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北京商务中心区控制性详细规划

1．北京商务中心区的建设背景

1.1 城市总体发展的战略需求

商务中心区（又称中央商务区，英文名称Central Business District，故又简称CBD）最初起源于20世纪20年代的美国，意为商业会聚之地。现代意义上的商务中心区是指在一些有影响力的全球性、区域性经济中心城市中，形成的一个相对集中、具有国际性商务活动的地区。如纽约的曼哈顿、巴黎的拉德芳斯、东京的新宿等。这些地区集中了大量高档写字楼、酒店、公寓及商业、文化、娱乐等各种配套设施，具有便捷的交通、完善的现代化基础设施及良好的环境，这里汇集了众多的跨国公司、金融机构和专业化服务公司，为开展各种商务活动提供最便利的条件。

北京作为首都，是全国的政治、文化中心和对外交往中心。经过改革开放十几年的发展，经济结构发生了重大变化，第三产业已逐步成为城市经济的支柱产业。随着我国国际政治地位的提高和经济、科技实力的增强，北京的国际交往和经济活动将更加频繁，得天独厚的地域优势将得到更加充分的发挥，目前已吸引了众多的国内外投资者来北京发展，因此北京的商务办公设施有着广阔的发展空间及前景。北京商务中心区的建设和发展，无论是对北京经济的推动、对北京城市环境和城市形象的改善，还是对确立北京在经济全球化中的地位都将具有深远的战略意义。

1.2北京商务中心区的选址

1992年，基于对市场经济发展和参与全球经济活动的预测，为容纳迅速增多的国际性商务办公设施，《北京城市总体规划》提出了建设北京商务中心区的构想，并对其建设地点的选择作了一定的研究和论证。在综合考虑了北京城市特点、古都传统风貌保护要求、地域环境和交通市政设施等条件的基础上，确定了北京商务中心区的建设地点在朝阳门外大街至建国门外大街、东二环至东三环路一带。

随着北京市的经济实力不断提升，城市的用地功能不断调整和优化，为适应北京未来发展的更大需求，1997年2月市政府常委会议进一步明确了商务中心区的位置，并要求适当扩大用地规模，据此规划作了相应调整。在1999年编制完成的《北京市区中心地区控制性详细规划》中，北京商务中心区用地分别向东、向南扩展至西大望路和通惠河，总占地约4平方公里。

比较其他地区，规划中确定的CBD的选址具备了以下一些有利条件：

1)优越的区位。

这里地处北京旧城以外，且相距不远，与城市其他地区及通往首都机场、天津、秦皇岛等地的几条高速公路联系便捷，具有良好的对内对外交通条件。北京60%以上的外资机构、半数以上的星级宾馆和众多的国际交往活动场所以及第

一、二、三使馆区都在附近地区，联系方便，便于大量的国际性交往。

2)受古都传统风貌保护影响较小。

因位于旧城以外，建筑的建设高度可适当提高，形式可丰富多样，以满足CBD相对较高的开发强度和塑造城市新形象的需要。

3)良好的基础设施。

该区域内共有8条城市快速路、主干路及次干路，大部分已经形成。公共交通发达，区内现有31条公交线路，地铁一号线贯穿东西，地铁环线与之相距约1公里，另外还有规划中的朝外大街6号线等地铁线路。其他市政设施如水、电、气、热等也有较完善的基础，高碑店热电厂、污水处理厂等都将对CBD的建设发挥重要的作用。

4)充足的建设用地。

这一地区大多为50年代建设的工厂，占地大，容积率低，便于开发。随着产业结构的调整，企业外迁将腾退出大量土地，约有2.6平方公里的用地可用来建设商务设施，为CBD的建设提供充足的用地保证。

5)浓厚的商务氛围。

改革开放以来，这一地区已陆续建成了国贸中心、京广中心、嘉里中心、航华科贸中心等一批商务设施，成为众多的跨国公司、外资企业进驻北京的首选之地，目前世界500强企业进驻北京的159家中，有92家入驻这一地区及周边地区，初步具备了商务中心的功能和基础，形成了一定的商务氛围。

1.3建设商务中心区的历史机遇

城市建设与经济发展密切相关，1992年后全国经济的快速增长，带动了房地产业的大力发展，但因当时对商务中心区建设缺乏足够的重视以及城市规划缺乏应有的措施，北京大量的商务设施四处建设，布局分散，而规划的商务中心区却没有形成应有的建设规模，失去了一次很好的发展机遇。

2000年以来，伴随着国际、国内和北京经济发展的良好态势，中国加入WTO 以及北京申奥的历史契机，商务中心区的建设又迎来了一个新的发展机遇，为此，2000年8月8日北京市第82次市长办公会决定，加快商务中心区的建设，并成立专门机构来负责有关工作的组织和推进。

统一规划、整体协调成为共识。一个高水平的整体规划成为建设商务中心

区的前提条件，一方面可改变目前区内项目各自为阵、零散建设带来的诸多矛盾，落实各项公用及市政配套设施；另一方面可以根据市政及交通的承受能力，合理分配建设容量，保证CBD的健康运转。统一规划还可以就CBD区内的地下空间利用、公共开放空间布局、城市空间塑造等做出整体安排，使CBD成为一个高效运转的有机体，成为体现新世纪北京城市形象的代表。

2．国际征集方案的总结

为搞好北京商务中心区的建设，市政府要求首先应有一个具有较高水准的整体规划。为此，专门负责CBD运作的管理机构——北京商务中心区管理委员会于2000年12月15日至2001年3月31日邀请了美国SOM事务所、Johnson Fain 事务所、NBBJ事务所、德国GMP事务所、荷兰高柏伙伴事务所、日本都市环境研究所等六家国外著名设计机构和国内北京、上海两家规划院开展了规划方案的征集工作，并于2001年4月初邀请了十一位国内外著名专家对提供的八个方案进行了评议。

征集方案各具特点，都有很好的创意和较高的设计水平，提出了很多好的理念和构想。通过征集方案，可以很好的借鉴国外成功的建设经验和先进的设计思想，结合北京商务中心区特定的环境和条件，对于进一步做好综合规划方案，将发挥重要的作用。总结征集方案的设计理念，主要体现在：

1)商务中心区的整体布局结构延续北京城市的历史肌理，形成方格状基本路网

结构，并体现与旧城中心区的轴向联系和区内的轴向布局与发展。

2)突出以商务办公为主的功能，将主要商务办公设施集中布置于“金十字街”

两侧的地段；设置混合功能区的概念，有利于CBD的可持续发展，并避免商务功能过于单一而带来的弊病；重视文化功能，并强调文化设施与商务设施和环境建设的有机融合。

3)注重生态环境的建设，强调商务区内应有较大面积的公共绿地，并通过绿化

带的连结，形成完整的绿化体系。

4)塑造完美的城市形象，超高层建筑相对集中，并设置标志性建筑，形成重点

突出，错落有致的空间形态。

5)建设现代化、立体化的交通体系，强调地铁与公交设施的建设，创建便捷的

交通环境。

6)建设完善的信息网络设施，构筑统一开放的共用业务平台，为企业和社区信

息化建设提供最便利的条件和保障。

三、

3．现状情况分析

3.1 区位

北京商务中心区北起朝阳北路及朝阳路，南抵通惠河，东起西大望路，西至东大桥路，总用地面积约4平方公里。东三环路和建国门外大街垂直交汇于用地中部，将整个用地分为西北、西南、东北、东南四个区域。西北区161.72公顷、西南区47.48公顷、东北区131.66公顷、东南区61.09公顷。交汇点距东二环路约2.3公里，距天安门约5.8公里，距北部的首都机场高速路出入口约5.8公里，距南部的京津塘高速路出入口约5.3公里，距东部的东四环路约2.4公里。对内对外交通便利。

3.2 现状及周边用地概况

在约402公顷的规划用地内，大部分用地为上世纪五十年代以来建设的工业企业用地，改革开放以后有的企业用地陆续进行了调整改建，目前尚有工业企业用地142公顷，此外，有居住用地83公顷、公建用地57公顷、市政用地14公顷、教育科研设计用地13公顷、道路及其它用地93公顷。

工业以机械、纺织类工厂为主，主要的工厂有北京开关厂、北京光华染织厂、北京制药厂、北京3501工厂、北京第一机床厂、北京汽车摩托车联合制造公司、北京核仪器厂、北京仪器厂、北京夜光杯葡萄酒厂等共计约23家。根据北京市“优二兴三”的产业结构调整政策，区内的工厂全部外迁，腾退后的土地可用于商务及其配套设施的建设。

居住用地除一些后期建设的高级公寓项目外，大部分可更新改造。主要的居住用地有光华东里、光华西里及一些工厂的家属宿舍区；高级公寓项目有现代城、盛世嘉园、阳光100、世贸国际公寓等。居住用地中，危旧住房用地占25.88%，约21.35公顷；普通多层住宅用地占31.44%，约25.94公顷；普通高层住宅用地占18.07%,约14.91公顷；高级公寓用地占15.26%,约12.59公顷；居住区教育配套用地占9.35%，约7.71公顷。居住人口总计约5.4万人。

公建以九十年代陆续建设完成的写字楼、酒店及商业服务为主，其中大部分项目在本次规划中须予以保留，主要的公建项目有中国国际贸易中心、京广中心、嘉里中心、汉威大厦、华彬大厦、中服大厦、航华科贸中心等。

市政用地主要有市政工程机械公司、北京市煤气公司、北京市第一公交公司第五保养厂、北京市热力公司。

教育科研设计用地主要为中央工艺美术学院和首都经济贸易大学。

在CBD的周边地区，有朝阳门外的市级商业中心；第一和第二使馆区等外

事用地；日坛公园、团结湖公园、朝阳公园等公园绿地；永安东里、呼家楼、团结湖等居住小区；还有北京第一热电厂、通惠河南岸的铁路整备场等市政、交通设施用地。

3.3 现状道路交通条件

3.3.1规划范围内及周边地区已按规划实现的城市道路有：东二环路、东三环路、东四环路，均为城市快速路，主要承担市区中心地区的大量过境交通；建国门外大街、建国路为城市主干道，疏导较大范围的城市交通。

