全国各行业PPP项目情况分析-科技篇

全国各行业PPP项目情况分析-科技

财政部政府和社会资本合作中心（以下简称财政部PPP中心）项目库中，按行业分类，PPP项目主要分为市政工程、交通运输等18个大类，剩余少量项目归为其他类。2018年上半年，财政部PPP中心完成项目库集中清理工作，并将整个PPP项目库分为项目管理库、项目储备清单两部分。项目管理库包含准备、采购、执行和移交阶段项目，该部分项目已完成物有所值评价和财政承受能力论证的审核。项目储备清单则只包含识别阶段的PPP项目，是地方政府部门有意愿采用PPP模式的备选项目，但尚未完成物有所值评价和财政承受能力论证的审核。

本文按财政部PPP中心行业分类，分别从PPP项目库统计数据、中标情况、产业政策等几个方面对该行业PPP情况进行统计分析，供大家参考。

一、PPP项目数据

经统计，截止2018年9月底，财政部PPP中心项目库中（含项目管理库、项目储备清单）共有科技项目159个，总投资1175.38亿元。

（一）项目管理库

从项目管理库数据来看，科技PPP项目共116个，占所有行业项目的1.5%；项目总投资844.88亿元，占所有行业项目的

0.7%。无论是个数还是金额，科技项目数量都很少，在各行业中处于倒数第七，见（图一）。全行业平均每个项目投资金额为14.88亿

元，科技项目平均仅为7.28亿元，低于10亿元的项目占比77%，科技项目一般规模较小。

图一项目管理库中各行业PPP项目个数

从回报机制来看，可行性缺口补助69个、使用者付费7个、政府付费40个，可行性缺口补助和政府付费项目主要集中于智慧城市建设和信息网络建设。科技大部分项目不具备营业收入，全靠政府财政支出。

从落地率来看，科技PPP项目处于准备阶段20个，采购阶段31个，执行阶段项目65个，项目落地率为56.03%，高于全国全行业51.96%的项目落地率。

从项目细分领域来看，智慧城市类项目72个，信息网络建设类项目25个，科技及其他类项目19个。智慧城市与信息网络建设项目占84%，是科技PPP项目的主要细分领域。

购阶段，社会资本方近期可关注。

表1 全国各地区科技PPP 项目分布情况统计表

62%

21%

15%

2%

智慧城市信息网络建设

其他科技

（二）项目储备清单

财政部PPP中心项目储备清单中科技PPP项目43个，项目总投资约330.50亿元。分别占全国的0.9%、0.6%，比例很小。

从回报机制来看，可行性缺口补助项目15个，使用者付费11个，政府付费17个，政府付费项目占40%，较管理库明显升高。

从项目细分领域来看，智慧城市项目24个，信息网络建设项目10个，其他科技项目9个。智慧城市类项目占56%，仍然是科技PPP项目的主要细分领域。

从地区分布来看，内蒙古、河南、山东、贵州项目较多。河南、江苏、陕西有较多项目是2017年1月1日以后发起的，社会资本方可重点跟踪了解。

表2 科技PPP储备项目表

（三）项目储备清单

下表中列出来2017年下半年至今新发起的科技PPP项目，此部分项目目前都还没有落地，社会投资方可关注。

表3 2017年下半年至今新发起的科技PPP项目

二、招投标情况

从财政部PPP中心项目管理库数据来看，科技PPP项目执行阶段个数和成交额都列倒数第七位。

图三财政部PPP项目库个行业执行阶段项目情况另一个可供参考的数据，《明树数据2018年8月全国PPP项目市场动态》报告显示，截止到2018年9月初，科技PPP项目总成交额位列倒数第二位。

图四明树数据各行业PPP项目累计成交额从两方数据来看，无论是项目总数量、还是落地执行数量，科技PPP项目都很少。

根据财政部PPP中心项目库中所显示的中标信息，选取投资金额较大的项目中标结果如下：

表4 部分科技PPP项目中标情况表