档案事业概论

档案事业概论标准化管理部编码-[99968T-6889628-J68568-1689N]

《档案事业概论》

第一章档案与档案工作

第一节档案

本节概要地介绍了“档案的起源与发展”即档案的简史，“档案的概念与性质”即档案的定义，“档案的类型”即档案的种类（档案学术上的分类），“档案的价值与作用”等四个有关档案的最基本的问题。

一、档案的起源与发展

（一)档案的萌芽与起源（初始形态）：“助记忆时代”的结绳、刻契、图画

档案起源于原始记事即结绳、刻契、图形等记事方式，还不是真正意义上的档案。但因其在一定范围内有历史记录、契约、凭证、备忘等作用，可以看作是档案的萌芽，即档案起源的初始形态。

（二）档案产生的两个条件：记录符号与国家出现

1．客观条件——记录符号

文字作为语言记录符号产生以后，为准确地记录事实提供了条件，从而为档案的形成提供了客观条件。

我国现存最早的文字记录档案——甲骨档案：河南安阳小屯村出土的3000多年前殷商时期刻写在龟甲、兽骨上的甲骨文字记录，是当时商王朝使用的一种文件。

2．社会条件——国家的出现

在原始社会向奴隶社会过渡，出现了阶级、国家以后，就产生了文书。

文字记录的产生，社会的发展，国家的逐渐形成，进入阶级社会以后特定的社会需要等诸因素影响下，档案逐渐产生与发展。

（三）我国早期档案的载体形态：从甲骨档案、金石档案、简牍档案、缣帛档案到纸质档案

档案是承载在一定物质载体上的历史记录，其记录方式与物质载体密不可分，我国古代社会早期先后出现了甲骨、金石、简牍、缣帛、纸张等档案物质载体形态。

金石档案：金是指青铜器、铁器等，石是指石头，金石档案是铭文档案和石刻档案的总称，是将文字铸刻在青铜器、铁器、石头上而形成的档案。

简牍档案：简是指竹简，牍是指木牍，是以竹简、木牍为载体形成的档案。“册”、“典”是我国最早对文件和档案的称呼。

缣帛档案：缣帛是古时对绢类的丝织品的统称，是以丝织品为载体形成的档案。用缣帛书写的文件称“帛书”、“卷”、“卷轴”。

纸质档案：是以纸张为载体形成的档案。最早的纸质档案——甘肃“放马滩纸”，形成于西汉初期，不仅是迄今发现的世界最早的植物纤维纸，也是世界最早的纸质地图实物和最早的纸质档案。

汉后逐步由简、帛、纸并用，到以纸为主要载体。

二、档案的概念与性质

（一）档案的概念

1．档案概念之分——学术概念与法律概念

学术概念与法律概念，其外延不同，内基本一致。学术概念外延宽泛，为一般意义上的档案；法律概念外延相对小些，是指法律法规监管的范围，即是指国有的或非国有但对国家和社会有保存价值或涉及国家秘密的档案。

档案学术概念，以国家档案行业标准《档案工作基本术语》关于档案的表述为代表:档案是“国家机构、社会组织或个人在社会活动中直接形成的有价值的各种形式的历史记录。”

档案法律概念，以《中华人民共和国档案法》第二条关于档案的表述为代表：“本法所称的档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。”

2．档案概念的四个方面含义

一是档案的形成主体是国家机关、社会组织和个人。

二是档案是有保存价值的文件：无意识（自然）的形成需要通过有意识的制作和有意识的保存，才能成为档案。有保存价值并且已处理完毕的文件才能转化为档案。档案和现行文件是同一事物的两个不同阶段。

三是档案的实存形态是多种多样的：记录方式有文字、图像、声音、数码等；载体形态有甲骨、竹木、金石、贝叶、缣帛、纸张、胶片、磁带、磁盘及各种实物等。

四是档案是直接形成的历史记录：与图书、情报等一般信息不同，档案不是事后编写或随意收集的材料。

（二）档案的性质（档案的属性）

档案性质又称档案属性，档案属性可分为本质属性和一般属性。

1．档案的本质属性——原始记录性

原始性与历史性的结合是档案的独有标志，档案的本质属性是原始记录性，是档案区别于其他事物尤其是相邻事物的独一无二的本质所在。

2．档案的一般属性——知识性和信息性

档案的知识性：档案是认识和改造客主观世界的记录，是一种生态的知识，具有储存和传播知识的功能，是社会的智力资源。

档案的信息性：档案不但具有信息的中介性、可替代性、可传输性、可分享性等一般属性，而且具有始性和回溯性等自身的某些特征。

（三）档案与图书、文物、资料的联系与区别

分析三者间的联系（共性）与区别（差异），判断某一事物是否属于档案，关键是分析其是否具有原始记录性和凭证价值。了解档案与文物的交叉及《档案法》第十二条第一款之规定，档案与图书、资料转化的条件。

三、档案的类型

这里讲的档案类型是一种概念上的分类，而不是档案实体或信息分类。

（一）按形成时间分：历史档案与现行档案

在我国，历史档案与现行档案不是按历史时期划分的，而是以新中国成立为界，新中国成立前形成的档案称之为历史档案，新中国成立后形成的档案称之为现行档案。

1．历史档案——新中国成立前形成的档案

历史档案又称旧政权档案（确切地说应称旧政权时期档案，因为旧政权时期既有旧政权机构的档案，又有其他社会组织或个人的档案）。

按照社会制度和历史朝代分为历代王朝即奴隶社会、封建社会历朝历代时期档案和民国时期档案。其中民国时期档案又包括了革命历史档案，专指自1919年“五四”运动起到1949年10月1日中华人民共和国成立以前新民主主义革命时期，中国共产党（包括早期组织和更早期的进步学生组织）及其领导下的人民政权、军队、企业事业单位及其他革命组织、革命者个人形成的档案。

2．现行档案——新中国成立后形成的档案

现行档案实际上指的是当代档案，即1949年10月1日新中国成立以来形成的档案。

（二）按形成领域分：文书档案、科技档案、专业档案

1．文书档案

文书档案是一个约定俗成的概念，确切地说是指党政管理、社会管理档案，《档案工作基本术语》对“文书档案”概念的解释是：“反映党务、行政管理等活动的档案”。

文书档案的特点：来源复杂、涉及面广、内容丰富、形式规范等。

2．科学技术档案

科学技术档案简称科技档案，《档案工作基本术语》对“科技档案”概念的解释的是：“反映科学技术研究、生产、基本建设等活动的档案”。

科技档案的特点：成套性、专业性、多样性、通用性等。

3．专业档案

《档案工作基本术语》对“专业档案”概念的解释的是：“反映专门活动领域的档案”。

专门档案与专业档案是两个不同的概念，专门档案也称特种载体档案，是指除纸质以外载体的档案。专业档案是指专门业务档案，因此，文书档案、科技档案实质也是一种专业档案，可以说所有的档案都是专业档案。

专业档案的特点：专业性强、文件格式统一、程序规范等。

（三）按所有权性质分：公共档案与私人档案

1．公共档案

公共档案又称公有档案，《档案工作基本术语》对“公共档案”概念的解释的是：“国家机构或其他公共组织在公务活动中形成的为社会所有的档案”。公共档案属法律监管范围。

2．私人档案

私人档案又称私有档案，《档案工作基本术语》对“私人档案”概念的解释的是：“是指私人或私人组织在社会活动中形成的为私人所有的档案”。私人档案不同于个人档案，私人档案包括个人、家庭、家族和私人组织形成的档案，个人档案仅指个人形成的档案。

（四）按载体形态分：纸质档案与非纸质（特种载体）档案

1．纸质档案

是形成档案的主要载体。

2．非纸质档案

又称特种载体档案，我国古代有甲骨档案、金石档案、简牍档案、缣帛档案等，国外早期有纸草、泥板、羊皮纸档案等，近现当代有胶片、磁盘、光盘等感光、磁性新型载体档案，还有印石、锦旗、牌、奖±等各种实物形态档案。

（五）按记录表述方式分：文字、图表、声音、图像等档案

四、档案的价值与作用

（一）档案价值与作用的概念

1．档案价值

档案价值不同于一般商品的价值，商品的价值是指凝结在商品中的无差别一般人类劳动，可以用社会必要劳动时间来衡量其大小，而档案的价值往往超出为形成和管理档案所消耗的社会必要劳动时间。

《档案工作基本术语》对“档案价值”概念的解释的是：“档案对国家机构、社会组织或个人的有用性”。它是主体需要（档案利用者及利用需求）和客体属性（档案内容、载体、类型）的统一和结合。客体的属性是构成档案价值的基础，主体的需要是构成档案价值的前提。