3.3.2规划范围内及周边地区已有规划道路、但未按规划道路红线实施的城市道路有：通惠河路，为城市快速路；东大桥路、朝阳路、朝阳北路和西大望路，均为城市主干路；另有光华路和金台西路，为城市次干路。

3.3.3现有地铁1号线沿长安街东西方向贯穿北京城区，在该地区设有永安里、国贸、西大望三处地下车站。

3.4 现状市政设施条件

3.4.1供气

在东大桥路、东三环路和西大望路上有人工煤气中压干线，建国门外大街上有天然气中压干线。

3.4.2供热

在朝阳路、光华路及建国门外大上有城市集中供热干管。

3.4.3供电

区内有两座现状110KV变电站，分别位于国贸中心、航华科贸中心；一座已规划110KV变电站，位于原北京电光源研究所用地内；区外在西大望路东侧、建国路以南，高碑店乡用地内有一座110KV变电站。

3.4.4电信

规划区内有1座电信局。

3.4.5供水

在东三环路上有城市供水干管；在朝阳路、东大桥路和建国门外大街有配水干管。

3.4.6排水

规划区的排水体制为分流制，雨水排除出路为通惠河，污水排除出路为高碑店污水处理厂。现状在东三环路、东大桥路和西大望路上有雨污水干管。

3.5 CBD内已有项目分析

建国门外地区商务设施的建设在1992年总体规划确立北京商务中心区前后就已经开始，经过十多年的建设发展，除已经建成的写字楼、酒店、公寓外，另

有大量的建设项目正在进行前期的运作。

3.5.1项目进展状况分析

在商务中心区4km2的用地内，已经建成和正在进行前期运作的各类项目共计约72项，总占地约202.45公顷。根据他们的进展状况将这些项目共分为四类：1）保留项目（已经建成和正在建设）：43项，占地约69.69公顷。

2）设计方案审定项目：11项，占地约28.27公顷。

3）已立项项目：9项，占地约29.25公顷。

4）未立项项目：共9项，占地约75.24公顷。

3.5.2重点项目分析

正在进行前期运作的各类项目时间差距较大，进度虽有所不同，但期间因宏观经济环境、市场及发展商自身等各方面原因，项目实施的可能性并不与其开展的时间和目前已有的进展深度成正比。根据项目的建设条件和对CBD影响力，对符合商务中心区的功能、资金落实、且近期实施可能性较大的项目，应积极加以引导和促进。为此共列出十项重点项目，连同需要保留的用地一起，成为本次综合规划的重要依据和基础。

1）“新城国际”（原北京开关厂用地）：占地9.48公顷，拟建公寓、写字楼。2）“北京财富中心”（原3501工厂用地）：占地9.21公顷，拟建写字楼、酒店、公寓及会展设施。

3）国贸三期工程：占地7.95公顷，拟建写字楼及配套设施。

4）银泰中心（原北京第一机床厂用地）：占地3.07公顷，拟建写字楼、酒店。5）中环广场（原北京第一机床厂用地）：占地1.5公顷，拟建写字楼、公寓。6）建外SOHO（原北京第一机床厂用地）：占地19.33公顷，以高级住宅为主，另有部分写字楼及配套。

7）央视大厦（原北汽摩厂用地）：占地18.28公顷，中央电视台拟迁址于此，兴建业务办公楼及配套设施。

8）台湾会馆：位于大北窑桥东北角，占地约0.5公顷。

9）万达广场（原北京仪器厂用地）：占地9.20公顷，拟建高级住宅及写字楼。10）金地国际花园（原北京夜光杯葡萄酒厂用地）：占地6.36公顷，拟建高级住宅及写字楼。

11）北京电视中心（原一机床厂二分厂用地）：占地6公顷，拟建业务办公用房。4．规划方案介绍

北京商务中心区的规划建设受许多复杂因素的影响，特别是受到许多现状条件和开发方式及项目实施进展情况的制约等等，所以征集方案（包括获奖方案）均难以具体实施。因此在充分吸取征集方案理念和优点的基础上，由北京市城市规划设计研究院进一步进行规划综合，同时委托香港MV A交通顾问公司合作编制交通规划。期间，商务中心区建设管理委员会先后几次组织有关专家对方案进行咨询和讨论，根据专家们的建议，综合方案也反复做了修改和完善。

2000年8月13日，《北京商务中心区规划综合方案》通过北京市政府专题会议的审定

在此基础上，编制了如下《北京商务中心区控制性详细规划方案》

4.1规划原则

1)吸取征集方案的理念和优点。

2)充分考虑北京的城市特点和商务中心区特定的现状条件。

3)协调好已有建设项目与整体规划的关系。

4)规划实施的经济性和可操作性。鉴于目前区内有些现状单位已各自协议出

让了土地，因此规划中在道路的规划、公用设施的布局上需适当考虑各家利益的平衡及实施的可能性。

4.2 规划目标

憧憬北京CBD的未来，为适应经济全球化和城市建设越来越人性化的要求，北京CBD应是一个

●全球概念的CBD，商务中心区的建设将推动北京与世界经济的交往，是北京

进入世界商贸的大门。

●高度复合的区域，在满足主要商务活动的同时，还应具有文化、科技、娱乐、

居住等其他功能，是一个24小时都充满活力的场所。

●以人为本的城市社区，完善的设计为活动的主体——“人”创造一个舒适

的环境，避免过度开发对城市资源的透支。

4.3 用地功能布局规划

商务中心区是以商务办公为主，并集酒店、公寓、会展、文化娱乐及商业服务等配套设施为一体的复合功能区。公司总部、银行和金融服务以及专业化生产服务业，成为当今商务中心区的三大主要职能。

北京商务中心区前期规划就整体的功能构成和规模作了深入的研究，在综合比较了国内外已形成的CBD的基础上，提出了建筑规模800—1000万平方米的设想，其中写字楼约50%，公寓25%，其它25%为商业、服务、文化娱乐设施及市政配套设施等。

综合规划吸取了国外CBD的建设经验，为避免办公建筑过度集中，CBD构成过于单纯而到夜间成为空城，以及缺乏绿地、开发强度过高而给人以钢筋混凝土森林般冰冷的感觉，在满足CBD主要功能的基础上，致力于创造一个24小时都能够活动的充满活力、充满情趣，文化氛围浓厚的人性化社区：

1)将主要的商务设施沿东三环路、建国门外大街两侧布置。东三环路是城市的

快速路，空间尺度开阔，适宜布置大体量的商务建筑，目前CBD内已建成的超高层建筑基本集中于其两侧，建国门外大街是长安街的延长线，两侧的建筑应延续与长安街空间形态的关系，并且以公共建筑为主。

2)居住区布置在CBD的外围区域，且西北、西南、东北、东南四个区域均保

证一定面积的居住用地。一方面可与现状居住用地的分布较好的结合，另一方面避开机动车流量较大的东三环路和建国门外大街，满足居住对环境趋静的要求。

3)混合功能区布置在商务办公区与居住区之间。可在商务中心区的发展建设过

程中，随市场的变化适当做灵活的调整，建设内容包括办公、酒店、公寓、商业、娱乐、市政设施等，服务类及文化类建筑比重较大，各部分比例应视其所处不同位置各有侧重，人行系统两侧应多布置商业服务设施，主要城市街道两侧则以公共建筑为主。

商务区、混合功能区、居住区在各个区域内的综合布置，一方面可保持各自的用地功能平衡，减少昼夜人口差别，另一方面也可减少出行交通生成量，减轻对城市交通的压力。

4)为了满足CBD未来发展的需求，远期考虑将中央工艺美院搬迁后，连同其

东侧和南侧约30公顷的用地，建设商务中心区的核心区。

5)为满足CBD内必要的教育配套设施，共规划了一所中学、一所小学、一所

九年一贯制学校和一所高标准托幼，分别位于四个区域内。其中将日坛中学用地扩大至3.2公顷，建成高标准的高中示范校。

6)CBD内共有2个现状11万伏变电站和1个已规划11万伏变电站，规划新增

加4个11万伏变电站和1处占地约1.2公顷的22万伏变电站。另外新增一处占地约1公顷的电信大楼、1处占地约0.2公顷的天然气高中压调压站、及一处建筑面积800平方米的有线电视基站。

7)在国贸桥和京广桥附近，地铁线路的交汇处，各规划两个公交首末站，方便

地面公交与地铁的换乘。

4.4 绿化系统和公共开放空间规划

公共绿地和开放空间是城市有机体中最具活力的部分，在绿色的环境中享受宁静，在公共的空间里相互交流，提供一个环境优美、市民喜爱、以步行为基本尺度的城市公共空间，是这次综合规划的目标之一。

受现状条件和土地开发方式的制约，在CBD内形成大面积集中绿地的难度很大。

在西北、西南、东北、东南四个区域各规划一个面积约2.5公顷左右具有一定主题内容的公园，形成具有不同题材的景观节点，之间有绿化带和步行道连接，并与南侧通惠河沿岸的滨河绿化相连，组成商务中心区多种元素的环状绿化系统。环状绿化系统穿越全区，且位于用地中部，人流比较集中的位置，为CBD 创造良好的生态环境和活动空间。

绿化系统在主要道路的路口尽量放大成较为开阔的开放空间，增强它的识别性和导向性，同时为连续、紧张的街道界面提供一个喘息的空间，为CBD密集的建筑群体提供一个观赏的距离。

