《突发事件应急演练指南》

《突发事件应急演练指南》

1．总则

根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和国务院有关规定，为加强对应急演练工作的指导，促进应急演练规范、安全、节约、有序地开展，制定本指南。

1.1 应急演练定义

应急演练是指各级人民政府及其部门、企事业单位、社会团体等（以下统称演练组织单位）组织相关单位及人员，依据有关应急预案，模拟应对突发事件的活动。

1.2 应急演练目的

（1）检验预案。通过开展应急演练，查找应急预案中存在的问题，进而完善应急预案，提高应急预案的实用性和可操作性。

（2）完善准备。通过开展应急演练，检查应对突发事件所需应急队伍、物资、装备、技术等方面的准备情况，发现不足及时予以调整补充，做好应急准备工作。

（3）锻炼队伍。通过开展应急演练，增强演练组织单位、参与单位和人员等对应急预案的熟悉程度，提高其应急处置能力。

（4）磨合机制。通过开展应急演练，进一步明确相关单位和人员的职责任务，理顺工作关系，完善应急机制。

（5）科普宣教。通过开展应急演练，普及应急知识，提高公众风险防范意识和自救互救等灾害应对能力。

1.3 应急演练原则

（1）结合实际、合理定位。紧密结合应急管理工作实际，明确演练目的，根据资源条件确定演练方式和规模。

（2）着眼实战、讲求实效。以提高应急指挥人员的指挥协调能力、应急队伍的实战能力为着眼点。重视对演练效果及组织工作的评估、考核，总结推广好经验，及时整改存在问题。

（3）精心组织、确保安全。围绕演练目的，精心策划演练内容，科学设计演练方案，周密组织演练活动，制订并严格遵守有关安全措施，确保演练参与人员及演练装备设施的安全。

（4）统筹规划、厉行节约。统筹规划应急演练活动，适当开展跨地区、跨部门、跨行业的综合性演练，充分利用现有资源，努力提高应急演练效益。

1.4 应急演练分类

（1）按组织形式划分，应急演练可分为桌面演练和实战演练。

①桌面演练。桌面演练是指参演人员利用地图、沙盘、流程图、计算机模拟、视频会议等辅助手段，针对事先假定的演练情景，讨论和推演应急决策及现场处置的过程，从而促进相关人员掌握应急预案中所规定的职责和程序，提高指挥决策和协同配合能力。桌面演练通常在室内完成。

②实战演练。实战演练是指参演人员利用应急处置涉及的设备和物资，针对事先设置的突发事件情景及其后续的发展情景，通过实际决策、行动和操作，完成真实应急响应的过程，从而检验和提高相关人员的临场组织指挥、队伍调动、应急处置技能和后勤保障等应急能力。实战演练通常要在特定场所完成。

（2）按内容划分，应急演练可分为单项演练和综合演练。

①单项演练。单项演练是指只涉及应急预案中特定应急响应功能或现场处置方案中一系列应急响应功能的演练活动。注重针对一个或少数几个参与单位（岗位）的特定环节和功能进行检验。

②综合演练。综合演练是指涉及应急预案中多项或全部应急响应功能的演练活动。注重对多个环节和功能进行检验，特别是对不同单位之间应急机制和联合应对能力的检验。

（3）按目的与作用划分，应急演练可分为检验性演练、示范性演练和研究性演练。

①检验性演练。检验性演练是指为检验应急预案的可行性、应急准备的充分性、应急机制的协调性及相关人员的应急处置能力而组织的演练。

②示范性演练。示范性演练是指为向观摩人员展示应急能力或提供示范教学，严格按照应急预案规定开展的表演性演练。

③研究性演练。研究性演练是指为研究和解决突发事件应急处置的重点、难点问题，试验新方案、新技术、新装备而组织的演练。

不同类型的演练相互组合，可以形成单项桌面演练、综合桌面演练、单项实战演练、综合实战演练、示范性单项演练、示范性综合演练等。

1.5 应急演练规划

演练组织单位要根据实际情况，并依据相关法律法规和应急预案的规定，制订年度应急演练规划，按照"先单项后综合、先桌面后实战、循序渐进、时空有序"等原则，合理规划应急演练的频次、规模、形式、时间、地点等。

2.应急演练组织机构

演练应在相关预案确定的应急领导机构或指挥机构领导下组织开展。演练组织单位要成立由相关单位领导组成的演练领导小组，通常下设策划部、保障部和评估组；对于不同类型和规模的演练活动，其组织机构和职能可以适当调整。根据需要，可成立现场指挥部。

2.1 演练领导小组

演练领导小组负责应急演练活动全过程的组织领导，审批决定演练的重大事项。演练领导小组组长一般由演练组织单位或其上级单位的负责人担任；副组长一般由演练组织单位或主要协办单位负责人担任；小组其他成员一般由各演练参与单位相关负责人担任。在演练实施阶段，演练领导小组组长、副组长通常分别担任演练总指挥、副总指挥。

2.2 策划部

策划部负责应急演练策划、演练方案设计、演练实施的组织协调、演练评估总结等工作。策划部设总策划，副总策划，下设文案组、协调组、控制组、宣传组等。

（1）总策划。总策划是演练准备、演练实施、演练总结等阶段各项工作的主要组织者，一般由演练组织单位具有应急演练组织经验和突发事件应急处置经验的人员担任；副总策划协助总策划开展工作，一般由演练组织单位或参与单位的有关人员担任。

（2）文案组。在总策划的直接领导下，负责制定演练计划、设计演练方案、编写演练总结报告以及演练文档归档与备案等；其成员应具有一定的演练组织经验和突发事件应急处置经验。

（3）协调组。负责与演练涉及的相关单位以及本单位有关部门之间的沟通协调，其成员一般为演练组织单位及参与单位的行政、外事等部门人员。

（4）控制组。在演练实施过程中，在总策划的直接指挥下，负责向演练人员传送各类控制消息，引导应急演练进程按计划进行。其成员最好有一定的演练经验，也可以从文案组和协调组抽调，常称为演练控制人员。

（5）宣传组。负责编制演练宣传方案，整理演练信息、组织新闻媒体和开展新闻发布等。其成员一般是演练组织单位及参与单位宣传部门的人员。

2.3 保障部

保障部负责调集演练所需物资装备，购置和制作演练模型、道具、场景，准备演练场地，维持演练现场秩序，保障运输车辆，保障人员生活和安全保卫等。其成员一般是演练组织单位及参与单位后勤、财务、办公等部门人员，常称为后勤保障人员。

2.4 评估组

评估组负责设计演练评估方案和编写演练评估报告，对演练准备、组织、实施及其安全事项等进行全过程、全方位评估，及时向演练领导小组、策划部和保障部提出意见、建议。其成员一般是应急管理专家、具有一定演练评估经验和突发事件应急处置经验专业人员，常称为演练评估人员。评估组可由上级部门组织，也可由演练组织单位自行组织。

2.5 参演队伍和人员

参演队伍包括应急预案规定的有关应急管理部门（单位）工作人员、各类专兼职应急救援队伍以及志愿者队伍等。

参演人员承担具体演练任务，针对模拟事件场景作出应急响应行动。有时也可使用模拟人员替代未现场参加演练的单位人员，或模拟事故的发生过程，如释放烟雾、模拟泄漏等。

3.应急演练准备

3.1 制定演练计划

演练计划由文案组编制，经策划部审查后报演练领导小组批准。主要内容包括：（1）确定演练目的，明确举办应急演练的原因、演练要解决的问题和期望达到的效果等。

（2）分析演练需求，在对事先设定事件的风险及应急预案进行认真分析的基础上，确定需调整的演练人员、需锻炼的技能、需检验的设备、需完善的应急处置流程和需进一步明确的职责等。

（3）确定演练范围，根据演练需求、经费、资源和时间等条件的限制，确定演练事件类型、等级、地域、参演机构及人数、演练方式等。演练需求和演练范围往往互为影响。

（4）安排演练准备与实施的日程计划，包括各种演练文件编写与审定的期限、物资器材准备的期限、演练实施的日期等。

（5）编制演练经费预算，明确演练经费筹措渠道。

3.2 设计演练万案

演练方案由文案组编写，通过评审后由演练领导小组批准，必要时还需报有关主管单位同意并备案。主要内容包括：

3.2.1 确定演练目标

演练目标是需完成的主要演练任务及其达到的效果，一般说明"由谁在什么条件下完成什么任务，依据什么标准，取得什么效果"。演练目标应简单、具体、可量化、可实现。一次演练一般有若

