心是在工程招标时不编制招标的标底。它不是以"标底"作为工程招标的衡量准绳和评标尺度,而是通过一套严密、科学的招标操作程序和评标办法来决定工程合同的授予者。实施无标底工程招标,按市场规律组织公开、公平、公正的竞争,排除了任何人为因素的干扰,保证了评标结果的客观性和公正性。

实施无标底工程招标,实质上对招标工作提出了更高的要求和挑战,在市场发育不完善的条件下,其存在着很大的风险,必须要有真正坚持"剥夺每一个人的特权"的精神和勇气,要敢于战胜自我。其次,实行无标底工程招标,需要很高的条件,它要求招标者必须具有十分丰富的工程经验、扎实的专业知识、相当高的技术水平和对工程所具有的深刻的判断能力。即在无标底招标条件下,招标者应具备的评标方法和指标参数的合理确定、招标文件的严密编制、工程招标的有序组织、以及对投标单位资质管理和选定等的综合能力。

三、强化工程合同管理的核心地位

随着我国的经济由计划机制向市场机制的转轨,大型建设项目的管理也势必由国家经济体制改革的不断深入而发生变化。市场经济就是法制经济、信用经济,机场项目业主认识到,浦东国际机场建设必须实行严格的合同管理制,必须以合同为主线、以合同为核心实施工程项目管理。

1.从组织上采取措施,实施规范化、制度化、标准化的合同管理,制定一整套合同管理的有关工作制度和规定,对合同管理的组织、合同管理的程序以及合同的起草、谈判、审查、签订、履行、检查、清理等每一个工作环节均作出明确规定。

2.树立机场建设管理中的一切行为均以合同作为惟一依据的意识,合同运用于项目管理的各个方面,以合同、经济手段管理和实施机场工程。

3 .选择确定符合机场建设特点的工程承发包模式和合同结构,通过合理的合同结构实现和保证机场项目管理组织的目标结构和运作。

4.根据机场工程的具体情况和现实的社会经济环境条件,在浦东国际机场的大部分主要工程上均实行闭口总价合同,锁定建设成本。强化合同准备工作,从技术上和经济上采取措施,创造和建立实施闭口总价合同的前提条件:坚持以施工图进行工程招标,最大限度地避免和减少工程实施过程中的不确定因素和随意性;强化工程招标中的合同意识,努力完备和详细一切技术资料和现场环境条件,使承包单位能够以最小的风险在完全公平的环境中进行投标竞争;严密制定合同文件,合理确定工程合同的界面与工程范围,事前分析可能存在的不确定事件和风险,有针对性的采取保护措施;工程合同价以中标价格为基础再增加3 %作为工程不可预见费用,充分考虑和保证承包单位的利益,引导承包单位注重技术方案的竞争,集中力量用于工程的实施,从而保证工程的质量和进度。

四、工程管理方法的研究与实践

通过对项目目标控制方法的不断研究和实践,浦东国际机场在工程管理和控制的具体方法方面形成了一些较有特点、较为成功的做法。

1 .通过规划设计、科学技术、工程招标控制项目投资。在浦东国际机场的投资控制工作中,从工程的规划设计、工程技术、工程招标等方面入手,控制工程的投资,节约建设成本。机场项目业主坚持以规划设计为重点进行项目的投资控制,以极大的精力投入于工程的规划和设计工作,进行设计方案的比较和改进,

由此才有机场规划位置的东移、航站楼设计方案的国际征集等的出现。项目规划设计的优化为浦东国际机场节约了大量的投资。控制机场项目投资的另一思路是以现代科学技术为先导,依靠科技来实现投资控制的目标。在工程的规划设计、施工方案、设备选型等各项工作中,均设立相应的研究课题,投入科研经费,开展了大量有关工程建设的科学研究、试验和实验,取得许多科研成果。这些研究成果的应用既解决了工程难题,又为节约投资提供了有力的支持。通过严格、严密的工程招标是控制

投资的又一思路。通过重点强化工程招标工作,建立公平、公正、公开竞争的良好环境,以最合理的合同价获得最好的技术方案和最强的工程保障能力。此外,通过实行工程闭口总价合同,充分依靠和发挥财务顾问、财务监理的专业作用等一系列控制措施和方法,使浦东国际机场的实际投资被控制在计划的目标投资值以内。

2 .独立平行的工程质量监理。工程质量不仅关系到建设资金的有效使用,而且关系到社会公众利益、生命和财产的安全。机场项目业主以制度建设作为抓好工程质量的根本保证,建立层层负责的质量责任制,形成全过程、全方位的质量保证体系;以工程招标、工程监理、合同管理作为工程质量管理的基础性工作。尤其是对于工程监理工作,在具体的做法上采取了特殊的措施,即在所有的工程监理合同中规定:工程监

