2011年衡阳市政府工作报告

衡阳市2011年政府工作报告

在衡阳市第十三届人民代表大会第四次会议上

衡阳市人民政府市长张自银

(2011年2月23日)

各位代表：

我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请连同《衡阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十一五”时期和2010年经济社会发展回顾

“十一五”时期，是衡阳应对各种挑战、取得重大发展的五年，是人民群众得到更多实惠、城乡面貌发生明显变化的五年。在中共衡阳市委的正确领导下，全市上下解放思想、凝心聚力，办成了一批多年想办的大事，办好了一批群众期盼很久的实事，办妥了一批困扰发展的难事，圆满完成了“十一五”规划的主要目标任务。

（一）突出抓发展，综合实力显著增强。2010年，全市地区生产总值达到1420.35亿元（初步核定数，下同），是2005年的2.3倍，比上年增长15.1%，年均增长13.8%。财政总收入达113.33亿元，是2005年的3.6倍，年均增长27.3%，其中地方一般预算收入75.89亿元，是2005年的3.8倍，年均增长31.4%。三次产业结构由2005年的24.1∶37.5∶38.4调整为2010年的18.6∶45.5∶35.9。工业提速提效。2010年，规模工业增加值达到538.63亿元，是2005年

的4.4倍，年均增长23.9%。工业对经济增长的贡献率达56.1%。五年累计完成技术改造投资907.14亿元，年均增长52.6%；全市工业园区累计完成基础设施投资74亿元。农业稳步发展。2010年，粮食总产333.63万吨，连续7年实现增产。市级以上龙头企业发展到191家，粮、油、禽、畜、蔬菜、席草、烟叶、竹木及特色农产品加工等十大产业链基本成型。打造了7个全国粮食生产大县、6个油菜生产大县、6个生猪调出大县、4个油茶生产大县。18个新农村示范片建设全面加快。三产加速前行。2010年，社会消费品零售总额达472.12亿元，是2005年的2.3倍。接待国内外游客1959.22万人次，旅游收入达102.8亿元，均比2005年增长了近4倍。金融机构存款余额达1306亿元，贷款余额达532亿元，分别是2005年的2.3倍和1.9倍。成功引进民生、招商、交通、广发银行，商业银行改革重组圆满完成。物流、保险、社区服务等现代服务业发展迅速。

（二）突出抓项目，城乡面貌明显改观。五年累计完成全社会固定资产投资1903亿元，为“十五”的3.1倍。"交通先行"成效彰显。南岳机场成功获批；土谷塘航电枢纽开工建设，湘祁航电枢纽实施湘江截流；衡炎、衡邵高速公路建成通车，衡桂、娄衡、南岳高速公路建设进展顺利，衡阳高速公路通车里程达449公里；武广高铁建成营运，湘桂铁路扩能改造、衡茶吉铁路建设加紧推进，铁路通车里程达到383公里，“1189”立体交通格局初步成型。产能项目取得突破。2010年，瑞达电源二期等101个项目先后投产，特变电工输变电产业园、金杯电缆核电电缆等102个项目相继开工，全年新签约

5000万元以上重大工业项目155个，完成投资101.51亿元。成功与中钢、中国五矿、中建材等16家央企实现对接，引进了富士康、欧姆龙、玖龙纸业等一批世界知名企业。电力建设成效明显。电网建设成功实行计划单列，五年累计完成投资46.02亿元， 220KV和110KV 骨干网架和保电通道基本完善。完成农网改造1596个村，35KV及以下农配网基本覆盖全地区。城建项目全力推进。五年共实施城市建设重点项目132个，累计投入资金112.15亿元，分别为“十五”期间的2.4倍和4.4倍。打通了15条"断头路"，改造了21条主干道，初步形成"两纵两横一环"的城市骨架，建成体育中心等一批配套基础设施。中心城区建成区规模和常住人口分别突破107平方公里和112万人。民生项目加快实施。五年共投入水利建设资金近 22 亿元，完成77公里堤防加固和72座中型、小一型病险水库的除险保安。完成186个乡镇、4507个行政村通水泥（油）路。建成11家污水处理厂、3家垃圾无害化处理场。湘江流域污染综合治理项目顺利实施，湘江干流饮用水达标率达到97.4%。退耕还林、“三边”造林、荒山造林扎实推进，“十万乔木进雁城”成效明显，城市人均公共绿地面积达到9.5平方米。

（三）突出抓创新，发展活力竞相迸发。体制机制改革创新。五年累计完成国企改制172家，盘活国有资产60亿元，非公有制经济比重达到58%。2010年，民营企业实现增加值369.12亿元，年均增长14.7%。五年新增个体工商户7.1万户。市、县政府机构改革全面完成。园区实行"封闭管理、独立运行"的管理新体制。"两型社会"

综合配套改革积极推进，财税体制、水管体制、集体林权体制、交通体制、城市管理体制和社区管理体制等改革取得突破性进展。要素体系不断完善。搭建了城建投、交通投、水利投、担保公司、资产经营公司、弘湘公司、工业园开发公司等多个融资平台，成功发行城投债券15亿元。资本运作取得实质进展，金杯电工在中小板成功上市，中油金鸿、天雁机械先后借壳上市，成功实施亚新科南岳公司股权回购和转让。“十一五”期间实现各类融资110亿元，是“十五“期间的5倍。资源市场化迈开步伐，成立土地储备委员会，组建城市土地经营公司，进一步发挥市场在土地资源配置中的基础性作用。对外开放成效明显。公路口岸建设顺利启动，铁海联运、“五定”班列正式开通。五年累计实际利用外资15.3亿美元，内联引资613亿元。对外贸易突破10亿美元大关，年均增长21.1%。城市美誉度进一步提升。成功承办第五届湘台会、全国油茶产业发展现场会、中国（衡阳）服务业改革发展高级研讨会等系列重大活动，成为“中国优秀旅游城市”、“国家服务业综合改革试点城市”、“国家三网融合试点城市”、“国家新型工业化产业示范基地”、“国家级加工贸易梯度转移重点承接地”、“全国科技进步先进市”、“全国人民防空先进城市”。衡阳的影响力和美誉度显著增强，衡阳人民正充满自信，走向振兴。

（四）突出抓民生，人民生活持续改善。财政用于民生的支出五年累计突破300亿元，扎扎实实为民办好了一批实事。就业基本稳定。2010年末，城镇就业人数达130万人，比"十五"末增加29.8万

人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。实现县以上城镇"零就业"家庭动态清零。社会保障全面加强。启动耒阳、常宁新型农村养老保险试点。全面解决企业拖欠养老金问题。连续五年为企业退休人员提高养老金待遇水平。城乡居民低保月补助水平分别提高到155元和55元，基本实现应保尽保。新型农村合作医疗参合率达到98.7%，城镇职工和城镇居民两项保险合计参保率达到93.5%。覆盖城乡居民的多层次养老保险体系框架初步建立，医疗保险制度基本形成。为民办实事取得实效。五年累计解决农村105万人饮水不安全问题。新建廉租住房2.1万套、经济适用住房8969套。利用住房公积金支持中低收入职工购建房800万平方米。启动"公共服务进社区"活动，完成背街小巷改造、"四场一厕"建设、乡镇"五小"设施、3处地下人行通道等民心工程建设，撤销4个出城口公路收费站，免费开放所有公园、博物馆、纪念馆。居民收入稳步提高。2010年，城镇居民人均可支配收入15635元，分别比上年和2005年增长12.4%和84%；农村居民人均纯收入7220元，分别比上年和2005年增长14.1%和87.8%。”十一五”期间，城乡居民收入年均分别增长13%、13.4%。

（五）突出抓和谐，社会建设协调推进。民主法制建设不断加强。自觉接受人大及其常委会的依法监督，接受政协和各民主党派、工商联、人民团体、无党派爱国人士的民主监督。五年共办理人大代表议案3件、建议1481件，人大常委会决议决定、审议意见、评议意见46件；办理政协建议案16件、政协委员提案1690件。法制建设步伐加快，依法治市、公正司法和基层民主建设等取得新的进展。“五

五”普法深入开展，法律服务不断优化。行政管理服务水平大幅提升。五年共清理废止与发展不相适应的规范性文件351个，取消和停止行政事业性收费364项，行政审批事项由385项减少到297项。严格执行党风廉政建设责任制，经济发展环境全面优化。社会治安保持稳定。信访工作得到加强，信访渠道进一步畅通。应急管理预案、体制机制建设逐步完善，处置重大灾害和公共事件能力不断提高。安全生产形势明显好转。严厉打击黑恶势力、“两抢一盗”，大力整治黄赌毒等热点问题，社会治安综合治理进一步加强，社会大局稳定，人民安居乐业。社会事业加快发展。城乡免除义务教育学杂费全面实施，市级校舍安全工程改造完成，"大班额"现象有所缓解，高等教育和高职教育加快发展。医药卫生体制改革有序推进，常宁、石鼓、南岳等国家基本药物制度试点进展顺利。文化产业加快发展，群众文化活动丰富多彩。全民健身掀起新热潮。计划生育、城乡养老等公共服务水平明显提升。广播电视"村村通"工程顺利实施。农业综合开发和移民后扶工作进一步推进。塔山瑶族扶贫成效显著。残疾人事业得到新发展。食品药品放心工程全面实施。民族宗教、外事侨务、港澳台事务、海关、审计、国税、地税、物价、工商、质监、知识产权、检验检疫、统计、气象、水文、人防、老龄、新闻出版、档案、通信保障、无线电、供销社、电子政务、各行管办等工作均取得新的进展，工会、共青团、妇联、科协、红十字会等群团工作取得新的成绩，驻衡解放军、武警、预备役部队和民兵作出新贡献，国防后备力量建设、国防教育和"双拥"工作创新发展。

