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行政管理学第二章行政环境

第二章行政环境

１.识记环境的含义

环境就是指牌特定系统边界之外的一切因素的集合。

２.组织的系统与边界的关系

所谓“边界”是系统、环境这两个基本概念得以产生的理论前提，边界的作用在于说明组织的特性及了角组织与外在环境间的关系。

３.行政环境的含义

所谓行政环境就是牌特定行政系统边界的各种事物与情势的总和。

４.行政环境的基本属性

（１）复杂性。行政环境是行政系统边界之外能够对该行政系统产生直接或间接影响的各种因素的集合，这使得行政环境的构成成分极其复杂。

（２）相关性与综合性。一方面，构成行政环境的各种因素之间都具有程度不同的相关性；别一方面，与相关性有关的一个行政环境我是其影响的综合性。

（３）层次性。行政环境不同因素之间都存在着差异性，或者说存在着层次性。

（４）动态性。行政环境的构成、影响都不是一成不变的，而是呈现出动态性的特性。

５.行政环境的类型

一．以环境因素的形成过程及其与人类活动的关系为标准，行政

环境可以划分为两各基本类型：自然行政环境和人造行政环境。自然行政环境是指对行政系统的存在与运行起影响作用的各种自然因素的集合或统称。人造行政环境是指在人类社会活动中形成与发展起来，且能够对行政系统的存在与运行产生影响的各种环境因素的总和，可分为政治、经济与文化环境三个较小的类别。

根据对特定行政系统的作用与影响层次，可以把行政环境划分为宏观、中观、微观三种类型。所谓宏观行政环境，就是对特定行政系统的战略性、长期性与全局性存在与运行产生根本性影响的各种环境因素集合。所谓中观就是能够对特定行政系统的各种局域性构成成分、行政系统的管理层次产生影响的因素的集合。微观就是特定组织内部作为个体的工作人员在具体行政管理活动中必定要与之接触的各种物理、生理与心理因素的总和，主要是对特定行政行为或行政人员个体发生作用。

以行政区划可将行政环境因素分为国际环境和国内环境。牌一个国家的主权管辖范围之外，能够直接或间接地对该车行政系统产生影响的环境因素构成了该国行政系统的国际环境；而牌一个国家主权管辖范围之内的全部行政环境因素则属于该国的国内行政环境范畴，也就是通常所说的“国情”。

６.不同类型的行政环境的内容与特点

７.分析特定的行政组织的环境及其内容

８.雷格斯行政生态学模式理论的基本内容

雷格斯的行政生态学模式理论认为，当今各国社会有三种存在形

态，即农业社会、工业社会以及处于二者之间的一个“中间的”或可称之为“过渡型”社会形态，这三种社会形态构成了一个社会形态连续体。并逐渐提出了一套较为系统的行政理论模型，也就是著名的“融合-棱柱-衍射的行政模型”。首先是农业社会的行政模式，被称为融合型行政模式。其次是工业社会的行政模式，被称为衍射型行政模式。再次是过渡型社会的行政模式，即所谓的棱柱型行政模式。

9.融合型、棱柱型和衍射型行政模式的特点

首先是农业社会的行政模式，被称为融合型行政模式。其行政行为与诸如立法、司法、军事、宗教乃至社会经济活动等其他社会行为是混杂在一起的，根本没有出现过专业化的行政机构。

其次是工业社会的行政模式，被称为衍射型行政模式。其行政系统由有着高度分工的不同行政机构所组成，它们各自执行不同的专业化职能，分工明确，以科学性与效率为所示目标。

再次是过渡型社会的行政模式，即所谓的棱柱型行政模式。其行政行为已出现专业化分工趋势，但未能有效实现真正的专业化分工；专业化的机构已设立，但不能正常动作，功能有限；正式建立起来的行政制度由于各种传统势力的影响而不能起到应有的规范作用。

10.行政生态学的产生与特点

２０世纪３０-６０年代，以美国为代表的西方学术界兴起了把生态学理论与研究方法引入到行政学研究中来的研究趋势，并产生了一门新的行政学分支学科---行政生态学。

12.分析过渡时期社会的行政模式特点及其对发展中国家的启示

13.经济环境的四个组成要素

经济力量，所谓经济力量，即指行政系统所处社会系统的总体经济实力，包括总体社会生产能力与社会财富总量。

社会经济结构，社会经济结构是一国或一个地区国民经济中的一系列相关经济结构性因素的集合。

经济体制，经济体制是一个国家或地区以社会经济组织为中心的各种具体经济制度与行为规范的总和。

科技发展水平，科技发展水平是一个国家或地区科学与技术的发展发达程度。

14.经济环境四要素对行政管理系统的影响

（１）力量是特定行政系统最基本的总量经济因素，它直接决定该系统所处社会大系统的社会流经发展阶段，决定着行政系统赖以生存的社会物质财富基础。因此，经济力量因素从根本上制约着行政系统的规模、体制结构与运行方式等基本结构因素。

（２）社会经济结构实质上体现了一个社会的社会生产关系构成，社会生产关系属于社会的经济基础，它必然要对作为上层建筑主要成分之一的公共行政系统产生基本性影响和制约作用。其次，初会经济结构还直接影响着行政系统在整个社会经济生活中的参与性质和参与程度。最后，社会经济结构还包含有社会分工与专业化发展程度这一重要社会经济结构性因素，这一因素对不同行政模式的形成具有重要的影响作用。

（３）一国或地区行政系统的职能范围与规模、运行方式、行政

手段与方法都是与该国家或地区的经济体制有着密切联系，或者说，经济体制直接影响着行政系统的职能范围、运行方式及手段。

（４）行政系统运转的协调，行政效率的提高，不仅需要良好的组织功能、结构、运行程序与规则等制度化保障，也离不开高效技术系统的支持；科学技术的不断进步，也会对行政系统结构产生巨大的冲击；这些结构变量的改变又会对行政权力的配置、形式方式产生重要影响，产生相适应的以分权化为取向的变革。

15.“受限市场模式”的基本含义

所谓“受限市场模式”是雷格斯在分析过渡型社会的特征时提出的一种独特的市场体制类型。其主要特点是“价格的不可决”，即在经济结构已经建构化，但却非完全市场化的社会中，价格除了爱市场因素限制外，还要爱买卖双方的社会地位、名词、亲疏关系等非市场因素的影响。

16.分析我国经济体制改革对行政管理体制的影响和推动作用

17.分析我国当前社会的经济环境及其对行政管理体制的影响

一．传统农业与高科技产业并存。

１.较发达的城市工业体系与更为普遍化的小农业经济并存，呈现出强烈的二元经济结构特征。较发达的城市工业体系的兴起，加速了我国行政体制的现代化进程，但小农业经济的存在又限制了现代行政体制职能及机构的形成。

