我国非政府组织公信力危机表现及原因分析

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我国非政府组织公信力危机表现及原因分析作者：李晓宇

来源：《青年与社会》2013年第11期

【摘要】近年来，我国非政府组织迅猛发展，在社会多个领域发挥了重大作用。但我国

正处于社会转型期，市场经济不完善、现行管理体制存在弊端等问题不断冲击着非政府组织。在此从多个方面分析非政府组织公信力危机的表现及其原因，为探究非政府组织公信力提升路径提供借鉴。

【关键词】非政府组织；公信力；社会治理；公民参与

2008年5·12汶川地震中非政府组织协助政府提供了大量人财物支持，公信力随之而升。但近年来，非政府组织公信力下降，2011年“郭美美事件”让中国公民对公益事业的热情降至冰点，而4·20雅安地震后公众对中国红十字会的态度更让我们意识到非政府组织公信力面临

的危机与挑战。

一、我国非政府组织公信力危机的表现

（一）非政府组织丑闻不断

随着非政府组织的发展，越来越多的丑闻出现在公众眼前，中国最大非政府组织中国红十字会首当其冲。“郭美美事件”后，公众通过慈善组织的捐赠大幅降低。3-5月，慈善组织接收捐赠总额62.6亿元，而6-8月总额降为8.4亿元，降幅达86.6%。2013年雅安地震以后，公众对中国红十字会的鄙夷态度更是日益凸显，网络时代的舆论将非政府组织公信力问题推向风口浪尖。除此之外，中国慈善总会、河南宋庆龄基金会等也被爆出因商业活动、财务不明、信息不公开等而产生的丑闻。

（二）非政府组织公众支持率低

公众支持率高是非政府组织公信力高的表现，也可较好发挥公众对非政府组织公信力的监督。但在我国，非政府组织公众支持率还处于相对较低的状态。在某一针对大学生的调查中显示，支持非政府组织的只占28.48%，而这一数字在美国是50%。同时该调查还显示，经常参与慈善组织的大学生只有2.08%。

（三）非政府组织融资困难

清华大学NGO研究所对全国社团组织的抽样调查表明，“缺乏资金”被列在所面临困难之首。据美国慈善统计，2008年美国慈善捐赠总额为3076.5亿美元，占美国国内生产总值的

2.2%，而同期中国的慈善捐赠总额是1070亿元人民币，只占国内生产总值的0.356%。另外，据实证调查，中国非政府组织收入来源结构中，政府补贴占一半以上，会费和营业收入占近