PPP项目运营维护方案

XXXXPPP项目运营维护及移交方案

一、运营维护方案

（一）初步运营方案

1.投入运营期限及条件

本项目合作期X年，其中，建设期X年，竣工验收合格后政府特许SPV公司投入运营，运营维护期为X年。项目投入运营时应经验收合格，且所需的审批手续需全部完善。待合作期满后，SPV公司无偿将项目资产移交给XXXX政府或其指定的机构。

2.运营及维护的围

本PPP项目运营及维护的围涵盖了XXXXX项目的（运营容）。

3.运营及维护的容

包括运营及维护围所有项目的维修、维护、保养工作，以及对XXXX的运营工作。

4.运营及维护的回报机制

本项目的回报机制采用“使用者付费+政府可行性缺口补助”的方式，具体为：

（1）使用者付费：主要为XXXX收入其他可拓展的经营性收费等。

（2）可行性缺口补助：即项目收益来源不足以弥补社

会资本方的投资成本和合理回报部分，由政府给予补助。政府可行性缺口补助部分来源于市本级财政预算支出。

当年运营补贴支出数额=0.7*当年资金成本*可用性绩效考核支付比例+（0.3*当年资金成本+当年运营成本*（1+合理利润率））×运营维护绩效考核支付比例+当年税费-当年使用者付费。

当年资金成本=社会资本资本金×（1+合理利润率）×年度折现率×(1+ 年度折现率)运营期÷[(1+年度折现率)运营期)-1)]+项目融资×融资成本率×(1+融资成本率)运营期÷[(1+融资成本率)运营期)-1)]。

当年运营成本=运营成本×（1+合理利润率）。

（二）组织机构设置及人员安排

1.项目公司组织架构

本项目为PPP项目，由项目公司作为项目运营管理主体，须根据《公司法》成立股东会、董事会、监事会（或设监事）、经营管理层。

（1）股东及股比

政府方代表XXXX占股XX%，XXXX占股XX%。

（2）组织机构设置及人员配置

①项目公司管理团队：主要负责项目绩效考核工作与项目可行性缺口补助落实工作。结合XXXX公司“片区化”管理模式，按照“集中、精简、合理、高效”的配置原则，拟对设置如下:

1.1董事会：由3名董事组成，其中：政府方委派1人，

社会资本方委派2人。其中，董事长1人，由社会资本方委派，是项目公司的法定代表人。

1.2监事：由2名监事组成，政府方委派1人，社会资本方委派1人，经股东会任命产生。

1.3经营管理层：总经理1人，副总经理2-3人，财务负责人1人。高级管理人员由董事会聘任，其中，财务负责人由社会资本方委派、董事会聘任；政府方有权提名1位财务副经理，经董事会通过后聘请。为减少项目运营成本，各职能管理部门建议保留业务管理人员5-10人，其中，综合办1-2人、合约成本部1-2人、财务1-2人、项目管理部1-2人、运营管理部1-2人，人员招聘由XXXX公司统筹安排。

2.项目公司部门主要职责

（1）综合管理部：负责公司行政管理和日常事务，具体为：

加强对各项行政事务工作的督促和检查，建立并完善各项规章制度，促进公司各项工作的规化管理；

负责员工劳动合同的签订、履行、督查、管理等工作，同时做好员工劳动合同的续签考核工作；

负责员工的招聘、解聘、辞退以及部调动等工作，做好公司员工人事档案的统一管理；

负责公司绩效考核，制定考核实施方案；

负责公司员工五险一金社会保险统筹的监管，按规定建立职工养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保

险和员工住房公积金制度，健全公司社保基金档案；

起草公司年度工作计划、年度工作总结及相关文件，加强公司外的沟通联系，确保上情下达和下情上报的畅通有序；

协助领导督促、检查各业务部门的政务工作和各部门之间的综合协调，做好承上启下、外协调、对外联络工作，处理好公共关系；

负责公司固定资产、办公用品、低值易耗品的购置、分发、登记管理；

负责公司宣传报道、简报和外网络的管理、以及公司的建设和信息发布工作；

认真做好文件收发管理，建立健全对文件的审核、编号、打印、复印及文件的收发、传递、保管、立卷、归档各项管理制度；

负责对公司档案的收集、整理、保管，加强档案业务基础建设和部门档案管理的业务指导；

负责公司后勤事务管理，确保公司建立良好的工作、学习、生活秩序。

（2）合约部：对项目投资、建设过程的合同、计划、进度、造价、计量、支付、变更、报表统计等进行管理，具体为：

根据项目建设总体组织计划要求，编制本项目的年度、季度、月度工程建设计划，在实施中按实际进展进行合理调

整；

如实统计月度、季度、年度工程建设计划的执行情况，编制工程建设统计报表；

负责本项目工程各种合同的谈判、跟踪，办理合同的审核、签订、公证手续和建档管理；

监督合同的执行情况，办理合同付款审核，审核对违约方的罚款或索赔；

组织对施工完成工程数量的核查，跟踪办理工程合同工程款计量、支付报表的审核；

审核变更设计方案中数量和费用的增减；

汇集、整理合同文件和中间计量审批报表；

配合项目的移交工作。

（3）项目管理部：负责项目的工程管理、工程技术、工程质量、工程安全，具体为：

对工程的施工计划进行审核，掌握工程进度，跟踪重点结构物、重点设备、重点工序的施工情况，督促施工单位按计划完成施工；

参与对施工组织设计审查，核查施工承包单位机构设置、进场人员资质、设备数量、质量是否与投标文件相符，并在施工过程进行检查监督；

负责项目工程建设质量、进度、安全生产文明施工、防汛、防台等日常管理，制订确保工程质量和安全生产的相关

规章制度，对施工现场进行巡视和定期检查；

负责工程施工的安全宣传工作，建立安全预警机制，制定安全应急措施，编制安全生产管理阶段报告与各种安全监察简报；

负责施工围的交通组织实施和协调；

负责施工技术资料的归档工作，检查施工单位施工原始资料的填写、管理情况、施工资料的收集、整理，做到与施工同步；

组织有关单位召开施工例会、工程进度计划会，项目评奖报评工作；

组织单位工程交工验收。

（4）运营管理部：主要负责运营管理，保养维护和突发紧急情况的处理，具体为：

负责管理项目试运行工作；

负责项目运营期间，工程项目维护及大修计划更新、执行等；

负责项目建成后运营管理维护工作，包括依法办理营业许可、运营管理、维护管理、应急管理等工作；

组织项目移交工作；

组织参观学习、技术培训活动。

负责组织编制安全、环保实施细则，确定施工中检查的频率等；

巡回检查工程的施工安全及环保情况，及时掌握工程施工的安全、环保动态，负责牵头处理安全事故。

（5）财务部：负责项目建设运营过程的融资、工程款拨付、财税上交、财务报表编制、计划报表审核等，具体为：负责项目融资，制定融资计划、方案；

负责制订公司年度财务预算，实施财务管理和会计核算工作；

制订公司财务管理规章制度，实行财务规化管理；

负责资金管理，确保资金合理使用。正确合理地调度资金，减少沉淀资金，控制资金占用、提高存量资金使用效益；

参与工程预决算审核、竣工决算。办理合同的谈判、拨付款，结算及档案管理；

负责向上级主管单位提供规的会计资料；

负责银行借贷款核算，与银行建立经常对帐制度，确保资金的使用安全；

按合同和计量支付审批文件及时核付工程款等：跟踪施工资金投向，确保资金专款专用；

办理公司收入现金缴存，票、证、卡的印刷、收发、保管、核销及统计工作，按时上报各种财务报表，为公司领导投资提供高质量信息；

按国家规定负责财务账册、原始凭证、报表及其他有关资料的档案管理；

向董事会提交重大财务事项处理方案；

负责运营资金管理，确保资金合理使用及收支；

配合项目的移交工作。

3.相关人员培训计划

（1）培训的原则：对员工的培训遵循系统性原则、制度化原则、主动性原则、多样化原则和效益性原则。

系统性：将项目公司的员工培训体系建成一个全员性的、全方位的、贯穿员工职业发展始终的系统工程。

制度化：建立和完善培训管理制度，把培训工作例行化、制度化，保证培训工作的真正落实。

主动性：强调员工的参与和互动，发挥员工的主动性。

多样化：多样性体现在受训对象的层次、培训对象的类型、培训的容、培训的形式、培训需求调查的方式、培训效果的评估等方面。

效益性：员工的培训工作应有助于项目公司整体业绩的提升，以体现其价值增值的过程。

（2）培训方式

项目公司的培训方式公司级教育（一级教育）、部门级教育（二级教育）、部培训、外部培训、自我培训。新员工必须进行公司级、部门级的二级安全、消防、环保、业务培训，培训时间不得少于72学时，经考试合格，方可进入岗位工作和学习。

