(完整版)学前教育与行政管理

1

0884学前教育行政与管理

教育。由于教育对象的特殊性，学前教育与其他教育相比，有着不同一般的特点。

学前教育作为一种教育活动，—具有保育性、启蒙性、 除了取决于其教育对象的特点外，还取决于学前教育性质、学前教育机构与学前教教育现象，与其他教育现象

一种培养人的活动，具有其一定的独立性。每一个国家，每一种社会的学前教育都有其自身的特点。 （二）多样化在急剧变革的现代社会中，学前教育的发展必将受到社会各种因素的影响与控制。社会的经济活动、文化活动、人口变化、生活方式的变化等，都对学前教育的体制、观念、内容与方法产生深刻的影响与猛烈的冲击 （三）科学化，学前教育科学化，是指利用科学方法和技术手段参与学前教育的研究工作，用科学研究成果指导学前教育的实践工作，用科学的方法开展教育工作。

（四）整体化学前教育的整体化趋势，是指学前教育目标的整合性趋势。 （五）规范化随着社会经济与教育事业的不断发展，现代社会的学前教育机构呈现出多样化、规模化的发

学前教育管理活动是研究学前教育管理学现象的重要途径。

（二）学前教育管理体制 学前教育管理体制是学前教育管理机构和学前教育管理规范的结合体和统一体，它包括学前教育行政体制和园所管理体制两个部分

（三）学前教育管理机制 学前教育管理机制是指学前教育管理各部门之间的相互关系及

（四）学前教育管理观念 学前教育管理观念是人们

在管理实践的基础上对学前教育管理的一种系统的

的研究，应该分析各种教育管理现象中的相互关系。 三、本学科的研究任务学前教育管理学的研究范围的多样性决定了学前教育管理任务的多重性，概括起来包括以下几个方面的任务

(l)研究学前教育管理的客观规律，

总结学前教育管理的实践经验，形成我国学前教育管理的理论体系。 (2)借鉴国外学前教育管理的先进思想与理论，研究学前教育管理的内容、方法及其运行规律，把握学前教育管理的发展趋势。

(3)通过对学前教育管理实践的理论研究，用科学的教育管理理论和先进的教育管理方法来指导学前教育管理实践，不断地提高托儿所和幼儿园的管理水平 （4)通过对学前教育管理基本翌理论的研究，为国家和政府部门制定学前教育管理的政策，制定学前教育管理改革的思路，采取有关的教育管理措施，为管理决策提供科学的理论依据与管理，自古有之。管理进程基本上是与人类文明同步发展的。随着社会的进步与发展和人类活动的复杂与深化，人们开始学习管理并对管理的研究越来越关注。 （二）学前教育事业发展的需要十几年来，我国的学前教育事业发生了很大的变化。《幼儿园工作规程》和《幼儿园管理条例》

的颁布，加大了教育与管理的改革取得了可喜的成绩。 （三）更新管理观念的需要学前教亨管理的现实表明，管理的有聲性通常取决于 育

我国的学前教育管理起步较晚，起点较低。，长期以来，学前教育只注重教育的研究，而不注重管理的研究。

（二）全方位地研究学前教育

以往对学前教育的研究，主要是对学前教育现象的研究，而忽视了对学前教育管理现象的研究，这样的研究很不全面，并带有一定的局限性。

管理

学前教育管理是一个宽泛

的概念，它具体包括对学前教育管理机构与学前教育管理体制的管理，是属于一般层面的管理

二、幼儿园管理与托儿所管理 在过去，我国的幼儿园管理一般是指对36岁儿童的教育机构的内部管理，而托儿所管理一般是指对3岁以下的儿童的教育机构的内部管理

三、园所行政工作的管理与园所教育工作的管理 园所管理是对学前教育机构的各项工作进行管理。如果从性质冬划分，又可以分为园所行政工作的管理与 多方面，但是，最终所要完成的管理任务主要有三个方面建立园所的管理系统，加强园所的人力资源管理， 理系统开始的

园所管理既是学前教育管理不可缺少的组成部分，也是学前教育管理的重要基础，园所管理的成效会直接

多方面，但是，最终所要完成的管理任务主要有三个方面建立园所的管理系统，加强园所的人力资源管理，完善园所教育环境的管理。 一、建立园所管理系统园所管理首先是从建立管理构

在园所管理系统中，正式组织机构的建立是管理的重要基础，因为它是管理的基本框架。管理者必须依靠组织来进行管理，而不是，依靠个人的力量进行管理 2．保证组织的正常运转 园所组织系统的真正建立，不在于有无组织的存在，而在乎组织的系统运行。 3．强化组织的协作效应 在园所管理中，建立的组织能够独立地运行和开展工作，还不能说是建立了完备的组织系统。因为， 4加强对非正式组织的引导

在园所管理中，可以看到员

工群体中除了存在着按编

制而建立的正式组织之外，还会存在着其他形式的非正式组织。按管理者要允许和容忍非正式组织的存在，不要简单地排除或禁止非正式组织的存在。

(2)管理者要寻找适当的机会，与非正式组织及其成员进行沟通，甚至还应该介入或者参与非正式组织的活动。

(3)在上述工作的基础上，管理者可以用园所管理的目标或者具体的工作任务作为内容，对非正式组织进行疏导，把他们的精力和能

2．加强园所文化和价值观念的引导

(1)“低价值”的观念 在园所管理过程中，管理者往往重视规章制度的管理，而忽视了柔性价值引导的作用与管理价值。 (2)

近期效果的观念 对柔性价值观念引导不重视的另一个原因，就在于管理者过分注重眼前的、表面的和近期的管理效果 (3)难以操作的观念 在园所管理过程中，大多数的管理者对规章制度的管理感到有经验，有方法，操作起来比较容易，也容易产生实际效果而对柔性价值观念的引导，管理者却感到无经验，无方法，难以操作，甚至无从着手。

3．规章制度与价值引导的一体化

现代管理十分重视观念管

(2)选人方法的片面性(3)

园所的人力及其组合经常处于一 方法，体现其不同的管理策略。从众多有效的用人方法中，可以得到一般的用人策略。

(1)用人的互补度(2)用人 人力资源的开发与利用，由此使管理过程中的用人与培养人结为一体。

工进行全面性培养的方法，其强调的是以人格培养为中心，以工作能力培养为目 于组织系统中的每一个员

构中对员工的培养方法与培养内容，以及培养制度与相应的管理措施系列化，形成培养工作的网络系统，以确保培养工作的有序进行员工根据自身的实际情况，在自我设计与组织策划相结合的基础上，用规划的形

人、培养人虽然是人力资源管理的重要任务，但是，合理用人和培养人并不是人力资源管理的最终的。 1．影响人的积极性的因素(1)个体动机(2)团体动机

(3)社会动机

2.人的积极性的调动 调动人的积极性是管理工作的灵魂

(1)树立员工是园所生存基础的管理理念

(2)形成管理对象与管理主体统一的管理关系

(3)满足员工的发展需要 第一，管理者应该了解员工的经济与生活状况，尽量满足他们提高经济收入、改善生活条件的需要。

第二管理者应该理解和满足园所的教职工被尊重、被信任的心理需要 第三，管理者应该满足员工文化学习和业务进修的需要。 第四，管理者应该注意满足员工对改善工作条件的需要。

完善园所教育环境的管理 完善教育环境的管理，这是

广义的物质环境主要是指园所内部的、比较大型的、—确保儿童活和教育的基本设备、设施或空间场所等物质条件，例如建筑设施、房屋设备、活动场地、器材设备等所构成的教育环境条件。

(1)保证基本设施的经费投人

(2)研究物质环境的合理布局

(3)健全环境设备的管理制度

(4)开发环境设施的教育功狭义的物质环境是指园所内直接运用于儿童教育及其活动过程中的教具、学具、玩具、图书、画片、像带、声带、资料和可供儿童操作的材料等一些小型的教育工具和教育设备所构

理者的又一个必须高度重视的管理任务。

1．构建与协调园所的人际关系

人际关系的构建与协调是园所精神环境管理的基础，也是园所管理的基本内容。 2．创设与协调园所的心理氛囱

在园所管理的过程中，种用，人的心理因素，满足人的心理需要，营造与协调组织系统中的心理氛围，也是园所管理者的基本任务，其主要是为组织系统的发展寻找各种有益的心理条件，排除各种不良的心理条件，营造一个和谐、有序的管理环境。

3改革与创新园所的管理工作

为管理者，不断地改进和创新管理工作，不断地提升管理水平的本身就是在营造一种精神氛围。

4．强化与完善园所的教育管理

园所精神环境的创设，其最终目的是为儿童创设一个为了达到某种目标而对未来一定时期内的有关活动的方向、内容以及方式的选择或调整过程①。 决策，是一种对组织或个人实现发展目标的策划活动。这种活动具有明显的特点，把握这些特点，是管理者行使决策职能、提高决策水平的前提条件。

（一）决策的目标性 （一）决策的目标性 决策是以目标为宗旨的，任何组织的决策都必须首先确定组织的目标。 决策的可行性

决策的目的是为了指导组织的未来活动，实现组织的预期目标。

（二）决策的选择性 决策的实质是选择，没有选择就没有决策。从某种意义上说，决簑的过程就是不断选择的过程。

（三）决策的适宜性 对决策方案的选择原则是适宜，而并非最优原则。 （四）决策的过程性 决策并不是管理者的瞬间行为，而是一个过程。 （六）决策的动态性 决策的动态性特点是与决 有

2

着丰富的内容与多样的形式，在各类决策之间又存在着一定的联系。

（一）组织决策与个人决策

从决策的主体来划分，可以将决策分为组织决策与个人决策。

（二）过程决策与阶段决策

从决策的形式来划分，决策可以分为阶段决策与过程决策。

1．前期分析 2非零起点

（三）战略决策与战术决策

从决策的性质来划分，决策可以分为战略决策与战术决策。

（四）价值决策与事实决策

议决棗的内容和依据来划分，决策可以分为价值决策

理水平所必须行使的的重要职能。

（一）环境因素

环境因素对+组织决策的影响作用是十分明显的，具体表现在各种环境条件对组织决策的制约性。 （二）决策者

决策者是影响决策过程的关键因素。决策者对决策的影响

（三）组织， 作为组织的决策，都会受到

组成部分，同时又是限制决

在我国园所管理中，管理者决策意识淡薄，不善于用决策的方法来拓展园所事业，不善于用决策思维的方式来进行管理，而只是凭感觉、经验并受到各种管理矛盾的驱使，整天被动地重复

管理者的个人行为，这是决

把决策看做管理者在关键时刻的羊键决定，或者关键

主要是通过调查研究，分析环境条件和寻求决策的条件，收集有关决策的资料与信息，为决策提供充足的信息依据。

（二）设计活动阶段 主要是创造、分析和制订可能采取的行动方案，而且形成的方案不只是一套，应该是数套行动方案。

（三）抉择活动阶段

从设计活动阶段形成的多套行动方案中，通过比较、分析，最后选择出可资利用的一套方案。

（四）审查活动阶段 主要是对过去的抉择进行评价，对已经选出的行动方

义之前，首先要搞清楚计划

计达到决策目标的手段。它具体包括编制长期的、综合的计划，以完成组织的总体任务编制短期的、具体的计

划，以指导日常的具体丁作还包括对园所机构或组织有关的各种计划进行管理，以此保证决策方案的有效向展开的，各个计划的上下之间存在着密切的递进关

内容横向展开的，各个试F 真没有直接的联系性，但是由于这些计划往往都出自同一个时间段，所以，各个计划都是围绕一个共同的目标，执行不同的工作任

的组织或部门所产生的工

的实施主要表现为对园所组织的设计与运作。组织设计的合理性会影响到组织

2职务设计3部门划分4组协作关系原则

（三）有效跨度原则（四）

限

职位权限是由上级委任的。职位权限的大小是由职位决定的，和理者个人无关，不论委任谁担任这个职位，都具有同样的职位权限。 （二）无差别圈理论 所谓“无差别圈”，就是缩小领导者命令与下级接受之间存在的距离，使领导者的命令为下级所接受。

不指挥，也不能剥始絰而皂府该根据组织的目标和决策的要求，对职能部门和个人进行指导与监督。 （—)情感沟通法

。“控制”这个词最初源于希腊文，意思是“舵手”。 预先控制是指当管理问题还处于萌芽之中，或者尚且表现为一种隐患时，管理者就能敏感地发现，并能及时处理的一种控制方法 （二）现场控制

现场控制是一种把工作的失误或问题在现场加以及时处理，严防现场问题向外扩展的方法。 （三）层次控制

层次控制是一种按照组织的机构、成员、工作问题等不同层面与不同特点，采用不同控制的管理方法。

（四）反馈控制

反馈是控制过程中一个不可缺少的组成部分，没有反馈，也就无从实行控制为了取得信息的反馈，人们必须追踪实际过程的进展，检查实际进程与原计划的一致性，这就是反馈。

有效管理的一个重要职能。 （一）协调职能的含义 协调职能是指管理者对组织系统运作中各方面的关系进行沟通、调整和处理的一种管理方法，其目的在于保证组织系统中各种关系的平衡性。

