当前行政执行中存在的问题与对策-政策执行走样变形

当前行政执行中存在的问题与对策:政策执行走

样变形

当前行政执法中存在的问题与对策内容摘要：法治的核心内容在于实现对人权的保障。在任何社会形态中，执法机关的权利应当受到法律的严格限制，而这种限制的程度恰恰是一个国家法治水平的标志。执法机关是政府的一个职能部门，依法管理社会治安，行使国家的行政权，同时执法机关又依法侦查刑事案件，行使国家的司法权。执法机关执法权限的大小在某种意义上标志着一个国家法治水平的高低。为了凸显执法机关执法权异化与失约的制度缺陷，笔者在本文中有意剥离了我国执法机关制度的合理因素，而着力于解释与评价现行制度的种种不当，在这一基础上，进行以确权、限权与分权为最终目的的执法机关执法权限整合。

关键词：行政执法存在的问题对策一、行政执法的内涵行政执法是各级各类国家行政机关和行政工作人员或受有权的国家行政机关委托执行行政管理任务的人员，在行政管理活动中，针对特定的人和事，依法实施的各种具体行政行为。依法行政是全新的管理理念和管理方式，是党和国家在管理经济社会生活方面所提出的带有方向性、全局性的重大

方针和指导原则。行政执法，即行政主体依法对行政相对人采取的具体的直接影响其权利义务，或者对行政相对人权利的行使和义务履行情况进行监督检查的具体行政行为。随着依法治国方略的贯彻实施及依法行政的贯彻执行，行政执法整体状况明显改观：队伍素质和执法水平进一步提高；

执法作风进一步转变；

执法效率和质量明显提高。行政执法活动扩大了法律法规的宣传和影响，提高了人们对法律的认识，培养了广大人民群众的法律意识，进一步赢得了民心，树立了政府的威信，初步展示了现代公务人员的新的文明形象。但是，尽管如此，行政执法过程中仍然存在着的一些不容忽视的问题。本文旨在分析当前行政执法过程中存在问题的原因，同时提出解决的对策建议，以期对规范行政执法有所裨益。

二、行政执法的重要意义在我国，政府工作具有“三大”要素：一是主体要素，即依法行政的主体是行政机关，其组织、编制、职权、活动、原则都是依宪法和法律规定的；

二是职能要素，就是政府机关的行政管理工作是由宪法、法律赋予的；

三是法律要素，即是政府工作是执行法律的工作。政府工作的基本内容，就是代表国家实现行政管理职能，按照宪法、法律和法规做出直接或间接产生法律效果的行为。可见，行政

执法就是政府工作的基本内容，是依法行政的关键和核心。行政执法的法治化和文明化，直接影响和制约着法治国家的实现。行政执法对保护公民权利、防止行政权力异化、建设法治政府和构建社会主义和谐社会有着重要的意义。加强和改进行政执法对于提高政府工作效率和水平关系极大。首先 , 在整个国家机关序列中, 行政机关所占的比重最大, 拥有的部门最多, 且都承担着行政执法任务。其次, 国家行政机关管理的范围涉及社会生活的各个方面, 行政执法活动具有多样性、广泛性, 以及对社会生活干预的直接性等特点。第三, 在整个执法活动中, 行政执法处于举足轻重的作用。据有关部门统计, 我国有80%以上的法律、法规是由行政机关执行的。第四, 随着改革开放的深入, 经济建设的发展, 政府职能的转变, 特别是随着社会主义市场经济体制的建立和发展, 依法行政, 依法管理, 依法办事, 用法律手段调节经济和其他领域的活动, 已成为当前政府机关活动的主要形式和客观要求。可见, 加强和改进行政执法工作, 努力提高各级政府领导和广大行政机关人员的法律水平和执法能力, 既具有极端的重要性和紧迫性, 也是政治体制改革的必然要求。只有这样, 才能提高各级政府依法行政、依法管理和依法办事的效能, 适应建立社会主义市场经济体制的需要, 确保改革开放和经济建设朝着正确的轨道健康发展。

三、目前我国行政执法中存在的问题目前，在行政执法中存在着一些问题，影响和制约了执法活动的实行，有的问题甚至直接导致严重的后果，这些都影响了我国现阶段经济建设和民主法治建设。目前行政执法中存在的问题包括以下几个方面。

（一）行政执法体制中存在的问题为了顺利实现国家行政执法职能，行政执法机构必须按照一定的层次和结构设置，并按照科学方法和程序依法进行活动。我国行政执法机构的设置，吸收了首长制、委员会制、层级制、机能制的优点，但缺点也不可避免地随之而来，问题颇多。具体表现为以下几个方面：一是行政执法机关设置较混乱。既有政府部门，又有法律、法规授权的单位；

既有固定的常设机构，又有临时性的非常设机构；

既有行政机关，又有事业单位、企业或政企合一的单位行使执法权的情况。二是行政执法机构不健全。有的法律、法规规定应该设立的机构没有设立，如政府法制机构在政府活动中行使着重要的职权，但在部分县、区政府里却没有机构、编制，致使行政职权无法行使。有的行政执法领域“儿子执老子的法”，让下属机构执法直属上级，缺乏执法本身应有的权威性，执法活动难以开展。三是有些执法领域一直处于政出多门，多头管理，上下错位和职责重叠的困扰之中。如在文化市

场管理方面，文化市场只有一个，而管理部门却有很多。文化、广播、新闻出版三个管理部门各自为政；

公安、工商等部门又对文化齐抓共管；

另外还有一些应政策出现而产生的非常设性机构管理文化市场。由于众多部门管一件事，常常有好处的事争着管，而对于没好处的则互相推诿扯皮，影响了执法效率。

（二）行政执法人员的问题行政执法人员是行政规范的最终实施者。执法人员素质的高低，直接关系到行政执法的公平和效率。执法队伍是落实日常管理的力量保证，要高质量的完成行政执法任务，不仅要求行政执法人员有较高的法律素质，而且要有较高的专业素质和政治素质。但事实上，我国目前的行政执法队伍中不少人素质不高，不懂法律，有的行政机关还委托文化程度较低，又未经专业培训的人员上岗执法。有的基层执法部门中无一人受过系统法律知识教育。有些基层的执法人员靠走后门进入执法部门，更谈不上素质问题。《法制日报》发表的一篇文章提到：“辽宁省一些交通稽查部门、运管所等为了完成上级下达任务，减轻自身工作量，聘请一些当地地头蛇代收规费。这些人员素质低下，又无国家正式工作人员带领监督，穿戴各部门的制服和标识，乱拦车乱罚款，吃拿卡要，收钱不开正式票据，还有的甚至收钱不开票。”这样的执法人员如何能做到依法办事。

（三）行政执法过程中存在的问题行政执法机关的职能相互交叉，权责划分不明，加之利益驱动等原因，导致有的事没人管，有的事争着管，是当前行政执法中存在的较突出的问题。在行政执法过程中，有些问题仅靠一个部门孤军作战是不行的，需要有关部门协调配合，齐抓共管。但现在的情况是，由于体制、立法等各方面的原因，造成一些执法部门职能相互交叉，权责划分不明，导致执法中“撞车”或扯皮拉筋。

（四）行政执法缺乏监督或监督乏力一些地方对行政机关的监督比较薄弱，基本上是“手心”监督“手背”，监督制度虚化的问题也比较明显。主要表现为：一是一些执法部门内部由于形成了追求利益的价值观或不正之风，收费罚款形成攀比之势，部门内部的监督仅剩形式，无实质内容；

二是单位内部监督出现“互相礼让”现象，形成“真管不行，不管不行，抹平才行”的情况，三是有的领导干部缺乏政治责任感，对身边或下属工作人员的违纪违规行为不闻不问。

四、解决行政执法中问题的对策（一）建立统一、高效的行政执法执行制度建立统一、高效的行政执法执行制度，真正做到用制度保障执行，做到有章可循、有章必循、违章必究。

首先，行政执法执行权统一由专门的行政执法执行机关行使。要改变多头执法的状况，组建相对独立、集中统一的行政

执法机构。要严格控制行政执法机构膨胀的势头，能不设置的坚决不设，能够合设的务必合设；

一个政府部门下设的多个行政执法机构，原则上归并为一个机构。在此基础上，重点在城市管理、交通运输管理、文化市场管理、环境资源管理以及其他适合行政执法的领域，合并组建行政执法机构。经批准成立的行政执法机构，依法具有行政执法资格。