①公司级教育（一级教育）

由综合管理部组织，项目管理部负责，教育容包括：国

家有关安全生产的方针、政策、法规、制度及安全生产重要意义，一般安全知识，本公司运营特点，重大事故案例，以及工作中的安全注意事项和职业病预防等知识，并经考试合格，方准分配到部门。

②部门级教育（二级教育）

由部门负责人负责，教育容包括：工作特点、主要设备的性能、安全技术规程和制度、以往发生的事故及教训、防尘防毒设施的使用及安全注意事项等，并经考试合格，方准分配到岗位。

岗位调动及离岗半年以上的职工，必须对其再进行二级安全教育，其后进行岗位培训，考试合格，方准上岗作业。

在职员工每年应接受安全、环保、业务教育培训，培训时间不得少于20学时。由综合管理部、项目管理部组织培训并进行考核，考核成绩记入个人培训档案，并建立培训及考核台帐。

③部培训

部培训指项目公司自行组织的，讲师为部资深人员，根据自己的经验编制培训教材，对项目员工进行的培训，包括：新员工培训；专业知识、技能培训；员工素质培训；转岗培训。

④外部培训

外部培训是指讲师为项目公司聘请的，在某一领域有权威知识和能力的人员对项目员工进行的培训，主要包括管理培训、技术知识培训和职业书培训等外部培训的员工应与项

目公司签订《员工培训协议书》。

⑤自我培训

公司鼓励员工利用业余时间积极参加各种提高自身素质和业务能力的培训。鼓励员工根据实际需要成立相应的学习小组、学习团队、兴趣小组等各类以提高自身工作能力的非正式性团队组织，组织成员利用业余时间以讨论、活动、网络等形式进行知识分享、经验交流、增进沟通。

（2）培训要求

培训人员、课程容及时间安排应与项目需求一致；培训应具备具体可行的计划；员工须于受训前将工作安排妥当，保证受训时间；每位员工每年必须参加项目公司组织的培训4次以上，并报综合管理部备案，未满足培训要求的员工原则上会影响次年的职位或薪金提升；项目公司应对培训的效果进行有效的评估，并将结果应用到持续改进中。

（3）培训效果的评估

①测试卷：在培训结束后，针对本次培训的容，在规定的时间，以测试卷的形式进行闭卷考试，讲师对答卷进行批阅和评分，以分数的高低围评定培训效果的好坏；

②工作实践：在培训结束后，受训人员的直属上级观察其的工作进步情况，对其接收培训的相应工作容进行评估，根据工作完成的质量、时间、成本评定培训效果的好坏。

（4）结果的应用

培训的评估结果，依据好坏程度，将应用在下一期的薪金调整及职位调整上。

评估结果好的员工，可在其原有薪金基础上向上调整一个等级，评估结果优秀的员工，除薪金上调外，考虑进行职位调升；

评估结果不理想的员工，应分析差评原因，并在下一阶段的工作中进行改善。评估结果差的员工，不参与调薪，结果极差的员工，直属上级应与其沟通，并依据制度对其职位进行调整。

（三）运营管理制度

1.日常管理制度：严格遵守并根据公司的人力资源管理、行政管理、会议管理、报销管理等相关管理制度，结合本项目实际，健全和完善符合本项目运营管理的其他制度。

2.人力资源制度

（1）人力资源管理目标

构筑先进合理的人力资源管理体系，体现“以人为本”的理念，在使用中培养和开发员工，使员工与企业共同成长。

保持公司部各机构在人力资源制度和程序的统一性和一致性，保持人力资源系统的专业水平和道德标准。

保证各项人事规章制度符合国家和地方的有关规定。

（2）劳动合同及人事关系管理制度

为规公司劳动用工制度，维护公司和员工的合法权益，建立和谐的劳动关系，根据《中华人民国劳动法》、《中华人民国劳动合同法》及有关行政法规和规定，公司与员工应遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则，结合公司的实际情况，进行人事关系管理，规劳动合同的签订、

续订、变更、终止、解除，薪酬、福利待遇，劳动保险待遇，劳动争议，劳动合同的管理。

（3）员工招聘及入职管理制度

为了规公司的招聘与任用管理工作，有效地获取、甄选、录用各类人才，从质量和数量上及时满足公司发展对人才的需求，本着公开招聘、公平竞争、全面考核、择优录用为原则，从学识、品德、岗位匹配度、能力、经验等方面进行全面审核，招聘最符合岗位要求的人员。并对招聘需求的申请、招聘渠道的选择、初步筛选、面试与笔试的考察、笔试、录用决定、新员工入职手续办理、试用期、转正考核、离职类型、辞职、辞退、解聘、工作移交及结清、解除及终止劳动合同手续等做详细要求。

（4）人员培训制度

对员工的培训遵循系统性原则、制度化原则、主动性原则、多样化原则和效益性原则。

①培训方式：公司级教育（一级教育）、部门级教育（二级教育）、部培训、外部培训、自我培训。

②培训容：职业技能培训；法律法规和标准规培训；安全管理制度，危险部位操作规程及注意事项；危险源识别及控制方法；职业健康防护知识；危险废弃物处置流程及注意事项。

③培训要求：培训人员、课程容及时间安排应与项目需求一致；培训应具备具体可行的计划；员工须于受训前将工作安排妥当，保证受训时间；每位员工每年必须参加项目公

司组织的培训4次以上，并报综合管理部备案，未满足培训要求的员工原则上会影响次年的职位或薪金提升。

④培训效果的评估：测试卷、工作实践。

⑤结果的应用：培训的评估结果，依据好坏程度，将应用在下一期的薪金调整及职位调整上。

（5）薪酬管理：根据公司分类管理标准及组织架构设置要求，按照人员配置和保费工资率核定工资额度。共同资源和两核系列按公司的薪酬序列表确定工资。

3.财务管理制度：为确保项目运营期间财务安全，防化解财务风险，提高资金使用效益，依据国家相关法律法规、和公司相关制度，将建立规的财务管理制度和工作程序。

①记账管理：项目公司设立独立账套，由专人负责该项目所有业务，资金封闭运行，全过程参与，以便于清晰地掌控资金来龙去脉，资金支出做到有账可寻、有理可查。记账过程中，每一笔支出要后附资金用途、资金支付对象、银行凭据等资料，付款有合同支撑，必要时，需第三方单位或业主单位出具意见才可进行支付。

②资金管理：按照分类管理原则、资金预算原则、资金审批制度、大事项报告制度、收支两条线原则进行资金管理。

A.资金分类管理

项目资金按来源分为自有资金、财政资金、信贷资金；按用途分为日常运营资金、投资项目资金。资金的使用严格按照公司相关规定进行，确保资金绩效管理目标。项目资金的监管实行专户管理、专账核算、专款专用，封闭运行，切