部分道路两侧的行道绿化适当加宽至20—30米，形成连续、舒适的林荫道。

通惠河是CBD区内，步行距离最易亲近的自然景观资源。规划中设置了阶梯状的亲水平台、活动广场以及四季的植栽，使它成为一条带状的绿色开放空间。沿途设置码头、戏水、溜冰等亲水设施，使人与自然环境更加贴近。

在核心区内设置一面积约1.5公顷的中心广场，结合会展中心的布置，可为今后商务中心区内的大型公共活动提供条件。大型展览时中心广场可作为露天展场使用，平时供人们休闲、集会或举办各种露天的表演等活动。

CBD作为高度集约化发展的综合贸易服务区，一般在城市中属于高强度建设区。考虑到其在城市功能中的特殊地位和较高的土地成本（CBD区内道路用地约占总用地的40%，高于城市平均水平，使建设用地的成本加大），经与有关专家和有关主管部门反复交换意见，在保证较高水平的城市公共绿地的前提下（约13%左右），将建设用地内的绿地率指标适当调整（详见《设计导则》），以配合区内项目的实施，从而带动CBD的建设，促进整个城市的发展。

4.5 空间形态规划

商务中心区是一个土地成本高、开发强度大的建设区域，其整体的建筑高度和密度会比城市的其他地区高。因本地区处于二环之外，三环附近，距离天安门较远，布置高层建筑对旧城影响较小，建筑高度可适当提高。

本区域的建筑高度还受到飞行航道净空要求的限制：长安街往南1500米、往北500米范围内，建筑高度应在250米以下，长安街往北500米到1500米范围内，建筑高度应在300米以下。因此，CBD内最高的建筑高度控制在300米以内。

根据用地功能的布局，商务办公区集中于用地中部，沿东三环路与建国门外大街两侧布置，其外围是混合功能区和居住区，他们的开发强度是一个依次递减的顺序，空间形态设计顺应这种变化趋势，形成一个中间高，向外逐渐递减的整体形态。

1）超高层建筑集中于东三环路两侧布置，一般建筑的高度在100米左右，部分建筑高度在150米—200米左右。标志性建筑在宽敞的道路两侧沿三环路成序列展开，产生一种强烈的震撼力，使东三环路成为展示CBD形象的一个窗口。

2）建国门外大街延续长安街的传统格局，建筑较庄重、严整，临街形成一个基本平直的界面。

3）混合功能区和居住区建筑的基本高度控制在80米以下，其中部分商务办公、酒店等公共建筑可适当提高至100米，建筑采用街坊式的布局。基本统一的高度，成为一个大背景，从而形成一个层次分明的城市轮廓线，起到烘托商务办公区的作用。

4）国贸桥东北角的核心区，将是一个超高层建筑较为集中的区域，主体建筑围绕中心广场展开，保证各自的景观效果。区内地标性的建筑组群、极具震撼力的空间形态、统一协调的公共空间，将成为北京新世纪城市形象的代表。5）东三环路贯穿南北，连接北部的首都机场高速路与南部的京津塘高速路；建国门外大街横穿东西，连接西部的城市中心区和东部的京通快速路，成为进入CBD的重要门户，在进入CBD的入口处或重要节点，安排相对较高的高层建筑，以强化其入口印象。

4.6 交通规划

4.6.1道路系统规划

交通条件是制约CBD发展的一个重要因素，CBD作为一个城市独特的功能区，对外以及相互间的交往频繁，对交通的依赖性很强，只有具备了高效率的交通设施，才能保证CBD在高度聚集的状态下有效运转。交通设施首先表现在道路系统上，CBD的路网应与城市整体路网具有方便、通畅的联系，特别是要与城市中心区在交通上紧密相联，同时内部路网也应强调系统的完整性。

CBD道路网络规划受制于现有保留建筑、在建建筑、近期的部分重点建设项目以及现状单位边界的影响，经与MV A公司反复交换意见后，共同设计出一

个以城市次干道为主、支路为辅的功能分级的网络。

CBD周边被城市快速路和主干路围合，具有良好的交通条件。规划延续以方格网为特征的城市路网结构，加密区内次干路和支路一级的城市道路，并对部分道路和路口进行了调整和完善，以保证CBD与城市其他地区以及内部各组成部分的有效联系。

1)将东大桥路与建国门外大街的交叉口改为“十”字路口。

2)将金台西路延伸至通惠河北路。

3)将朝阳路在三环路以西段由城市主干道调整为次干道，以利于疏导区域交

通。

4)原规划通惠河北路为城市快速路，拟将快速路移至通惠河南岸，北侧改为次

干路。

东三环路将整个CBD分为东西两个相对独立的交通区域。

西区在光华路以北、朝阳路以南的地区是1993年规划确定的商务中心区的起步区，并编制了控制性详细规划，当时的方案基本兼顾了规划的合理性和各用地单位利益的平衡，并得到了认可，许多项目在此基础上进行了较为深入的运作，因此本次规划基本延续原有规划的道路格局，保持“两纵一横”的主路网结构，即北京开关厂两侧的东大桥东侧路、关东店南街，和其南侧的东西向道路作为区域级的主要道路。

光华路以南，因为受到建国门外大街北侧现状保留建筑的限制，仅在用地中央，京伦饭店的东侧设置一条南北向主路，向南连接通惠河北路，向北通过光华路南侧的东西向道路与北侧的两条道路交汇，减少对光华路的压力。目前京伦饭店东墙与金桥大厦之间的距离约为23米，这条道路近期仅能实现一半，远期可以考虑将金桥大厦拆迁后，按规划红线实施。

三环路以东的地区，原有规划的金台西路只通到建国路上，本次规划将金台西路向南一直打通至通惠河北路，作为联系南北两个区域的主要交通干道，待将来条件成熟，继续南延与已有的城市道路连接，作为联系CBD与通惠河南岸地区的又一重要的通道。

在兼顾了现状条件、各用地单位之间利益平衡和地块开发的实际情况，以及合理的路网密度和相关的技术要求，采用方格网道路将用地基本均衡划分，同时在不同功能的用地之间以道路隔离，避免相互的干扰和影响。

4.6.2步行系统规划

城市空间的尺度感应以步行为度量，城市的建筑、公共空间等的尺度主要考虑步行的视觉效果，而非汽车。方便、安全的步行系统可以使CBD区内相互

间的联络用步行来解决，鼓励大家使用最健康、最环保的交通方式，同时又为人们提供了一个休闲、游览的情趣空间。

除了地面结合绿化系统和道路两侧人行道所做的步行系统外，另外又分别规划了地上二层和地下一层的步行系统，为人们提供多种选择、不受干扰、舒适的步行环境。

步行系统规划着重强调地铁车站与三环路两侧的CBD核心区、国贸中心、财富中心等商务设施之间的联系，使之成为一个有机联系的整体。同时鼓励各建设地块内的公共建筑之间的连接，并鼓励在步行通道的两侧安排可供人们使用的公共设施。

4.6.3其他规划措施

CBD交通规划由香港MV A交通顾问公司进行了详实的专题研究，并编制了专项报告，详见《北京商务中心区交通规划研究》，本文不再详述，仅就其中的几个重要问题作一些描述。

交通设施水平决定了CBD的整体开发水平。交通设施水平主要表现在交通设施容量和交通模式两个方面。交通设施容量受用地等条件限制，扩大设施容量势必要减少相应的建设用地，一则实施难度较大，二来也不利于土地效益的发挥；而先进的交通模式可以显著改善交通条件，国际经验表明，大容量公共交通设施的建设，决定了CBD开发的成败，大力发展公共交通成为建设CBD的共识。

规划根据商务中心区的功能和相关资料，建立了CBD的区域交通模型，对交通量进行了深入分析和反复测算，完善了商务中心区周边及内部路网，大力发展公共交通，增建地铁，加强现代化交通管理。为适应规划商务中心区1000万平方米建筑规模所带来的交通需求，还须：

1)交通宏观策略应以发展公共交通为主，相应控制小汽车的使用，至2010年，

CBD公交出行应在56%左右。

2)未来五年完成规划中的快速路及主干路的建设，包括通惠河北路、朝阳路和

朝阳北路、西大望路、农展馆南路及姚家园路等。

3)结合CBD内的建设，大量建设城市次干路及支路。

4)对开发商的开发建设项目提出与交通有关的要求，特别是对每个建设地块要

按照整体规划的要求，严格控制建筑规模。

5)尽快实施沿东三环路的南北向地铁，并在CBD及邻近地区建设四个公交首

末站（换乘站）。

4.7 市政规划

详见由北京市城市规划设计研究院编制完成的《北京商务中心区市政综合

规划》

4.8 地下空间规划

CBD土地资源宝贵，结合高层建筑的基础处理，充分利用地下空间，用作商业服务、停车库、设备用房等配套设施，可节约资源，产生更大的经济效益。同时因地下设施的建设成本较高，大面积的开挖对植物栽培、地下水补充等都会产生一定的不利影响，因此地下空间的利用应掌握在一个合理的范围之内：

●地下空间的利用应把握必要性、合理性和适度的原则。

●地下空间的开发利用应在一个合理、有序的系统组织之下进行。

为使商务区中公共设施最集中的区域形成一个有机的整体，为人们提供一个舒适的全天候步行、购物和娱乐的环境，规划在东三环路两侧的核心地带，将各地块的地下公共空间以步行通道联络，并与地铁车站相通，形成一个相对完整且使用方便的步行系统，系统的主体是现状国贸中心的地下商业、娱乐以及今后核心区内的地下大型公共活动空间。

地下步行通道两侧规划为商业、娱乐等公共设施，以增强它的吸引力和趣味性。

目前受现状条件和经济实力的制约，无法建设大面积地下输配环系统。为缓解地面交通压力，合理调配CBD内地下车库容量，单体建筑的地下车库设计应尽量采用同一标高，有条件的地段将地下车库尽可能连通，为今后地下输配环的建设预留可能。