建议在国务院设立国家行政执法执行总局，负责国务院及其各部委、直属单位以及跨省间的行政执法执行任务；

在地方分别设立行政执法执行局等，负责其所在行政辖区内的行政执法执行任务。行政执法执行机关只接受垂直领导，但要定期向本级行政监察机关汇报工作。对于一些重大行政案件的执行工作，必须及时通知行政监察机关派员监督，事后要及时向监察机关送交执行总结。

其次，执法执行程序公开。行政执法执行权力的运作是一个有步骤而周密的过程，一般包括决策、执行、监督和反馈等。对其运作程序必须公开，以保证公民的知情权。

第三，对行政执法执行错误的行政救济。当行政执法执行机关因执行错误而侵害了被执行者的合法权益时，被执行者有权以行政执法执行机关为被申请方或被告，提起行政复议或行政诉讼，并可要求其承担行政赔偿责任。

（二）执法人员的素质有待提高在转变行政执法人员的法治观念的同时，还要逐步提高执法人员本身的法律素质，这种素质不仅包括具有指导意义的法律理念和法治思想，还包括具有实践意义的法律知识和专业素质，前者的指导意义决定了它在行政执法实践中起着方向性、原则性的思想作用，两者虽缺一不可，却各有侧重，在我国执法的现实环境下，观念上的转变必须首先树立起来，因为具体的法律知识是可以通过勤奋学习而获得的，观念则是建立在对法治根本原则理解的基础上，这种理解的定型和稳固都需要时间，并且观念一旦树立起来，相关的法律专业知识的获取便是水到渠成的事情了。因此，只要在正确的法治理念的支配下认真学习法律知识，执法人员的素质肯定会有明显的提高。

（三）规范现行的行政执法程序落实行政执法责任制，程序是关键，没有程序，实体中的价值无法由潜在转化为显在。规范化的行政程序是控制行政权力、提高行政效率的可靠保障。程序是对行政管理经验和规律加以总结、条理的产物。在推进依法行政的过程中，行政管理应该而且完全有可能在行政程序的规范下运作。在修改、制定法律、法规、行政规章和规范性文件时，或在其自身，或通过配套细则，尽可能地规定程序，特别是确定标准和时限，不仅对提高行政效率，而且对促进廉政建设，都是十分重要的。规范行政程序，必须既保障

民主、公正，又促进效率。公正和效率是规范行政程序的核心价值，如果行政行为缺乏基本的公正，效率将成为负值，但如果片面追求公正，行政程序过于繁琐，使行政行为缺乏基本的效率，公正也就失去了归依。这里仅就几个讨论比较激烈、在现实比较容易出问题的程序加以探讨。

（四）完善行政执法监督对策改善与加强行政执法监督, 不断提高执法水平, 还要靠加强监督制度建设,完善健全监督

体制与机制, 强化责任追究, 用制度管权、管事、管人, 切实做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法须追究。为此, 要做好以下几方面工作：

1、改革专门监督的双重领导体制以行政监察机关为例, 行政监察机关保持独立, 这是世界公认的机构设置准则。惟其如此, 才能保证监督的实效性。目前, 我国的监察机关实行的是双重领导体制, 而且与党委领导下的纪检机关合署办公。实践证明, 这种监督方式由于体系不独立、领导不垂直, 容易受人情和权力因素的干扰, 难以充分发挥其应有的作用。解决这个问题的有效办法是建立自上而下的独立的监督体系, 在监察系统内部实行垂直领导体制, 并处理好与党委领导下的纪检部门的关系, 使其放开手脚、无所顾忌地开展监督工作。

2、在人大设立专门的监督机构人民代表大会是国家权

力机关, 它享有宪法和法律规定的对政府的监督权, 国家行政

机关由它产生, 对它负责, 受它监督。然而, 由于作为权力机关的人大没有建立专门的机构来具体负责履行行政执法监督职能, 使得人大对行政执法的监督作用没有充分发挥。特别是在《监督法》已经发布实施的情况下, 监督任务加重与监督机构缺失的矛盾显得尤为突出。为了更好地发挥人民代表大会的监督职能, 在人大内部设立专门的监督机构已是迫在眉睫, 大势所趋。这个专门机构, 无论是监督委员会模式, 还是人大监督专员模式, 我们都应该抓紧研究, 抓紧尝试, 从我国国情出发, 选择适合的模式, 抓紧开展相应的工作。

3、改革司法体制, 增强司法监督的独立性司法体制现

状对行政执法监督效果具有重要影响, 它直接关系到司法机关能否独立有效地行使对行政机关的监督权。我国目前的司法体制是建国后长期实践基础上形成的产物, 基本适应我国的国情, 具有许多的合理性因素。但也不可否认, 它也存在许多缺陷和弊端, 对司法审查、司法监督产生了一些不利影响。因此, 要更好地发挥司法机关在行政执法监督中的作用, 有必要对现行的司法体制进行改革, 改革的基本方向是增强司法的独立性。具体有以下几方面工作需要做好是正确处理好人大监督与司法机关独立办案的关系。二是改革现行的司法机构设置及其人事、财政管理体制,使其在对人财物的支配使用管理上具有相

对独立的权力。三是司法体制改革要坚持正确的价值取向。不

仅要符合国情, 有中国特色, 坚持社会主义, 而且要符合民主、法治、宪政发展的一般原则、原理、理念的要求。这才是最重要的, 最根本的。

（五）完善监督机制，强化行政执法监督责任是法律的生命，也是政府管理的核心。在当前体制转轨和社会转型的重要历史关头，要将政府责任真正落到实处、有效地规范行政执法活动，加强监督首当其冲。针对我国现行行政监督存在的问题和建设责任政府的现实需要，完善监督机制、强化执法监督必须注意以下几个问题：

1、注重监督机制的权威性行政监督是“硬碰硬”的问题，要使监督机制真正有效，首先监督必须具有权威，使监督者能够行使监督权、敢于行使监督权、自觉行使监督权。一是监督主体要高位、独立。承担监督责任的机构必须依法具有相对较高的地位和较强的职权，在人、财、物方面具有必要的自主独立性，避免受到不应有的外部影响，特别是来自被监督者的牵制和影响。二是监督要形成网络。在深化改革的过程中，要采取有效措施，整合监督职能和资源，将各种监督力量更加紧密地组织起来，建立科学有效的监督网络体系，以形成监督合力。三是要建立监督责任制度。从制度上明确监督者的监督职责以及不履行监督职责的机构和人员的责任，真正做到“监督者受监督、负责任”，促使监督者自觉行使监督责任。

2、大力推进监督的民主化行政监督过程的公开、民主，既是法治建设的内在要求，也是保障监督公正性、有效性的重要基础。为此，必须从制度构建、工作落实两个方面入手，注重充分发挥人民群众、新闻媒体、民主党派、人民团体和各种社会组织的监督作用，增进监督的公开性，保障公众的知情权、参与权，从而达到促进公正监督、提高监督效能的目标。

3、抓制度建设，规范执法行为要从根本解决执法随意性和不规范性的弊端，把一切执法活动都纳入规范化的轨道，执法队伍的执法权天然具有模糊性和扩张性，容易从治安维护走向刑事打击，从执法队伍管理走向介入公民私领域。这种刑事侦查行为与执法队伍行政行为边界的模糊，直接影响到执法队伍执法受司法审查的程度和范围。

我国对执法职权行使的具体操作步骤的立法权都下放给公安部及地方人民政府，职能部门拥有放任自己权力的天然武器。而在大多数执法法规中，仍有不少内容被内部命令和秘密规定的形式所取代，公民无从得知中公安执法权力的行使是否符合法律，更无从监督与申诉。

不仅执法队伍执法权力执行者由于对权力的模糊性认识而便于为自己的违法行为寻找借口，而且可以凭借合理的自由裁量规避责任追究。笔者认为，权力行使的确定与公开是限权、

分权的有力保障，唯其如此，执法队伍执法权力失约才有可能在根本上受到程序法律的控制。因此，必须完善执法队伍法规，明确执法队伍刑事侦查行为与行政管理行为的识别标准。

4、提高公民法治意识一是要坚持法律面前人人平等。任何政党、组织和个人都必须在宪法、法律的范围内活动, 不得有超越宪法、法律的特权。在我们这样一个靠人治来推进法治的国家, 执政党和政府负有第一位的责任, 应带头树立法治意识, 带头遵守宪法和法律, 自觉接受法律约束, 决不能超越宪法和法律进行活动, 做到依法治国、依法执政、依法行政。二是要普及法律知识, 增强法治意识。要在继续宣传普及一般法律知识的基础上, 下大力气增强全社会的法律意识, 加强社会主义法治理念教育, 夯实社会主义法治的思想基础, 在全社会形成遵守法律、信仰法律、依法办事的良好氛围。