２.国民经济各项总量指标取得了长足的进展，为我国行政组织的运行提供了坚实的经济基础；但各项人均经济指标却很低，又极大

地限制了行政系统所能动用的财力资源，限制着我国行政组织的活动范围和能力。

３.我国基本建成了门类比较齐全、自主性较强的国民经济体系，各个地区、部门的经济有了长足的发展，社会主义市场经济体制也日趋成熟，这为加快我国行政体制现代化进程提供了强大的推动力和经济基础。但与此同时，国民经济结构仍然不合理，地域、部门之间发展不平衡，造成了行政组织的区域性特征，也增加了满足行政要求的难度。

４.科技发展水平的不平衡极大地限制了我国行政组织科学化、专业化及技术现代化进程的发展。

二．公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的社会经济结构为了我国行政系统摆脱与计划经济体制相适应的集权行政模式了经济基础上的前提条件，但传统体制下形成的遗留问题使得现行行政体制难以进行有效的改革，也就无法建立与社会主义市场经济体系相适应的新型行政体制。

三．受限市场模式阻碍着整个地方行政体制的改革进程。

18.广义与狭义的行政政治环境

狭义的行政政治环境观把法律作为一个独立的行政系统环境因素来分析，而广义政治环境观包括政治制度和法律制度两个方面。

19国家政权组织形式及其实际运行状况、政党制度、社会团体发达程度以及社会流通性三要素的各自内涵与特点

20.政治环境三要素对行政管理的影响

一．国家政权组织形式与实际运行状况对行政管理的影响。国家政权组织形式，是国家权力的排列组合方式，行政管理活动是国家公共权力活动之一，行政系统的存在、运行与发展总是围绕公共行政权力的行使这项基本国家职能展开的。作为国家权力配置方式及其制度体现的国家政权组织形式，直接决定着行政系统在整个国家公共权力体系中的地位。政权组织形式这个因素包含了制度规定和实际运行两个层面的内容，制度的实际运行状态则决定了实际的权力布局和权力主体间的真实互动关系。

二．政党制度对行政管理的影响。政党组织主要通过三个方面对行政系统施加影响：１。通过自身的利益表达与利益综合功能，为行政系统提供有关社会民众的政治要求等方面较为专业、系统的信息，为行政系统的决策与管理活动提供依据。２.运用自身所具有的政治社会化功能，在政府与社会之间建立起一座重要的桥梁。３.通过成为执政党，从而能够通过政府运用行政权力来实现自身的政治主张。政党组织对行政系统的影响也正体现出了政党制度对行政管理的影响。

三．社会团体与社会流通性的发达程度对行政管理的影响。社会团体可分为自然团体和社会团体。在古代社会，政府或政治权力往往由一些自然团体把持。在现代社会，社会团体对行政系统的影响表现为：１.社会团体构成行政系统与社会公众之间强有力的“媒介”；２.社会团体不仅扩大了行政系统的效能，而且也塑造着行政系统本身，决定着行政运行程序与规则。社会流通性是指社会民众参与政治生活

的可能性及其程度，因此社会流通性的发达程度直接决定着，人们是否能积极参政，通过各种渠道影响与制约行政系统的功能结构、运行程序及规则的形成，推动行政系统最终按照符合民众整体利益的方向运行和发展。

21.分析我国现行政治环境的基本特点及其对行政管理的影响

一．中国共产党领导下的多党合作制。特点：中国共产党领导的多党合作、政治协商制度是我国现行政党制度，也是我国基本政治制度之一，这一制度使中国共产党在整个国家政治体系中占据领导核心地位。影响：中国共产党作为执政党，通过建立与各级政府直接相对应的、严密的层级组织系统---各级党委与党代会直接对行政系统的组织、人事和决策活动行使领导功能直接领导行政政策的制定、实施、监督与控制的全过程；通过各种国家权力组织与政治机构，影响行政系统的组织与运行过程。

二．人民代表大会制度。特点：人民代表大会制度是我国政权组织形式，是我我国的国家权力机关，国家行政机关与司法机关都由它产生，受它监督，对它负责。影响：人大及其常委通过制定或批准同级政府的政策、方针，制定有关行政系统及其运行程序的法律规范，各级人大机关和司法机关直接构成行政系统的重要环境制约因素。

三．迅猛成长的社会团体组织。特点：社会公众基于共同利益而自愿组织起来的社会团体。影响：社会团体开始对我国现行行政系统产生影响，它们常常会试图运用各种方法与途径去影响政治决策过程，尤其是影响行政运行过程。

22.行政价值文化；行政功能文化；行政运行文化；行政公共关系文化

行政价值文化：所谓行政价值文化或关于行政的总体价值观，是指在特定行政环境下，社会民众在社会化过程中逐渐形成的，关于公共行政系统应该具有哪些基本社会价值的认识与价值取向模式。

行政功能文化：所谓行政功能文化或者说关于行政系统的功能结构观，是在特定的行政环境下，社会民众在长期社会化过程中逐渐形成的对公共行政系统所具备的功能结构的认识与价值取向模式。主要有两种有代表性的文化：１.全能普化型；２.有限分工型。

行政运行文化：行政运行文化实质上是关于公共行政系统运行机制的认识与价值取向模式，可称为公共行政过程观，主要是指社会民众在政治社会化过程中逐渐形成并稳定存在的，关于各种公共行政问题得以有效解决的途径与方式的普遍性价值取向模式。

行政公共关系文化：所谓行政公共关系文化，可称为政民关系面，即社会关于民众在公共行政系统中所承担角色方面的认识与价值取向，也就是人们在社会化过程中形成的，关于公共行政系统与民众间关系的认识、情感与价值取向。

23.管制型行政总体价值观和服务型行政总体价值观

在传统计划集权体制下，我国占主流的行政总体价值观是管制型行政价值观，即认为政府的基本价值就在于对社会进行全方位的管制，相应地，行政系统的存在价值主要在于使社会民众按少数精英领导的个人高级社主经验思维所构建起来的蓝图去改造社会、自然和人

本身。

随着改革开放进程的启动，服务导向型行政文化已经开始萌芽成长，这种价值观要求行政组织以提供公共产品与服务、改善人民经济文化生活为基本功能与价值取向。

24.全能普化型行政功能文化和有限分工型行政功能文化

全能普化型行政功能文化：政府是全能的。政府有能力也有责任总揽所有社会事务；政府机关也是全能的，或者说是功能普化的。

有限分工型行政功能文化：政府只是社会分工中的一个部门，因而其功能是有限的；同时政府中各个部门、每个人员也不是全能的，只能行使特定的权力，承担特定的责任，且分工明确，责任清楚。

25.自律本位型行政运行文化和法律本位型行政运行文化

自律本位：行为主体主要遵循同自身内在意志和个人情感引申出的道德规范，并以这一规范为依据，选择与之相适应的行为规则和行为方式的心理和行为过程。其表现为：在公共行政运行实践中，以主观意志与个人情感作为行为依据的人治型公共行政运行机制。要求按照少数乃至某个权威人物的个人意志制定与实施行政政策，治理国家。