各位代表，通过五年的奋斗，我们开创了经济社会发展的新局面，树立了衡阳在新一轮竞争中的新形象，极大增强了全市人民奋勇前进的信心。这些成就的取得，是市委驾驭全局、正确领导的结果，是广大干群攻坚克难、真抓实干的结果，是各级人大、政协和各界人士大力支持、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤工作的全市各族干部群众，向在衡阳投资创业的国内外企业家们，向所有关心支持衡阳建设与发展的朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

面对新的形势和任务，我们要清醒地认识到存在的问题：一是思想观念更新不快，制约经济发展的体制性障碍还未完全消除；二是发展仍然不足，GDP总量仅占全省的9%，人均财政收入、固定资产投资、消费水平与全省先进地市比，仍然有较大差距；三是经济增长方式粗放，能源资源的瓶颈制约加大，传统产业改造升级任务艰巨，农业基础设施薄弱；四是经济发展活力不强，创新能力较弱，金融存贷比差距拉大，经济外向度不高；五是保障和改善民生任务繁重，人民群众在就业、就学、就医、居住、养老等方面困难较多；六是政府职能转变有待加快，干部作风需要进一步改进，经济发展环境、社会治安和市场秩序需要进一步改善等等。高度重视并采取有效措施解决这些矛盾和问题，是“十二五”期间政府工作十分紧迫而艰巨的任务。

二、坚持科学发展，实现科学跨越

“十二五”是衡阳加快发展至关重要的战略机遇期。我们要紧紧抓住国际国内产业转移加快、"中部崛起"战略深入实施、环长株潭城

市群协同发展的机遇，积极应对能源资源、贸易保护、环境约束的挑战；充分认识区域竞争更趋激烈、传统优势正在减弱、新的优势短期内难以形成，不进则退、慢进亦退的局面，切实增强机遇意识和忧患意识，以强烈的事业心和高度的责任感，努力实现全市经济社会的优化发展、创新发展、绿色发展、人本发展。

今后五年，全市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以科学跨越为主调，全面推进"四化两型"建设，着力调整经济结构，加快自主创新，推进节能环保，深化改革开放，保障和改善民生，努力打造中国历史文化名城、湖南先进制造业基地、具有鲜明特色的湘南重镇和衡阳人民引以自豪的宜居城市，争当科学发展排头兵，为实现"富民强市、振兴衡阳"而努力奋斗。

落实上述指导思想，必须紧紧扭住经济建设这个中心，不放松、不动摇、不折腾；必须用做大经济总量的办法，调结构、转方式、惠民生；必须坚定不移地抓好项目建设，抓改革、促开放、推落实，奋发有为地开创衡阳科学跨越的新局面。

——建成区域中心城市。综合实力在全省进位争先，湘南区域性中心城市地位进一步凸显。地区生产总值年均增长13%以上，力争到2015年，经济总量占全省的10%以上，人均GDP力争达到全省平均水平。全社会固定资产投资年均增长25%。社会消费品零售总额年均增

长19%。工业增加值年均增长16%以上。财政总收入、地方一般预算收入年均分别增长16%以上。中心城区城市人口和建成区面积分别达到150万人、150平方公里。

——建成交通枢纽城市。全面建成"1189"立体交通网络，构建现代综合交通运输物流枢纽。争取高速公路通车里程达到700公里以上，铁路营运里程达到608公里，国省干道达到3004公里，城市路网密度达到6.5千米/平方公里，千吨级航道达到211公里，南岳机场建成通航。

——建成服务示范城市。全力推进服务业改革发展，成为国家服务业综合改革示范城市。服务业增加值年均增长15%左右，三次产业结构调整为11.5：50：38.5，生产性服务业增加值占服务业比重提高至50%以上，消费对经济增长的贡献率提高到50%，建设辐射湘中南地区的消费中心。

——建成开放创新城市。深入推进改革开放，创新体制机制，完善与国际接轨的开放平台。五年累计实际利用外资30亿美元以上，年均增长15%以上。外贸进出口总额年均增长20%。加工贸易出口达到10亿美元以上。科技创新综合能力进入全省前列，科技进步对经济增长的贡献率提高到55%。

——建成宜居幸福城市。按照生态、现代、人居的要求，建设好中心城区和县城，推进城乡一体化进程。单位地区生产总值能耗五年

累计下降16%，森林覆盖率达到43%，建成区绿化覆盖率达到42%，城市空气质量优良率保持在91%以上。人口自然增长率控制在7.5‰以内。民生支出占财政总支出比重超过55%。城乡居民收入与人均GDP 同步增长。人民权益依法得到保障，人民生活更加平安幸福。

全面实现上述目标，我们要按照市委确定的总体思路和战略部署，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。重点做好九个方面的工作：（一）大力推进新型工业化

深入实施新型工业化带动战略，着力推进"工业倍增"行动，打造湖南先进制造业基地。

提升发展传统优势产业。用先进适用技术、信息技术改造提升输变电装备制造业、汽车零部件产业、有色金属冶炼加工业、盐卤及精细化工产业和钢铁冶炼及管材加工业，重点支持特变电工、金杯电缆、湘衡盐矿、建滔化工、衡钢集团、三安矿业、水口山、亚新科、天雁、机油泵、中钢衡重、瑞达电源等骨干企业优化产品结构，延伸产业链条，吸聚企业抱团发展，实现规模效益倍增。到2015年，装备制造业总产值突破1000亿元，矿产开发总产值达到1300亿元。加快发展食品加工、轻工纺织、建筑等劳动密集型产业，重点推进燕京啤酒、娃哈哈、玖龙纸业、云锦纺织、华强、衡利丰陶瓷等企业做大做强，促进中小企业集聚发展，推动传统产业优化升级。

培育壮大战略性新兴产业。引进战略投资者，发展战略性新兴产业，集中力量促进富士康、中兴通讯、欧姆龙、光伏玻璃、共创光伏等重大项目落地，积极发展新能源汽车及新型储能电池，大力支持铍、锆等稀有金属材料项目，培育壮大电子信息、新材料、新能源等战略性新兴产业。力争到2015年，战略性新兴产业总产值突破1000亿元。

加快工业园区建设。用“工业新城”的理念，集中力量，加快省级工业园区的基础设施建设。力争到2015年，省级工业园区完成100平方公里以上的成片开发，新建非自用标准厂房320万平方米，提升产业转移承接能力。引导产业向园区集聚，新建工业项目一律入园区发展，投资规模不大的项目一律入标准厂房。同时以骨干企业为基础，加快建设衡钢管材深加工聚集区、特变电工输变电配套产业园、水口山有色产业基地等一批特色专业园区。

增强自主创新能力。鼓励重点优势企业加大技术研发力度，打造衡变、衡钢、天雁等一批集研发、设计、制造于一体的科技骨干企业。加快建设国家高新技术产业基地、盐卤及精细化工产业园、输变电装备高新技术产业化基地和国家级、省级重点实验室、工程实验室、博士后科研流动站和企业技术中心等科技创新平台。加大品牌战略实施力度，完善技术交易市场，加快科技中介服务机构建设，促进知识流动、技术扩散、成果转化和科技资源有效配置。力争到2015年，应用型科技成果转化率达到90%以上，驰名商标达到10件以上。

（二）大力推进农业现代化

按照“农民富、村庄美、乡风好”的要求，加快建设社会主义新农村。

加快发展现代农业。围绕打造"粤港澳优质农产品生产加工供应基地"，构建高产、优质、高效、生态、安全的现代农业产业体系。进一步稳定粮食生产，着力实施国家新增粮食产能规划，大力发展粮食产业"百亿工程"，确保粮食总产稳定在340万吨以上。着力建设10大农产品生产基地，重点发展蔬菜生产、油茶产业和规模养殖，形成大宗农产品成片连带，小宗农产品“一村一品”、“一乡一业”的格局。全面发展无公害农产品，大幅提高绿色、有机食品比重。实施农产品加工业振兴计划，大力引进和培育农产品加工龙头企业，建设特色农产品加工园区。

拓宽农民增收渠道。鼓励农民优化种养结构，因地制宜发展特色高效农业、休闲农业和农村服务业等，拓展农业生产经营收入。鼓励发展劳动密集型非农产业，鼓励农民务工经商，增加工资性收入。加强就业指导和服务，整合农村劳动力培训资源，创新农民职业教育模式，加快培育职业化新型农民与产业工人。扩大劳务输出，大力发展劳务经济。支持农民工返乡创业，扎实推进农业综合开发。

强化农村基础建设。抓好以农田水利为重点的农村基础设施建设。突出抓好“衡邵干旱走廊”治理、大中型灌区配套、小型病险水库除险加固、骨干山塘清淤扩容和渠系配套等为重点的农村水利项

目；加强农村公路建设和养护；继续推进农村电网改造提质和农村沼气项目建设。突出抓好镇村民居规划，引导散居的农村人口向社区集中，加快构建以中心社区为基础的新型农村社区。大力实施清洁工程。突出抓好农村危旧房屋改造和移民避险搬迁补助工作，解决200万以上的农村人口饮水不安全问题。抓好新农村示范片的建设。

