关于开展“四风”突出问题专项整治工作方案.

关于开展“四风”突出问题专项整治

工作方案

为扎实有效抓好群众反映强烈突出问题的专项整治，以实际成效取信于民，根据中央、省委、市委总体部署，结合xx实际，现就开展“四风”突出问题专项整治工作制定如下方案：

一、专项整治总体目标

认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕中央、省委、市委关于深入开展教育实践活动的部署要求，坚持问题导向，聚焦“四风”，服务群众，突出重点，标本兼治，集中精力解决全街群众反映强烈的突出问题，把改进作风的要求落到实处，推进作风建设常态化、长效化，确保教育实践活动善始善终、善做善成，成为群众满意工程。

二、专项整治任务、责任单位和完成时限

xx严格按照中央群组发[2014]15号、x群组发[2014]38号、41号,x群办发[2014]16号，xx群组发[2014]29号等文件要求，认真贯彻落实中央、省委、市委确定的专项整治项目，结合xx的实际情况，将中央和省委提出的28项专项整治任务整合为21项，即：“整治培训中心的腐败浪费”、“整治豪华浪费建设”、“纠正医药购销和医疗服务乱收费”等3项整治项目，因在xx不具备普遍性，暂不纳入整治范围；将“纠正涉

农乱收费”、“纠正涉企乱收费”、“纠正教育乱收费”等3项合并到“整治乱收费、乱罚款、乱摊派”中；将“整治群众办事难”合并到“整治‘门难进、脸难看、事难办’”中。

1、整治文山会海、检查评比泛滥问题

整治内容：会议、发文、讲话过多、过长、过滥；“会议贯彻会议，文件落实文件”；宣传报道不规范，内容空洞；内部刊物、简报、信息种类多，滥报滥送；检查、考核、评比过多，该取消的没取消，该合并的没合并；检查评比指标体系设定不科学，导致检查评比讲形式、走过场；以评比表彰为由拉取赞助、收取费用、滥发钱物等问题。

目标要求：切实转变xx的文风、会风，提高会议、文件质量，增强指导性；建立科学的考核评比制度，减轻基层负担，不断转变工作作风，提高行政效能。

牵头单位：xxx

责任人：xxx

配合单位：xxx

完成时限：2014年10月31日前

2、整治“门难进、脸难看、事难办”问题

整治内容：组织纪律、工作纪律涣散，迟到早退、随意离岗，甚至工作时间打牌娱乐，群众办事找不着人等问题；对待群众态度生硬、推诿扯皮、办事效率低下等问题；不作为、慢作为、乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事等问题；窗口服务部门服务意识不强、态度生硬或首问负责制、

服务承诺制、一次性告知制、限时办结制等制度落实不到位等问题；窗口单位和服务行业擅自改变办事程序、增加办事环节、提高前置条件等问题。

目标要求：促进党员干部弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，进一步强化为人民服务的宗旨意识，不断解决影响经济发展环境的突出问题，着力形成政简风清、务实高效的政务环境。

牵头单位：xxx

责任人：xxx

配合单位：xxx

完成时限：2014年10月31日前

3、整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题

整治内容：各级党员干部利用公款赠送礼品、礼金、有价证券、购物凭证、土特产；以公务接待为名义大吃大喝、铺张浪费，以及在公务活动中超标准、超规格接待，上高档烟酒、菜肴等问题。

目标要求：促进领导干部廉洁自律，推进xx各级各部门厉行节约、反对浪费，建设节约型机关。

牵头单位：xxx

责任人：xxx

配合单位：xxx

完成时限：2014年12月31日前

4、整治超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂

馆所问题

整治内容：超标准、超编制配备公务用车，公车私用、私驾，违规驾驶和停放公车，违反交通规则，公车牌照管理不规范，违规借用下属单位或服务对象车辆等问题；党员干部违规购买经济适用房、廉租房，违规占用公房，各级单位违规出租、出借、处置办公用房，党员干部超标准使用办公室，领导干部豪华装修办公室等问题；违规改建、扩建、装修办公大楼等问题。