（二）协调职能与控制职能

协调职能在管理过程中，实际上也是另一种形式的控制职能，或者也可以称为软

在管理过程中，管理是分层分级进行的，管理者的角色是相对

（二）内部管理与外部管理的关系

管理一般都包括内部管理与外部管理两个部分。园所管理也同样。

（三）内部组织与外部环境的关系

任何组织都是存在于一定的环境之中的。我们应当将组织看做一个不断地与环

是随着时间的推移而不断

运动与变化的管理，作为一种人类活动，又是随着进程 活动。作为一种活动，就有开始与结束，必然呈现出一定的步骤与环节，并形成相

美国的管理学曾把管理过程划分为“计划——组织—

—用人——指导——调整——报告——预算”七个阶段。

2.六阶段说

日本的管理学把管理过程划分为“计划——信息——预算——分析——评估——复始”六个阶段。 3．苏联的管理学把管理过程划分为“提出目的——获取信息——制定计划——建立反馈——结束总结”五个阶段。

（三）“戴明环”理论 计划阶段2。实行阶段3检

方法，既是管理职能的重要内容，又是管理过程的重要 的管理活动，是将设想变为组织成员的具体行动。 (1)充分利用园所的各种资源条件

将计划的要求付诸于行动，并通过行动实现组织的目标，都需要有一定的资源条件，其中包括人力、物力、财力、时间、空间以及各种信息资源条件，都是计划执行的重要保障。

(2)加强对员工的组织教育 组织教育是以组织目标为导向，对组织成员进行信念、观念、斗志、责任感、工作热情、工作方法等方面的宣传、学习和引导工作或活动过程。

(3)建立相应的激励机制 激励是管理的重要机制，并贯穿于管理的全过程，而在实行阶段，激励就显得尤为计划得以实行，并不等于管理过程的结束。

(1)

检查的目的， 在检查过程中，管理者自己首先应该树立正确的检查目的，并让员工感受到这种检查的必要性、公正性和合理性，而不是把检查作为一种管、卡、压的手段。 (2)检查的态度 在检查过程中，管理者的检查态度经常会影响到检查的实际效果。 (3)检查的依据

检查总是按照一定的标准进行的。所以，合理地确定检查的标准是十分重要的。

(4)检查的形式

在检查的形式上，园所管理者既要对工作结果进行检查，又要对工作过程进行检查，使两者的检查结合起个环节。总结是对管理过程中的计划、 为此，园所长在总结阶段应该注意以下几点。

(l)总结要以计划为依据，(2)总结要以检查为基础 (3)总结要以研讨为特点(4)

作阶段的认识，不等于解决了园所管理过程的顺利运行的全部问题。

（一）管理过程是有目的的双边活动

对人和组织的行为进行管理，就是要使行为逐步趋向目的，使目的得以实现。 （二）管理过程是有秩序的双向活动 在管理过程中，实行管理者与被管理者的双边活动，是管理过、程有效运行的重要基础。

（三）管理过程是有控制的动态活动

管理过程是在一定组织目标的引导下，由组织和组织成员的观念与行为所构成的动态活动的程序。 （四）管理过程是有阶段的递进活动

管理过程具有相对性。。管理过程的运行也总是按阶活动，都是以一定的过程显现的。这就要求管理者实施过程管理。

（一）过程管理的含义与意又

过程管谚的原则是由管理过程的特点所决定的。过程管理的原

（二）过程管理的特点 1系统化

过程管理决定了管理工作的系统化特点，这就要求管理者在面对管理活动时，不能将管理工作看做支离破碎的、零散的、互不联系的局部工作来简单处理。 2全面化

过程管理的系统化特点，必然带来过程管理的全面化意义

观念管理主要是指管理过程中关于组织的价值选择和观念引导，以形成组织价值理念的过程。

（二）观念管理的基本方法

1，价值观念的选择

由于园所组织的成员来自各个方面，他们带着各自不同的特点、不同的价值观念

进入园所机构，他们的行为

总是受到其个人的价值观念选择的影响。

2．价值观念的内化 园所管理者在选择积极向上的价值观念的同时，还应该不断地研究如何使员工自觉遵循基本价值准则的有效方法，并不断地探索向员工进行基本价值观念教育的途径与方法，使组织的价值观念成为全体员工共同认可、自觉遵守的行为准则。

3，价值观念的更新

组织选择的价值观念也不是一成不变的，它总是根据社会或环境的变化而作出新的调整或者重新选择，以 概念

管理效能是由管理效率和管理效益两个方面组成的，管理者应该树立管理效率与管理效益相统一的效能管理观。

（二）园所效能管理存在的问题，

1，角色错位2低效运行3形式化管理4资源浪费

(l)财力、物力的浪费(2)人力的浪费(3)时间的浪费。(4)信息的浪费，(5)空间的浪费

（三）提高园所的管理效能

1确立管理效能感2加强质量管理3强化管理的创新 能级是指人的能力层次或能力级别，这里也可称之为管理能级。

（二）能级原则的管理方法”

能级的差别是客观存在的，关键在于管理者能否把握，能否合理用人。 （一）对不同能级的人予以正确的评价

管理能级是客观存在的。 （二）对不同能级的人采取不同的管理方法

能级的差异性一般表现在两个方面，即水平差异和类别差异。 （三）不同能级的人应赋予其不同的权力与责任 不同的能级还会表现出不同的权力、不同的物质利益和不同的精神荣誉。 （四）充分发挥员工的不同能力及其组合效应 在园所管理中，管理者应该充分发挥各类人员的个性特长，形成人才优势，并发挥各举人吊的能力组合效 1无效信息与有效信息。2原始信息与加工信息3常规信息与偶发信息4正式渠道信息与非正式渠道信息5内部信息与外部信息6表象信息与内在信息 （二）信息在园所管理中的作用

1．信息是园所长进行决策

3

和计划的依据2信息是园所长对管理过程进行有效控制的依据3信息是园所长加强管理沟通的纽带 （三）园所信息管理的基本环节

1．获取信息2分析信息3传递信息4反馈信息5储存

民主管理也是现代管理的重要原则。 （二）依靠组织

民主管理的有效实施必须依靠一定的组织形式加以保证。

（三）鼓励参与

我国的园所管理常常容易陷入一种“园长主管，员工被管”的局面，从而压抑了员工的积极性，

而实施民主管理，就是要改变这种状围与意义

由于学龄前儿童幼小稚嫩，生活能力、自我保护能力比较差，所以，安全管理原则对园所管理来是说，具有特别重要的意义。

（二）园所安全管理的基本内容

1．确保儿童的生理安全(l)建立和完善园所安全管理的规章制度(2)主动查找园所的不安全因素.(3)加强园所的安全教育

2．确保儿童的心理安全 园所安全管理不仅要保障儿童的生理安全还要保障儿童的，生理安全，

这是园所安全管理的又一个重要政部门的法规文件

（二）依据组织设计的原则

（三）依据本国所自身的

（二）动态设置原则

目标，一般是指人们在未来一定时期内要实现的二定目的的指稼。

目标可以分为一般的正式目标和实际的工作目标。组织的目标还可以按照不同的标准进行分类。

1.按层次分类

2.按时间分类3按性质划分4按活动内容分

1，管理目标是人们心理上对客观现实的一种期望，

是组织系统中的人们在心目中想要达到的某种标准。 2．管理目标的标准水平要

比现实状态高，人们必须通过努力才能达到。

3．管理目标的标准具有可操作性的特点，完成与否都具有客观的标准，人们可以通过具体的指标或数据来

的管理工作就可以围绕着目标而开展）从而有利于克服管理工作的盲目性、随意性和无序性。 第二，管理目标是调动组织成员积极性的一个重要因

素。特别是目标制定以后，对组织成员进行目标的宣传，并通过目标的分解使每一个员工的工作都围绕着目标进行。 第三，管理目标是全体管理人员主动进行管理的工作

进行管理活动的一种现代

内在的驱动力和吸引力，推动组织成员为实现组织目

的组织目标，通常可以起到鼓舞士气激励人心的作用人们对目标的期望值，又会给人们带来克服困难的勇联结点，通过目标管理来统一组织及其成员的思想和行为，比较容易形成组织内

标的制定为开端，以目标的

有序运转的基本方法。也是

目标为起点的，因此，科学地确立适合本园所实际的奋斗目标是目标管理的重要基础。

1．来自上级领导部门的信息

2．来自社会的信息3

来自教育领域的信息4，来自园所的人力资源信息5来自园所的财力和物力信息6 体目标，只是明确了园所管理的基本向，在此基础上，还要对管理的总体目标进行分解。

1管理目标在空间上的分解2管理目标在时间上的分解

标体系的建立，并不等于这些目标都能自然而然地实现，园所组织目标的实现还需要在目标执行过程中加强目标的实施和监督等方的过程，目标评价是目标管理过程的最后一项工作环在目标管理的过程中，园所长首先要正确认识目标管理的意义与价值，要强化目标管理的意识，要注重对园所目标管理的实践与研究，这是优化园所目标管理的重要条件，也是园所长在管理过程中必须实施的管理责任。

（二）目标管理的断裂化 目标管理是以层次和阶段的运行为特点的，既有可分性又有连续性，是相互联系的运行过程。

（三）目标管理的冲突化 标管理的冲突不仅表现为各种目标之间的不一致性，而且表现为目标管理的种种矛盾性。园所长在目标管的种种矛盾性

1．教育目标与管理目标的关系

（二）管理没有方向

所谓例外管理，是指园所的日常事务工作均由具体工作人员直接根据规章制度来处理，无须无须事事请示园长或部门负责人。 操作性管理都可以根据条例来进行，这可称之为“条例管理”。

（一）条例管理

例外管理对园所组织管理的意义与作用是十分明显

的，而例外管理的有树性则取决于条例管理的实际成效。

（二）例外管理与条例管理的关系 因此，在管理过程中，园所长应该注意协调“条例管理”和“例外管理”的关系，在“条例管理”的基础上，有效地实施“例外。备連奢。只有这样，

才能确保园所长有更多的时间和精力从事决策性管理，从而把握园所管理学的组织理论认为，管理的有效性，一是要依靠组织的作用二是要依靠组织中每一个人的作用三是要依靠组织中各类人圣的相其管理意义 所谓管理幅度，具体是指管理者能够进行管理的范围，也就是一个管理者能够管理几个部下的问题。 （二）影响管理幅度的因素

1．取决于组织机构层次的

高低2，取决于管理中解决问题的性质3取决于管理建立管理层次（三）选拔能

现的。所谓授权，是指园所长把一个具体部门的决策权限授予下属，让下属可以根据自己的判断来处理问题和开展工作。 （一）目标授权原则（二），统一指挥原则（三）职能界限原则·（四）权责对等原

则1充分授权

之有效的管理理论，已被各行各业的管理者所接受，并在管理的实践中根据组织的自身特点形成了与之相应的企业文化、校园文化、社区文化、园所文化等，取 首先要了解文化的含义，文化与组

个组织都有自己特殊的环境条件和历史传统，同时也形成了自己独特的价值取向与行为方式，从而造就了每个组织所特有的组织文

素

组织文化是一个丰富的、系统的体系，这个体系是由许多相互联系、相互渗透、相互制约的要素构成的。 （二）组织文化的基本特点

1．组织价值观是组织文化的核心

2，人本文化是组织文化的中心

3．柔性管理是组织文化的主要形式

4

．增强凝聚力是组织文化

样，组织也是有精神的，组织精神作为一种文化是组织文化的核心，也是组织的灵魂，其中组织的价值观更是体现了组织的追求 （一）组织精神的构建 所谓组织精神，一般是指经过精心培养逐步形成的并被组织成员认同的思想境界、价值取向和主导意识。 （二）组织价值观的构建 1

．调节作用2评判作用3出这个组织的管理风格，同

时也是一个组织的文化反映。不同的制度文化，对制度的内容、作用和实施方法的理解与认识，也是各不相

内容具体包括三个方面一是要建立与社会法律相一致的行为文化二是要建立与社会道德相一致的行为文化，三是要建立与本组织特色相一致的高品位文化，这三者构成了组织行为文 在为基础的，物质虽然没有生命，但是，物质的存在总 的文化理念和形式来设计

组织的形象，并通过组织的形象来传递和宣传组织文 其中包括员工形象和领导者的形象，包括组织成员的个体形象，也包括组织的群和行为形象，其中旬括媚姻的结构系统、组织的运作形式、组织的行动方式、组织

神环境所形成的组织氛围，其中包括物质设施等硬件条件和体现精神环境的文

可以通过立以下几个方面来表达。

（一）组织宗旨

宗旨是园所组织的终极目标。它往往是由组织特性和领导特质所决定的。 （二）组织任务

这里所说的组织任务，

不是指一般的工作任务，而是指园所组织在社会分工中所承担的使命，这是园所组织l 的社会价值和任务。 （三）组织目标 组织目标的设计，是对园所组织宗旨和组织任务的具体化。

（四）组织规划

根据组织目标与组织任务，管理者还要对组织规划进行精心的设计。 （五）组织精神 组织精神的设计，是在对组织宗旨、组织目标、组织任务和使，命概括的基础上，对组织所追求的最高理想 对园所组织决策程序的设计，主要是解决组织决策的类型和组织决策的方法。 （二）组织行为与结构的设计

