目前依法行政中存在的问题及其改进措施

江苏广播电视大学

行政管理专科毕业论文

题目目前依法行政中存在的问题及

改进措施

学校昆山电大

班级09春行政管理

姓名

20 11年 3月

目前依法行政中存在的问题及其改进措施

内容摘要：依法治国，建设社会主义法治国家，是我国社会主义现代化建设的重要目标。依法行政是依法治国的重要基础，也是实现依法治国的重点和难点。我国自二十世纪八十年代末确立依法行政观念以来，虽取得一定成绩，但各种相关问题也日益暴露。这些问题的存在，严重阻碍了依法行政和依法治国的进一步发展。本文从立法、执法等几个方面对依法行政存在的问题及其原因进行分析，在此基础上提出相应对策。本文认为，现阶段中国要完善和实现依法行政，建设成社会主义法治国家，健全法律制度是根本，加强行政主体法律素质是关键，强化对行政权的监督是保证，整个社会公民更新法制观念是促进依法行政的强大动力。

关键词：依法行政，依法治国，现实问题，对策构想

目录

内容摘要..... ..... ..... ..... ..... ..... ..... ..... ..... ..... ..1 一、依法行政过程中所遇到的障碍. . ..... ..... ..... ..... ..... (2)

（一）思想意识方面的障碍. ...... ..... ..... ..... ..... ..... . (2)

（二）行政立法方面的障碍. ... ..... ..... ......... ..... (3)

（三）行政执法方面的障碍... ..... ..... ..... ..... ..... (4)

1、以言代法，以权压法.. ..... ..... ..... ..... ..... . (4)

2、执法犯法、徇私枉法... ..... ..... ..... ..... ..... (4)

3、行政执法队伍的法律素质和道德素质状况不良. ..... ..... ..... .. (4)

二、造成依法行政障碍的原因分析...... ..... ..... ... ..... ..... .. (4)

（一）体制方面的原因. . ..... ......... ..... ..... ..... ..... .. (4)

1、行政组织层次过多影响了依法行政的准确性和效率 ... ..... ..... .. (5)

2、行政机关内的过细分工，加大了协调难度. .... ..... ..... ..... .. (5)

3、复杂的行政机构为依法行政设置结构障碍. ..... ..... ..... ..... .. (5)

（二）主体素质方面的原因. ..... ..... ......... .... ..... ..... .. (5)

（三）司法方面........ ..... ..... ..... ..... ..... ..... ..... .. (6)

三、完善我国依法行政的对策. ..... ..... ..... ..... ..... ..... .. (6)

（一）转变政府职能，深化行政管理体制改革. ... ..... ..... ..... .. (6)

（二）完善行政立法. ........ ..... ..... ..... ..... ..... ..... .. (7)

（三）规范行政执法行为. ..... .... ..... ..... ..... ..... ..... .. (7)

结论.. ................ ..... ..... ..... ..... (7)

参考文献.. ..... ..... ..... ..... ..... ..... ..... ..... ..... .. (8)

目前依法行政中存在的问题及其改进措施

历史和实践告诉我们，迄今为止，法治是治理国家最好的模式。“国无常强，无常弱。奉法者强，则国强，奉法者弱，则国弱”。当今世界发达国家，无不奉法治为治国之道。依法行政是现代政府在行使权力时所普遍奉行的基本准则。近年来，随着我市“法治昆山、和谐昆山”法治化进程的加快，各级行政机关的依法行政意识有所增强，广大公务员的依法行政能力有了不同程度的提高，依法行政的实践取得了许多积极的成果。然而，我们也必须清醒地看到，从当前面临的新形势、新任务、新要求来看，我市公务员在依法行政的能力上仍存在诸多不适应之处。因此，如何继续全面而有效地推进依法行政能力建设，不断提升公务员依法行政的能力是关系到新时期依法行政能否更好地得到贯彻落实，构建法治政府的目标能否如期得以实现的重要课题。

一、依法行政过程中所遇到的障碍

党的十五大将依法治国、建设社会主义法治国家作为我们党领导人民治国的基本方略。依法行政既是依法治国的重要方面，也是社会各界的普遍要求。因此，立法步伐明显加快，以宪法为核心的社会主义法律体系己经初步形成并日趋完善。据有关资料透露，20多年来全国人大及常委会制定的法律约400个，国务院制定的行政法规约1000个。这些法律法规的出台和实施，规范和调整了社会法律关系，有力地推进了中国社会进步和经济的发展。但是，在实际推进依法行政的过程中，确实存在一些不可忽视的问题，必须认真研究，尽快予以解决。

（一）思想意识方面的障碍

我国社会法律意识普遍低下是当前实现依法行政的最大障碍。究其原因，主要是由于我国有两千多年的封建历史，缺乏民主传统和法制传统。历代封建统治者都将法律作为镇压百姓的工具，帝王的意志即是法律，这种“权大于法”的人治传统思想影响至深。建国后，我们实行了几十年高度集中的计划经济体制，主要靠行政手段管理经济和社会事务，这种状况导致法律在人们心中可有可无，无足轻重。正如邓小平同志所尖锐指出的：“旧中国留给我们的封建传统比较多，民主法制传统

很少。解放以后，我们也没有自觉地、系统地建立保障人们民主权利的各项制度，法制很不完备，也很不受重视。”随着我国普法活动的广泛开展，人们的法律素质有所提高。但是，中国毕竟是一个具有几千年封建专制历史和人治传统的国家，旧的观念和旧的习惯积淀太深，极难转变，再加上改革开放和市场经济的冲击，一些人法制意识状况与依法行政的要求不相适应，存在着行政法制意识淡薄的问题。一些工作人员习惯于按政策和行政命令办事，对依法行政的必要性和重要性认识不够，依法行政的自觉性较差；少数领导干部置国家的法律于不顾，以言代法，甚至以权压法；还有一些地方的群众对法律知之不多，很难自觉运用法律武器来维护自己的合法权益。行政法制意识淡薄阻碍了依法行政工作的顺利进行。