理单位必须同时与施工单位各自独立平行地进行全部工程的质量检测,包括必须使用独立平行的检测仪器和工具;独立平行地实施质量检测;获取独立平行的检测数据和资料;提交独立平行的检测报告等。这样在每一个工程上,都能同时得到分别来自监理单位和施工单位的各自独立的两套质量检测与评估报告,可以切实掌握工程质量的真实情况,确保得到一流的施工质量。

3 .依靠科技缩短建设工期。对于为期4年左右的建设工期,首先是以严谨的科学态度,分析论证进度目标实现的可能性以及存在的主要影响因素。针对关键问题,事先研究制定解决的方案,超前采取措施进行了一系列技术实验和系统研究,如飞行区地基处理的试验、机场行李处理系统的技术分析研究等。在得到了解决所面临的一系列重大难题的系统方案之后,机场项目业主提出了于 1 999年1 0月1日机场正式动用的进度控制总目标。在工程的建设过程中,集中力量做好项目前期的各项准备工作,抓紧工程的规划和设计,为后期项目实施阶段工程的顺利展开积极创造条件。在进度控制工作中,以进度大节点作为控制的关键,保证落实大节点目标;建立工程协调制度,定期或不定期地协调各参建单位之间的进度关系;实施工程进度的动态控制,及时调整进度计划。科学的进度规划和有效的进度控制,确保了浦东国际机场动用目标的提前实现。

4.文档资料的制度化、规范化管理。为加强机场项目档案管理,建立健全项目档案,浦东国际机场制定了有关工程文档资料、工程竣工资料等的管理制度和规定,实行文档资料的制度化、规范化管理。其中,采取的一个有效管理方法是赋予机场档案资料室在档案管理中的一项特殊权力:工程合同尾留款的支付签发权。机场项目业主在每一份工程合同中均约定,预留合同价款5%的工程尾留价款,其中2 %作为工程保证金,另 3 %则作为工程竣工资料、项目档案的保证金。合同规定,工程参建单位必须严格按照要求收集、整理、归档工程各环节的文件资料;工程竣工资料、项目档案经机场档案资料室认可接收,签发归档交接单之后,才能获得最终尾留款的支付。通过经济制约手段,有效、及时、规范地健全了浦东国际机场的项目档案。

运用上述这些管理思想与方法组织与实施工程项目管理,使浦东国际机场的建设取得了良好的效果和成绩：

1 .机场的规划设计面向

2 1世纪，起点高、意识超前，通过一次规划、分期实施、滚动发展的构想，,圆满成功地解决了远期与近期建设的有机协调，实现了规划设计的可持续发展。

2 .通过机场总体规划的不断优化和调整、通过合理的设计来节约投资；以现代科学技术为手段，,

提高项目建设各阶段、工程各方面的科技含量，实现了项目的投资控制目标，节省了相当的建设资金。

3 .以系统科学的思想，严格按照建设程序，通过科技的投入，分析研究建设过程中的关键问题与因素,采取措施,实现了机场项目的进度目标。

4.通过实施项目的社会化管理、严密严格的合同管理、质量保证体系的建立、质量责任制的落实、独立平行的质量检测等切实和有效的方法,确保了一流的工程质量。

建设单位工程项目管理办法

单位工程项目管理办法工程项目现场管理是公司的对外窗口，体现着公司的形象，也担负着公司工程项目管理的重任，需要现场各个环节的人员精诚团结协作，因此工程管理人员必须严格按照本手册的有关规定、流程的要求、岗位的职责尽心尽责地努力完成工程项目的各项工作任务，特制定建设单位工程管理办法如下：第一部分：岗位职责规定 一、建设单位项目经理： 1、为公司派驻工程项目施工现场的负责人，负责工程现场业主方的日常管理及现场工作安排协调，必须严格遵循公司管理制度，努力提高现场管理水平和工作质量，树立公司良好的形象； 2、根据公司批准的施工总进度计划，审核、确认工程项目施工组织设计，监督控制工程项目的现场施工进度，确保工程项目按计划进度完成； 3、根据合同的约定、设计图纸及相关规范规程的要求，严格监督工程项目施工质量，参加组织工程项目检查验收，组织进行材料设备进场检查验收，对工程质量负完全责任； 4、根据公司批准的工程项目总施工预算书，严格监督控制工程项目施工成本，参加工程现场的经济签证、技术核定单、认价单的审查确认，确保工程项目成本控制目标的实现； 5、负责进行现场合同管理，严格执行合同规定，确保合同履约完成，协调处理合同实施执行过程中的纠纷、索赔等事宜； 6、负责现场业主、监理工程师、承包商之间的信息交流、信息传递和信息处理的管理事宜； 7、负责协调解决工程项目施工中的设计、施工问题以及现场的涉外关系； 8、负责组织现场项目部的日常管理工作，协调安排各专业工程师的现场配合工作，完成现场施工日志的准确记录； 9、负责工程项目竣工至保修期满时间段内的工程保修管理和协调工作； 10、负责组织参加现场施工协调会议，审核监理工程师现场会议记录、工程项目管理报告和其他文件资料； 11、工作中要有工作责任心，有计划性，不断提高自己的专业水平和管理素质。 一般一天的工作流程：落实、完成当天的工作计划——进一步熟悉施工设计图纸，掌握了解现场各项工作的施工完成情况和需要解决的问题——监督处理协调现场各项工作——对当天工作进行小结，填写工作日志。 一般一周（一月）的工作流程：总结本周（本月）的工程施工情况，编制本周（本月）工程完成情况统计报表（项目月报），编制下周（下月）的工程计划安排——准备协调解决相关的设计、施工问题——安排下周（下月）的其他专业工程师的工作；填写本周（本月）工作考核表，报工程管理部及工程总监进行考核。第二部分：对总包、分包及监理单位的管理规定 一、对总包单位的管理 总包单位应经常同建设单位项目经理、监理单位沟通，在工作流程上、质量控质、进度控制上主要参考第三部分。对于工程的其他分包单位的管理原则上由总包单位统一管理，对于建设单位直接分包的工程，建设单位给总包单位一定的管理费（具体费用根据分包工程项目在施工合同中约定），总包单位应在施工过程中在技术质量等方面配合分包单位。 二、对分包单位的管理