五、结论要解决行政执法失范问题，就必须革除一切与社会主义法治国家建设不相适应的旧体制和旧观念，树立与依法行政相适应的新体制和新观念，进一步完善行政执法体系。现阶段必须大力提升执法队伍的整体素质，强化全民法律至上的意识，完善行政执法的监督和制约机制，理顺现行的行政执法体制。惟其如此，才能保证行政执法活动公正、高效、有序地进行。本文还有很多不完善的地方,行政执法中存在的问题归纳概括得还不尽全面, 特别是有些新问题把握不准原因的分

析中, 有时浅尝辄止, 不求甚解,论证过程和支持理由显得粗浅简单, 缺乏理论高度和深度出的解决对策在开拓创新方面显得不够, 等等。这些都是笔者今后需要继续努力研究、继续努力实践的地方。

我国行政执法中存在的问题及其对策

我国行政执法中存在的问题及其对策 【摘要】 食品安全是保护公众健康、提高公众生活质量的基础。从食品安全监管领 域考察，监管冲突和监管不力等现象的存在是目前我国食品安全诸多问题凸显 的原因之一。其根源在于食品监管法律体系、监管体制和监管保障体系的不完善。比较发达国家监管模式、总结其先进经验，从统一认识、完善法律体系、 强化监管体制、健全保障体系、依法监管等方面着手健全食品安全监管体系， 是加强食品安全监管、实现我国食品安全的重要途径。 【关键词】食品安全监管行政执法问题对策 【正文】 行政执法是现阶段我国建设社会主义法制过程中最主要的内容和环节之一。一个时期以来，特别是中共十五大和新宪法确立依法治国、建设法治国家的基 本方略后，政府各部门在积极运用各种手段开展行政执法方面取得了很大成绩。但与社会预期相比，行政执法的现状仍然不容乐观，一些深层次矛盾和问题尚 未从根本上消除。 在食品安全领域，2003年至2004年，阜阳劣质奶粉、龙口有毒粉丝、四 川敌百虫泡菜等一批重大食品安全事件被媒体曝光；2005年，国内又出现了亨 氏“苏丹红一号”事件、雀巢“超典奶”事件、光明“变质奶”和“早产奶” 等事件，件件触目惊心。一些老百姓用“蔬菜傍农药、陈米着靓装、面粉兑尿素、海鲜泡甲醛、硫磺熏银耳、激素喂甲鱼、火锅添罂粟、矿油喷饼干”描述 我国食品安全现状。如何加强食品安全监管、实现我国食品安全，是对各级政 府相关部门行政执法能力的严峻考验。 本文从食品安全监管现存的突出问题为例，通过分析、比较并提出相应对策，为解决现阶段我国行政执法中普遍存在的问题提供了一个典型标本。 一、食品安全监管概述 （一）食品安全的内涵

行政执法中存在的问题和解决对策

工商行政执法中存在的问题、原因和对策摘要：行政执法，是指国家行政机关按照法律、法规赋予的职能，在行政管理领域内依照法定职权和程序，通过具体行政行为实施国家法律的“活动”，其特征是（1）必须是行政机关的行为；（2）必须在职权范围内依法活动；（3）对违法者在规定的范围内给予制裁维护法律程序；（4）制裁必须严格程序，履行手续。 关键字：行政执法法律法规问题原因对策 国务院《关于全面推广依法行政的决定》1指示，依法行政是实施依法治国的方略的重要环节，是新形势下保证政府实行有效管理，促进社会经济建设健康有序发展的保证。随着我国民主法制建设的加强和法律、法规的日臻完善、公民、法人法制观念不断增强，各级行政机关也日益重视依法办事，在城市管理中依法行政，依法管理已成为城市管理行政执法工作的核心，城市管理行政执法队伍认真贯彻国家法律、法规，严格执法，秉公执法、文明执法，在促进城市规划实施，保障市政设施正常运转，维护城市容貌秩序，改善城市环境方面发挥了积极作用，成为城市人民政府依法管理城市的主力军，为社会稳定和经济发展作出了积极贡献，但在城市管理行政执法中，无法可依，有法不依、执法不严、违法不究，甚至违法行政、执法犯法、徇私枉法的现象时有发生，不仅损害了政府形象，行政执法中存在的问题已成为阻碍队伍健康发展，影响依法行政的“绊脚石”。正视这些问题，及时采取对策，对依法行政，提高行政执法队伍执法质量具有十分重要的现实意义。 一、行政执法中存在的问题 1、行政执法的盲目性 执法不严、意识落后，工作随意性大，有的执法队员碍于权势和关系不敢依法办案；法律法规应该管的不去管或不认真去管；麻烦的事互相推诿，使问题久拖不决，只收费不管理，只处罚不服务或以罚代批，问题时有发生，不知道罚款的最终目的，为罚款而罚款，在实际工作中被罚款者把罚款一交了事，至于违法现象是否消除，违法行为是否停止，执法者一概不管了，违法现象，违法行为依然如故，某些违法人员为了追求罚款，甚至变本加厉，使执法机关处于被动地位，例如某交通站把一名不交养路费的专业户的车扣了，既不办理手续， 1百度文库 https://www.wendangku.net/doc/d619191882.html,/link?url=ku2RBAk7Y4CUdLfjxpXHrAdzHIbsmpbabhy1NOLwWvmvG_5kIiehOb2mbLix REefdR3jFZ2QzQoUiV3ZXf6nUBviB0lyHrmXgIKK8VzIg5ha4FJWdy0fm88ASWKk5GpFlwhG4h-n0QTQMWm9TyVeQoM3 TYBivEZNVxUty9J-bvuCBZky1Wx-dgczDjcHUEap6jugY4iJjgoho59H-C-xKBY_wdZt_MqjnuSm_Voj1Ex-SNn5Y_fy dXUQQOCE1IJHgt_M6GPg6Ydy05AY7hlNuK

浅谈行政管理体制改革面临的问题和对策

浅谈行政管理体制改革面临的问题和对策 近年来，我国行政管理体制改革持续推进，但在实际操作过程中也面临着一些问题。本文将就这些问题及其对策进行浅析。 一、制度设计不合理 随着市场经济的发展和社会变化，原有的行政管理体制已经无法满足社会需求，亟需进行改革。但在实际操作中，制度设计存在不少缺陷，如权责不清、机制僵化等问题。这些问题给行政管理工作带来了影响，影响了政策执行效率。 对此，应进一步优化制度设计，建立科学、严谨、高效的行政管理机制，明确各级政府部门的职责和权利，并建立健全的考核机制，确保政策实施效果。 二、内部管理存在问题 行政管理工作需要高效、快速地完成，但在实际操作过程中，部分政府机构管理混乱，效率低下。由于某些原因，一些政府部门存在着人员管理的问题，例如人员编制过多，人员素质参差不齐等。这些问题使得行政管理效率较低，难以满足社会需求。 因此，应加强对政府机构的管理，严格落实人员编制制度，突出人才优势，加强对人员的管理和培训，提升人员素质。 三、治理现代化面临挑战 随着电子政务的发展，行政管理工作的运作方式正逐步实现数字化，但一些政府部门面对技术发展和资源投入不足等等问题，

还不能适应这一新的工作方式，这使得政策执行效率不佳，难以满足社会需求。 因此，应大力发展数字化行政管理，提高数字化行政管理的能力，落实网络安全防控制度，在干部、技术和流程等方面不断优化，推进数字管理治理现代化。 总之，行政管理体制改革面临诸多问题，需要广泛倾听和充分考虑，认真落实改革方案，加大改革力度，全面做好推进行政管理体制改革的各项工作，实现更好的服务于社会，更好的推进国家治理现代化。四、权责方面问题 行政管理体制改革在权责方面存在的问题主要表现在行政权力过于集中，权利滥用等。部分政府机构权力被扩大，使得其作用越来越大，而这些机构的部分负责人也因此滥用职权，处理事务不规范，不合理。此外，行政机构间的合作关系掌握不当，各机构对南面建设意见的意见涉及父亲之间出现了各自为政的现象。这些问题都给政策执行带来了不必要的障碍。 因此，在改革过程中，要通过实行权力下放、规范权利与责任的追究、控制权力滥用等方式，解决权责方面存在的问题。加强行政机构之间的合作，使得各个政府部门之间的合作互助更加顺畅。 五、公开透明度不足 现行政管理体制改革在公开透明度方面还有一些难题，主要是机构的运作和信息披露方面问题。很多政府机构存在着信息闭塞的情况，导致其与民众之间的沟通和合作不能够实现。虽然