完善农村发展体制机制。深入推进农村综合改革，加快形成有利于促进现代农业发展、促进农民持续增收的体制机制。坚持农村基本经营制度，稳定农村土地承包关系，稳妥推进土地流转。深化农村信用社改革。健全农业保险制度。积极化解乡村两级债务。继续推进乡镇机构、乡村财务管理、集体林权制度改革，探索农村产权制度改革，保障被征地农民合法权益。

（三）大力推进服务业改革发展

把服务业作为调结构、转方式的主战场来抓，率先在重点领域和关键环节突破，推动服务业向现代化、专业化、品牌化发展。

着力发展生产性服务业。培育壮大现代物流业，加快白沙、松茶、哲桥三大物流园区和云集空港、火车北站、丁家桥水运、中电大件、新合作等物流中心建设，打造全国重要物流枢纽城市、湖南一级物流节点城市、湘南物流中心。大力发展金融经济，支持股份制银行和保险、证券机构来衡发展，完善多元化的金融服务体系，建设华新核心金融区，基本确立区域性资本运营和资金调度中心地位。优化发展商务服务业，加快中央商务区、“衡阳云谷”、展示中心、通关平台、

国际化社区、文化创意产业园等相关服务业发展，建成湘中南区域性商务服务中心。

打造区域性消费中心。全面提升旅游休闲消费。加快推进旅游产业由观光型向休闲度假复合型转变。全力支持南岳申遗，整体规划建设“南岳衡山旅游经济区”，整合发展中国福海、中国印山、岣嵝峰、雨母山、蔡伦竹海、罗荣桓故居等旅游资源，配套发展湘南特色的“农家乐”，打造“大南岳旅游圈”，把衡阳建设成为具有国际影响力的旅游目的地城市。大力发展专业批发市场，集中资源支持建设一批覆盖湘中南的大型专业批发市场，把交通优势转变为经济优势。提质发展传统生活性服务业。按照"规范服务、提升品质、打造特色"的要求，推动已有的服务企业改造提质，推进中心城区的商贸繁荣，加快推进衡西综合商业步行街等特色街区建设，支持大中型连锁超市将网点延伸到乡村，构建便利舒适的消费环境。积极发展养老、健身、家政等新兴的生活性服务业。

推进服务业综合改革。加强服务要素市场、服务业集聚区、服务品牌和服务标准建设，创新发展服务经济。优化服务业布局，城区重点发展总部经济、楼宇经济、消费经济和科教文化业，城郊突出发展批发市场、现代物流、休闲旅游等产业，引导服务业向中央商务区等服务功能区和工业园区集聚发展。分类推进社会事业领域的体制创新，积极探索政府投入与社会投入相结合的社会化途径。启动部分行业服务外包试点，全方位降低营运成本。着力培育安邦农资、花桥物

流、常宁保安等10大知名服务品牌，使"衡阳服务"成为引领服务产品标准化、规范化、优质化和多样化的综合示范品牌，初步建立“衡阳服务”标准和管理规范。

（四）大力推进新型城镇化

坚持优势优先的原则，抓好中心城区、县城的建设，统筹城乡发展。

坚持规划统领。用2年时间完成中心城区、县城的总规修编，完成中心镇和城郊乡镇的规划编制，用5年时间全面完成市域城乡规划。中心城区按240平方公里200万人口、耒阳市区按70平方公里60万人口，其他县城按30平方公里30万人口的规模来修编总规，每个县选择2-3个乡镇分别按5万人口规模编制城镇规划，抓好其他乡镇、集镇和村居规划。中心城区和县城同步完善生态绿地、综合交通、地下管网等专业性规划，实现城市控制性详细规划全覆盖。强化规划的权威，严格执行规划，严肃查处各类违规行为。

坚持交通优先。依托大交通建设大城市。积极推进湘桂铁路扩能改造、衡茶吉、怀邵衡等铁路建设，规划建设株衡、娄衡城际铁路、安张衡铁路，建成潭衡西、南岳及东延线、衡桂、娄衡、茶陵-常宁等高速公路，建成南岳机场，开辟全国重要城市航线，建成土谷塘、湘祁航电枢纽，完成107国道绕城、322国道绕城东延，规划新建2条国道，力争五年新增铁路营运里程225公里、高速公路333公里、国道470公里和千吨级航道56公里，进一步提升衡阳交通主枢纽地

位。加大省级干线公路的新建改造力度，加快县乡公路建设进程，积极推进通村、通组公路建设，力争五年改建省道500公里以上，建制村通水泥（油）路，构建无缝对接的交通运输体系。

坚持建管并重。按照“敞开城市出口、拉开城市骨架、完善城市路网、抓好配套建设、实施片区开发、提升环境品质”的要求，加快城市建设的步伐，力争“一年一小变，几年一大变”。创新“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制，突出抓好市容市貌、市政设施、环境卫生、生态绿化、公共交通、集贸市场、建筑工地、住宅小区等综合管理，规范郊区农民建房，着力解决违法用地、违规建房、交通混乱、渣土撒漏、噪声扰民、陋规陋习、门前“三包”不落实等突出问题，大力创建“全国园林城市”、“全国卫生城市”和“全国交通管理模范城市”。

坚持城乡统筹。加快推进“西南云大”都市经济圈建设，以中心城区为核心，以西渡、南岳、云集、大浦为中心，协作互补，形成“一核多中心”的城市发展格局。下大力气推进县城建设，真正把县城作为统筹城乡发展的着力点来抓，积极创新和完善投融资体制，广泛吸引社会力量投入县城建设，力争在拉开城市骨架、新区建设、工业园区建设、旧城改造、引导农民进城、县城管理等六个方面有大的突破，以县城建设带动县域经济的发展。加快中心集镇建设，着力推进新市、三塘、界牌、新桥、归阳、松柏等20个重点中心镇建设，打造一批高品质、多功能、有特色的宜居宜业城镇。深化户籍制度改革，积极

引导农村人口向城镇有序流动和非农转移，推动农民工进城定居、转业创业。

（五）大力推进信息化

加强信息基础设施建设。改造建设大容量、高速率的城域骨干网，加快"无线宽带城市"和城乡无差别的宽带接入网建设，建成高带宽无缝覆盖的3G移动通信网络。突出工业园区、服务业集聚区、交通枢纽站点等重点区域网络建设，大力推进光纤进商业楼宇、住宅小区、公共场所。加快推进电信网、广播电视网、互联网“三网融合”，促进网络升级换代。推进辐射湘南地区的“数据中心”、“灾备中心”等信息服务平台建设。

加快发展电子信息产业。抢抓“三网融合”试点和电子信息产业加速转移的机遇，培育发展民用整机制造、新型电子元器件、应用软件、军工电子、信息服务外包等信息产业，大力推进移动电子商务，加快形成以宽带网为主，广播电视网、电信网为辅，多媒体技术主导的信息网络格局。集中建“"衡阳云谷”电子信息产业园，构建较为完整的电子信息产业链条。

提高国民经济信息化水平。大力推进信息化与工业化深度融合，推动装备制造、钢管、有色等传统产业的信息化改造，发展涉农电子产品和信息服务产业，加强信息技术在政务、商务、生产、生活、社会管理等领域的应用。建立完善人口、法人单位、自然资源、空间地

理、防空防灾、宏观经济等公共基础数据库，加快政府门户网站、协同办公平台、行政审批与效能监察系统建设，全面推行网上办公、视频会议和行政许可在线办理，构建覆盖全市各级政务部门统一的电子政务网络。建立“数字衡阳”中心平台，重点建设地理空间基础数据支撑体系、城市监控与报警系统、智能交通指挥系统、城市数字化管理系统、应急联动指挥系统等核心应用。实施企业信息化“登高计划”，推进设计研发信息化、生产过程智能化、生产装备数字化、经营管理网络化。加快推进社会事业信息化建设，重点建设卫生和教育信息化系统，促进重要资源利用和重点领域管理的智能化转型。

（六）大力推进改革开放

积极推进创新创业。用更加有力、有利的政策，支持企业以市场为导向建立产学研相结合的技术创新体系，激发全社会的创业激情，形成支持民营经济发展的长效机制。用满腔的热情尊重人才、鼓励创造、支持创业、优待企业家。大力推进全民创业，加大国家级、省级、市级创业基地的争创和建设力度。力争“十二五”期间，新增创业孵化基地40个以上，新增创业主体5万个以上。

完善有利于转型发展的体制机制。创新国企改制模式，按照"资产整体运营、人员分类安置、保障措施到位"的要求，强力推进国有企业的改革改制，抓好已经改制企业的重组工作，抓好国有资产的保值增值。创新城市价值管理，加快推动各类资源、资产产权明晰的进程，完善各类物权制度。加快推动劳动力、土地、资源、资本、技术

等要素的市场化改革，形成能够灵活反映市场供求关系、资源稀缺程度以及环境损害成本的价格机制。加快推动各类企业利用资本市场直接融资，完善支持扶持发展的政策体系。强化政府公共服务职能，建立确保财政支出优先满足基本公共服务需要的保障机制，推动基本公共服务向农村和困难群众倾斜。积极推进非基本公共服务的市场化改革，进一步放宽非公有制经济市场准入，大力支持民间资本进入市场化运作的基础产业、基础设施、社会事业等领域。