4.9 主要经济技术指标

5．规划实施策略

北京商务中心区规划综合方案于2001年8月经北京市市政府专题会议审议原则通过，成为指导下一步实施建设的重要依据。这仅仅成为这项规划工作的一个新的阶段的开始，根据国外的建设经验，商务中心区的建设往往要经历二、三十年以上的建设过程，期间都会随着时代的发展、社会的需求做出一些必要的调

北京商务中心区（CBD）综合规划方案介绍

整。保持一个开放的系统以适应今后的变化、创造一个富有吸引力的城市空间以维持CBD的活力应该是今后工作的关键。

CBD作为城市中的一个特殊功能区，它的空间形态、功能构成、服务的客户群体都有一定的特殊性，将导致建筑设计在某些方面不能完全依照现有的法规来执行，同时也会出现一些城市其他地区难以遇到的问题，因此在今后进一步的深化工作中，还应：

1)继续深入研究、编制各专项规划，如：商业发展、地下空间利用、景观、广

告及标识、高层建筑风力影响、高层建筑防灾、建筑夜间照明、无障碍设施、人防等方面的规划研究，并提出相应的设计原则和设计要求，以配合整体规划的顺利实施，保证CBD整体协调发展。

2)由商务中心区管理委员会统一负责协调组织与CBD有关的规划、建设、政策、

经营等方面的问题，简化工作程序，提高工作效率。

3)交通设施先行，公交停车场等公共交通设施的建设应尽快启动，城市道路的

建设应与建设项目的建设同步实施。

4)各种市政配套设施的建设应与负责其配建的建设项目同步实施，先期完成。

5)核心区的开发建设应由商务中心区管理委员统一负责组织，保证CBD重点地

段的开发质量和整体形象。先期组织核心区修建性详细规划的招标工作，在统一规划的指导之下，进行各单体项目的招商、设计、建设。

6)确保规划中确定的公共绿地、文化设施的建设，将CBD营造成一个环境优美、

文化氛围浓厚的商务区域。

7)重点推动高标准写字楼项目的建设，保障CBD核心的建设内容，以吸引众多

的跨国公司和金融、服务机构入驻，带动CBD的全面发展。

8)重视酒店及相关商业等配套设施的建设，为在此工作、交往的人群提供充足

的配套服务保障。

9)确保规划中确定的教育、社区配套等设施的建设，其用地不得挪为他用。

北京市区中心地区控制性详细规划朝阳部分控制性详细规划说明

北京市区中心地区控制性详细规划朝阳部分控制性详细规划说明 前言 一、导语 1993年10月国务院批准的《北京城市总体规划》是首都政治、文化、经济等各项事业发展的总蓝图。依据总体规划确定北京城市社会经济的发展、城市功能、城市布局、产业结构、发展规模以及建设原则。为了进一步实施深化总体规划，更具体地控制城市的建设，有必要在总体规划的指导下制定北京市区中心地区朝阳部分控制性详细规划方案。 二、目标与任务 北京市区中心地区朝阳部分控制性详细规划（以下简称控规），以北京市城市总体规划为依据，体现北京政治、文化中心的功能，对本区的城市用地范围内的建设提出更具体的要求。其目标与任务，是通过对用地功能进行再细划，对各类的建筑及道路、市政、绿化等各种用地进行合理的安排，建立符合本区特点的产业结构，提高城市基础设施现代化水平，保护和弘扬古都风貌，为本区域社会经济、城市建设的发展和人民生活水平的提高创造充分、合理的条件。 第一部分现状分析报告 一、朝阳区基本概况 1.历史沿革 朝阳区有着漫长的历史发展过程。从秦至隋唐，该地区隶属于广阳郡，后属于幽州所辖的蓟县，辽时归属南京(即燕京)道析津府，金时属中都路大兴府，元代将中都路大兴府改为中都路大兴县。明清属京师顺天府，仍为大兴县辖。民国14年(1925)设东西南北四个郊区，此为设区之始，时称北京市东郊区。民国17年(1928)改称北平市东郊区。1945年将东郊区划分为两个区：以朝阳路为界，以北为郊一区，以南为郊二区。同年分别更名为第十三区和第十四区，将原通县所辖的驹子房村划归该区。1950年8月易名第十区，1952年恢复东郊区名，并将原八区所辖的德胜门至清河公路以东地区划入管辖。1954年将安定门外公路以东、转角楼以西、土城以南地区划出，归入东四区。翌年6月，将朝阳门关厢、东便门关厢划归东单区；广渠门关厢、福州义园北墙外土道以北地区划归崇文区。直到1958年5月，经国务院批准，东郊区正式更名为朝阳区。后又经过多次调整，1962年形成现今区域规模。 2.城市区位 朝阳区为北京市近郊区，位于近郊东部和东北部。东与通县毗连，西与海淀、东城、崇文、丰台四区接壤，北隔北小河、温榆河与昌平、顺义两县交界，南邻大兴县。区政府机关驻地神路街。 3.行政区划 朝阳区辖21个城市街道办事处──潘家园、劲松、双井、呼家楼、八里庄、三里屯、麦子店、六里屯、朝外、建外、团结湖、左家庄、香河园、和平街、安贞、小关、亚运村、垡头、管庄、酒仙桥、机场。 辖24个乡──小红门、十八里店、南磨房、王四营、高碑店、平房、东风、将台、太阳宫、大屯、洼里、来广营、黄港、南皋、崔各庄、孙河乡、东坝、楼梓庄、金盏、豆各庄、长营、三间房、管庄、黑庄户。

四川省城市控制性详细规划管理办法

四川省城市控制性详细规划管理办法四川省城市控制性详细规划管理办法 政府令[2007] 第208号 （2007年4月3日） 《四川省城市控制性详细规划管理办法》已经2007年2月12日四川省人民政府第112次常务会议通过，现予发布，自2007年7月1日施行。 省长：蒋巨峰 二○○七年四月三日 四川省城市控制性详细规划管理办法

第一章总则 第一条为了规范城市控制性详细规划的编制和审批程序，保障城市规划的有效实施，根据城市规划有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。 第二条本省行政区域内设市城市和县人民政府所在地的城市控制性详细规划的编制、审批和实施，适用本办法。 第三条本办法所称城市控制性详细规划，是指以经过批准的城市总体规划、分区规划为依据，对城市建设用地的使用性质、使用强度和道路、工程管线、 公共配套设施及空间环境等作出控制要求的规划。 第四条省人民政府建设行政主管部门负责全省控制性详细规划的监督管理工作。 市、县人民政府城市规划行政主管部门具体负责本城市控制性详细规划的 组织编制、实施和管理工作；市（州）人民政府城市规划行政主管部门负责对 本行政区域内县（市、区）控制性详细规划的监督管理工作。 第五条对控制性详细规划实行城乡规划委员会审议制度。市、县人民政府的城乡规划委员会由城市人民政府及其相关职能部门代表、专家和公众代表组成。 市、县城乡规划委员会工作规程，由省人民政府另行规定。 第六条城市规划督察员应当对派驻地控制性详细规划的编制、审批、调整和实施的全过程进行督察。

第七条各级人民政府应当将城乡规划工作经费纳入财政预算，保障控制性详细规划的编制和管理工作的正常开展。 第二章控制性详细规划的编制 第八条设市城市的控制性详细规划由市人民政府城市规划行政主管部门组织编制；县人民政府所在地的控制性详细规划由县人民政府城市规划行政主管 部门组织编制。 第九条市、县城市规划行政主管部门应当根据国民经济和社会发展规划、城市总体规划或者分区规划以及城市建设发展的需要，并与土地利用规划相衔接，制订控制性详细规划的编制计划。 第十条城市规划行政主管部门应当根据控制性详细规划的编制计划，通过公开征集、邀请征集等方式，择优选定具备相应城市规划编制资质的单位承担 编制工作。 承担我省控制性详细规划编制任务的省外城市规划编制单位，应当向任务 所在地的市、县城市规划行政主管部门备案。 第十一条控制性详细规划应当覆盖城市总体规划确定的规划建设用地范围。城市中心区、旧城改造区、近期建设区和储备土地、拟出让的土地以及其他城 市建设重要控制区域，应当优先编制控制性详细规划。 第十二条控制性详细规划的编制，必须符合国家和省的有关标准和规范，综合考虑自然环境、人文因素、公众意愿和经济社会发展需要，体现提高城市 环境质量、生活质量和景观艺术水平的总体要求。

XX县中心城区控制性详细规划

《XX县中心城区控制性详细规划》 主要内容 （公示文件） XX县人民政府 二〇一九年七月 一、总则 1、规划目的 2017年XX县完成了《XX县县城总体规划（2015-2030）》编制工作，为XX 县未来发展提供了科学的依据。2015年《中华人民共和国城乡规划法》（以下简

称城乡规划法）进行了修订，为有效指导城市规划建设和各建设项目的落实，实现管理活动的全程监管，雅克设计有限公司受XX县人民政府的委托编制《XX县中心城区控制性详细规划》。 2、规划范围 控规编制范围为中心城区范围，包括富林镇萝卜岗半岛、富泉镇富泉社区、流沙河大桥至寨子山之间省道306以内滨湖地区、寨子山及山前滨湖用地以及部分汉源湖区。总面积约18.5平方公里。城市建设用地面积约5.5平方公里。 3、规划依据及参考文件 1)法律法规 ?《中华人民共和国城乡规划法》（全国人大常委会，2015修订） ?《中华人民共和国土地管理法》（2004修订） ?《城市规划编制办法》（建设部，2006） ?《城市绿线管理办法》（建设部，2002） ?《城市蓝线管理办法》（建设部，2006） ?《四川省城乡规划条例》（2011） 2)标准规范 ?《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB 50137-2011) ?《城市抗震防灾规划标准》（GB50413-2007） ?《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95） ?《城市工程管线综合规划规范》（GB50289-2016） ?《城市居住区规划设计规范（2016）》（GB50180-93） ?《XX市规划管理技术规定》（2017） 3)相关规划 ?《XX县县域村镇体系规划和XX县县城总体规划（2015-2030年）》 ?《XX县土地利用总体规划（2006-2020）》（2014） ?《XX县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要2016—2020年》?《瀑布沟水电站汉源库区移民安置文件汇编》 ?《XX市XX县灾后恢复重建总体规划》