组织行为通过何种行为结构与行为方式运作，这是组织行为识别的一个重要标志。 （三）组织成员的行为设计

组织成员的行为包括领导行为和员工行为，其中组织成员的行为规范和行为方式是建立行为识别系统的DENTTY ，简称Ⅵ)具体是指组织的视觉识别标志的设计，任何组织都需要组织的识别标志，并以其独特的个性区别于其他的组织，取得社会和同行

DENTTY ，简称A)主要是通过听觉系统对组织形象的设计，如对园所组织的广告语、口号、格言、园歌的设计，使其充分反映和表达组织的精神与理念，从而形成独特风格的者要注意以下几点

(l)组织价值标准应该具有正确、清晰、科学、鲜明的特点。(2)组织价值观要体现组织的宗旨和发展方向。(3)组织价值观的选择要与组织成员的基本素质相和谐，任何过高、过低的标准都难以产生实效。

(4)组织价值观的选择要充分十发挥员工的创造精神，要认真听取员工的各种意见，经过自上而下和自下而上的多次反复，审慎地筛选出既符合组织特点又反映 组织价值观的全员认同，需要在组织系统内创设全员认同的环境氛围。 （二）树立认同榜样 对组织价值观念认同的典型人物或典型事件，应该确立其应有的榜样地位，因为他们是组织精神和组织观念念的人格化身与形象代表，能够以其特有的感染力，影响力为组织成员提供仿效的榜样

（三）加强认同教育

组织价值观的接受与认同，离不开有目的的培训与教育。管理

如果观念的认同没有实践行为的显现和支撑，那么，这种认同就会丧失其存在的意义。

（二）提供制度保障

在组织的价值观还没有完全变为全体员工的习惯行为之前，要使每一个员工都能自觉地按照组织精神与价值观念的标准去行动几乎是不可能的。

（三）强化领导的示范效应

在组织观念向实践行为的转换过程中，领导者的行为起着十分重要的作用，领导者本人的模范行为就是一种无声的号召，对广大员工

建的进展情况，及时收集有关的信蔥，其中包括成功的、积极的信息，

还包括失

进行系统分析。所谓系统分析主要是指分析的全面性，其中包括两个方面的内容一是内容分析的全面性二是分

管理者应该进行综合姐藍理、归纳、总结和反思，采取去粗取精、去伪存真的方法，删除那些消极落后的、不为员工所认可的内容与形式，保留那些进步的、卓有成效的、广大员工所接受的形式与内容。

（四）提炼定格

把经过实践检验、分析归纳和科学论证的组织精神、价值观念、行为规范等所表达的组织文化的基本内容加以提炼，予以条理化、规范化、样式化和完善化，通过必要的理论加工和文字处理，用精练的语言表述出来，从而形成比较成熟、

稳

宗陌申幺樓下的产物。所以，组织义化的构建不是一劳永逸的。

正确地认识和处理教育与管理的关系。

（一）教育与管理的制约性关系

教育与管理的制约性关系，主要是指教育内容与管理形式的相互影响关系。（二）教育与管理的差异性关系

教育与管理是两个不同的概念，分别有着不同的功

成学前教育管理的两大组

成部分。行更督理主要是由

国家政府对园所组织的运

行以及发展进行的管理园

所管理主要是由园所管理

者对园所组织的教育活动

及其运行的发晨进行的管

担着组织管理的重任，又承

担着教育管理的重任。正确

处理好组织管理与教育管

理的关系，是园所管理的又

作的管理和保育工作的管

理所组成的。园所教育管理

的质量与效果取决于教育

工作与保育工作协同管理

的水平，尤其取决于园所长

对教育与保育协同管理的

理意义

1.保育管理是教育管理的

重要基础

2．保育管理为儿童的健康

有许多方面，涉及的面也比

较广泛。

但是，从儿童的发展需要来

划分，主要包括以下几个方

面。

1．日常生活管理2清洁卫

釜管理的生活3.安全工作

关系失调

育工作的管理误区，首先表

现为教育管理与保育管理

关系的不协调。

（二）保育管理的片面理

解

保育工作管理的另一个误

区，就是对保育工作管理认

识的表面化和片面化。

（三）保育管理的随意运

作

保育工作的管理误区还表

现在管理运作的随意性。

（四）保育管理的研究不

力

当人们还没有充分认识到

保育工作管理的意义与价

值时，保育作没有地位，保

育工作的管理都是凭感觉、

凭经验，缺乏必要的研究，

无法提供园所保育工作管

理的科学依据，保育管理缺

的科学化

园所保育工作管理的科学

化，其核心问题就是保育观

念的科学化。传统的保育观

念，一般理解为对儿童的精

心照顾和养护，为儿童创设

基本的生活环境，满足儿童

生理发展需要的工作过程。

（二）园所保育工作管理

的规范化

保育工作管理相对教育工

作管理，很容易处于低价值

和劣势的地位。长期以来，

我国的园所保育工作管理

一直被忽视，保育工作的随

意性比较大，操作的不规范

问题也比较严重。

（三）园所保育工作管理的

教育化

传统的保育观念的最大弊

端，就是把保育工作单纯地

看做对儿童的保护与照顾，

忽略了保育工作管理所具

念

1强化保教结合的观念

保教结合既是园所教育的

基本宗旨，也是保育管理必

主体，也是保育管理的主

往往表现在这种管理的非

规范性和系统性，把保育工

作管理仅仅看做一种简单

的、具体的、事物性的安排，

而这种安排又是极其随意

和盲目的，这是传统的保育

作管理的典型特征，也是一

个致命的弱点。

1．加强保育工作的规范性

管理

的特殊性，所以，

保育管理

的难度也不亚于教育管理。

长期以来，由于保育员队伍

的不稳定、专业化水平比较

低、持证上岗率比较低、对

保育员队伍的培训与管理

不力等问题，直接导致我国

保育工作管理的严重滞后。

1．落实岗位培训、持证上

岗的管理制度

2．强化教育者角色意识的

培训

3．强化保育人员研究意识

内容来说有许多方面，

例如

教育J作的制度管理、教育

活动的管理、课程设置的管

理、教育资料的管理、教师

的管理、儿童的管理、家长

1．招生与编班工作的管理

招生与编班是园所教育管

通过一日作息安排将其固

定下来，形成制度，作为园

所常规教育工作的依据。

(1)动态活动与静态活动的

交替(2)户内活动与户外活

动的交替(3)正规活动与非

正规活动的交替(4)集体活

童的活动范围和丰富儿童

的活动内容而创设的一种

学习环境，管理者应该加强

对教育活动室的管理，使教

育活动室真正成为儿童学

习与活动的场所。

(1)强化教育活动室的环境

管理

(2)加强教育活动室的主题

开发

(3)提高教育活动室的利用

第一，确保购置用品的教育

性能。第二，重点保证基本

设施与材料的经费投入。第

三，要加强购置环节的管

理。

(2)使用环节

第一，提供使用的条件。第

二，组织教育研究。第三，

收集使用信息。

(3)储存环节

5．教育资料与档案的管理

(1)收集与积累(2)分析与

筛选(3)分类与编号(4)存

2．合理协调教育关系

3．加强教育活动的组织管

理

(1)加强教育活动的过程管

理

教育活动作为一个过程，它

包括活动的设计、活动的实

施、活动的评价等阶段。

(2)加强预设活动与生成活

动的协调管理

在教育活动中鼻一般说来

其活动的内容基本上是由

教师根据教·育目标或计划

预先设置的。但

(3)加强各类活动的平衡管

理

园所教育活动的类型与内

容繁多，所以，在教育活动

管理过程中，管理者要特别

注意教育活动的类型和内

容的平衡管理。：

4．及时进行教育活动中的

信息反馈

教育活动主要是由教师进

行直接操作的。对于管理者

来说，及时地把握教育活动

的进展和发现教育活动中

的问题，这是教育管理的重

(1)教研组的管理任务：(2)

教研组的管理功能

第一，强化教研组的组织功

能。

第二，强化教研组的协调功

能。

第三，强化教研组的研究功

能。

2，教研活动的管理

(1)以实际问题确定活动主

题

(2)以教研主题带动业务学

习（3）以学习活动促进主

题研究(4)以研究成果完善

教育工作

(4)以研究成果完善教育工

解，主要应该把握以下几个

基本观点，

(1)班级管理主要是由教师

去直接实施的，所以，教师

就是班工作的管理者。教师

应该把握管理者角色的相

对性，明确教师在班级工作

中的管理者地位，自觉承担

班级管理者的角色任务。

(2)班级管理的方式不同于

一般的教育方式。班级管理

是通过计划、组织、实施和

调整等管理手段进行运作

的过破程。

(3)班级管理的对象涉及园

所的人、财、物、时间、空

间和信息等各方面的因素。

(4)班级管理是一种实现目

标的活动过程，其最终的目

的是通-过实现管理目标而

完成教育任务。

建立班级工作的管理系统

(1)建立班级工作的常规制

度(2)建立班级工作的组织

形式

(3)建立班级工作的运行秩

标与管理

(2)加强班级物质环境的创

设与管理

第一，班级物理环境与空间

的设计与管理。

第二，活动材料的提供与管

理。

(3)

加强班级精神环境的创

设与管理

(3)协调班级工作的管理关

系

第一，管理者与被管理者的

关系。第二，教育工作与管

理工作的关系。

（三）班级工作管理的基本

原则

班级工作管理的基本原则

是对班级进行管理的指导

思想与管理依据，也是教师

对班级工作管理的行为准

则。班宝

1.全面管理原则

2．差异管理原则

3．安全管理原则

4

育管理的重要组成部分，也

是园所教育管理工作的重

管連工作的支持2．有利于

教师教育管理工作能力的

提高3．有利于教师的因材

施教4．有利于教师职业角

标2．建立家长工作管理的

组织系统3．形成家长工作

2．家长学校的管理

3，个别家长的沟通与管理

这个概念纳入到自己的研

究范畴，除了管理学之外，

还有政治学、社会学、社会

心理学都将其作为本学科

的研究对象。

1．活动论2．影响论，3．要

的一个重要内容，学者在这

方面的理论研究也十分丰

特在研究领导方式选择的

同时，提出了领导的要素有

以下几个方面。

1．领导者

2．被领导者

3，环境

关于领导要素的研究，更多

是集中在领导者的特质要

素与领导者事业成功的相

关因素的研究。

平均水平。

2）具有一定的社会成熟性

和社会宽容度。

(3)情绪比较稳定，能与他

人和衷共济。

(4)具有合理的自信与自

重，能与他人和衷共济。

(5)具有强烈完成任务的内

在动机与驱动力。

(6)有良好的人际关系与态

度，重视部属的价值与尊

身的影响力来实现的。

影响力理论主要是从领导

与被领导的关系来研究领

导者及其戍功的有关因素，

并认为构成影响力的因素

有品质、能力、知识、位、

方格理论3．领导行为连续

统一体理论

4

5

不同的工作有不同的工作规格或结构。 2．工作交往

由于各组织工作关系的不同特点，决定了各个组织成员之间交往关系的不同方式，有的组织需要其组织成员紧密合作，有的组织需要其组织成员相对独立地工作，这就对领导者提出了不同的I 作情景，需要领导者选择相应的领导方式。 3．工作时间

工作总是受到时间的控制，所以，时间也就成了影响领

改变他人思想或行为的一种力量，这种力量可以通过一种感召力、感染力来影响力建立管理秩序

有效管理必须建立管理之势、管理之序和管理之威，这就要求、园所长依靠领导者的权力影响力，正确地运用权力影响力来建立管理秩序、建立管理权威、形成管理态势。

（二）充分运用非权力影响力形成良好的管理氛围 在园所管理过程中，园所领导除了有正确利用权力影响力之外，还必须充分利用非权力影响力。非权力影响力不是依靠权力本身的因素，而是依靠领导者本人自身的品质、才能、情感等因素，对员工产生潜移默化的

人、财、物、事等进行计划、组织、控制的过程，从而高效率地达到组织的目标。 行政也是一种管理活动，有狭义和广义之分。

狭义的行政是涉及国家政务的管理活动，与国家政权直接联系。

广义韵行政与管理同义，工厂、医院、商店、学校和幼儿园等单位的管理都可以

二般地，谈封教育行政大多是从狭义行政的角度出发，即国家，行政机关、国务院各级地方人民政府及其教育职能部门，依据国家法律、宪法和政府的行政指令对教育领域进行的领导和管理。．

2．教育行政是国家教育职能的表现形式

教育行政是国家教育职能的表现形式，

具有政治性和

教育专业性的特点。

由于教育行政是国家行政的重要组成部分，与国家政权直接联系，因而具有鲜明的政治性；

3．国家教育亨职能的确立与现代教育制度的形成 从形式上看，国家对教育事务的管理古已有之。特别是具有五千年文明史的中国，据史料记载，早在夏、商两朝，就已出现由国家设立的比较完备的学校。 4．学前教育行政

教育行政是国家行政的重要组成部分，是国家通过政府的教育行政部门对教育教育行政的主体。教育行政的基本点是运用国家权力管理教育，国家是当然的教育行政主体，国务院及中央教育行政机构有教育行政权，地方教育行政当局也有教育行政权，它们都是教育