实采取有效的措施，合法依规地提高资金使用效率。

B.资金预算管理

项目公司严格按项目进度和《预算管理办法》及时编制资本金预算和项目资金滚动预算。资金的使用按预算进行，无计划不支出、保证资金的使用有计划、有节奏。

C.资金审批制度

资金的支付严格按照先审批后支付的原则进行，确保资金可控、能控，资金审批采用线上审批、封闭运行。

D.重大事项报告制度:PPP项目具有开发周期长、投资金额大、风险环节多、技术含量高、受政策影响大的特点。运营期间若出现的重大资金事项，项目公司必须在第一时间上报相关部门和主管领导，包括且不限于以下情况：

a.银行账户或银行存款被冻结；

b.往来的交易客商、金融机构存在重大问题，预计给本单位或公司造成经济损失；

c.超过2000万元（或投资额的10%）的大额款项支付；

d.预计无法按时偿还银行贷款本息，将造成本单位征信受损或对公司担保行为造成追索责任；

e.经办资金业务的相关人员涉嫌重大违规违纪或经济犯罪；

f.大额应收账款预计无法按时回收；

g.其他经本单位财务负责人复核认为有必要报告的事项。

4.招标采购管理

为规运营管理活动，招标采购活动必须遵守国家及地方有关法律、法规，遵循公开、公平、公正和诚实守信的原则，不受任何单位和个人的非法干预。

（1）公司招标投标活动：包括公开招标、竞争性谈判或中介超市选取。

（2）招标组织机构

公司招标领导小组管理和监督招标工作，负责重大招标事项研究决策工作；公司招标领导小组负责实施各项招标日常事务。

（3）招标领导小组办公室的主要职责：

①负责公司招标管理办法拟订、补充及解释；

②负责招标相关流程文件、本及表格的制定；

③负责编制公开招标项目招标计划、招标方案；

④定期组织招标领导小组召开专题会议，通过会议确定近期将开展招标的工作方案，确定有关招标的事项；

⑤监督、协调招标代理机构按相关法律、法规及公司委托要求组织项目的招标代理和其他咨询服务工作；

⑥负责实施本办法规定围的公开招标工作，主要包括招标代理合同签订、招标报建备案、招标文件编制、招标文件澄清和答疑、开标、评标、定标、合同备案等；

⑦监督、指导、组织竞争性谈判或中介超市选取；

⑧负责将公司组织完成的招标项目档案资料（招标文件复印件、评标过程资料复印件、投标文件副本或复印件）；

⑨负责招标档案资料的归档及保管；

⑩配合审计部门招标审计工作，按照相关法律法规开展，确保招标工作各环节的合法、合规。

5.合同管理制度

合同管理是一项重要工作容，订立合同，必须遵守国家的法律、行政法规，符合国家政策规定，公司、分公司及个人不得利用合同进行违规活动，不得损害公司利益。

（1）合同的类别

根据合同类别、专业性及业务流程，将合同分为以下四类，即中介服务类合同、勘察设计类合同、建设工程类合同、设备及大宗材料采购类合同等。

（2）合同管理人员

①公司合同管理采取分级管理和专职管理相结合的形式，公司合约成本部是公司合同的日常综合管理部门。

②公司总经济师是公司合同管理的总负责人。各部门经理在其职责围做好合同管理工作并承担相应责任，对所承办合同进行审核。

③公司合同评审领导小组为合同管理的最高组织机构，负责对合同管理、签订过程中出现的需要解决的事项组织评审解决。

（3）公司各部门的合同管理职责

①起草、会签、审核、合同后评价等工作；

②对合同的必要性、可行性、真实性进行复核；

③对合同标的的合法性、合理性提出建议；

④对各类合同进行风险分析、评价，提出风险控制措施；

⑤及时掌握和检查合同履行情况，如发生影响合同履行的情况应及时会商公司相关部门，督促各相关部门提出解决问题的方案报告领导；

⑥保管合同的文本及相关资料；

⑦参与配合公司解决合同法务纠纷的仲裁、诉讼。

（4）为规避合同签订过程中的舞弊、欺诈等行为，防合同法律风险，合同签订前，公司相应承办部门应对合同对方当事人的主体资格、资信、资质和履约能力，进行调查和了解，经审查合格后，方可送审合同。

（5）公司各部门和知情人员应做好合同工作。任何人不得以任何形式泄露合同在协商、订立和履行过程中涉及的商业秘密和技术秘密。

6.信息归档及报送管理：项目公司对其职责围的项目进行管理，保证信息能够完整、及时、有序进行归档并上报。在项目运营期间，项目公司对运营情况进行实时监测和运营信息发布；并围绕运营维护考核指标，按月或按季向政府方提交情况报告；保证相关信息的真实性、准确性和完整性。具体为：

（1）制定档案和信息管理制度。

（2）组织项目档案的管理，包括但不限于政府颁发的各种批件、证书、全部商务合同、协议、工程设计图纸及设计变更与经济洽商的单证、项目重要的收发文件、财务资料等。

（3）负责项目沟通管理，保证项目信息联络顺畅。

（4）协同、监督监理、及承包商进行本项目资料的收集、汇编，协助资料备案和工程竣工资料向委托方的移交等。

7.其他分项管理制度：为了保障项目公司长期、稳定、有序的运营生产，项目公司依据国家和地区对于学校管理等相关政策，结合国外先进的运营经验，根据项目实施的具体情况，通过与当地政府和项目的经营单位的共同协作，制定健全的、详细的运营维护管理制度，明细汇总表如下：

（四）突发应急事件方案

1.突发事件处理组织体系和应急流程

协同政府管理部门组织建立应急处理组织体系，成立突发事件应急处置管理部，负责统一领导和组织实施突发事件应急处置工作，成员单位包括相关政府单位、运营维护单位及产权单位等，发生突发事件时，按照程序启动预案，统一指挥、部署、协调、督查各有关部门、单位进行事故应急抢修、抢救处理工作；统一调度事故现场及外围救护所需的人员、物资、器材装备；研究解决应急救援工作中的重大问题，做出事故应急、救援及善后处理等决策。项目突发事件一般

PPP项目运营维护方案

XXXXPPP项目运营维护及移交方案 一、运营维护方案 （一）初步运营方案 1.投入运营期限及条件 本项目合作期X年，其中，建设期X年，竣工验收合格后政府特许SPV公司投入运营，运营维护期为X年。项目投入运营时应经验收合格，且所需的审批手续需全部完善。待合作期满后，SPV公司无偿将项目资产移交给XXXX政府或其指定的机构。 2.运营及维护的围 本PPP项目运营及维护的围涵盖了XXXXX项目的（运营容）。 3.运营及维护的容 包括运营及维护围所有项目的维修、维护、保养工作，以及对XXXX的运营工作。 4.运营及维护的回报机制 本项目的回报机制采用“使用者付费+政府可行性缺口补助”的方式，具体为： （1）使用者付费：主要为XXXX收入其他可拓展的经营性收费等。 （2）可行性缺口补助：即项目收益来源不足以弥补社

会资本方的投资成本和合理回报部分，由政府给予补助。政府可行性缺口补助部分来源于市本级财政预算支出。 当年运营补贴支出数额=0.7*当年资金成本*可用性绩效考核支付比例+（0.3*当年资金成本+当年运营成本*（1+合理利润率））×运营维护绩效考核支付比例+当年税费-当年使用者付费。 当年资金成本=社会资本资本金×（1+合理利润率）×年度折现率×(1+ 年度折现率)运营期÷[(1+年度折现率)运营期)-1)]+项目融资×融资成本率×(1+融资成本率)运营期÷[(1+融资成本率)运营期)-1)]。 当年运营成本=运营成本×（1+合理利润率）。 （二）组织机构设置及人员安排 1.项目公司组织架构 本项目为PPP项目，由项目公司作为项目运营管理主体，须根据《公司法》成立股东会、董事会、监事会（或设监事）、经营管理层。 （1）股东及股比 政府方代表XXXX占股XX%，XXXX占股XX%。 （2）组织机构设置及人员配置 ①项目公司管理团队：主要负责项目绩效考核工作与项目可行性缺口补助落实工作。结合XXXX公司“片区化”管理模式，按照“集中、精简、合理、高效”的配置原则，拟对设置如下: 1.1董事会：由3名董事组成，其中：政府方委派1人，

PPP项目公司组建及管理办法 (试行)

PPP项目公司组建及管理办法 (试行) 为更好地规范管理 PPP 项目，明晰实施阶段(中标后项目移交)工作流程，界定湖南省工业设备安装有限公司(以下简称“湖南安装”)、项目公司(以下简称“SPV公司”)与施工方三个主体之间的责任、权利和分工，特制定本办法。 总则 1、湖南安装负责项目投融资管理及重大事项决策，总承包公司负责项目公司组建及配合项目公司运营，施工方负责项目建设及后续运营维护。 2、项目公司独立核算，所有与项目建设、项目融资及项目公司运营等相关成本计入项目公司成本。 3、湖南安装对P P P 项目的考核综合项目公司及施工方进行整体统盘考核。 4、本办法针对湖南安装独资的PPP 项日，非独资或非控股情况可参照本办法，根据湖南安装股权占比与各股东另行协商确定。 一、组织机构 5、湖南安装董事会、领号班子和PP P 决策小组对项目运作过程中重要节点、重大事项通过决策、审批、人员任命等方式进行管控。 6、湖南安装投资发展部是投资管理归口部门，参与P P P 项目从标前决策至项目公司清算或股权转让的全过程管理，并协同湖南安装市场开发中心、企业管理办公室、经营管理部、资金结算中心、财务资产部、纪检监察审计部等职能部门，共同为项目公司提供服务与支持，重大事项及时上报湖南安装领导。 7、总承包公司是湖南安装授权的P PP 项目管理归口实施单位，参与 PPP项目从标前决策至项目公司清算或股权转让的全过程管理，具体负责项目公司组建、并配