目标要求：规范公务车辆的使用和管理，坚决刹住机关干部在分配、赎买公有住房和超面积标准占有、使用办公用房中的不正之风，坚决杜绝以各种名义兴建楼堂馆所。

牵头单位：xxx

责任人：xxx

配合单位：xxx

完成时限：2014年12月31日前

5、整治“三公”经费开支过大问题

整治内容：“三公”经费预决算及公开制度执行不规范，公务招待费开支过大，报销超范围、超标准或与公务活动无关的费用，巧立名目违规列支经费等问题。

目标要求：严格控制“三公”经费的使用和管理，大力压缩和从严控制一般性支出，千方百计降低行政运行成本，集中财力促进科学发展和改善民生。

牵头单位：xxx

责任人：xxx

配合单位：xxx

完成时限：2014年10月31日前

6、整治“形象工程”和政绩工程问题

整治内容：违背科学发展、盲目铺摊子上项目，劳民伤财、破坏环境；不说实情、不讲真话，报假情况、编假数据，提不切实际的高指标和空口号；用人导向不准，唯GDP等问题。

目标要求：建立健全科学的评价体系，促进领导干部树立正确的政绩观。

牵头单位：xxx

责任人：xxx

配合单位：xxx

完成时限：2014年12月31日前

7、整治侵害群众利益问题

整治内容：在征地拆迁过程中侵害群众利益，非法征地、暴力拆迁以及拆迁安置补偿款发放不到位问题；虚报、冒领和套取涉农资金，违规转让、租赁集体资产，与民争利损害农民利益问题；党员干部违规占用集体土地建房，违规经商办企业及入股参与经营等问题。

目标要求：切实维护群众利益，严厉打击侵害群众利益行为，不断改善党群、干群关系，保持党同人民群众的血肉联系。

牵头单位：xxx

责任人：xxx

配合单位：xxx

完成时限：2014年12月31日前

8、整治乱收费、乱罚款、乱摊派问题

整治内容：涉农乱收费，巧立名目收取计划生育、农村医保、养老统筹、卫生费、宅基地建房费用等问题；涉企乱收费，巧立名目收取费用，借行政执法、行政审批之名搭车收费，执法不规范，以罚代管，罚款自由裁量权过大，标准不统一，向企业转嫁、摊派费用等问题；教育乱收费，违规收取补课费、择校费、赞助费等，强制学生购买教辅资料、早餐、饮用水等，强制学生参加收费活动等问题；收费和罚款不开正规收据，不入账等问题。

目标要求：进一步规范各级各部门、各行业行政行为，切实维护企业和群众的利益，不断优化xx的经济发展软环境。

牵头单位：xxx

责任人：xxx

配合单位：xxx

完成时限：2014年12月31日

9、整治落实惠民政策缩水走样问题

整治内容：执行保障性住房、最低生活保障等政策过程中把关不严、违规操作、优厚亲友、谋取私利等问题。

目标要求：确保国家的各类惠民政策不折不扣地落实，让人民群众充分享受经济社会发展成果。

牵头单位：xxx

责任人：xxx

配合单位：xxx

完成时限：2014年12月31日前

10、整治拖欠群众钱款、克扣群众财物问题

整治内容：不按标准及时足额发放征地拆迁补偿款，冒领、挤占、挪用、截留民政优抚、城乡低保、社会救助资金和各类专项资金，对群众欠帐不付、欠款不还、“打白条”、耍赖帐等问题。

目标要求：确保征地补偿款等各类款项和物资及时、足额发放到群众手中，建立诚信政府、维护群众利益。

牵头单位：xxx

责任人：xxx

配合单位：xxx

完成时限：2014年12月31日前

11、整治“会所中的歪风”问题

整治内容：党员干部在工作时间中出入休闲娱乐会所，使用公款参与娱乐活动，接受可能影响执行公务的娱乐活动，违规持有娱乐会所会员卡等问题。

目标要求：纯洁党风政风，铲除滋生腐败问题的土壤，进一步营造良好的社风民风。

牵头单位：xxx

责任人：xxx

配合单位：xxx

完成时限：2014年10月31日前

12、整治干部“走读”问题

整治内容：长期“晚出早归”上下班，不遵守考勤、值班和请销假制度；身在基层下不了基层，不能落实“三在”要求沉下去为群众解决实际困难；长期请假或三天打鱼两天晒网；上班时间内擅自离岗，热衷于往外跑，以开会、外出协调工作等名义办私事或旷工等问题。