政系统（或组织）所具有的职责、功能和作用。教育行政的职能或代率，实际上意味着教育行政主体行政客体的作用。

(l)权力方面的限制作用 这是指行政主体根据法律规定，对行政客体或阴制其行为或要求承担一定义务等权利作用。

行政主客体之间为权力支配关系和领导控制作用，具有权威性和限制约束性。 (2)非权力方面的促进作用 这是指教育行政主体对行政客体在教育工作给予技术上、专业的指导和建议，念

教育行政体制是指一个国家的教育行政组织系统，是国家对教育领导管理的组

织结构和工作制度的总称。 几个相关概念：教育制度、学校教育制度、教育管理体制、教育行政体制。 (1)教育制度在最广泛的意义上是社会制度的一种，同社会的。I 政治制度、经济制度、文化制度等相互联系和相互作用，是根据国家的性质制定的教育目的、方针、政策和法规以及各种教育设施的，总称。

(2)学校教育制度与狭义的教育制度同义，

指各级各类学校构成的系统，以及这些机构的相互关系。学校教育制度是社会发展到一定历史阶段的产物。

(3)教育管理体制由教育管理机构与相应的规范所组成，包括育行政体制和学校管理体制。

(4)教育行政体制指国家领导管理教育的组织结构和

工作制度

2.教育行政体制是教育行政的中心问题

教育行政是国家行政的一

个重要组成部分。教育行政体制是教育行政的中心问题。

管理的三方面基本职能即计划、组织、控制，均须通过体制即通过组织结构设置及职责划分等活动方式

了一定的过程。它不仅与国家政权的性质、政体形式有着十分密切的关系，而且受国家经济基础、文化传统等 于中央政府或上级机关，其下属地方政府和下级机关没有或很少有[自主权，一切措施都必须以中央制定 方政府在其管理范围内有完全的独立权力，中央政府对其权限内的事项不加干

是依据1963年中国共产党制定的“统一领导，分级管

从中央到地方较完备的教育行政体制。幼教行政体制是国家教育行政体制的一个组成部分，政府对幼教行1961年撤消，仅保留一名原幼教处于部在普教司综合教育处处理日常事率：以后相当一段时间内，教育部基本上没有对幼教工作下发文件指示。

1．党和政府加强了对幼儿教育的领导力量，建立健全行政组织体系。

2．儿童权利保障法制化，幼教事业步入依法治教轨道。

3

．幼教行政管理规范化、

作用，实现行业化、专业化

管理。

(2)各级政府的教育职能部制的不完善较突出地表现在以下几个方面：

1，条块分割，各自为政，未形成有机联系的整体 2．教育行政职能窄化。 3．投资渠道限于政府办学的单一渠道，资源未得到统筹调配，存在资源短缺与严重浪费并存的现象。 4．办园形式仍以正规的全日、寄宿为主，托幼机构关

立起“中央统—领导，地方分级管理，学校自主办学，社会参与管理”的良性运行

泛吸收社会资金。发展幼教事业，特别要发展多种形式的民办园，作为教育事业的重要组成部分，要在深入实践和研究探索的基础上，建立相关的扶持政策。 2．推动社会力量特别是企事业部门办园的转型，实现社会、个人、国家合理分担

新的办园类型如民办园体改园等出台相应的制度规范，如产权、收费、园所法

化社区化是事业发展的必然趋势

2．探索幼教社会化管理模式，强化社区功能 3，教育行政法规。 4．地方性教育法规。 作为一个独立的法律部门，根据法学原理，按照一定的原则组成一个互相协调、完整统一的整体，即教育法的法规体系。

（一）教育法规体系的纵向结构

教育法体系的纵向结构，是指对相同调整内容的教育法，按效力等级划分所形成是指按所调整的社会关系的性质或社会关系的构成要素的不同，划分出若干个处于同一层级的部门法，形

成教育法调整的横向覆盖

面。

四、教育法规与教育政策 育政策是国家、

政党为了实现一定历史时期的教育路线和教育任务，根据当前的情况和历史条件制定的关于教育的具体行为准则。教育法规与教育政策既有联系又有区别。

五、教育法规与教育行政管理

教育行政管理主要指国家各级教育行政机关对教育的管理活动。教育法规作为国家对教育活动的规范，其中也包括对教育行政管理活动的规范，为教育行政管理提供法律依据和行政行为的基本准则、规范，也是教育行政管理的基本手手

教育的法律规范，是从事学前教育活动各方所胁衍道喜的法樟准则，是整个教育

向结构中我们也可以看到，我国学前教育法规在单行法律及以下层级都体现出一种横向结构，在这些层级各个法规从不同的角度对学前教育活动进行规范和调胃整，体现出学前教育活动所涉及社会关系的多样

规范的内容角度主要包括以下几方面内容： 1．幼儿园工作的规范 2.学前教育行政管理的规范

3．学前儿童的权利及其保

学前教育行政管理部门对学前教育的管理，包各种管理活动，其中主要的一种活

关行政机关及其所属工作人员，在现实生活中实施教育法规的活动，

是有关行政机关及其工作人员按照法定职权和程序所采取的直接影响公民、社会组织或其他社会力量有关教育的权利与义务，或对其教育权利与义务的行使和履行进行两个方面来分析。其一，教育行政执法是国家行政机关的基本职能之一。其二，教育行政执法是教育法规

指国家行政机关依据教育法规进行教育管理活动，直接影响或直接涉及公民个体、社会组织有关教育的权育行政执法的组成部分，在基本的内涵、特征、内容与方式等方面具有教育行政执法的共同属性，但在具体的执法目的、执法主体、执法内容方面有着学前教育

前教育改革与发展的基础，是推动学前教育顺利发展的根本保障。新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国对学前教育的发展一直比较重视，并通过学前教育法制建设来保障学前教育的发展。

1．适应市场经济发展的需要。国家经济体制正由计划经济向有中国特色的社会主义市场经济转变，这种转型对社会各个方面产生着深远的影响。 2．．转变政府职能的需要。计划经济向市场经济的转型，政府机构的改革，对政府职能的转变提出了迫切的需要，要求政府从各种经济活动、社会活动的直接参与者逐主步转变为制定、监督和执行活动规则，为各种主体的活动提供良好服务，创造良好政策法规环境的宏观调控者。

3.进一步完善学前教育法霸与当前的学前教育法规的现状、与当前学前教育改革与发展的实际需要、与当前人民群众在学前教育方面的需求相结合，通过具体切实的措施、有效的途径来实现。具体而言，主要有以下几种途径：

I.加强学前教育法规的普法力度，推动社会各方自觉守法、维法。

2．加强学前教育执法力度，推动政府依法治教。

3.加强学前教育执法的监督力度，推动良好法制环境建设。

4．加强学前教育立法研作的有目的、有条理的部署和安排。一般是指具有战略性的比较全面的发展计划，

是较大范围、较大规模、较长时间的发展计划。

学前教育规划是根据国家的教育方针政策法规，对幼教事业的发展规模、速度、质量等方面所作的有目的、有条理的部署和安排，定了今后一段时期幼教事业发展的总体目标、任务及实施