2．档案作用

档案作用即档案的使用价值，是指档案对人们实践活动产生的影响，是档案价值关系在社会活动中的具体体现。档案价值是相对抽象的，档案作用是具体的；档案价值是稳定的、被动的、潜在的，档案作用是动态的、主动的、显现的。

（二）档案价值的四种形态

1．对形成者的第一价值与对社会利用者的第二价值

2．对当前实践的现实价值与对未来社会的长远价值

3．基于本质属性的证据价值与一般属性的情报价值

4．具体用途的利用价值与时间限度衡量的保存价值

(三)档案作用表现的六个方面

1．工作查考的主要依据；

2．文化传承的重要载体；

3．经济建设的宝贵资源；

4．科学研究的可靠依据；

5．政治斗争的有力武器；

6．宣传教育的生动素材。

（四）档案发挥作用的四大规律

1.档案作用范围递增律：档案作用范围与时间成正比关系。

这一规律决定了档案馆接收档案的年限。

2.档案机密程度的递减律：档案机密程度与时间成反比关系。

这一规律决定了档案开放的一般年限。

3.档案作用的转移律

这是由档案的第一价值向第二价值转移决定的，同时受到社会环境的影响。

4.档案发挥作用的条件律（受三个水平制约）

当人们对档案有利用需求时，档案作用的发挥受到当时济社会发展水平、人们对档案和档案工作的认识水平（即档案意识）、档案管理水平等三方面的制约。

第二节档案工作

本节概要地介绍了“档案工作的内容及其相互关系”、“档案工作的性质”、“档案工作的基本原则”、“档案工作标准化与现代化”等有关档案工作的基本问题。

一、档案工作的内容及其相互关系

档案工作有广义与狭义之分，狭义档案工作是指档案管理活动；广义档案工作是指管理档案和档案事业的活动。一般所说的档案工作，是指狭义的档案工作。

（一）狭义档案工作八个业务环节：收集、整理、保管、鉴定、统计、编目与检索、提供利用、编研

（二）各业务环节间的辨证关系

档案工作各业务环节相对独立的，划分是相对的，彼此间相互依存、相互制约。

收集是档案工作的起点、首要环节，整理是档案工作的基础，保管是档案工作的基本要求，提供利用是档案工作的根本目的，编研属于提供利用的范畴。

正确处理基础业务工作和提供利用及编研工作的关系。

二、档案工作的性质（三性）

（一）服务性（基础性、保障性）

服务性是档案工作赖以存在和发展的条件。

（二）政治性机要性

（三）科学管理性

档案工作还是一项社会性的工作，一定程度上具有文化性。

三、档案工作的基本则（三则）

《档案法》第五条用国家法律的形式确立了档案工作的基本则：“档案工作实行统一领导、分级管理的原则，维护档案完整与安全，便于社会各方面的利用”。

（一）统一领导、分级管理：基本则的核心

包括三方面内容：

1. 档案事业由党和政府领导，在中央一级，国家档案行政管理部门在国务院领导下，主管全国档案事业，对全国档案事业实行统筹规划，组织调，统一制度，监督和指导。

2．地方各级档案行政管理部门在同级人民政府的领导下，在国家档案行政管理部门或其上级档案行政管理部门的统一指导下，负责主管本行政区域内的档案事业，对本行政区域内的档案工作实行监督和指导。

3．对国家所有的档案实行统一制度、分级负责的集中管理与保管，即一切国家机关和组织形成的档案，必须按照国家的规定，定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交，集中保管，任何个人不得据为己有，各国家机关和组织的档案机构必须按照国家规定，定期向有关档案馆移交档案。

（二）维护档案完整与安全：档案工作的最基本要求

包括两方面内容：

1．档案完整——数量与质量。

2．档案安全——实体与机密。

（三）便于社会各方面的利用：档案工作的根本目的

三原则辩证关系：“统一领导、分级管理”是核心，“维护档案完整与安全”是条件，“便于社会各方面的利用”是目的。

四、档案工作标准化与现代化

标准化是现代化的基础，现代化是档案工作的发展方向。

（一）档案工作标准化

1．档案工作标准化的概念：是指档案行政管理部门会同标准化主管机关或单独就档案工作的原则和方法、概念和设施等，制定科学的、统一的规则和技术规范，并予以实施的过程。

2．档案工作标准化的内容

三种划分标准：

（1）按过程分：制定、发布和实施等三个过程。

（2）按发生作用的范围和审批程序分：国家、行业、地方、企业等四种标准。

（3）按涉及内容分：档案工作专业名词术语、代号代码、档案着录和目录组织、标引语言、档案工作各项业务建设以及档案库房、装具、各种设备等标准。

（二）档案工作现代化

档案工作现代化的概念：是指运用先进的技术设备，科学的理念、组织、方法，对档案工作进行有效管理，使之获得最佳工作效率、济效益和社会效益的一项工作。档案工作现代化是社会发展的客观需要，是档案工作发展的必然趋势。现代化不等于信息化。

档案工作现代化的四个方面主要内容：

1．档案工作技术现代化

包括档案信息化技术。

2．档案工作组织与管理现代化

3.档案资源管理信息化

包括基础设施建设、信息资源建设、管理应用系统和标准规范化建设等。

4．档案工作人员现代化

档案工作现代化的关键是档案工作人员现代化，而不是档案工作技术现代化。

第二章档案事业

第一节档案事业及其构成

一、档案事业的概念与内容

（一）档案事业的概念

第一章已涉及狭义与广义档案工作的概念，狭义的档案工作即档案管理工作，广义的档案工作即档案事业，是指管理档案和档案事业的活动，它是以管理开发国家和社会档案信息资源为手段,以为国家各项事业和社会各界服务为宗旨的具有国家规模的一项社会事业。本章所说的档案事业一般是指我国的档案事业。

（二）档案事业的内容

档案事业的内容包括七个方面，即：档案管理工作（档案馆、室工作）、档案行政管理工作、档案法制工作、档案教育工作、档案科学研究工作、档案宣传工作、档案国际合作与对外交流工作。

档案事业的七个组成部分的关系是：档案管理工作（档案馆、室工作）是重点, 是档案事业的业务系统，档案事业的主要组成部分，其中档案馆工作是主体，档案室工作是基础；档案行政管理工作是核心，对整个档案事业起到统筹调和组织指挥作用；档案法制工作是根本，是档案事业发展的保障；档案教育工作、档案科学研究工作、档案宣传工作、档案国际合作与对外交流工作是辅助，是建设和发展档案事业的重要条件。

“门类齐全、结构合理”是我国档案事业体系的显着特点。

二、档案事业的地位与意义

从国家层面来看，档案事业的地位与意义：

（一）是维护党和国家历史真实面貌的重要事业

（二）是党和国家各项建设事业必不可少的环节

（三）是整个国家文献信息事业的重要组成部分

（四）是功在当代、利在千秋的永恒事业

三、档案事业管理体制

（一）档案事业管理体制的概念

是指档案事业管理的体系和组织制度，包括档案行政管理机构和档案实体管理机构的设置及其隶属关系、管理权限划分、运行规则等的法律制度规定。

世界各国的档案事业管理体制，可分为集中式和分散式两种基本类型。我国档案事业管理体制属于集中式。

我国档案事业管理体制的内容：

1．“统一领导、分级管理”

“统一领导、分级管理”是我国档案工作的基本则，也是我国档案事业的组织则和基本管理体制，是我国政府体制的必然要求，体现了我国行政管理体制的特点。

2．专业和科技档案工作“条块结合”管理

中央、国家机关在国家档案行政管理部门统筹规划，组织调，统一制度，监督指导下，对本系统的档案工作进行指导、监督和检查；国家档案行政管理部门审定同意，可制定本系统、本行业、本专业档案的管理办法、规章以及档案业务标准和技术规范。地方层面照此执行。

3．局馆合一管理

我国从中央到地方县以上实行档案行政管理部门即档案局与国家综合档案馆合署办公的档案机构体制，局馆合一，一个机构、两块牌子，履行两种职能。

（二）我国档案事业管理体制的建立

20世纪50年代中后期，我国集中统一的档案事业管理体制开始建立，主要的标志性事件有四个（了解时间与文件及主要内容）。

（三）我国档案事业管理体制的发展

主要标志性事件有四个（了解时间与文件及主要内容）。

我国档案行政管理体制两次大的改革（了解时间与文件及主要内容）。

四、档案事业管理手段

档案事业管理手段主要有三种，即法律手段、行政手段、济手段，其中法律手段是根本手段，行政手段是基本手段，济手段是补充。

第二节档案事业的建立与发展

一、我国档案事业的建立

我国档案事业萌芽于20世纪30年代，其主要标志是：当时国民党政府把“文书档案改革”作为“行政效率运动”的重要组成部分，在部分国家机关和省级机关开始设立了档案室，创设了档案专业教育，形成了近代档案学理论。