（二）行政立法方面的障碍

尽管建国以来我国颁布了大量的行政法规、规章，但由于现代社会行政管理事务的日益繁杂，且变化迅速，我国的行政立法还远远跟不上实际需要，在许多领域存在法律空白，给依法行政带来困难，同时也给违法者以可乘之机。例如，由于我国没有统一的《行政程序法》，有些法规、规章中又没有最起码的程序和时效要求，造成行政机关依任意程序行使权力，或非法设置重重程序壁垒，故意刁难相对人，甚至玩弄程序为己敛财聚资，严重阻碍着依法行政的实现。所以从我国行政立法的现状看，在内容上还不能与正在建立的市场经济体制、民主法治体制和精简、统一、效能的行政管理体制相适应，比如《国务院组织法》和《地方政府组织法》基本上都还是在计划经济体制下制定的，没有很好地体现党政分开、政企分开、政府权力下放、政府职能转变的要求；在条款上过于简约、粗疏，有些条款法律含义不明确。众所周知，《国务院组织法》只有11条，不到1200字，《地方政府组织法》规定的条款也只有15条，1300字左右。这对于我国这样一个有着13亿人口、960万平方公里土地、政治经济文化发展很不平衡的大国来说，显然是过于简单了。

尽管有些领域出现法律真空区，有待紧急弥补，但当前在绝大多数领域存在的主要问题绝不是无法可依，而是缺少“良法”。二十世纪八十年代以来，我国立法虽多，但客观上立法的无序与不法，立法追求数量和速度而质量粗糙、漏洞颇多，法律、法规及规章之间冲突问题严重等现象，极大影响着法律的正确执行和有效实施，“或因无明晰的法律规定可循使执法者不能有效操作从而导致法律束之高阁，或因法律规定的艰深或模糊而使执法者不能正确有效地适用法律，或因法律规定相

互之间发生冲突而不知该如何适用法律，或因法律与现实生活之间出现裂缝和脱节致使法律的适用活动陷入窘境，所有这些都会弱化法律效力的实现。”有鉴于此种立法状况，我们不仅要强调“有法可依”，而且要有健全和良好的法可依，否则若立法本身都存在问题，又如何要求行政机关、司法机关和人民群众去执行法律和遵守法律呢?

（三）行政执法方面的障碍

我国行政执法队伍素质不高，也是阻碍社会主义和谐社会建设的一个主要原因，而且制约了依法行政在构建社会主义和谐社会中作用的发挥。目前有的行政执法机关及执法人员依法行政的素质不高，执法不懂法、随意执法、滥施处罚、不文明执法现象严重。此外比较明显的是，执法队伍不健全，人员、经费明显不足，执法设备落后。因而，我国当前行政执法队伍素质存在以下一些较为严重的问题：

1、以言代法，以权压法

在我国当前的行政执法实践中，一些行政执法人员单凭个人感情好恶办事，尤其是经济执法部门罚与不罚、罚多罚少全凭主观随意，另外，个别领导干部利用手中权力干扰行政执法，以权压法，形成严重的上、下级之间，同级不同部门之间的行政越权。

2、执法犯法、徇私枉法

现实中，一些执法者将自己置于法律之上，知法犯法，甚至凭借职权拘私枉法，贪污腐化，假公济私，以权谋私，特别是行政机关中的经济部门以及公安、税务、工商行政等重点执法部门的不正之风严重，行政违法和行政侵权时有发生。

3、行政执法队伍的法律素质和道德素质状况不良

目前，在行政执法队伍中的队员，高学历水平的不多，在上岗之前以本身工作的经验不足，自身所掌握的法律常用识与专业法律知识水平不高，在工作中大多以上级命令为主，从而导致行政处置的案件屡有发生。

二、造成依法行政障碍的原因分析

（一）体制方面的原因

在我国，行政组织发展过程的表现正好相反。一方面行政组织层次不断增加，内部分工越来越细，工作人员不断扩张，造成行政管理队伍越来越庞大，行政管理机构越来越臃肿。这种行政组织复杂、机构臃肿对依法行政造成了不利的影响。

1、行政组织层次过多影响了依法行政的准确性和效率

在我国目前行政管理层次多达5-6级，这样多的层次往往是中央的政策包括行政法规当贯彻到基层时就会大打折扣，而且，过多的层次也为各级行政机关“有法不依、执法不严、违法不究、以权代法、滥用职权”提供了广阔的缓冲空间。所谓“上有政策、下有对策”是对这一现象的生动描述。

2、行政机关内的过细分工，加大了协调难度

分工可以提高效率，但任何问题都是相对的。当机构内部分工过细过多时，会使问题向相反方向转化，使管理相对复杂化，这不仅影响依法行政的效率，同时也因管理关系的复杂，使管理失误出现的概率增大。

3、复杂的行政机构为依法行政设置结构障碍

管理组织机构过于复杂，不可避免地出现疏漏，而且机构越复杂，疏漏的机率就越大。机构重叠、职能交叉，就会形成相互推诿、相互扯皮，出现一些行政功能真空，很多事务没有机构管的现象，在无形中为政府行政机关依据法定职权进行管理设置了结构上的障碍，为依法行政增加了机构因素的难度。

（二）主体素质方面的原因

我国当前一些行政机关工作人员仍把领导的“指示”、上级的红头文件看的高于法律，依法行使权力和履行义务尚未成为他们的主导意识，这种现象还很突出。除此之外，行政领导依法行政基本法律知识的欠缺也是深入推进依法行政的不足。长期以来，我国行政系统存在这么一种观念，即行政领导不必要掌握具体的行政法律制度，只要具有一定法律意识就足矣。可以说，这种认识，在健全行政法律制度，推进依法行政初期是符合我国社会国情的。但是，当社会法治发展到一定程度，依

法行政需要进一步推进，特别是在经济快速发展的今天，相关法律制度必须与当今的形势相适应，行政领导仅仅具有一定法律意识己经难以胜任工作需要。因为，行政领导如果缺乏行政基本法律知识和法律思维能力，其行政决策和重大行政决定行为，难免会与行政法律规范相违背。

（三）司法方面

我国司法管辖区域从属于行政管辖区域，根据行政区划来设置地方各级法院。各级法院服从于同级党委的领导，院长由同级党委提名，提交人大表决；副院长、庭长、副庭长及审判员的任免由同级党委及组织部门内定后提交人大常委会履行法律手续。法院干部的选拔由同级人事部门行政调配，编制数由同级政府编委确定。这种体制带来的问题是:地方行政长官大都在党委兼有职务，而且地方各级人大代表中，行政官员也占到一半以上的高比例。因此，在人民法院依法开展工作、接受党委领导以及接受人大的监督时，很可能就受到行政权力的影响或干预。这种为我国宪法所禁止的干涉现象往往隐饰在领导或者监督的合法外衣下、正当渠道中，让人们难以觉察，无从克服。而法院的干部从属于行政干部系列，薪俸待遇由政府人事部门比照相应的行政职能与档次对靠。在这种人事体制下，行政领导实际上已掌握法院干部升迁、选拔和“俸禄”的大权。现行法院体制中管理行政干部的模式，管人与管事脱节的做法无疑地赋予行政长官以己所利，以己所好去调配人事的权力，不适合审判机关的工作特点，不利于提高审判队伍的素质，无法保证人民法院独立行使审判权。