估计，是一种探索未来的活动。它是采用科学的方法，根据对自然、社会发展规律的认识，推测事物未来发展

其教育总是

体现一定的价值观念、一定

的理想追求，这通常是同国

性。这是指编制教育规划方

案要建立在科学预测的基

础上？要对未来教育事业

又

特别是宏观规划不同于一

般计划，体现为系统性或综

合性，要从全局角度加以制

有不同角度，如依据规划对

象的时间、范围或内容进行

定历史阶段的产物。无论我

国还是西方，在奴隶社会和

长期的封建社会，专门的教

育机构学校和专职教师早

已出现，教育也有一定的计

教育从概念到形式都友主

了深刻的变化。现代教育已

经成为社会每一个成员与

生俱夹的权利，教育与会的

经济、政治、文化和科技等

都发生了不可分割的联系，

成为社会发展的巨大动力

源泉。

1．教育规划有助于教育发

展与国民经济和社会发展

的相互协调

2．教育规划有助于教育发

展的连续性和促进教育行

政科学化

3．教育规划是对教育事业

统筹调控的重要手段，有助

于充分发挥有限教育资源

教育系统与社会各方面因

素存在着密切的关系和联

系。

一方面，教育的发展受到社

会经济、政治、人口、文化

等因素的制约，另一方面，

教育的发乏展又为国民经

济和社会进步服务，因此，

重视对教育与外部社会诸

因素之间关系的研究，对于

科学地制定教育事业发展

类最基本的实践活动，是人

人口是影

响教育发展的主要医素之

着本质的联系，一定的教育

是一定社会政治的反映，制

定教育规划要注意研究教

育与政治之间相互影响、相

济和社会发展相协调的原

则

2．学前教育发展与国民教

育整体发展相协调的原则

3．学前教育规模与质量相

互协调的原则

在比较充分、可靠的信息资

料的收集。

教育规划是综合性规划，涉

及多方面因素。从大的方面

讲有两大类相关因素，一是

与教育相关的社会外部因

素，二是教育系统内部因

前提的。价值观是指人们以

某种观念去判断什么是好

的东西，形成某种期望，

进

了目进一步寻找解决问题

实现目标任务的措施、途

径。可能到达目标的途径不

只一条线路，可以提出多种

经过评价论证后的教育规

划方案就可以形成计划文

本，呈报有关决策部门审

批，一旦获得通过颁布实

施，有关教育行政部门就要

积极组织力量，按照规划的

要求，制定各项实施计划并

的现状及其所面临的形式

事业整体发展目标。要以现

状分析为基础，推断教育发

展的趋势；要明确提出计划

的指导思想，规划期内的工

作方向和总目标，进而提出

规划期内的具体目标或指

标，如各种形式学前教育数

量、规模、幼儿园办园质量

措施和行动方案，实际上是

要将规划目标具体化，提出

规划期内各方面的工作要

求，如要实现各种形式学前

教育数量、规模、幼儿园办

园质量标准、师资水平等，

需要做哪些工作和规划落

主要依靠政府和教育行政

机关，；差用行政权力，通

过带有强制性蛇行政命令

想方法和管理制度。规划的

执行与目标管理是相通的。

目标管理以成果为管理重

点，根据各个层次的目标建

立各个层次的责任制，教育

规划的实施与落实实与目

标管理的方向和过程大体

方面的工作。

1．执行中的检查控制

控制的目的在于使规划执

行能够朝向既定目标，对偏

离目标的向及时予以纠正。

2．执行中的指导

教育行政主管部门和教育

督导机构要对下属机构和

人员在执行规划中遇到的

困难和问题及时予以指导，

并提供咨询帮助及保障条

件，如提供执行同类规划的

先进经验，组织经验交流，

经常性地深入基层现场解

决问题，还可以有目的地开

展试点工作，以点带面，促

完成情况进行总结，工作十

分重要，不能只讲耕耘不戶

间收获。

义，又称视导，是一种自上

而下的管理行为。教育督导

是一种教育行政监控的职

能活动，指各级政府授权的

教育督导机构和人员，根据

国家的教育方针、政策法

规，遵循督导工作的原则和

要求，对下级政府、教育行

政部门和教育机构进行有

目的、有计划的视察、监督、

评价与指导，并向同级和上

级政府和教育行政部门反

馈有关教育工作信息，

提出

建议，为政府的教育决策提

供依据的一系列教育管理

的有机构成部分，是对以

0-6岁入学前儿童为教育

对象的教育机构及相关职

能部门的监督、指导，也是

目前我国管理幼儿教育的

以下三方面来理解：

1．教育工作的行政监督就

是国家监督。

2，对教育工作的行政监督

具有执法性、权威性。

3．教育行政监督具有综合

针政策和法规贯彻落实的

重要手段

教育督导是对教育工作的

行政监督，是政府行政体系

内部的自我监控。

2，教育督导是转变政府职

能，实现宏观管理的重要环

节

社会主义市场经济的建立，

使国家的行政管理方式发

生了重大变化，教育行政管

理正在从以往的“行政命

令”、

“直接干预”等偏重微

观管理的方式，向主要依靠

决策、规划、协调、监督和

信息服务、政策指导等宏观

管理的方式转变。对教育机

构必须实行简政放权，扩大

其自主权。

3．教育督导是保障教育目

标实现的有效机制

我国教育督导作为教育行

政管理的重要组成部分，肩

负着“督政”与

“督学”的

双重任务，这两者是紧密结

有四个方面，即监督职能、

指导职能、评价职能和反馈

权的教育督导机构和人员，

代表本级政府，对下级政

府、教育行政部门和教育机

构的吱教育工乍逆行监察

和督促，推动全面贯彻教育

政府的教育工作水平、兰弯

行政部门和教育机构的管

理水平和教育质量。

评价是教育督寻芭有力手

段和重要基础，是教育督导

约一项基本职能和重要组

在检查评价的基础上，对下

级政府、教育行政部门和教

育机构的工作方向、工作内

容、工作程序和方法给予具

度来看，科学的决策过程离

不开监督、反馈系统的支

持。教育督导要强化反馈功

能，及时准确地向上级反馈

信息，以有助于作出科学决

导作用的发挥

基础教育是各级地方政府

的责任，

政府是否将基础教

卑專业放在优先发展的战

略地位，是否将幼儿教育事

业纳入当地经济与与社会

发展规划，如何既适应市场

经济又遵循教育自身规律，

予以政策导向，有何重要决

策和采取的主要措施是怎

样的。

2．幼教事业的发展

3．幼教机构及相关服务设

施的督导

4，结合教育中心工作与热

有多种，从督导内容上分，

有综合性督导、专项督导及

督导工作的一般准则，对于

学前教育督导工作的组织

和开展具有指导价值，主要

有方向性原则、科学性原

则、全面性原则、民主性原

动的计划、组织、检查和总

结，较为系统的教育督导通

常包括计划准备阶段、组织

章施阶段、总结处理阶段三

个基本环节。要对督导过程

的各个环节进行合理的组

织，以提高教育督导工作成

计划

2．做好理论准备与思想准

备

3．准备必要的督导工具

式见面，动员有关群众，落

实督导计划的具体安排。

2．听取陈述。这是由被督

导单位如幼儿园园长自我

报告，陈述园所工作情况，

也包括其他工作人员的陈

述。

3．实地观察。这是深入了

解和考察基层学前教育实

践的重要方式。

4．查阅材料。主要是为了

了解幼儿园发展轨迹，更重

要是理解幼儿园之所以能

够达到目前教育与管理现

状所采取的措施途径。

5．召开座谈会和进行个别

交谈

6．作出分析、评价判断和

1

2，写出督导工作总结。

如人们对满足自身需要的

各种事物（如食品、服饰．、

住房等）作出的价值判断，

并据此作出选择。

要理解教育评价的意义应

明确这样四点：

1，教育评价是以教育现象

为对象而进行的一种价值

判断活动。

2．教育评价是以教育目标

为根本依据。

3．教育评价的最终目的是

为决策提供依据，以便改进

教育。

4．教育评价的实质是作出

2．教育评价与教育测量。

育现象亦即对与学前教育

活动有关的各个方面，进行

系统描述并作出科学的价

值判断的过程。

区分评价的类别，可以更好

地把握并运用评价，更好地

为教育实践服务。根据不同

的分类依据，学前教育评价

可以有如下几种主要类型：

1．诊断性评价、形成性评

价和终结性评价。这是从评

价的过程和评价目的角度

分类的。

(l)诊断性评价。

在教育活动或某项工作开

始之前，某一决策方案出台

之前所进行的摸底性、预测

性评价。．1

(2)形成性评价。这是在教

育计划、教育工作方案实施

6

7

过程中经常地进行的评价，亦称过程评价。 3)终结性评价。这是指教育工作进行到一定阶段或者完成某阶段性工作后进行的评价。一般要）

2．相对评价、绝对评价与个体内差异评价。这是依据评价的参照标准而划分类别的。

(1)相对评价。预先确定的以集合标准为参照体系，评价中注意判断其他对象是否达到某标准所具备的特征及程度。

(2)绝对评价。以某个既定目标为参照，判断被评价对象是否达到目标，又称“目标参照评价”。

(3)个体内差异评价。以个体的过去为参照，评价个体的现在或以个体的某一方面为参照，评价其他方面。 3．自我评价和他人评价。这是根据评价的主体的不同而划分的。

(l)自我评价指评价对象即评价者自身，评价者根据一定标准对自己的学习、工作等状况进行自我分析并作出判断。

(2)他人评价是指由评价对象以外的组织或个人依据一定标准对被评价者进行的评价活动，可分为内部评

前教育评价所具有的效能，或评价所能发挥的积极作

的成效加以甄别，它与终结性评价密切相关，鉴定具有区分等级、选拔的功能，可用于比较同类评价对象之

目标指导下实施的。学前教育评价要以目标为依据确

调节积极性，使人产生内在动力，朝着所期望的目标前进的

信息，了解实际的教育和管理工作状况，判断既定的目标是否达到其程度，提供反馈信息，从而为优化管理服是评价、的主要功能。教育过程是一个不断发展的动

育的全部领域为对象，评价内容涉及教育的一切方面。不仅包括幼儿发展评价、课程方案评价、教师评，还涉及托幼机构教育管理评价，以及社区评价、地区幼教事

业发展乃至宏观的学前教

已为许多国家所重视，并在实践与研究的基础上提出

的设置及其活动准则规章制度的评价；管理过程运行状态及目标管理与民主管理实施的评价；为教育活动提供必要的物质条件与后

及其领导工作，以及作为管理对象同时又是工作主体的，是幼儿园工作的中心和主体部分，包括幼儿园育人

工作的一切方面，如保教管理过程，教养工作秩序的建立，教师对幼儿一日生活与活动的组织，教育环境的创设，师生关系，游戏与教学活动的开展以及日常生活中的卫生保健工作等，均会直接影响保教质量，应当成为具有实质性的评价内容

社会各方面因素均会对幼儿园工作产生影响，同时，幼儿园要不断提高保教质量和琢得管理效益也取决于能否与周围环境积极地

相互作用，进行自我调节并 政策法规，并若康新畜工作的性质特点，还要结合教师劳动的特点，从而确定评价

宿，是“促进幼儿身心全面和谐发展”。

幼儿发展评价包括两个方面：一是评价每个幼儿体、智、德、美全面发展的情况，这是主要的方面；二是全体幼儿如全班或全园幼儿的全面发展情况，这是嘉对幼 作的总体结构和工作计划。它是依据一定的评价目的，根据教育活动和评价活动的一般规律，对确立评价的内容范围、方法手段和程序等方面加以规范的基本文思想，解决评什么和为什么评的问题

确立评价目的要注意两点： (l)要以教育目标和两个幼教法规精神为依据，以正确

的教育：观、教育价值观、

质量观为指导，确立评价目的和指导思想，而不能与教育目标、教育方针及园所办园方向相违背。

(2)一般地，评价是教育活动或教育管理工作的有机组成部分，每一项评价工作均有其特定的目的，评价要以此为出发点，要思考当前评价的直接目的是什么么，围绕评价目的设计具体的评价方案和从事评价工作。 2．确定评价内容

评价内容的确定是要解决评什么的问题。进行评价工作必须明+确评价的具体内容，要认真研究评价对象的性质。搞清所要评价的对象或问题的含义，形成评价概念。

3．确定评价主体

要依据评价目的考虑评价主体，解决由谁来评的问

体的指标或标准所组成的“指标集合（群）”，也称“评定标准集”，以及相应的权重系数的集合。

1.初拟指标并加以筛选 2．分配权重构成指标体系 3．试用并修订完善，定案

用调查的方式，深入实地现场，对被评价对象进行考察。具体包括这样几种手

现场，即在自然状态下对幼儿园办园水平或教师工作状况、儿童发展情况等进行观察、了解，收集有关的评 查法中最常用的方式，也是较适当和有效的评价手段，可以有结构型和无结构型

收集评价资料。可以在较短时间内同时对大量调查对象了 组织、一种情景或一组教育现象为对象收集信息资料， 评价的目的和要求，对本单

位如幼儿园教育管理情，9

枣个人工作业绩进行具体描述，提交自我评报告。 以上简要介绍了学前教育评价的几种主要方法，运用时要注意这样几点： 1)根据不同的评价目的，采用适宜的方法。(2)根据被评价对象的特点，采用适宜的方法。(3)综合采用不同的方法手段。(4)注意评价 1

责评价的组织工作。 2．在进行理论武装和文件资料学习的基础上，拟定评价方案。

3．实施评价方案，进行正式评价工作，收集有关的资料和信息。

4．解释分析评价结果，：写出评价报告。

5．将评价结果与建议反馈给被评价者。

第三节 学前教育评价的原

象，教育活动及其效果受到多方面因素的制约与影响，而且往往是多种因素交错在一起综合地对教育产生影响作用。

对教育活动作出科学、准确的判断与评价，就须要考虑评价内容的整体性、综合

标准，直接关系到评价结果的客观件、准确性和可信度。现代教育评价发端于教育测量，因而长期以来，定量的方法受到推崇，成为教

是就评价侧重点是注重结果还是注重过程而言的。一般地，终结性评价是在特定时间对评价对象的工作结果作出评价，总结其达到目标的程度，是事后的评价；形成性评价则是在教育实施过程中经常性地进行的评价，目的在于了解教育的 的发展趋向看，评价正由注重选拔鉴定转向强调发展。评价的发展性功能的增强，要求必须将评价与指导相结合，以促进评价对象乃至作，因此，不仅应注重自上而下的外部评价，通常是领导评价、、教育行政部门对所辖区域下级部门及教育机构的评价，还应注重工作主体的自身评价，发挥主观

能动性，自我调整改进，形

成自我发展的动力。

电大专科行政管理管理学基础试题及复习资料

管理学基础试题一、单项选择(下列各题中只有1个选项是准确的，请将该选项的序‘ 1 -泰罗科学管 理理论的中心问题是( c )。 A .促进科技进步 B ．加强人的管理 C .提高劳动生产率 D .增强责任感 2 .在制定计划的时候，要留有余地，以防止意外事件的发生。这一点体现了计划的( b )特征。 A .效率性 B .灵活性 C .主导性 D .目的性 3 .传统的目标设定过程是由企业的最高 管理者完成的，现代管 理学提倡采用( a )。 A .参与制目标设 定法 B .专家目标设定 法 C .员工目标设定 法 D .过程性目标设定 法 4 .战略管理是以 组织全局为管理对象来 确定组织发展的远景和 总体目标，规定组织总 的行动纲领。这就是战 略管理的( c )特征。 A .竞争性 B .纲领性 C .全局性 D .客 观性 5.日常生产经营 活动中为了合理组织业 务活动、提高效率而作 出的决策就是日常管理 决策，又称为( b )。 A .战略性决策 B .业务性决策 C .策略性决策 D .战术性决策 6 .考评管理人员 的理解能力和组织执行 能力主要通过向( A ) 获取信息。 A .上级部门 B ．关系部门 C 下属部门 D .协作部门

次目的是( B )。 A .展示才能和影响力 B ．激励或影响人的行为 C .将工作布置下去 D .将信息传递给别人 8 .赫茨伯格提出的双因素理论认为，( B ) 不能直接 起到激励的作用，但能防止人们产生不满情绪。 A . 激励因素 B .保健因素 C . 成就因素 D .效价因素 9 .控制是一种动态的、适时的信息( D )过程。 A. 披露 C . 上报 D .反 馈 10. 在管理学中，组 织的静态方面含义就 是指( C )。 A. 人事关系 B .组织目标 C . 组织结构 D .责权利关系 二、多项选择(下列各 题中有2-4 个选项是 准确的，请将这些选 项的序号填入括号中。 多选或少选均不得 分。每小题2 分，共 10 分) 11. 马克斯?韦伯 指出，任何组织都必 须由某种形式的权力 作为基础，才能 包括( )。 A .传统的权力 B .理性一合法的权力 C .纯粹的权力 D .超凡的权力 12. - 个高效率 的领导班子，其组成 人员必须搭配合理。这 些构成要素包括( )。 A. 兴趣结构 B .能力结构 C . 知识结构 D .年龄结构 13. 当一个人的 需要得不到满足，会 产生挫折感，受挫后 的防范措施一般有( )。 A. 紧张不安的 措施 B ．积极进 取的措施 C .消极防范的措 7 .沟通的深层B.下传实现目标。这些权力