合项目公司进行项目融资、前期报批、与政府部门的协调、组织施工竣工验收、按照约定收取政府可用性服务费和运维绩效服务费、支付施工方进度款、税务筹划、组织项目移交、清算或股权转让等全过程管理。 8、施工方受项目公司管理，具体负责工程的成本、进度、质量、安全、材料、专业工程发包及管理、预决算、竣工验收等工作，负责项目施工实施的分公司还必须严格遵照湖南安装有关项目全过程管理的相关规定开展工作。 9、P P P 项日公司最高决策机构为董事会，设董事长一名，从总承包公司产生，原则上应为总承包公司总经理兼任，并由湖南安装以项目公司股东身份进行推荐或委派。董事长是项目公司的法定代表人和重大事项的主要决策人。项目公司董事根据股东构成情况进行设置，如为湖南安装独资，董事会由5人组成，其中2名由负责施工实施的分公司推荐产生，其余3名从总承包公司产生；非独资或非控股等情况根据湖南安装在项目公司具体股权占比另行协商确定，项目公司设监事一名，如为湖南安装独资，由湖南安装委派。 10、项目公司设总经理一名，如为湖南安装独资，由负责施工的分公司推荐产生，原则上应为派驻现场的项目经理或分公司总经理。总经理全面组织项目公司的日常工作，以项目业主身份对施工方进行成本、进度、质量、安全、采购等全方位管理，以投资人身份负责与政府方、甲方等进行工程相关事宜的沟通洽商，确保施工方按期保质完成董事会下达的工作任务。 11、项目公司设综合办公室、财务管理部、工程管理部、经营管理部等职能部门。综合办公室人员由总承包公司派出，负责项目公司日常行政管理工作等；财务管理部人员由总承包公司派出，负责项目公司的融资管理及资金拨付；工程管理部人员全部由负责施工的分公司派人担任，负责进行成本、进度、质量、安全、来购及前后期、运营维护管理；经营管理部经理由总承包公司派出，造价主管及专职造价员由负责施

PPP项目运营期管理及养护服务方案

PPP项目运营期管理及养护服务方案 一、运营养护组织机构 本项目特许经营期间，工作重点由项目建设管理转移为以道路养护、机电维护、安装管理等为中心的运营管理。项目公司根据运营管理的实际需要，提前一年开始进行运营管理筹备工作，全线营运管理体制、机构设置按照“集中管理”模式，坚持“精简、合理、高效”的配置原则，统筹规划、综合考虑，采取全线集中监控、集中管理的方式，避免重复建设和资源浪费。组建运营养护管理公司，公司下设总经理、副经理、总工程师、运营部、行政部、财务部和养护部，并明确各部门的工作职责、工作制度，全面、高效地开展各项工作。 1、项目运营管理公司机构 运营管理公司机构构架图 2、重要人员职责 （一）总经理职责 （1）对项目公司负责，全面负责项目的管理工作。保证项目安全运行，向项目公司提出合理化建议； （2）负责项目的行政机构、规章制度、生产体系及质量管理体系的建立、健全： （3）负责监督、指挥和协调各部门主管开展日常工作，并对其采取有效措施进行服务质量控制； （4）负责有关经费管理，审核制定各项经费收支计划； （5）协调与公安、消防的关系，并与内部和外界建立联络网络； （6）负责审定年度、季度、月度工作计划及工作总结，审定上报的文件、

报表，配合项目公司对管理工作的检查考核； （二）公司副经理职责 （1）对经理负责，协助总工程师完成项目的设备、设施的计划管理、设备管理、技术管理工作； （2）负责为项目的结构、设备及附属设施定期更新养护技术，保证项目运行中使用的设备完好率达到规定的要求； （3）协助主任工程师完成项目设备升级或改造更新的项目立项和可行性分析； （4）对口负责各类设备、设施的技术管理，并在日常养护中监督、检查工作质量，必要时可提出整改措施； （5）负责收集管理各类技术规范、养护要求，并协助主任工程师完成竣工验收、资料接受； （三）总工程师职责 （1）具体负责公路路基、路面、桥涵、绿化、房建、交通设施及市政配套设施等的养护管理及养护部门工作计划、统计的编制等工作。 （2）做好对本项目的业务指导和日常养护、维修工作的督促检查。 （3）对全线的路基、路面、构造物定期进行普查、检测核试验，进行数据分析，做好使用功能和技术评估工作。 （4）认真贯彻执行执行建设、交通行政主管部门制定的有关养护管理的法规和政策。 （5）主持本项目各项养护计划，规划的编制及养护统计的编制工作。 （6）具体负责专项工程的实施和养护成本的核算，促进养护工作实现成本低、高效益、快速度的目标。 （7）负责设备、设施的技术管理，拟订和督促执行设备的管理和维修操作规程，确保设备安全使用。 （8）做好项目设备升级或改造更新的项目立项和可行性分析。 （9）做好项目设备管理，包括备品备件、抢险物资的流向审批。 （10）参与加强公路、道路养护技术的研究、开发与应用。广泛收集有关公路、道路养护管理信息，了解国内外科技发展动态，建立健全技术档案，不断总

PPP项目运营管理操作实务

PPP项目运营管理操作实务 第1章项目理解 运营管理的主要目的是通过技术与管理手段，维护项目设备、设施的正常运转，使其发挥应有功能，实现项目最初的设计和建设目标，保障工程建设效果和治理效果的长期稳定。 基于项目全生命周期管理的理念，我公司在高质量完成设计、建设任务的基础上，进一步开展科学、合理、完善的运营维护，本着为城市环境与河道做好“物业”服务的姿态开展精细化、科学化的管理。 1.1项目运营维护范围及内容 1.1.1项目范围 按照XX县总体规划和水系规划，根据城区防洪、截污导流、生态修复、环境改造、景观提升和海绵城市建设等要求，主要建设任务为调洪区建设；河道水系的河道清淤、扩挖、疏通，改（扩）建阻水建筑物，新建（改建）岸坡护砌工程；新开挖河道（沟）；截污导流，再生水回用，供水；生态湿地及景观提升等工程。

（1）调洪区工程 调洪区扩挖。 （2）河道工程 河道工程包括现状河道清淤疏浚，按照防洪要求开挖拓宽，护岸综合整治；新开挖防洪河道，岸坡进行护砌；同时沿河设置绿化种植、道路等设施。河道水系河道治理总长度21.486km。 管道工程包括截污导流管道、再生水回用管道、供水管道工程及附属泵站。污水管道总长24349m，再生水回用管道总长10760m，供水管道长8800m，污水提升泵站、再生水回用泵站各1 座。 （4）湿地工程 湿地工程由潜流湿地（4.8 万m2）和（表流湿地29.2 万m2）两部分组成，设计处理水量20000m3/d。 具体建设内容和规模以施工图纸为准。 1.1.2项目运营维护范围 根据竞争性磋商文件，本项目运营范围包括：负责上述建设内容的运营维护。 项目最终运营维护范围以经审定的由成交供应商提出的项目运营方案为准。

PPP项目方案运营解决方法

进贤县基础教育提升改造工程（一期）PPP项目 （项目运营方案） 编制单位： 编制日期： 2018年8月14日

目录 1、项目概况 (3) 1.1工程概况 (3) 1.2合作期限及投入运营的条件 (4) 1.3运营范围及服务工作内容 (4) 2、运营管理机构 (4) 2.1运营管理机构的组成 (4) 2.2运维部的职责 (5) 2.3运维部各项管理制度 (5) 2.4主要人员职责 (5) 2.5各部门主要职能 (5) 2.6运维人员培训考核 (6) 3、运营维护目标 (6) 4、运营维护措施 (7) 4.1运营管理原则 (7) 5、应急预案 (8) 5.1 应急预案 (8)