法律本位：所谓法律本位，就是从人性不完善的基本假定出发，强调法律的至上性，认为公共行政系统及其运行机制，乃至整个社会政治生活系统都应该实现规范化、法制法；公共行政系统的一切权力与行为都应该受到法律的制约，系统的功能、结构、运行程序及其规则都应该由法律作明确界定。

26.依附服从型行政公共关系文化和自主参与型行政公共关系文化

依附服从型行政文化是中国几千年封建官僚专制体制下的行政文化的一大特色，社会民众的人格基础是崇拜权威以及对权威的依附，是一种非独立的人格，行政体制内部一般会出现权力过于集中，个人专断，个人崇拜；对外呈现出单向性、封闭性。社会民众消极地接受来自行政组织的各种政策及其后果，不能也无意识去主动参与政策的制定、执行与监控过程。

随着社会的逐渐开放与发展，人们的自主观念、权利意识、责任感与精神也日益增强，自主参与型公共行政关系文化将越来越在我国行政文化体系中占据主导地位。人们为了维护和改善自身的利益，也将越来越频繁地试图去影响政府过程，并促使行政系统发生相应的变化；同时，各层各级行政主体也将日益强烈地要求能自主地处理自己职权范围内的事务，并要求拥有决策过程的民主参与权。

27.分析我国现行行政文化环境的基本特点及其对行政管理的影响。

特点：一.管制型行政总体价值观向服务型行政总体价值观转变；

二．全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化转变；

三．自律本位型行政运行文化向法律本位型行政运行文化转变；

四．依附服从型行政公共关系文化向自主参与型行政公共关系文化转变。

我国现行的行政文化环境正在从行政价值、功能、运行和公共关

系几个方面发生转变，现行文化环境的转变要求行政系统在功能、结构、运行程序与规则方面作出调整或变革以达到与之相适应。

28.文化环境的主要因素对行政管理的影响

行政价值文化；行政价值文化实际上是公共行政系统得以产生与存在的社会价值前提，直接影响着公共行政系统的社会价值定位，从而也就决定着该系统的功能重心。

行政功能文化；行政功能文化直接影响与制约着该社会关于公共行政系统功能结构的具体模式。

行政运行文化；行政运行文化直接决定了行政管理的标准和原则。

行政公共关系文化。行政公共关系文化主要从两个方面对公共行政系统产生影响与制约：１.当这种认知与价值取向模式与现行公共行政系统的内在属性相适应或者说相协调时，它就会对该系统的存在起进一步的巩固与维持作用。２.在一定的历史条件下，当社会民众的文化素质、自我利益意识、民主参政愿望等方面发生根本性变化时，行政公共关系文化模式本身就会发生本质上的变更，也就是会演变成另一种文化模式。

2020行政管理学随堂作业问题答案(上)

第一章绪论 1.(单选题) "是指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和执行的社会活动"，这是行政管理（） A、狭义的含义 B、广义的含义 C、现代的含义 D、最广义的含义参考答案：D 2.(单选题) 行政管理支配权即（）A、行政权B、管理权C、政治权 D、决策权参考答案：A 3.(单选题) "行政学"一词，最早主要是指（）A、法学B、社会学C、行政法D、行政管理学参考答案：C 4.(单选题) 行政管理活动的根本原则是（）A、实事求是B、依法管理C、为人民服务D、违法必究参考答案：B 5.(单选题) "市场万能论"认为政府的职能角色表现是一种（）现象A、"守夜警察" B、幕后操纵者C、多方干预者D、指挥协调者参考答案：A 6.(单选题) 行政管理学的根本目的是实现行政管理的（）A、现代化B、知识化C、系统化D、科学化参考答案：D 7.(单选题) 行政管理学的创始人是（）A、史坦因B、威尔逊 C、古德诺 D、怀特参考答案：B 8.(多选题) 行政管理学的过程论的内容包括（） A、行政决策 B、行政执行 C、行政协调 D、行政信息 E、行政监督参考答案：ABCDE 9.(多选题) 行政管理学中保障论的内容主要包括（）A、财务行政B、行政法治C、行政方法D、行政组织E、行政道德参考答案：ABCE 10.(多选题) 美国学者怀特把复杂的行政要素归纳为（）A、组织原理B、组织机构C、人事行政D、财务行政E、行政法规参考答案：ACDE 11.(多选题) 我国的行政管理主体包括（）A、国务院B、国务

院派出机构C、地方各级人民政府D、各级街道办事处E、各级村民委员会参考答案：AC 12.(判断题) 行政管理的法制性集中体现了行政管理的权威性。参考答案：对 13.(判断题) 行政管理是以国家权力为依据的，是行使国家权力的一种公共性的管理。参考答案：错第二章行政环境 1.(单选题) 行政环境的基础是（）A.宏观行政环境 B.中观行政环境C.微观行政环境 D.混合行政环境参考答案：A 2.(单选题) 20世纪60年代，西方行政学界兴起了一门新的学科（） A.行政主体学 B.行政生态学 C.行政环境学 D.行政行为学参考答案：B 3.(单选题) 首先提出行政环境问题并予以研究的学者是（） A.F·W·利格斯 B.C·I·巴纳德 C.J·W·高斯 D.J·W·洛西参考答案：C 4.(单选题) 行政环境中的经济环境包括物质技术和（）两个方面A.生产力性质 B.生产力水平 C.生产资料 D.经济制度参考答案：D 5.(单选题) 反映人类生存和发展的价值规范和行为态度、教育科学文化事业发展的程度和趋向。这是行政环境中的（） A.文化环境 B.经济环境 C.政治环境 D.科技环境参考答案：A 6.(单选题) 能够最有效地实现对行政环境的调控的行政系统是（）A.开放型行政系统 B.半开放型行政系统 C.半封闭行政系统 D.封闭型行政系统参考答案：A 7.(多选题) 行政环境除民族宗教环境外，还包括（）A. 自然环境 B.经济环境C. 政治环境 D.文化环境E．国际环境参考答案：ABCDE