三、完善我国依法行政的对策

（一）转变政府职能，深化行政管理体制改革

政府职能和行政机构的设置，要按照决策、执行、监督相协调的要求，实行政策和规则制定、行政执法、纠纷解决、行政监督四类职育和机构的适度分离，调整政府组织结构，合理配置机构职责。既要适当分工、互相制约，也要互相配合，确保政令畅通、提高效率。要在不断总结经验、完善制度的基础上，逐步健全行政组织立法，实现政府职责、机构、编制的法定化，从制度上保证政府机构设置和职能分工的科学化、规范化。

要落实宪法关于各级人民政府作为行政权主体的规定，将分散到部门的行政权原则上收归本级人民政府。各级人民政府要进一步清理、调整行政执执法主体，大幅度减少行政机关委托事业单位执法等导致行政职能体制循环的现象。对经审查符合条件的行政执法主体，由本级人民政府统一公告。凡未通过审查和公告的，不得行驶行政执法权。政府要加强部门之间权限冲突的协调，建立制度化的协调规则，促进行政体内部关系的和谐，提高行政效率。

（二）完善行政立法

法律、法规的生命力在于其质量。近年来我国颁布实施的许多法律文件修改过于频繁，并且有些在实践中难以施行，问题的要害在于立法时，立法者对该法所调整的社会关系缺乏科学而精细的调查研究，或者着力于通妞立法解决本部门的编制、级别、经费及其他种种具体问题。应当看到，一个法律文件制定得成功与否以至于最终能否被有效地施行，很大程度上取决于该法是否正确而深刻地反映了广大人民群众的意志和利益，以及它所要调整的那部分社会事务发展的客观规律。因此，立法必须提高民主化和科学化程度，使法律充分体现民意，与社会生活相一致，符合社会发展的客观规律。要防止立法中渗入局部利益和部门利益而影响法律的全面、公正和完整。同时，避免各种规范性文化在调整社会事务时发生重复、冲突或疏漏，维护国家法制的统一。

（三）规范行政执法行为

行政执法队伍站在行政管理第一线，同人民群众的切身利益关系密切，行政执法人员的素质高低直接影响行政执法的效果，关系政府的形象。因此各级政府和政府各部门都要充分认识建立廉洁、高效的行政执法队伍的重要性和迫切性，切实加强行政执法队伍建设。要进一步整顿行政执法队伍。对聘用从事行政执法的合同工、临时工，要坚决调离执法岗位或者予以辞退。今后，录用行政执法人员要严格标准，公平竞争，择优录用，切实把好进人关。要严肃纪律、严格管理、强化监督、从严治政。对那些滥用职权、执法犯法、徇私枉法、欺压百姓的行政执法人员，必须坚决依法严肃处理并清除出行政执法队伍，决不能让少数“害群之马”败坏整个行政执法队伍的形象，损害党和政府的威信。要加强对行政执法人员的教育、培训、提高他们运用法律处理问题，维护人民利益的能力和水平。

结论

依法行政是行政执法的核心，是法治时代的要求，也是“三个代表”、“科学发展观”在行政活动中的集中体现。但实践中，由于行政活动的复杂性、灵活性，依法行政的原则并没有得到很好的贯彻与落实，这种现象是依法治国所不能容忍的，与完善社会主义市场经济体制、建设社会主义政治文明以及依法治国的客观要求相比，依法行政还存在不少差距。所以，坚决贯彻依法行政的原则，建立健全依法行政制度是当前法治工作的核心与难点。我们必须从根本上转变思想，开拓创新，不仅从思想上重视起依法行政制度的建设，同时我们还应该清醒地认识到仅仅具备法的外形的规范并不是当然能够实现法的目的，只有合理构架依法行政的制度体系，实现制度各要素的互动，才能最终体现法的价值。

参考文献

【1】傅思明：《中国依法行政的理论与实践》（M），中国检察出版社，2002年版。

【2】张步洪：《中国依法行政问题报告》（M），中国检察出版社，2003年版。

【3】应松年:《依法行政十讲》（M），中央文献出版社，2001年，第247-293页。

【4】贾同跃:《依法行政知识读本》（M），中国人事出版社，2001年，第l-3页。

【5】季正发:《依法行政的由来，概念和理论内涵》（J），《内容简报》，吉林省人民政府法制办公室2002年第四期。

【6】张武扬: 《依法规范行政行为全面推进依法行政》（J），《法制日报》2001年9月30日。

依法行政存在问题的原因及对策与建议

依法行政存在问题的原因及对策与建议 一、我国依法行政的现状及其存在的主要问题 自党的十一届三中全会以来，我国开始了大规模的立法活动，法制建设特别是行政法制建设取得了很大的成就，依法行政的观念日益深入人心，政府依法行政的状况不断改善，同时进一步加大了立法力度，为依法行政提供了有力的法律保障。国家颁布了许多有关行政执法监督方面的法律法规，建立了对行政权力行使的监督、制约机制。在行政机关外部实行人大及其常委会监督、群众监督、司法监督；在行政机关内部，实行审计、监察等专门机关监督、上级对下级监督；不少地方还建立了行政执法责任制、错案责任追究制、规范性文件和重大行政行为备案审查制度等行政执法监督制度，开始从不同角度对行政执法予以监督。然而，我们在肯定行政法制建设取得成绩的同时，不可否认，在现阶段的依法行政活动中还存在着许许多多缺陷和不足，这些问题归结起来主要表现在以下几个方面：(一)行政立法的不规范和不完善依法行政的前提和依据是要有健全和完善的行政法律体系。（二)行政执法机构不健全。职责不清首先，行政执法机构不健全，行政执法机关设置不完善。其次，行政执法机构之间权限不明，职责不清。 (三)缺乏完善的监督机制权力必须受到监督和控制，否则就会被滥用。 (四)行政执法人员素质低、数量少法律需要有人去实施、去操作，而依法行政是一项综合性很强的工作，随着社会主义市场经济的发展，行政管理日趋