房地产工程建设项目管理实践

房地产工程建设项目管理实践 课程前言 曾几何时，中国大地上，无论什么人，只要有地或者有钱，就可以从事房地产开发；也无论有没有出色的管理或设计，只要盖出楼，就一定卖的出去。似乎房地产业可以永远轻松的点“土”成金。 可是当一个产业成为拉动或者影响国家经济的一个重要因素时，当政府、市场和消费者都一天天趋于成熟和理性时，当开发企业的传统利润来源受到持续不断的挑战时，我们是否应回过头看看，还有哪些以往被我们忽视的利润正从自己手边悄悄的流失？改变外部环境，是可以做的事，却不是每个企业一定可以做到的事；但是，为了赢得市场，持续提高企业绩效，每个企业、每个从业者都可以做到改变自我，完善自我，创新自我。 作为房地产开发企业，你是否曾经遇到如下问题？ 开发利润不断下降； 规划设计水平难以提高；楼盘推出后，市场反应远低于预测； 同时几个楼盘开工时，资金、人员的调度和进度的控制都很困难； 个别人说了算，大多数人盲从；许多事不知谁负责，一件事许多人负责； 没有计划，只有个别人的指示；有计划，但不按计划做，也不按计划考核； 工作没有规范，既可以这样做，也可以那样做； 具体问题长时间议而不决，各部门互相推诿或争权； 上级抱怨下级做事无用，下级抱怨上级管理无能； 对承包商只有发包，没有管理，表面合作，实际配合不良； 项目完工时，许多资料找不到，许多事不知是怎么做的； ●课程收益 房地产开发的早期，单纯经验管理、粗放管理或无管理，也可能偶尔成功；但今天通过提高公司的系统项目管理意识和水平，才可以根本改善公司应对恶劣市场环境的能力，持续提高公司绩效、提高品牌竞争力；通过本课程项目过程的实战模拟演练

和分析，学员可以获得以下收益：有机会体验如何将项目管理的系统理论、方法与工具，运用于具体房地产开发建设过程实践；培养科学项目管理思想，建立科学项目管理意识，改变传统粗放的经验管理现状；认识房地产开发建设项目的生命周期和过程规律；基本掌握房地产开发建设项目的科学计划方法和绩效考核方法；有效的管理和控制房地产开发建设项目的成本和进度；有效的管理和控制过程变更及系统风险；有效的管理和协调承包商及其他利害关系人；有效的管理和协调项目团队；课堂实战模拟演练的成果，可以作为今后实际项目管理工作的基础模板。 ●课程内容 第一单元 房地产开发建设项目管理概论——项目管理为我们带来什么？ 项目管理是一个面对过程的系统管理思想、管理工具，可以有效解决几乎所有项目中涉及的各种过程问题。当我们俯瞰房地产开发全过程，可以发现，房地产开发过程就是一个复杂的系统项目，具有典型项目所应具有的所有特征，在其生命周期中，存在的各类问题都可以利用项目管理有效解决，国内外许多房地产开发企业也因为应用项目管理，早已取得显著的经营绩效。 ◇房地产开发的项目生命周期及特点 ◇房地产开发传统盈利来源 ◇房地产开发项目面对的政策约束、市场约束和挑战 课程讨论：新形势下，房地产开发过程盈利分析和我们的困惑 第二单元 项目启动——万丈高楼平地起，或许是失败的开始？ 房地产开发要经历许多过程和阶段，其中的每一步都是一个典型项目，任何一步的失败，都足以使你轻易得到的资金和土地，同样轻易的化为乌有，而这些可能的失败，每一步都可以通过实施项目管理而规避。 ◇项目实施决策机制与项目经理的选择和授权 ◇项目团队功能分析与结构设计 ◇项目利害关系人识别与分析 案例练习讨论一：项目WBS初步分析 案例练习讨论二：定义团队角色和职责