2016最新电大《公共行政学》形成性考核作业册答案

《公共行政学》形成性考核册作业参考答案《公共行政学》形成性考核册作业1参考答案一、名词解释 1、地方政府体制：地方政府是设置于地方各级行政区域内的公共行政管理机关。地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。 2、非营利组织：非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为目的，且净盈余不得分配，由志愿人员组成，实行自我管理的、独立的、公共或民间性质的组织团体。 3、人事行政：人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。 4、公文管理：公文管理就是对公文的创制、处置和管理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功效的行为或过程。二、单项选择题 1．被称为"人事管理之父"和行为科学的先驱者的是( C )。 A．普耳B．斯密C．欧文D．斯图亚特 2．公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是( A )。 A．里格斯B．古立克C．德鲁克D．高斯 3．20世纪30年代，古立克把管理职能概括为( A )。 A．计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算 B．领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算 C．计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算 D．计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算 4职位分类最早产生于19世纪的（B ）国,后被许多国家所效仿。 A．法B．美C．中D．英 5．由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是( C )。 A．选任制B．考任制C．委任制D．聘任制 6．公共行政学研究的核心问题是( A )。 A．政府职能B．行政监督C．行政决策D．行政体制 7．法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是( C )。 A．内阁制B．总统制C．半总统制D．委员会制 8．内阁制，起源于18世纪的( A )国，后来为许多西方国家所采用。

2017年电大《公共行政学》形成性考核册参考答案

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《公共行政学》形成性考核册作业1参考答案一、名词解释 1、地方政府体制：地方政府是设置于地方各级行政区域内的公共行政管理机关。地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。 2、非营利组织：非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为目的，且净盈余不得分配，由志愿人员组成，实行自我管理的、独立的、公共或民间性质的组织团体。 3、人事行政：人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。 4、公文管理：公文管理就是对公文的创制、处置和管理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功效的行为或过程。二、单项选择题 1．被称为"人事管理之父"和行为科学的先驱者的是( C )。 A．普耳B．斯密C．欧文D．斯图亚特 2．公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是( A )。A．里格斯B．古立克C．德鲁克D．高斯 3．20世纪30年代，古立克把管理职能概括为( A )。 A．计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算 B．领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算 C．计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算 D．计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算 4职位分类最早产生于19世纪的（B ）国,后被许多国家所效仿。 A．法B．美C．中D．英 5．由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是( C )。 A．选任制B．考任制C．委任制D．聘任制 6．公共行政学研究的核心问题是( A )。 A．政府职能B．行政监督C．行政决策D．行政体制 7．法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是( C )。 A．内阁制B．总统制C．半总统制D．委员会制 8．内阁制，起源于18世纪的( A )国，后来为许多西方国家所采用。 A．英国B．美国C．日本D．加拿大 9．我国最早提出学习行政学的是梁启超，他于1876年在( B )中提出"我国公卿要学习行政学"。A．《行政学原理》B．《论译书》C．《行政学的理论与实际》D．《行政学》 10．对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是( A )的行政区。 A．特殊型B．发展型C．传统型D．现代型三、多项选择题 1．下列属于文化环境要素的是( BCDE )。 A．法律制度B．意识形态C．道德伦理D．价值观念E．教育 2．国家公务员的培训主要有( BCDE )等几种形式。 A．综合培训B．更新知识培训C．任职培训D．业务培训E．初任培训 3．下列国家实行总统制的有( AD )。 A．墨西哥B．德国C．新加坡D．埃及E．丹麦 4．较有代表性的领导行为理论有( ABCDE )。

华南理工大学2019秋季行政管理学随堂练习答案第1~4章

华南理工大学2019秋季行政管理学随堂练习答案第1~4章第一章绪论 1.(单选题) "是指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和执行的社会活动"，这是行政管理（） A、狭义的含义 B、广义的含义 C、现代的含义 D、最广义的含义答题： A. B. C. D. （已提交）参考答案：D 2.(单选题) 行政管理支配权即（） A、行政权 B、管理权 C、政治权 D、决策权答题： A. B. C. D. （已提交）参考答案：A 3.(单选题) "行政学"一词，最早主要是指（） A、法学 B、社会学 C、行政法 D、行政管理学答题： A. B. C. D. （已提交）参考答案：C 4.(单选题) 行政管理活动的根本原则是（） A、实事求是 B、依法管理 C、为人民服务 D、违法必究答题： A. B. C. D. （已提交）参考答案：B 5.(单选题) "市场万能论"认为政府的职能角色表现是一种（）现象 A、"守夜警察" B、幕后操纵者 C、多方干预者 D、指挥协调者

答题： A. B. C. D. （已提交）参考答案：A 6.(单选题) 行政管理学的根本目的是实现行政管理的（） A、现代化 B、知识化 C、系统化 D、科学化答题： A. B. C. D. （已提交）参考答案：D 7.(单选题) 行政管理学的创始人是（） A、史坦因 B、威尔逊 C、古德诺 D、怀特 D、怀特答题： A. B. C. D. （已提交）参考答案：B 8.(多选题) 行政管理学的过程论的内容包括（） A、行政决策 B、行政执行 C、行政协调 D、行政信息 E、行政监督答题： A. B. C. D. E. F. （已提交）参考答案：ABCDE 9.(多选题) 行政管理学中保障论的内容主要包括（） A、财务行政 B、行政法治 C、行政方法 D、行政组织 E、行政道德答题： A. B. C. D. E. F. （已提交）参考答案：ABCE 10.(多选题) 美国学者怀特把复杂的行政要素归纳为（）A、组织原理 B、组织机构C、人事行政 D、财务行政E、行政法规答题： A. B. C. D. E. F. （已提交）

泉州自考行政管理学复习资料第二章

自考行政管理学复习资料第二章一、环境的含义？环境就是指处于特定系统边界之外的一切因素的集合。二、文化环境的主要因素及对行政管理的影响。 1、行政价值文化。 2、行政功能文化。 3、行政运行文化。 4、行政公共关系文化。三、行政环境的含义？（内涵）所谓行政环境就是处于特定行政系统边界之外的，能够对该系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和。具体地说，内涵有：1、行政环境是针对具体行政系统而存在的。2、行政环境经过边界与行政系统相区分。3、行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响。4、行政环境因素既包括有形的事物，也包括无形的情势。四、行政环境的基本属性？ 1、复杂性。 2、相关性与综合性。 3、层次性。 4、动态性。五、行政环境的类型。 1、以环境因素的形成过程及其与人类活动的关系为标准，行政环境可划分：自然行政环境与人造行政环境。 2、根据对特定行政系统的作用与影响层次，行政环境可划分：宏观、中观与微观行政环境。 3、以行政区划或者说一国政府的管辖区域为标准，行政环境可划分：国际环境与国内环境。六、雷格斯行政生态学模式理论的基本内容。