构建开放合作新格局。加快出口加工区和保税物流区的申报与建设，建成二类公路、铁路口岸。积极引进世界500强、港澳台大型企业、中央企业和大型民营企业等一批战略投资者落户衡阳，吸引市外资金重点投向现代农业、现代服务业、战略性新兴产业。积极承接产业转移，大力发展加工贸易，延长加工贸易增值链。建立服务外包培训基地，进一步推进服务贸易领域对外开放。

（七）大力推进生态环保建设

加大生态建设力度。探索建立生态环境补偿机制和生态环境共建共享机制，坚持治建并举，着力解决危害群众健康和影响绿色发展的突出生态问题。加强城市生态建设，在城市外环线、高速公路和国省道等非建成区骨干交通路网两侧建设绿色通道。大力推进林地、湿地、森林公园、风景名胜区、自然保护区、城镇绿地公园的保护和建设，构筑城乡生态群落。加强生态修复和保护，抓好天然林保护、退耕还

林、植树造林和采矿沉陷区综合治理，加快湘江、耒水、蒸水等重点流域的生态治理，构建生态安全圈。

全面加强环境保护。以工业污染、城市污染、重点流域污染和农村面源污染防治为重点，推进环境污染整治。加快实施湘江流域重金属污染治理项目，加强环境监测、预警和应急能力建设，严格污染物排放标准和环境影响评价，强化重大环境事件和污染事故责任追究制度。坚持以提高资源利用效率为核心，落实耕地保护政策，完成400个行政村土地综合整治，全面推进能源、水、土地及重要矿产资源的节约与管理，明显提高各类资源的保障程度和产出效益。

继续推进节能减排。坚决淘汰落后产能，抓好节能减排示范项目。深入实施"企业节能行动"，依法推进建筑节能、交通节能，引导商业和民用节能。发展循环经济，加快松柏、松江、松木、衡东等循环经济园区建设，争取纳入国家级或省级循环经济试点。积极支持企业发展资源回收利用产业。推进城镇生产生活垃圾分类收集和综合开发，实现"城市矿产"资源的再生利用。

（八）大力发展社会事业

推动文化教育大发展。继续实施人才强市战略，加快推进以高素质、高技能为重点的各类人才队伍建设，大力培养一批自主创新的领军人物和中青年高级专家。坚持教育优先发展，以提高教育质量为核心，推进优质教育资源共享，建设义务教育合格学校，全面解决校舍

鞍山市2011年政府工作报告

鞍山市2011年政府工作报告 谷春立张晓刚张庆岩出席贾年吉主持会议王阳作政府工作报告11日，鞍山市第十四届人民代表大会第四次会议隆重开幕。 本报讯（记者孙晓玲）11日上午，辽宁科技大学礼堂内鲜花吐艳，气氛热烈。鞍山市第十四届人民代表大会第四次会议在这里隆重开幕。大会由主席团常务主席、大会执行主席、市人大常委会主任贾年吉主持。代市长王阳代表市人民政府向大会报告工作。报告指出，“十一五”期间，在市委的正确领导下，在市人大、市政协监督支持下，市政府认真贯彻落实科学发展观，带领全市人民抢抓机遇，奋勇拼搏，圆满完成了“十一五”规划的各项目标。在刚刚过去的2010年，全市上下深入贯彻落实科学发展观，团结一心，扎实苦干，圆满完成了市十四届人大三次会议确定的各项任务。 大会的执行主席是：谷春立、贾年吉、李宇光、宫本升、王公聚、王诏玺、郑继涛、朱景阳。 出席大会的市委、市人大、市政府、市政协、鞍山军分区、市中级人民法院、市人民检察院、鞍钢集团公司等单位的领导有：王阳、张庆岩、孙春山、赵乃金、陈春生、张殿纯、闻宝满、刘桂香、甄杰、李德平、戴恩彪、王忠哲、秦国夫、张世超、杨力、李宝昌、杨冠兴、朱文杰、周家庭、王革、牛小妹、刘文彦、齐万鹏、杨景芳、谢冠军、任俐春、李开升、杨华、尹利、陈平、白静瀑、孙秋柏、杨德显、梁勇、王伟、李景涛、方志国等。

中共中央候补委员、全国人大代表、鞍钢集团公司党委书记、总经理张晓刚应邀出席开幕式。 出席本次大会的离退休老领导有：鲁森、殷渊、于治权、郎英、张利藩、朱启城、张显环、黄景祖、范业忠、王维合、刘树林、张丽君、马文福、张兴成、韩广声、张子彦、陈昌、唐景明、李彦华、张溪山等。 出席政协鞍山市第十二届委员会第四次会议的全体委员列席了本次会议。 鞍山市第十四届人民代表大会现有代表376人，当天实到代表359人，符合法定人数。 上午9时，在庄严的国歌声中，鞍山市第十四届人民代表大会第四次会议隆重开幕。 代市长王阳作政府工作报告。报告在回顾2010年鞍山改革开放和经济社会发展取得的突出成就时指出，在刚刚过去的一年，鞍山的工业、现代服务业、县域经济快速发展，招商引资成效显著，城乡建设全面加强，社会事业全面进步，重点民生工程全面推进，政府行政能力明显提升。预计全年实现地区生产总值2200亿元，同比增长20.8%；全社会固定资产投资1500亿元，增长50%；地方财政一般预算收入180亿元，增长25%；城市居民人均可支配收入18514元，增长12%；农民人均纯收入9310元，增长15%；单位生产总值能耗下降5.5%。 “十一五”期间，鞍山的综合经济实力显著增强，城市空间骨架全面拉开，产业结构不断优化，改革开放取得较大突破，社会事业全面发展，重点民生工程扎实推进。过去的五年，是鞍山经济实力提升最快、社会建设成效最好的五年；是城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。五年发展的实践，激发了全市人民加速发展的昂扬斗志，坚定了鞍山老工业基地全面振兴的必胜信心，为鞍山“十二五”时期实现又好又快发展奠定了坚实基础。 2011年是“十二五”开局之年。市政府将按照市委的总体要求，围绕“十二五”规划纲要确定的奋斗目标和主要任务，坚持一手抓发展、一手抓民生，一手抓城市、一手抓农村，一手抓空间、一手抓项目，解放思想，开拓创新，扎实苦干，保持经济社会又好又快发展态势，为“十二五”打下坚实基础。主要预期目标是，地区生产总值增长15%；全社会固定资产投资增长20%；地方财政一般预算收入增长16%；城市居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长14%。2011年，市政府将以增量调结构，牢固树立工业大市形象；大力发展现代服务业，培育新的经济增长点；围绕三年翻番目标，加快发展县域经济；扩大改革开放，增强地区经济发展活力；科学规划建设，全面改善人居环境；统筹兼顾，协调发展各项社会事业；保障和改善民生，促进社会和谐发展；切实加强政府自身建设，全力打造为民务实高效廉洁政府。 报告指出，我们面临的任务艰巨而繁重，我们肩负的责任重大而光荣。让我们在市委的领导下，在市人大、市政协监督支持下，团结带领全市各族人民，锐意进取，扎实工作，以更顽强的斗志、更务实的作风、更有力的措施，为实现鞍山老工业基地科学发展、创新发展、和谐发展而努力奋斗！ 市委常委、常务副市长孙春山代表市政府向大会作关于《鞍山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（草案）的说明。说明指出，“十二五”时期是鞍山老工业基地全面振兴的重要战略机遇期。《纲要》提出了全市“十二五”时期经济社会发展的指导方针：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，抓住东北振兴和辽

临桂县政府工作报告2011

临桂县2011年政府工作报告 来源：临桂县日期：2011-10-15 ——2011年2月24日在临桂县第十四届人民代表大会第六次会议上 临桂县县长彭代元 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表连同《临桂县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、"十一五"和2010年工作回顾 过去的五年，是我县发展历史进程中成绩最辉煌的五年。五年来，我们坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，齐心协力，开拓进取，克难攻坚，经济社会建设取得重大成就，实现了"十一五"规划确定的主要目标任务，2010年比2005年地区生产总值翻1.27番，人均地区生产总值翻1.22番，财政收入翻1.67番，工业增加值翻1.94番，规模以上工业企业利润总额翻2.08番，全社会固定资产投资翻2.24番，社会消费品零售总额翻1.31 番，金融机构存、贷款余额分别翻1.63 和 2.78番。荣获"全区经济发展十佳县"、"全国科技进步先进县"、"全国粮食生产先进县"、"全国最具投资潜力中小城市百强"、"中国最具区域带动力中小城市百强"和自治区、市"双拥模范县"等荣誉，经济实力由全区中等发展水平跻身全区先进行列。 --过去的五年，是临桂综合经济实力跃上新台阶的五年。 地区生产总值由"十五"期末的42.41亿元增加到"十一五"期末的107.78亿元，年均增长18.19%。财政收入由"十五"期末的3.21亿元增加到"十一五"期末的10.7亿元，年均增长27.25%，实现了连续5年财政收支平衡。全社会固定资产投资创历史新高，由"十五"期