专业化、复杂化，因此对执法人员的要求很高，不仅要具有较强的专业基础知识，而且要有较高的法律素质。我国执法人员的数量少，而行政执法范围广、数量大，任务繁重，这也直接影响到行政执法的数量和质量。 (五)依法行政的保障制度不健全授权不充分是保障不力的重要表现，也是导致权责不对称的重要因素。依法行政的成本应该由国家来解决，不能由行政机关自行解决。 二、存在问题的原因 以上依法行政中出现问题的原因是多方面的，其产生并非偶然，而是有着深刻的制度、历史、文化及社会原因。具体概括为以下几个方面： 1、行政机关工作人员综合素质不高 过去由于用人体制上的原因，我国行政机关工作人员并非从社会储备的优秀人才中选拔而出，而是通过各种渠道分配或调动过来。而法律是成系统、成体系的博大精深的知识，仅仅依靠短期的突击培训是难以吸收、消化和具体操作的。这样，自身素质的不足，加上客观上学习深度的不够，造成了执法主体“依法”行政的先天残缺，暴露出了行政执法人员尤其是基层行政执法人员法律意识的不足。 2、“人治”思想因素。我国是一个有着几千年封建历史的国家，“人治”思想根深蒂固，封建专制意识浓厚，官本位思想、官贵民轻思想、特权思想盛行，这些都是法治的大敌。

关于依法行政中存在的问题及对策

关于依法行政中存在的问题及对策 关于依法行政中存在的问题及对策 依法行政是依法治国的必要前提和实现基础，离开了依法行政，依法治国便成了一个空壳。随着改革开放的深入，我国的法制建设取得了长足的进步，在依法行政方面也取得了可喜的成就。但就目前来看，依法行政难，执行难的问题仍不容忽视，尤其是在城市管理执法中，仍然存在着大量的违法行为得不到有效查处和强制性执行。研究探讨这些问题产生的深层次原因，并提出行之有效的解决对策，已成为当前必须重视的一个课题。 一、依法行政的历史与现实 依法行政是一个与社会形态、经济建设、文明程度动态发展相适应的历史演变过程。我国是一个有着五千年文明史的国家，在漫长的社会历史发展进程中，中华民族形成了以儒家思想为核心价值的历史文化，这些文化不仅锻造了令中华民族引以为荣的"贞观之治"和"康乾盛世"，而且也对世界文明产生了巨大的影响。但是我们也不得不看到，这种历史文化就其本质来说，仍就是一种封建专制文化，其本质就是为维护封建统治阶段利益服务的，所谓"刑不上大夫"、"利不与官争"就是这种封建文化的最好注脚。这种封建专制文化对近代法制的演化进程造成了极大的桎梏，影响和束缚了法制社会的进程。 新中国成立后，社会主义制度的建立和完善，为我国推进依法治国创造了条件，提供了制度保证。但由于我国实行的是社会主义计划经济，再加上长期的"左"的错误思潮干扰，极大地制约了依法治国的进程。 党的十一届三中全会的召开，拉开了以经济建设为中心的序幕，从而为推进依法治国战略，提供了现实条件。特别是建立社会主义市场经济目标的确立和扎实推进，有力地促进了依法治国的进程，依法行政也成了各级政府的一项重要职能。 具体到城市管理工作，随着社会主义市场经济条件下现代化城市管理的需求，对计划经济条件下形成的传统的城市管理体制进行必要的改革，被纳入整个体制改革的一部分。正是在这种情况下，城市管理监察组织应运而生。从北京市城市管理监察组织成立8年来的实践看，体现了国务院提出的"统一、精简、高效"的组建原则和相对集中行使处罚权的基本要求。在体制上较好地解决了交叉执法、多头执法的弊端，较好地发挥了综合执法的合力优势；在机制运作上，形成了两级政府、三级管理的格局，管理主体、责任主体、监管主体进一步明晰化；在管理效果上，城市管理的水平逐年呈上升趋势，城市环境秩序有了显著改善。 二、目前依法行政中存在的问题与不足 社会主义经济目标的确立和有力推进，促进了依法治国的进程，为依法行政提供了良好的政治环境、体制保障和政策支持，使依法行政工作摆脱了计划经济体制的桎梏，并取得了明显的社会效益，社会生活正在步入规范化、法制化、经常化的管理轨道。但从依法行政和依法对城市管理的实践看，还存在着一些亟待解决的问题。主要表现在以下几个方面。 （一）依法行政的良好社会环境还有待加强。就城市管理监察行政执法的现实环境看，应该说通过几年的不懈努力，通过开展执法公示教育，城管法规进社区活动，通过各种媒体多种形式进行城管法规宣传等方式，依法行政、依法

依法行政中存在问题和对策

依法行政中存在问题和对策 一、当前质监依法行政存在的主要问题及原因 可以肯定说，在我们过去的十几年的执法和监管中，执法违法，乱查、乱扣、乱收、乱罚、吃拿卡要和“四风问题”等现象是存在的。不仅破坏了经济发展的环境，而且严重损害了党和政府及行政执法机关的形象，分析原因主要有： 1、行政机关官本位思想严重。特权思想严重，对行政管理相对人的合法权益不尊重，缺乏为人民服务的意识，甚至故意压制、剥夺其正当权利。 2、法律意识淡薄、认识不到位。一是少数领导干部特别是中高层领导干部，在实际工作中，重人治、轻法治，工作上，喜欢凭主观臆断下命令，不愿按法律规定办事，定指标、下任务、做决策不注重科学性、合法性，下级为了在规定期限内完成指标任务，不得不忽视法律，采取一些非法的行政手段，进而造成工作失误。二是少数行政执法人员滥用职权，把法律赋予的职权当成一种为我所用的“工具”。三是相当一部分群众只要求享受权利，不自觉履行义务，有利的事就想方设法地“占”、“抢”，不利的事就不顾大局地“推”、“闹”。 3、法律和法制体系不完备、不健全。具体表现在：一是法制部门利益色彩浓厚。二是立法滞后，立法进程与形势发展和行政管理的需要仍有差距。三是法规粗放。一些法律、

法规对某些行政机关设置的职权过大，尤其对自由裁量权规定过大。如：《工业生产许可证管理条例》中对无证产品的处罚幅度为5—20万元，等等。这些都容易造成少数行政执法人员毫无顾虑地行使执法权，导致行政执法权的滥用。 4、体制不顺畅，执法缺乏协调性和权威性。一是部门之间职能交叉造成工作难协调。二是条块结合的管理体制使政府对部门的管理难到位。作为一级政府本应拥有完整的职能部门，然而过去条块结合的管理体制却把省级以下政府的管理职能支解，使基层政府根本没有任何行政管理职能。三是强制执行难，影响了行政执法的效果。法律、法规规定，行政处罚措施告知管理相对人后，管理相对人超过法定期限不主动履行的，需申请人民法院强制执行。由于行政执法强制执行案件小而散，人民法院执行人员少，往往顾不过来，即使一些案件人民法院予以强制执行，但由于没有达到强制执行的应有效果，反而影响了法律法规的权威性，使依法行政陷入尴尬境地。 5、执法机构队伍素质不高。在现有的执法机构中，有行政机关单位，有事业单位。目前部分行政执法人员素质较低，主要表现在：一是政治素质低，宗旨观念淡薄，全心全意为人民服务的意识不强，唯上是从、唯利是从；在依法行政过程中，存在着有法不依，执法不严，执法犯法等现象。甚至个别人在执法中搞“权钱交易”、贪污受贿、吃拿卡要等。二是业务素质低，有不少的执法人员没有受过系统的专