产生于20世纪30-60年代，雷格斯的行政生态学模式理论认为，当今各国社会有三种存在形态，即农业社会、工业社会以及处于二者之间的一个“中间的或可称之为”过渡型社会形态。并逐渐提出了一套较为系统的行政理论模型，也就是著名的“融合-棱柱-衍射的行政模型。首先是农业社会的行政模式，被称为融合型行政模式。其次是工业社会的行政模式，被称为衍射型行政模式。再次是过渡型社会的行政模式，即所谓的棱柱型行政模式。七、经济环境四要素对行政管理系统的影响。 1、经济力量。一方面，由于特定社会的经济力量直接决定着该社会的社会生产力发展水平，从而也决定着其社会经济发展阶段。另一方面，经济力量还包括或者说决定着特定社会的国民财富总量，这也就意味着，它还决定着行政系统可能获得的财政收入总量与支出总量，决定着该系统可能的职能与组织规模。 2、社会经济结构。首先，社会经济结构实质上体现了一个社会的社会生产关系构成，即生产资料归谁所有、不同人群在生产过程中的地位以及产品如何分配等问题。其次，社会经济结构还直接影响着行政职能结构、经济管理方式及管理手段的选择。最后，社会经济结构还包含有社会分工与专业化发展程度这一重要社会经济结构性因素。 3、经济体制。一方面，有些国家特定经济体制的确立往往是有意识地选择某种行政体制的结果，或者说是经过特定行政体制予以实现的；另一方面，当今各国无论何种经济体制，都要依赖于一定的行政机制才能有效运行。 4、科技发展水平。首先，行政系统运转的协调，行政效率的提高，不但需要良好的组织功能、结构、运行程序与规则等制度化保障，也离不开高效技术系统的支持。其次，科学技术的不断进步，也会对行政系统结构产生巨大冲击。最后，这些结构变量的改变又会对行政权力的配置、形式方式产生重要影响，产生相适应的以及分权化为取向的变革。八、广义与狭义的行政政治环境。二者的区别主要在于是否要把法律制度包含在内。持狭义政治环境观的学者直接把法律作为一个独立的行政系统环境因素来分析。而持广义政治环境观的学者则明确提出，行政系统的政治环境包括政治制度和法律制度两个方面。九、政党制度对行政管理的影响。 1、是经过自身的利益表示与利益综合功能，为行政系统提供有关社会民众的政治要求等方面较为专业、系统的信息，为行政系统的决策与管理活动提供依据。 2、是运用自身所具有的政治社会化功能，在政府与社会之间建立起一座重要的桥梁，及时地把行政系统的有关政策信息反馈给政策制定者与政策对象双方，这日益成为当代行政系统得以有效运行、改进政民关系的重要保证。

2017年电大公共行政学形成性考核册参考答案2017春季

《公共行政学》形成性考核册参考答案（1-4）行政管理学形成性考核册(作业1）一、名词解释 1,地方政府体制: （P79）地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式. 2,非营利组织: （P103）非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为目的,且净盈余不得分配,由志愿人员组成,实行自我管理的,独立的,公共或民间性质的组织团体. 3,人事行政: （P138）人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标,通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理. 4,公文管理: （P174）公文管理就是对公文的创制,处置和管理,即在公文从形成,运转,办理,传递,存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中,以特定的方法和原则对公文进行创制加工,保管料理,使其完善并获得功效的行为或过程. 二,单项选择题 1 ( C ).2. ( A ).3. ( A ).4 ( B )5. ( C ).6. ( A ).7. ( C ).8. ( A )9. ( B ) 10. ( A ) 三,多项选择题 1. ( BCDE ). 2. ( BCDE ) 3. ( AD ). 4. ( ABCDE ). 5. ( ABCDE ). 四,简答题 1,公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面答:(1)公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上.各种公共行政环境之间有自然地理,政治制度,经济制度,意识形态,文化传统,宗教信仰和风俗习惯的差别.就是在同一种政治制度,经济制度和文化传统的前提下,公共行政环境也有区别. (2)这种特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别.这些差别主要表现在自然地理,经济发展水平,人文素质,宗教信仰,风俗习惯,行政效率高低等方面. 2,简述机能制的优点和缺陷. 答:机能制又称职能制,是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型.(1)机能制的优点是:①可以扩大公共组织的管理职能.②专业分工,有利于专业化管理,提高效率.③分权管理,有利于调动专业人员的工作积极性.(2)机能制的缺陷是:①职能分化过多,会造成政府机构过多,因而会造成对社会和经济干涉过多,不利于市场经济的发展的后果.②分工过细,会造成权力交叉,影响行政效率的后果. 五,论述题

《公共管理学》陈振明版第二章教学文案

《公共管理学》陈振明版第二章

第二章公共组织理论 1、组织是指在一定的社会环境中，人们通地相互交往而形成的具有共同心理意识，并为了实现某一特定目标而按一定的方式联合起来的有机整体。——组织目标与行为是组织的本质性特征 2、公共组织：广义上指以管理社会公共事务、协调社会公共利益关系为目的的组织。既包括政府组织，也包括第三部门组织。狭义上仅指国家机关组织。 3、公共组织、私人组织、第三部门的差异（43页，表1－1，了解就好）。 4、公共组织的类型（1 和福利组织、宗教组织、慈善组织、基金会。（2 A、强制型公共组织：政府部门。根据宪法和法律的授权、依靠公共权力对公共事务实行强制性管理。如，纳税人必须接受税务管理部门的管理 B、半强制型公共组织：更多依靠市场手段而非行政手段。其强制性是可对抗的，当事人可拒绝裁决。如，仲裁委员会――起诉；消费者权益保障委员会；各种行业协会等。 C、非强制性公共组织：非强制性与服务性。如，各种院校、社区学校、研究所、基金会、医疗保健机构、文化和科学技术团体、各种咨询服务机构。（3

A、古典模型：建立在行政管理等古典组织理论的基础上，效率是组织追求的首要价值。专业化与协作是组织的基本要素。特点：①组织具有四个基础：目标、过程、顾客、领域。 ②对于每个组织而言，上述基础中必须有一个被赋予优先地位。 ③行政部门在最高层次上按主要目标组建，每个部门包含一切有助于实现组织目标的活动。 ④任何上级公能有效监督数量有限的直接下属，存在“控制范围”。 ⑤行政权威和责任授予单一行政人员而非董事会或委员会这样的多成员机构。 ⑥垂直领导活动与参谋活动被严格加以区分。 B、官僚模型：其基础是马克斯.韦伯创立的官僚理论。理性――合法权威。认为组织靠非人格化的规则来管理，理性意味着效率。特点：①基于职能专业化的劳动分工。 ②有明确的职权等级制。 ③有与任职者和职责相关的规章制度。 ④有处理工作的程序系统。 ⑤人与人之间关系的非人格化。 ⑥雇员的选择与提升以其技术能力为基础。 C、第三部门行政模型：系统方法和权变方法的应用。特点：①公共事务由多人的董事会或委员会进行管理； ②“代理人”政府； ③不可随意监督组织外的代理商，不可随意利用行政命令取消合同； ④不是孤立地处理公共事务。