行政执法中存在的问题及解决对策

行政执法中存在的问题及解决对策 一、问题背景 不同层级行政执法问题的频发 在当前社会，各级政府都需要进行行政执法工作，以维护社会秩序，保护市民的合法权益。然而，在行政执法中，往往存在一些问题，影响了执法的效率和公正性，甚至使得执法活动产生负面影响。因此，有必要探讨行政执法中存在的问题并提出相应的解决对策，以期提高行政执法的效能。 二、问题分析 1. 执法标准不统一 不同地区、不同部门的行政执法标准存在差异，导致了执法工作的不公正性和不透明性。一些执法人员可能会因为行政区域、行业关系等因素，对同样的问题采取不同的处理方式，这不仅会使被执法者感到困惑和不公平，也容易导致行政执法的滥用和失信。 2. 执法程序繁琐 行政执法程序繁琐，涉及到的环节和材料众多，耗费了大量的时间和人力物力。这不仅拖延了执法机关的工作效率，也给被执法者带来了较大的经济和精神压力。同时，由于执法程序的复杂性，一些不法分子可能会借机逃避执法，导致执法工作的失败。 3. 执法人员素质不均衡 由于行政执法工作的特殊性，执法人员需要具备较高的专业素质和能力。然而，在实际工作中，一些执法人员的素质和能力存在差异，这会直接影响到执法活动的质量和效果。一些执法人员可能因为缺乏专业知识、经验不足等原因，导致执法过程存在疏漏和错误。

4. 执法权力过大 行政执法机关作为国家权力的一部分，拥有较大的执法权力。然而，一些执法人员在行使权力时，可能会滥用职权，对被执法者进行不当对待。这不仅侵犯了被执法者的合法权益，也损害了执法机关的公信力和形象。 三、解决对策 1. 统一执法标准 为了保证行政执法的公正性和透明性，有必要统一行政执法标准。政府可以制定统一的执法规范和标准，确保各级执法机关根据相同的规定进行执法活动。同时，政府还可以加强对执法人员的教育培训，提高执法人员的专业素质和执法意识。 2. 简化执法程序 为了提高行政执法的效率，需要简化执法程序。对于一些简单的执法案件，可以采取简易程序进行处理，减少不必要的环节和材料。同时，政府还可以加强与相关部门的信息共享和协调，提高执法工作的配合性和协同性。 3. 提升执法人员素质 为了提高行政执法的质量和效果，政府应当注重培养和提升执法人员的素质。可以通过加强专业培训、经验交流等方式，提高执法人员的法律水平和工作能力。同时，政府还可以建立健全激励机制，激励执法人员积极履行职责，提高执法工作的积极性和主动性。 4. 严格监督执法权力 为了防止执法权力的滥用，政府应当建立完善的监督机制，对行政执法活动进行监督和评估。可以设立独立的监察机构，对执法人员的行为进行监督和调查，对违法违规行为进行严肃处理。同时，政府还可以加强与社会组织和公众的沟通和合作，建立信息公开制度，增加行政执法的透明度和公信力。

行政执法存在的问题和改进措施

行政执法存在的问题和改进措施 一、行政执法存在的问题 在社会管理中，行政执法作为一种重要的手段，发挥着维护社会秩序、保障公 共利益的重要作用。然而，随着社会的发展和变化，行政执法也暴露出一些问题，这些问题不仅影响了执法的效果，还可能引发社会不满情绪。以下是我对行政执法存在的问题的分析： 1.执法效果不彰 行政执法在一些领域中效果不尽如人意。一方面，一些执法人员存在素质和能 力不足的情况，导致执法行动的执行力不强。另一方面，部分执法行为缺乏可操作性和弹性，导致执法结果不合理，没有考虑当事人的实际情况和特殊性。 2.执法不公正 行政执法中存在执法不公正的情况，这是一种常见但严重的问题。一些执法人 员在执法过程中可能存在利益输送、权力寻租等不当行为，导致执法结果偏袒特定群体或个人，严重损害了公众的信任度。 3.执法滥权 一些行政执法人员在履职过程中滥用职权的情况时有发生。他们可能随意执法，执法方法过于强硬或不合理，侵害了当事人的合法权益。这种滥用职权的行为严重损害了执法的公正性和权威性。 4.执法责任不明 行政执法部门中存在一些行政执法责任不明确的问题。在执法过程中，一些部 门的执法人员过于宽松或过于严厉，对于自己的执法行为无法形成有效的自我约束。这种缺乏责任心和自觉性的现象，降低了行政执法的效果和公信力。

二、改进措施 鉴于上述问题，我们需要采取一系列改进措施来提高行政执法的效果和公信力。以下是我对改进行政执法的一些建议： 1.加强执法人员培训和素质提升 重点加强行政执法人员的法律知识和职业道德培养，提高他们的专业素养和履 职能力。同时，要注重执法人员的实践能力和合作意识培养，提高执法行动的执行力和协同性。 2.建立科学合理的执法标准 制定科学合理的执法标准和流程，确保执法行动合规、公正。要注重权力运行 的合理性和可操作性，充分考虑当事人的实际情况和特殊性，避免出现执法结果不合理和不公正的情况。 3.加强行政执法的监督与问责机制 建立健全的行政执法监督和问责机制，加强对执法行为的监督和检查，及时发 现并纠正执法中的问题。同时，对于涉嫌执法不公、滥用职权等违法行为，要依法追究责任，严肃处理。 4.推动行政执法的信息化建设 加强行政执法的信息化建设，通过电子化管理和数据互通，提高执法行动的透 明度和效率。同时，利用大数据分析技术，对执法数据进行统计和分析，优化执法资源配置，提升执法效果。 5.加强与社会的沟通和互动 行政执法部门要积极主动与社会各界进行沟通和互动，建立良好的合作关系。 通过举办执法宣传活动、接受社会监督等方式，提高行政执法的公开透明度，增强社会的参与感和满意度。

当前行政执行中存在的问题与对策-政策执行走样变形

当前行政执行中存在的问题与对策:政策执行走 样变形 当前行政执法中存在的问题与对策内容摘要：法治的核心内容在于实现对人权的保障。在任何社会形态中，执法机关的权利应当受到法律的严格限制，而这种限制的程度恰恰是一个国家法治水平的标志。执法机关是政府的一个职能部门，依法管理社会治安，行使国家的行政权，同时执法机关又依法侦查刑事案件，行使国家的司法权。执法机关执法权限的大小在某种意义上标志着一个国家法治水平的高低。为了凸显执法机关执法权异化与失约的制度缺陷，笔者在本文中有意剥离了我国执法机关制度的合理因素，而着力于解释与评价现行制度的种种不当，在这一基础上，进行以确权、限权与分权为最终目的的执法机关执法权限整合。 关键词：行政执法存在的问题对策一、行政执法的内涵行政执法是各级各类国家行政机关和行政工作人员或受有权的国家行政机关委托执行行政管理任务的人员，在行政管理活动中，针对特定的人和事，依法实施的各种具体行政行为。依法行政是全新的管理理念和管理方式，是党和国家在管理经济社会生活方面所提出的带有方向性、全局性的重大

方针和指导原则。行政执法，即行政主体依法对行政相对人采取的具体的直接影响其权利义务，或者对行政相对人权利的行使和义务履行情况进行监督检查的具体行政行为。随着依法治国方略的贯彻实施及依法行政的贯彻执行，行政执法整体状况明显改观：队伍素质和执法水平进一步提高； 执法作风进一步转变； 执法效率和质量明显提高。行政执法活动扩大了法律法规的宣传和影响，提高了人们对法律的认识，培养了广大人民群众的法律意识，进一步赢得了民心，树立了政府的威信，初步展示了现代公务人员的新的文明形象。但是，尽管如此，行政执法过程中仍然存在着的一些不容忽视的问题。本文旨在分析当前行政执法过程中存在问题的原因，同时提出解决的对策建议，以期对规范行政执法有所裨益。 二、行政执法的重要意义在我国，政府工作具有“三大”要素：一是主体要素，即依法行政的主体是行政机关，其组织、编制、职权、活动、原则都是依宪法和法律规定的； 二是职能要素，就是政府机关的行政管理工作是由宪法、法律赋予的； 三是法律要素，即是政府工作是执行法律的工作。政府工作的基本内容，就是代表国家实现行政管理职能，按照宪法、法律和法规做出直接或间接产生法律效果的行为。可见，行政