1949年10月1日新中国成立，标志着我国档案工作进入一个新阶段。

到1957年，我国逐步建立起国家规模的档案事业。主要标志有三个方面：

（一）接管旧政权遗留下来的档案，征集革命历史档案（了解时间及主要内容）

（二）制定档案工作方针政策制度和法规，建立起机关档案工作，集中管理大行政区撤销机关的档案

新中国档案事业是从机关档案室工作开始起步的。到1956年底，全国县以上机关普遍建立起档案室，成为国家档案事业的重要基础。（了解时间与文件及主要内容）。

（三）成立国家档案局，开展对档案学理论研究，创办档案高等教育（了解时间及主要内容）。

二、我国档案事业的发展

我国档案事业的发展可以分为全面建设（1958-1966）、严重挫折（1966-1976）、恢复提高（1976-1987）、全面发展（1988年《档案法》施行以来）等四个阶段。（了解各阶段时间及主要内容）。

第三节档案机构与人员

档案机构分为行政管理机构、档案管理机构和其他档案机构等三类。

一、档案机构类型及其职责

(一)档案行政管理机构——档案事业的组织和指挥中心

1. 档案行政管理机构设置

根据《档案法》规定，我国档案行政管理机构从中央到县分四级设置。

各级机关下设的档案行政管理机构是内部档案行政机构。

2. 档案行政管理机构职责

（二）档案馆（各级各类档案馆）

1．档案馆网规划与设置

档案馆网，是指纵横交织、布局合理、既有分工又有作的档案馆群体。档案馆有两种类型：

（1）各级国家（综合）档案馆

是按照行政区划或历史时期设置的管理规定范围内多种门类档案的具有文化事业机构性质的档案馆。

中央国家综合档案馆：我国按照档案形成的历史时期，在中央设置3个国家综合档案馆，即：中央档案馆，收集管理中央革命历史档案和新中国成立后中央国家机关、人民团体、民主党派中央形成的档案；中国第一历史档案馆，收集管理明、清两朝及以前

各朝中央机构形成的档案；中国第二历史档案馆，收集管理民国时期中央机构形成的档案。

地方各级国家综合档案馆：收集管理本级机关及其所属机构形成的档案和本级分管范围内各历史时期的有关档案。一般设到县一级。

（2）其他各类档案馆

其他各类档案馆又分为三类，即专门档案馆、部门档案馆、企业事业单位档案馆。

专门档案馆，是管理特定范围专业档案的档案馆。专门档案馆也属于国家档案馆。专门档案馆的设置程序是：设置全国性专门档案馆须国家档案局同意，省、自治区、直辖市以及计划单列市、特大城市设置哪些专门档案馆，按照重点加强各级国家综合档案馆的则，由同级档案行政管理部门负责统筹规划，报同级人民政府批准，并报国家档案局备案。专门档案馆则上设到市（地）一级，县（市、区）一般不设专门档案馆。

部门档案馆，是专业主管部门设置的管理本部门及其直属机构档案的档案馆。部门档案馆也属于国家档案馆。部门档案馆有两种情况，一种是永久性的，即其管理的档案不向国家综合档案馆移交，如外交部档案馆、安全部档案馆；另一种是中间性的，即其管理的具有永久保存价值的档案或其在行使国家行政管理职能活动中形成的党政领导和行政管理等具有永久保存价值的档案，若干年后应向国家综合档案馆移交，如公安部档案馆、最高人民法院档案馆、最高人民检察院档案馆等。部门档案馆的设置程序是：中央国家机关设置部门档案馆须国家档案局同意，省、自治区、直辖市以及计划单列市、特大城市的有关专业主管部门，根据实际情况确需设立档案馆的，由同级档案行政管理部门按照重点加强各级国家综合档案馆的则，统筹规划并报同级人民政府批准。

企业事业单位档案馆，实际上是一种内部档案管理机构，也有两种情况，一种是永久性的，即本行政区域内的档案行政管理部门和国家综合档案馆同意（非国有企业事业单位不必档案行政管理部门和档案馆同意），其档案不必向本行政区域内的国家综合档案馆移交；另一种是中间性的，即其管理的档案，若干年后应向本行政区域内的国家综合档案馆移交。

2．国家综合档案馆的性质与功能拓展

（1）性质与任务

国家综合档案馆的性质：文化性、公共性（公益性）。

《档案法实施办法》第十条规定档案馆有三项任务。

（2）功能及其拓展

我国国家综合档案馆功能建设历了从“一个基地一个中心”、“两个基地一个中心”到“两个基地两个中心（“四位一体”功能）、“两个基地三个中心（“五位一体”功能）的拓展过程。其功能拓展，主要是服务功能特别是社会服务功能的拓展。

1983年4月26日，国家档案局发布的《档案馆工作通则》第二条规定 : “档案馆是党和国家的科学文化事业机构，是永久保管档案的基地，是科学研究和各方面工作利用档案史料的中心”（即“一个基地一个中心”）。

2000年召开的全国档案馆工作会议明确提出，要把国家综合档案馆建成爱国主义教育基地。（即“两个基地一个中心”）。

2000年4月，广东省深圳市档案馆试办了全国首家文件档案资料服务中心，此后，全国各级国家综合档案馆纷纷建立起已公开现行文件查阅服务中心。

2008年5月1日起施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》第十六条规定，国家综合档案馆为政府信息查阅场所（中心）之一。（已公开现行文件查阅服务中心与政府信息查阅中心合二为一，即“两个基地两个中心”）。

2009年10月，国家档案局在上海召开的全国档案馆工作会议提出，各级国家综合档案馆要建立电子文件中心，要求努力把各级国家综合档案馆建设成为档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息查阅中心、电子文件中心“五位一体”的公共档案馆。（即“两个基地三个中心”）。

档案学概论26084

档案学概论26084 -标准化文件发布号：（9456-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII

档案学概论 第一节档案的起源 一、档案的起源诸说 1.档案的定义：档案是人类社会发展到一定阶段的文明产物，是人类社会实践活动的历史记录，它以社会生产的发展和人类交往的扩大以及文字发明为基础，产生于原始公社向奴隶制过渡的时期（文字是档案产生的前提）。 关于档案起源观点的归纳： 2.中国档案： ①.《尚书》——“上古之书”：迄今我国最古的历史文件汇编和部分追述古代事迹著作的文集。 ②.1899年，河南安阳小屯村殷墟发现的甲骨文，是迄今我国大量发现的最早的较为系统的文字和古代档案 3.外国档案： ①.巴勒摩石碑：现存的埃及最古老的年代纪。 ②.世界上最古老的文字有象形文字和楔形文字。

第二节档案形态的演变 1.古代中古档案： 金文是铸刻在金属鼎彝器上的一种铭文，也称钟鼎文。有铭文的青铜器始于商代。 彝铭的四个阶段：①.铸器之意本在使用②.文化递进，器铭加详③书史之性质变而文饰④.铭辞之书与文饰性质俱失，复返粗略之自名。中国近代史五大发现：长沙吴简、殷墟甲骨、居延汉简、敦煌遗书、清朝大内档案。 2.外国档案： 汉谟拉比法典是第一部最完备的成文法典，亦称《石柱法》。 纸草是古代埃及人在公元前3000-前2000年发明的一种书写材料。 3.纤维纸出现在东汉时代。自东晋安帝时起，太尉桓玄下令改用纸张撰写文书和保存档案，一直沿用至今。 4.音像档案也称声像档案或视听档案，包括照片、唱片、录像带、光盘等。直观性是其突出特点。 5.档案的词源：档案在明末清初已被使用，在《清太宗皇帝实录》即顺治年间。