自考行政管理学试题答案历年试题及答案汇总考试必备

2008 年 4 月高等教育自学考试全国统一命题考试 行政管理学 一、单项选择题(本大题共25 小题，每小题 1 分，共25 分) 1.行政管理学的创始人是( C ) A.韦伯 B.法约尔 C.威尔逊 D.雷格斯 2.提出著名的“三权分立”或称“分权制衡”原则的是( A ) A.孟德斯鸠 B.洛克 C.古立克 D.亚里士多德 3.早期的行政管理学研究的重点是组织结构和程序，其理论的逻辑起点是( D ) A.“自然人”假设 B.“社会人”假设 C.“自由人”假设 D.“经济人”假设 4.与行政系统的产生与发展过程关系最为密切、影响最为直接的行政环境类型是( D ) A.政治环境 B.经济环境 C.文化环境 D.社会环境 5.雷格斯对各国社会环境进行分类的标准是( D ) A.经济体制 B.科技发展水平 C.经济力量 D.社会分工与专业化发展程度 6.国家行政权力的直接目的是( B ) A.公共利益 B.行政效率 C.国家意志 D.党派利益 7.行政权力合法性的基础是( C ) A.权威性 B.强制性 C.公共性 D.程序性 8.行政职能必须体现和执行国家的社会管理职能，以服务社会公共利益的面目出现在世人面前，因此行政职能带有很强的( B ) A.强制性 B.公共性 C.谋利性 D.服务性 9.标志着我国政府行政职能转变的成果已经为法律所确认的法律是( A ) A.《行政许可法》 B.《行政处罚法》 C.《行政监察法》 D.《行政编制法》 10.行政管理机构的首要特性是具有( D ) A.权威性 B.主体性 C.系统性 D.合法性 1l.在美国，既属于白宫的直属机构，又属于总统的助手和顾问班子的机构是( A ) A.总统办事机构 B.内阁和各部 C.独立机构 D.中央统计局 12.人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是( C ) 13.A.监督和控制 B.培训和管理 C.使用和开发 D.奖励和惩罚 13.预算工作的中心环节是( B ) A.预算编制 B.预算执行 C.决算管理 D.预算管理 14.行政组织中最活跃的因素是( D ) A.精神要素 B.行政体制 C.行政活动 D.行政人员 15.一般说来，在条件不变的情况下，行政组织结构中管理层次与管理幅度之间的关系是( B ) A.正比关系 B.反比关系 C.关系依据情况变化而不同 D.不成比例关系 16.提出渐进决策模式的是( B ) A.西蒙 B.林德布洛姆 C.埃佐尼 D.杜鲁门 17.典型的事后监督是( C ) A.行政复议 B.听证会 C.国政调查 D.司法审查 18.行政管理中运用法律方法，首先必须要加强( C ) A.思想教育 B.平等原则 C.法制教育 D.奖惩制度 19.经济方法的核心是( A ) A.物质利益 B.边际效益 C.等价交换 D.市场规范 20.行政系统的专业分工与合作体制得以形成的制度前提与保障是( D ) A.行政管理依据 B.行政管理原则 C.行政道德规范 D.行政法律规范。 21.依法行政的核心与精髓在于法律规范的( B ) A.利益性和法治性 B.规范性与约束性 C.法治性和平等性 D.规范性与政治性 22.行政机关利用法律、政策等手段进行社会管理活动和自身管理活动所产生的工作成就以及积极效果称为( A ) A.行政绩效 B.行政效率 C.行政效益 D.行政成果 23.行政绩效评估活动的基础和核心是( D ) A.设计评估问题 B.确立评估程序 C.发布评估效果 D.确立评估的指标体系 24.行政发展的手段和措施是( D ) A.行政管理 B.行政调节 C.行政控制 D.行政改革 25.主张利用私营部门的管理理念来重塑政府的行政发展模式是( B ) A.法德模式 B.英美模式 C.希腊模式 D.发展中国家模式 二、多项选择题(本大题共10 小题，每小题 2 分，共20 分)

学前教育行政与管理00884

学前教育行政与管理00884 绪论 第一节学前教育与管理 1、学前教育的特点：保育性学前教育具有福利与教育的双重性质，学前教育的保育性是区别于其他教育的根本特点。启蒙行学前教育的启蒙行特点决定了学前教育管理的特点是一种非学校化管理。综合性决定了学前教育非学科化管理的特点。 2、学前教育的发展国际化现代社会学前教育发展的国际化趋势决定了现代学前教育管理的社会化与合作化的特征。多样化现代学前教育管理具有灵活性、针对性与动态性的特征。科学化学前教育科学化，是指利用科学方法和技术手段参与学前教育的研究工作，用科学研究成果指导学前教育的实践工作，用科学的方法开展教育工作。整体化完整儿童是指身体的、认知的、情感的、社会性的和人格整合性发展的儿童。规范化 3、本学科的研究范围：学前教育管理现象和学前教育管理规律 学前教育管理活动：宏观的学前教育管理活动是指管理全国的学前教育活动。中观的学前教育管理活动是指国家或政府对某一层次和某一方面进行的教育管理活动。微观的学前教育管理活动是指学前教育行政机构内部和院所内部的教育管理活动。 学前教育管理体制：是学前教育管理机构和学前教育管理规范的结合体和统一体，它包括学前教育行政体制和园所管理体制两个部分。 学前教育管理机制：是指学前教育管理各部门之间的相互关系及其运作方式。 学前教育管理观念：是人们在管理实践的基础上对学前教育管理的一种系统的理性认识。 4、学前教育管理学的研究任务：（1）研究学前教育管理的客观规律，总结学前教育管理的实践经验，形成我国学前教育管理的理论体系。（2）借鉴国外学前教育管理的先进思想与理论，研究学前教育管理内容、方法及运行规律，把握学前教育管理的发展趋势。（3）通过对学前教育管理实践的理论研究，用科学的教育管理理论和先进的教育管理方法来指导学前教育管理实践，不断地提高托儿所和幼儿园的管理水平。（4）通过对学前教育管理基本理论的研究，为国家和政府部门制定学前教育管理的政策，制定学前教育管理改革的思路，采取有关的教育管理措施，为管理决策提供科学的理论依据与策略思想。 5、学习的意义：（1）社会发展的需要（2）学前教育事业发展的需要（3）更新管理观念的需要 6、研究的意义：（1）一体化地研究学前教育（2）全方位地研究学前教育 第一章园所管理的基本任务

行政管理学基础知识复习要点

第一章绪论 1. 现代行政管理的概念： 行政管理是指国家行政机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。 主体是国家行政机关。在我国，行政管理的主体是国务院和地方各级人民政府。 对象是国家事务、社会公共事务和行政机关内部事务 行政管理活动的根本原则依法行政 目的是提高行政效率 实质是国家行政机关对国家事务、社会公共事务和机关内部事务的组织和管理活动 2. 行政（管理）的三个特征： （1）执行性。（2）政治性。（3）权威性。 3. 行政管理学的涵义和特点： 行政管理学是一门研究国家行政机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。也叫“公共行政学”，亦简称“行政学”。 行政管理学的特点： a、政治性和社会性。 b、综合性与独立性。 c、应用性和理论性。 d、权变性和规范性。 4.威尔逊是行政管理学的创始人，代表作《行政研究》，主张行政与政治分离，首次提出要建立一门独立的学科---行政学，标志行政学的诞生。 法约尔是法国的管理学家和工程师，被称为“行政管理之父”。 史坦因——最早提出“行政学”概念 古德诺——《政治与行政》 第二章行政环境 1. 高斯： 首先提出行政环境问题并予以研究。他于1936年发表的《美国社会与公共行政》，提出了行政管理与行政环境之间的关系问题。1947年，发表了《政府生态学》一文，首创以行政生态学方法研究公共行政现象，强调了外部环境因素对行政管理的重要性。 2. 里格斯： 他于1957年发表了《比较公共行政的模式》一文，提出了生态模式的概念，提出“农业型行政模式”和“工业型行政模式”的概念，有人批评他忽略了农业型与工业型的中间型，于是他又提出了“过渡型行政模式”的概念。于1961年发表《生态行政学》。 里格斯将行政管理区分为三种行政模式： ①融合型的农业型行政模式 ②衍射型的工业型行政模式 ③棱柱型的过渡行政模式

行政管理学自考记忆重点

自考行政管理学记忆重点 第一章概述 一、行政大致有以下几种解释： 1、与立法、司法相对应的“行政”。 2、与政治相对应的“行政”。 3、与管理相对应的“行政”。 二、行政管理的概念及特点： 所谓行政管理，就是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。它有以下几个特点： 1、行政管理的主体是政府行政机关。 2、行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。 3、行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。 三、当代西方行政管理学的发展大致经过了三个阶段： 一是19世纪末20世纪初至20世纪30年代以古典学派的理论为代表的行政管理学。（代表人物及著作：威尔逊《行政研究》；古德诺《政治与行政》和怀特《行政学导论》；法约尔《工业管理及一般管理》；马克斯？韦伯；泰罗。） 二是20世纪40年代至70年代以行为科学学派、决策学派、系统学派等理论为代表的行政管理学。（代表性的理论学派：行为科学学派；决策理论学派；系统理论学派。）三是20世纪80年代以来以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表的行下管理学。（占主导地位的理论学派：新公共管理理论；政府治理理论；后果现代公共行政理论等。） 四、研究和学习行政管理学的具体方法： 1、规范方法； 2、经验方法； 3、案例方法； 4、比较方法。 第二章行政环境 一、行政环境的概念及内涵： 所谓行政环境，就是处于特定系统边界之外的，能够对系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和。有以下几个方面的内涵： 1、行政环境是针对具体行政系统而存在的。 2、行政环境通过边界与行政系统相区分。 3、行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响。 4、行政环境因素既包括有形的事物，也包括无形的情势。 二、行政环境具有以下基本属性： 1、复杂性； 2、相关性与综合性； 3、层次性； 4、动态性。 三、行政环境的类型： 1、以环境因素的形成过程及其与人类活动的关系为标准，行政环境可以划分为两种基本类型：自然行政环境与人造行政环境。 2、根据特定行政系统的作用与影响层次，可以把行政不环境划分为宏观、中观与微观三种类型。 3、以行政区划或者说一国政府的管辖区域为标准，行政环境因素还常常被分成：国际

行政管理学基础知识与应用

F o r p e s o n a u s e o n y s t u d y a n d r e s a r c h;n o t f r c o m me r c a u s e 第五章行政管理学基础知识与应用 For personal use only in study and research; not for commercial use 第一节行政管理概论 1、行政管理的？ 答：1．行政的初始含义。 行政——指对事务的治理和执行。 2．现代行政管理的含义。 行政——指国家事务的管理活动。关于行政管理的界定，可以从三个范围层次来理解： （1）最广义的行政管理含义。——指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和执行的社会活动。这里的行政管理，不仅包括政党和国家的立法、行政、司法组织活动，还包括企业、事业、社会团体等各种各样的社会组织的执行事务。 （2）广义的行政管理含义。——指国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等社会组织领域内特定组织的指挥活动及其机关内部的总务、后勤工作等。

（3）狭义的行政管理含义。——指国家行政机关及其官员在管理国家事务、社会事务和机关内部事务的过程中进行的各项管理活动（计划、组织、指挥、协调和控制等）。换言之，就是指除立法、司法以外的行政部门的工作。 2、简述行政管理的特点？ 答：作为一种特殊的社会管理活动，行政管理具有以下三个特点：1．执行性。 2．政治性 3．权威性。 做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，这种法制的集中性体现了行政管理的权威性。 3、简述行政管理主体、客体及依据？ 答：1．行政管理的主体是国家权力机关的执行机构，即行政机关。 在我国，行政管理的主体是： （1）国务院和地方各级人民政府及其职能部门。 （2）法律法规授权的具有社会公共管理职能的事业单位以及某些垄断企业。如证券会、铁路局。 2．行政管理的客体是国家事务、社会事务和行政机关的内部事务。 3．行政管理的基本依据是行政权力。 行政权力的特点：

学前教育行政与管理1同名40077

《学前教育行政与管理》（课程代码00884） 第一大题：单项选择题 1人力资源管理的核心任务是（ A.合理用人 B.培养人 C调动人的积极性 D确立规章制度 2、战术决策是解决的问题。 A.为什么干 B.干什么 C.干得如何 D.怎样干 3、园所管理的总结阶段要以为依据。（A ） A.计划 B检查 C研讨 D探索规律4、随着园所组织机构内外环境的变化，要保证园所组织机构设置的针对性，必须遵循 A.精兵简政原则 B.动态设置原则 C.系统设置原则

D.安全管理原则5、形象设计的核心内容是（A ） A?理念识别 B.行为识别 C视觉识别 D?听觉识别 6、我国现行的《幼儿园工作规程》正式颁发于（D ） A.1922年 B.1951 年 C.1989年 D.1996 年7、我国近代督导制度产生于（C ） A.1901 年 B.1905年 C.1909 年 D.1913 年8、以某个既定目标为参照，判断被评价对象是否达到目标，即 A.自我评价 B.他人评价 C相对评价 D绝对评价 9、在园所管理的原则中.要求管理者将管理看作一个过程，应该实施过程管理的原则叫作

A.过程管理原则 B.能级管理原则 C?民主管理原则 D信息管理原则 10、园所目标管理的起点阶段是（C） A.制定计划 B?目标分解 C.目标制定 D.目标执行 11、利用各种规章制度以及制度系统对园所的日常工作进行的管理过程 ，叫作（A） A.条例管理 B.例外管理 C制度管理 D章程管理 12、例外管理的基础是（D） A.决策性管理 B.目标管理 C操作性管理 D.条例管理 13、下列属于园所长权力影响力的因素是（D）

自考行政管理学历年试题及完整版答案

2008年7月全国高等教育自学考试行政管理学试卷及答案 课程代码：00277 一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分） 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号。错选、多选或未选均无分。 1.为传统的行政组织理论奠定基础的是( D ) A.科学管理理论 B.管理过程理论 C.有限理性决策理论 D.官僚制理论 2.早期行政管理学理论的逻辑起点是( C ) A.社会人假设 B.理性人假设 C.经济人假设 D.道德人假设 3.科学管理理论的提出者是( B ) A.韦伯 B.泰罗 C.法约尔 D.威尔逊 4.雷格斯认为，融合型行政模式存在于( B ) A.工业社会 B.农业社会 C.过渡型社会 D.信息社会 5.经济体制的核心是( D ) A.生产关系 B.生产力 C.价格制度 D.社会资源调配制度 6.“受限市场模式”的主要特点是( A ) A.价格不可决 B.异质性 C.形式主义 D.重叠性