行政执法中存在的问题及对策

行政执法中存在的问题及对策 ——江安街道行政执法过程中的反思新中国成立61年以来，行政机关在维护政府工作职能的正常运转上发挥了重要的作用，近年来随着我国法制建设进程不断加快，对行政执法单位提出了新的、更高的要求，同时，随着社会的发展，国家教育力度的加强，人民的文化知识水平不断提升，普通老百姓利用法律武器维护自身利益的意识逐渐增强，街道、社区、邻里之间的问题与冲突都通过法律程序来解决，这就使基层行政执法单位在日常执法工作中面临新的挑战。虽然在加强行政执法管理、规范行政执法行为方面取得了一定成效，但依然存在不少问题。 一、行政执法工作问题形成原因： 1、在街道行政执法的过程中，行政相对人法律意识淡薄，会造成执法难度居高不下。我国在发展社会主义经济的同时，为了增强广大人民群众对社会文化的需求，不断加强和推进教育事业的发展和社会文化建设。加上近些年国家法律知识的不断宣传和对法律知识的普及，广大人民群众遵纪守法意识不断增强。但是由于我们街道地处城乡结合处，人口文化水平普遍偏低，从现在的执法过程中我们还是不难发现，行政机关在执法过程中还是遇到相当大的阻力，行政相对人暴力抗法的事件时有发生，一方面是由于执法人员在执法过程中工作方法不得当，存在野蛮执法，从而进一步激化矛盾，影响执法工作的进行；另一方面这也

说明个别行政相对人法律意识还不够强，不知道运用法律手段维护自身合法权益，而简单采取暴力手段阻碍执法人员的执法。这些事件的发生严重影响到行政机关公信力和执行力，阻碍了行政执法工作的顺利开展，增加了执法工作难度。 2、办案人员自身学习不够，对依法行政认识不足。一方面，不理解案件核审、评查工作，总认为自己监管任务重，办案不容易；另一方面，不严格要求自己，绝大多数人学习热情缺失，甚至有人认为“学得越多，懂得越多，做事越多，犯错越多”，干脆就少学或不学，工作也就少做或不做。因此对法律规章的掌握也就不过细、一知半解，导致在办案过程中无所适从，再不就是凭主观好恶、凭想象办案，造成违法违规办案。 3、监督制约机制不完善，行政执法责任追究制度落实不到位。这也是行政执法工作中存在众多问题的重要原因。当前行政执法工作中存在的主要问题是对执法工作监督力度还亟待加强，各个行政执法单位在执法工作中不断强调加强执法工作力度、加大对违法行为的打击力度。执法监督工作的缺失造成的直接后果就是粗暴执法、野蛮执法；同时、执法监督工作的缺失又造成执法随意性增大，执法人员以言代法、以权压法、知法犯法、徇私枉法等违法违纪事件的发生。 二、行政执法问题应对之策探讨 （一）提高执法主体素质是行政执法机关提高执法水平的前提和基础

当前行政执法工作中存在的难点问题及采取的对策措施

当前行政执法工作中存在的难点问题及采取的对策措施 当前行政执法工作中存在的难点问题 及采取的对策措施 —灵武市工商局创新执法办案调研报告 随着社会主义市场经济的逐步建立和完善，工商部门监管市场的任务不断加重，我国入世后，对工商行政管理执法的要求不断提高。尤其是“两费”停征后，工商工作已由原来的“传统监管型”向“监管执法服务型”转变，无论是监管理念、职能行使方式，还是发挥作用的着力点，都发生了变化。近年来，全国工商体制改革成果卓著，工商行政管理执法也以此为契机，取得了较大幅度的发展，但通过我局对各办案机构的调研，从当前的实践情况来看，工商执法办案工作仍然存在着诸多的矛盾和问题、面临着严峻的挑战。 一、执法环境难点突出 （一）不能够理清监管与服务、监管与执法的关系有些工商执法人员片面的认为，工商工作从原来的“传统监管型”向“监管执法服务型”转变的重点就是搞好服务，只要搞好服务一切市场秩序就会改善，而忽视了执法的重要性。轻执法、重服务理念的大有人在。 （二）执法水平参差不齐，部分执法人员素质偏低基层工商所许多执法人员从事的是个体专管和市场巡查工作，主要还是从事对个体工商户的监督管理，很少涉足于对企业的监管；很多人也从来没有查处过案件，这就导致他们不熟悉法律、法规，不懂得执法程序、办案技巧及有关查帐、取证、制作处罚文书等专业知识；有些执法人员趋于老年化，不主动学习，对新法新规认识不够，因此，这一部 分人在执法办案过程中出现问题较多；有些想在执法办案有所作为的执法人员，受大气候影响，士气低迷，不求上进。 （三）重处罚、轻纠正 实践中一些办案机构在办案时，只注重对当事人罚款，而对违法行为可能产生的严重后果及如何采取有效措施去纠正重视程度还不够，这在执法中就走进了

行政处罚的执行难题及解决对策

行政处罚的执行难题及解决对策随着社会的发展和进步，行政处罚在维护社会秩序和公正公平的同 时起着重要作用。然而，当前行政处罚的执行难题也越来越凸显出来，给行政管理工作带来了一定的困扰。本文将从行政处罚执行难的现状、主要原因和解决对策三个方面进行论述。 一、行政处罚执行难的现状 行政处罚执行难是指在行政处罚过程中，出现了一系列的问题，导 致处罚难以得到有效执行的问题。具体表现为以下几个方面： 1. 监管不到位：行政执法机关在行政处罚执行中监管不到位，无法 充分把握被处罚对象的行踪，导致处罚效果不佳。 2. 多头管理：涉及行政处罚的案件往往牵涉到多个部门和单位，各 个单位之间的信息沟通不畅，协作不充分，给执行工作带来困难。 3. 资金回收难：在某些情况下，被处罚单位不配合执行工作，尤其 是涉及到资金回收的处罚案件，更是存在回收难的问题。 二、行政处罚执行难的原因分析 导致行政处罚执行难的原因主要有以下几方面： 1. 制度不健全：当前的行政处罚制度还存在一些不完善之处，比如 对执行工作的配套措施和支撑制度不够完善，导致执行难。 2. 执法水平不高：部分执法人员的业务水平和执行能力较差，不够 熟悉相关法律法规，影响了行政处罚的有效执行。

3. 缺乏威慑力：在一些情况下，行政处罚对被处罚对象的威慑力不足，让其对处罚采取抗拒态度，不予配合执行工作。 三、行政处罚执行难的解决对策 为解决行政处罚执行难的问题，需要采取一系列有效的对策措施。以下是几个值得尝试的解决方案： 1. 加强信息共享平台建设：各部门和单位应建立信息共享平台，实现信息实时共享和互通，提高协作效率，减少信息沟通不畅造成的问题。 2. 提升执法人员素质：加强对行政执法人员的培训和进修，提高其专业水平和执行能力，增强执法威慑力，有效执行行政处罚。 3. 完善行政处罚执行制度：对现行行政处罚制度进行修订完善，明确执行程序和责任分工，加大对执行力度不足等问题的监督和惩处力度。 4. 强化监管措施：建立健全行政处罚的监管机制，加强对处罚执行过程的监督和检查，及时纠正执行中出现的问题，保证处罚的有效执行。 5. 引入第三方机构协助执行：在某些复杂的行政处罚案件中，可以引入第三方机构进行协助执行，提高执行效率和质量。 综上所述，行政处罚执行难是当前行政管理工作中的一大难题，但通过加强制度建设、提升执法人员素质、强化监管措施等解决对策，