海口市金沙湾片区控制性详细规划

海口市金沙湾片区控制性详细规划 金沙湾片区位于西海岸粤海铁路火车站西侧，规划用地面积1536.5公顷。目前已完成该片区控制性详细规划（草案）的编制工作 功能定位 以创建国家级旅游度假区为总体发展目标，依托滨海自然资源优势，发展精品旅游度假和时尚海岸居住，建设旅游度假与城区相融的滨海旅游新区。 规划结构 根据规划区功能定位及道路网结构，规划形成“一带七区”的功能结构。 “一带”是指沿滨海发展的海岸。 “七区”是指七个功能组团。 海湾度假区----布局于滨海第一层面，充分发挥临海优势，发展旅游度假相关的酒店、度假设施以及商业文化休闲等配套服务。 商务社区----规划于片区北部，以铁路西广场大道为轴线，发展商务、贸易、酒店、会务，以及酒店式住宅、商业配套等功能，形成综合型的商务社区。 国际社区----规划于内河北段周边，发展面向国际的高档居住社区，配置国际医院、国际学校以及多元化的商业文化服务，吸引国际化人群的居住度假需求。 游艇社区----布局于琼海大道南部、临海路东南侧部分，利用内湖两岸的水域和空间资源，建设游艇社区，并配置相关配套设施。 安置社区----规划于滨海大道以东，琼海大道两侧，设置集中的动迁安置小区，配备完善的社区及教育设施，提供良好的社区生活水平。 风情小镇区---位于片区中部，规划碧海路、荣山路周边，通过丰富多样的商业文化设施格调独特，别具风情，建筑风貌和空间布局，形成具有活力和特色的滨海休闲游览区域。 生态保育区----位于片区南部，规划作为结构性的生态用地，并通过高尔夫等以绿地为主的开发，将生态环境建设与国际度假功能互为结合。

金沙湾片区功能分区规划图

城市控制性详细规划试题A及标准答案

（A）卷 2008—2009学年第二学期班级：姓名：学号：

…………………………装……………………………订…………………………线………….………………………………

……………………………装……………………………订…………………………线………….…………………………… 六、案例分析（11分） 某市（历史文化名城）决定编制滨湖核心区面积约40公顷控制性详细规划方案（如下图示）。由于湖面及外围地段是重要的风景旅游区，有十分丰富的传统人文景观和自然景观。因此，要求核心区开发项目的安排充分考虑旅游风景区的特点，开发强度不宜过高，沿湖设立保护绿地以保证湖面景观，并且交通组织上要求将旅游线路和主要车流分开。 试评析该方案的主要优缺点。 1 2 3 4 5 6 河 流 第五题图

……………………………装……………………………订…………………………线………….…………………………… 湖 面 第六题图

城市规划设计Ⅱ—控制性详细规划A卷参考答案 一、选择题：（每题1分，共10分） 1、B 2、B 3、C 4、B 5、C 6、B 7、B 8 ABD 9 AD 10 BCD 二、填空题：（每空1分，共30分） 1、公共绿地、公共服务设施所属绿地、道路绿地(道路红线内的绿地)、宅旁绿地 2、、至、 3、土地性质兼容、建筑性质兼容 4、指标量化、条文规定、图则标定、城市设计引导 5、 6、檐口顶加上檐口挑出宽度、屋脊项 7、7、17 8、建筑竖向尺度、建筑横向尺度、建筑的体形处理 9、项目准备阶段、现场踏勘与资料收集阶段、方案设计阶段、成果编制阶段、上报审批阶段 10、修编、整合、局部调整 三、解释下列专业术语(每题4分，共16分) 1 指令性指标：规定性指标是指为保障城市规划的法律性和管理的科学性、严肃性而由规划人员制定的，在进行规划管理时，必须遵守执行的不能被突破的指标，体现一定的“刚性”原则。（2分） 引导性指标：引导性指标是指在一定的条件下可以调整变化，作为修建性详细规划和建筑设计参照执行的指标，它可以根据规划用地的要求及其周围环境的具体条件灵活选用，体现一定的弹性和灵活性。（2分）2土地使用控制：土地使用控制即是对建设用地上的建设内容、位置、面积和边界范围等方面做出规定性的要求。（2分） 环境容量控制：环境容量控制即是为了保证良好的城市环境质量，对建设用地能够容纳的建设量和人口聚集量作出合理规定。（2分） 3绿地率：绿地率指规划地块内各类绿化用地总和占该块用地面积的比例。（2分） 绿化覆盖率：绿化覆盖率为所有绿化植物覆盖的投影面积(包括公共绿地、其他绿地、宅旁绿地和树冠覆盖用地的面积)占总用地面积的百分比。（2分） 4公众参与：公众参与就是通过一定的方法和程序让众多的城市成员能够参与到那些与他们的生活环境息息相关的政策和规划的制定及决策过程中去。（2分） 法定图则：法定图则是由城市规划主管部门每年根据城市总体规划、分区规划的要求编制，对分区内各片区的土地利用性质、开发强度、配套设施、道路交通和城市设计等方面作出控制和引导的规定，经过法定程序批准后具有法律效力的规划文件。（2分） 四、简答题（24分） 1、简述控制性详细规划的作用及特征，分析其成果深度的基本要求。（14分） 答题要点： 作用：（5分） →控制性详细规划是衔接规划与管理、规划与实施的重要环节，更是规划管理的依据； →控制性详细规划是宏观与微观、整体与局部有机衔接的关键层次； →控制性详细规划是城市设计控制与管理的重要手段；

北京市区中心地区控制性详细规划

北京市区中心地区控制性详细规划 [2002-7-5] 审批依据 审批内容 审批条件 审批程序 申报要求 公开方式 办理部门 审批依据 关于试行“北京市区中心区控制性详细规划实施管理办法”的通知 各有关单位：为更好地执行北京市区中心地区控制性详细规划、完善调整控规的程序，以及实行社会公众参与，经市政府批准，决定于2002年1月1日起，在北京市区范围内试行“北京市区中心区控制性详细规划实施管理办法”，请遵照执行。 二ＯＯ一年十二月三十日 《北京市区中心地区控制性详细规划实施管理办法（试行）》 《关于实施<北京市区中心地区控制性详细规划实施管理办法>细则（试行）》 《北京市区中心地区控制性详细规划指标调整的技术管理要求（试行）》 审批内容 根据《北京市区中心地区控制性详细规划实施管理办法（试行）》第七条的规定：各级政府及组成部门、有土地使用权的建设单位和个人，因城市社会、经济发展需要，拟改变《市区控规》规定的规划控制指标的，可向市城市规划行政主管部门提出申请。 审批条件 有土地使用权的、申请调整控规的单位和个人（以下称申报单位），到北京市规划委员会综合处申报大厅收件窗口申报。申报前须填写"控规调整审批申报表"。申报时提交由具有甲级和乙级资质的规划设计单位编制的控规调整可行性论证报告，纸文件一式5份，电子文件2份，图示展板1套。论证报告内容必须符合《北京市区中心地区控制性详细规划指标调整的技术管理要求》（试行）中有关要求。综合处经审查后认为可以受理并发给申报单位"控规调整立案表"。 审批程序 综合处在受理申报单位申报后，在1个工作日内，将论证报告转到重点处，进入预审、公示程序。 进入预审、公示程序后，由重点处进行论证报告图纸文件初步校核工作及公示材料准备工作，期限为5个工作日。之后组织论证报告预审工作及公示工作。公示与预审工作同时进行，期限为15个工作日。 预审与公示完成后3个工作日内，重点处将预审意见及公示汇总意见整理后，请示委主管副主任及相关领导安排控规调整审查组审查会议，将预审意见及公示意见与论证报告一并报控规调整审查组审查会议。

城市控制性详细规划管理条例

城市控制性详细规划管理条例随着经济、社会的发展和城市规模的扩大,城市规划编制体系需要应对新形势下城市发展出现的各种问题。配合《广东省城市控制性详细规划管理条例》的实施,广东省建设厅出台了《广东省城市控制性详细规划编制指引》下文是广东省城市控制性详细规划管理条例，欢迎阅读! 广东省城市控制性详细规划管理条例最新版 第一章总则 第一条为了规范城市控制性详细规划的编制和审批程序，保障城市规划的有效实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规，结合我省实际，制定本条例。 第二条本省行政区域内设市城市和省人民政府指定编制城市控制性详细规划的镇，其城市控制性详细规划的编制、审批和实施，适用本条例。 本条例所称城市控制性详细规划(以下简称控制性详细规划)，是指以经批准的城市总体规划和分区规划为依据，对建设地区的土地使用性质、使用强度、道路、工程管线和配套设施以及空间环境等控制要求作出的规划。 第三条控制性详细规划实行城市规划委员会审议制度。 城市规划委员会是人民政府进行城市规划决策的议事机构。城市规划委员会委员由人民政府及其相关职能部门代表、专家和公众代表组成。其中专家和公众代表人数应当超过全体成员的半数以上。主任