公共事业管理概论

1.什么是公共事业？ 特指那些面向全社会，以满足社会公共需要为基本目标，直接或间接为国民经济和社会生活提供服务或创造条件，并且不以营利为主要目的的社会活动. 2.为什么政府要管理公共事业？ 公共事业管理是政府的重要职能之一,公共事业的特性决定了政府的管理主体地位,市场运作的缺陷决定了政府在公共事业领域必须积极有为,政府管理公共事业有其优点和长处. 3.如何认识公共事业和公共事业管理的特征？ 公共事业应该是涉及国家长远利益的微利事业，是社会生活中必要的基本服务，一定会具备基础性和公共性。目标是服务是全体社会人员，一定是不以营利为目标，从整体出发，有具体目标，以提高社会水平和质量为宗旨的来看，一定会具备专业性。 公共事业管理围绕公共事业自身的特征基本目标是为了更好地满足社会的各种公共需要。公共事业管理主体是政府部门，是公共权力部门，所以一定的强制性，非营利性和服务性，这些特征。 4.市场经济条件下政府应如何管理公共事业？ 履行好职能，综合运用方法 5.政府组织有何特征和体制优势？ 特征：公共性强制性普遍性执行性规模性 体制优势：为社会提供有效的制度,提供公共物品，解决外部性问题，信息不对称问题和垄断问题.解决社会问题，促进和保障社会公平,保护自然资源和生态环境,应对紧急事件. 6.政府失灵有哪些具体表现？ 1、公共政策的偏差与失效 2、政府部门的膨胀 3、低效率 4、寻租行为 7.事业组织有何体制优势和局限性？ 体制优势：相对独立性非营利性低成本高质量专业性接近性灵活性在培养互助精神，维护良好的社会价值等方面更具优势。 局限性：筹款不足志愿活动的狭隘性志愿组织的家长作风志愿组织的业余性 8.市场体制在发展公共事业中有何优势和局限性？ 优势：有效配置各类资源，加快市场主体优胜劣汰进程，促进经济社会发展加强市场主体间的联系，实现信息共享推动科学技术创新调节收入分配，促使市场参与者理性决策促进人的发展 局限性：市场无法有效的解决公共物品的供给问题市场无法消除外部效应市场无法消除信息不对称市场无法消除垄断市场经济无法保证收入分配公平和公正市场经济无法解决宏观总量平衡问题，无法保证社会经济稳定健康的发展市场调节无法克服自身所导致的某些消极后果市场无法使经济资源达到最优配置。 9.政府体制、事业体制和市场体制在公共事业管理中如何实现互补？ 1、市场体制——→竞争机制，引入社会力量——→政府低效率、低质量、供给不足 2、政府——→雄厚的资金支持——→事业体制，资金不足 3、政府——→财政、税收等政策优惠，调动市场积极性——→市场体制，积极性低 10.何谓公共事业人力资源？公共事业人力资源有何特征？ 在公共事业领域内从事管理，生产和公共服务工作，具备民事行为能力和权利能力的人员的总和 特征：能动性高增值性社会性时效性 11.公共事业人力资源管理与传统人事管理有何区别？ 1、管理的视角不同。传统的人事管理把人力看做是成本，人力资源管理把人力看做是资源。从成本的角度出发，管理活动追求的必须是人员的减少，人力成本的节约，从资源的角度

档案职称考试练习题中年级《档案事业概论》第二章“档案事业”

《档案事业概论》第二章“档案事业” 一、单项选择题： 1、档案管理工作是档案事业的重点, 是档案事业的业务系统，其中（）工作是主体。 A、档案室 B、档案馆 C、专业档案馆 D、档案行政管理 2、我国的档案事业萌芽于20世纪（）。 A、30年代 B、40年度 C、50年度 D、60年度 3、（）大连会议的召开和《技术档案室工作暂行通则》的颁布实施，使我国原来处于分散的、不统一的科技档案工作，开始有了基本的、统一的做法和制度。 A、1957年6月 B、1959年12月 C、1955年3月 D、1969年12月 4、我国第一次出台开放档案的政策时间是（）。 A、1980年5月 B、1987年4月 C、1976年6月 D、1981年5月 5、1987年9 月5日《档案法》颁布并于（）1月1日正式施行。 A、1988年 B、1987年 C、1986年 D、1989年 6、2008年5月1日起施行的（）规定应当在国家档案馆设置政府信息查阅场所。 A、《政府信息公开条例》 B、《档案法》 C、《档案法实施办法》 D、《浙江省国家档案馆管理办法》 7、（）是国家档案事业组织系统中最基层的档案管理机构。

A、档案室 B、县级档案馆 C、城建档案馆 D、企事业档案馆 8、专业主管部门设置的管理本部门及直属机构档案的档案馆是（）。 A、专业档案馆 B、部门档案馆 C、企业档案馆 D、事业档案馆 9、我国高等档案教育始于20世纪（）。 A、20年代 B、30年代 C、40年代 D、50年代 10、1996年9月在北京召开的（）国际档案大会上通过了《档案工作者职业道德准则》。 A、第12届 B、第13届 C、第14届 D、第15届 二、多项选择题： 1、下列哪些机构不属于档案行政管理机构。（） A、国家档案局 B、省档案馆 C、单位档案室 D、专业档案馆 2、2004年12月召开的全国档案局长馆长会议提出要把档案馆真正建成（）。 A、档案安全保管基地 B、爱国主义教育基地 C、已公开现行文件集中向社会提供利用的中心 D、档案信息服务中心 3、档案人员应具备以下（）素质。 A、政治素质 B、专业素质 C、知识素质 D、身体素质 4、我国档案人员职业道德规范主要应包括（）。 A、忠于职守、遵守法纪 B、爱岗敬业、无私奉献 C、求真务实、维护史实 D、文明管档、优质服务 5、下列哪些属于档案初级专业技术职务资格。（）

档案学概论

档案学是一门应用学科。1、三个二级学科：图书、情报、档案学管理 “图书、情报、档案”一体化创成一级学科，档案管理学 2、是档案管理学的基础课程 是从事文员、秘书的技能课程，以下是8大技能 技能：收集、整理、鉴定、保管（档案保管期限登记、编目）、检索、利用（用于行政管理，经济建设、科技建设、文化教育、科学研究）、编辑研究、统计做公务员的总的要求：档案学管理、秘书学、办公室管理 档案学概论 第一章、档案 第一节、档案的起源与沿革 一、中国档案的起源 二、我国档案的形式和名称的演变与沿革 第二节、档案的定义 一、档案的定义 定义：国家机构，社会组织以及个人从事政治、军事、科学、技术、文化、宗教等社会活动直接形成的对国家和社会有保存价值的文字、图表、声音等不 同形式的历史记录。 档案产生的条件 档案的产生是逐渐历年产生的。恩格斯说：蒙昧、野蛮、文明。今天的文书，明天的档案。 条件如下： 1、进入文明时代后，记录符号、文字记录 2、随生产实践发展，语言文字完善，出现了有条理的信息记录 3、商业的发展，促进了有条理信函及应用 4、有条理的信息用完后为了日后查考保存起来，形成档案 二、档案的基本含义 （一）、档案是各种机关、组织和个人在特定的社会活动中形成的。 （二）、档案是保存备查的历史记录。 注：文件转化为档案一般须具备以下三个条件 （1）办理完毕的文件才能归入档案。 （2）对日后实际工作和科学研究等活动有一定查考利用价值的文件才有必要作为档案保存。 （3）按照一定的规律集中保存起来的文件才能最后成为档案。 （三）档案的形式是多种多样的。 1、档案信息的载体 载体形式：甲骨档案、简牍档案（竹简+木椟，这在战国至两晋产生最多，尤其是秦汉）、金石档案（青铜+石刻）、缣帛档案（细绢档案）、纸质档案 2、档案信息的记录方式 （1）从档案信息的处理技术即档案信息记录在载体上的方法看 刀刻、手写、印刷、晒制、摄影、录像、激光扫描等

公共事业管理概论复习题及答案

公共事业管理概论 一、填空题 1.公共产品的两大特性：非排他性、非竞争性。 2.公共产品分类：纯公共产品和准公共产品。 3.公共事业管理的模式：保护模式、干预模式和市场模式。 4.公共事业管理模式的决定因素：公共需求、主体意识、政府能力、社会发育程度。 5.“3E”指：效率（efficiency）、效果（effectiveness）、经济（economic）。 6.沃尔夫认为非营利组织的五个特征：（1）有服务大众的宗旨；（2）不以营利为目的的组织结构；（3）有一个不致使任何个人利己营私的管理制度；（4）本身具有合法免税地位；（5）具有可以提供捐助人减（免）税的合法地位。 7.萨拉蒙认为非政府组织的特征：(1)组织性； (2)非政府性；(3)非营利性；(4)自治性；(5)志愿性。 8.公共事业管理的职能：计划职能、组织职能、协调职能和控制职能。 公共事业管理问题成立的4个条件：客观存在、被决策者所认知、具有公共性、紧迫性。 9.公众对政府的期待，5个方面：法治（依据正当的法律程序行为并负责）、胜任能力、弹性、回应和廉洁。 10.企业资金进入公共事业产品的生产和提供的主要方式（3种）： BOT方式，即建设--经营--转让。BOOT方式，即建设--拥有--经营--转让。BOO 方式，即建设--拥有--经营 二、名词解释： 1.纯公共产品 指完全具有非竞争性和非排他性特点的产品。 2.准公共产品： 准公共产品理论总体上属于公共产品理论范畴，而所谓准公共产品，指具备非排他性和非竞争性两个特点中的一个，另一个不具备或不完全具备，或者虽然两个特点都不完全具备但却具有较大的外部收益的产品。