依法行政存在的问题及整改措施

依法行政存在的问题及整改措施 文章标题：依法行政存在的问题及整改措施 一、引言 依法行政是指政府和行政机关依照法律法规开展工作，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会公共利益的行政活动。然而，在实际的行政工作中，依法行政也存在着一些问题，如何整改这些问题成为了摆在我们面前亟待解决的难题。 二、依法行政存在的问题 1. 法律知识不足 在一些基层政府和行政机关，存在着法律知识不足的问题。工作人员在处理案件或者办理事务时，对相关法律法规了解不够，导致执行不到位，甚至出现依法行政不彻底的情况。 2. 行政裁量权滥用 一些行政机关在行使行政裁量权时，存在滥用的情况。在一些特定情况下，行政机关在执行政策时将裁量权过度放大，超越了法律规定的范围，导致依法行政的失衡。 3. 行政程序不规范

在一些行政机关的日常工作中，由于程序不规范，导致了一些行政行为的不合法。例如在行政许可、行政处罚等过程中，程序不规范导致了一些违法行为的发生。 4. 法律责任不落实 面对一些违法行为，有关行政机关对法律责任的落实不到位。对于一些违法行为的查处和追责不力，使得依法行政意识不足。 三、整改措施 1. 加强法律教育培训 针对行政机关工作人员，加强法律教育培训，提高他们的法律素养和法治意识。使他们在日常工作中能够严格依法行政，做到依法行政不偏离。 2. 规范行政裁量权 加强对行政裁量权的监督和管理，规范行政机关行使行政裁量权的范围和程序，避免滥用行政权力，确保依法行政的公正性和平衡性。 3. 完善行政程序 加强对行政程序的规范管理，确保行政行为的合法性和程序性。明确行政程序的流程和标准，做到依法行政程序合法、公正和透明。 4. 加强法律责任落实

依法行政存在的问题及对策

依法行政存在的问题及对策 摘要：依法行政是依法治国的关键和核心，也是难点和重点。实现依法行政，要树立依法行政的观念，提高行政执法的透明度，提高政府决策的公众参与度。 关键词：依法行政；行政执法；严格执法 依法行政是依法治国的关键和核心，也是难点和重点。近几年来，随着法律的逐步健全和完善，行政执法部门的法制意识与日俱增，执法机关普遍能执法守法、依法行政。 一、近年来依法行政工作开展情况 1.依法行政工作制度逐步健全 始终把推进依法行政、建设法治政府作为全面履行政府职能、提升科学开展水平的重要举措。一是完善依法行政工作长效机制。二是制定相关制度，确保依法行政工作顺利开展。三是加强目标考核管理。四是进一步落实依法行政年度报告制度。将依法行政作为政府工作报告的重要内容。 2.清理行政许可事项及收费，减少行政审批 结合上级关于清理取消、下放和合并的决定，对行政审批事项进行全面清理汇总。对保存实施的行政审批事项，在法定办理时限的根底上进一步压缩办理时限。

3.落实领导干部学法制度，提高依法行政的能力和水平 把领导干部学法和执行人员轮训工作作为提高依行政意识和能力的重要举措，不断加大学习培训力度，使广阔领导干部的法制意识和执法能力得到进一步提高。 4.积极开展法制宣传和培训工作 一是加强法律、法规、规章制度和依法行政宣传。以开展大型宣传活动、报告会以及播送、电视等方式宣传报道。二是加大行政执法人员法律法规知识培训力度。通过培训，使行政执法人员的执法能力进一步得到提高。 二、存在的主要问题 1.领导干部自身法制观念有待进一步加强 个别执法部门领导不能正确理解依法行政工作内涵，依靠老经验、老习惯等开展工作，与依法行政不相适应的“人治重于法治〞的执政理念还普遍存在。对普法工作的重要性、紧迫性认识缺乏，成员单位相互配合不够，作用发挥不明显，普法力度不大，法制意识不强，应付思想、形式主义仍一定程度存在。 2.法制队伍建设重视不够，法制机构力量薄弱

依法行政能力水平有待提升整改措施

依法行政能力水平有待提升整改措施 需要明确依法行政的定义。依法行政是指在国家法律法规的规范下，政府和行政机关依照法律程序进行行政管理和公共事务处理的行为。依法行政的核心是依法办事、公正办事、廉洁办事。 然而，我们也必须承认，当前我国依法行政的能力水平还存在一些不足之处。这主要表现在以下几个方面：一是法律意识薄弱，有些行政机关对法律法规的认知不够深入，对法律的遵守程度不高；二是依法行政的标准化程度较低，行政行为缺乏统一规范，容易出现随意性和主观随意性；三是行政执法的规范性和专业性有待加强，一些行政执法人员在行政执法过程中存在不规范、不公正等问题。 为了提升依法行政能力水平，我们可以采取以下整改措施： 一、加强法律法规的宣传和培训。通过开展法律法规知识培训，提高行政机关工作人员的法律素养和法律意识，使其深刻认识到依法行政的重要性和必要性。 二、建立健全行政执法规范和标准。制定行政执法操作手册，明确行政执法程序和标准，规范行政执法行为，减少主观随意性和不公正现象的发生。 三、加强行政执法人员的培训和考核。通过组织专业培训和定期考核，提高行政执法人员的专业素养和执法水平，确保其依法行政的

能力和水平。 四、建立健全行政复议和行政诉讼制度。完善行政复议和行政诉讼程序，为公民和法人提供救济的途径，保障行政行为的合法性和公正性。 五、加强行政监督和问责机制。建立健全行政监督和问责机制，加强对行政机关的监督，对违法违规行为进行严肃处理，确保行政机关依法行政。 六、加强行政机关内部管理和监督。建立健全行政机关内部管理和监督机制，加强对行政机关内部行政行为的监督和管理，减少滥用职权、不作为等不正当行为的发生。 通过以上整改措施的实施，相信我国依法行政能力水平将得到有效提升。依法行政不仅是行政机关的基本职责，也是保障公民权益和社会秩序的重要保障。我们要始终坚持依法行政，加强法治建设，为建设法治国家、法治政府作出应有的贡献。