委员和副主任委员由人民政府从委员中指定。 城市规划委员会的产生、任期、议事规则等有关事项由地级以上市人民政府作出规定，并报省人民政府备案。 第四条设市城市的控制性详细规划由市人民政府城市规划行政主管部门(以下简称城市规划行政主管部门)组织编制，经城市规划委员会审议通过，报市人民政府批准后公布实施。 省人民政府指定的镇为县城镇的，其控制性详细规划由县人民政府城市规划行政主管部门组织编制，经城市规划委员会审议通过，报县人民政府批准后公布实施。省人民政府指定的镇为其他建制镇的，其控制性详细规划由镇人民政府组织编制，经县(市)城市规划行政主管部门审查和城市规划委员会审议通过，报县(市)人民政府批准后公布实施。 第五条控制性详细规划经批准后非经法定程序不得变更。 各级人民政府及其城市规划行政主管部门应当加强对本条例执行情况和控制性详细规划实施情况的监督检查。 第六条各级人民政府应当将城市规划工作经费纳入政府公共财政预算，保障控制性详细规划的编制和城市规划管理工作的正常开展。 第七条公民、法人和其他组织应当支持控制性详细规划的依法实施，对违反控制性详细规划的行为有权检举和控告。 第二章控制性详细规划的编制 第八条省人民政府城市规划行政主管部门应当根据国家有关

旅游度假区控制性详细规划控制指标体系研究_齐奕

旅游度假区控制性详细规划控制指标体系研究　 　 齐奕　 　 　 摘　要：旅游度假区规划介于旅游规划与城市规划之间，包含旅游发展与城镇建设双重职能。当前控制性详细规划相关规范控制指标体系较为单一，缺乏对旅游度假区有针对性的控制和指引，使得规划实施过程难免出现规划失效，早期建设的大部分度假区面临城镇化趋势，旅游度假职能发展受限。本文探讨了旅游度假区控制性详细规划应遵循的原则和方法，提出度假区控制指标体系应包含基本指标控制、旅游设施控制、城市风貌引导三个方面内容，控制与引导相结合，并通过三个层次的指标细分尝试提出控制指标体系的构成。本文以武夷山国家级旅游度假区控规为例，阐述了通过多层次、多类型控制指标体系妥善处理山水城的融合，旅游度假功能的完善和休闲度假环境的营造，提出了旅游度假区控规编制的新思路。　 关键词：武夷山；旅游度假区；控制性详细规划；指标体系　 　 １　前言　 旅游度假区是依托良好的旅游资源环境、单位面积投入产出大的旅游开发形式，是最小单元的旅游目的地，是一种特殊类型的经济开发区，集中满足旅游者食、住、行、游、购、娱等多方面的需求（刘爱利，刘家明，刘敏，郑斌，2008）。我国旅游度假区是从２０世纪８０年代初随着旅游业的发展而产生，１９９２年开始建设１２个国家级旅游度假区，至今已有近２０年的发展历史。　 早期我国的旅游度假区控制性详细规划主要以建设部《城市规划编制办法》为依据，通常以总体规划或者分区规划为依据，以土地使用控制为重点，详细规定建设用地性质、使用强度和空间环境，强调规划设计与管理及开发相结合，作为城市规划管理的依据并指导修建性详细规划的编制。２００３年２月国家旅游总局发布《旅游规划通则》，其主体借鉴了建设部《城市规划编制办法》，并界定了旅游区规划的层次及内容，首次规定了旅游区控规的具体内容和适宜程度。意味着旅游度假区规划第一次有针对性的规范指引。但《旅游规划通则》在具体控制指标体系方面与一般城市规划类似，主要包括针对土地利用和环境容量的一般性指标，如容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等，缺乏对度假区的特色要素有针对性的控制和引导。　 控制指标体系是控规中的核心内容，现行控制性详细规划规范针对旅游度假区而言控制指标体系较为单一，难以体现规划的实效性。度假区控制性详细规划应考虑度假区自身的特点与发展诉求，在控规中建立有针对性的控制指标体系，有效引导其发展。

北京市中心城控制性详细规划动态维护的实践与探索样本

资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。 北京市中心城控制性详细规划 动态维护的实践与探索 北京市规划委员会 一、形势和任务 胡锦涛总书记在党的十七大报告中对科学发展观的理念做了进一步阐述: ”科学发展观, 第一要义是发展, 核心是以人为本, 基本要求是全面协调可持续, 根本方法是统筹兼顾”。近年来, 北京城市经济快速上升, 建设速度持续加快, 进入了重要的战略机遇发展期。要贯彻落实胡总书记以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观的要求, 要将建设社会主义和谐社会、资源节约型社会和环境友好型社会等具有开创性的先进理念在城市规划中加以体现并落实, 城市规划必须以科学发展的思想观和统筹兼顾的方法, 去应对社会经济发展过程中出现的各种新情况、新问题, 去满足和适应各种新需求和新事物。一是要应对经济社会发展的各种需求。在京中央单位、首都各

项事业和功能发展, 以及人民群众生活就业的需求在日益增加, 城市规划在努力满足各方面需求的同时, 需平衡兼顾各方面的利益和长、短期利益, 统筹协调城市发展与资源、能源和环境承载约束的矛盾。二是适应市场经济体制的需要。随着社会主义市场经济体制的建立与完善, 建设方式和投资渠道更加多元化, 脱胎于计划经济的城市规划必须不断加以改进, 适应市场选择的多样性和灵活性。三是适应社会民主化、法治化进程的需要。利益主体和人民群众要求深入参与公共政策制定与传统的”精英”决策模式的矛盾逐渐突显。《行政许可法》、《物权法》等法律的出台, 要求城市规划进一步加强公众参与和公开透明, 尊重不同利益群体的合理需求, 推进社会和谐公平。 面对新的形势, 我们的任务是: 必须以科学的方法制定和实施城市规划, 以发展的眼光看待城市规划, 首先是城市规划要尽快完成从技术文件向公共政策的转变。过去, 城市规划在编制过程中, 主要侧重于解决工程技术问题, 而当前的矛盾往往需要从政治、经济、社会、环境、文化等方面综合解决。其次是城市规划越来越成为多种利益主体的载体和协调者。第三是城市的快速发展和法规的相对滞后要求城市规划必须不

惠州市惠城区南部新城控制性详细规划

目录 文本 第一章总则 (2) 第二章发展目标与功能定位 (3) 第三章地块划分及编码 (3) 第四章建设用地性质控制 (4) 第五章建设用地使用强度控制 (5) 第六章道路交通规划 (5) 第七章公共服务设施和市政公用设施用地规划 (7) 第八章城市设计 (10) 图则

第一章总则 第一条本规划适用围（以下简称本片区）为：惠城外环路以南，莞惠高速公路以北，惠大高速公路以西，惠大铁路以东的城市 建设用地，总用地面积24.17平方公里。 第二条制订本规划的主要规划依据是：《市城市总体规划（2006－2020年）》（报批稿）。 第三条本规划法定文件由文本和图则构成。文本是指规定规划强制性容的具有法定效力的规划条文，图则是指反映文本容的规 划图纸及相关表格。文本与图则具备同等的法律效力，两者 应同时使用。 第四条本片区的土地使用及一切开发建设活动必须遵守本规划的有关规定，还应符合国家、省及市的有关法律、政策、规相关 条款的规定。 第五条本规划所确定的道路交通设施和市政设施的用地围，可能在详细设计时略有修改，但须报城市规划行政主管部门审定。 第六条本规划由市城市规划行政主管部门负责解释，如需调整，必须符合《省城市控制性详细规划管理条例》的相关规定。 第七条本规划自市人民政府批准之日起实施。即日起，该地区原有的控制性详细规划自动废止。

第二章发展目标与功能定位 第八条本片区发展目标为：依托高起点、高标准的市体育文化中心、教育园区以及数码园，将本片区发展成为集商业/商务中心、 体育/文化中心、高等教育园区、城市住区和高新技术产业园 区为一体的，服务于市的综合新城。 第九条本片区主要有五大发展功能，分别是：体育/文化、商务/商业、城市住区、高等教育、高新技术产业。 第三章地块划分及编码 第十条主要根据道路界线进行本片区的街坊及地块划分，编号的顺序依次为从西至东、由北至南。地块编码采用两级编码 方法，由编制区代码（街坊代码）—地块代码组成。 第十一条本片区总共分为26个编制区（街坊），由448个地块组成。 第十二条本规划所确定的地块界线，并不一定代表确实的用地红线围，在详细的规划设计和开发建设中，可根据实际情况将 地块进行合并或细分。

大兴新城核心区控制性详细规划 街区控规深化方案

大兴新城核心区控制性详细规划(街区控规深化方案)摘要规划范围 本次规划范围为整个大兴新城核心片区，北至黄良铁路，南至六环路，西至芦东路，东至京山铁路和京开高速公路，包括0101街区、0102街区、0103街区三个以建设用地为主的街区及0104街区、0105街区、0106街区三个以外围绿化为主的街区。 规划定位 本次规划确定的大兴新城核心区整体定位为：北京大兴新城的城市中心区，集区级行政办公中心、文化活动中心与公共服务中心等多种职能于一体，工作与生活环境良好的新城发展片区。同时，核心区也是北京东南向战略发展的节点、新城功能转型发展的核心。 用地规模控制 规划区总用地845.82公顷，包括居住用地112.38公顷、公共设施用地61.74公顷、多功能用地38.51公顷、道路广场用地150.78公顷、市政公用设施用地9.99公顷、绿地456.64公顷（包括高尔夫球场用地及埝坛公园内水面）、其它水域9.78公顷。 0101街区面积为121.33公顷，以建设用地为主。 0102街区面积为122.37公顷，以建设用地为主。 0103街区面积为120.34公顷，以建设用地为主。 0104街区面积为351.62公顷，以高尔夫体育用地、埝坛水库公园绿地为主。 0105街区面积为76.61公顷，以生态绿地和防护绿地为主，含有现状水厂、变电站等少量市政公用设施用地。 0106街区面积为53.56公顷，包含埝坛村的村镇改造建设用地17.50公顷，其它为绿地。 建设规模控制 规划区总建设规模418.07万平方米，包括住宅建筑180.44万平方米、公共建筑121.97万平方米、多功能类用地内建筑107.37万平方米、市政设施建筑5.17万平方米。 0101街区总建设规模约为168.06万平方米； 0102街区总建设规模约为110.02万平方米； 0103街区总建设规模约为100.02万平方米； 0104街区以绿化为主，不是大规模建设街区，具体建设规模根据公园及绿化建设需要确定； 0105街区总建设规模约为1.18万平方米； 0106街区总建设规模约为38.79万平方米。