1、项目概况 1.1工程概况 1.1.1 项目名称：进贤县基础教育提升改造工程（一期）PPP项目 1.1.2 项目编号：0658-1701SZTCD125 1.1.3 项目实施机构：进贤县教育科技体育局 1.1.4 项目建设地点：江西省南昌市进贤县 1.1.5 项目建设规模及内容： 进贤县基础教育提升改造工程（一期）中各学校建设地点如下：民和一小提升改造工程位于进贤县天主堂113号；民和四小提升改造工程位于贤湖路西侧；民和三小提升改造工程位于进贤县钟陵路；民和六小分校新建工程位于贤士路以西、北六路以南；涂家小学分校新建工程位于姜家安置以东、北五路以南；实验学校分校新建工程位于人民大道以南、园丁路以东；进贤六中提升该造工程位于进贤县云中路；民和七小提升改造工程位于云桥北路以东地块；星火学校新建工程位于星火机械厂内；特教学校提升改造工程位于规划路以南；进贤二中提升改造工程位于进贤县人民大道；五垦学校提升改造工程位于原学校内；青岚学校提升改造工程位于进贤县青阳大道。另外涉及到的改造工程在原学校内。 1.1.6项目选址 进贤县基础教育提升改造工程（一期）中各学校建设地点如下：民和一小提升改造工程位于进贤县天主堂113号；民和四小提升改造工程位于贤湖路西侧；民和三小提升改造工程位于进贤县钟陵路；民和六小分校新建工程位于贤士路以西、北六路以南；涂家小学分校新建工程位于姜家安置以东、北五路以南；实验学校分校新建工程位于人民大道以南、园丁路以东；进贤六中提升该造工程位于进贤县云中路；民和七小提升改造工程位于云桥北路以东地块；星火学校新建工程位于星火机械厂内；特教学校提升改造工程位于规划路以南；进贤二中提升改造工程位于进贤县人民大道；五垦学校提升改造工程位于原学校内；青岚学校提升改造工程位于进贤县青阳大道。另外涉及到的改造工程在原学校内。

PPP项目运作流程详解

PPP项目运作流程详解 一、操作基础 PPP是Public-Private-Partnership的首字母缩写，常译为“公共-私营-合作机制”，是指为了建设基础设施项目，或是为提供某种公共物品和服务，政府按照一定的程序和方式，与私人组织（社会力量）以政府购买服务合同、特许经营协议为基础，明确双方的权利和义务，发挥双方优势，形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，由社会力量向公众提供市政公用产品与服务的方式，提高质量和供给效率，最终实现使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。 PPP模式本质上是政府与社会资本合作，为提供公共产品或服务而建立的全过程合作关系，以授予特许经营权等为基础，以利益共享和风险分担为特征，通过引入市场竞争和激励约束机制，发挥双方优势，提供公共产品或服务的质量和供给效率。即建立政府与企业“利益分享、风险共担、全程合作”的模式，形成“政府监管、企业运营、社会评价”的良性互动格局。PPP模式的核心是在公共服务领域引入市场机制，因此，它不仅仅是单纯的融资方式，也是一种机制和制度设计。推广PPP模式进行城市基础设施的建设与运行，可以将适度的市场竞争引入城市基础设施领域，在实现社会福利、提高基础设施服务质量的同时也给企业带来合理的投资回报，同时也能够增强公共基础设施可持续运行的效率和能力。 PPP模式项目的实施主要包括项目选择、社会力量合作伙伴确定、组建项目公司、融资、建设、运行管理等过程。项目收入来源主要分三类，一是完全依靠使用者付费，二是政府支付服务费用，三是前两种方式的结合。

PPP有广义和狭义之分。广义的PPP可以理解为一系列项目融资模式的总称，包含BOT、TOT、DBO、BTO、股权转让、委托运营等多种模式。狭义的PPP与BOT原理相似，都是由“使用者付费”，但它更强调公共部门与私人部门的全过程合作。 二、总体要求 （一）打破地域垄断和所有制限制。 政府通过竞争机制择优选择合作伙伴，吸引各类社会资本参与项目的投融资、建设和运营等；鼓励有一定技术能力和管理经验的专业性企业通过兼并、收购，跨地域参与市场竞争，培育具有开拓国内外市场能力的大型市政公用服务企业，提高产业集中度。鼓励以市代县、城乡一体化中的同类项目进行打包，扩大市场规模。 （二）落实费价政策。 将市政公用服务价格收费或政府支付服务费作为合作伙伴的经营收入来源。政府要合理确定费价标准，完善价格调整机制，在合作伙伴履约的前提下及时足额支付服务费和补贴，既保护消费者权益，又保证投资者的合理收益。政府支付的服务费应通过竞争程序确定，并纳入地方财政预算管理。向用户收费的各类市政公用产品价格，应按照相关规定进行成本监审并及时调整到位，价格不到位的，政府应予以补贴。 城镇综合管廊项目要明确各入廊管线行业费用分摊和价格标准。 （三）规范运行操作。 按照城镇市政公用各类专项规划筛选适宜PPP的项目，强化项目前期策划和论证，做好信息公开；通过竞争机制选择合作伙伴，按照“政府引导、企业主导、市场运作、利益共享、风险共担”的原则，由政

PPP项目运营方案总结

3.1人员配置方案 3.11项目运营人员配置 共涉及三类岗位共41人，分别为： 高级管理人员：经理（1人）、副经理（2人） 业务主管：财务资金人员（2人，施工阶段由项目公司财务部人员兼任，全部运营后划归运营维护部）、人力资源部（2人，施工阶段由项目公司综合办公室相关人员兼任，全部运营后划归运营维护部）、运营监控组主管（1人）、巡检组主管（1人）、维修组主管（1人） 一般雇员：监控室值班员（8人）、线路巡检员（6人）、厨师（2人）、保安（2人）、保洁员（1人）。 成立三个巡检小组每天保证各一次全线覆盖巡检 一巡检组：监控室值班员2人---线路巡检员2人（电工、管工各1人）二巡检组：监控室值班员2人---线路巡检员2人（电工、管工各1人）三巡检组：监控室值班员2人---线路巡检员2人（电工、管工各1人） 3.12运营人员组织及管理 本项目作为采用PPP运作的XXX县公路交通基础设施基础设施工程，其运营与维护管理十分重要，我公司将以项目综合监控系统为依托，会同各相关单位制定合理的维护管理制度，建立高效的组织体系，构建完善的安全管理和突发事件管理及环境保护预案。 配备相关专业的技术人员，确定运营维护管理机构和职能，对划分项目管理区域，依据相关制度，严格执行项目运营维护管理制度，做好监控、巡查等安全保障工作，负责项目主体及其附属设施的养护和维修，并记录和归档，建立工程维修档案，保证本项目内公共设施设备优质高效运转。 统筹安排本项目日常维护管理，配合和协助相关单位的巡查、养护、维修和综合考评，日常巡查中发现问题后及时记录分析并对其的维修。组织制定运营维护应急预案，当项目范围内发生险情时，依据相应的紧急事故处理预案，采取紧急处理措施并及时通知突发事件指挥中心，进行相应的抢修和抢险，定期进行安全演练。 ①组织结构及职责分工 项目运营维护部门设置结构合理、执行力强的团队是实施项目运营维护工作

PPP项目运营期维护和管理方案

PPP项目运营期维护和管理方案 项目公司的组织形式为有限责任公司。项目公司以自身的全部资产为限承担项目公司的债务及责任。自项目公司成立日起各方以各自认缴的注册资本为限对项目公司承担责任。公司设股东会、董事会，股东会是公司的最高权力机构，董事会为公司股东会的常务执行机构。股东会会议由股东按实缴出资比例行使表决权，股东会行使职权里第 (6)(7)(8)(9)(10)(11)(12)项决议时，须经过全体股东代表表决同意方可生效，其他决议事项须1/2以上股东表决通过后方可生效。董事会会议实行一人一票的表决制度，董事会决议第(5)(7)(8)(13)(17)(18)(19)(20)(21)(22)事项须经全体董事表决同意通过后生效，其他拟定或决定事项须经 1/2以上董事表决同意通过后方可生效。 3.1项目公司组织机构 3.1.1组织机构框图

3.1.2项目运营维护部门职责 1、股东会行使下列职权： (1)决定公司的经营方针和投资计划； (2)选举和更换董事，决定有关董事的报酬事项； (3)选举和更换由股东代表出任的监事，决定有关监事的报酬事项； (4)审议批准公司的年度财务预算方案，决算方案； 股东会 董事会 总经理 监事 安全生产监督部 质量检查部 工程技术部 预算 合约部 综合办公室 财务审计部 副总经理 总工程师 总经济师 财务总监