干项演练目标，每项演练目标都要在演练方案中有相应的事件和演练活动予以实现，并在演练评估中有相应的评估项目判断该目标的实现情况。

3.2.2 设计演练情景与实施步骤

演练情景要为演练活动提供初始条件，还要通过一系列的情景事件引导演练活动继续，直至演练完成。演练情景包括演练场景概述和演练场景清单。

（1）演练场景概述。要对每一处演练场景的概要说明，主要说明事件类别、发生的时间地点、发展速度、强度与危险性、受影响范围、人员和物资分布、已造成的损失、后续发展预测、气象及其他环境条件等。

（2）演练场景清单。要明确演练过程中各场景的时间顺序列表和空间分布情况。演练场景之间的逻辑关联依赖于事件发展规律、控制消息和演练人员收到控制消息后应采取的行动。

3.2.3 设计评估标准与方法

演练评估是通过观察、体验和记录演练活动，比较演练实际效果与目标之间的差异，总结演练成效和不足的过程。演练评估应以演练目标为基础。每项演练目标都要设计合理的评估项目方法、标准。根据演练目标的不同，可以用选择项（如：是／否判断，多项选择）、主观评分（如：1-差、3-合格、5-优秀）、定量测量（如：响应时问、被困人数、获救人数）等方法进行评估。

为便于演练评估操作，通常事先设计好评估表格，包括演练目标、评估方法、评价标准和相关记录项等。有条件时还可以采用专业评估软件等工具。

3.2.4 编写演练方案文件

演练方案文件是指导演练实施的详细工作文件。根据演练类别和规模的不同，演练方案可以编为一个或多个文件。编为多个文件时可包括演练人员手册、演练控制指南、演练评估指南、演练宣传方案、演练脚本等，分别发给相关人员。对涉密应急预案的演练或不宜公开的演练内容，还要制订保密措施。

（1）演练人员手册。内容主要包括演练概述、组织机构、时间、地点、参演单位、演练目的、演练情景概述、演练现场标识、演练后勤保障、演练规则、安全注意事项、通信联系方式等，但不包括演练细节。演练人员手册可发放给所有参加演练的人员。

（2）演练控制指南。内容主要包括演练情景概述、演练事件清单、演练场景说明、参演人员及其位置、演练控制规则、控制人员组织结构与职责、通信联系方式等。演练控制指南主要供演练控制人员使用。

（3）演练评估指南。内容主要包括演练情景概述、演练事件清单、演练目标、演练场景说明、参演人员及其位置、评估人员组织结构与职责、评估人员位置、评估表格及相关工具、通信联系方式等。演练评估指南主要供演练评估人员使用。

（4）演练宣传方案。内容主要包括宣传目标、宣传方式、传播途径、主要任务及分工、技术支持、通信联系方式等。

（5）演练脚本。对于重大综合性示范演练，演练组织单位要编写演练脚本，描述演练事件场景、处置行动、执行人员、指令与对白、视频背景与字幕、解说词等。

3.2.5 演练方案评审

对综合性较强、风险较大的应急演练，评估组要对文案组制订的演练方案进行评审，确保演练方案科学可行，以确保应急演练工作的顺利进行。

3.3 演练动员与培训

在演练开始前要进行演练动员和培训，确保所有演练参与人员掌握演练规则、演练情景和各自在演练中的任务。

所有演练参与人员都要经过应急基本知识、演练基本概念、演练现场规则等方面的培训。对控制人员要进行岗位职责、演练过程控制和管理等方面的培训；对评估人员要进行岗位职责、演练评估方法、工具使用等方面的培训；对参演人员要进行应急预案、应急技能及个体防护装备使用等方面的培训。

3.4 应急演练保障

3.4.l 人员保障

演练参与人员一般包括演练领导小组、演练总指挥、总策划、文案人员、控制人员、评估人员、保障人员、参演人员、模拟人员等，有时还会有观摩人员等其他人员。在演练的准备过程中，演练组织单位和参与单位应合理安排工作，保证相关人员参与演练活动的时间；通过组织观摩学习和培训，提高演练人员素质和技能。

3.4.2 经费保障

演练组织单位每年要根据应急演练规划编制应急演练经费预算，纳入该单位的年度财政（财务）预算，并按照演练需要及时拨付经费。对经费使用情况进行监督检查，确保演练经费专款专用，节约高效。

3.4.3 场地保障

根据演练方式和内容，经现场勘查后选择合适的演练场地。桌面演练一般可选择会议室或应急指挥中心等；实战演练应选择与实际情况相似的地点，并根据需要设置指挥部、集结点、接待站、供应站、救护站、停车场等设施。演练场地应有足够的空间，良好的交通、生活、卫生和安全条件，尽量避免干扰公众生产生活。

3.4.4 物资和器材保障

根据需要，准备必要的演练材料、物资和器材，制作必要的模型设施等，主要包括：

（1）信息材料：主要包括应急预案和演练方案的纸质文本、演示文档、图表、地图、软件等。

（2）物资设备：主要包括各种应急抢险物资、特种设备、办公设备、录音摄像设备、信息显示设备等。

（3）通讯器材：主要包括固定电话、移动电话、对讲机、海事电话、传真机、计算机、无线局域网、视频通信器材和其他配套器材，尽可能使用已有通信器材。

（4）演练情景模型：搭建必要的模拟场景及装置设施。

3.4.5 通信保障

应急演练过程中应急指挥机构、总策划、控制人员、参演人员、模拟人员等之间要有及时可靠的信息传递渠道。根据演练需要，可以采用多种公用或专用通信系统，必要时可组建演练专用通信与信息网络，确保演练控制信息的快速传递

3.4.6 安全保障

演练组织单位要高度重视演练组织与实施全过程的安全保障工作。大型或高风险演练活动要按规定制定专门应急预案，采取预防措施，并对关键部位和环节可能出现的突发事件进行针对性演练。根据需要为演练人员配备个体防护装备，购买商业保险。对可能影响公众生活、易于引起公众误解和恐慌的应急演练，应提前向社会发布公告，告示演练内容、时间、地点和组织单位，并做好应对方案，避免造成负面影响。

演练现场要有必要的安保措施，必要时对演练现场进行封闭或管制，保证演练安全进行。演练出现意外情况时，演练总指挥与其他领导小组成员会商后可提前终止演练。

4.应急演练实施

4.1 演练启动

演练正式启动前一般要举行简短仪式，由演练总指挥宣布演练开始并启动演练活动。

4.2 演练执行

4.2.1 演练指挥与行动

（1）演练总指挥负责演练实施全过程的指挥控制。当演练总指挥不兼任总策划时，一般由总指挥授权总策划对演练过程进行控制。

（2）按照演练方案要求，应急指挥机构指挥各参演队伍和人员，开展对模拟演练事件的应急处置行动，完成各项演练活动。

（3）演练控制人员应充分掌握演练方案，按总策划的要求，熟练发布控制信息，协调参演人员完成各项演练任务。

（4）参演人员根据控制消息和指令，按照演练方案规定的程序开展应急处置行动，完成各项演练活动。

（5）模拟人员按照演练方案要求，模拟未参加演练的单位或人员的行动，并作出信息反馈。

4.2.2 演练过程控制

总策划负责按演练方案控制演练过程。

（1）桌面演练过程控制

在讨论式桌面演练中，演练活动主要是围绕对所提出问题进行讨论。由总策划以口头或书面形式，部署引入一个或若干个问题。参演人员根据应急预案及有关规定，讨论应采取的行动。

在角色扮演或推演式桌面演练中，由总策划按照演练方案发出控制消息，参演人员接收到事件信息后，通过角色扮演或模拟操作，完成应急处置活动。

（2）实战演练过程控制

在实战演练中，要通过传递控制消息来控制演练进程。总策划按照演练方案发出控制消息，控制人员向参演人员和模拟人员传递控制消息。参演人员和模拟人员接收到信息后，按照发生真实事件时的应急处置程序，或根据应急行动方案，采取相应的应急处置行动。

控制消息可由人工传递，也可以用对讲机、电话、手机、传真机、网络等方式传送，或者通过特定的声音、标志、视频等呈现。演练过程中，控制人员应随时掌握演练进展情况，并向总策划报告演练中出现的各种问题。

4.2.3 演练解说

在演练实施过程中，演练组织单位可以安排专人对演练过程进行解说。解说内容一般包括演练背景描述、进程讲解、案例介绍、环境渲染等。对于有演练脚本的大型综合性示范演练，可按照脚本中的解说词进行讲解。