行政执法存在的问题及对策建议

行政执法存在的问题及对策建议 一、行政执法存在的问题 行政执法作为维护社会秩序和保障公共利益的重要手段，其执行效果直接关系到政府的公信力和人民群众的满意度。然而，在实际操作过程中，我们也不可忽视行政执法存在一些问题和挑战。 1.1 执法主体权力过大，缺乏平衡机制 目前我国的行政执法主体包括地方政府及其相关部门、执法人员等，他们在具体执行任务时常常面临着巨大的权力压力。这种权力过于集中容易导致滥用职权、腐败现象出现，导致社会公正性缺失。同时，由于缺乏有效的平衡机制，监督机构对于行政执法过程中出现的问题难以及时发现和解决。 1.2 法律适用不均衡、滞后 在很多案件中，人民群众普遍反映行政执法中出现了“一刀切”、“雁过拔毛”等情况。这主要表现在，在执行环节上对不同情形采取相同或相似处理方法，并没有充分考虑到具体案件的实际情况。此外，法律的制定和修改也相对滞后，没能及时跟上社会发展变化的步伐，导致行政执法活动出现了一定的误差。 1.3 审查程序不规范、效率低下 行政执法过程中的审查程序是确保公正执行的关键环节，但在实践中存在一些问题。首先，由于程序设计不健全，容易造成案件审查时间过长、群众权益得不到及时维护。其次，在审查环节中缺乏足够的证据要求和质证途径，容易导致依据不明确、判决结果难以服众。 二、对策建议

为解决上述问题，并改善行政执法工作水平，我们可以从以下几个方面提出一些具体的对策建议。 2.1 建立有效监督机制 为避免行政执法人员滥用职权等问题的发生，应建立起有效监督机制，并加强相关部门与社会力量的合作。可通过设立独立有效的监察机构来严格监管、检查整个行政执法过程，并严惩相应违法违纪行为。同时，建议建设在线监督平台，鼓励人民群众举报违法行为，提高执法的透明度。 2.2 完善法律体系 为更好地适应社会发展的需要和维护公平正义，我们需要加强对相关法律法规的修改和修订，并建立快速反应机制。此外，还需加大对执法者的培训力度，提高他们的专业素养和操作能力，以确保行政执法的合理性和科学性。 2.3 加强审查程序管理 应加强对行政执法过程中审查程序环节的监管和规范化。通过制定标准化、规范化操作指南来约束行政执法人员在案件审理中的判断和决策。同时，在审查环节上引入现代科技手段，提高信息化水平，使审查程序更加高效、准确地执行。 在总结了行政执法存在问题及提出对策建议后，我们要认识到这些问题是复杂而长期性的挑战。自觉遵守规则、完善制度、增强公民意识是解决问题的关键。 实施这些对策不仅可以推动行政执法工作朝着更公正、更有效地方向发展，还可提高政府的公信力和人民群众的满意度。通过建立更加安全、公正、透明的行政执法机制，我们能够有效避免滥用职权现象发生，增进社会和谐稳定，为国家长治久安作出积极贡献。

当前行政执法存在的主要问题及对策

大力推进依法行政规范公正文明执法 ——当前行政执法存在的主要问题及对策 行政执法涉及人民群众的切身利益，是政府法治建设最主要的内容和环节之一。党的十八大明确指出要“推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法”。国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，对行政执法行为进行了全面的规范。经过几年的实践，我国基本形成了执法有依据，行为有规范，权力有制约，过程有监督，违法有追究的行政执法制度体系。但随着经济社会的快速发展，人民群众的法治意识不断增强，对依法执法的关注度不断提升，对维护自身合法利益的要求也日益强烈，这对行政执法工作提出了新的更高的要求。 当前，依法行政已不再是一个可有可无的口号，它既是中国经济社会发展的必然选择，也是整个社会对政府的必然要求。我们必须正视并顺应这种新形势、新要求，严格规范行政执法行为，提高行政执法的质量、效能和水平，提供良好的执法保障。 一、当前行政执法中存在的主要问题 当前行政执法存在有法不依、执法不严、消极执法、违法不究等问题，主要表现在：（一）趋利执法问题 行政执法是公共管理的重要组成部分，本应追求公共利益的最大化。但一些行政机关的权力与利益仍没有完全脱钩，一些行政机关和工作人员把执法权当成机关、个人谋取利益的手段，主要表现在：一是行政执法利益部门化。作为公共权力的异化，个别执法部门以行政执法的名义，乱收费、乱罚款、乱审批、乱摊派，搞变相创收，形成利益集团进行权力寻租。二是行政执法利益私人化。有的行政执法部门甚至给执法人员定指标，将收费、罚款完成情况与个人奖金挂钩。三是行政执法自由裁量权滥用。部分执法机关和执法人员根据个人意愿、好恶进行裁量，甚至以人情、物质等利益作为自由裁定的交易砝码，使行政执法失去了应有的公平性和恰当性。严重扭曲了行政执法既定的目标追求，不仅降低了行政执法的效率，还产生了大量的行政违法行为，滋生了官僚主义和腐败现象。 （二）执法冲突问题 执法部门作为政府的职能部门，理应为实现政府的管理目标而共同努力、相互配合与支持。但在实践中，行政执法的状况却并非完全如此，执法不协调和冲突已成为一个严重影响行政效能和政府形象的突出问题。目前，一些行政执法权在横向上交叉较为严重，部门之间职责不清，进而导致执法冲突；在纵向划分上也缺乏明确分工，执法重叠较为严重，常常造成上下两级行政执法机构同时对一个违法行政行为进行处罚，并发生冲突的现象，在群众中造成不良影响。 （三）执法方式相对滞后的问题 随着政府管理职能的转变，行政机关要善于运用现代化、电子化管理手段更新行政执法方式和方法。但现实中，一些执法机关和执法人员仍多采用简单执法方式。例如，有的执法部门不注重日常管理，仍然习惯采取突击执法的方式，甚至使一些违法现象与集中整顿执法变成了“游击战”，不仅执法效率低下，而且社会效果不理想，有损行政执法行为的严肃性。 （四）执法监督乏力问题 1.责任追究不到位。责任追究是行政执法监督的有机组成部分，是执法监督强制力和约束力的体现，同时也是目前执法监督体系中最为薄弱的环节。在实践中，普遍存在“只纠正错案，不惩戒责任人；只追究单位责任，不追究个人责任”的现象。这就需要建立权责一致、错责相当、惩教结合的行政过错责任追究制度。 2.监督主体未形成有效监督合力。权力缺少监督，必然造成异化和腐败。当前，行政违法案件之所以屡屡发生，最根本原因之一就是对行政权制约和监督不力。虽然我国基本形成

行政机关执法中存在的问题及对策

行政机关执法中存在的问题及对策 近年来，随着我国经济的快速发展，社会结构的变动，行政管理事务量不断增加，各种行政机关也日益强化执法力度，但是，随着执法力度的增强，执法中出现的问题也越来越多，例如执法不规范、执法过于严厉等问题频频出现，这些问题都影响了行政机关执法的公正、严肃和有效性。本文将分别阐述行政机关执法中存在的问题及对策。 一、执法不规范 执法不规范是一个普遍存在的问题，具体表现为执法程序不规范、执法标准不统一、执法执照不准确等。其中，执法程序不规范，会导致执法行为的合法性受到质疑，给公民的正当权益造成损害。执法标准不统一，则会导致不同执法机关、不同执法人员的执法标准不一致，执法结果也不尽相同。执法执照不准确，则会给执法行为带来不必要的麻烦和悔恨。 对策：行政机关应加强执法规范性的培训和管理，推动执法规范化建设。同时，建立行政执法责任制，严格执行执法权的限制，确保执法过程合法、公正、严格。 二、执法过于严厉 执法过于严厉是行政机关执法中另一个常见的问题，指执法机关在处理某些案件时，过于严格执行法律法规，忽略了人情味和制度灵活性，造成的社会不良影响比较大。

对策：行政机关应在执法过程中更加注重工作的实际效果和社会效果，尽量以制度化的方法处理各种案件，合理运用法律规定及其解释，同时将执法与教育相结合，本着“法律学习、制度普及、文明执法”的原则。 三、执法过于宽松 执法过于宽松也是行政机关执法存在的问题之一，具体表现为执法时过分听从“人情”、“特情”，对案件不严格掌握、不认真审核，忽视法律条文，对违法者不加严惧等。 对策：行政机关应当注重工作的规范性、制度性、政策性，注重执法的现代化、科学化、规范化和制度化，建立健全执法考评机制，强化执法部门的自主权。 四、缺乏职业素养和执业技能 随着经济社会不断发展，行政机关执法业务的复杂性和技术性越来越高，行政机关执法人员的职业素养和执业技能已成为影响执法公正和效果的重要因素。 对策：建立全国统一执法人员培训制度，将培训条款内容及方式统一规范化，培训执法人员的职业道德、业务能力和执法技巧，强化执法人员的思想教育和责任意识，不断提高执法人员的司法认知能力和公正与高效的执法能力。 五、缺乏社会监督和公开透明