2011年鹰潭市政府工作报告

2011年鹰潭市政府工作报告（提纲） 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和各位列席同志提出意见。 一、关于“十一五”期间和2010年政府工作回顾 “十一五”时期是我市发展史上极不简单、极不寻常、极不平凡的五年，在省委、省政府的正确领导下，全市上下认真落实科学发展观，按照“以发展凝聚人心、以改革拓展空间、以正风气形成合力、以加强组织建设强化保障”的总体要求，扎实推进“四大一新”发展战略，有效应对国际金融危机的巨大冲击，战胜历史罕见的低温雨雪冰冻灾害和特大洪涝灾害，全市经济社会实现超常发展，跨上了一个新的发展阶段。 ——综合实力实现大跨越。2010年，全市生产总值达320亿元，五年翻一番多，年均增长13.6%，人均GDP突破4000美元。财政总收入50亿元，五年增长2.5倍，年均增长28.2%；其中地方财政收入。全社会固定资产投资达260亿元，五年翻两番多，年均增长34%；规模以上工业增加值达185亿元，年均增长19.8%；社会消费品零售总额85亿元，增长1.3倍，年均增长18.3%。城镇居民人均可支配收入15230元，年均增长11.7%；农民人均纯收入5950元，年均增长10.3%。县乡经济。

——经济质量实现大提升。三次产业结构比；大铜业；大旅游；大物流；楼宇经济；农业经济。 ——发展后劲实现大增强。“十一五”累计完成投资740亿元，是“十五”期间投资总和的4.4倍。项目建设（固投）；对外开放（招商引资，外贸，园区发展）；各项改革；全民创业。 ——城乡统筹实现大突破。城市建设（大框架格局，城市品位，城市人口，城市化率）；新农村建设（农村基础设施建设）；“一大四小”；农村卫生清洁工程。 ——人民生活实现大改善。民生工程（就业，社会保障，保障性住房，光明微笑关心工程）；节能环保；教育、卫生、体育、文化等各项社会事业。 2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是有效应对金融危机、实现我市经济社会跨越发展的关键一年。一年来，在省委、省政府的正确领导下，全市上下始终坚持以科学发展观为统领，以融入鄱阳湖生态经济区建设为主线，努力克服特大洪涝灾害带来的不利影响，扎实推进“四大一新”发展战略，负重奋进，锐意进取，全市经济社会呈现速度加快、质量提升、后劲增强的良好发展态势。全市完成生产总值320亿元，增长14.5%。实现财政总收入50亿元，增长34.8%；地方财政收入24亿元，增长32.5%。全社会固定资产投资260亿元，增长40%。社会消费品零售总额85亿元，增长19.5%。城镇居民人均可支配收入15350元，增长8.56%。农民人均纯

县政府工作报告起草说明

《政府工作报告》起草说明 2012年XX月XX日 各位领导： 按照会议安排，我就《政府工作报告》（以下简称报告）起草情况向常委会作简要汇报。 一、《报告》的起草经过 2012年《政府工作报告》是新一届政府第一个报告，县政府领导对起草好《报告》十分重视，成立了由县委常委、常务副县长XXX同志为组长的《报告》起草领导小组，从10月下旬开始起草工作。起草小组认真学习研究了县第十五次党代会报告，开展了大量的调研，经过反复研究讨论，确定了《报告》的提纲，根据乡镇和部门总结形成了初稿。在这个过程中，XXX县长，XXX县长、XXX县长等政府领导对《报告》进行了具体的指导，XXX县长多次亲自召开专题会议对《报告》反复讨论，研究修改。初稿基本定稿后，起草小组下发了《报告》（征求意见稿），征求乡镇和部门意见，并根据征求到的意见建议进行修改完善。12月X日，我们将报告提交第51次政府常务会研究讨论修改。12月XX日，县政府召开全体会对《报告》再次进行了研究讨论和修改。可以说，今天提交县委常委 - 1 -

会讨论的这个报告，是在政府领导反复研究修改和充分征求乡镇部门意见基础上形成的，凝聚了集体的智慧。 二、《报告》的框架结构说明 今年的政府工作报告是按照中共XX县第XX次代表大会精神来起草的，并注意了与“十二五”规划的衔接，指导思想、奋斗目标都与党代会精神保持高度一致。为了体现《报告》的严肃性和紧密性，《报告》采用了传统的写作格式。同时，为了体现政府求真务实、真抓实干的作风，起草小组在报告中很少用穿靴戴帽的东西和大话、空话、套话，力求让人民代表、让老百姓看得懂，愿意听，还要能管用。 今天提交常委会讨论的《报告》约12100字，分为三大部分。第一部分，过去五年工作回顾，共分为三个板块。第一板块，我们用了“六个越来越”全面回顾了过去五年经济社会发展的成绩。一是发展态势越来越好，综合实力显著增强；二是产业聚集越来越快，发展基础更加坚实；三是城乡面貌越来越新，承载能力大幅提升；四是创新力度越来越大，统筹城乡突破发展；五是群众受益越来越多，幸福高陵进程加速；六是推动发展能力越来越强，政府自身建设不断完善。第二板块是总结提炼。我们用“六个必须”对过去五年经济社会发展实践中的好经验、好做法进行了总结归纳。第三板块是客观地分 - 2 -

唐山市玉田县2011年政府工作报告

唐山市玉田县2011年政府工作报告 各位代表： 现在，我代表玉田县第十四届人民政府，向大会做工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 “十一五”时期及2010年工作回顾 “十一五”时期，是我县经济社会发展极为重要的历史时期。五年来，我们在上级党委、政府和县委的正确领导下，全面贯彻落实党的十七大精神和中央、省、市各项决策部署，坚持以科学发展为主题，以“建设经济强县、构建和谐玉田”为目标，解放思想，奋勇开拓，抢抓机遇，加快发展，经济建设和社会各项事业始终保持了持续、健康、快速发展的良好势头。 ——综合经济实力显著增强。“十一五”时期，全县新上千万元以上项目264个，223个项目相继建成投产，累计完成投资227亿元，县域经济发展后劲明显增强。到“十一五”末，全县地区生产总值预计达到246亿元，比“十五”末增长120.2亿元，年均增长13.9%。全社会固定资产投资累计完成301亿元，是“十五”时期的3.1倍。全部财政收入达到11亿元，比“十五”末增长5.84亿元，年均增长16.3%，实现了五年翻一番的预期目标。 ——产业布局和经济结构日趋优化。启动建设了后湖工业聚集区和现代农业示范区。农业产业化水平显著提高，工业经济运行质量稳步提升，传统产业改造升级步伐不断加快，战略性新兴产业实现新的

发展，现代服务业积极推进，三次产业比例由“十五”末的23.8：43.2：33调整到17.9：49.4：32.7。 ——城乡面貌不断改观。深入开展城镇面貌三年大变样活动，城镇固定资产投资五年累计投入180亿元，是“十五”时期的3.5倍。县城建成区面积达到17平方公里，城镇化率达到42.8%，比“十五”末提高12.8个百分点。城镇基础设施日臻完善，城市绿化、亮化、美化、净化水平不断提升。新农村建设扎实推进，农村生产生活条件明显改善。累计创建文明生态村647个（联建前），建成沼气池3.5万个。蓟运河滞洪区村庄搬迁工程基本结束。全县农民群众饮水安全问题全部得到解决。 ——双向开放进一步深化。全面实施“开放兴县”战略，累计引进省外资金26.2亿元，技术项目48个，高级技术人才702人次。实际利用外资6395万美元，是“十五”总和的1.8倍。出口总额完成3.43亿美元，年均增长20.1%。 ——生态环境得到改善。持续开展节能减排攻坚行动，重点行业企业环境污染问题逐步得到解决。大力推进绿化造林工程，全县森林覆盖率达到22.8%，比“十五”末提高5.6个百分点。城区新增绿化面积113.6公顷，绿地覆盖率达到41%。 ——和谐社会建设全面加强。城乡居民收入进一步提高，人均储蓄存款余额达到2万元，比“十五”末提高近1万元。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长15.7%和12%。新农合、城镇医保等社会保险覆盖面不断扩大，社会保障体系进一步完善。全