档案事业概论

《档案事业概论》 第一章档案与档案工作 第一节档案 本节概要地介绍了“档案的起源与进展”即档案的简史，“档案的概念与性质”即档案的定义，“档案的类型”即档案的种类（档案学术上的分类），“档案的价值与作用”等四个有关档案的最差不多的问题。 一、档案的起源与进展 （一)档案的萌芽与起源（初始形态）：“助经历时代”的结绳、刻契、图画 档案起源于原始记事即结绳、刻契、图形等记事方式，还不是真正意义上的档案。但因其在一定范围内有历史记录、契约、凭证、备忘等作用，能够看作是档案的萌芽，即档案起源的初始形态。 （二）档案产生的两个条件：记录符号与国家出现

1．客观条件——记录符号 文字作为语言记录符号产生以后，为准确地记录事实提供了条件，从而为档案的形成提供了客观条件。 我国现存最早的文字记录档案——甲骨档案：河南安阳小屯村出土的3000多年前殷商时期刻写在龟甲、兽骨上的甲骨文字记录，是当时商王朝使用的一种文件。 2．社会条件——国家的出现 在原?始社会向奴隶社会过渡，出现了阶级、国家以后，就产生了文书。 文字记录的产生，社会的进展，国家的逐渐形成，进入阶级社会以后特定的社会需要等诸因素阻碍下，档案逐渐产生与进展。 （三）我国早期档案的载体形态：从甲骨档案、金石档案、简牍档案、缣帛档案到纸质档案

档案是承载在一定物质载体上的历史记录，其记录方式与物质载体密不可分，我国古代社会早期先后出现了甲骨、金石、简牍、缣帛、纸张等档案物质载体形态。 金石档案：金是指青铜器、铁器等，石是指石头，金石档案是铭文档案和石刻档案的总称，是将文字铸刻在青铜器、铁器、石头上而形成的档案。 简牍档案：简是指竹简，牍是指木牍，是以竹简、木牍为载体形成的档案。“册”、“典”是我国最早对文件和档案的称呼。 缣帛档案：缣帛是古时对绢类的丝织品的统称，是以丝织品为载体形成的档案。用缣帛书写的文件称“帛书”、“卷”、“卷轴”。 纸质档案：是以纸张为载体形成的档案。最早的纸质档案——甘肃“放马滩纸”，形成于西汉初期，不仅是迄今发觉的世界最早的植物纤维纸，也是世界最早的纸质地图实物和最早的纸质档案。

(完整版)《档案学概论》课程笔记-冯惠玲

“档案学概论”听课笔记 论：对DA概念（定义）的理解：P5 1、社会性（或社会实践性）：DA是人们在社会实践中直接形成的，其内容为社会实践活动的内容、过程及结论的原始记录。与自然界中自然形成的原始记录物不同，如年轮 2、历史性（或后时性）：从时态上讲，DA是过去已经形成的而不是正在形成或尚未形成的东西。所谓“让过去告诉现在，让历史告诉未来”。非人类历史文化遗产的全部，而是其中只有基础性支持意义的重要部分 3、确定性：DA内容信息的清晰、确定性和其载体的固化、恒定性。或：DA所记录的内容是清清楚楚、明明白白的；而且这些清晰、确定的信息内容又是以固化的物质载体形式存在的，二者缺一不可。这是DA区别于最为临近的事物——文物的根本点。 4、原始记录性：这是DA的本质特性，是DA区别于其他事物尤其是相邻事物的独一无二的本质所在。 简：DA的本质特性：P6 “原始记录性”是DA的本质特性，是DA区别于其他事物尤其是相邻事物的独一无二的本质所在，还从根本上决定着管理方法的基本取向。对DA的管理无论怎样简便、有效，均不能以伤害DA的本质特性为代价，只能以充分实现其对以往历史事实的原始记录价值为轴心。这是所有管理活动的基本原则之一：管理方法必须维护被管理对象的本质特性。因此现在各国均以“来源原则”（或全宗原则）为核心的历史主义方法作为DA管理（尤其是实体管理）的基本方法。 简：DA的实存形态： DA的实存形态是DA在现实中的具体存在形式。在各种各样的事物中，只有具有DA属性者，才是DA.根据定义，尤其是DA的本质特性，其实存形态不是唯一的，而是多种多样。目前DA的实存形态主要仍是各种文书，尤其是文书的定稿——唯一的且可信赖程度最高的稿本。 简：制作时是否有意，对档案的日后管理和档案的功能、价值具有不同的效应。 1、有意看作的优点：为久存，制作材料较好，格式规范，留存较齐全、完整。 缺点：内容往往难以做到客观、真实，常有虚假不实甚至有意作伪，易产生抑恶扬善、报喜不报忧等内容上的偏差、错误。 2、无意制作的优点：无意中留下真实客观的记录，较好地体现DA的原始记录性。 缺点：制作材料的质地不好，耐久性差，书写格式往往不规范，且留存状况不好，不易齐全完整。不利于DA的保存和日常管理使用。 论：准确理解DA的真实可靠性： DA，尤其是它内容的真实可靠性不是绝对的，准确、客观、真实、正确是相对的不能因此全盘否定DA的真实可靠性。种种不客观、不真实、甚至伪造的DA本身也是一种历史的真实，是一种客观存在的事实。DA的真实可靠性有至少2层含义： 1、如DA的内容无失实、歪曲、作伪之处，对同一历史事实均有记载的各种信息中它就是最真实、可靠的。因为档案是直接的原始记录，是第一手的原生信息。 2、如有失实、歪曲、作伪乃至伪造之处，其不实之客观事实，也恰是由DA这一实存形态来予以记录、固化并示之世人的。DA只要其自身存在，就没有“假”的，“假”的也是“真”的。 简：DA与信息的关系： 逻辑上是种、属概念的关系。 DA是一种最真实、可靠、最具权威性与凭证性的原生性固化信息。从根本上体现着信息的确定性与可靠性。而信息理论认为：信息的确定性与可靠性是信息的根基所在，没有或确定性、可靠性程度差的信息没有什么价值。所谓“错误、混乱或不可靠的信息还不如没有信息人类社会对信息的依赖、需求程度越高，对信息的确定性与可靠性的要求程度也就越高。从信息理论的角度看，DA是一种最重要的信息，是信息之根——确定性与可靠性的最高体现形式和实存形态。

公共事业管理概论复习资料.doc

公共事业管理概论复习资料 —、概念 K公共物品（p6 ）:指非竞争性和非排他性的的货物。 2、公共事务（p6 ）:狭义的公共事务指体现政府政治统治只能的活动，如国防、外交、内政、司法、治安等事务，通常更具鲜明的政治性和阶级性。广义的公共事务指国家立法部门授权国家行政部门管理的所有与国家和社会整体利益有关的事务和活动。 3、公共事业（p7 ）:指那些面向社会，以满足社会公共需求为基本目标， 直接或间接的为国民经济和社会生活提供服务或创造条件，并且不以营利为 主要目的的社会活动。 4、公共事业组织（p37）:依照一定的规则，以独立公正为原则，并凭借其特有的功能为社会提供各种服务的公共组织。 5、①人力资源（p56）:指在一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和，既包含正在充分发挥其智力和技能的人，也包 含具有一定智力水平、知识技能而未被充分利用和完全利用的人。 ②人力资源管理（p59 ）:指公共事业组织为了更好的提供公共服务、 行组织使命，依照宪法和有关法律对其管辖类的人力资源进行规划、录用、考核、培养、奖惩激励、保障等一系列管理活动过程的总称。 6、绩效考核（p68）:指按照事先确定的工作目标和发展目标及其衡量标准， 考核员工实际完成的绩效情况的过程。 7、负债管理（p89 ）:指公共事业组织所承担的能以货币计量、需以资产 或劳务偿还的债务。 8、公共事业财务管理（p86 ）:指公共事业组织对资金筹集、使用、分配等所进行的的计划、决策、调节、控制、监督等一系列工作的总称。 9、①项目管理（p"7）：指在有限的资源约束下，通过项目经理和项目组织的努力，运用系统理论和方法对项目所涉及的资源进行计划、组织、指挥、 协调与控制，以实现项目特定目标的管理方法体系和管理过程。 ②公共事业项目管理（p120）:指公共事业组织为实现其满足公共需要、维护公共利益的宗旨，通过项目申请的形式获得资金、人力等社会资源，对 项目进行有效的计划、组织、实施和评价，从而达到预定

档案事业概论笔记 (1)