公共行政学形考任务三

公共行政学网上形考试题及答案形考任务三一、名词解释 1 管理层次管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。 2 行政规章行政规章是指特定的行政机关根据法律和法规，按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称。 3 行政决策参与行政决策参与是指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公众等对决策提出意见或建议的活动。 4 行政效率行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果与效益之间的比例关系。二、单项选择题 5 我国最早提出学习行政学的是（），他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学” 梁启超 6 德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯·韦伯提出（），因而被称为“组织理论之父”。官僚制理论 7 高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是（）。《美国社会与公共行政》 8 政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（）。垄断资本主义时期 9 委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的（）。芬兰 10 下列不属于行政领导权力的来源的是（）。决策权力 11

西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于（）国资产阶级革命后建立的文官制度。英 12 （）沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。平行 13 对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，由（）给予处分。党的纪律检查机关和行政监察机关 14 目标管理方法是（）于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。德鲁克三、多项选择题 15 从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有（）。西蒙, 怀特, 汤姆森, 斯密斯堡 16 里格斯将公共行政模式划分为（）。融合型公共行政模式, 棱柱型公共行政模式, 衍射型公共行政模式 17 在四分图理论的基础上，（）于1964年提出了领导方格图理论。莫顿, 布莱克 18 我国公务员的考核内容包括（）。能, 绩, 勤, 德, 智 19 事中监督的主要形式是（）。跟踪监督, 现场监督四、简答题 20 在市场经济条件下，我国政府的经济职能主要有哪些？（1）直接生产和提供公共物品，弥补市场不足的职能；（2）规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能；（3）对经济进行宏观调控的职能，确保国民经济平衡发展的职能；（4）改善收入分配；（5）管理国有资产的职能。 21 理解行政执行的含义，应把握的要点有哪些？

第一章--行政管理学概说

第一章行政管理学概说第一节行政管理与行政管理学一、“行政”与“行政管理” （一）什么是“行政”？ ◇行政与一般管理活动的区别 1、出现时间：管理先于行政 2、活动的外延：管理概念的外延要比行政的概念外延更宽 3、活动的性质：行政具有鲜明的阶级性及公共性 ◇行政的含义（3个角度） 1、从政府的分工与组织结构的状况角度——立法、司法与行政 2、从政治与行政的不同功能角度——“政治和行政二分”理论 3、从管理的角度——“行政就是追求效率的管理” （二）行政/行政管理的一般含义 ——就是指政府为了公共的利益和目的，以公共权力和法律为基础，对社会公共事务和政府自身内部事务所进行的管理和服务活动。 1、行政管理的特性政治性——统治阶级通过行政来贯彻政治主张社会性（公共性）——管理社会公共事务是行政的基本职能执行性——执行立法机关制定的法律；下级行政机关应执行上级行政机关的政策、方针和决议系统性——开放的子系统、与社会其他系统（法律、政治、文化、经济等）进行人、材、物的交流 2、行政管理的构成要素人员——公务员的任用、调配、等级、薪俸、升降、奖惩等行为——实体行为：计划、组织、指挥、协调、控制；程序行为：方法、程序、技术组织——行政组织间的沟通关系和网络系统，是组成行政管理的“骨架”要件时空——时间要素：讲求时效、提高效率；空间要素：注意环境、因地制宜物质——资金、设备、工具、材料、场所 3、行政管理的主体、客体 4、行政管理的主要方式二、行政管理在社会生活中的重要地位和作用 1、对国家政权的巩固、社会的稳定与发展起着至关重要的作用。 2、行政管理直接或间接制约和影响其他一切管理活动。 3、直接关系着人民群众的切身利益。三、行政管理学及其研究对象、主要内容体系（一）研究任务：揭示行政管理活动中带有规律性的原理、原则、方法和技术（二）研究对象：国家行政机关运行机制及其规律（三）学科主要内容体系： 1、行政管理的基础——公共行政权力和行政职能。 2、行政管理的主体——国家权力机关的执行机关，即国家行政机关（政府）。 3、行政管理的客体——国家事务、社会公共事务和行政机关内部事务。 4、行政管理的根本原则——依法管理。（四）学科特点： 1、政治性和社会性相统一； 2、综合性和独立性相统一

电大2019年春《公共行政学》形考任务2-3参考答案

问题1、公共舆论将此现象的矛头指向“国民素质低下”是否合适？答：显然不是发达国家国民素质比中国人高。而是在公共服务继续推广的前提下，通过行政管理手段的科学化与制度化制约了国民消耗欲，通过细节化制度化公共管理倒逼国民自我约束，渗透教育，在全社会营造良好氛围，达到双赢。问题2、公共管理部门的管理是否规范、科学、方式是否单一？答：导致“公厕革命”“免费手纸”推行之路步履艰难的原因。第一，“公厕使用规定”“手纸限额”等制度并不完善，缺乏科学性。“公厕革命”的定位是一项便民利民的措施，但规定实施后却没有相应配套的制度来指导国民使用公厕。随意使用、恶意浪费甚至盗窃现象随之而来。第二，政府公共管理能力有待改进，缺乏创新性，细节化不足。公共管理灵活性不足，没有做好事前调研和反复论证，应从市民使用习惯入手，人性化管理，创新管理手段。第三，国民素质、公共参与意识需加强。当下社会存在很多人对待公共服务，有占便宜的消耗欲与占有欲，没有养成“适量使用”、“文明使用”的习惯。问题3、政府公共管理能力是否需要加强？公共管理方式方法如何转型？答：第一，健全、细化公厕使用标准，确定手纸使用额度，使“公厕革命”制度化。在公共厕所醒目处可以设立“公厕使用规则”、“文明如厕须知”等提示性标语，有章可循，用规定规范国民的使用行为。第二，增强创新和智慧化管理意识，提升公共管理能力。国外一些政府管理手段值得我们借鉴。例如为防止免费手纸被过度使用，放置在特别设计的盒子中，拉出30厘米就会断掉。美国的厕所手纸有特殊颜色，如果被大量拿走使用，容易被发现进而达到制约效果。应当创新管理手段，从根本上治理手纸浪费和被盗问题。第三，做好舆论宣传，倡导“量入为出”、“文明如厕”理念，同时公民做好道德自律。政府部门可以事前做好舆论宣传工作，提倡“勤俭节约”、“适量使用”的行为准则，做好典型示范，对群众行为做好舆论引导，国民也应该进行道德自律，营造文明、勤俭的社会氛围。