2011年龙岩市政府工作报告

2011年龙岩市政府工作报告 来源：日期：2011-03-04 【字号：大中小】 龙岩市人民政府市长黄晓炎 ——2011年2月20日在龙岩市第三届人民代表大会第六次会议上 ： ，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请连同《龙岩市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并位列席人员提出意见。 2010年和“十一五”发展回顾 年，在省委、省政府和市委的正确领导下，我市各级政府坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实胡锦涛总书记考察福建和我市时紧紧抓住中央支持海峡西岸经济区建设和原中央苏区发展的重大历史机遇，围绕“构建三大体系、发展两大经济”，振奋精神，比“五大战役”，精心组织开展“项目建设年”活动，有效应对严重洪涝灾害等不利影响，全市经济保持平稳较快发展势头，较好实三个不低于”目标。全市实现地区生产总值991.5亿元，增长13.9%，其中第一产业128.9亿元、增长3.5%，第二产业528.7亿元、增333.9亿元、增长10.5%；三次产业结构为13∶53.3∶33.7；财政总收入163.3亿元、增长21.5%，其中地方级财政收入66.7亿元、增人均可支配收入18406元、增长11.1%，农民人均纯收入6931元、增长10.9%。全面完成了年度节能减排目标。 “五大战役”和“项目建设年”活动成效显著。新策划生成项目1249个，新开工项目430个，新竣工项目270个。我市参照执行西44项，争取中央财政补助项目670个、资金19.8亿元。完成全社会固定资产投资583亿元，增长34.3%；其中工业投资252.9亿元“五大战役”全面完成省下达目标任务。重点项目建设战役方面：123个重点项目完成投资275.2亿元，增长32.2%。其中，30个“重投资168亿元。永武高速公路全线通车。龙工精密铸锻件、连城鑫晶人造蓝宝石等项目建成投产或试产。双永、蛟城、湖城、武平路和赣龙铁路扩能工程、龙工挖掘机、紫金20万吨铜冶炼、永定金叶复烤厂扩建、漳平电厂改扩建、马坑铁矿采选扩建等项目加快、新龙马年产15万辆微型汽车扩建、福龙马环卫装备工业园、紫金磷酸系列产品生产、长汀稀土工业园、钢铁铸造产业基地等项目开州金山至龙岩红坊扩容、浦建龙梅铁路、年产20万吨粘胶纤维及配套生产、核电、抽水蓄能电站、中海油LNG漳州到龙岩管道建设一步深化。新增长区域发展战役方面：八个省级工业园区完成固定资产投资151.4亿元，增长76%。新增龙岩经济开发区和上杭工业区。高新园区和龙工配件园、汽车工业园等专业园区加快建设。城市建设战役方面：高标准规划并实施了一批市政项目，完成投资1革发展战役方面：古田、高陂、白沙3个省级试点镇完成投资27.3亿元。11个市级试点镇建设加快推进。民生工程战役方面：市第女儿童活动中心等5个列入省重大社会事业项目完成投资3.6亿元。如期完成6148户灾后重建任务。 新农村建设扎实推进。实现农林牧渔业总产值212.3亿元，增长4%。粮食总产稳中有升，茶叶、花卉、烤烟、食用菌等特色产业加快发

历年国务院政府工作报告(1954年至2009年)

中国经济“质变时刻” 前言:危机形成转变经济发展方式的倒逼机制，结构调整已成全局重心，最终目的是造福人民、改善民生 正文：刚刚结束的中央经济工作会议综合国 际国内经济形势指出，当前中国经济转变 发展方式刻不容缓。做好明年经济工作， 重点要在促进发展方式转变上下功夫，真 正把保持经济平稳较决发展和力司决经济发 展方式转变有机统一起来，在发展中促转 变，在转变中谋发展。 为此，提出了2010年的中央经济工作 的指导方向:要从制度安排入手，以优化经 济结构、提高自主创新能力为重点，以完 善政绩考核评价机制为抓手，增强加快经 济发展方式转变的自觉性和主动性，不断 在经济发展方式转变上取得实质性进展。 外部倒逼机制形成 这次历史罕见的国际金融危机使世界 经济陷人衰退，国际贸易增长放缓，外部 环境剧变，使我国经济发展受到严重冲击， 进出口出现双下降，大批外贸加工企业特 别是中小企业因出口订单下降处于停产半 停产状况，导致工业增长速度明显下降， 我国规模以上工业增加值从长期保持的两 位数增长在2008年11月下降至5.4%， 创1990年以来新低。 自去年第四季度以来，中央出台、实 施应对国际金融危机的一揽子政策措施， 把握了经济工作的主动权，取得了明显成 效，较快扭转了经济增速下滑态势，我国 经济在全球率先复苏。目前全球经济最坏 时期已经过去，开始复苏，这使我国经济 外部环境有所改善，但世界经济复苏基础 仍然较脆弱，复苏过程将缓慢曲折。 这场国际金融危机使我国转变发展方 式问题更加凸显出来。国际金融危机对我 国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对不合理的经济发展方 式的冲击。这次国际金融危机的发生，使 人们普遍感受到外部经济波动对国民经济 的冲击。感受到我们面临出口难度增大、 资源环境约束加大等多重压力。

2011年县政府工作报告

政府工作报告 ——2011年1月13日在县第十五届人民代表大会 第五次会议上 静宁县常务副县长杨晓勇 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。 “十一五”经济社会发展回顾 “十一五”时期，全县上下坚持以科学发展观为指导，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕加快发展这一主题，深入实施生态立县、产业富县、工业强县、商贸活县、科教兴县和项目带动战略，成功应对国际金融危机、“5.12”特大地震及干旱、冰雹、霜冻灾害等难以预料、历史罕见的困难和挑战，全力保增长、强基础、调结构、重民生、促和谐，圆满完成了“十一五”规划确定的各项目标任务。 ——过去的五年，是县域经济快速增长的五年。五年来，我们狠抓产业开发，突出工业发展，加强商贸流通，三次产业协调推进，主要经济指标快速增长。全县生产总值由“十五”末的

12.8亿元增加到19.2亿元，年均增长8.4%。地方财政收入由2600万元增加到5300万元，年均增长15.3%；财政支出由2.9亿元增加到13.4亿元，是“十五”末的4.6倍。特色产业发展取得重大突破，新植果树经济林44万亩，总面积达到76万亩，产值14.7亿元。静宁苹果获得地理标志产品等4张国家级名片。发展通达果汁等果品龙头企业4户，建成优质苹果苗木繁育基地和城川靳寺等果品批发市场，果品产业链条不断延伸，由规模扩张向质量效益全面转型。全膜双垄沟播等旱作农业新技术大面积推广，五年发展旱作农业69.4万亩。草畜产业取得实质性突破，牛饲养量达到8万头。工业强县步伐进一步加快，完成了火柴厂、橡塑公司等7户国有企业改制，建成了乳化炸药、鼎元包装等一批工业项目，工业企业由78户发展到142户,规模以上工业增加值由1.48亿元增加到3.05亿元，年均增长18.2%。旅游产业快速发展，建成了界石铺红军长征纪念园，成纪文化城晋升为国家3A级旅游景点。市场更加繁荣，建成“农家店”169个，实施“退市还路”工程2处，社会消费品零售总额由5.6亿元增加到11.75亿元，是“十五”末的2倍。招商引资成效明显，五年累计引进资金13亿元。组建了农发行静宁县支行、成纪村镇银行、恒达小额贷款公司，金融对地方经济发展的贡献水平进一步提高。 ——过去的五年，是发展后劲明显增强的五年。五年来，我们争取实施50万元以上项目711个，全社会固定资产投资完成97.36亿元，是“十五”时期的5.6倍。实施了平定高速、通乡

2019某地级市政府工作报告

2019某地级市政府工作报告各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十五”工作回顾 “十五”时期的五年，我们是在不平凡的时代背景中发展和前进的。五年来，全市人民在市委的带领下，坚强抗击突如其来的非典疫情和重大的自然灾害，积极应对加入世贸组织和国家宏观调控带来的新情况、新变化，万众一心，奋力拼搏，圆满完成了十五计划的目标任务。“十五”末期的2019年与“九五”末期的2019年比较，地区生产总值由358亿元增加到650亿元，五年年均增长11.3%，比上个五年快1.8个百分点。三次产业结构由29:38:33调整为25:42:33。财政总收入由43.1亿元增加到107.4亿元，年均增长20%。城镇居民人均可支配收入由5849元增加到9800元，年均增长10.9%。农民人均纯收入由2113元增加到3250元，年均增长9%。在这里，我向各位代表报告，全国经济普查结果表明，**的经济总量在全省排名已经从第三位上升到了第二位，城市综合实力进入了全国百强。我们在全面建设小康社会的宏伟征途上，迈出了坚实步伐，实现了新的跨越! “十五”时期，我们扭住工业龙头，加快了“三化”进程 实施工业强市战略取得重大进展。动员各方面力量，引进新上工业项目，加快工业园区建设和发展，支持现有企业扩改和民营经济壮大，优化经济环境。通过五年努力，实现工业经济总量、工业经济效益、规模企业户数、亿元板块企业和名牌产品数量五个翻番。2019年，规模工业增加值158亿元，是2019年的2.6倍；利润25亿元，是2019年的5.4倍，工业经济综合效益指数连续四年位居全省第一；年销售收入500万元以上的企业462户，比2019年增加243户；年销售收入过亿元的企业34户，增加24户；国家和省名牌产品55个，增加27个。烟草产业成为全市第一个过百亿元的工业产业。

2016年县《政府工作报告》目标任务落实分解表

2016年县《政府工作报告》目标任务落实分解表 目标任务责任领导责任单位落实情况一、更加注重发展质量，确保工业健康持续发展。（共11项） （一）突出招商成效。 1、围绕塑料制品、汽车部件、现代纺织、新材料等优势产业，绘制好产业发展的“鱼骨图”，对龙头企业、骨干企业、配套企业实施精准招商。戴彬 县招商局 县工信委 2、对项目的可行性进行充分论证，坚决摒弃“捡到篮子都是菜”的思想，积极引进投资大、规 模大的“航母企业”，产业集聚、产业链延伸的关联企业，科技创新、外向度高的优质企业。 戴彬县招商局 3、严格把好入园关，强化企业入园合同管理。戴彬县工业园区管委会 4、对关停较长的闲置厂房，定期开展清理整顿，加大“腾笼换鸟”力度，提高土地使用效益。戴彬 杨越武县工业园区管委会县国土资源局 5、力争全县新引进5000万元以上工业项目30个，投资总额36亿元以上。戴彬县招商局（二）做强骨干企业。 6、重点支持洁美电子、新恒丰塑业、盛达隆科技等一批优势企业上规模、上台阶。戴彬县工业园区管委会 7、支持企业创新、技改，做大做强，积极引导帝玛实业等有条件的企业申报省级技术中心；鼓 励企业兼并重组、靠大联强，以存量引增量；积极推动企业上市融资，鼓励有条件的企业上“创业板”、“新三板”。戴彬 县工信委 县工业园区管委会 8、扶持创业创新，实施“才子返乡”工程，做大做强本土企业，激发经济发展的内生动力。力 争培育纳税超500万元企业10家以上，新增规模以上工业企业10家以上。戴彬 人社局 县工信委 县工业园区管委会 （三）创优发展环境。 9、加快园区平台建设，抓好杨树林三期、丰C区的土方平整及路网、污水处理厂二期建设，力 争9月份园区新水厂竣工投入使用。 戴彬县工业园区管委会 10、切实做好“财园信贷通”、“企业过桥资金”工作，着力缓解企业融资难、融资成本高的问题。余娜 县财政局 县工信委 -1-