天津经济技术开发区中心城区控制性详细规划

天津经济技术开发区中心城区控制性详细规划 [索引号]CBA08G-0303-2008-00073 [信息名称]天津经济技术开发区中心城区控制性详细规划 [信息种类]规划信息---区域规划 [文件编号] [发布机构]建设发展局 [发布时间]2008-01-31 [内容描述]天津经济技术开发区中心城区控制性详细规划说明，规划包括：规划范围、规划原则与目标、规划的作用和地位、规划单元的确定。 [正文] 一、规划范围 本次控制性详细规划编制的范围是天津经济技术开发区中心城区，即由泰达大街(北)，南海路(西)，北海路(东)，津塘四号路(南)，所围合的各项城市用地，用地面积为2.7平方公里。 二、规划原则与目标 (一) 规划原则： 1. 以天津经济技术开发区总体规划为依据，以土地利用控制为重点，协调规划设计、规划管理需求与物业开发三者的关系，使规划管理实现规范化、法制化； 2. 根据目前开发区社会、经济和城市建设发展的需求与可能对规划范围内各类用地进行优化利用的调整； 3. 完善规划范围内的城市基础设施(道路交通、市政公用)和公共设施的载体能力和服务水平；

4. 通过土地、利用的规划调整，改善规划范围的环境质量、景观面貌，实现开发区生态景观的可持续发展和有机平衡； 5. 遵循开发建设的时序性，坚持整体规划、分期建设的原则，调整好各开发阶段的关系，更好满足土地拨划的要求； 6. 应有利于开发区经济的发展、社会的进步，有利于开发区当前与长远的有序发展。 (二) 规划目标 1. 形成完善、统一、和谐的中心区商务系统，营造高效、高质、高水平的商务运作体系，营造轻松、舒适、娱乐的商业休闲体系； 2. 形成若干具规模的高档住宅区和住宅小区，并形成完善的配套公共服务设施； 3. 通过对规划范围内绿地率的严格控制，扩大绿色开敞空间，从而改善建筑景观与风貌； 4. 严格控制建筑退后红线及街面设计，形成具有韵律感、亲切感的街面景观； 5. 通过城市设计有重点的控制第一、第二、第三大街沿线的建筑景观、风貌及建筑细部小品的处理； 6. 保证规划范围内长期发展所需要的交通、市政、公用配套基础设施的用地与合理位置，确保中心城区基础设施的高标准承载能力，满足开发区可持续有机发展的需要； 7. 形成条例化、指标化、图则化的控制体系，强化规划的控制、引导功能，保证中心城区合理有序的进行发展，更加有效地服务于规划管理、土地出让和修建性详细规划等具体工作的实施；

龙栖湾旅游度假区控制性详细规划

附件： 龙栖湾旅游度假区控制性详细规划 环境影响评价报告书简本 一、规划概况 规划区范围和面积：东起乐东与三亚交界的石柱岭，南到海滨，西至望楼河，北靠九所镇区，规划控制范围面积约2470hm2。其中建设用地约1660.49hm2。 规划目标：建成环境优美、设施齐全、别具特色的热带海滨旅游观光、休闲度假社区。 总体布局：依据城市总体规划所确定的基本布局，形成“一带、两廊、四轴、五区”的总体空间结构，主要内容包括： 一带:滨海岸线形成的休闲旅游带。 两廊:由清塘河和抱套河等两条河流及沿河防护林带形成的景观廊道。 四轴:由东西向的滨海路，南北向的九龙大道——滨海路、九所公园——滨海路、西线高速公路——海榆西线等四条道路形成的交通轴线。 五区:以望楼河、清塘河、鸭母溪、抱套河、石柱岭等自然地貌互相分隔形成五个各具特色的功能区，规划区内由西至东依次为西部的望楼港组团、北部的罗马组团、南部的龙栖组团、中部的抱套组团、东部的石柱岭组团。 规划区内总人口控制在6.80万人。 二、区域环境现状 （1）该区域环境空气污染物SO 2、NO 2 、TSP、PM 10 浓度均符合GB3095-1996 《环境空气质量标准》（修改版）中一级标准限值要求，区域内大气环境质量现状良好。 （2）评价区内的主要地表水望楼河、鸭母溪及抱套河监测结果表明，评价区内的主要地表水体已受到严重的污染，水体环境现状质量已达不到相对应的水体功能，造成水体环境质量恶化的主要原因一是河道内有大量的畜禽养殖；二是水体周边村庄的生活污水的无序排放等有很大的关系。 地表水各监测点中多菌灵、百菌清、毒死蜱、甲胺磷均未检出。 （3）地下水各监测点中多菌灵、百菌清、毒死蜱、甲胺磷均未检出。其中1#监测点氯化物、氨氮、硫酸盐、锰、总大肠菌群超标、2#监测点高锰酸盐指数、氨氮、锰超标、3#监测点氯化物、总大肠菌群超标外，其余监测因子均达到《地下水质量标准》(GB/T14848-93)Ⅲ类标准。造成以上几个监测因子超标的原因主

关于北京市区中心地区控制性详细规划实施管理办法

关于北京市区中心地区控制性详细规划实施管理办法 （试行） 第一条为了严格执行和完善、深化《北京市区中心地区控制性详细规划》（以下简称《市区控规》），依据《北京市城市规划条例》及其它有关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于《市区控规》的规划范围。市区其他地区陆续被批准的控制性详细规划实施管理依照本办法执行。 第三条市城市规划行政主管部门是《市区控规》实施的主管部门。各区城市规划行政主管部门依权限负责本区行政区域内《市区控规》的实施管理。 第四条《市区控规》实施应坚持严格执行的原则，在实施中不断完善、深化和调整，实行《市区控规》调整的社会参与及监督。 第五条凡在《市区控规》规划范围内进行建设的单位和个人，应依照《市区控规》和本办法进行规划建设，服从规划管理。 第六条《市区控规》文件、图纸及图则，应在不断深化和完善的基础上逐步向社会公布。 第七条各级政府及组成部门、有土地使用权的建设单位和个人，因城市社会、经济发展需要，拟改变《市区控规》规定的规划控制指标的，可向市城市规划行政主管部门提出申请。 第八条申请前应进行规划调整可行性论证，由申请方委托具有甲级和乙级资质的规划设计单位进行规划调整可行性论证。规划设计单位应严格按照本规定附件《北京市区中心地区控制性详细规划指标调整的技术管理要求（试行）》进行论证。技术管理要求应在实施中由城市规划行政主管部门予以补充、完善。 第九条规划调整可行性论证报告在审查前应进行预审，预审工作由市城市规划行政主管部门组织。 第十条规划调整可行性论证报告应向社会公示，公示时间为十五个工作日，公众建议和意见，作为审查内容，随论证报告报审。 第十一条由市规划、环保、国土房管、文物、园林、交通管理等部门组成控制性详细规划调整审查组，对规划调整可行性论证报告进行审查，审查会议每月召开一次，审查意见报市政府批准。 第十二条市城市规划行政主管部门组织收集、汇总《市区控规》每年的执行情况，及时向市政府报告。 第十三条市组织编制城市规划的工作机构应根据城市社会经济发展的需要，及时对《市区控规》进行综合修订。

北京中心城控制性详细规划(20200522053656)

《北京中心城控制性详细规划》 索引号: 110015/ZK-2008-000667 公开责任部门北京市规划委员会 信息名称《北京中心城控制性详细规划》 公开日期2008-12-09 关键词中心城控制性规划 公开类别主动公开文号 载体类型纸质 记录形式文本图表信息有效性有效 公开形式网站公开 内容概述本次《规划》贯彻落实《北京城市总体规划（2004年—2020年）》提出的“六个调整、六个优化”，加强旧城的整体保护，为建设北京“国家首都、国际城市、文化名城、 宜居城市”搭建综合平台。本次规划中心城范围为1088平方公里。遵循总量控制，划分片区，系统优先，落实城市公共设施，保障城市综合环境质量和城市安全，综合及高效利用土 地的原则，逐步建立新时期城市规划管理机制，增加城市建设的科学性与公正性。 备注 公开日期：2008-12-09 第一章总则 第一条随着经济社会的快速发展，北京进入了新的重要发展阶段。虽然《北京城市总体规划（1991年——2010年）》、《北京市区中心地区控制性详细规划（1999年）》以及近年来陆续编制的中心城部分地区的控制性详细规划对北京的城市建设和经济发展起到了很大的促 进作用，但是经济社会的迅速发展需要新的城市规划管理文件指导北京的建设。为实现北京经济社会的持续快速发展，解决城市发展中面临的诸多矛盾和问题，北京市人民政府组织编制完成了《北京城市总体规划（2004年——2020年）》，该规划于2005年1月27日经国务院批复正式生效。按照《中华人民共和国城市规划法》（1990年）的相关规定，为落实北京城市总体规划的相关内容，特编制《北京中心城控制性详细规划》。 第二条规划指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的 科学发展观，明确并强化政府在社会主义市场经济建设中的职能，保障中心城城市建设的综合协调，促进经济社会和人的全面发展。 第三条规划目标和原则 贯彻落实《北京城市总体规划（2004年——2020年）》提出的“六个调整、六个优化”，加