4.2.4 演练记录

演练实施过程中，一般要安排专门人员，采用文字、照片和音像等手段记录演练过程。文宇记录一般可由评估人员完成，主要包括演练实际开始与结束时间、演练过程控制情况、各项

演练活动中参演人员的表现、意外情况及其处置等内容，尤其要详细记录可能出现的人员"伤亡"（如进入"危险"场所而无安全防护，在规定的时间内不能完成疏散等）及财产"损失"等情况。

照片和音像记录可安排专业人员和宣传人员在不同现场、不同角度进行拍摄，尽可能全方位反映演练实施过程。

4.2.5 演练宣传报道

演练宣传组按照演练宣传方案作好演练宣传报道工作。认真做好信息采集。媒体组织、广播电视节目现场采编和播报等工作，扩大演练的宣传教育效果。对涉密应急演练要做好相关保密工作。

4.3 演练结束与终止

演练完毕，由总策划发出结束信号，演练总指挥宣布演练结束。演练结束后所有人员停止演练活动，按预定方案集合进行现场总结讲评或者组织疏散。保障部负责组织人员对演练场地进行清理和恢复。

演练实施过程中出现下列情况，经演练领导小组决定，由演练总指挥按照事先规定的程序和指令终止演练：（1）出现真实突发事件，需要参演人员参与应急处置时，要终止演练，使参演人员迅速回归其工作岗位，履行应急处置职责；（2）出现特殊或意外情况，短时间内不能妥善处理或解决时，可提前终止演练。

5.应急演练评估与总结

5.1 演练评估

演练评估是在全面分析演练记录及相关资料的基础上，对比参演人员表现与演练目标要求，对演练活动及其组织过程作出客观评价，并编写演练评估报告的过程。所有应急演练活动都应进行演练评估。

演练结束后可通过组织评估会议、填写演练评价表和对参演人员进行访谈等方式，也可要求参演单位提供自我评估总结材料，进一步收集演练组织实施的情况。

演练评估报告的主要内容一般包括演练执行情况、预案的合理性与可操作性、应急指挥人员的指挥协调能力、参演人员的处置能力、演练所用设备装备的适用性、演练目标的实现情况、演练的成本效益分析、对完善预案的建议等。

5.2 演练总结

演练总结可分为现场总结和事后总结。

（1）现场总结。在演练的一个或所有阶段结束后，由演练总指挥、总策划、专家评估组长等在演练现场有针对性地进行讲评和总结。内容主要包括本阶段的演练目标、参演队伍及人员的表现、演练中暴露的问题、解决问题的办法等。

（2）事后总结。在演练结束后，由文案组根据演练记录、演练评估报告、应急预案、现场总结等材料，对演练进行系统和全面的总结，并形成演练总结报告。演练参与单位也可对本单位的演练情况进行总结。

演练总结报告的内容包括：演练目的，时间和地点，参演单位和人员，演练方案概要，发现的问题与原因，经验和教训，以及改进有关工作的建议等。

5.3 成果运用

对演练中暴露出来的问题，演练单位应当及时采取措施予以改进，包括修改完善应急预案、有针对性地加强应急人员的教育和培训、对应急物资装备有计划地更新等，并建立改进任务表，按规定时间对改进情况进行监督检查。

5.4 文件归档与备案

演练组织单位在演练结束后应将演练计划、演练方案、演练评估报告、演练总结报告等资料归档保存。

对于由上级有关部门布置或参与组织的演练，或者法律、法规、规章要求备案的演练，演练组织单位应当将相关资料报有关部门备案。

5.5 考核与奖惩

演练组织单位要注重对演练参与单位及人员进行考核。对在演练中表现突出的单位及个人，可给予表彰和奖励；对不按要求参加演练，或影响演练正常开展的，可给予相应批评。

6.附则

6.1 名词解释

（1）演练情景。指根据应急演练的目标要求，根据突发事件发生与演变的规律，事先假设的事件发生发展过程，一般从事件发生的时间、地点、状态特征、波及范围、周边环境、可能的后果以及随时间的演变进程等方面进行描述。

（2）应急响应功能。突发事件应急响应过程中需要完成的某些任务的集合，这些任务之间联系紧密，共同构成应急响应的一个功能模块。比较核心的应急响应功能包括：接警与信息报送、指挥与调度、警报与信息公告、应急通信、公共关系、事态监测与评估、警戒与治安、人群疏散与安置、人员搜救、医疗救护、生活救助、工程抢险、紧急运输、应急资源调配等。

（3）应急指挥机构。应急预案所规定的应急指挥协调机构，如现场指挥部等。

（4）演练参与人员。参与演练活动的各类人员的总称，主要分为以下几类：

演练领导小组：负责演练活动组织领导的临时性机构，一般包括组长、副组长、成员。

演练总指挥：负责演练实施过程的指挥控制，一般由演练领导小组组长或上级领导担任；副总指挥协助演练总指挥对演练实施过程进行控制。

总策划：负责组织演练准备与演练实施各项活动，在演练实施过程中在演练总指挥的授权下对演练过程进行控制；副总策划是总策划的助手，协助总策划开展工作。

文案人员：指负责演练计划和方案设计等文案工作的人员。

评估人员：指负责观察和记录演练进展情况，对演练进行评估的专家或专业人员。

控制人员：指根据演练方案和现场情况，通过发布控制消息和指令，引导和控制应急演练进程的人员。

参演人员：指在应急演练活动中承担具体演练任务，需针对模拟事件场景作出应急响应行动的人员。

模拟人员：指演练过程中扮演、代替某些应急响应机构和服务部门，或模拟事件受害者的人员。

后勤保障人员：指在演练过程中提供安全警戒、物资装备、生活用品等后勤保障工作的人员。

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安全生产事故应急演练指南

安全生产事故应急演练指南 安全生产事故应急演练指南 随着工业化和城市化的发展，安全生产事故风险日益增加。为了有效应对和处理突发事故，保障员工生命安全和财产安全，每个单位都需要进行安全生产事故应急演练。本文将为大家提供一份关于安全生产事故应急演练的指南，以帮助各个单位建立健全的应急机制。 一、演练目标和原则 1. 演练目标 安全生产事故应急演练的目标是为了检验和完善应急预案，提高员工对突发事故的应对能力，以及增强组织协调和应急处置的能力。 2. 演练原则 （1）科学性原则：演练应根据实际情况确定演练内容，确保演练的科学性和有效性。 （2）全面性原则：演练要尽可能涵盖各类可能发生的安全生产事故，以全面提高应急处置能力。 （3）实用性原则：演练内容要切实贴合真实情况，增加演练的实际效果。 （4）重点突出原则：演练要注重突出重点，如应急通讯、现场救援等关键环节。 二、演练准备和组织

1. 制定演练计划 （1）确定演练时间和地点，确保演练能够在安全和有效的环境中进行。 （2）明确演练的目标和内容，确定演练的主题和模拟事故。（3）确定演练的参与人员和职责分工，包括应急指挥组、救援队伍、通讯人员等。 （4）制定演练的评估标准和方法，以便对演练结果进行评估和改进。 2. 资源准备 （1）准备好演练所需要的设备和工具，包括通讯设备、救援器材等。 （2）确定演练所需的人员和物资，确保在演练过程中有足够的人员和物资支持。 3. 宣传和培训 （1）提前将演练计划通知到相关人员，确保他们能够及时参与和准备。 （2）进行演练前的培训，包括演练流程、应急预案、通讯方式等的培训。 4. 组织指挥 （1）成立应急指挥部，并明确指挥人员和职责。 （2）根据演练模拟事故的情况，确保指挥部能够及时准确地制定应急措施和指挥决策。

突发事件应急演练指南(国务院应急管理办公室应急办函〔2009〕62号)