目标要求：杜绝干部“走读”，切实转变干部作风，促使干部安心基层，密切与人民群众的联系。

牵头单位：xxx

责任人：xxx

配合单位：xxx

完成时限：2014年10月31日前

13、整治“吃空饷”问题

整治内容：违规进人，超编、超职数配备干部；机构编制管理不规范，编制公开不及时、不准确等问题；干部无正当理由长期旷工吃“旷工饷”，长期请病假不办理请假手续或超假不归吃“病假饷”，擅自经商办企业或在企业兼职吃“多头饷”等问题。

目标要求：澄清机构编制、财政供养人员工资和工作关

系底数，坚决纠正财政供养人员“占编制、不上班、吃空饷”等妨碍社会公平正义的不正之风和突出问题。

牵头单位：xxx

责任人：xxx

配合单位：xxx

完成时限：2014年12月31日前

14、整治收“红包”及购物卡问题

整治内容：以各种名义收受或纵容配偶、子女收受他人礼品、礼金、购物卡、会员卡、有价证券和支付凭证；以借用为名义长期占用他人财物；接受可能影响执行公务的宴请、旅游、健身、娱乐活动安排等问题。

目标要求：促进领导干部廉洁从政，规范党员干部履职行为。

牵头单位：xxx

责任人：xxx

配合单位：xxx

完成时限：2014年10月31日前

15、整治党员干部参赌涉赌问题

整治内容：党员干部在上班时间赌博或参与以钱为注变相赌博活动；与企业、个体经营者等管理和服务对象进行赌博或以钱为注变相赌博活动；在茶楼、宾馆、酒店、会所等公共场所以及在住宅里邀约赌博或进行以钱为注变相赌博活动；贪污、挪用公款赌博或利用赌博进行变相行贿受贿；

为赌博提供场所等便利条件以及为赌博活动充当“保护伞”等问题。

目标要求：进一步端正党风、政风，引领健康文明的社会风尚，营造风清气正的社会环境。

牵头单位：xxx

责任人：xxx

配合单位：xxx

完成时限：2014年12月31日前

16、整治领导干部参加天价培训问题

整治内容：违规参加高校和专业商学院举办的培训班项目，用公款支付、报销或向下属单位、企业转嫁、摊派培训费，拉拢企业家参加从而减免培训费或直接由企业家支付培训费等问题。

目标要求：规范领导干部廉洁从政行为，防止以权谋私和“权力寻租”行为的发生。

牵头单位：xxx

责任人：xxx

配合单位：xxx

完成时限：2014年10月31日前

17、清理调整“裸官”问题

整治内容：根据中组部《配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法》，对配偶和子女均移居国（境）外，配偶已移居国（境）外的，没有配偶且子女均已移居国

（境）外的国家工作人员担任的岗位进行调整。

目标要求：进一步加强权力的监督与制约，防止腐败问题的发生。

牵头单位：xxx

责任人：xxx

配合单位：xxx

完成时限：2014年10月31日前

18、清理规范党政领导干部企业兼职问题

整治内容：各级党员干部、未办理离（退）休手续的人员、辞去公职或者退（离）休（未满三年）的人员在企业兼职（任职）、到企业从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动、在本单位取酬又在企业领取薪酬、奖金、津贴等报酬；辞去公职或者退（离）休的党政领导干部保留公务员身份和保留党政机关各种待遇到企业任职的。

目标要求：维护市场主体的公平竞争，促进政企分开原则的贯彻和企业法人治理结构的建立，加强党风廉政建设和干部队伍建设。

牵头单位：xxx

责任人：xxx

配合单位：xxx

完成时限：2014年10月31日

19、整治损害群众利益的基层信访突出问题

整治内容：不认真履行信访工作责任，不及时处理重要

来信、来访或研究解决信访突出问题；对疑难复杂信访问题久拖不决；发生越级集体上访或群体性事件后，不认真落实上级机关处理意见，导致矛盾激化、事态扩大或引发重复越级集体上访；对重大信访突出问题和群体性事件处置不当，造成严重后果或较大社会影响；挑动唆使群众非正常上访等问题。

目标要求：促使各级各单位认真履行信访工作责任，有效维护群众合法权益，切实减少进京非访、赴省集体上访和异常访，促进信访秩序进一步好转。

牵头单位：xxx

责任人：xxx

配合单位：xxx

完成时限：2014年12月31日前

20、整治利用婚丧嫁娶等事宜借机敛财“人情风”问题

整治内容：治理党员干部、国家公职人员以本人及其配偶、父母（含配偶父母）、子女及其配偶以及其他共同生活家庭成员的名义，利用婚丧嫁娶、子女升学参军、建房乔迁、生日寿辰、调动升职、小孩满月周岁、生病住院（或病愈出院）等事由大操大办借机敛财，或者以不发请帖、不办酒席的方式“隐形”收受亲属以外的礼品、礼金、慰问金等问题。