城市控制性详细规划的内容和方法是什么

城市控制性详细规划的内容和方法是什么 一、控制性详细规划的内容 控制性详细规划的主要任务是：以总体规划或分区规划为依据．详细规定建设用地的各项控制性指标和其他规划管理要求，强化规划的控制功能，并指导修建性详细规划的编制。具体地说，控制性详细规划的内容有以下几点。 （一）、确定规划范围内各类不同使用性质的用地面积与用地界线； （二）、规定各地块土地使用、建筑容量、建筑形态、交通、配套设施及其他控制要求； （三）、确定各级支路的红线位置、控制点坐标和标高； （四）、根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线； （五）、制订相应的土地使用及建筑管理规定； （六）、控制性详细规划的用地应该是功能相对完整或地域比较独立的区域，规模一般在1km2。 二、控制性详细规划的编制方法 （一）、基础资料的收集 控制性详细规划至少应收集以下基础资料： 1、总体规划或分区规划对本规划地段的规划要求，相邻地段已批准的规划资料； 2、土地利用现状，用地分类应分至小类；

3、人口分布现状； 4、建筑物现状，包括房屋用途、产权、建筑面积、层数、建筑质量、保留建筑等； 5、公共设施规模及分布； 6、工程设施及管网现状； 7、土地经济分析资料，包括地价等级类型、土地级差效益、有偿使用状况、地价变化、开发方式等； 8、所在城市及地区历史文化传统、建筑特色等资料。 （二）、控制性详细规划的用地分类和地块划分 控制性详细规划的用地应分至小类。控制性详细规划的地块划分可按规划和管理的需要划分为区、片、块几级。块是控制性详细规划的基本单元，其划分的原则为： 1、应保证地块性质单一，避免不相容使用性质用地之间的干扰； 2、严格遵守总体规划或分区规划及其他专业规划的要求; 3、尊重现有用地产权或使用权边界； 4、考虑土地价值的区位级差； 5、兼顾基层行政管辖界线。便于现状资料的收集及统计。 地块划分可根据开发方式和管理变化，在规划实施中进一步重组(小块合并成大块或细分为小块)。 地块划分规模可按新区和旧城改建区两类区别对待，新区的地块规模可划分得大些。面积控制在0.5-3公顷，旧城

钱江新城核心区控制性详细规划文本

一、规划演变过程 杭州市钱江新城核心区的规划从90年代初开始酝酿到现在的10多年时间里，经历了从设想到逐渐成熟的各个阶段，其中的几轮规划和无数次的论证都为本控制性详细规划的编制打下了良好的基础，具体来说： 第一阶段：定性与功能探讨 虽然在80年代末到90年代中期，有许多规划界专家学者提出城市向钱塘 江边发展的思路，但最终以法律的形式确认是在1996年对杭州城市总体规划进行修编中，明确提出了在钱塘江边的原江滨二、三号区块建设杭州未来的商务中心区（CBD）。以此为契机，由杭州城市规划设计研究院对该地区的功能定位进行了探讨，并提出建设为城市内部服务并兼顾中央商务职能的城市新中心的概念。 第二阶段：规划雏形初现 99年杭州市规划局组织编制了《杭州市钱塘江两岸城市景观设计》，对该地区与城市的联系，空间形态、功能区块的划分进行了概念方案的设计，并由杭州市规划院进行了控制性详细规划方案的编制。以此为基础，2000年底开始由上海市城市规划设计研究院为主进行了《杭州市江滨城市新中心城市设计》，规划中对区域与外围城市交通的衔接、与城市形态、功能结构的关系等内容提出了大量建设性意见，并通过借鉴国内外CBD的开发建设经验对杭州城市新中心（现称钱江新城核心区）的开发容量提出明确的建议，规划中提出的交通保护核、办公园区（OFFICE PARK）等概念都为此后的规划所贯彻和采纳。 上海院《杭州市江滨城市新中心城市设计》 第三阶段深化完善阶段 在上两个阶段规划、论证基础上，伴随杭州市政府要求设立15平方公里钱江新城这一重大决策的提出，和以杭州大剧院为代表的一些重要市级公共建筑在核心区块的启动，杭州从“西湖时代”转向“钱塘江时代”不再是纸上谈兵，已经跨出了坚实的一步。为了更好地建设杭州新城市中心地区，杭州市规划局邀请上海市城市规划设计研究院和浙江省城乡规划设计研究院对整个钱江新城地区进行了概念规划；与此同时，钱江新城建设指挥部邀请德国欧博迈亚公司对核心区进行了城市设计方案咨询，杭州市规划局组织了《京杭运河杭州段综合整治与保护开发战略规划》等规划，为核心区的建设提供了大量好的设计理念，在综合上述规划后最终形成了由杭州市城市规划设计研究院编制的《钱江新城概念性规划设计》，成为本规划的主要编制依据。 第四阶段后续规划与建设阶段 本控制性详细规划的编制并非最终规划文件，在该规划基础上还将进行核心区地下空间开发规划和数字新城规划等内容，核心区部分地区的城市设计和修建性详细规划还将进一步深化，区域外围的交通分析研究、轨道交通线路研究、市政工程设施研究等大量的规划工作还有待进行。 二、规划解读 1

阆中市新中心区控制性详细规划

阆中市新中心区控制性详细规划 引言 阆中市新中心区开发建设的积极意义 老城面临的突出问题： 老城现今最突出的问题就在于城市发展与历史文化名城保护之间的矛盾。要对古城实施有效的保护，就必须减缓它的压力。通过新城的开发建设，将老城的一些功能尤其是行政功能通过土地置换，转移至新城区，来达到有效保护古城的目的。只有把行政职能分解出去，才能通过置换作用，通过城市的产业结构的调整来实现空间结构的调整，才能增加城市空间的有效供给，达到满足城市发展的最终目的。老城的扩张建设要迅速减少，通过减少需求，疏解城市功能来减少现有城市基础设施的压力。要严格控制现有老城区的人口和功能，并最终实现人口在一定范围的净减少，进而实现历史文化名城的有效保护。 新中心区开发建设的积极意义： 阆中市能否实现新一轮的经济增长，能否提高城市化水平，实现城市及城市经济的进一步发展，新中心区的开发建设的成功就显得至关重要。只有新中心区快速、稳定、健康地发展，才能带动整个新区（包括居住区、工业区）的整体发展，进而带动阆中市新的跨越式发展。 1 总则 1.1 为使阆中市新中心区的城市建设能够协调有序发展，控制和引导新区建设和改建，合理利用土地和改善城市设施及环境，特编制本规划。 1. 2 规划背景 ·阆中历史文化名城保护、利用及申报世界历史文化遗产的设想。

·城市自身建设和发展的需要。 ·进一步深化和完善总规的宏观意图。 1. 3 规划依据 ?《中华人民共和国城市规划法》及相关法规文件； ?《中华人民共和国土地管理法》及相关法规文件； ?《阆中市城市总体规划》（2001~2020年）； ?《城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ 137-90）》； ?阆中市规划局提供的1：1000地形图及各种现状资料。 1. 4 本规划以国家上述有关政策、规范、规划为依据，并与有关专项规划协调，规划中使用的土地分类代码，计算标准等均按国家有关统一标准执行。本规划中未详细规定的有关城建的标准均按当地的有关规定执行。 1. 5 本规划的现状时间界定：依据项目委托时所提供的现状和规划资料所认定的截止时间。 1. 6 本规划包括文本、实施细则、图则、和图纸等四部分。经批准后的文本、实施细则和图则，应作为城市规划行政管理部门实施管理和指导编制修建性详细规划的依据。 2 规划范围、性质和规模 2.1 规划范围 ?阆中市新中心区位于七里镇，紧邻现从南充方向来的入城大道——七里大道。西临七里大道，北靠东山路，南为长青大道，东依体育路。北距阆中市老城区一公里左右。

基于旅游度假区控制性详细规划编制的思考与探索

基于旅游度假区控制性详细规划编制的思考与探索 于 敬 张 勇 余楼刚 摘要:近年来，随着旅游业地位的提升，旅游规划的发展与旅游资源的开发也达到了高潮。国内许多城市都也把旅游度假作为城市发展的重要组成部分，这些城市大多拥有卓越的生态环境和优质的山水资源，因此旅游度假区的开发建设受到普遍关注。但与旅游度假的红火发展和度假区如雨后春笋般形成鲜明对照的是，作为指导开发建设重要管理依据的旅游度假区控制性详细规划（简称度假区控规），国内对其研究尚处于起步阶段，所有的实践活动尚处在盲目、探索的阶段，难以形成较为系统的指导经验。笔者通过在千岛湖的若干度假区控规的编制实践，对度假区控规进行思考，以期得到有意的探索。 关键词:控制性详细规划、旅游度假区、指标体系、千岛湖 1 研究背景 1.1旅游度假区总体发展趋势 随着社会经济的快速发展，我国的旅游业已进入快速发展的阶段，旅游产品正从观光型向观光、度假和专项旅游相结合的趋势发展。度假旅游正成为发展速度最快的旅游产品，国家和多数地方政府都将度假旅游的发展与度假区建设作为其旅游业乃至地方经济发展的重点。具相关部门的统计，地方旅游度假区的发展以长三角为最。长三角范围内已建、在建和列入计划的省级、国家级度假区约30个，其中浙江省约有15个。粗略计算，其余各类地方级度假区则多达80余个。在这种情况下，旅游度假区相关规划编制的数量随之大幅增加，迫切需要开展深入、细致的理论研究与实践总结。 1.2度假区控规编制的法规依据和研究基础 对多数旅游度假区进行研究发现，其选址多在风景名胜区（简称风景区）的外围地带，部分度假区用地还被划入城市建设用地范围，以便于开发建设。因此，从我国现行的城乡规划及相关法律法规看，与度假区控规直接相关的法律法规主要包括《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日）、《城市规划编制办法》（2006年4月）和《城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137－90）》。同时，从度假区的发展定位、功能构成、类型特点等方面看，均