突发事件应急演练指南 国务院应急管理办公室应急办函〔2009〕62号 1 总则 根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和国务院有关规定，为加强对应急演练工作的指导，促进应急演练规范、安全、节约、有序地开展，制定本指南。 1.1 应急演练定义 应急演练是指各级人民政府及其部门、企事业单位、社会团体等（以下统称演练组织单位）组织相关单位及人员，依据有关应急预案，模拟应对突发事件的活动。 1.2 应急演练目的 （1）检验预案。通过开展应急演练，查找应急预案中存在的问题，进而完善应急预案，提高应急预案的实用性和可操作性。 （2）完善准备。通过开展应急演练，检查应对突发事件所需应急队伍、物资、装备、技术等方面的准备情况，发现不足及时予以调整补充，做好应急准备工作。 （3）锻炼队伍。通过开展应急演练，增强演练组织单位、参与单位和人员等对应急预案的熟悉程度，提高其应急处置能力。 （4）磨合机制。通过开展应急演练，进一步明确相关单位和人员的职责任务，理顺工作关系，完善应急机制。 （5）科普宣教。通过开展应急演练，普及应急知识，提高公众风险防范意识和自救互救等灾害应对能力。 1.3 应急演练原则 （1）结合实际、合理定位。紧密结合应急管理工作实际，明确演练目的，根据资源条件确定演练方式和规模。 （2）着眼实战、讲求实效。以提高应急指挥人员的指挥协调能力、应急队伍的实战能力为着眼点。重视对演练效果及组织工作的评估、考核，总结推广好经验，及时整改存在问题。 （3）精心组织、确保安全。围绕演练目的，精心策划演练内容，科学设计演

练方案，周密组织演练活动，制订并严格遵守有关安全措施，确保演练参与人员及演练装备设施的安全。 （4）统筹规划、厉行节约。统筹规划应急演练活动，适当开展跨地区、跨部门、跨行业的综合性演练，充分利用现有资源，努力提高应急演练效益。 1.4 应急演练分类 （1）按组织形式划分，应急演练可分为桌面演练和实战演练。 ①桌面演练。桌面演练是指参演人员利用地图、沙盘、流程图、计算机模拟、视频会议等辅助手段，针对事先假定的演练情景，讨论和推演应急决策及现场处置的过程，从而促进相关人员掌握应急预案中所规定的职责和程序，提高指挥决策和协同配合能力。桌面演练通常在室内完成。 ②实战演练。实战演练是指参演人员利用应急处置涉及的设备和物资，针对事先设置的突发事件情景及其后续的发展情景，通过实际决策、行动和操作，完成真实应急响应的过程，从而检验和提高相关人员的临场组织指挥、队伍调动、应急处置技能和后勤保障等应急能力。实战演练通常要在特定场所完成。 （2）按内容划分，应急演练可分为单项演练和综合演练。 ①单项演练。单项演练是指只涉及应急预案中特定应急响应功能或现场处置方案中一系列应急响应功能的演练活动。注重针对一个或少数几个参与单位（岗位）的特定环节和功能进行检验。 ②综合演练。综合演练是指涉及应急预案中多项或全部应急响应功能的演练活动。注重对多个环节和功能进行检验，特别是对不同单位之间应急机制和联合应对能力的检验。 （3）按目的与作用划分，应急演练可分为检验性演练、示范性演练和研究性演练。 ①检验性演练。检验性演练是指为检验应急预案的可行性、应急准备的充分性、应急机制的协调性及相关人员的应急处置能力而组织的演练。 ②示范性演练。示范性演练是指为向观摩人员展示应急能力或提供示范教学，严格按照应急预案规定开展的表演性演练。 ③研究性演练。研究性演练是指为研究和解决突发事件应急处置的重点、难点问题，试验新方案、新技术、新装备而组织的演练。 不同类型的演练相互组合，可以形成单项桌面演练、综合桌面演练、单项实战演练、综合实战演练、示范性单项演练、示范性综合演练等。

突发事件应急演练指南(国务院应急管理办公室应急办函〔2009〕62号)

精心整理 突发事件应急演练指南 国务院应急管理办公室应急办函〔2009〕62号 1?总则 根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》 和国务院有关规定，为加强对应急演练工作的指导，促进应急演练规范、安全、 节约、有序地开展，制定本指南。 1.1?应急演练定义 应急演练是指各级人民政府及其部门、企事业单位、社会团体等（以下统称演 练组织单位）组织相关单位及人员，依据有关应急预案，模拟应对突发事件的活 动。 1.2?应急演练目的 （1）检验预案。通过开展应急演练，查找应急预案中存在的问题，进而完善 应急预案，提高应急预案的实用性和可操作性。 （2）完善准备。通过开展应急演练，检查应对突发事件所需应急队伍、物资、 装备、技术等方面的准备情况，发现不足及时予以调整补充，做好应急准备工 作。 （3）锻炼队伍。通过开展应急演练，增强演练组织单位、参与单位和人员等 对应急预案的熟悉程度，提高其应急处置能力。 （4）磨合机制。通过开展应急演练，进一步明确相关单位和人员的职责任务， 理顺工作关系，完善应急机制。 （5）科普宣教。通过开展应急演练，普及应急知识，提高公众风险防范意识 和自救互救等灾害应对能力。 1.3?应急演练原则 （1）结合实际、合理定位。紧密结合应急管理工作实际，明确演练目的，根 据资源条件确定演练方式和规模。 （2）着眼实战、讲求实效。以提高应急指挥人员的指挥协调能力、应急队伍 的实战能力为着眼点。重视对演练效果及组织工作的评估、考核，总结推广好经 验，及时整改存在问题。 （3）精心组织、确保安全。围绕演练目的，精心策划演练内容，科学设计演 练方案，周密组织演练活动，制订并严格遵守有关安全措施，确保演练参与人员 及演练装备设施的安全。

电力突发事件无脚本应急演练工作指南

电力突发事件无脚本应急演练工作指南 1 总则 1.1为真实反映公司系统各单位应急工作管理和应急准备现状，检验公司系统应急预案的科学性、实用性和可操作性，提高应对突发事件能力，公司深入开展无脚本应急演练。为规范无脚本应急演练，提高演练的效果，特制定突发事件无脚本应急演练工作指南（以下简称工作指南）。 1.2 工作指南依据国务院《突发事件应急演练指南》、电监会《电力突发事件应急演练导则（试行）》和国家电网公司《应急工作管理办法》等，结合应急管理工作实际制定。 1.3 无脚本应急演练是指：事先设定突发事件场景，在不告知的情况下，临时要求演练单位按照相关应急预案（包括：总体预案、专项预案、现场处置方案、“一事一卡一流程”，下同。）规定的流程和程序开展应急处置的演练。 1.4 工作指南适用于公司本部、公司直属单位、地（市）供电公司、县（市）供电公司，集体企业可参照执行。 2 演练组织机构及其职责 2.1 无脚本应急演练工作按照“谁主管、谁负责、谁组织”的原则，根据应急预案的职能归属，由公司系统各单位职能部门（单位）组织实施，相关部门（单位）协同配合，共同做好应急演练和保密等工作。

2.2 无脚本应急演练组织者职责 2.2.1 负责无脚本应急演练的组织工作，成立演练组织机构。 2.2.2 负责编制无脚本应急演练方案。 2.2.3 负责现场考问。 2.3.4 负责组织无脚本应急演练的评估，编写无脚本应急演练评估报告和报备工作。 2.2.5 负责无脚本应急演练全过程的安全，负责指挥演练过程中发生突发事件的应对。 2.2.6 发布应急演练开始和终止指令 2.3 无脚本应急演练配合者(工作人员)职责 2.3.1 负责无脚本应急演练中相关的技术支持、宣传、后勤、交通、人员等保障方案的编制和实施。 2.3.2 参与编制无脚本应急演练方案。 2.3.3 负责记录和汇报演练进展。 2.3.4 完成无脚本应急演练方案规定的相关工作。 2.4 无脚本应急演练演练者的职责 根据无脚本应急演练组织者的指令，按照本单位的应急预案和相关规定组织开展突发事件的应对。 3 工作流程 为确保演练安全、有序地进行，无脚本应急演练包括准备、演练、评估三个阶段。 3.1 演练流程图