第一章最新行政管理学(00277) 概述

高等教育自学考试《行政管理学》课程代码：00277 第一章概述 1.行政管理的含义：是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。 2.行政管理的特点包括哪些？答：（1）行政管理的主体是政府行政机关。（2）行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。（3）行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。 3.【记忆】简述行政管理学的研究内容？P37-38 答：（1）行政管理学的基本问题（2）行政环境（3）行政权力（4）行政职能（5）行政管理机构（6）行政管理事务（7）行政管理行为（8）行政管理过程（9）行政管理方法（10）行政管理规范（11）行政绩效评估（12）行政发展 4.【记忆】简述研究和学习行政管理学的具体方法是什么？p46 答：一、根本方法：理论联系实际，坚持“实践——理论——实践”（基本形式）的研究路线。 “实践——理论——实践”是理论联系实际这种根本方法在研究和学习行政管理学过程的具体运用。二、具体方法： 1.规范方法（规范研究方法）。主要注重事物的共性即规律性的研究。着眼于建立行政管理学的学术规范，即一般理论和基本原则，并认为这些理论和原则可以对行政现象进行解释并对行政管理实践起指导作用。（p46） 2.经验方法（实证方法）。即行为主义方法，强调在研究过程中只注重对事实的描述，而回避事实背后的规律，即只注重对“是什么”的研究，而不关心“为什么”。 3.案例方法。是现代管理学、法学等社会科学的研究和教学过程中比较普遍采用的方法。注重个别事例的特殊性研究。有助于通过个案了解行政管理过程中的实际运作程序和运作方式，掌握行政管理的方法和艺术。 4.比较方法。通过对同一个时期不同国家或地区的社会现象（横向比较或共时性比较）、如：2019年12月对美国和中国GDP进行比较；同一个国家或地区不同时期的社会现象进行比较（纵向比较或历时性比较）如：云南曲靖和昆明在2019年单身男女比例情况进行对比；以找出它们之间的共同点（共同规律）和不同点。 5.【记忆】为什么说西方行政管理学在19世纪末20世纪初产生并不是偶然的，而是有其历史必然性？(p39) 答：（1）从理论上看，西方行政管理学的产生既是西方政治学发展的一个必然结果，也是西方管理学兴起的理论产物（2）从实践上看，行政学从政治学中分离出来，是行政实践从政治实践中分离的结果；同时，行政管理学的迅速崛起，也是由于西方行政实践发展的需要

行政管理学资料(多项选择题)

中央广播电视大学开放教育试点行政管理专业（本）专业补修课《行政管理学》平时作业一三、多项选择题 1、有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为( )三种权力。 A．立法B．监察C．行政 C．考试E．司法 2、公共行政学的特点是（）。 A．公共行政学是一门交叉学科和边缘学科B．公共行政学是应用型的学科 C．公共行政学是政治性较强的学科D．公共行政学研究的广泛性 E．公共行政学的发展性 3、构成一个国家公共行政政治环境的因素主要有( )。 A．政治制度B．政党制度C．阶级状况 D．法律制度E．政治文化 4、从我国的实际情况出发，在市场经济条件下，政府的经济职能主要有( )。 A．直接生产和提供公共物品，弥补市场不足的职能 B．规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能 C．对经济进行宏观调控的职能，确保国民经济平衡发展的职能 D．改善收入分配E．管理国有资产的职能 5、行政区划体制应遵循的原则有( )。 A．民族自治原则B．政治原则C．有效管理原则 D．有利于发展的原则E．尊重历史传统的原则平时作业二三、多项选择题（每小题2分，共10分） 1、非营利组织在提供公共服务中的作用表现在( )。 A．在制度建设方面有倡导作用B．监督市场 C．监督政府D．中介作用E．维护良好的社会价值 2、政府对非营利组织的作用主要表现在( )。 A．减免税收B．委托公共事务C．辅导监督D．补助E．法律管制 3、从工作性质和职责以及产生方式角度划分，行政领导者的类型划分为( )。 A．政务类行政领导者B．委任产生的领导者C．行政类行政领导者D．选任产生的领导者E．考任产生的领导者 4、人事行政应遵循的基本原则有( )。 A．德才兼备原则B．知人善任原则C．公平竞争原则D．功绩原则E．依法管理原则 5、机关行政的职责可以概括为( )。 A．参与政务B．处理事务C．搞好服务D．进行决策E．执行公务平时作业三三、多项选择题（每小题2分，共10分） 1、从决策的风险程度来讲，行政决策可以分为( )。

公共行政学形考任务3

公共行政学形考3 一、名词解释 1.管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。 2.行政规章是指特定的行政机关根据法律和法规，按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称。 3.行政决策参与是指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公众等对决策提出意见或建议的活动。 4.行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果与效益之间的比例关系。二、选择题 5.我国最早提出学习行政学的是（），他于1 876 年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学” 选择一项： A. 张金鉴 B. 孙中山 C. 康有为 D. 梁启超正确答案是：梁启超 6.德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯·韦伯提出（），因而被称为“组织理论之父”。选择一项： A. 官僚制理论 B. 1 4 条管理原则 C. 管理五项职能 D. POSDCORB，即七项管理职能正确答案是：官僚制理论正确 7.高斯发表于1 936 年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是（）。选择一项： A. 《公共行政生态学》 B. 《政府生态学》 C. 《比较公共行政模式》 D. 《美国社会与公共行政》反馈正确答案是：《美国社会与公共行政》题目8 政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（）。选择一项：

A. 垄断资本主义时期 B. 当代资本主义时期 C. 前资本主义时期 D. 自由资本主义时期反馈正确答案是：垄断资本主义时期题目9 委员会制又称合议制，起源于1 9 世纪中期的（）。选择一项： A. 瑞士 B. 奥地利 C. 瑞典 D. 芬兰反馈正确答案是：芬兰题目10 下列不属于行政领导权力的来源的是（）。选择一项： A. 决策权力 B. 归属权 C. 合法权力 D. 奖惩权力反馈正确答案是：决策权力题目11 西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于（）国资产阶级革命后建立的文官制度。选择一项： A. 日本 B. 法 C. 美 D. 英反馈正确答案是：英题目12 （）沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。选择一项： A. 上行 B. 平行 C. 网上 D. 下行反馈正确答案是：平行题目13