目标要求：遏止党员干部利用婚丧嫁娶及相关事宜借机敛财的现象，促进领导干部的工作作风和生活作风进一步好转，营造勤俭节约、移风易俗的良好社会风尚。

牵头单位：xxx

责任人：xxx

配合单位：xxx

完成时限：2014年10月31日前

21、整治违反财经纪律问题

整治内容：虚报、冒领国家财政拨款、退税、补贴，违反“收支两条线”规定和国库集中收付制度，擅自动用国库款项和财政专用资金，违规私设“小金库”，滥发钱物、津补贴、奖金和隐性福利，党政“一把手”、纪委书记分管财经工作以及其他违反财经纪律行为等问题。

目标要求：进一步提高领导干部廉洁自津意识，逐步铲除滋生腐败的条件和土壤。

牵头单位：xxx

责任人：xxx

配合单位：xxx

完成时限：2014年12月31日前

三、专项整治有关要求

（一）提高认识，落实责任。对群众反映强烈的突出问题进行专项治理，是开展党的群众路线教育实践活动的一项重要任务，是确保活动取得实效的关键举措。xx成立以区委书记为组长，区委副书记、区长为副组长的“四风”突出问题专项整治领导小组，形成主要负责人亲自抓，分管领导具体抓，部门各司其职，各负其责的工作局面。各牵头单位要针

对每个单项整治任务制定工作方案，逐一明确任务书、时间表、路线图和责任人，切实做到“六有”，即有工作目标、有责任主体、有推进措施、有检查评估、有完成时限、有监督问责。配合单位要认真履行职责，明确工作目标、任务、方法、步骤和具体措施，确保专项整治工作取得实效。

（二）强化监督，立行立改。xx成立“四风”突出问题专项整治督导组，将专项治理工作列入督导检查的重要内容，将专项治理工作成效作为衡量各级各部门教育实践活动成效和评价督导组自身工作是否尽责到位的重要标准，以真督严导、决不放过的工作标准一件一件督查、一步一步跟进，特别是要加强对关键部位、关键问题的督导，确保重点整改措施落实到位、重点整改目标顺利实现。要坚持问题导向抓整改，边学边查边整边改，对于已经纠正的防反弹，承诺解决的要兑现，深层次问题敢触及，新出现的问题不放过。要发扬“钉子”精神，深入剖析，找准症结，以系统的思维、改革的办法、勇于担当的精神，一项一项整治、一个一个突破，不能浅尝辄止、功亏一篑，要让群众感受到新气象、新变化。

（三）开门整治，营造氛围。要将群众参与整治作为动力和压力，以群众满意为目标和标准，敞开大门开展“四风”突出问题整治。各项专项整治工作的内容、目标、措施、时限、责任等，要通过一定方式向群众公开，并对整改进展情况进行跟踪，让群众看清楚改什么、怎么改、改得如何。要进一步畅通诉求表达渠道，接受群众监督评判，对专项整治

工作效果不明显、群众不满意的，要研究症结，进行“补课”。要通过宣传引导，让群众积极参与进来，帮助我们把“四风”问题整改到位。要充分运用报纸、电视、互联网等媒介，及时宣传专项治理的经验做法，集中反映群众最关心问题的整改成果，让群众看得见、摸得着、感受到教育实践活动带来的新变化、新成效，为深化教育实践活动营造良好的舆论环境。同时加大对反面典型的曝光力度，发挥警示震慑作用。

（四）建章立制，查究问责。各专项整治工作牵头单位和配合单位要把对突出问题的专项治理和建章立制工作有机结合起来，及时把专项整治的好做法形成制度规范，建立完善防止同类问题反复发生、从源头上进行治理的长效机制，不断巩固扩大治理成果，防止已整改的问题“回潮”和“反弹”。同时，要把正风肃纪、查究责任贯穿于专项治理全过程。严肃查究问责，对作风不正的行为，坚决实行“零容忍”，加大查处、曝光力度，发现一起、查处一起、通报一起，以严厉的问责惩处倒逼专项整治工作的落实，促进干部作风明显转变。