突发事件应急演练指南》-

《突发事件应急演练指南》 1．总则 根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和国务院有关规定，为加强对应急演练工作的指导，促进应急演练规范、安全、节约、有序地开展，制定本指南。 1.1 应急演练定义 应急演练是指各级人民政府及其部门、企事业单位、社会团体等（以下统称演练组织单位）组织相关单位及人员，依据有关应急预案，模拟应对突发事件的活动。 1.2 应急演练目的 （1）检验预案。通过开展应急演练，查找应急预案中存在的问题，进而完善 应急预案，提高应急预案的实用性和可操作性。 （2）完善准备。通过开展应急演练，检查应对突发事件所需应急队伍、物资、 装备、技术等方面的准备情况，发现不足及时予以调整补充，做好应急准备工作。 （3）锻炼队伍。通过开展应急演练，增强演练组织单位、参与单位和人员等 对应急预案的熟悉程度，提高其应急处置能力。 （4）磨合机制。通过开展应急演练，进一步明确相关单位和人员的职责任务， 理顺工作关系，完善应急机制。 （5）科普宣教。通过开展应急演练，普及应急知识，提高公众风险防范意识 和自救互救等灾害应对能力。 1.3 应急演练原则 （1）结合实际、合理定位。紧密结合应急管理工作实际，明确演练目的，根 据资源条件确定演练方式和规模。 （2）着眼实战、讲求实效。以提高应急指挥人员的指挥协调能力、应急队伍 的实战能力为着眼点。重视对演练效果及组织工作的评估、考核，总结推广好经验，及时整改存在问题。 （3）精心组织、确保安全。围绕演练目的，精心策划演练内容，科学设计演

练方案，周密组织演练活动，制订并严格遵守有关安全措施，确保演练参与人员及演练装备设施的安全。 （4）统筹规划、厉行节约。统筹规划应急演练活动，适当开展跨地区、跨部 门、跨行业的综合性演练，充分利用现有资源，努力提高应急演练效益。 1.4 应急演练分类 （1）按组织形式划分，应急演练可分为桌面演练和实战演练。 ①桌面演练。桌面演练是指参演人员利用地图、沙盘、流程图、计算机模拟、视频会议等辅助手段，针对事先假定的演练情景，讨论和推演应急决策及现场处置的过程，从而促进相关专业资料． 人员掌握应急预案中所规定的职责和程序，提高指挥决策和协同配合能力。桌面演练通常在室内完成。 ②实战演练。实战演练是指参演人员利用应急处置涉及的设备和物资，针对事先设置的突发事件情景及其后续的发展情景，通过实际决策、行动和操作，完成真实应急响应的过程，从而检验和提高相关人员的临场组织指挥、队伍调动、应急处置技能和后勤保障等应急能力。实战演练通常要在特定场所完成。 （2）按内容划分，应急演练可分为单项演练和综合演练。 ①单项演练。单项演练是指只涉及应急预案中特定应急响应功能或现场处置方案中一系列应急响应功能的演练活动。注重针对一个或少数几个参与单位（岗位）的特定环节和功能进行检验。 ②综合演练。综合演练是指涉及应急预案中多项或全部应急响应功能的演练活动。注重对多个环节和功能进行检验，特别是对不同单位之间应急机制和联合应对能力的检验。 （3）按目的与作用划分，应急演练可分为检验性演练、示范性演练和研究性 演练。 ①检验性演练。检验性演练是指为检验应急预案的可行性、应急准备的充分性、应急机制的协调性及相关人员的应急处置能力而组织的演练。 ②示范性演练。示范性演练是指为向观摩人员展示应急能力或提供示范教学，严格按照应急预案规定开展的表演性演练。 ③研究性演练。研究性演练是指为研究和解决突发事件应急处置的重点、难点问题，试验新方案、新技术、新装备而组织的演练。 不同类型的演练相互组合，可以形成单项桌面演练、综合桌面演练、单项实战演练、综合实战演练、示范性单项演练、示范性综合演练等。 1.5 应急演练规划 演练组织单位要根据实际情况，并依据相关法律法规和应急预案的规定，制订年度应急演练规划，按照先单项后综合、先桌面后实战、循序渐进、时空有序等

应急演练指南

全面演练 全面演练指针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、评价应急组织应急运行能力的演练活动。全面演练一般要求持续几个小时，采取交互式方式进行，演练过程要求尽量真实，调用更多的应急人员和资源，并开展人员、设备及其他资源的实战性演练，以检验相互协调的应急响应能力。与功能演练类似，演练完成后，除采取口头评论、书面汇报外，还应提交正式的书面报告。 应急预案体系 应急预案指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。它一般应建立在综合防灾规划上。其几大重要子系统为：完善的应急组织管理指挥系统；强有力的应急工程救援保障体系；综合协调、应对自如的相互支持系统；充分备灾的保障供应体系；体现综合救援的应急队伍等。 突发公共卫生事件 突发公共卫生事件是指已经发生或者可能发生的、对公众健康造成或者可能造成重大损失的传染病疫情和不明原因的群体性疫病，还有重大食物中毒和职业中毒 , 以及其他危害公共健康的突发公共事件。 生产安全事故应急演练指南 范围 本标准规定了生产安全事故应急演练（以下简称应急演练）的目的、原则、类型、内容和综合应急演练的组织与实施。其他类型演练的组织与实施，可根据演练规模和复杂程度参照本标准进行。 本标准适用于针对生产安全事故所开展的应急演练活动。 规范性引用文件 下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。 AQ/T 9002-2006 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 突发事件应急演练指南国务院办公厅国务院应急管理办公室应急办函〔2009〕62号 下列术语和定义适用于本标准。 3.1应急预案emergency response plan 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。 3.2应急响应emergency response

突发事件应急演练指南

突发事件应急演练指南 1 总则 根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和集团公司有关规定，为加强对应急演练工作的指导，促进应急演练规范、安全、节约、有序地开展，制定本指南。 1.1 应急演练定义 应急演练是指各级人民政府及其部门、企事业单位、社会团体等（以下统称演练组织单位）组织相关单位及人员，依据有关应急预案，模拟应对突发事件的活动。 1.2 应急演练目的 (1) 检验预案。通过开展应急演练，查找应急预案中存在的问题，进而完善应急预案，提高应急预案的实用性和可操作性。 (2) 完善准备。通过开展应急演练，检查对应突发事件所需应急队伍、物资、装备、技术等方面的准备情况，发现不足及时予以调整补充，做好应急准备工作。 (3) 锻炼队伍。通过开展应急演练，增强演练组织单位、参与单位和人员等对应急预案的熟悉程度，提高其应急处置能力。 (4) 磨合机制。通过开展应急演练，进一步明确相关单位和人员的职责任务，理顺工作关系，完善应急机制。 (5) 科普宣教。通过开展应急演练，普及应急知识，提高公众风险防范意识和自救互救等灾害应对能力。 1.3 应急演练原则 (1) 结合实际、合理定位。紧密结合应急管理工作实际，明确演练目的，根据资源条件确定演练方式和规模。 (2) 着眼实战、讲求实效。以提高应急指挥人员的指挥协调能力、应急队伍的实战能力为着眼点。重视对演练效果及组织工作的评估、考核，总结推广好经验，及时整改存在的问题。 (3) 精心组织、确保安全。围绕演练目的，精心策划演练内容，科学设计演练方案，周密组织演练活动，制订并严格遵守有关安全措施，确保演练参与人员及演练装备设施的安全。 (4) 统筹规划、厉行节约。统筹规划应急演练活动，适当开展跨地区、跨部门、跨行业的综合性演练，充分利用现有资源，努力提高应急演练效益。 1.4 应急演练分类

应急预案演练指南

应急预案演练指南 1 范围 本标准规定了生产安全事故应急演练（以下简称应急演练）的目的、原则、类型、内容和综合应急演练的组织与实施。其他类型演练的组织与实施，可根据演练规模和复杂程度参照本标准进行。 本标准适用于针对生产安全事故所开展的应急演练活动。 22 规范性引用文件 编辑 下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。 AQ/T 9002-2006 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 突发事件应急演练指南国务院办公厅国务院应急管理办公室应急办函〔2009〕62号33 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。3.1 应急预案emergency response plan 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。3.2 应急响应emergency response 事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。3.3 应急救援emergency rescue

在应急响应过程中，为有效控制事故，防止事故扩大，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。3.4 事故情景accident scenario 针对生产经营过程中存在的危险源或有害因素而预先设定的事故状况（包括事故发生的时间、地点、特征、波及范围以及变化趋势等）。3.5 应急演练emergency exercise 针对事故情景，依据应急预案而模拟开展的预警行动、事故报告、指挥协调、现场处置等活动。3.6 综合演练complex exercise 针对应急预案中多项或全部应急响应功能开展的演练活动。3.7 单项演练individual exercise 针对应急预案中某项应急响应功能开展的演练活动。3.8 现场演练field exercise AQ/T ××××—2011 2 选择（或模拟）生产经营活动中的设备、设施、装置或场所，设定事故情景，依据应急预案而模拟开展的演练活动。3.9 桌面演练 tabletop exercise 针对事故情景，利用图纸、沙盘、流程图、计算机、视频等辅助手段，依据应急预案而进行交互式讨论或模拟应急状态下应急行动的演练活动。 44 应急演练目的