档案事业概论笔记 第一章档案与档案工作 1、产生的条件 ①国家的出现是档案产生的社会条件。 2、早期档案形态：文字的产生是档案产生的客观条件 ②国家的出现 甲骨档案；金石档案（刻在青铜器和铁器的的档案铭文档案与石刻档案的总称） 简牍档案（竹简、木牍） 缣帛档案（用丝织品作为书写载体） 纸质档案 3、档案的概念概念：档案是一种原始信息记录。 “术语”中的档案的概念：国家机构、社会组织或个人在社会活动中直接形成的有价值的各种形式的历史记录。 档案法中的概念：档案指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。 含义：①档案形成的主体是国家机关、社会组织及个人②档案是有保存价值的历史记录。 ③档案的实存形态是多种多样的。④档案是直接形成的历史记录。 ⑤档案的形成客体是社会活动。 4、档案的性质（本质属性和一般属性） （1）、本质属性是原始记录性。 （2）、一般属性是知识性和信息性。档案的信息性又具有自身的某些特性，主要表现为原始性和回溯性。 5、档案与相邻事物的联系与区别。 （1）、档案与图书 相同点：知识性和信息性。 区别：①来源不同。档案是来源于人们实践活动中形成的原始记录直接转化而来的，是历史的真迹，图书不真原始性。 ②价值作用不同。③信息存在的方式不同。 （2）、档案与文物。 区别：①文物与档案产生的主观意识不同。②信息内容的要求不同。③实存形态不同。（3）、档案与资料。 区别：①来源不同。档案是本单位履行职能活动中直接形成的文件转化而来的，具有直接性、

公共事业管理概论

公共事业管理概论 1 单项选择 （1）公共性是公共事业最突出和基本的特征。 （2）公共产品也称公共商品，公共物品或共品，就是用与满足社会公共消费需要的物品和劳务。 （3）纯公共产品是指完全具备非排他性和非竞争性特点的产品，如：国防，行政管理，基础科学研究，社会科学研究，立法，司法，环境保护等。 （4）公共事业的基本特征：公众性，公用性，公益性和非营利性。（也可多选） （5）公共事业管理与公共管理是整体与部分的关系，即公共事业管理是公共管理的重要组成部分和分支学科。 （6）对管理实践进行总结，概括和抽象，以获得新的公共事业管理理论的方法就是实践抽象法。 （7）公共事业管理中，案例分析法主要是给人们提供一种真实的或假定的公共事业管理场景，要求人们去思考和寻求答案。 （8）所谓实验法，是指通过设计情境，控制条件，观察和分析对象活动以掌握因果关系，认识和把握对象本质和规律的研究方法。 （9）以层次为标准，公共事业管理环境可分为宏观，中观和微观管理环境。 （10）自然环境包括土壤、气候、地理位置等，社会人文环境包括人口的数量、年龄构成，人口的知识和文化程度、生理状况、社会科学、技术状况等。 （11）政治文化主要有以下三方面的内容：政治意识形态、社会政治思想或政治思潮、社会政治心理。（也可能填空） （12）公共政治文化主要包括以下内容：公共政治认知因素；公共政治行为倾向因素；公共政治评价因素； （13）所谓政府职能，就是政府依法对社会生活诸领域进行管理的职能和功能。 （14）政府是公共事业管理的主体和核心。 （15）非政府组织是公共事业管理主体系统的必要组成部分。 （16）所谓营利性社会中介组织，是指以营利为目标从事社会管理或服务工作的中介组织，如：职业介绍所、证券交易所、律师事务所、会计师事务所、审计事务所等。

(word完整版)公共事业管理概论知识点整理,推荐文档

1.公共需要的特征：（P2-3） （1）公共需要是社会成员在生产、工作、生活和发展过程中的共同需要； （2）公共需要是主观性和客观性的统一； （3）公共需要是发展变化的； （4）公共需要具有复杂性和多样性。 2.公共事业的特征：（P6-7） （1）公共性； （2）非营利性； （3）专业性； （4）基础性。 3.公共事业管理的内容：（P8-9） （1）教育事业； （2）科技事业； （3）文化事业； （4）卫生事业； （5）体育事业。 4.公共事业管理的特征:（P9-11） （1）基本目标是为了更好地满足社会的各种公共需要； （2）具有一定的强制性； （3）非营利性；

（4）服务型。 5.公共事业管理的职能：（P12-13） （1）计划职能； （2）组织职能； （3）协调职能； （4）控制职能。 6.公共事业管理的手段：（P13-17） （1）法律手段： 是指通过制定和实施法律法规及类似法律性质的各种社会规范调整社会关系，对社会各方面事务进行控制、指导和监督的管理方法。（局限性：a.缺少灵活性与弹性；b.强制性） （2）行政手段： ①特点：a.权威性；b.强制性；c.垂直性；d.直接性 ②局限性： a.管理效果受领导水平的限制； b.不便于分权管理，易产生滥用职权、个人专断的弊病； c.不利于发挥子系统的主动性和积极性； d.不利于横向沟通，协调发展； e.受行政层级繁复和管理部门及其管理者主客观因素的影 响，信息传递迟缓，失真严重。 ③原则： a.集中管理，统一指挥原则； b.系统原则；

c.权责一致原则； d.党的领导和社会主义民主原则。 （3）经济手段: ①特点：利益性、调节性、间接性和非强制性 ②主要内容：财政政策、货币政策、产业政策、区域政策和 收入分配政策。 （4）宣传教育手段 特点：明确的目的性和鲜明的阶级性、启发性和间接性、广泛性和多样性、长期性和反复性。 （5）技术手段 缺点：①信息技术必然导致传统的国家主权弱化； ②互联网是现实社会的延伸，它在给人们带来便利的 同时，也使人们受到各种不良现象的污染。 7.研究公共事业管理的意义（P18-20） （1）有助于增进人类的福祉； （2）有助于推进社会的整体发展和进步； （3）有助于促进公共事业的健康发展； （4）有助于减轻财政压力。 8.政府组织的特征：（P23） （1）公共性；（2）强制性；（3）普遍性；（4）执行性； （5）规模性；（6）法定性。 *9.政府体制的职能优势：（P24-25）

档案学概论 复习题()

档案学概论模拟试卷1 一、填空题（20分） 1、档案中的“实物档案”确立的标准是其所记录的内容、信息的清晰性与确定性。 2、撰写在竹片或木片上的档案，称__简牍档案______。 3、东周以后，石刻档案逐渐增多，最着名的当首推东周初年的十块__石鼓文___，是我国现存最早的较有系统内容的刻石文字记录。 4、档案整理的任务是将文件由杂乱状态转化为_ 系统______状态。 档案工作服务方向，是档案工作_ 政治性______的集中表现。 5、档案工作现代化的基本动因是传统的档案工作_ 手段和方式___越来越不能适应日益发展的客观需要，二者之间的矛盾越来越明显和尖锐化。 6、音像档案也被称为声像档案或新型载体档案。 7、根据档案价值实现领域和效果的不同，可分为凭证价值和__情报价值___。 8、我国档案馆主要可分为各级国家档案馆、专业档案馆和__企事业____档案馆。 9、企业档案馆具有综合性、__专业性____特点。 10、所谓“四分法”基本模式，即把档案学学科体系分为“理论档案学”、“应用档案学”、“叙述档案学”和辅助档案学档案学等四个部分。 11、档案法律与档案行政法规既有区别，又有___联系____。 12、档案学基础理论主要由两部分构成：一是对 __档案__与档案管理活动的基本理论性认识；二是档案管理的基本理论。 13、按“文件生命周期理论”，文件经历的三个阶段是现行、__半现行_和非现行。 二、选择题（15分） 1、“档案只要其自身存在就没有‘假’的，而都是‘真’的，‘假’的也是‘真’的”。这句话的意思是说档案具有(D?) A．社会性? B．历史性 C．确定性? D．原始记录性 2、据现有资料分析，中国对文书和档案最早的称呼，叫做(?A) A．册? B．简 C．案? D．卷 3、"档案"一词，见诸于文字材料记录是始于( B ) A.明代 B.清代 C.民国时期 D.建国后 4、目前我国档案学界普遍使用的一种“官方”分法所形成的三个档案种类概念是建国后档案、革命历史档案和（ D ）

档案事业概论试题(含答案)

《档案事业概论》 第一章档案与档案工作自测题 一、单项选择题 1、的产生档案产生的客观条件。 A、阶段 B、国家 C、记录符号 D、纸张 2、我国甘肃省发现的为西汉初期（公元前179前—前143年）的纸质地图，不仅是迄今发现的世界最早的植物纤维纸，也是世界最早的纸质地图实物和最早的纸质档案。 A、放马滩纸 B、金关纸 C、马圈湾纸 D、敦煌纸 3、代以后，逐步由简、帛、纸并用过渡到以纸张作为撰写文书的主要载体。 A、元 B、唐 C、汉 D、秦 4、档案的本质属性是。 A、知识性 B、原始记录性 C、信息性 D、文化性 5、某单位编印的重要简报，在该单位一般作保存。 A、档案 B、资料 C、图书 D、文物 6、是反映党务、行政管理等活动的档案。 A、文书档案 B、科技档案 C、专业档案 D、公共档案 7、是国家机构或其他公共组织在公务活动中形成的为国家所有的档案。 A、公共档案 B、集体档案 C、党政档案 D、文书档案 8、从档案价值主体对象来看，可分为。 A、第一阶值、第二阶值 B、现实价值、长远价值 C、证据价值、情报价值 D、利用价值、保存价值 9、档案的保存价值实际上指档案是否具有被保存的意义，档案保存价值的外在体现就是档案的。 A、作用 B、保密期限 C、保管期限 D、第二价值 10、档案工作是档案由分散到集中的过程，它是档案工作的起点，也是档案工作的首要环节。 A、整理 B、保管 C、收集 D、编目与检索 11、档案工作的根本宗旨是。 A、收藏 B、便于社会各方面的利用 C、维护档案完整与安全 D、保护 12、下列档案工作标准中属于档案工作行业标准。 A、《照片档案管理规范》（GB/T11821-2002）