工程建设项目管理制度

工程建设项目管理制度 第一章总则 第一条根据工程建设项目管理有关法律法规及规和集团公司有关规章制度，为进一步促进工程建设项目管理的科学化、专业化和规化，提高工程建设项目管理水平，确保工程质量，合理控制投资，并结合集团公司的实际，制定本制度。 第二条集团公司投资工程建设项目包括集团公司、子公司投资的所有新建、改建、扩建、修缮、装修项目，含受政府或其他单位委托代建的投资项目。按经营活动分为公益性项目和实业拓展项目、国有资产维修装修项目。公益性项目主要包括：道路、管网、路灯、绿化及水电气等基础设施、保障性住房、环保、文卫和其他公益性固定资产投资项目；实业拓展项目主要包括：房地产、旅游、农业、能源等综合性开发项目、土地整理项目等;国有资产维修装修项目。 第三条实行分管领导牵头负责制，相关部门、子公司具体承担项目建设的实施与过程管理，保证项目建设质量、工期、安全、投资目标的实现。 第四条集团公司对工程项目建设的核心环节和重要事项进行有效管控，促使工程项目建设和管理高效运行、规操作。主要涉及工程建设项目投资决策、立项审批、案审定、招投标（含公开、比选、邀请、竞争性谈判）、成本控制（含

设计变更、施工过程增加、减少投资技术经济签证、主要材料设备确价、审计结算）、资金管理、审计监督、考核评估和保障服务等工作。 第五条工程建设项目管理责任分工。 （一）集团公司计划发展部负责建设项目管理规章、制度、流程的制定，建立健全工程管理体系并监督执行；制定集团公司工程类项目年度投资和建设计划；组织工程项目规划案设计及审批、实施（融建）案编制、立项、建设红线、地勘、施工图设计、施工图审查、清单（控制价）编制、财政评审等前期工作，组织招投标工作（含公开招标、比选、邀请招标、竞争性谈判），组织协调解决工程招投标投诉、纠纷；负责集团公司工程项目信息系统建立、管理和维护；收集、汇总建设项目有关信息，完整、及时、准确向集团公司领导及上级部门上报各类动态信息；联系协调规划、国土、建设、发改等部门，参与工程建设项目管理的其他相关工作。 （二）房产公司负责组织对工程建设项目建设情况（进度、质量、安全、成本控制、合同履行、组织管理等）进行督查和考评；有效控制建设成本工作（重点涉及施工过程设计变更、增加、减少投资技术经济签证现场定性定量等情况按程序核定和组织相关部门对主要材料设备市场价调查及 按程序确价、组织竣工结算初审等），负责组织工程项目款项拨付审核，参与工程建设项目管理的其他相关工作。 （三）项目建设责任部门及子公司负责办理工程项目土地手续、选址意见书、用地规划可、用地批准书、工程规划

软件工程实践者的研究方法(中文版第七版)课后习题答案

作业答案。 2.1 a.设计者对于用户要问的问题： 项目的目标是什么？做到什么程度就成功了？谁会对项目的成功做最后的评判？项目的使用者包括那些？ b. 用户对设计者应该问的问题： 目前问题有哪些解决方案，项目完成有哪些难点，在时间范围内能否完成？ c. 软件问题用户自问？ 还有其他解决方案吗？哪些功能是必须的？乙方资质和能力够吗？ d. 软件过程问题自问？ 用敏捷还是用瀑布？质量检查点分别有哪些？有几个MileStone? 2.2 为沟通活动设计一系列动作，选定其一并设计任务集。 （批作业的时候，以合理为目标，不一定要一样） 需求获取、需求规范说明（建模）、需求协商、需求确认等。 例如，书上page 23。 2.7 详细描述三个适合用于瀑布模型的软件项目。 （要求学生不仅仅列出项目的名称，而要说明为什么适合） 瀑布模型适合于项目开发而不是产品开发。信息管理系统一般适合于用瀑布模型。因为这类系统业务功能较为明确，架构比较单一，技术难点较少。图书馆系统、销售管理系统都是。 3.11 重构：已经写好的正确的代码，不断修正，使得代码更加精简并易读。 结对编程：两个人同时编写一段代码，一般一个人负责实现，一个人负责检查代码质量。 3.16 利用FDD，为“Web浏览器”定义一系列特征集合与特征。 特征集合模板： an