2011年白水县县政府工作报告

各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请与《白水县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一同审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 “十一五”期间经济社会发展回顾 过去五年，是白水历史上综合实力提升最快、改革开放成果最丰、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的五年。在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，以科学发展观为统领，积极调结构、扩内需、保增长、重民生，解放思想，锐意创新，苦干实干，超额完成了“十一五”确定的各项目标任务。 ——过去五年，县域经济实力显着增强。2010年，全县生产总值完成37.85亿元，年均增长14%，是“十五”末的2.8倍；全社会固定资产投资完成26.4亿元，年均增长53.5%，是“十五”末的8.5倍；地方财政收入突破亿元大关，年均增长32.8%，是“十五”末的4.1倍；社会消费品零售总额完成10.9亿元，年均增长19.4%，是“十五”末的2.4倍；农民人均纯收入达到4070元，年均增长22.9%，是“十五”末的2.8倍。三次产业结构由“十五”末的33:24:43调整到35:27:38。 ——过去五年，项目建设成效显着。坚持实施大项目带动战略，下大力气招商引资，全力以赴抓开工、促进度、保质量，建成了一批打基础、利长远、特色突出、带动作用明显的重大项目。五年来，累计投资44.6亿元实施了昌盛物流中心、宏达5万吨外贸苹果加工厂、工业炸药生产线、水库除险加固和居苑华城等113个重点建设项目。2010年，招商引资到位资金23亿元，是“十五”末的11.5倍。项目建设、招商引资受到省市表彰。陕煤集团、金泰实业、深圳源兴等一批知名企业落户白水，经济发展的内生动力不断增强。 ——过去五年，主导产业转型升级。苹果四项关键技术深入推广，现代农业发展资金支持苹果产业项目超额完成，全国唯一的县级苹果试验站落户运营，有机果园认证6万亩，优果率达到75%以上，“白水”牌苹果被命名为中国驰名商标。10万亩优质矮化苹果园建设正式启动，有机果业引领白水苹果再跨新台阶。全省百万头生猪养殖大县争取到位，2010年全县生猪饲养量达到80万头。设施大棚发展到1.6万亩。建成农民专业合作社171家，市级以上涉农龙头企业24家，农业产业化水平全省领先。成立了白水苹果科技产业园管委会，园区建成面积3.3平方公里，被省政府列为“13115”科技创新项目和首批扶持的重点工业园区。煤矿技改扩能强力实施，原煤产量稳步提高。杜康酒曲三次搭载神舟飞船遨游太空，白水杜康的知名度显着提升。安德利四期、五期扩建提前完成，果汁生产能力跃居亚洲第一。杜康逆断层以北煤炭资源普查全面完成，《雷公特色产业园循环经济发展规划》通过省级评审。全县规模以上工业企业达到17家，净增6家。2010年规模以上工业总产值达到18.9亿元，是“十五”末的3.8倍。仓颉庙晋级国家3A级景区，方山森林公园、林皋湖晋级国家2A级景区，富卓苹果人家被命名为“全国农业旅游示范点”。仓颉文化研究会和仓颉庙国际发展基金会运转良好，电视剧《仓颉密码》即将开机拍摄。商业流通网络日趋完善，配送网点遍布城乡。餐饮、酒店等传统服务业迅猛发展，保险、中介、社区服务等新兴服务业方兴未艾，成为县域经济新的增长点。 ——过去五年，城乡面貌焕然一新。创新经营城市理念，修编了县城总规，五年累计投资14.6亿元实施了56项城区基础设施建设项目。雷公路、仓颉路、人民路和东风街等主干街道改造全面完成，苹果广场、仓颉公园先后向市民开放，城市天然气点火通气，供排水管网改造高标准实施，垃圾填埋场、污水处理厂建成运营。成立了城市投资开发公司，储备土地1360亩。省级卫生县城创建成功，省级环保模范城市创建深入开展。绿化、亮化工程已成新风景，人均绿地面积达到5.1平方米，县城建成区面积扩大到8平方公里。林皋镇省级重点镇和尧禾、杜康、史官等关中百镇建设强力推进，农民进城居住创业完成1.2万人，走在全省前列。城镇化率提高到33%，较“十五”末提高了6个百分点。农村基础设施明显

2018年厦门市政府工作报告全文

市十五届人大二次会议开幕 昨日上午，市十五届人大二次会议在厦门人民会堂开幕。来自全市各行各业的市人大代表肩负人民重托出席会议。 担任第一次全体会议主席团执行主席的是:陈家东、陈沈阳、陈昭扬、陈紫萱、陈津、黄锦坤、刘育生、陈琛、刘绍清、林德志、胡家榕。陈家东主持会议。 市领导庄稼汉、张健、陈秋雄等，郑道溪、陈修茂同志，省市老领导邹尔均、洪永世、朱亚衍、洪华生、李秀记等，市中级人民法院、市人民检察院、厦门海事法院主要负责人，吴建栋等驻厦部队领导和主席团其他成员在主席台就座。 出席市政协十三届二次会议的市政协委员、市直有关部门负责人等列席开幕式。 本次会议应出席代表308名，实到代表296名，符合法定人数。 市长庄稼汉代表市政府向大会作政府工作报告。在回顾2017年工作时，庄稼 汉说，2017年，我们以迎接党的十九大和学习宣传贯彻十九大精神为动力，以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委的坚强领导下，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，各项工作全面进步，质量效益持续提升，经济社会保持平稳健康发展。预计完成地区生产总值4300亿元左右，增长7.5%左右；固定资产投资2380亿元，增长10%；财政总收入1187.3亿元，增长 9.6%，其中，地方级财政收入696.8亿元，同口径增长11%；城乡居民人均可支配 收入增幅与经济增长基本同步；居民消费价格上涨控制在2%左右；完成年度节能 减排任务。圆满完成厦门会晤筹备和服务保障工作，会晤的成功举办增强了全市人民的获得感，汇聚了积极向上的正能量。一年来，我市产业转型升级成效明显，发展动力活力显着增强，城市承载力宜居度持续提升，民生改善成效日益凸显，政府自身建设全面加强。这些成绩的取得，是在市委坚强领导下，全市人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。 庄稼汉指出，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题，必须着力加以解决。 庄稼汉说，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年， 是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，我们要以更高标准、更严要求、更实作风做好全年各项工作，努力为全国全省大局作出新的更大贡献。政府工作总体要求是:全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对福建、厦门工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，

2017年山西省政府工作报告(摘要)

2017年山西省政府工作报告（摘要） 2016年工作回顾 2016年，是充满挑战的一年，也是孕育希望的一年。我们深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和总书记系列重要讲话精神，在省委的坚强领导下，认真贯彻落实省第十一次党代会精神，按照“一个指引、两手硬”重大思路和要求，坚定不移推进供给侧结构性改革，坚定不移实施创新驱动、转型升级战略，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，在压力下砥砺前行、在困难中奋力开拓，全省经济实现了下半年好于上半年的目标。 预计全省地区生产总值增长%左右，低于预期个百分点;全社会固定资产投资增长1%左右，低于预期11个百分点;社会消费品零售总额增长7%左右，高于预期个百分点;一般公共预算收入下降%，好于下降7%的预期;城乡居民人均可支配收入分别增长6%左右、6%以上，实现预期目标;城镇新增就业万人，城镇登记失业率%，控制在预期%以内;居民消费价格涨幅%，控制在预期3%以内。约束性指标中，万元地区生产总值能耗下降幅度、二氧化碳排放量下降幅度、用水量

下降幅度，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物、烟尘、粉尘减排幅度，劣V类水体比例，农村贫困人口脱贫人数、城镇棚户区住房改造数量等指标均完成年度任务。设区市城市空气质量优良天数比例未完成年度任务，其中，大同、吕梁、忻州三市完成年度任务，阳泉、长治、晋中、太原、晋城、临汾、朔州、运城八市未完成年度任务。综观2016年，全省经济仍未进入合理增长区间，增速已连续三年低位徘徊，但标志性、转折性、趋势性变化显著增加。地区生产总值一季度、上半年、前三季度、全年分别增长3%、%、4%、%左右，呈现逐季加快、逐步向好的态势。农业稳定发展，粮食生产夺得历史第二丰收年。从9月份起，工业生产者出厂价格结束了连续54个月的下降趋势，扭转了与购进价格长达66个月的倒挂状态;从10月份起，规模以上工业增加值累计增速结束了连续21个月的负增长，企业效益结束了连续16个月的累计净亏损。这些积极变化，有效改善了市场预期，支撑了经济企稳向好。 ★坚定推进煤炭钢铁去产能 认真落实“三去一降一补”重点任务，退出煤炭产能2325万吨，淘汰钢铁产能82万吨，率先实施煤炭减量化生产，全年压减煤炭产量亿吨，占全国煤炭减量的40%左右。 ★倾力开辟转型综改主战场 推进开发区改革创新发展，按国土面积的2%左右谋划布