《档案学概论》期末考试试题及参考答案

《档案学概论》期末考试试题及参考答案 客观题 一、判断题（本题共１2 小题，每小题２分，共２4分） 1.依据档案的定义，档案与图书的根本区别在于档案的原始记录性。（） 2.档案的价值与档案作用的区别之一，是价值往往揭示档案对社会的积极意义，而档案作用则具有正反两个方面的含义。（） 3.谢伦伯格所指的文件的第二价值具体包括文件的证据价值和文件的情报价值（）。 4.中国最早的档案教育始于私立武昌文华图书馆专科学校，先设档案管理教习，后办档案管理讲习班，1940年以后改为档案专科班。（） 5.我国档案事业的管理体制规定，上级档案馆对下级档案馆即具有业务上指导和监督的权利，又具有行政领导权。（） 6 国际档案理事会1950年正式成立，我国国家档案局1980年正式成为该会的甲类会员。( ) 7. 我国《档案法》于1988年1月1日正式实施。( ) 8“来源原则”的起源归功于“荷兰手册”。（） 9“自由来源原则”的创始者是德国的布伦内克。（） 10德国档案学者迈斯奈尔档案鉴定思想的核心是“高龄案卷应该受到尊重”。（） 11文件生命周期理论揭示了文件运动的整体性和内在联系，为文件的全过程管理奠定了理论基础。（） 12档案鉴定的相对价值标准告诉我们，文件个体的价值的大小与其群体数量和完整程度成反比。（） 二、多项选择题（本题共５个小题，每小题３分，共１５分，在每小题给出的五个选项中，有二至五项是符合题目要求的，多选或少选均不给分） 1.档案的真实性可分为为档案的（）（）（）（）（） A.内容真实 B.载体真实 C.信息真实 D.历史真实 E.价值真实 2.谢伦伯格所指的文件的第一价值具体包括文件（）（）（）（）（） A.行政管理价值 B.法律价值 C .财务价值 D.科研价值 E.咨询服务价值 3.广义的档案工作是指整个档案事业，具体包含（）（）（）（）（） A.档案的管理 B.档案的行政管理 C.档案教育 D.档案宣传 E.档案科学研究 4.在我国新型的档案机构包括（）（）（）（）（） A.文件中心 B.专业档案馆 C.档案寄存中心 D.档案事务所 E.信息管理中心 5.档案工作的性质包括（）（）（）（）（） Ａ.管理性Ｂ.服务性Ｃ.政治性Ｄ.科学性Ｅ.文化性 三、简答题（本题共３小题，共28分） １档案室的业务范围包括哪几个方面？（9分） ２简答文件生命周期理论的主要内容（9分） ３档案价值的扩展律有哪几种表现形式？（１０分） 四、综合应用题（本题共２小题，共３３分） １.综述中国档案学的建设历程(18分)

《档案学概论》知识点

《档案学概论》知识点 一、名词解释： 1、档案学 P191 是以档案现象为研究对象，以提示档案现象的本质和规律为目标的一门综合性学科。 2、档案 P6 是社会组织或个人在以往的社会实践活动中直接形成的具有清晰、确定的原始记录作用的固化信息。 3、电子文件 P42 是以代码形式记录于磁带、磁盘、光盘等载体，依赖计算机系统存取并可在通信网络上传输的文件。 4、来源原则 P239 来源就是通常所说的档案形成者，包括机关组织和个人。据此，来源原则指的就是档案馆按照档案的来源进行整理和分类，要求保持同一来源的档案不可分散、不同来源的档案不得混淆的整理原则。 5、档案价值 P47 是指档案对国家、社会组织或个人的有用性。它是主体(档案利用者及其利用需求)与客体(各不同时代产生的各种类型、载体、内容的档案)之间的关系范畴。档案价值作为一种关系，是主体需要和客体属性的统一和结合。 6、档案工作基本原则 P76 档案工作实行统一领导、分级管理的原则，维护档案完整与安全，便于社会各方面的利用。 7、职能鉴定论 P274 应按照文件形成机关在政府机构体系中的地位和职能的重要性，来确定档案文件的价值和保管期限。 8、数字档案馆 P130 是利用网络技术，将分布于不同档案机构的数字化档案信息资源，以网络化方式加以互相联结，提供及时利用，实现档案信息资源共享，其实质是形成一个有序的信息空间和资源共享的信息环境。 二、简答 1、简述档案的凭证价值。 P48 档案是历史的真凭实据，它这种可资为凭的特性构成了档案的基本价值之一——凭证价值。 档案的凭证价值是档案不同于其他各种资料的最基本的特点。档案是确凿的原始材料和历史记录，它可以成为查考、研究和处理问题的依凭，认定法律权利、义务与责任的证据，以及政治斗争，外交斗争和教育人民的工具。 档案之所以有凭证价值，是由档案形成过程及其结果的内容和形式特点决定的。首先，从档案的内容看，它是从当时直接使用的文件转化而来的，并非事后为使用而另行编制的，因此它客观地记录了以往的历史情况，是令人信服的历史证据。其次，从档案的形式特征看，文件上保留着真切的历史标记。

公共事业管理概论第三套试卷

公共事业管理概论第三套试卷 姓名 学号 成绩 一、 单项选择题（本大题共15小题，每小题1分，共15分）在每小题列出的四个选项中只有一个是符合题目要求的，请将正确的选 项前的字母填在题后的括号内。 1、所谓_____，是管理者有意识的政策选择、发展能力、解释环境，以集中组织的努力，达成目标的行为，或者说，战略管理是制定、实施和评价组织能够达到目标的艺术或技术。 A 、战略管理 B 、战略规划 C 、战略 D 、策略 2、从卫生事业活动的表现形式和结果——产品的角度看，卫生事业产品最突出的特点就是_____ 。 A 、准公共性 B 、公共性 C 、综合性 D 、社会性 3、职业体育活动的主要承担机构是_____。 A 、健身俱乐部 B 、半职业性体育俱乐部 C 、职业体育俱乐部 D 、球类俱乐部 4、计划职能是公共事业管理的（ ） A 、基本职能 B 、首要职能 C 、重要职能 D 、管理职能 5、长期计划是指实施时间在（ ）的计划 A 、五年或五年以上 B 、四年或四年一上 C 、三年或三年以上 D 、两年或两年以上 6、公共组织与外部环境的信息交流叫做（ ） A 、内部沟通 B 、正式沟通 C 、非正式沟通 D 、外部沟通 7、元政策是指（ ） A 、用以指导和规范政府公共政策行为的一套理念和方法的总和。 B 、用以指导某一方面公共问题的主导性政策。

C、针对特定而具体的公共问题做出的政策性规定。 D、实施的效果常常是在经验的基础上可以直接观察到并可以评估的。 8、政府公共事业管理方法可以分为（） A、直接方法和间接方法 B、刚性方法和柔性方法 C、抽象方法和具体方法 D、经济方法和法律方法 9、科技事业产品属（） A、纯公共产品 B、准公共产品 C、私人产品 D、企业产品 10、目标管理，是以____为基础形成的一套管理制度（） A、科学管理和行为理论 B、行为科学理论 C、科学管理 D、科学管理和行为科学理论 11、常见的时间预算法有三种,只考虑最少的问题和困难的是：（） A、乐观预算法 B、中性预算法 C、保守预算法 D、中和预算法 12、拟订方案的一个最基本的要求，就是（） A、在拟订方案的过程中，必须从实际出发，根据公共项目实施的客观环境条件，来制订公共项目的运作方案 B、尽可能地拟出包括所有实际上可以实施的方案，不能将有可能通向目标的任一途径遗漏 C、要求所拟订的多个备选方案之间必须要有原则的区别，是不可兼容的，也就是说，各个备选方案在内容上应是各自独立、相互排斥 D、就是必须在拟订方案时有目的、有意识地针对公共项目的目标进行 13、公共事业管理的主体是（） A、政府部门 B、公共部门 C、企业单位 D、私人 14、目前在我国，国家权力机关对行政机关及公务人员的监督最重要的是( ) A、法制监督 B、行政监督 C、舆论监督 D、内部监督 15、《中华人民共和国国家赔偿法》是在哪一年正式通过的，标志着我国正式全面实施政府侵权赔偿责任制度。（） A、1992 B、1993 C、1994 D、1995 二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）在每 小题列出的五个选项中只有二至五个是符合题目要求的，请将正确的选