7.现代理论认为，现代政治的核心是( B ) A.人民当家作主 B.主权在民 C.君民同治 D.天赋人权 8.一切权力最原始、最直接的来源是( C ) A.诱导力 B.组织制度 C.强制力 D.信息 9.行政管理活动的实质和核心是( C ) A.行政决策 B.行政绩效 C.行政职能 D.行政方法 10.在现代社会中，国家的行政职能相对于立法职能，具有明显的( A ) A.执行性质 B.控制性质 C.领导性质 D.服务性质 11.我国的最高行政管理机构是( C ) A.中共中央委员会 B.全国人民代表大会 C.国务院 D.全国政协 12.下列行政管理机构中，属于信息机构的是( D ) A.监察部 B.国务院办公厅 C.公安部 D.档案局 13.实行阁制的主要代表国家是( A ) A.英国 B.美国 C.法国 D.瑞士 14.人事行政管理中最经常的职责和最大量的活动是( C )

(完整版)学前教育行政与管理试题及答案

学前教育行政与管理试卷 (课程代码0884) 一、单项选择题(本大题共20小题,每小题1分,共20分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的,请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1.有人说，学前教育管理的特点是一种非学校化的管理，这体现了学前教育的[ ] A，保育性B综合性C启蒙性D开发性 2．现代社会要求学前教育把培养“完整儿童”作为主要目标，这体现了学前教育的趋势具备[ ] A，科学化B整体化C规范化D多样化 3．园所管理的核心是[ ] A．园所行政管理B园所教育管理C园所设备管理.D园所事务管理 4．管理者对员工的内部培训包括[ ] A．上岗培训和专题培训B在岗培训和教育科研培训.C．上岗培训和学历培训D在岗培训和专题培训 5．美国一位著名的管理学家曾说过这样一句话：“管理工作的关键在于领导者，领导艺术的核心在于激励下属主动积极地工作。”这位管理学家是[ ] A．德鲁克B．法约尔C．彼德·圣吉D．西蒙 6．决策方案的选择原则是[ ] A．适宜B．最优C．迅速D．准确 7．在园所管理中，保证决策目标的实现和计划有效执行的一种职能是[ ］ A．控制职能B．决策职能C．组织职能D．计划职能 8．管理过程是以不断的递进发展为[ ] A．宗旨B．形式C．核心D．起点 9．园所信息管理的第一步是[ ] A．分析信息B．提取信息C．获取信息D．传递信息 10．目标管理理论的提出者是[ ] A．西蒙B德鲁克C．法约尔D．彼德·圣吉 11．在园所管理中，实施分层管理的组织保障是[ ] A．缩小管理幅度B．选拔能人C．建立管理层次D．充分授权 12．在长期的管理活动中所形成的并且为组织成员普遍认同的和遵循的具有组织特色的价值观念、团体意识、行为规范和思维模式的总和叫做[ ] A．组织精神B．组织文化C．理念识别D．形象文化 13．在园所组织形象设计中，不序于听觉识别的是[ ] A．广告语B．园歌C．口号D．园划 14．一名具有高级职称的园所长可能对员工产生一定的影响力，这种造就影响力的因素属于[ ] A．职位因素B．资历因素C．才能因素D．知识因素 15．领导与下属犹如主仆关系，对下属的信心和信赖也是主仆似的，这种领导方式叫做[ ] A．利用性的命令方式B．温和式的命令方式C．协调性的咨询方式D．民主性的参与方式16．我国幼儿教育事业发展的必然趋势是[ ］ A．精英化和国际化B．早期化和系统化C．社会化和社区化D，综合化和政府化 17．我国教育法的效力等级有[ ]

中央电大行政管理专科《管理学基础》历年期末考试案例分析题题库

试卷号：2064 中央电大行政管理专科《管理学基础》历年期末考试案例分析题题库 说明：本资料整理于2017年9月28日；适用于中央电大行管专科学员期末复习和考试；资料涵盖自2010年1月至2017年6月的十三次期末考试试题及答案；该课程考试方式为闭卷、考试时间90分钟、形考手段纸质（50%）、终考手段为纸质（50%）。 29.准确决策与盲目投资（2017年6月试题） 大平陶瓷厂是一家中型企业，由于种种原因，2013年停产近一年，亏损2500万元，濒临倒闭。2014年初，郑丙坤出任厂长。面对停水、停电、停工资的严重局面，老郑认真分析了厂情，果断决策：治厂先从人事制度改革人手，把科室及分厂的管理人员减掉3／4，充实到生产第一线，形成一人多用、一专多能的治厂队伍。老郑还在全厂推行了“一厂多制”的经营方式：对生产主导产品的一、二分厂，采取“四统一”(统一计划、统一采购、统一销售、统一财务)的管理方法；对墙地砖分厂实行股份制改造；对特种耐火材料厂实行租赁承包。 改制后的企业像开足马力的列车急速运行，逐渐显示了规模跟不上市场的劣势，从而严重束缚了企业的发展。有人主张贪大求洋，贷巨款上大项目；有人建议投资上千万元再建一条大规模的辊道窑生产线，显示一下新------- 问题： 1.决策包括哪些基本活动过程?其中的关键步骤是什么? (8分) 2.案例中两家企业形成鲜明对比的原因是什么? (6分) 3.科学决策需要注意哪些问题? (6分) 本答案要点仅供参考 1.决策包括哪些基本活动过程?其中的关键步骤是什么?(8分) 决策过程：识别问题--确定决策目标--拟订可行方案—分析评价方案--选择方案--实施方案 关键步骤是选择方案。 2.案例中两家企业形成鲜明对比的原因是什么? (6分) 决策的正确与否是两家企业的发展形成反差的原因。 3.科学决策需要注意哪些问题? (6分) 科学性的决策，要求决策者准确认识事物的发展变化规律，并采取科学的程序和方法，做出符合事物发展规律的决策。 25.厨房失火（2016年1月试题） 张三到某人家里做客，看见主人家厨房的灶上烟囱是直的，旁边又有很多木材。张三告诉主人说：“烟囱要改曲，木材须移去，否则将来可能会导致厨房火灾。”主人听了不以为然，没有做任何表示。不久主人家厨房果然失火，四周的邻居赶紧跑来救火，最后火被扑灭了，于是主人烹羊宰牛，宴请四邻，以酬谢他们救火的功劳，但是并没有请当初建议他将木材移走，烟囱改曲的客人张三。 有人对主人说：“如果当初你听了张三的话，今天也不用准备筵席了，而且没有火灾的损失，现在论功行赏，原先给你建议的人没有被感恩，而救火的人却是座上客，真是很奇怪的事呢！” 主人顿时省悟，赶紧去邀请当初给予建议的张三来吃酒。 问题： (1)此案例中主要蕴含了哪项管理职能？ 答：控制职能。 (2)什么是预先控制？其对于有效的管理具有怎样的意义？ 答：预先控制，是指通过观察情况，收集整理信息，掌握规律，预测趋势，正确预计未来可能出现的问题，提前采取措施，将可能出现的偏差消除在萌芽状态。 预先控制就是“防患于未然”它是控制的最高境界。张三给主人家的建议就体现了预先控制的思想。 25.厨房失火（2015年7月试题） 张三到某人家里做客，看见主人家厨房的灶上烟囱是直的，旁边又有很多木材。张三告诉主人说：“烟囱要改曲，木材须移去，否则将来可能会导致厨房火灾。”主人听了不以为然，没有做任何表示。 不久主人家厨房果然失火，四周的邻居赶紧跑来救火，最后火被扑灭了，于是主人烹羊宰牛，宴请

第二章 学前教育行政

第二章学前教育行政 第一节教育行政概述 一、行政与教育行政 （一）管理与行政 狭义的行政：是涉及国家政务的管理活动，是指政府机关承担的国家职能活动，是为实现国家的目的，依法组织和协调各种力量、统筹各种政务事宜、参与制定并且主持执行政策的活动。 广义：行政=管理 （二）教育行政 1、教育行政：国家行政机关、地方各级人民政府及其教育行政部门,依据国家的法令、宪法和政府的行政指令来对教育领域进行的领导和管理。 2、教育行政是国家教育职能的表现形式 ●教育行政与国家政权直接联系，具有政治性 ●教育行政具有教育专业性 ●教育行政的政治性和教育专业性是统一的 3、国家教育职能的确立与现代教育制度的形成 二、教育行政的职能 （一）教育行政的主体 （二）教育行政的职能 1、权力方面的限制作用 2、非权力方面的促进作用 三、教育行政体制 （一）教育行政体制及相关概念 1、教育行政体制的含义 指一个国家教育行政组织系统，是国家对教育领导管理的组织结构工作制度的总称。主要由教育行政系统机构的设立和各级教育行政机构的隶属关系及其相互间的职权划分等构成。 2、其他相关概念 教育管理体制 （二）教育行政体制是教育行政的中心问题 1、体制是组织机构与规范之统一，机构是体制的载体，规范是体制的核心。 2、教育行政体制从静态意义上，是指教育管理的组织体系，从动态意义上又是指一种运行机制，两者构成了一个统一体。 3、教育行政体制是国家管理本国教育事业的制度化途径，对于教育事业的发展、行政效率的提高起着决定性作用。 （三）教育行政体制的类型 1、集权制教育行政体制 ●含义：教育权利集中于中央政府或上级机关，下属的地方政府或下级机关没有或很少有自主权，一 切措施都必须由上级制定的法令为准，中央直接干预和支配全国教育系统运作，使全国形成整齐划一、自上而下的垂直型组织体系。 ●优点：有利于统筹全局，规划教育事业的发展，统一办教育的标准；有利于调解各地教育发展的不平 衡，便于集中力量办大事，保持全国教育的总体发展水平。 ●弊端：教育行政管理权力高度集中，管理易僵化，统得死而缺乏弹性，不能因地制宜；易束缚和影响 下级机关办教育的积极性、创造性，致使教育行政管理缺乏生机与活力。

2016年4月自考行政管理学(00277)试题及答案解析

行政管理学试卷 (课程代码00277) 本试卷分为两部分，满分100分，考试时间150分钟。 第一部分为选择题，1页至4页，共4页。应考者必须按试题顺序在“答题卡”上按要 求填涂，答在试卷上无效。 第二部分为非选择题，5页至5页．共1页。应考者必须按试题顺序在“答题卡“上作 答，答在试卷上无效。 第一部分选择题（共45分） 一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分） 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答 题卡”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。

1．下列属于行政管理主体的是 A．全国人民代表大会B．国务院 C．最高人民法院D．全国人民政治协商会议 2．研究和学习行政管理学的根本方法是 A．规范方法B．经验方法 C．案例方法D．理论联系实际方法 3. 1916年,法约尔在《工业管理与一般管理》一书中提出的著名管理理论是A．管理过程理论B．组织行为理论 C．科学管理理论D．官僚组织理论 4．行政环境的构成、影响都不是一成不变的，这体现了行政环境的 A．层次性 B.复杂性 C．动态性D．综合性 5．与行政系统的产生和发展过程关系最为密切、影响最为直接的行政环境是A．人造环境B．自然环境 C．国际环境 D．经济环境 6．行政权力的直接目的是 A.国家机关自身利益B．行政效率 C．少数特定人员的利益 D．掌权者的利益 7．我国中央与地方在财政关系上正式推行分税制改革始于 A．1992年B．1993年 C．1994年D．1995年 8．在新自由主义经济理论的各种学派中，以哈耶克、罗宾斯为代表的学派是A．供给学派B．理性预期学派 C．公共选择学派D．自由主义伦敦学派 9.弱势政府时期政府“守夜人”职能的消极意义在于它导致了 A.社会生产无政府状态B．国家公共开支日益庞大 C．社会福利耗资过多 D．国家财政赤字越来越大

形成性考核管理学基础行政管理(DOC 35页)

形成性考核管理学基础行政管理(DOC 35页)

第 1题: 企业战略是指企业为了适应未来环境的变化，寻求长期生存和稳定发展而制定的( )的谋划与方略。 第2题: 当整个行业日趋成熟时，行业成长变( )，导 致为了生存而产生的激烈竞争，利润( )。 第3题: ( )是影响企业战略决策的首要外部条件。 第4题: 企业资源优势具有( )，企业要不断投入以保持和创新其优势。

第5题: ( )属于企业的基本活动。 第6题: 在SWOT分析图中，位于第Ⅱ象限的企业应采取( )战略。 第7题: 差异化战略的制定原则包括效益原则、适当原则和( )。 第8题: 在一般竞争战略中．( )是选择行业内一部分或某一些细分市场作为其目标市场和竞争的领域。 第9题: ( )行业的特点是销售增长缓慢，市场占有率竞争加剧。

第10题: 衰退行业的战略制定包括( )、合适定位战略、迅速推出战略。 目标管理理论的理论基础是 第11题: 企业经营战略的实施是战略管理工作的( )。 第12题: ( )是指预定的战略目标或标准，是战略控制的依据。 第13题: 安全余额越大，销售额紧缩的余地就( )，经营越( )。

第14题: 当经营安全率低于( )时，企业就要做出提高经营安全率的决策。 第15题: 决策树的分析程序包括①剪枝决策、②计算期望值、③绘制树形图，按照分析程序的顺序排列正确的是( )。 第16题: ( )又称为“华德决策准则”。 第17题: 在一般竞争战略中，( )是选择行业内一部分或某一些细分市场作为其目标市场和竞争的领域。 第18题: PDCA循环法是将①计划、②执行、③检查、④处理四个阶段周而复始地循环进行计划管理的一种方式。将四个阶段按顺序排列正确

