如何在新形势下密切党群干群关系

如何在新形势下密切党群干群关系

习近平总书记在第一批党的群众路线教育实践活动工作会议上指出，开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。全党同志要积极参与到活动中来，以实际行动密切党群干群关系，取得群众满意的成效。

习总书记把“以实际行动密切党群干群关系”作为党的群众路线教育实践活动的主要任务，具有重大意义。俗话说，“水能载舟，亦能覆舟”，早在我党领导革命战争时期，就把党群干群关系定位为鱼水关系、血肉关系，第一次把执政党和人民群众定位为一种互相包含、你中有我的关系体，而非互相对立、互相牵制的矛盾体。基于这种相互依存，共同进步的价值追求，群众路线成为了我党克敌制胜、夺取政权的三大法宝之一。

近几年，随着改革开放的不断深入和经济社会的不断发展，侵害群众利益的事件时有发生，造成干群党群关系不断恶化，直接影响了党在群众心中的形象，脱离群众的危险更加尖锐地呈现在全党面前，成为了我党在新时期面临的巨大挑战。在新的形势下，如何进一步做好群众工作、密切党群干群关系显得尤其重要。

一、当前党群干群关系存在的主要问题

（一）群众民主意识增强与决策不民主之间的矛盾。随着社会的不断进步与发展，广大人民群众的民主意识和维权意识明显

增强，参与和监督社会事务管理和政府决策的愿望日益强烈。而少数单位在作重大事项决策时，不征求群众意见，搞单位或个人说了算，引起多数群众不满意。少数基层村组织负责人在村级事务决策中，独断专行，以公谋私，剥夺了群众的知情权、参与权、监督权，或者在作涉及村民切身利益的决策时，虽然符合政策和法律规定，但工作不透明，未及时向群众公开，造成群众误解、猜测与不满。

（二）社会矛盾不断激化。目前，随着改革的不断深入，社会矛盾不断被激化。农村征地补偿、房屋拆迁、企业改制下岗工人安臵、特殊群体利益维护、弱势群体生活保障等方面引发的社会矛盾日益突出，由此引发的上访事件时有发生。

（三）惠民政策落不到实处。近年来，国家不断加大民生方面投入，相继出台了全面免除农村义务阶段学杂费、取消农业税、建立农村最低生活保障制度、家电下乡工程、粮食直补政策、巩固发展农村新型合作医疗制度、提高企业退休人员基本养老金等惠民政策，在局部地区，这些政策得不到很好落实，群众对教育乱收费，截留、挪用专项资金等问题意见很大，在一定程度影响了党和政府公信力。

（四）贫富差距不断拉大。随着市场经济的发展，一些低收入群体对收入分配制度不满意，对收入差距拉大和社会上出现的贫富悬殊、官场腐败等现象不满意，对住房、教育、就医、养老负担沉重不满意，随之导致了个别群众对党和政府产生不信任。

二、党群干群关系存在问题的原因剖析

当前，党群干群关系面临的各种问题，是由于决策不民主、

制度不健全、方法不到位、沟通不及时而造成的。

（一）部分党员干部工作能力不强。少数党员干部对党和政府的工作政策法规不熟悉，业务能力不强，理论水平不高，做群众工作的能力不足。不会解决矛盾、不善于解决矛盾，甚至不愿意解决矛盾，一味地推诿、逃避，激化干群关系。少数党员干部思想固化，不善于学习和总结，面对复杂问题束手无策，应对急难问题无所适从。

（二）部分党员干部宗旨意识不强、群众观念淡薄。不依靠、不相信群众，甚至脱离群众；群众立场不坚定，甚至见利忘义，以权谋私；做群众工作方法简单粗暴，惯于发号施令，形式主义、官僚主义严重；部分党员干部自我定位不准，和人民群众的位臵关系错位。或作风漂浮，看似贴近群众，实则形同陌路，形成“油水关系”；或投机取巧，有利则投身基层，无利则远离群众，形成“蛙水关系”；甚至完全变质，视基层如畏途，视群众如雠仇，和人民群众关系恶化，势同水火，形成“水火关系”。

（三）群众诉求渠道不够畅通。在解决基层群众诉求问题中，有的地方机制不够健全，缺乏“事事有回音，件件有落实”机制，导致个别地方出现“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”现象，解决问题随意性大。群众诉求大多涉及民生问题，群众反映强烈，社会关注度高，如不能及时得到有效解决，可能会发生越级访、集体访，易出现社会不稳定因素，导致党群干群关系紧张。

（四）人民群众自觉不自觉疏离了党和政府。经济发展了，社会进步了，生活水平提高了，但是，群众对党的感激之情、感恩之心，已逐渐为公民意识、主人翁意识所取代，认为是人民群

众作为劳动者和纳税人养活了党政机关及工作人员，对今天党领导社会经济发展所取得的成就不再心存感激，而认为这是党和政府应承担的责任。受心态的影响，我们的党员干部认识不到其中的进步意义，认为是群众“不领情”、“不知足”，甚至是“不识好歹”，结果加剧了干群关系的疏离。

（五）思想道德教育较为滞后。由于长期以来，整个社会思想道德教育的滞后和市场经济带来的负面影响，加之基层组织对群众缺乏经常性思想道德教育，部分群众思想与社会发展差距较大，致使国家观念、集体观念弱化，大局意识、法制意识淡薄，这也是党群干群关系紧张和矛盾加剧的一个重要原因。

三、密切党群干群关系的对策和建议

（一）必须坚持党的群众路线。坚持党的群众路线，端正对人民群众的态度，摆正与人民群众的关系，保持同人民群众的血肉联系，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性。时刻牢记党的宗旨，把群众拥护不拥护、答应不答应、满意不满意、高兴不高兴作为衡量工作成效的标准，特别是涉及群众切身利益的重大决策要充分听取群众的意见建议，维护好群众利益。

（二）必须牢固树立宗旨意识。坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益。只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上，只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。

（三）必须重视和关注民生。要在就业、社保、医疗、住房、环境、扶贫、教育等重点领域，不断优化为民办实事的机制，使

人民群众共享改革开放和经济发展成果。积极探索建立利益平衡和协调机制，妥善处理好社会各阶层和群体之间的关系，形成合理的社会利益机制，把两极分化、社会差别控制在适度范围，使各个社会成员都能充分享受到改革发展成果。

（四）必须转变工作作风。坚持求真务实，深入基层开展调查研究，真正把心思用到为群众服务上来，切实增强为群众服务的本领。结合正在开展的“党的群众路线教育实践活动”，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，着力解决“四风”方面存在问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，把治理干部队伍的庸、懒、散作为加强干部队伍建设的突破口，促进党员干部时刻牢记肩负的重大责任，全身心地投入到服务群众的各项工作中。

（五）必须加强群众思想工作。只有进一步密切党群干群关系，使党的政策为群众所掌握，决策和意图被群众所理解，党员干部才能取得群众信任。在决策过程中，要善于做群众的思想教育工作，消除顾虑，统一思想，为决策的顺利实施奠定坚实基础，起到凝心聚力的作用。

党群干群关系融洽是建设和谐社会、实现中华民族伟大复兴的重要组成部分。党员干部要时刻牢记党的宗旨，千方百计为群众解难题、排民忧，把党的温暖和关怀送到千家万户，为构建社会主义和谐社会贡献力量。