(5)审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案； (6)对公司增加或者减少注册资本作出决议； (7)对发行公司债券作出决议； (8)对股东转让股权作出决议； (9)对公司合并、分立、变更公司组织形式、解散和清算等事项作出决议； (10)经营期限的延长； (11)制定和修改公司章程； (12)决定公司的融资限额及负债规模、对外重大担保事宜； (13)其他各股东一致同意应由股东会表决的事项。 股东会会议由股东按照出资比例行使表决权。股东会行使职权时需要股东会表决的，第6)、7)、8)、9)、10)、11)、12)项决议事项需经全体股东表决通过后生效，其他决议事项需经全体股东二分之一以上表决通过即生效。 2、董事会 董事会由五[5]名董事组成。三[3]名董事由乙方推荐，两[2]名由甲方推荐。设董事长一[1]名，董事长由乙方推荐，并报经董事会表决任命。

PPP项目运营维护手册

项目运营维护手册 ＊＊＊有限责任公司 目录

第一章工程概况 (1) 、工程概况 (1) 第二章运营管理制度 (2) 相关标准及依据 (2) 运营管理原则 (2) 运营维护组织机构 (3) 运营管理制度 (14) 第三章经营期内绩效目标和保障措施 (18) 绩效目标 (18) 保障措施 (18) 维护质量指标和保障措施 (19) 供水项目维护管理方案和保障措施 (20) 第四章大中修方案 (24) 组织实施 (25) 常见大中修主要内容 (25) 第五章运营期突发事件应急处理预案 (26) 指导思想 (26) 编制依据 (27) 适用范围 (27) 事故应急救援基本任务 (27) 实行应急救援领导小组责任制 (28) 急救援领导小组 (29) 、应急处理措施 (30) 保障措施 (31) 第六章运营期保险方案 (32)

第一章工程概况 、工程概况 本工程总设计用水规模为***m3/d，年平均水量为***万m3。本供水工程类型属集中供水Ⅲ型。 一期工程 （1）水源工程：新打机电井***眼，配套型潜水泵***台，新建***m3高位水池1座，新建管理房1处。 （2）管道工程：铺设输、配水管路***km。 （3）电力配套工程：配套100KVA变压器***台，10KV输电线路***km。 （4）现有水源地保护包括：水处理车间配电室防护性加固，水源井泵房加固，水源井井房加固工程，水源地管理房防护性加固，水源地防护工程，水源涵养工程，安保监控工程，水污染事件的应急监测能力系统等几部分组成。 （5）交叉工程：共***处。 （6）管网改造***。

第二章运营管理制度 相关标准及依据 《城镇供水长距离输水管（渠）道技术规程》（CECS193:2005） 《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268-2008） 《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006） 《内蒙古自治区城市供水实施办法》（2002） 运营管理原则 在项目的运营管理过程中，我们将坚持以下原则，实施项目的运营管理。 依法经营原则。遵守相关法律，国家及地方的法规、条例规定的要求，依法经营； 密切合作，创新机制原则。由于本项目的特点，决定了要做好本项目的运营管理，必须要与本项目政府出资人代表密切合作，充分尊重并借鉴政府出资人代表对本项目运营管理的要求，同时结合目前已有的PPP项目运营管理经验，建立一套适合本项目特点和区域实际情况的管理模式和方法，在本项目运营管理过程中摸索出一套PPP项目运营管理的创新机制； 超前谋划，充分准备原则。PPP项目经营管理必须具有超前意识，做到通盘考虑，综合规划，分步实施。在项目建设的中后期即开始对运营管理进行综合研究规划，确定管理体制、机构定编、人员配备、设备购置、管理方式等内容，编制运营管理手册，选聘管理人员，开展员工培训，通过充分准备实现项目交工验收与开通运营的无缝连接； 组织合理，精简高效原则。针对项目公司所处地域及行业相关特点，坚持“精简、高效、合理”的原则设置机构，配置人员和设备，减少管理层级，实现扁平化管理，提高管理效率，形成快速反应机制； 科学管理，降低成本原则。针对高速公路运营管理具有设施设备先进和技术密集型的管理特点，利用科学的管理手段，充分发挥设备效能。充分利用行

PPP项目运营方案

进贤县基础教育提升改造工程（一期）PPP项目项目运营方案 进贤县基础教育提升改造工程（一期）PPP项目 （项目运营方案） 编制单位： 编制日期： 2018年8月14日

目录 1、项目概况 (3) 1.1工程概况 (3) 1.2合作期限及投入运营的条件 (4) 1.3运营范围及服务工作内容 (4) 2、运营管理机构 (4) 2.1运营管理机构的组成 (4) 2.2运维部的职责 (5) 2.3运维部各项管理制度 (5) 2.4主要人员职责 (5) 2.5各部门主要职能 (5) 2.6运维人员培训考核 (6) 3、运营维护目标 (6) 4、运营维护措施 (7) 4.1运营管理原则 (7) 5、应急预案 (8) 5.1 应急预案 (8)

1、项目概况 1.1工程概况 1.1.1 项目名称：进贤县基础教育提升改造工程（一期）PPP项目 1.1.2 项目编号：0658-1701SZTCD125 1.1.3 项目实施机构：进贤县教育科技体育局 1.1.4 项目建设地点：江西省南昌市进贤县 1.1.5 项目建设规模及内容： 进贤县基础教育提升改造工程（一期）中各学校建设地点如下：民和一小提升改造工程位于进贤县天主堂113号；民和四小提升改造工程位于贤湖路西侧；民和三小提升改造工程位于进贤县钟陵路；民和六小分校新建工程位于贤士路以西、北六路以南；涂家小学分校新建工程位于姜家安置以东、北五路以南；实验学校分校新建工程位于人民大道以南、园丁路以东；进贤六中提升该造工程位于进贤县云中路；民和七小提升改造工程位于云桥北路以东地块；星火学校新建工程位于星火机械厂内；特教学校提升改造工程位于规划路以南；进贤二中提升改造工程位于进贤县人民大道；五垦学校提升改造工程位于原学校内；青岚学校提升改造工程位于进贤县青阳大道。另外涉及到的改造工程在原学校内。 1.1.6项目选址 进贤县基础教育提升改造工程（一期）中各学校建设地点如下：民和一小提升改造工程位于进贤县天主堂113号；民和四小提升改造工程位于贤湖路西侧；民和三小提升改造工程位于进贤县钟陵路；民和六小分校新建工程位于贤士路以西、北六路以南；涂家小学分校新建工程位于姜家安置以东、北五路以南；实验学校分校新建工程位于人民大道以南、园丁路以东；进贤六中提升该造工程位于进贤县云中路；民和七小提升改造工程位于云桥北路以东地块；星火学校新建工程位于星火机械厂内；特教学校提升改造工程位于规划路以南；进贤二中提升改造工程位于进贤县人民大道；五垦学校提升改造工程位于原学校内；青岚学校提升改造工程位于进贤县青阳大道。另外涉及到的改造工程在原学校内。

PPP项目公司组建及管理方案(初稿)

PPP项目公司组建及管理办法（试行） 为更好地规范管理PPP项目，明晰实施阶段（中标后至项目移交）工作流程，界定浙江省建工集团（以下简称“集团”）、项目公司（以下简称“SPV公司”）与施工方三个主体之间的责任、权利和分工，特制定本办法。 总则 1、集团负责项目投融资管理及重大事项决策，总承包公司负责项目公司组建及配合项目公司运营，施工方负责项目建设及后续运营维护。 2、项目公司独立核算，所有与项目建设、项目融资及项目公司运营等相关成本计入项目公司成本。 3、集团对PPP项目的考核综合项目公司及施工方进行整体统盘考核。 4、本办法针对集团独资的PPP项目，非独资或非控股情况可参照本办法，根据集团股权占比与各股东另行协商确定。 一、组织机构 5、集团董事会、领导班子和PPP决策小组对项目运作过程中重要节点、重大事项通过决策、审批、人员任命等方式进行管控。 6、集团投资发展部是投资管理归口部门，参与PPP项目从标前决策至项目公司清算或股权转让的全过程管理，并协同集团市场开发中心、企业管理办公室、经营管理部、资金结算中心、财务资产部、纪检监察审计部等职能部门，共同为项目公司提供服务与支持，重大事项及时上报集团领导。