自学考试行政管理学试题汇总

行政管理学 (课程代码:0277) 第一部分选择题 一,单项选择题(本大题共25小题,每小题1分,共25分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的,请将其代码填写在题后的括号.错选,多选或未选均无分. 1.早在古希腊时期,就对国家的议事,行政,审判活动进行过研究和探讨的哲学家是.( ) A.柏拉图 B.亚里士多德 C.格拉底 D.马基雅维利 2.行政管理的对象是 ( ) A.私人事务 B.企业事务 C.社会公共事务和政府部事务 D.政府部事务和国际事务 3.确定行政环境的构成,首先就必须界定特定行政系统的 ( ) A.构成 B.开放性 C.封闭性 D.边界 4.行政权力的主体是 ( ) A.法院 B.政府 C.国家行政机关以及被授予行政管理权限的非政府组织 D.军队 5.在行政权力所有手段中,最有效的手段是 ( ) A.强制手段 B.法律手段 C.政策手段 D.领导手段 6.随着天赋人权观念的深人人心,人们逐渐认识到国家权力的唯一来源就是 ( ) A.上帝 B.统治阶级 C.人民群众 D.无产阶级 7.行政权力的公共性主要体现在行政权力的主体只能是 ( ) A.个人 B.私人组织 C.公共机构 D.政府 8.政府法定职能的前提和容是政府的 ( ) A.政治统治职能 B.国家管理职能 C.部管理职能 D.社会功能 9.在西方,就政府与市场的关系而言,在强势政府时期,从政府的行政职能上来看;这一时期属于 ( ) A."守夜人"时期 B."积极干预"时期 C."有限政府"时期 D."有效政府"时期 10. 行政管理机构存在的依据是 ( ) A.行政权力的存在 B.国家的存在 C.行政管理组织的存在 D.阶级的存在 11. 行政职能的主要载体是 ( ) A.国家机构 B.立法机构 C.行政管理机构 D.企业管理机构 12. 世界上唯一长期实行委员会制政府制度的国家是 ( ) A.瑞典 B.挪威 C.瑞士 D.冰岛 13. 通过制定法律和规章,对国家公务员依法进行管理的制度被称为 ( ) A.国家公务员制度 B.国家组织制度 C.国家人事制度 D.国家干部制度 14. 文官制度产生的国家是 ( ) A.美国 B. 法国 C.西班牙 D.英国 15. 我国公务员的分类制度的主体是 ( ) A.品位分类 B.民族分类 C.职位分类 D.教育层次分类 16. 从管理心理学上来看,行政管理行为属于 ( ) A.个体行为, B.群体行为 C.个人行为 D.自然行为 17. 从行政组织的结构类型来看,我国中央政府和地方政府的权责关系属于 ( )

电大专科行政管理《管理学基础》试题及答案

中央广播电视大学2018-2018 学年度第一学期“开放专科”期末考试 管理学基础试卷 一、单项选择(下列各题中只有1 个选项是准确的，请将该选项的序 ‘ 1- 泰罗科学管理理论的中心问题是( ) 。 A ．促进科技进步 B ．加强人的管理 C ．提高劳动生产率 D ．增强责任感 2．在制定计划的时候，要留有余地，以防止意外事件的发生。这一点体现了计划的 ( ) 特征。 A ．效率性 B ．灵活性 C ．主导性 D ．目的性 3．传统的目标设定过程是由企业的最高管理者完成的，现代管理学提倡采用( ) 。 A ．参与制目标设定法 B ．专家目标设定法 C ．员工目标设定法 D ．过程性目标设定法 4．战略管理是以组织全局为管理对象来确定组织发展的远景和总体目标，规定组织总的行动纲领。这就是战略管理的( ) 特征。 A ．竞争性 B ．纲领性 C ．全局性 D ．客观性 5．日常生产经营活动中为了合理组织业务活动、提高效率而作出的决策就是日常管理决策，又称为( ) 。 A ．战略性决策 B ．业务性决策 C ．策略性决策 D ．战术性决策 6．考评管理人员的理解能力和组织执行能力主要通过向( ) 获取信息。 A ．上级部门 B ．关系部门 C 下属部门 D ．协作部门 7．沟通的深层次目的是( ) 。 A ．展示才能和影响力 B ．激励或影响人的行为 C ．将工作布置下去 D ．将信息传递给别人 8 ．赫茨伯格提出的双因素理论认为，( ) 不能直接起到激励的作用，但能防止人 们产生不满情绪。 A ．激励因素 B ．保健因素 C ．成就因素 D ．效价因素 9 ．控制是一种动态的、适时的信息( ) 过程。 A. 披露B ．下传 C ?上报 D ?反馈 z >—t f t~> r r 亠—t .、.

学前教育管理体制存在的主要问题与对策-

学前教育管理体制存在的主要问题与对策 一、当前我国学前教育管理体制存在的主要问题 1、政府职责定位不明确 由于政府并未清楚的把握与梳理政府和市场的关系，造成了政府职责定位不明确，政府学前教育管理和服务职能缺位的严重后果。从上世纪末开始，我国逐渐由传统的计划经济向市场经济转型，在这一转型过程中，政府的经济职能与政治职能开始脱离，学前教育事业发展向社会化、市场化转变，而计划经济体制下的对学前教育事业发展的行政管理方式，已经明显不能适应新时期学前教育管理要求，由于未能够及时对政府职能进行重新定位，加之于政府对学前教育的认识程度不够，出现政府发展学前教育事业职责弱化的情况，政府部门之间相互推卸责任。 2、各级政府间权责配置出现明显的随意性 现在我国学前教育管理体制，实行的是“地方负责，分级管理以及各有关部门分工负责”的形式，但是因为政府职责定位不明确，很多制度并不能从法律的角度保障实施，所以出现了各级政府间权责配置随意性明显的情况，中央政府职责缺位、不到位与错位现象并存，具体表现为以下两点：一是中央政府并未落实完善全国性学前教育法规和政策的职责，学前教育相关政策法规、制度依然有待完善，如学前教育投入保障制度等；二是中央政府并未落实实现学前教育事业公平与均衡发展的职责，目前我国中西部贫困地区学前教育事业发展明显落后于东部发达地区，但是政府对这些贫困地区学前教育问题的关注程度依然不够。 3、政府各部门权责划分不合理 在幼儿园审批登记注册过程中，由于受到民办教育相关政策法规与现行学前教育政策不统一、规定不明确的影响，导致民办幼儿园可以通过民政部门、教育与工商等多个部门同时注册，而民政与工商部门并不负责对幼儿园建设进行监督和管理，只负责审批，因此出现了批管分离的情况，安全隐患不可避免，这种情况直接影响着幼儿园的发展。针对于这种情况，教育部门尽管了解

行政管理学基础知识

行政管理学基础知识 学习理论 更新知识 开阔视野 思维方式训练 王国维：人生的“三个境界” 一、行政界说 1、涵义：行政、行政管理、公共行政、公共管理 2、特点 （1）政治性

（2）社会性（8个公共） 职能、权力、事务、服务、 产品、秩序、责任、 精神 （3）理论性 （4）实践性（井冈山精神） 3、方法：知识——方法——视野 四个“学会”：求知、做事、共处、做人。 二、行政环境 舞台与基础 1、国际环境（关键）

2、自然环境（“两会”关注） 3、经济环境（民营经济） 4、政治环境(阶层和谐、政党和谐) 5、文化环境（文化产业与净化市场） 6、社会环境 和谐社会与和谐心理（温总理与季羡林） 三、行政职能 1、涵义：管什么、管多少、怎么管 2、基本职能

(1) 经济调节 （2）市场监管 （3）社会管理(宗教和谐) （4）公共服务 悲观主义、职业主义、理想主义 四、行政组织 1、机构设置 2、官吏管理 3、队伍建设 五、行政领导 1、领导含义

导向说 勤务员说 服务说 管理者说 公仆说 服务能力说（三个意识：忧患、公仆、节俭） 影响力说（权力影响力、自然影响力） 2、领导特点：体悟性 3、领导者素质 （1）思想素质（“一、二、三、四”的概括） （2）道德素质（家庭美德、社

会公德、职业道德、个人品德） （3）科学素质 （4）文化素质（历史文化知识） （5）身心健康素质 （国王与三个小金人） 4、领导者能力： （1）决策运筹能力 (2) 组织协调能力 (4) 知人善任能力（李瑞环与“老子”：知人者智、自知者明、胜人者有力、自胜者强） (5)吸收借鉴与消化转化能力 (6) 口头与文字表达能力 (7) 生理与心理承受

2013.4全国高等教育自学考试行政管理试题含答案

全国自学考试2013年4月 行政管理学试题 课程代码：00277 一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分） 1．美国政治学家威尔逊、古德诺等人在行政学创立阶段提出的最重要观点是 A．行政与管理的分离 B.政治与行政的分离 C.行政与经济的分离 D.行政与立法、司法的分离 2．下列属于行政管理主体的是 A．中共北京市委 B.上海市人大 C.教育部 D.重庆市政协 3．为传统行政组织理论奠定基础的是 A．科学管理理论 B.管理过程理论 C.有限理性决策理论 D.官僚制理论 4．真正使行政生态研究成为一门系统的行政学分支学科，并使其在学术界占据一席之 地的学者是 A．高斯 B.卡斯特 C.雷格斯 D.林德布洛姆 5．“受限市场模式”在我国主要表现为价格双轨制和 A．价格的不可决 B.全国市场的分割性 C.政企不分 D.弱势政府 6．从权力特性看，权力可分为本原性权力和 A．公共性权力 B.政治权力 C.从属性权力 D .经济权力 7．正确处理行政权力与行政责任关系的基本原则是 A．权力大于责任 B.权力与责任相称 C.权力小于责任 D.权力与责任分离 8．标志着我国政府职能转变的成果已经为法律所确认、并于2004年7月1日开始正式实施的法律是A．《行政许可法》 B.《公务员法》 C.《行政诉讼法》 D.《国家赔偿法》 9．改革开放以来，我国行政职能的重心是 A．以经济建设为中心 B.以阶级斗争为中心 C.理顺中央政府与地方政府的关系 D.理顺政府与社会的关系 10．任何行政管理机构都必须依照法律规定并通过一定程序设立，行使法律所赋予的权力，履行法律规定的行政职能。这体现了行政管理机构的 A．权威性 B.主体性 C.执行性 D.合法性 11．在国家最高行政管理机构的组成方式中，法国第五共和国实行的是 A．内阁制 B.半总统制 C.总统制 D.委员会制 12．西方现代国家公务员制度或文官制度是在1870年出现于 A．中国 B.美国 C.英国 D.日本 13．依据职位的工作性质、难易程度、责任轻重及所需资格条件而进行的人事分类是 A．职位分类 B.品位分类 C.职能分类 D.职级分类 14．行政领导者和被领导者以及群众互相沟通、共同参与决策的领导方式是 B.专断式行政领导方式 A．放任式行政领导方式 C.民主式行政领导方式 D.保守式行政领导方式15．目前行政组织体制为委员会制的典型国家是 A．德国 B.意大利 C.匈牙利 D.瑞士 16．国家行政管理机构在日常工作中根据需要随时进行的监督称为 A．舆论监督 B.审计监督 C.专门监督 D.一般监督 2013年4月行政管理学试题及答案第1页共4页

电大专科行政管理管理学基础试题及答案

电大专科行政管理管理学基础试题及答案

中央广播电视大学 - 第一学期“开放专科”期末考试 管理学基础试题 一、单项选择（下列各题中只有1个选项是准确的，请将该选项的序 ‘ 1-泰罗科学管理理论的中心问题是( )。 A．促进科技进步 B．加强人的管理 C．提高劳动生产率 D．增强责任感 2．在制定计划的时候，要留有余地，以防止意外事件的发生。这一点体现了计划的 ( )特征。 A．效率性 B．灵活性 C．主导性 D．目的性 3．传统的目标设定过程是由企业的最高管理者完成的，现代管理学提倡采用( )。 A．参与制目标设定法 B．专家目标设定法 C．员工目标设定法 D．过程性目标设定

法 4．战略管理是以组织全局为管理对象来确定组织发展的远景和总体目标，规定组织总的行动纲领。这就是战略管理的( )特征。 A．竞争性 B．纲领性 C．全局性 D．客观性 5．日常生产经营活动中为了合理组织业务活动、提高效率而作出的决策就是日常管理决策，又称为( )。 A．战略性决策 B．业务性决策 C．策略性决策 D．战术性决策 6．考评管理人员的理解能力和组织执行能力主要经过向( )获取信息。 A．上级部门 B．关系部门 C下属部门 D．协作部门 7．沟通的深层次目的是( )。 A．展示才能和影响力 B．激励或影响人的行为

C．将工作布置下去 D．将信息传递给别人 8．赫茨伯格提出的双因素理论认为，( )不能直接起到激励的作用，但能防止人们产生不满情绪。 A．激励因素 B．保健因素 C．成就因素 D．效价因素 9．控制是一种动态的、适时的信息( )过程。 A.披露 B．下传 C．上报 D．反馈 10.在管理学中，组织的静态方面含义就是指( )。 A.人事关系 B．组织目标 C．组织结构 D．责权利关系 二、多项选择（下列各题中有2-4个选项是准确的，请将这些选项的 序号填入括号中。多选或少选均不得分。每小