应急演练指南

应急演练指南 前言 我国正处于经济和社会转型期，面临的矛盾错综复杂，各类自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件频发，如何提高应对突发事件的能力，已经成为各级政府和社会公众必须认真面对的重要课题。 应急演练作为一种模拟应对突发事件的行动演习，能变被动为主动，起到教育公众、锻炼队伍、发现问题、提高应对突发事件能力的作用。我国政府高度重视应急管理和应急演练工作，《中华人民共和国突发事件应对法》明确要求：“县级以上人民政府应当加强专业应急救援队伍与非专业应急救援队伍的合作，联合训练、联合演练，提高合成应急、协同应急的能力”；“县级人民政府及其有关部门、乡级人民政府、街道办事处应当组织开展应急知识的宣传普及活动和必要的应急演练”；“居民委员会、村民委员会、企事业单位应当根据所在地人民政府的要求，结合各自的实际情况，开展有关突发事件应急知识的宣传普及活动和必要的应急演练”。 为进一步推动应急演练工作的深入开展，我们组织编写了《应急演练指南》。全书分两篇：上篇为应急演练理论，

系统论述了应急演练的概念、目的、原则、分类及应急演练准备、组织机构、方案实施、评估总结等；下篇为应急演练实务，分自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等四大类，介绍了若干具有代表性的应急演练实例。 本书由罗建军、周义祥策划和统稿，陈丹撰稿，蒋洲核稿。编写过程中，参阅了相关书籍和资料，在此一并表示感谢。书中错漏之处，敬请读者批评指正。 湖南省应急管理办公室 2010年11月 第一章应急演练概述 突发事件是指突然发生造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。突发事件具有突发性和不确定性，其破坏或可能破坏性强、影响或可能影响面广；突发事件应急处置需要多个责任部门及人员共同参与，指挥协调及应急处置十分复杂。科学、严谨、高效开展突发事件应急演练活动，对提高相关人员应对突发事件的能力水平，有效应对突发事件，具有重要意义。本章将从应急演练的概念、目的、原则、分类4个方面，对应急演练进行理论梳理。

突发事件应急演练指南

突发事件应急演练指南 突发事件应急演练是为了提高各级政府和相关部门的应急响应能力， 以保护公民生命财产安全，维护社会稳定。国务院应急管理办公室在 2024年发布了《突发事件应急演练指南》，以指导各级政府和相关部门 开展应急演练。下面是《突发事件应急演练指南》的主要内容： 一、应急演练的目的和任务 二、应急演练的主要内容 1.行政机关的应急演练主要涉及行政机关的组织体系、领导指挥、信 息发布和协调安排等方面。 2.公安、消防等应急救援单位的应急演练主要涉及人员转移、现场救援、溶解污染等方面。 3.医疗救护单位的应急演练主要涉及伤病员的救护、防控感染等方面。 4.社会组织、企事业单位的应急演练主要涉及员工撤离、器材调配、 暂住点安排等方面。 三、应急演练的程序和要求 1.制定应急预案：根据本地区的实际情况和需求，制定相应的应急预案。 2.组织演练：严格按照预案的要求，组织实施应急演练。 3.评估总结：对演练过程进行评估和总结，发现问题并及时改进。 四、应急演练的方式和场景设置

应急演练可以采用不同的方式，如现场演练、桌面演练和网络演练等，可以根据演练的目标和内容进行选择。在设置演练场景时，要根据不同的 突发事件类型和特征，设计真实、全面的演练场景。 五、应急演练的组织与协调 各级政府和相关部门应成立应急演练工作组，负责组织和协调有关的 应急演练工作。应急演练需统一协调安排，确保各部门的协同配合。 六、应急演练的条件与保障 为了确保应急演练的顺利进行，需要具备必要的设施、器材和资源保障。 七、应急演练的评估与改进 应急演练后，各级政府和相关部门应对演练过程进行评估，发现问题 并及时改进，提高应急响应能力。 总之，《突发事件应急演练指南》为各级政府和相关部门提供了重要 的指导和参考，对于提高突发事件应急响应能力和保护公民生命财产安全 具有重要意义。各级政府和相关部门应严格按照指南的要求，组织开展应 急演练，并不断总结和改进，以应对突发事件的挑战。

突发事件应急演练指南

突发事件应急演练指南 一、编制和实施应急演练目的 1、检验有关部门和单位在应急事件发生时所做准备情况 掌握准备状况，及时发现缺失或不足，以便及时完善准备工作； 2、检验应急预案的合理性 检查应急预案的合理性，适用性和可行性，了解其有效性，以便及时调整； 3、熟悉应急处理流程 掌握各个应急处理步骤，了解应急响应活动的注意事项，熟练掌握应急指挥系统； 4、分析应急处理能力 检验单位对突发事件的应对能力，总结整个处置流程中当事人所面临的挑战与机遇，掌握历史经验，积累应急处理经验； 5、提高应急处理水平 不断提高解决突发事件的训练水平，熟悉应急指挥制度，提高应急处置的行动能力，提高协同沟通效能，熟悉应急处置机制，为处置各类突发事件打好基础。 二、应急演练组织结构 1、建立应急演练小组 在演练活动中，各级应急指挥控制机构和管理部门应当组建一个应急演练小组，小组成员由相关单位专业技术人员组成，具备较强的应急演练组织协调能力； 2、建立应急演练指挥机构 对突发事件的应急演练应当设立一个应急演练指挥机构，就事件情报、应急组织安排及指挥部署等相关事宜进行把关和检查； 3、建立演练评价机构 建立应急演练评价机构，将应急演练情况正确及时反映出来，及时发现并修改存在问题，对应急演练结果进行评价。 三、演练阶段 1、发起阶段

发起应急演练，制定演练编制方案，落实应急处置机制，制定演练安排； 2、组织阶段 根据应急处置内容，落实应急组织指挥机构，组织应急演练小组，向相关单位发布应急演练通知，确定处置措施，准备演练材料； 3、实施阶段 开展实际演练，参加单位应当按照应急处置机制进行实施，及时向演练指挥机构汇报处置进展，分析实施后的事件，及时根据事件发展进行应急处置； 4、评价阶段 根据演练结果把关，对参加演练的单位和人员给予表扬和适当奖励，对存在的问题提出改进意见，对有关管理政策进行完善和补充，对演练过程中的事件进行妥善处置。

突发事件应急演练指南

突发事件应急演练指南 突发事件是指突然发生的、具有破坏性的、对社会安全和人民生命财产造成 or 有可能造成严重威胁的事件。对于突发事件的处理，有效的应急演练是至关重要的。它能增强人们的应急意识，提升应对突发事件的能力，减少损失。 一、准备工作 在进行应急演练前，组织者需要制定一个完善的应急计划。计划中应包含各种 突发事件的应对程序、责任分工及通信方式。此外，还需要进行演练之前的准备工作，包括场地选择、装备准备、人员培训等。只有充分准备，才能保证应急演练的高效进行。 二、多样化的演练内容 应急演练内容应围绕不同类型的突发事件展开，如自然灾害、交通事故、火灾等。该演练涵盖的应对措施必须全面，并尽可能真实地模拟实际情况。例如，在地震应急演练中，可以模拟地震的发生，要求演练参与者快速有序地撤离，并提供急救、疏散和物资储备等方面的培训。 三、定期演练与评估 应急演练不是一次性活动，而是需要定期进行和持续改进的过程。组织者应制 定演练时间表，确保按计划进行演练。演练结束后，还需要进行评估。参与者的表现、演练中的问题和不足都需要被及时记录和总结。通过评估，可以发现问题并找到解决办法，以便在真实情况下更好地应对突发事件。 四、应急演练中的保障措施 在应急演练中，保障措施非常重要。首先，需要确保参与者的安全。例如，进 行火灾应急演练时，必须做好防护措施，如配备灭火器材、紧急出口标示等。其次，

要确保演练过程的顺利进行。例如，在进行模拟突发事件的演练时，应事先安排好参与者的角色和任务，并进行适当的指导和监督。 五、宣传和教育 应急演练的目的是提高公众的应急意识和应对能力，因此宣传和教育是必不可 少的。通过广告、宣传册、宣讲会等途径，向公众普及应急知识和技能。同时，应将应急演练纳入各级学校和企事业单位的培训计划，定期进行应急演练，提高人们应对突发事件的能力。 六、应急演练成果的运用 应急演练的最终目的是为了在真实突发事件中提供有效的应对措施。因此，应 将应急演练成果运用于实际。组织者应将演练中发现的问题加以改进，完善应急预案。同时，政府部门应将应急演练成果纳入政策和法规中，加强社会突发事件的管理和应对能力。 总结起来，突发事件应急演练指南应包括准备工作、多样化的演练内容、定期 演练与评估、应急演练中的保障措施、宣传和教育以及应急演练成果的运用等方面。只有通过科学有效的应急演练，我们才能更好地应对各种突发事件，保障人民生命财产的安全。