7、总承包公司是集团授权的PPP项目管理归口实施单位，参与PPP项目从标前决策至项目公司清算或股权转让的全过程管理，具体负责项目公司组建、并配合项目公司进行项目融资、前期报批、与政府部门的协调、组织施工竣工验收、按照约定收取政府可用性服务费和运维绩效服务费、支付施工方进度款、税务筹划、组织项目移交、清算或股权转让等全过程管理工作。 8、施工方受项目公司管理，具体负责工程的成本、进度、质量、安全、材料、专业工程发包及管理、预决算、竣工验收等工作。负责项目施工实施的分公司还必须严格遵照集团有关项目全过程管理的相关规定开展工作。 9、PPP项目公司最高决策机构为董事会，设董事长一名，从总承包公司产生，原则上应为总承包公司总经理兼任，并由集团以项目公司股东身份进行推荐或委派。董事长是项目公司的法定代表人和重大事项的主要决策人。项目公司董事根据股东构成情况进行设置，如为集团独资，董事会由5人组成，其中2名由负责施工实施的分公司推荐产生，其余3名从总承包公司产生；非独资或非控股等情况根据集团在项目公司具体股权占比另行协商确定。项目公司设监事一名，如为集团独资，由集团委派。 10、项目公司设总经理一名，如为集团独资，由负责施工的分公司推荐产生，原则上应为派驻现场的项目经理或分公司总经理。总经理全面组织项目公司的日常工作，以项目业主身份对施工方进行成本、进度、质量、安全、采购等全方位管理，以投资人身份负责与政府方、甲方等进行工程相关事宜的沟通洽商，确保施工方按期保质完成董事会下达的工作任务。

PPP项目提高项目运营管理水平拟采取的措施

PPP项目为提高项目运营管理水平拟采取的措施对提高项目组的项目管理效率和项目管理水平，拟从如下方面考虑： 一、明确的项目管理目标和分解目标 项目管理的两个基本方法就是“目标管理”和“过程控制”。目标管理的内容包括：目标的设定和分解，目标的责任到位和执行，检查目标的执行结果，评价目标和修正目标，形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环，即PDCA循环。对项目管理而言，每个PDCA循环都是一个控制过程。项目组的每个成员必须逐步养成有目的有计划地去从事具体的管理工作，同时还要及时检查和总结。 项目组成立后，必须及时制定出明确的项目管理目标和分解目标，以及相应的考核标准，并组织学习和宣传，贯彻到每名员工，使得每个成员明白自己的工作岗位和工作职责、工作内容，以及相关的任务，划分出责任矩阵表。 二、全员参与，通力配合 遵循项目管理“一个中心两个基本点”。即：“以项目建设的协调管理为中心，落实项目的实体安全和项目建设过程安全”。“以项目建设的协调管理为中心”，是指按照建设工程项目承包合同规定，在批准的费控指标内按期完成项目建设任务；“落实项目的实体安全”，是指保证项目建设过程中的质量目标按合同规定全部落实;“落实项目建设过程安全”，是指在项目建设过程中所有项目建设者的HSE管理目标都得到保证，并加以实现。这里所说的项目建设

者，包括来自项目业主方代表和工作人员，以及来自总承包商和分包商、监理单位、设计单位、供货单位、施工单位、质量监督站等各个参建单位与项目有关的所有人员。从这个意义上说，项目管理者必须让所辖项目的所有参建者都能明白项目的建设意义，时刻重视生产安全和质量安全，把自己的具体工作和个人行为与安全目标和质量目标相结合，人人头脑中都有“安全第一、预防为主”和“百年大计、质量第一”的牢固理念，通过连续不断的宣传和培训，把实现这些具体的项目目标变成每个人的自觉行动。 三、全过程的连续管理 从项目启动开始的设计准备，到设计、采购和施工安装，再到竣工验收和装置的试生产，最后到项目资产移交和合同关闭，整个项目管理渗透到工程建设的各个环节和各个过程。比如设计经理的管理工作，不只是在其设计阶段的管理和协调，还包括协调与采购相关的请购文件编制，以及与设备材料供货商的技术谈判和技术澄清、设备制造图纸的确认与审批等管理工作;协调与施工有关的设计交底、图纸会审、3D模型审查、可施工性审查、设计变更与现场服务等;协调与开车有关的试车方案、操作指南、技术培训等内容;此外，还有竣工图绘制和变更单整理，处理项目索赔等等协调管理工作。 四、加强内部培训，快速提升项目组的管理水平 在项目执行过程中，加强项目组的团队建设和业务培训，营造出一个学习型、团结型、富有战斗力的项目管理团队，使得每个项目组成员不但明白自己的岗位工作和工作程序，同时还能了解相关的岗位

ppp项目管理操作流程

ppp项目操作手册 1一操作基础 PPP是Public-Private-Partnership 的首字母缩写，常译为“公共-私营- 合作机制”，是指为了建设基础设施项目，或是为提供某种公共物品和服务，政府按照一定的程序和方式，与私人组织（社会力量）以政府购买服务合同、特许经营协议为基础，明确双方的权利和义务，发挥双方优势，形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，由社 会力量向公众提供市政公用产品与服务的方式，提高质量和供给效率，最终实现 使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。 PPP模式本质上是政府与社会资本合作，为提供公共产品或服务而建立的全过程合作关系，以授予特许经营权等为基础，以利益共享和风险分担为特征，通过引入市场竞争和激励约束机制，发挥双方优势，提供公共产品或服务的质量和供给效率。即建立政府与企业“利益分享、风险共担、全程合作”的模式，形成 “政府监管、企业运营、社会评价”的良性互动格局。PPP模式的核心是在公共 服务领域引入市场机制，因此，它不仅仅是单纯的融资方式，也是一种机制和制度设计。推广PPP模式进行城市基础设施的建设与运行，可以将适度的市场竞争引入城市基础设施领域，在实现社会福利、提高基础设施服务质量的同时也给企业带来合理的投资回报，同时也能够增强公共基础设施可持续运行的效率和能力。 PPP 莫式项目的实施主要包括项目选择、社会力量合作伙伴确定、组建项目公司、融资、建设、运行管理等过程。项目收入来源主要分三类，一是完全依靠使用者付费，二是政府支付服务费用，三是前两种方式的结合。 PPP有广义和狭义之分。广义的PPP可以理解为一系列项目融资模式的总称，包含BOT TOT DBQ BTO股权转让、委托运营等多种模式。狭义的PPP与BOT 原理相似，都是由“使用者付费”，但它更强调公共部门与私人部门的全过程合作。 2二总体要求

ppp项目公司运营管理制度

竭诚为您提供优质文档/双击可除ppp项目公司运营管理制度 篇一：ppp项目运营方案-ppp项目公司组织架构及岗位职责 (一)组建项目公司1、公司构成 由取得特许经营权的投资者和我公司共同出资组建该ppp项目公司。双方各派遣数名代表进入项目公司，参与董事会及日常经营管理工作。2、资金来源 项目公司的资金由政府方和我方共同组成。政府方由政府的财务局拨款出资，我方由自有资金和融资机构贷款。为丰富融资结构，满足融资要求，可提供其他融资借款渠道，比如：二次抵押融资贷款，发行地方政府融资债券和股份。 3、管理层 由ppp项目公司组成的管理团队负责日常经营工作，通过政府方和我方共同处理项目公司在开发建设和运营中的 问题，并在项目变更、审计、结算等方面提供规章制度和防范措施。4、协调委员会 由政府代表、专家顾问和我方管理层、施工层代表组成协调委员会，对于项目公司内外部利益冲突，进行协调解决，

也可以致力于与政府相关部门的协调沟通。 对于冲突的解决，一般先由协调委员会进行协调，然后是协调委员会下设的专家委员会进行专业性评判，最后才是选择仲裁诉讼等，这有利于保障合作伙伴关系及各方利益。 (二)、工程概况 本项目总投资额估算为465687.13万元(最终结算金额以财政评审为准). (三)、运营组织机构1、运营组织机构设置 为适应市场经济的发展要求，不断提高经营管理水平，使经营管理工作有序、规范、合法的进行。最大程度的提高社会效益和经济效益，我公司特成立项目部，项目部接受我公司直接领导。项目部下设办公室、财务室、建设部、维护部、综合管理部等。具体设置详见附图： （运营组织机构结构图） 2、营运组织机构职责(1)、运营项目部的职责： 1)、指导运营总公司对于该项目的建设方案；2)、定期向公司领导反映本项目的实施进度；3)、根据建设变化提供营运对策； 4)、协调各部门之间的工作关系，促进项目实施到位； 5)、指定营运管理规范性工作制度； 6)、对于该项目建设营运负有第一责任人的职责。(2)、办公室的职责：