2011文水县政府工作报告

2011下政府工作报告 政府工作报告 ——2011年6月26日在文水县第十五届人民代表大会第一次会议上 文水县人民政府代县长孙善文 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、“十一五”国民经济和社会发展回顾 过去的五年，县政府团结带领全县人民，坚持以科学发展观为指导，着力调整经济结构，加快转变发展方式，全力推进城乡统筹发展，努力构建和谐社会，完成了“十一五”规划的各项目标任务。 ——县域经济实现新发展。2010年，全县地区生产总值完成46.7亿元，是2005年的2.43倍，年均递增19.43%；财政收入完成5.5亿元，是2005年的1.92倍，年均递增14.05%；固定资产投资完成22.77亿元，是2005年的4.7倍，年均递增36%；城镇居民人均可支配收入达到11291元，比2005年增加5779

元，年均递增15.42%；农民人均纯收入达到4538元，比2005年增加2440元，年均递增9.3%。 ——“三农”工作取得新突破。五年累计投入“三农”资金18.6亿元，各项支农、强农、惠农政策得到落实；农业综合生产能力和产业化水平稳步提高，粮食年产稳定在2.3亿公斤以上，设施蔬菜、梨果、畜牧养殖规模全市领先，市级规模以上龙头企业达到15家；新农村建设再上新台阶，26个重点推进村规划通过了省、市评审；我县先后被列为国家特色农业服务业综合改革试点县、全省小型农田水利建设重点县和现代农业示范县，农业大县的地位得到巩固。 ——项目建设打开新局面。引进了金地、吉港、潞安等一批外来企业，帮助海威、光华、大象等本土企业提高升级，上马了一批规模大、前景好、带动能力强的好项目，五年累计投资达到100亿元，全县规模以上企业达到31家。 ——基础设施建设取得新成效。实施了以“两街一路”（则天大街、狄青大街、凤凰路）为代表的一批城建工程，县城面貌有了较大的改变；公路通车里程由“十五”末的884公里增至1165公里；完成村通水泥（油）路（包括街道硬化）716.3公里；太中银铁路、苍儿会生态旅游路建成通车；建成220千伏变电站1座、110千伏变电站5座、35千伏变电站2座；实施安全饮水工程，累计解决了117个村24.75万人的饮水安全问题。 ——社会事业取得新进步。积极开展环境污染治理专项行动和绿化造林等工作，环境质量持续好转。完善义务教育经费保障机制，加大教育布局调整力

2017年南京市人民政府工作报告(全文)

2017年南京市人民政府工作报告（全文） 南京市十五届人大五次会议文件之一 市长缪瑞林 各位代表： 现在，我代表南京市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 过去的一年，面对复杂多变的宏观经济环境，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府决策部署和市委工作要求，围绕“强富美高”新南京建设目标，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，主动适应经济发展新常态，以供给侧结构性改革为主线，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好地完成了市十五届人大四次会议确定的主要目标任务，实现了“十三五”发展的良好开局。预计全年实现地区生产总值10450亿元、增长8%，人均地区生产总值达12.65万元;一般公共预算收入完成1142.6亿元、增长12%;全社会研发经费投入316.6亿元，占地区生产总值比重达3.03%;全体居民人均可支配收入增长8.3%左右;PM2.5浓度较上年下降15.4%，单位地区生产总值能耗降幅、主要污染物排放强度达到省定标准;民生十件实事全面完成。

(一)落实五大任务、分类精准施策，经济平稳健康运行。积极应对经济下行压力，加强宏观形势研判，强化经济组织运行，着力解决制约经济稳定增长的突出问题。有针对性制定出台扩大消费、促进投资、稳定外贸等方面政策措施，切实增强经济增长协同拉动力。全力推进216个市级重大项目建设，台积电晶圆厂、中航南京机电科技研发生产基地等一批重大项目进展顺利。紧扣供给侧结构性改革目标，推动“三去一降一补”任务落地见效，全市39家企业涉及低效产能淘汰工作全部完成，五大高耗能行业产值同比下降4%左右;加大房地产市场调控力度，保持房地产健康稳定发展;置换政府债务589亿元，市政府分五年出资200亿元，设立总规模500亿元的市产业发展基金和500亿元的市城建发展基金，新增挂牌上市公司114家;落实降成本“双二十条”意见，为实体经济企业降低成本超过200亿元，规上工业企业财务费用同比下降10%左右;七大短板领域120个项目加快实施，基础设施领域投资增幅达10%。组建市企业服务中心和投资建设代办服务中心，服务实体经济特别是小微企业力度进一步加大。 (二)实施创新驱动、加快转型步伐，产业竞争力稳步提升。制定贯彻国家创新驱动发展战略纲要实施方案，出台36条政策措施，推动科技与产业紧密融合。新增高淳、麒麟、白马三家省级高新区，苏南国家自主创新示范区“一区两园多载体”联动格局初步形成。全市高新技术企业达到1500家，产值达到8800亿元、增长8.5%。积极推动大众创业万众创新，新增科技部备案众创空间27家，新增

2012年白河县人民政府工作报告

2012年白河县人民政府工作报告 ——2012年1月6日在白河县第十七届人民代表大会第一次会议上 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 自县十六届人大一次会议至今，本届政府已任期届满。五年来，我们在县委的正确领导和县人大、县政协的鼎力支持下，深入贯彻落实科学发展观，依靠全县人民团结奋斗，紧紧抓住发展机遇，有效应对各种风险，推动了经济较快发展，促进了社会和谐稳定，开启了科学发展、富民强县的新征程。 经济发展活力明显增强。到2011年底，预计全县生产总值24亿元，年均增长15％，比2006年翻了一番；财政总收入和地方一般预算收入达到1.6亿元和6800万元，均为2006年的3倍；工业总产值和工业增加值达到27.5亿元和8.9亿元，较2006年增长6倍和5.5倍；社会消费品零售总额达到7.2亿元，是五年前的2.5倍。先后获得全省县域经济争先进位奖和工业增速前十名单项奖。规模特色效益农业加快推进，新型工业逐步壮大，三产服务业稳步增长，三次产业比由34∶23：43调整为22∶42：36。人口向城镇社区集中、生产要素向能人大户集中、企业向工业园区集中深刻改变着传统发展模式。兴达公司的仓上天宝和庆华化工的城关中营统筹城乡试点探索了工农融合发展的新路，方宇药业联合重组拓展了发展空间，永宏化工循环发展试点破解了传统产业的困境，钰宏旺与汇丰公司合作促进了矿产资源整合。加快淘汰落后产能，先后关停耗能高、污染大的小矿小厂24个，加大新品种、新技术、新设备的引进推广，科技对经济的贡献率由46.1%提高到48.8%。五年新上产业项目110个，新增规上工业企业16个，工业增值税由1573万元增长到3645万元，企业所得税由60万元增长到1046万元，企业用工总人数由859人增加到2261人。汉江白河电站、力神和圣宝汽车、金龙水泥、汉实矿业、安凯汽车检测线和肉制品深加工、通鑫花炮等重点工业项目的加快建设，显著增强了经济发展活力。 发展条件显著改变。止去年底累计完成固定资产投资70.1亿元，比2006年增长19倍。五年交通运输业完成投资4.1亿元。襄渝铁路二线建成营运，十天高速公路正式通车，实现了镇镇通油路、村村通水泥路，完成了中环路、卡茅路硬化，建成40座桥梁和150座便民桥，交通事业取得突破发展。五年完成城镇建设投资15.59亿元。坚持规划引领，编制了白河县城乡一体化发展规划，启动了县城总规修编，强化了集镇和社区规划指导，推动城镇社区有序发展。以狮子山新区开发为代表的县城建设力度加大，城南片区综合改造工程正式开工，完成了人民路、桥儿沟、清风沟、长春路改造，实施了体育场、烈士陵园整修和绣屏山休闲步道建设，加强了绿化、亮化和美化工作，改善了市容市貌和城市形象。以扩容提质为重点的集镇建设得到加强，注重了街巷整修、供水、供电、垃圾、排污、路灯、公厕等与群众生活息息相关的市政配套设施建设，增强了承载能力；以安全生态为特征的社区新村建设成效明显，结合生态移民、易地扶贫、灾后重建、移民搬迁和“一事一议”政策，整合资源，加大投入，启动建设了16个社区新村，成为白河大地上一道靓丽的风景。五年完成农业基础投入4.5亿元。新修基本农田2.3万亩，建成沼气1.55万口，完成耕地复垦1.5万亩；新建安全饮水工程190处，创建为省级电气化示范县。完成生态建设和环保治理投入2.6亿元。治理水土流失450平方公里，造林绿化26.3万亩，森林覆盖率由55.1％提高到58.36％；县城污水处理厂建成投用，垃圾填埋厂正式开工，12个镇的垃圾填埋场和公路沿线垃圾池建成投用。单位生产总值能耗下降3.8％，汉江水质保持国家Ⅱ类标准。 人民生活水平大幅提高。切实贯彻落实各项富民惠民政策，五年投入民生建设资金13.2