行政执法存在的问题及其对策

行政执法存在的问题及其对策 一、问题描述 在现代社会中，行政执法是维护社会秩序和市民权益的重要手段。然而，行政 执法过程中也存在一些问题。本文将就以下几个方面进行探讨：滥用职权、不公正裁决、程序违规以及执行难题。 1.1 滥用职权 滥用职权是指行政执法人员在执行任务时超出合理权限范围，通过非法途径侵 犯市民权益。这种行为常常导致群众对于行政机关丧失信任，从而降低了整体社会治理水平。 1.2 不公正裁决 不公正裁决主要体现在刑事案件中，包括强制取证和审判过程中的违规操作等。由于证据收集不当或审判机关主观偏见等原因，有可能导致无辜被定罪或罚责过轻情况发生。 1.3 程序违规 程序违规泛指执法程序上的错误和瑕疵，包括办案人员与相关程序漏洞之间的 沟通以及文件备案等重要环节上出现漏洞或错误。这些违规行为损害了执法的公正性和效力，影响到公民权益的保护。 1.4 执行难题 执行难题指的是在行政执法过程中遇到困难，例如执行人员人数不足、执行手 段缺乏创新等问题，导致无法顺利完成执法任务。这会给社会带来不稳定因素，破坏社会安全和秩序。 二、问题解决对策

2.1 加强监督与问责机制 为了有效应对滥用职权问题，有必要加强对行政执法活动进行监督，并建立健全问责机制。可以通过设立独立的监察机构或增加外部评估机构来实现全面监督，并依法追究滥用职权者的责任。 2.2 完善司法体系 针对不公正裁决情况，需要进一步完善司法体系以确保审判程序公正透明。此外，应提供更多针对性的培训课程来提高办案人员专业素养，并建立相应机制确保审判过程中各项操作合规合理。 2.3 规范执法程序 为避免程序违规问题发生，应加强执法程序的规范化建设。行政机关需要完善内部制度和流程，明确各项程序要求，并进行员工培训，以确保办案人员遵守相关规定。同时，公众也应当对执法程序有更深入的了解和监督。 2.4 提升执行力与效率 解决执行难题需要提升行政执法的执行力与效率。行政机关可以通过增加人员配备、创新执法手段等方式来提高执行能力；同时，在资源分配方面进行优化，为重点任务提供充足支持。 2.5 加强公众参与 对于所有问题，在解决过程中都应加强公众参与的意识。通过庭审直播、听证会等方式将司法公开透明化，并鼓励市民举报违规行为。这样可有效促进立体治理和信息共享，减少不正常现象的出现。 三、结论 在改革开放之后取得巨大成就的中国社会仍需继续推进改革发展，并全面强化行政执法体系建设。面对存在的滥用职权、不公正裁决、程序违规以及执行难题等

行政工作中存在的问题及改进措施(三篇)

行政工作中存在的问题及改进措 施（三篇） 篇一：行政工作的思考与建议 记得在我刚做行政工作时，母亲问我做什么工作，解释了半天，老人也没能理解，最后，她笑笑说，哦，原来你就是管管迟到啊，管管谁犯错啊，对这样的结论，我开始思考，人事行政工作，究竟是什么？它在企业的日常管理工作，起到什么作用？它的重要性在哪里？ 其实企业的人事行政管理体系，可以说是企业的中枢神经系统。它是以总经理为最高领导、由行政副总分工负责、由专门行政部门组织实施、操作，其触角深入到企业的各个部门和分支机构的方方面面的一个完整的系统、网络。人事行政管理体系担负着企业的管理工作；企业中除人事行政管理之外的工作，都是某个方面的"业务"。人事行政管理体系推动和保证着企业的各个部门业务的顺利、有效进行和相互之间的协调，在这中间，值得我们思考的有以下几个方面： 一、制度建设方面 1、行政制度在工作实践中，不断的发展和完善，涉及公司经营的每一个层面，为公司正常的生产经营秩序提供了保障。但由于少数制度在贯彻落实中存在偏差，导致在执行中变形走样，其实说到底，公司不缺制度，缺的是执行力，这一点，应该作为每个公司行政工作的重点工作。经营工作中的任何问题，都可以归结到制度的执行上，公司的规章制度相当于一个国家的法律，所以“公平、公正”是正确执行的基本保障。

存在问题：在制度执行过程中，存在双重标准的情况，特殊员工违反制度，部门主管因顾虑太多在执行力度上打了折扣，而对“基层员工”却按章办事，让员工感觉受到不公平待遇，产生抵触情绪；制度执行的监管不力，该批评的没批评、该警告的没警告，该罚的没罚，员工感受不到制度的严肃性，导致我们的制度失去了权威性。为什么表面上相似的两支团队，业绩会有天壤之别？有些人对这个问题百思不得其解，他们找不到一种衡量标准来解释这种绩效差距的原因，究其原因，跟细化制度的流程标准和监督落实是分不开的。 解决思路：①明确各项制度的标准与流程。努力做到精细化、流程化、表格化，这对加强制度的执行力有积极的作用。②坚持民主和公平的原则，体现公司“以人为本”的经营思想。制定制度的目的是为了执行，制度编写和改进前，一定要深入基层进行调研，从而增强制度的可操作性，促使制度在公司的运行上下畅通；制度起草的各个环节都要加强员工的参与力度，在保障公司利益的前提下，最大限度地体现民主和公平，保证制度的有效和顺利执行。③加强制度的严肃性，只有领导高度重视，以身作则，主动接受制度的约束，对特殊人员不搞特殊化，才能切实保证制度得以有效的执行。 2.执行力与员工培训的关系。制度是企业管理的基石，也是员工行动的指南。企业必须重视对员工的业务培训。一些公司制度的学习一般只在经理层传阅，新制度审批后才下发到各个部室负责人。少数部门没有组织基层员工对制度进行学习和培训，为制度的深入实施和执行埋下了隐患。 存在问题：员工入职后，缺少岗位职责和企业文化的学习，就直接进入工作岗位，新员工往往不知所措，在很长一段时间内工作效率很低。

目前行政执法中的问题与对策

目前行政执法中的问题与对策

目前行政执法中的问题与对策 一、行政执法现状及存在问题 （一）人员结构老化。我局编制208人，实有执法人员160人，执法队伍平均年龄偏大，40岁以上130人，占81.25%，38岁以上147人，占91.88%，30岁以下人员出现断层，执法队伍人员少，知识老化的问题严重，近年新招录的公务员尚无执法资格，且执法经验不足。 （二）人员配备不足。我局部分工商所人员严重不足，有的所甚至只有三名有执法资格的人员，要监管两个集镇，其监管面积过大，无法分工，难以胜任。基层工商所的行政执法和市场监管职能任务愈加艰难，办案难度不断加大，突发事件时有发生，牵扯基层工商所大量的执法资源，由于执法人员偏少，进行各类行政执法时往往顾此失彼，疲于奔命。 （三）基层所的整体执法水平不高。一是部分执法人员对于行政执法的根本目的和意义认识还不到位。在执法办案中，执法人员往往更注重对当事人罚款，而对如何采取有效措施去纠正违法经营行为重视程度还不够，可能会给行政相对人造成“工商部门只认罚款”的错误认识，损害工商行政执法的严肃性和权威性。二是对法律法规学习和把握还不透彻，尤其是对新出台的和平时较少涉及到的法律法规，存在要用时现翻法规法条、运用不娴熟的情况。对同一案件，多个法律法规均可处罚，即出现法律竞合的情况下，在具体定性选择适用那部法律法规的能力素养还需提高。三是执法技巧有待改进，发现案源的能力有待提高，行政执法法律文书材料习惯于简单化、粗线条化。在现场检查笔录、询问笔录、案件调查终极报告等重要办案材料往往过于简单，对案件全貌的反映有限，法律文书制作需要提高质量。 （四）激励机制的缺失，导致经检办案工作缺乏必要的内在动力。存在干与不干