领导干部依法行政能力存在的问题与对策

领导干部依法行政能力存在的问题与对策 领导干部依法行政能力存在的问题与对策 1.问题背景 作为一个法治的社会，领导干部依法行政是必修课。然而，当前我国 的领导干部在依法行政方面还存在一些问题。这不仅影响了政府的公 信力，也制约了社会的和谐发展。我们有必要深入探讨领导干部依法 行政能力存在的问题，并提出相应的对策。 2.问题一：法律意识不强 一部分领导干部在依法行政过程中缺乏相应的法律意识。这导致他们 在决策和执行过程中忽视法律规定，甚至出现违法行为。这种情况反 映出他们对法律知识的了解程度不够，对依法行政的重要性缺乏深刻 的认识。 3.问题二：落实执行力不足 另一些领导干部在依法行政中存在执行力不足的问题。他们虽然对法 律有一定的认识，但在实际操作中难以将法律原则转化为具体的行动。这种执行力不足不仅浪费了国家资源，也制约了领导干部依法行政的 能力。

4.问题三：制度不完善 当前我国在依法行政方面还存在一些制度不完善的问题。一些法律法规的制定和执行过程中，可能存在着一些漏洞和不足。这给一些贪腐官员提供了可乘之机，使他们能够规避法律的限制，甚至以权谋私。 5.问题四：宏观调控力不强 领导干部在依法行政过程中，需要具备宏观调控的能力。然而，一些领导干部在面对复杂的社会问题时，往往缺乏系统思维和全局观念，导致他们无法有效地进行宏观调控，甚至出现滥用职权的情况。 6.对策一：加强法律教育与培训 为了提升领导干部的依法行政能力，我们应该加强法律教育与培训。通过开展相关课程和专题培训，提高他们对法律的了解和应用能力，增强法律意识。 7.对策二：建立健全考核机制 建立健全领导干部依法行政的考核机制，将依法行政作为考核的重要内容之一。通过制定具体的指标和标准，评估领导干部在依法行政方面的表现，激励他们主动参与依法行政，同时对违反法律的行为进行严肃处理。 8.对策三：完善法律体系 完善我国的法律体系，进一步提升法律的透明度和可操作性。加强对

依法行政整改措施

依法行政整改措施 依法行政是指政府和行政机关在行使行政权力时，必须依据法律规定，按照法定程序进行，尊重和保障公民的合法权益，维护社会公共利益的一种行政行为方式。为了保障依法行政的实施效果，当行政机关的行政行为存在不合法、不适当或不合规的情况时，需要采取相应的整改措施，以确保行政行为的合法性和合规性。 一、加强法律意识，规范行政行为 依法行政的基础是法律意识的树立和行政行为的规范。行政机关应当加强法律教育培训，提高工作人员的法律素养，确保行政行为符合法律规定。同时，建立健全行政程序，明确行政行为的决策程序、执行程序和救济渠道，确保公民的合法权益得到保障。 二、加强行政执法监督，保障公正公平 行政执法是行政机关的一项重要职责，行政机关在行使执法权力时应当依法行使，不得滥用职权或者违法行使职权。对于已经存在的不合法行政行为，行政机关应当积极进行监督检查，及时发现问题并采取相应的整改措施，确保行政行为的合法性和公正公平性。 三、加强行政决策的科学性和透明度 行政决策的科学性和透明度是依法行政的重要保障。行政机关在制定行政决策时应当充分调查研究，准确掌握有关情况，依法采取决策，并及时向公众披露决策的理由和依据。当行政决策存在不合理

或不透明的情况时，行政机关应当及时调整决策，并向社会公众做出解释。 四、加强行政行为的公开透明 行政机关应当及时向社会公开相关的行政行为信息，包括行政许可、行政处罚等。公众有权了解行政机关的行政行为，并对其进行监督。行政机关应当及时回应公众关切，解答公众疑问。对于已经实施的不合法或不适当的行政行为，行政机关应当公开承认错误，向公众道歉，并积极采取整改措施。 五、加强行政复议和行政诉讼的监督和保障 行政复议和行政诉讼是公民对不合法行政行为进行救济的重要途径。行政机关应当积极回应公民的复议申请和诉讼请求，确保公民的合法权益得到保障。同时，行政机关应当加强对行政复议和行政诉讼的监督，确保复议和诉讼程序的公正公平。 六、加强行政机关的自律和监督 行政机关应当建立健全内部监督机制，加强对行政行为的自律和监督。对于存在不合法行为的工作人员，应当依法追究责任。行政机关应当加强对工作人员的培训，提高工作人员的法律素养和职业道德。 依法行政整改措施的实施，不仅可以纠正不合法的行政行为，保护公民的合法权益，也可以提高行政机关的行政能力和公信力，促进

行政执法存在的问题和改进措施

行政执法存在的问题和改进措施 一、问题分析 1.法律知识水平不足 行政执法人员在执行任务时，由于缺乏系统的法律培训和学习，导致他们对相关法律法规的理解不够深入。这种情况下，很容易出现对案件的判断错误和执法错误的情况。 2.执法不公正 在行政执法过程中，一些执法人员可能会受到个人偏见、利益等影响，导致他们对案件进行主观判断，并可能对某些当事人采取过度严厉或宽松的处理方式。这种不公正现象严重损害了社会公信力和行政执法的合法性。 3.滥用职权 一些行政执法人员可能会滥用职权，为了个人私利或谋求其他非法利益而滥用手中的权力。这种滥用职权现象不仅破坏了社会稳定与秩序，也损害了行政机关和执法人员自身形象。 4.信息不透明 行政执法过程中信息交流和公开度较低。许多执行案件有关的信息往往只局限于执法部门和相关当事人之间，缺乏公开透明度。这种情况容易导致信息不对称，阻碍公众对执法行为的监督和评价。 二、改进措施 1.加强法律培训