PPP项目运营方案

进贤县基础教育提升改造工程(一期)PPP项目 (项目运营方案) 编制单位: 编制日期: 2018年8月14日

目录 1、项目概况 (3) 1、1工程概况 (3) 1、2合作期限及投入运营得条件 (4) 1、3运营范围及服务工作内容 (4) 2、运营管理机构 (4) 2、1运营管理机构得组成 (4) 2、2运维部得职责 (5) 2、3运维部各项管理制度 (5) 2、4主要人员职责 (5) 2、5各部门主要职能 (5) 2、6运维人员培训考核 (6) 3、运营维护目标 (6) 4、运营维护措施 (7) 4、1运营管理原则 (7) 5、应急预案 (8) 5、1 应急预案 (8) 1、项目概况 1、1工程概况 1、1、1 项目名称:进贤县基础教育提升改造工程(一期)PPP项目

1、1、2 项目编号:0658-1701SZTCD125 1、1、3 项目实施机构:进贤县教育科技体育局 1、1、4 项目建设地点:江西省南昌市进贤县 1、1、5 项目建设规模及内容: 进贤县基础教育提升改造工程(一期)中各学校建设地点如下:民与一小提升改造工程位于进贤县天主堂113号;民与四小提升改造工程位于贤湖路西侧;民与三小提升改造工程位于进贤县钟陵路;民与六小分校新建工程位于贤士路以西、北六路以南;涂家小学分校新建工程位于姜家安置以东、北五路以南;实验学校分校新建工程位于人民大道以南、园丁路以东;进贤六中提升该造工程位于进贤县云中路;民与七小提升改造工程位于云桥北路以东地块;星火学校新建工程位于星火机械厂内;特教学校提升改造工程位于规划路以南;进贤二中提升改造工程位于进贤县人民大道;五垦学校提升改造工程位于原学校内;青岚学校提升改造工程位于进贤县青阳大道。另外涉及到得改造工程在原学校内。 1、1、6项目选址 进贤县基础教育提升改造工程(一期)中各学校建设地点如下:民与一小提升改造工程位于进贤县天主堂113号;民与四小提升改造工程位于贤湖路西侧;民与三小提升改造工程位于进贤县钟陵路;民与六小分校新建工程位于贤士路以西、北六路以南;涂家小学分校新建工程位于姜家安置以东、北五路以南;实验学校分校新建工程位于人民大道以南、园丁路以东;进贤六中提升该造工程位于进贤县云中路;民与七小提升改造工程位于云桥北路以东地块;星火学校新建工程位于星火机械厂内;特教学校提升改造工程位于规划路以南;进贤二中提升改造工程位于进贤县人民大道;五垦学校提升改造工程位于原学校内;青岚学校提升改造工程位于进贤县青阳大道。另外涉及到得改造工程在原学校内。 1、2合作期限及投入运营得条件 本项目合作期为15年(其中建设期2年),竣工验收合格后政府特许项目公司运

PPP项目运营维护移交方案

第三部分项目运营维护移交方案 第一章运营养护组织机构 本项目特许经营期间，工作重点由项目建设管理转移为以道路养护、机电维护、路产管理等为中心的运营管理。项目公司根据运营管理的实际需要，提前一年开始进行运营管理筹备工作，全线营运管理体制、机构设置按照“集中管理”模式，坚持“精简、合理、高效”的配置原则，统筹规划、综合考虑，采取全线集中监控、集中管理的方式，避免重复建设和资源浪费。组建运营养护管理公司，公司下设公司经理、副经理、总工程师、运营部、行政部、财务部和养护部，并明确各部门的工作职责、工作制度，全面、高效地开展各项工作。 一、项目运营管理公司机构 运营管理公司机构构架图 二、重要人员职责 （一）公司经理职责 1、对项目公司负责，全面负责项目的管理工作。保证项目安全运行，向项目公司提出合理化建议； 2、负责项目的行政机构、规章制度、生产体系及质量管理体系的建立、健全： 3、负责监督、指挥和协调各部门主管开展日常工作，并对其采取有效措施进行服务质量控制；

4、负责有关经费管理，审核制定各项经费收支计划； 5、协调与公安、消防的关系，并与内部和外界建立联络网络； 6、负责审定年度、季度、月度工作计划及工作总结，审定上报的文件、报表，配合项目公司对管理工作的检查考核； （二）公司副经理职责 1、对经理负责，协助总工程师完成项目的设备、设施的计划管理、设备管理、技术管理工作； 2、负责为项目的结构、设备及附属设施定期更新养护技术，保证项目运行中使用的设备完好率达到规定的要求； 3、协助主任工程师完成项目设备升级或改造更新的项目立项和可行性分析； 4、对口负责各类设备、设施的技术管理，并在日常养护中监督、检查工作质量，必要时可提出整改措施； 5、负责收集管理各类技术规X、养护要求，并协助主任工程师完成竣工验收、资料接受； （三）总工程师职责 1、具体负责公路路基、路面、桥涵、绿化、房建、交通设施及市政配套设施等的养护管理及养护部门工作计划、统计的编制等工作。 2、做好对本项目的业务指导和日常养护、维修工作的督促检查。 3、对全线的路基、路面、构造物定期进行普查、检测核试验，进行数据分析，做好使用功能和技术评估工作。 4、认真贯彻执行执行建设、交通行政主管部门制定的有关养护管理的法规和政策。 5、主持本项目各项养护计划，规划的编制及养护统计的编制工作。 6、具体负责专项工程的实施和养护成本的核算，促进养护工作实现成本低、高效益、快速度的目标。 7、负责设备、设施的技术管理，拟订和督促执行设备的管理和维修操作规程，确保设备安全使用。 8、做好项目设备升级或改造更新的项目立项和可行性分析。

PPP项目运营方案

3.1 人员配置方案 3.11 项目运营人员配置 共涉及三类岗位共41 人，分别为： 高级管理人员：经理（1人）、副经理（2 人）业务主管：财务资金人员（2 人，施工阶段由项目公司财务部人员兼任，全部运营后划归运营维护部）、人力资源部（2 人，施工阶段由项目公司综合办公室相关人员兼任，全部运营后划归运营维护部）、运营监控组主管（1 人）、巡检组主管（1人）、维修组主管（1 人） 一般雇员：监控室值班员（8 人）、线路巡检员（6 人）、厨师（2 人）、保安（2人）、保洁员（1 人）。 成立三个巡检小组每天保证各一次全线覆盖巡检 一巡检组：监控室值班员2 人--- 线路巡检员2 人（电工、管工各1 人）二巡检组：监控室值班员2 人--- 线路巡检员2 人（电工、管工各1 人）三巡检组：监控室值班员2 人--- 线路巡检员2 人（电工、管工各1 人） 3.12 运营人员组织及管理 本项目作为采用PPP运作的XXX县公路交通基础设施基础设施工程，其运营与维护管理十分重要，我公司将以项目综合监控系统为依托，会同各相关单位制定合理的维护管理制度，建立高效的组织体系，构建完善的安全管理和突发事件管理及环境保护预案。 配备相关专业的技术人员，确定运营维护管理机构和职能，对划分项目管理区域，依据相关制度，严格执行项目运营维护管理制度，做好监控、巡查等安全保障工作，负责项目主体及其附属设施的养护和维修，并记录和归档，建立工程维修档案，保证本项目内公共设施设备优质高效运转。 统筹安排本项目日常维护管理，配合和协助相关单位的巡查、养护、维修和综合考评，日常巡查中发现问题后及时记录分析并对其的维修。组织制定运营维护应急预案，当项目范围内发生险情时，依据相应的紧急事故处理预案，采取紧急处理措施并及时通知突发事件指挥中心，进行相应的抢修和抢险，定期进行安全演练。 ① 组织结构及职责分工 项目运营维护部门设置结构合理、执行力强的团队是实施项目运营维护工作