档案学概论 复习题

档案学概论模拟试卷1 1、填空题（20分） 1、档案中的“实物档案”确立的标准是其所记录的内容、信息的 清晰性 与 确定性 。 2、撰写在竹片或木片上的档案，称__简牍档案______。 3、东周以后，石刻档案逐渐增多，最著名的当首推东周初年的十块__石鼓文___，是我国现存最早的较有系统内容的刻石文字记录。 4、档案整理的任务是将文件由 杂乱 状态转化为_ 系统 ______状态。 档案工作服务方向，是档案工作_ 政治性______的集中表现。 5、档案工作现代化的基本动因是传统的档案工作_ 手段和方式___越来越不能适应日益发展的客观需要，二者之间的矛盾越来越明显和 尖锐化 。 6、音像档案也被称为声像档案或 新型载体 档案。 7、根据档案价值实现领域和效果的不同，可分为 凭证价值 和__情报价值___。 8、我国档案馆主要可分为各级 国家档案馆 、专业档案馆和__企事业____档案馆。 9、企业档案馆具有综合性、__专业性____特点。 10、所谓“四分法”基本模式，即把档案学学科体系分为“理论档案学”、“应用档案学”、“叙述档案学”和 辅助档案学 档案学等四个部分。 11、档案法律与档案行政法规既有区别，又有___联系____。 12、档案学基础理论主要由两部分构成：一是对 __档案__与档案管理活动的基本理论性认识；二是 档案管理 的基本理论。 13、按“文件生命周期理论”，文件经历的三个阶段是现行、__半现行_和非现行。 二、选择题（15分） 1、“档案只要其自身存在就没有‘假’的，而都

是‘真’的，‘假’的也是‘真’的”。这句话的意思是说档案具有 (D ) A．社会性 B．历史性 C．确定性 D．原始记录性 2、据现有资料分析，中国对文书和档案最早的称呼，叫做( A) A．册 B．简 C．案 D．卷 3、"档案"一词，见诸于文字材料记录是始于( B ) A.明代 B.清代 C.民国时期 D. 建国后 4、目前我国档案学界普遍使用的一种“官方”分法所形成的三个档案 种类概念是建国后档案、革命历史档案和（ D ） A现行档案 B文书档案 C 专门档案 D 旧政权档案 5、（ C　）是现实中最接近档案，与档案关系最为密切的概念(事 物)。 A.资料 B.信息 C.文献 D.图书 6、档案文献汇编属于( A ) A.一次文献 B.二次文献 C.三次文献 D.原始文献 7、.档案工作的( A )，是档案工作赖以生存与发展的基础。 A.服务性 B.科学性 C.政治性 D. 管理性 8、.现代化的档案工作技术以( A )的应用为核心和主要内容。 A.电子计算机 B.现代通信技术 C.现代光学技术 D.卫星通信技术 9、__________9月5日，第六届全国人大常委会第二十二次会议通过 了《中华人民共和国档案法》。( C ) A．1985年 B．1986年 C．1987年 D．1988年 10、档案工作的特点是指档案工作区别于其他事物的内在( A ) A．规定性 B．科学性 C．政治性 D．服务性 11、______是指由国家最高权力机关制定的档案事业规范性文件

档案事业概论浙江省初中级职称考试复习资料

第一章档案与档案工作 第一节档案 本节概要地介绍了“档案的起源与发展”即档案的简史，“档案的概念与性质”即档案的定义，“档案的类型”即档案的种类（档案学术上的分类），“档案的价值与作用”等四个有关档案的最基本的问题。 一、档案的起源与发展 （一)档案的萌芽与起源（初始形态）：“助记忆时代”的结绳、刻契、图画 档案起源于原-始记事即结绳、刻契、图?-等记事方式，还不是真正意义上的档案。但因其在一定围有历史记录、契约、凭证、备忘等作用，可以看作是档案的萌芽，即档案起源的初始形态。 （二）档案产生的两个条件：记录符号与国家出现 1．客观条件——记录符号 文字作为语言记录符号产生以后，为准确地记录事实提供了条件，从而为档案的形成提供了客观条件。 我国现存最早的文字记录档案——甲骨档案：小屯村出土的3000多年前殷商时期刻写在龟甲、兽骨上的甲骨文字记录，是当时商王朝使用的一种文件。 2．社会条件——国家的出现 在原-始社会向奴隶社会过渡，出现了阶级、国家以后，就产生了文书。 文字记录的产生，社会的发展，国家的逐渐形成，进入阶级社会以后特定的社会需要等诸因素影响下，档案逐渐产生与发展。 （三）我国早期档案的载体形态：从甲骨档案、金石档案、简牍档案、缣帛档案到纸质档案 档案是承载在一定物质载体上的历史记录，其记录方式与物质载体密不可分，我国古代社会早期先后出现了甲骨、金石、简牍、缣帛、纸等档案物质载体形态。 金石档案：金是指青í-器、铁器等，石是指石头，金石档案是铭文档案和石刻档案的总称，是将文字铸刻在青í-器、铁器、石头上而形成的档案。 简牍档案：简是指竹简，牍是指木牍，是以竹简、木牍为载体形成的档案。“册”、“典”是我国最早对文件和档案的称呼。 缣帛档案：缣帛是古时对绢类的丝织品的统称，是以丝织品为载体形成的档案。用缣帛书写的文件称“帛书”、“卷”、“卷轴”。 纸质档案：是以纸为载体形成的档案。最早的纸质档案——“放马滩纸”，形成于西汉初期，不仅是迄今发现的世界最早的植物纤维纸，也是世界最早的纸质地图实物和最早的纸质档案。 汉后逐步由简、帛、纸并用，到以纸为主要载体。 二、档案的概念与性质 （一）档案的概念 1．档案概念之分——学术概念与法律概念 学术概念与法律概念，其外延不同，o-基本一致。学术概念外延宽泛，为一般意义上的档案；法律概念外延相对小些，是指法律法规监管的围，即是指国有的或非国有但对国家和社会有保存价值或涉及国家秘密的档案。 档案学术概念，以国家档案行业标准《档案工作基本术语》关于档案的表述为代表:档案是“国家机构、社会组织或个人在社会活动中直接形成的有价值的各种形式的历史记录。” 档案法律概念，以《中华人民国档案法》第二条关于档案的表述为代表：“本法所称的档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、?-济、科学、技术、文化、等活动直接形成的对国家和社

《公共事业管理概论》课程教案

《公共事业管理概论》课程教案 一、课程基本信息 1、课程名称(中/英文):公共事业管理概论 / Public Affairs of Administration 2、课程性质:专业必修 3、学时/学分:32/2 4、授课对象:行政管理、人力资源管理 5、使用教材:崔运武、公共事业管理概论[M]、北京:高等教育出版社,2002年8月(国家级规划教材) 二、课程简介 公共事业管理属于现代管理学的范畴,就是公共管理学的一个重要组成部分与分支学科、应用性学科。从学科的角度瞧,公共事业管理又就是行政管理学与经济学的一个交叉学科。如同正在形成与发展中的中国特色社会主义公共管理学一样,中国特色的公共事业管理无论就是在理论上还就是在实践中都处于建构发展中。 《公共事业管理概论》作为公共事业管理专业基本课程且就是其中最为基础与核心的课程,其内容与任务主要就是从理论上阐述公共事业与公共事业管理的基本范畴、公共事业管理的体制与方法等,同时,根据公共事业管理的基本理念,对公共事业管理的各个门类进行概述。 三、教学目的与基本要求 通过教学,让学生牢固地掌握公共事业与公共事业管理的基本概念,把握公共事业管理的基本特点、基本规律与原则,了解公共事业管理的体制、过程及发展趋势,能较好地较熟练地认识与掌握公共事业管理的一般方法与技术,并对公共事业管理各个部门有初步的认识与了解。在此基础上,充分认识当前我国进行事业单位体制改革与建立发展中国特色公共事业管理体制的重要性,加强专业思想的教育,同时,促进学生理论素质与认识问题解决问题能力的提高。 第一章绪论(教学时数2) 教学目的:通过对当前我国事业的转型与事业单位改革需要的分析,通过对公共事务、公共产品尤其就是准公共产品理论的分析,让学生树立起新型的事业及公共事业的理念,并通过对公共权力、公共组织等分析,形成公共事业管理的概念。进一步,明确公共事业管理与其她相