生产安全事故应急演练指南

2021-11-30 13:09 来源： 生产平安事故应急演练指南 AQ/T9007—2021 1范围 本标准规定了生产平安事故应急演练〔以下简称应急演练〕的目的、原那么、类型、内容和综合应急演练的组织与实施，其他类型演练的组织与实施可参照进行。 本标准适用于针对生产平安事故所开展的应急演练活动。 2标准性引用文件 以下文件对于本文件的应用是必不可少的。但凡注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。但凡不注日期的引用文件，其最新版本〔包括所有的修改单〕适用于本文件。 AQ/T9002-2006生产经营单位平安生产事故应急预案编制导那么 突发事件应急演练指南国务院应急管理办公室函〔2021〕62号 3术语和定义 以下术语和定义适用于本标准。 3.1

应急预案emergency response plan 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。 3.2 应急响应emergency response 事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。 3.3 应急救援emergency rescue 在应急响应过程中，为有效控制事故，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。 3.4 事故情景accident scenario 针对生产经营过程中存在的危险源或有害因素而预先设定的事故状况〔包括事故发生的时间、地点、特征、涉及范围以及变化趋势等〕。 3.5 应急演练emergency exercise 针对事故情景，依据应急预案而模拟开展的预警行动、事故报告、指挥协调、现场处置等活动。 3.6 综合演练complex exercise

生产安全事故应急演练指南

生产安全事故应急演练指南 生产安全事故应急演练是提升企业安全生产管理水平、加强员工安全意识的有效手段。下面是一份生产安全事故应急演练的指南，以帮助企业合理组织演练。 一、演练目标 1.检验应急预案的完备性、可行性以及实施效果； 2.提高员工的应急处置能力和安全意识； 3.熟悉应急机构组织、指挥和协调工作； 4.检验应急物资的有效性和充足性。 二、演练内容 1.选择演练类型：可以选择火灾、化学品泄漏、人员伤亡等具体事故模拟进行演练。 2.制定应急预案：根据实际情况，制定详细的应急预案，包括事故类型、应急组织机构、人员职责、应急资源等内容。 3.演练流程：按照预案，进行演练流程安排，包括报警、人员疏散、物资调配、伤员救护等环节。 4.演练人员：根据不同演练目标，确定参与演练的人员，包括企业管理人员、员工代表和应急救援人员等。 5.演练时间：根据企业规模和实际情况，选取适当的时间进行演练，尽量避开高峰期，确保演练的有效性和安全性。 6.演练场地：选择适合演练的场地，模拟真实环境，在保证安全的前提下，进行实际操作。 7.演练评估：通过演练评估，对演练过程中的不足进行总结，完善应急预案。

三、演练要点 1.注意安全：确保演练期间人员和设备的安全，制定详细的安 全保障措施。 2.模拟真实：演练场景要模拟真实情况，创造紧急情况，使参 与演练的人员能够真实感受到应急情景的紧迫性。 3.性质区分：针对不同性质的事故，制定相应的应急处置方案，确保演练的针对性。 4.组织指挥：构建完善的应急组织机构并指派负责人，保障演 练过程中指挥有序、协调一致。 5.记录总结：对演练过程中的细节进行记录，重点总结不足之处，完善应急预案。 通过定期的生产安全事故应急演练，可以强化员工的安全意识和工作技能，提高企业应急处置能力，为降低和预防生产安全事故提供保障。

突发事件应急演练指南

突发事件应急演练指南 1．总则 根据中华人民共和国突发事件应对法、国家突发公共事件总体应急预案和国务院有关规定,为加强对应急演练工作的指导,促进应急演练规范、安全、节约、有序地开展,制定本指南; 应急演练定义 应急演练是指各级人民政府及其部门、企事业单位、社会团体等以下统称演练组织单位组织相关单位及人员,依据有关应急预案,模拟应对突发事件的活动; 应急演练目的 1检验预案;通过开展应急演练,查找应急预案中存在的问题,进而完善应急预案,提高应急预案的实用性和可操作性; 2完善准备;通过开展应急演练,检查应对突发事件所需应急队伍、物资、装备、技术等方面的准备情况,发现不足及时予以调整补充,做好应急准备工作; 3锻炼队伍;通过开展应急演练,增强演练组织单位、参与单位和人员等对应急预案的熟悉程度,提高其应急处置能力; 4磨合机制;通过开展应急演练,进一步明确相关单位和人员的职责任务,理顺工作关系,完善应急机制; 5科普宣教;通过开展应急演练,普及应急知识,提高公众风险防范意识和自救互救等灾害应对能力; 应急演练原则 1结合实际、合理定位;紧密结合应急管理工作实际,明确演练目的,根据资源条件确定演练方式和规模; 2着眼实战、讲求实效;以提高应急指挥人员的指挥协调能力、应急队伍的实战能力为着眼点;重视对演练效果及组织工作的评估、考核,总结推广好经验,及时整改存在问题; 3精心组织、确保安全;围绕演练目的,精心策划演练内容,科学设计演练方案,周密组织演练活动,制订并严格遵守有关安全措施,确保演练参与人员及演练装备设施的安全; 4统筹规划、厉行节约;统筹规划应急演练活动,适当开展跨地区、跨部门、跨行业的综合性演练,充分利用现有资源,努力提高应急演练效益; 应急演练分类 1按组织形式划分,应急演练可分为桌面演练和实战演练; ①桌面演练;桌面演练是指参演人员利用地图、沙盘、流程图、计算机模拟、视频会议等辅助手段,针对事先假定的演练情景,讨论和推演应急决策及现场处置的过程,从而促进相关人员

中小学幼儿园应急疏散演练指南

中小学幼儿园应急疏散演练指南 一、前言 为确保学校安全和教育教学正常进行，各级教育行政部门和学校应建立健全应急管理体系，做好应急预案制定和应急演练工作。其中，应急疏散演练是重要的一项工作。通过演练，可以检验应急预案的可行性和有效性，加强师生的安全意识，提高应对突发事件的能力。本指南旨在为中小学幼儿园的应急疏散演练提供详细的指导和实施方案。 二、应急疏散演练概述 应急疏散演练是指在学校发生突发事件时，全校师生根据应急预案的规定进行有序撤离、疏散、救援和指挥等活动的实际演练。演练的目的是为了加强应急疏散意识，提高师生对突发事件的应对能力，从而达到保障师生生命安全和财产安全的目的。 三、应急疏散演练实施步骤 1.组织应急疏散演练

应急疏散演练需要提前组织，以确保演练顺利进行。学校需要指定专人负责组织演练，明确演练的目标、内容、时间、地点、方式等。同时，还需要制定演练计划、演练指南和演练方案，保证演练的科学性和规范性。 2.事前准备 在演练前，需要进行充分的事前准备。主要包括： （1）演练通知：学校需要提前通知所有师生和家长，告知演练时间、地点和演练方式等相关信息。并明确参演人员和演练的角色和任务。 （2）制定演练方案：根据应急预案的规定，制定演练方案，明确各个环节的具体步骤和实施细节。演练方案需要经过相关部门和专家的审核。 （3）清理安全隐患：在演练前，学校需要对教室、走廊、门窗等进行检查，清理安全隐患，确保演练安全。 （4）准备演练器材：根据演练方案，准备好所需的演练器材，

包括喇叭、哨子、手持广播器等，以便演练中使用。 （5）培训教师和学生：在演练前，需要对教师和学生进行培训，介绍演练的目的、步骤和注意事项，并指导他们在演练中的应对策略和操作技巧。 （6）指定观察员和记录员：为确保演练的科学性和规范性，学校需要指定观察员和记录员，记录演练过程中出现的问题和不足，为下一次演练做好准备。 3.演练实施 演练开始后，需要按照预定的时间、地点、方式等要求进行。演练分为以下几个环节： （1）演练启动：应急演练启动前，需要通过广播、喇叭等设备告知全校师生演练已经开始，全体师生要迅速离开教室，按照预定路线有序撤离。 （2）指挥调度：在演练中，需要有专人负责指挥调度，确保全校师生有序撤离。指挥员应按照预定路线指挥师生迅速离开教室，同时确保撤离过程中不要有人员拥挤和跌倒等情况。