为了提高行政执法人员的法律知识水平，有必要建立完善的培训机制。行政执法人员应定期接受相关专业知识的培训，并进行考核。同时，鼓励行政执法人员参与继续教育和学习，保持专业知识的更新。 2.优化执法程序 建立严格、透明和公正的行政执法程序是改进必要举措之一。确保案件审理过程公开透明，充分保障当事人合法权益。同时，加强内部监督机制，确保执行案件时按照规定程序办事。 3.推动依法行政 全面推动依法行政改革是解决存在问题的关键。各级政府部门应加强对基层行政执法工作的指导和监督，并建立有效的反馈机制。此外，在实际执行中要注重情节认定、量刑标准等方面的统一，减少个人主观因素对执法行为的影响。 4.加强信息公开 加强行政执法信息公开是提高行政执法合法性和透明度的重要手段。执法部门应当主动发布案件信息、执法程序以及处理结果等相关信息，通过新媒体等渠道向公众沟通，并便于监督和评价。此举可以有效化解信息不对称问题，增强社会舆论监督力量。 5.依靠科技手段 充分利用科技手段提高行政执法效率和质量是改进措施之一。例如，建立智能化执法系统，实现数据共享与交流，推动行政执法工作的规范化和标准化。同时，在线提交申诉与意见渠道的建设也能促进行政机关及时得到民众反馈，并进行必要调整与改进。 结论

依法治疆方面存在的问题及问题原因、整改措施建议

依法治疆方面存在的问题及问题原因、整改措施建议 依法治疆是指在新疆地区实行依法行政、依法治理的原则和制度。然而，依法治疆方面也存在一些问题，主要包括以下几个方面： 1. 执行力不足：存在部分地区或单位对法律的执行存在困难和不力的情况。这可能是由于在一些基层力量薄弱的地区，对法律的宣传、培训和执行力度不够，导致法律的执行效果不佳。 2. 法治理念薄弱：一些地区或单位在依法治疆方面的理念和认识不够，对于法治的重要性和价值认知不深。与此同时，一些官员可能还存在权力过大、个人意志凌驾于法律之上的问题，导致法治无法得到有效的贯彻。 3. 法治宣传的不足：一些地区或单位对法律的宣传不够充分，导致大部分群众对法律知识的了解不够，对法律的信任度不高。这也导致了一些违法行为的发生和无法有效地维护社会秩序和公平正义。 以上问题的原因主要包括以下几个方面： 1. 教育和培训不足：在一些地区或单位，对于法律教育和培训的投入不足，导致干部和群众对法律的认识和理解水平较低，难以贯彻依法治疆的原则。 2. 制度不健全：在一些地方，相关法治机构和制度建设不完善，导致部分法律无法得到有效的贯彻和执行。同时，一些地方的

执法部门在实践中可能存在一些问题，比如违法执法、权力滥用等，也导致了法治问题的存在。 为了改进依法治疆方面存在的问题，以下是一些建议： 1. 加强法律教育和培训：在各级干部和群众中加大法律教育和培训的力度，提高大家对法律意识和法治建设的认识，增强依法治理的自觉性。可以通过开展法律知识宣传、培训、讲座等形式，提高民众的法律素养。 2. 完善法治机构和制度：加强法律体系建设，完善相关法治机构的职能和能力建设，加强执法部门的监督和管理，确保法律能够得到有效的贯彻和执行。同时，建立健全公民权益保障机制，加强对权力运行的监督和制衡，确保法治的实施。 3. 加强法治宣传和法律意识增强：加大对法治宣传的力度，提高社会各界对法律的认知和信任度。可以通过各种宣传渠道，如媒体、网络等，传播法律知识，并加大对法律法规的解读和宣传，增强公众的法律意识。 总之，依法治疆的问题主要体现在执行力不足、法治理念薄弱以及法治宣传不足等方面。为了解决这些问题，需要加强法律教育和培训，完善法治机构和制度，并加强对法治的宣传和意识增强。

依法行政能力水平有待提升整改措施

依法行政能力水平有待提升整改措施 依法行政是一项重要的政府职责，它要求政府机关在行使权力、履行职责的过程中，必须依法办事、公正廉洁、服务群众。然而，在实际工作中，我们也不可避免地会出现一些依法行政能力水平有待提升的问题。为了解决这些问题，我们需要采取相应的整改措施。 加强对法律法规的学习和理解是提升依法行政能力的基础。政府工作人员应当深入学习宪法、法律、行政法规等相关法律法规，提高对法律法规的理解和适用能力。同时，还应当注重学习相关判例和典型案例，加深对法律知识的理解和运用。 建立健全依法行政的制度和机制，是提升依法行政能力的重要保障。政府机关应当建立健全内部管理制度，明确权责边界，规范行政行为。同时，还应当建立健全社会监督机制，接受社会各界的监督和批评，及时纠正和改进工作中的不足之处。 加强队伍建设是提升依法行政能力的关键。政府工作人员应当具备扎实的法律基础知识和业务能力，能够熟练运用法律法规进行工作。同时，还应当加强职业道德和行为规范教育，树立正确的权力观、法治观和公仆意识，增强服务群众的意识和能力。 加强信息化建设也是提升依法行政能力的重要手段。政府机关应当加强信息化建设，提高信息化水平，推行电子政务，提供便捷高效的政务服务。通过信息化手段，可以提高办事效率，减少人为失误，

提升依法行政能力。 加强对社会各界的宣传和教育，培养社会公众的法治意识和依法行政意识，也是提升依法行政能力的重要途径。政府应当加强与社会各界的沟通与交流，宣传法律法规和政策措施，增强公众对依法行政的理解和支持。同时，还应当加强对青少年和学生的法治教育，培养他们的法治意识和法律素养。 提升依法行政能力是一项长期而复杂的任务，需要我们从多个方面入手，采取多种措施。政府机关应当加强学习和理解法律法规，建立健全依法行政的制度和机制，加强队伍建设，推行信息化建设，加强社会宣传和教育。只有不断加强自身建设，提高依法行政能力水平，才能更好地履行政府职责，为人民群众提供更好的服务。

依法履职方面存在的问题及整改措施的新表述

依法履职方面存在的问题及整改措施的新表述 标题：依法履职方面存在的问题及整改措施的新表述 导言： 依法履职是公职人员应该遵循的基本原则之一，其重要性不言而喻。 然而，在实际工作中，我们也不可避免地会面临一些问题和挑战，这 些问题如果不及时解决，将影响公职人员的权威性和公信力。因此， 我们有必要深入探讨依法履职中存在的问题，并提出相应的整改措施。第一部分：依法履职方面存在的问题 1. 法律意识不足 在依法履职方面，一些公职人员可能由于缺乏对法律法规的全面理解，而导致无法正确判断事物的合法性和合规性。这可能导致一些关 键决策的合法性和可靠性受到质疑。 2. 法律适用能力不足 在面对复杂的法律问题时，一些公职人员可能缺乏足够的法律知识 和能力，导致无法正确解读和适用法律条文。这可能导致不同的法律 解释和执行结果，给公共事务带来不确定性和争议。