浅析行政执法中存在的问题及解决对策

浅析行政执法中存在的问题及解决对策 在行政机关的管理活动中，行政执法是极为重要的方面。从引起行政复议、行政诉讼的行政案件来看，几乎所有的行政纠纷都是因为行政执法活动而产生的。所谓行政执法，就是国家行政机关或其他享有行政管理职权的机关或组织，依照有关法律、法规的规定对行政管理相对人采取的直接影响其权利义务或对其权利义务的行使和履行情况直接进行监督检查，以实现行政管理职能的具体行政行为。 依法执政是实现科学执政、民主执政的基本途径，行政执法是依法执政的重要组成部分，是执政能力建设的基础，是行政法律、法规得以实现的重要保障，是实现行政管理、提高行政工作效率的前提。在行政执法活动中，只有实现依法行政、严格执法、公正执法，才能实现行政管理职能和行政管理的民主化、科学化；加强行政机关组织和行政工作人员队伍建设；保证行政权力的正确行使和防止滥用；保证公民、法人和其它组织的合法权益。改革开放以来，我国在规范和改进行政执法方面取得了很大成绩。随着依法治国方略的贯彻实施及依法行政的贯彻执行，行政执法整体状况明显改观：队伍素质和执法水平进一步提高；执法作风进一步转变；执法效率和质量明显提高。行政执法活动扩大了法律法规的宣传和影响，提高了人们对法律的认识，培养了广大人民群众的法律意识，进一步赢得了民心，树立了政府的威信，初步展示了现代公务人员的新的文明形象。但是，与社会预期相比，与推进依法行政、建设法治政府的要求相比，行政执法的现状仍然不容乐观，一些深层次矛盾和问题尚未从根本上消除，从而影响和制约了执法活动的正常开展。因此，

如何理性地把握和分析这些矛盾和问题及其根源，并积极提出相应的解决对策，是当前行政法治建设的一项重要课题，也是政府法制工作的一项紧迫任务。 一、当前行政执法中存在的问题 坚持依法治国，建设社会主义法治国家，关键在于把国家的行政活动纳入法制轨道，即法律的规范性、民主性、科学性来约束行政行为的随意性、集权性、主观性，建立依法行政的执法体制。目前我国宪法规定的行政执法体制基本框架是完善的，基本理念上体现了民主和法制原则。但是，由于各级人民代表大会立法制度与地方政府定立行政法规权力并行，从而是执法依据时常出现偏倚，使人民代表大会立法的权威性上没有真正确立，而且因缺乏配套法律以及残存的传统体制的影响等因素，宪法规定的法治原则在实践中并未完全落实。在具体问题上主要表现为有法不依、执法不严、违法不纠、越权处罚、无权处罚、以罚代刑等现象时有发生，乱罚款、乱设卡、乱摊派成为尖锐的社会问题。主要表现为以下一些问题： 1、行政立法不到位 “无法可依，有法难依”的现象存在。由于立法工作缺乏可行性研究，对实施后的执法成本和社会成本估计不足，有的法律、法规和规章制定以后，在现实生活中难以适用；有些出台的法律、法规和规章之间缺乏衔接，对有些问题之间的矛盾缺乏协调，造成执法人员无所适从；有的法律、法规过于原则，制定的实施细则出台滞后，实践中缺乏可操作性；对违法的行政执法人员应承担的法律责任，或者规定地十分笼统，或者没有规定，造成执法违法行为得不到应有的惩罚。 2、行政执法机构设置不健全

机关制度执行存在的问题及对策

机关制度执行存在的问题及对策 机关制度执行是政府机关履行职责的基本方式，是政府机关行政效能和行政公正的重要保障。但是，在实践中，机关制度执行存在问题也是不可避免的。本文将从机关制度执行的问题、原因以及对策三个方面进行分析。 一、机关制度执行存在的问题 （一）执行不到位 机关制度的执行是政府规范行为的基本方式，但是在实际执行中，政府工作人员存在执行不到位、不认真负责等问题，例如排队取号、办事等待时间过长，申报手续繁琐等问题，给民众的生产、生活带来了不便。 （二）执行缺乏透明度 执行缺乏透明度是机关制度执行的一个问题。政府机关的行政决策和行政运作应该在透明的基础上进行，公开决策和决策结果。然而，在实践中，政府部门的工作往往显得不透明，人们很难知道政府机关是如何做出决策的。 （三）执行缺乏公正性 机关制度执行的另一个问题是缺乏公正性。在执行中，有些地方政府机关的工作人员不以法为据，以权力为中心，将权力滥用，执法不公，甚至贪污腐败。这些问题使公众对政府机关失去信任。

二、机关制度执行问题存在的原因 （一）制度不完善 一个健康的机关制度应该有完善的制度支撑，而一些地方的政府机关缺乏完善的制度支撑，尤其是针对遇到的问题的处理、信息披露等方面缺乏有效的制度保障，导致执行存在问题。 （二）责任心不强 一些政府部门的工作人员对制度缺乏足够的认识，也没有足够的责任心，对工作并不真正关心。这种情况下，他们不能发挥制度的效能，也影响了制度的执行。 （三）制度执行不到位 一些地方对制度的执行不到位，也是导致机关制度存在问题的原因。在实际执法中，注意到存在一定的指导性文件和指示性规定，但它们没有得到充分有效的执行，导致机关制度执行存在问题。 三、机关制度执行问题的对策 （一）法制化 建立法制化机关制度，加强机关制度的地位和权威性，使机关制度的执行更符合法律规定，更符合社会公众的利益。 （二）建设信息公示平台 对于一些决策性的政策，政府应该在官方网站等公示渠道上公布，确保公众可以通过合法途径了解决策的制定过程。同

当前基层行政执法存在的问题和对策

当前基层行政执法存在的问题和对策 经综合分析基层纪委执法监察、行风评议和过去几年发生的案件及信访投诉情况，我们认为当前部分执法部门中存在以下一些问题： 一是服务观念淡薄。一些执法部门及工作人员缺乏主动服务发展、服务企业、服务群众的基本意识。重处罚、轻教育，不是把行政管理的重点放在教育、引导和服务上，而是以创收为目的，频繁检查，把罚款作为主要手段，“以罚代管”。事前不介入，事中不指导，事后乱罚款，损害了区域经济发展软环境。2013年3月，游仙区纪委监察局先后向全区党代表、人大代表和政协委员发放431份书面问卷，公开征集重点监察项目和工作建议，有近103人（次）署名提议加强行政执法部门公正廉洁执法的监督检查，对加强执法监管提出意见、建议22条，主要集中反映执法部门检查多，收费多，服务不够主动。如一家矿泉水生产企业反映，每年都要受到食品卫生部门、防疫部门、质量技术监督部门和工商部门抽检，其中不少项目是相同可以互相利用，但因部门之间互不承认对方的检测结果，导致反复抽检。 二是管理标准不高。一些执法部门的领导安于现状，不思进取。一说工作就讲客观原因，以经费缺乏、人手紧张、车辆不足，装备薄弱为由，管理粗疏，不敢执法、执法不严，几个月不搞一次巡查，几年不办一件案子。如辖区小流域沿岸的6处畜牧养殖场违法排污，虽经群众多次呼吁，但很难

通过严格执法得到根本治理。一些部门的领导管理松散，对执法人员疏于教育培训，致使执法队伍整体素质不高，战斗力不强。如游仙区农业局行政审批股人员党强多次无故脱岗、空岗，造成不良影响，区纪委督促区农业局给予该同志诫勉谈话，并调离窗口服务岗位。 三是行政效率低下。个别部门“手续多，办事难”，服务指南、承诺事项形同虚设，办一项行政许可往往要跑上三五趟。一些职能交叉的部门，受部门利益驱使，存在“有权有利争着管、有责无利拖着推”的现象。一些部门怕担责任，对许多事情拖而不决，引发群众集体上访。如游仙、涪城地处城市规划区范围，相关手续办理权限均在市上。市规划、国土部门在该项目的报建审批中办理不及时，致使一些民生保障房项目的规划设计审批和调整土地性质手续办理各耗时一年多，土地使用权转让成交手续办理耗时两年，影响了开工建设进度，引发玻璃厂职工集体上访。如：2009年11月2日至2010年1月21日，区惠东公司分别四次向市规划局提出规划设计条件、选址意见申请（绵惠司[2009]78号、91号、96号，绵惠司[2010]9号文件），直至2010年12月27日，市规划局才出具《建设工程方案（初步）设计审查意见通知书》（绵规建审[2010]142号）文件。2010年5月13日，区惠东公司向市国土局提交了《关于办理原游仙区玻璃制品厂土地使用权属过户的请示》（绵惠司[2010]39号）文件。直到2012年6月15日，绵阳市土地矿产市场管理所才出具了《国有建设用地使用权转让成交确认书》（绵土交易