行政管理学练习题与参考复习资料

第一章行政和行政管理学一、单项选择题 1、在中国，“行政”一词是最早见于( C )。 A、《论语》 B、《韩非子》 C、《史记》 D、《资治通鉴》 2、社会主义国家的行政机关是( B )。 A、与国家权力机关平行的机关 B、国家权力机关的执行机关 C、领导国家权力机关的机关 D、与国家权力机关相互制约与平衡的机关 3、“行政学”一词，最早是德国学者史坦因在1865年提出的，当时主要是指( A )。 A、行政法 B、行政学 C、管理学 D、政治学 4、行政管理学的创始人是（ B ）。 A、史坦因 B、威尔逊 C、古德诺 D、泰罗二、多项选择题 1、行政管理学是研究国家行政机关及其工作人员依法管理( A B C )的客观规律的科学。 A、国家事务 B、社会公共事务 C、机关内部事务 D、企事业单位事务 E、家庭事务 2、20世纪初，对行政管理学的形成起到推动作用的学者主要有( A B C D E )。 A、古德诺 B、怀特 C、泰罗 D、法约尔 E、韦伯 3、学习行政管理学有助于推动我国政府行政管理活动的( A B C D E )。 A、科学化 B、法制化 C、合理化 D、高效化 E、现代化 4、行政管理学研究的主要方法有( A B C D E )。 A、理论联系实际的方法 B、调查研究法 C、案例分析法 D、D、历史研究法 E、比较研究法第二章行政环境一、单项选择题 1、为了深入研究行政主体、行政行为与行政环境的相互关系，20世纪60年代，西方行政学界兴起了一门新学科──( C )。 A、行政管理学 B、行为科学 C、行政生态学 D、人事管理学 2、首先提出行政环境问题并予以研究的是美国哈佛大学教授( B )。 A、里格斯 B、高斯 C、西蒙 D、林德布洛姆 3、《公共行政生态学》创立了以生态学方法研究行政管理的新的行政理论体系，该书作者是( C )。 A、怀特 B、法约尔 C、里格斯 D、德罗尔二、多项选择题 1、从内容上分，行政环境可以划分为( A C )。 A、自然环境 B、经济环境 C、社会环境 D、国际环境 E、地方行政环境 2、里格斯从哪些方面说明行政模式( A B C D E )。 A、经济要素 B、社会要素 C、沟通网 D、符号系统 E、政治构架 3、以下哪些著作是里格斯撰写的( B C D E )。 A、《美国社会与公共行政》 B、《比较公共行政的模式》 C、《公共行政生态学》 D、《发展行政的新领域》

自考《行政管理学》练习题第二章

自考《行政管理学》练习题:第二章一、单项选择题： 1.美国著名的管理系统理论学者卡斯特和罗森茨韦克认为，判别封闭性与开放性组织的重要标志是( ) A.边界的有无渗透性 B.内部与外部的有无交互性 C.环境的有无渗透性 D.系统的有无交互性 2.以下各项指标中，不属于环境保护指标的是( ) A.国家森林面积 B.人均耕地面积 C.人均绿化面积 D.教育投资 3.人造环境因素可以细分为政治环境、经济环境和( ) A.文化环境 B.人文环境 C.生态环境 D.社会环境 4.在行政环境的类型中，与行政系统的产生与发展过程关系最为密切、影响最为直接的行政环境是( ) A.自然行政环境 B.人造行政环境 C.经济环境 D.宏观行政环境 5.特定行政组织的办公环境、人际关系属于( ) A.宏观行政环境 B.中观行政环境 C.中介行政环境 D.微观行政环境 6.以一国政府的管辖区域为标准，行政环境可分为( ) A.国内与国外环境 B.政治与经济环境

C.宏观与微观环境 D.自然与人文环境 7.雷格斯提出的农业社会的行政模式是( ) A.棱柱型行政模式 B.扩展型行政模式 C.融合型行政模式 D.衍射型行政模式 8.雷格斯提出的工业社会的行政模式是( ) A.融合型行政模式 B.扩展型行政模式 C.棱柱型行政模式 D.衍射型行政模式 9.弗里德?雷格斯认为，棱柱型行政模式存在于( ) A.工业社会 B.农业社会 C.过渡型社会 D.信息社会 10.经济体制的核心是( ) A.价格形成机制 B.经济增长方式 C.社会资源调配制度 D.政企关系 11.经济体制是一个国家或地区以社会经济组织为中心的各种具体经济制度与行为规范的总和。其核心是( ) A.价格形成机制 B.收入分配制度 C.税收制度 D.社会资源调配制度 12.在经济环境中直接影响着行政系统的职能范围、运行方式及手段的是( ) A.经济力量 B.经济结构 C.经济体制 D.科技水平 13.“受限市场模式”的提出者是( ) A.法约尔 B.高斯 C.泰罗 D.雷格斯 14.现代行政管理的本质要求是( )

2019《公共行政学》形成性考核作业答案(全)

《公共行政学》形成性考核作业答案参考《公共行政学》作业1答案参考一、名词解释: 1、地方政府体制:是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。。 2、非营利组织:是指组织的设立和经营不是以营利为目的,且净盈余不得分配,由志愿人员组成,实行自我管理的、独立的、公共或民间性质的组织团体。 3、人事行政:是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标,通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。 4、公文管理:就是对公文的创制、处置和管理,即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中,以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理,使其完善并获得功效的行为或过程。二、单项选择: 1.被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是( C ) 。 A .普耳 B .斯密 C .欧文 D .斯图亚特 2. 公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表, 该书的作者是( A ) 。A .里格斯B .古立克C .德鲁克D .高斯 3. 20世纪30年代,古立克把管理职能概括为( A ) 。 A .计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算 B .领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算 C .计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算 D .计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算 4、职位分类最早产生于19世纪的(B )国,后被许多国家所效仿。 A 、法 B 、美 C 、中 D 、英 5、由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是(C )。A 、选任制B、考任制 C 、委任制D、聘任制 6.公共行政学研究的核心问题是( A ) 。 A .政府职能 B .行政监督 C .行政决策 D .行政体制

案例行政管理学第一章

行政机关（Administrative Organs）通常简称“政府”，是国家机构的基本组成部分，是依法成立的行使国家行政职权的行政组织，包括政府以及有关功能部门。案例3 行政主体资格某市人民政府计划对本市各个农贸市场环境卫生进行整顿，决定先由市人民政府的政策研究室组织制订一份关于整顿农贸市场环境卫生的规范性文件。政策研究室经对各方面进行调查，征求有关工商、卫生行政职能部门的意见后，最后起草的文件经政策研究室主任的批准，以本研究室的名义向全市进行公布，并要求有关单位和个人要贯彻落实。 [问题] 该市人民政府的政策研究室公布规范性文件的行为是否正确？为什么？ [正确答案] 该市人民政府的政策研究室公布规范性文件的行为是错误的。因为，市人民政府的政策研究室不具有行政主体资格，不能对外以自己的名义作出行政行为。行政机关以自己的名义实施行政行为，必须具有行政主体资格。市人民政府的政策研究室是市人民政府的内部机构，虽然同属行政机关系统，但它只是机关内部的协调、办事管理机构，它不能对外独立行使权力，也不能独立对外承担其行为后果的法律责任。本案中的规范性文件，应以市人民政府的名义对外公布，才能产生法律效力。 [考点集成] 根据行政主体的理论，行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。能够成为行政主体的组织，必须同时具备三个条件：（1）必须享有行政权力。（2）以自己的名义运用行政权力，进行行政管理活动。（3）能够独立地承担自己行为所引起的法律后果。行政机关包括国家行政机关、法律法规授权的组织以及受委托组织。行政立法是国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和行政规章的活动。并不是所有的行政机关都有立法权。我国的中央立法机关是国务院和国务院各部门，地方立法机关是一定层级以上的地方人民政府，即省、自治区、直辖市的人民政府，以及省、自治区的人民政府所在地的市和国务院批准的较大市的人民政府。