3. 依法行政的困境 在繁重的行政工作中，一些公职人员可能过于注重效率和结果，而忽视了依法行政的原则。这可能导致程序合规性不足，权力滥用和腐败的风险加大。 第二部分：问题的整改措施 1. 加强法律教育和培训 通过加强公职人员的法律教育和培训，提高其对法律法规的理解和适用能力。可以组织专题讲座、法律案例分析和模拟法庭等形式，帮助公职人员更好地掌握法律知识和技能。 2. 建立定期法律咨询机制 建立公职人员法律咨询机制，可以请专业的律师或法律顾问为公职人员提供法律咨询服务。这将有助于解决公职人员在工作中遇到的法律问题，提高法律适用能力和工作质量。 3. 强化内部监督和问责机制 加强对公职人员依法履职的监督和问责，建立健全的内部制度和程序。对于违法违规行为，要及时采取纠正措施，确保依法行政的原则得到切实贯彻。 第三部分：观点和理解

当前行政执法存在的主要问题及对策

大力推进依法行政规范公正文明执法 ——当前行政执法存在的主要问题及对策 行政执法涉及人民群众的切身利益，是政府法治建设最主要的内容和环节之一。党的十八大明确指出要“推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法”。国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，对行政执法行为进行了全面的规范。经过几年的实践，我国基本形成了执法有依据，行为有规范，权力有制约，过程有监督，违法有追究的行政执法制度体系。但随着经济社会的快速发展，人民群众的法治意识不断增强，对依法执法的关注度不断提升，对维护自身合法利益的要求也日益强烈，这对行政执法工作提出了新的更高的要求。 当前，依法行政已不再是一个可有可无的口号，它既是中国经济社会发展的必然选择，也是整个社会对政府的必然要求。我们必须正视并顺应这种新形势、新要求，严格规范行政执法行为，提高行政执法的质量、效能和水平，提供良好的执法保障。 一、当前行政执法中存在的主要问题 当前行政执法存在有法不依、执法不严、消极执法、违法不究等问题，主要表现在：（一）趋利执法问题 行政执法是公共管理的重要组成部分，本应追求公共利益的最大化。但一些行政机关的权力与利益仍没有完全脱钩，一些行政机关和工作人员把执法权当成机关、个人谋取利益的手段，主要表现在：一是行政执法利益部门化。作为公共权力的异化，个别执法部门以行政执法的名义，乱收费、乱罚款、乱审批、乱摊派，搞变相创收，形成利益集团进行权力寻租。二是行政执法利益私人化。有的行政执法部门甚至给执法人员定指标，将收费、罚款完成情况与个人奖金挂钩。三是行政执法自由裁量权滥用。部分执法机关和执法人员根据个人意愿、好恶进行裁量，甚至以人情、物质等利益作为自由裁定的交易砝码，使行政执法失去了应有的公平性和恰当性。严重扭曲了行政执法既定的目标追求，不仅降低了行政执法的效率，还产生了大量的行政违法行为，滋生了官僚主义和腐败现象。 （二）执法冲突问题 执法部门作为政府的职能部门，理应为实现政府的管理目标而共同努力、相互配合与支持。但在实践中，行政执法的状况却并非完全如此，执法不协调和冲突已成为一个严重影响行政效能和政府形象的突出问题。目前，一些行政执法权在横向上交叉较为严重，部门之间职责不清，进而导致执法冲突；在纵向划分上也缺乏明确分工，执法重叠较为严重，常常造成上下两级行政执法机构同时对一个违法行政行为进行处罚，并发生冲突的现象，在群众中造成不良影响。 （三）执法方式相对滞后的问题 随着政府管理职能的转变，行政机关要善于运用现代化、电子化管理手段更新行政执法方式和方法。但现实中，一些执法机关和执法人员仍多采用简单执法方式。例如，有的执法部门不注重日常管理，仍然习惯采取突击执法的方式，甚至使一些违法现象与集中整顿执法变成了“游击战”，不仅执法效率低下，而且社会效果不理想，有损行政执法行为的严肃性。 （四）执法监督乏力问题 1.责任追究不到位。责任追究是行政执法监督的有机组成部分，是执法监督强制力和约束力的体现，同时也是目前执法监督体系中最为薄弱的环节。在实践中，普遍存在“只纠正错案，不惩戒责任人；只追究单位责任，不追究个人责任”的现象。这就需要建立权责一致、错责相当、惩教结合的行政过错责任追究制度。 2.监督主体未形成有效监督合力。权力缺少监督，必然造成异化和腐败。当前，行政违法案件之所以屡屡发生，最根本原因之一就是对行政权制约和监督不力。虽然我国基本形成

依法行政整改措施

依法行政整改措施 篇一：目前依法行政中存在的问题及其改进措施 江苏广播电视大学 行政管理专科毕业论文 题目改进措施学校昆山电大班级09春行政管理姓名 3月20XX年 目前依法行政中存在的问题及其改进措施 内容摘要：依法治国，建设社会主义法治国家，是我国社会主义现代化建设的重要目标。依法行政是依法治国的重要基础，也是实现依法治国的重点和难点。我国自二十世纪八十年代末确立依法行政观念以来，虽取得一定成绩，但各种相关问题也日益暴露。这些问题的存在，严重阻碍了依法行政和依法治国的进一步发展。本文从立法、执法等几个方面对依法行政存在的问题及其原因进行分析，在此基础上提出相应对策。本文认为，现阶段中国要完善和实现依法行政，建设成社会主义法治国家，健全法律制度是根本，加强行政主体法律素质是关键，强化对行政权的监督是保证，整个社会公民更新法制观念是促进依法行政的强大动力。 关键词：依法行政，依法治国，现实问题，对策构想 目录 内容摘要 (1)

一、依法行政过程中所遇到的障碍 (2) （一）思想意识方面的障碍 (2) （二）行政立法方面的障碍 (3) （三）行政执法方面的障碍 (4) 1、以言代法，以权压法.............................. . (4) 2、执法犯法、徇私枉法 (4) 3、行政执法队伍的法律素质和道德素质状况不良 (4) 二、造成依法行政障碍的原因分析 (4) （一）体制方面的原因 (4) 1、行政组织层次过多影响了依法行政的准确性和效率 (5) 2、行政机关内的过细分工，加大了协调难度 (5) 3、复杂的行政机构为依法行政设置结构障碍 (5) （二）主体素质方面的原因 (5) （三）司法方面 (6) 三、完善我国依法行政的对策 (6) （一）转变政府职能，深化行政管理体制改革 (6) （二）完善行政立法 (7) （三）规范行政执法行为 (7) 结论 (7) 参考文献 (8) 目前依法行政中存在的问题及其改进措施