安全生产应急演练指南

1 合用范围 本标准对安全生产应急演练(以下简称应急演练)的基本程序、内容、组织、实施、监控与评估等方面作出普通性规定，公司及有关部门、辖下单位组织开展安全生产应急演练活动时可参照执行。 2 术语和定义 下列术语和定义合用于本标准。 2。1 应急预案 针对可能发生的突发事件，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。 2.2 情景事件 针对生产经营过程中存在的危（wei）险源或者危（wei）险、有害因素而设定的突发事件。 2.3 情景描述 对情景事件的发生时间、地点、状态特征、波及范围以及变化趋势等要素的详细描述. 2.4 应急演练 针对情景事件，按照应急预案而组织实施的预警、应急响应、指挥与协调、现场处置与救援、评估总结等活动。 2。5 综合演练

根据情景事件要素，按照应急预案检验包括预警、应急响应、指挥与协调、现场处置与救援、保障与恢复等应急行动和应对措施的全部应急功能的演练活动。 2。6 专项演练 根据情景事件要素，按照应急预案检验某项或者数项应对措施或者应急行动的部份应急功能的演练活动。 2.7 现场演练 选择(或者摹拟)生产建设某个工艺流程或者场所 ,现场设置情景事件要素，并按照应急预案组织实施预警、应急响应、指挥与协调、现场处置与救援等应急行动和应对措施的演练活动。 2。8 桌面演练 设置情景事件要素，在室内会议桌面(图纸、沙盘、计算机系统)上,按照应急预案摹拟实施预警、应急响应、指挥与协调、现场处置与救援等应急行动和应对措施的演练活动. 2。9 检验性演练 不预先告知情景事件,由应急演练的组织者随机控制，参演人员根据演练设置的突发事件信息，按照应急预案组织实施预警、应急响应、指挥与协调、现场处置与救援等应急行动和应对措施的演练活动。 2。10 研究性演练 为验证突发事件发生的可能性、波及范围、风险水平以及检验应急预案的可操作性、实用性等而进行的预警、应急响应、指挥与协调、现场处置与救援等应急行动和应对措施的演练活动. 3 应急演练的分类、目的与工作要求 3。1 应急演练的分类

生产安全事故应急演练指南

生产安全事故应急演练指南 生产安全事故是生产过程中难免发生的一种意外事件，不仅会给企业带来巨大的经济损失，也会给员工和社会带来生命财产上的重大损失。因此，在生产过程中，企业需要进行安全应急演练，能够快速有效地进行应急处理，减少事故的发生率和扩散程度。本文将为大家介绍生产安全事故应急演练的指南。 一、制定演练方案企业应在生产过程中制定科学合理的生产安全事故应急预案，包括事故类型、事故等级、应急处理程序、应急队伍组织、应急资源保障等方面。应急预案需不断根据生产实践进行修订完善。 二、明确演练目的企业应结合生产实际，明确演练目的，制定演练方案，确定演练时间与场地、演练主题等。在演练过程中，要将场景设置得尽量贴近实际，从而达到更好的演练效果。 三、指定演练人员企业应选派负责应急管理的人员及相关从业人员进行参与演练活动，以建立防范安全事故和迅速处置突发事件的队伍，可以提高应急处理程序的效率，减少事故造成的损失。 四、确定演练流程企业应根据生产实际，确定不同场景应急处理程序。在演练过程中，要依次进行预警与监测、事故报

告、事故初期处置、现场救援、事故调查等环节。通过演练程序和执行效果，检验应急预案的可行性。 五、充分准备演练设备和器材在演练过程中，企业应充分准备相应的演练设备和器材，如应急通信工具、救援设备、消防器材等。演练过程中，设备和器材的使用应符合标准操作程序。 六、开展真实模拟演练企业应在场景中进行真实模拟演练，重点考核应急队员在处理突发事件时的协调配合、分工协作、决策判断和技能应用。演练结束后，还应进行总结评估和制定改进方案。 通过以上步骤的执行，企业能够有效地增强从业人员的应急意识和处理能力，形成应急队伍，有力地保障了生产过程中的安全。生产安全事故是企业发展过程中必然会遇到的情况，建立健全的应急预案和有效的应急队伍，是防范和应对安全事故的重要手段。企业应在日常生产管理中，加强安全培训和教育，以确保生产安全和员工身体健康。

应急演练编制指南

国家安全生产监督管理总局办公厅文件 安监总厅应急…2009‟166号国家安监总局办公厅关于转发《突发事件应急演练指南》的通知 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，有关中央事业： 现将国务院应急管理办公室印发的《突发事件应急演练指南》（应急办函…2009‟62号）转发给你们，请结合本地区、本单位实际，认真贯彻落实，进一步推动安全生产应急演练工作的规范、安全、节约、有序开展。 二〇〇九年十月二十七日

突发事件应急演练指南 目录 1 总则 1.1 应急演练定义 1.2 应急演练目的 1.3 应急演练原则 1.4 应急演练分类 1.5 应急演练规划 2 应急演练组织机构 2.1 演练领导小组 2.2 策划部 2.3 保障部 2.4 评估组 2.5 参演队伍和人员 3 应急演练准备 3.1 制定演练计划 3.2 设计演练方案 3.2.1 确定演练目标 3.2.2 设计演练情景与实施步骤 3.2.3 设计评估标准与方法 3.2.4 编写演练方案文件 3.2.5 演练方案评审 3.3 演练动员与培训 3.4 应急演练保障 3.4.1 人员保障

3.4.2 经费保障 3.4.3 场地保障 3.4.4 物资和器材保障 3.4.5 通信保障 3.4.6 安全保障 4 应急演练实施 4.1 演练启动 4.2 演练执行 4.2.1 演练指挥与行动 4.2.2 演练过程控制 4.2.3 演练解说 4.2.4 演练记录 4.2.5 演练宣传报道 4.3 演练结束与终止 5 应急演练评估与总结 5.1 演练评估 5.2 演练总结 5.3 成果运用 5.4 文件归档与备案 5.5 考核与奖惩 6 附则 6.1 名词解释 6.2 适用范围

应急演练指南

应急演练指南

全面演练 全面演练指针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、评价应急组织应急运行能力的演练活动。全面演练一般要求持续几个小时，采取交互式方式进行，演练过程要求尽量真实，调用更多的应急人员和资源，并开展人员、设备及其他资源的实战性演练，以检验相互协调的应急响应能力。与功能演练类似，演练完成后，除采取口头评论、书面汇报外，还应提交正式的书面报告。 应急预案体系 应急预案指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。它一般应建立在综合防灾规划上。其几大重要子系统为：完善的应急组织管理指挥系统；强有力的应急工程救援保障体系；综合协调、应对自如的相互支持系统；充分备灾的保障供应体系；体现综合救援的应急队伍等。 突发公共卫生事件 突发公共卫生事件是指已经发生或者可能发生的、对公众健康造成或者可能造成重大损失的传染病疫情和不明原因的群体性疫病，还有重大食物中毒和职业中毒 , 以及其他危害公共健康的突发公共事件。 生产安全事故应急演练指南 范围 本标准规定了生产安全事故应急演练（以下简称应急演练）的目的、原则、类型、内容和综合应急演练的组织与实施。其他类型演练的组织与实施，可根据演练规模和复杂程度参照本标准进行。 本标准适用于针对生产安全事故所开展的应急演练活动。 规范性引用文件 下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用

员风险防范意识和自救互救能力； e）完善准备。完善应急管理和应急处置技术，补充应急装备和物资，提高其适用性和可靠性。 应急演练原则 应急演练应符合以下原则： a）符合相关规定。按照国家相关法律、法规、标准及有关规定组织开展演练； b）切合企业实际。结合企业生产安全事故特点和可能发生的事故类型组织开展演练； c）注重能力提高。以提高指挥协调能力、应急处置能力为主要出发点组织开展演练； d）确保安全有序。在保证参演人员及设备设施安全的条件下组织开展演练。 应急演练类型 应急演练按照演练内容分为综合演练和单项演练，按照演练形式分为现场演练和桌面演练，不同类型的演练可相互组合。 应急演练内容 7.1 预警与报告 根据事故情景，向相关部门或人员发出预警信息，